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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);科研院所;科技管理;隊(duì)伍建設(shè);建議
1新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技管理的特點(diǎn)
當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展,原始創(chuàng)新空前活躍,以生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的前沿科技日新月異。同時(shí),前沿科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用速度顯著加快,農(nóng)業(yè)正處于創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度的不斷加大,農(nóng)業(yè)重大科技突破的不斷涌現(xiàn),農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化率也在穩(wěn)步提高。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技組織模式與傳統(tǒng)科技組織模式截然不同,正呈現(xiàn)出高新技術(shù)與交叉學(xué)科研究顯著、聯(lián)合攻關(guān)與協(xié)同創(chuàng)新突出、國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)共存、產(chǎn)業(yè)需求與市場(chǎng)導(dǎo)向明確和科技管理方式不斷升級(jí)等特點(diǎn)。
1.1國(guó)家科技戰(zhàn)略部署更為前瞻,對(duì)科技項(xiàng)目管理提出了新要求
隨著國(guó)家科技體制改革的進(jìn)一步深化,科技戰(zhàn)略部署將越來越強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》,我國(guó)科技計(jì)劃體系將迎來巨大革新,原來分散在約40個(gè)部門的近百項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性科技計(jì)劃將優(yōu)化整合為國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)(基金)和基地與人才專項(xiàng)等五大類,項(xiàng)目管理與基金申請(qǐng)將前瞻和系統(tǒng)。在新的科技計(jì)劃體系下,各類管理主體職責(zé)也將更加明晰,政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估和監(jiān)管等諸多方面實(shí)行統(tǒng)一管理,而專業(yè)機(jī)構(gòu)與領(lǐng)域?qū)<覍⒃诰唧w項(xiàng)目管理中發(fā)揮作用。新的科技布局使科技項(xiàng)目管理工作相關(guān)的外部環(huán)境、管理對(duì)象、管理范圍和管理方式等都將發(fā)生新的變化,科技管理內(nèi)容越來越豐富,科技管理形式也越來越復(fù)雜。2015年8月,農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》提出,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),優(yōu)化科技資源布局、拓展科技創(chuàng)新領(lǐng)域、壯大農(nóng)業(yè)科技力量、完善農(nóng)業(yè)科技管理,新的農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革勢(shì)必對(duì)科技管理人員在科研項(xiàng)目管理上提出新的要求[1]。
1.2農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與交叉學(xué)科發(fā)展迅猛,對(duì)科技管理專業(yè)知識(shí)的要求不斷提高
科學(xué)技術(shù)日新月異,當(dāng)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究已突破了傳統(tǒng)意義的一般農(nóng)業(yè)研究,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是生物技術(shù)、信息技術(shù)、材料科學(xué)、工程設(shè)計(jì)和航天技術(shù)等高新技術(shù)已成為農(nóng)業(yè)科研的重要手段,在生物種業(yè)、食品加工、植物保護(hù)、資源利用與開發(fā)、新能源挖掘和農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用;二是交叉研究已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的關(guān)鍵特征,學(xué)科交叉融合不斷加速,且新興學(xué)科也在不斷涌現(xiàn)。以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的學(xué)科領(lǐng)域?yàn)槔?,涉及的交叉學(xué)科有農(nóng)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)(如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易等)、農(nóng)學(xué)與法學(xué)(如農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究等)、農(nóng)學(xué)與理學(xué)(如分子育種技術(shù)等)、農(nóng)學(xué)與工學(xué)(如農(nóng)業(yè)信息中的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)設(shè)備自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)遙感等),甚至有多學(xué)科交叉(如作物栽培學(xué)科由生物學(xué)、育種學(xué)、農(nóng)藝學(xué)、農(nóng)業(yè)工程學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)交叉、綜合而成)。單一學(xué)科領(lǐng)域的科研工作已難以滿足重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求,跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。高新技術(shù)的不斷出現(xiàn),學(xué)科交叉融合逐漸加強(qiáng),對(duì)科技管理專業(yè)性的深度與廣度有了更高的要求,這要求科技管理人員既要不斷追蹤世界前沿進(jìn)展與技術(shù)革新,又要關(guān)注相關(guān)交叉學(xué)科的技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用,以適應(yīng)新時(shí)期的科技管理要求。
1.3多單位聯(lián)合攻關(guān)加強(qiáng),跨區(qū)域部門協(xié)同創(chuàng)新突出,科技管理的全局性逐漸凸顯
當(dāng)前,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技正呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)型和共性技術(shù)型的大團(tuán)隊(duì)聯(lián)合創(chuàng)新的特征。以產(chǎn)業(yè)型為創(chuàng)新單元主要呈現(xiàn)出某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從上游基礎(chǔ)研究到下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的縱向鏈條式科研組織模式[2],如作物基因組測(cè)序、功能基因挖掘、新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種選育、試驗(yàn)和示范、推廣與應(yīng)用、種植制度、植物保護(hù)、機(jī)械作業(yè)等;以共性技術(shù)型為創(chuàng)新單元?jiǎng)t主要呈現(xiàn)出某項(xiàng)高新技術(shù)橫向貫穿于多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同研發(fā)階段的橫向共享式科研組織模式,如基因組測(cè)序技術(shù)在水稻、玉米等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上游基礎(chǔ)研究的應(yīng)用,信息技術(shù)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用,農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)在多種作物種植業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用等。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新則恰巧需要在產(chǎn)業(yè)型與共性技術(shù)型縱橫交錯(cuò)的過程中,打破單一學(xué)科的局限性,著眼于整體協(xié)調(diào),把多學(xué)科的知識(shí)和人才有機(jī)結(jié)合起來,集中不同單位的優(yōu)勢(shì)科研力量,構(gòu)建大聯(lián)合、大協(xié)作的攻關(guān)模式[3]。了解熟悉國(guó)內(nèi)同類單位的科研領(lǐng)域與方向,及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)兄弟單位的科技成果,探索新型科技資源組合模式,創(chuàng)新聯(lián)合協(xié)作方式等正逐漸成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技管理的新特點(diǎn)。
1.4國(guó)際合作的廣度和深度進(jìn)一步拓展,科技管理亟須創(chuàng)新組織模式
隨著科技全球化進(jìn)程的日益加快,國(guó)際科技合作向廣度和深度進(jìn)一步拓展。在廣度方面,其領(lǐng)域和范圍日趨廣泛,涵蓋了遺傳育種、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、作物病蟲害綜合防治、畜禽疫病防治與控制、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等各個(gè)領(lǐng)域;在深度方面,也逐漸由此前的資源引進(jìn)、技術(shù)模仿逐漸發(fā)展為合作研究與聯(lián)合攻關(guān),在農(nóng)業(yè)基因組測(cè)序等一些高新技術(shù)領(lǐng)域甚至處于領(lǐng)先地位。為適應(yīng)全球化的新形勢(shì),應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn),必須堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開放戰(zhàn)略,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與全球交流,加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及國(guó)際組織的多層次、多領(lǐng)域和全方位國(guó)際合作,努力拓展對(duì)外開放的廣度和深度,不斷提升對(duì)外交流與合作水平,通過國(guó)際合作使我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位的科技水平明顯提升。因此,農(nóng)業(yè)科技管理人員要從合作渠道、內(nèi)容和方式等多方面開展工作,需要逐漸從以往一般性的交流性合作,向應(yīng)對(duì)全球性重大問題的研究型合作轉(zhuǎn)變,從偏重科研項(xiàng)目合作向整體推進(jìn)(如“項(xiàng)目+人才+平臺(tái)”一體化)轉(zhuǎn)變。
1.5農(nóng)業(yè)科研的產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)需求導(dǎo)向逐漸明確,科技管理需要緊密圍繞生產(chǎn)應(yīng)用
農(nóng)業(yè)科研的最終目的必須始終以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,服務(wù)產(chǎn)業(yè)重大科技需求是未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的關(guān)鍵定位。農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展特點(diǎn),對(duì)科技管理工作提出了新的要求。作為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技管理人員,既要有能力做好基礎(chǔ)性、公益性和前瞻性科學(xué)研究,為農(nóng)業(yè)科研“頂天”層面的規(guī)劃、建議、追蹤和管理等工作出謀劃策,又要做好成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等市場(chǎng)導(dǎo)向工作,為農(nóng)業(yè)科研“立地”層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用與保護(hù)、推廣攻關(guān)和企業(yè)合作等努力推進(jìn),還要根據(jù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際需求不斷將信息反饋給科研鏈條的上游,整合資源信息,及時(shí)調(diào)整研發(fā)方向,著重解決農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)切實(shí)需要解決的全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性的重大科技問題。所以,緊密圍繞生產(chǎn)應(yīng)用將逐漸成為科技管理工作在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)。
1.6農(nóng)業(yè)科技管理向全程化、系統(tǒng)化發(fā)展,科技管理的技術(shù)難度不斷升級(jí)
隨著科技革命的不斷深入、知識(shí)與信息大爆炸,學(xué)科交叉融合加快,重大創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),促使科技管理范疇日趨擴(kuò)大。其全程化特點(diǎn)體現(xiàn)在科技管理的內(nèi)容從單一節(jié)點(diǎn)拓展到從科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的整個(gè)鏈條,涉及戰(zhàn)略研究、科技規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、科學(xué)研究、成果管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等,除科學(xué)研究環(huán)節(jié)中的具體科研內(nèi)容沒有科技管理人員參與外,其他各環(huán)節(jié)都需要有科技管理人員參與,在成果轉(zhuǎn)化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等環(huán)節(jié)往往還需要科技管理人員承擔(dān)主要工作。系統(tǒng)化的特點(diǎn)則體現(xiàn)在科技工作的開展過程中,包含人才團(tuán)隊(duì)管理、學(xué)術(shù)委員會(huì)組織、科技平臺(tái)建設(shè)、公共實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、國(guó)際合作與交流和科研單位聯(lián)盟合作等多方位的科技管理工作。面對(duì)科技管理如此系統(tǒng)化、全程化的發(fā)展要求,傳統(tǒng)的科技管理手段已難以滿足日趨復(fù)雜的管理要求,快捷高效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體手段和不斷完善的各類信息庫(kù)已成為信息溝通交流的重要表達(dá)方式和科技管理工作的新手段。
2新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍建設(shè)的新要求
農(nóng)業(yè)科技迅猛又有序的發(fā)展離不開高水平的科技管理的開展,而科技管理隊(duì)伍又是決定科技管理水平的重要因素[4]。長(zhǎng)期以來,科技管理部門被作為日常的行政主管部門,尚未深刻認(rèn)識(shí)到科技管理專業(yè)性強(qiáng)、綜合性高和開拓性大的客觀要求,在科技管理人員的配備和組成上多停留于以往的管理觀念,且大多數(shù)科技管理人員未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過科技管理,專業(yè)型人才多,復(fù)合型管理人才少,與科技體制改革的要求還存在一定的差距,嚴(yán)重影響了科技管理工作的有效開展。隨著國(guó)家在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域投入的逐年增加,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展迅速與國(guó)際接軌,在為科研人員提供了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí),也給農(nóng)業(yè)科技管理工作增加了難度,對(duì)科技管理人員綜合素質(zhì)提出了更高的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所的科技管理隊(duì)伍建設(shè)已迫在眉睫。
2.1高水平的思想覺悟與政治素養(yǎng)是對(duì)科技管理人員的基本要求
新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求科技管理工作者具備較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的綜合素質(zhì)、較好的管理能力和較高的服務(wù)意識(shí),同時(shí),其工作性質(zhì)決定了科技管理人員還應(yīng)具有服務(wù)理念、責(zé)任意識(shí)、道德素養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神等思想政治素養(yǎng)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是要求科技管理工作者具有服務(wù)理念,擺脫當(dāng)前科技管理人員以管理者自居的上傳下達(dá)式管理和一味遷就科研人員忽視管理秩序的純服務(wù)式管理兩個(gè)極端思維,而應(yīng)以堅(jiān)持“以人為本”的思想、以科研人員的需求為導(dǎo)向、以科研團(tuán)隊(duì)工作順利地開展為宗旨,為科研人員營(yíng)造良好的科學(xué)研究環(huán)境;二是要有責(zé)任意識(shí),科技管理工作涉及面廣,對(duì)口部門多,工作內(nèi)容既有宏觀戰(zhàn)略等技術(shù)含量高的工作又有會(huì)議服務(wù)、材料報(bào)交等瑣碎小事,這需要科技管理人員有較強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心,積極努力、嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待每項(xiàng)工作;三是道德素養(yǎng),科技管理部門作為組織科研工作的關(guān)鍵部門,在項(xiàng)目立項(xiàng)和執(zhí)行、學(xué)術(shù)成果鑒定等多個(gè)關(guān)鍵步驟中具有導(dǎo)向作用,這要求科技管理人員具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),樹立正確的價(jià)值觀與是非觀,堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)腐敗和弄虛作假[5],努力為廣大科技人員營(yíng)造一個(gè)公平、和諧的科研環(huán)境;四是要有熱愛農(nóng)業(yè)科技管理工作的奉獻(xiàn)精神,從為科研工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的立足點(diǎn)出發(fā),營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的文化氛圍,倡導(dǎo)“講貢獻(xiàn)、論成績(jī)”的價(jià)值觀,切實(shí)增強(qiáng)科技管理人員的歸屬感,確保各項(xiàng)科技管理工作順利開展。
2.2合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)是做好科技管理工作的有力基石
隨著基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新能力越來越強(qiáng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技正在進(jìn)入重要的躍升期。專業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬,學(xué)科交叉日趨顯著,知識(shí)更新的速度大大加快,要想滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理的要求,科技管理人員除需要具備本學(xué)科的專業(yè)知識(shí)外,還要具備三個(gè)方面的知識(shí):一是具備管理方面的科學(xué)知識(shí),學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思想、管理方法和技術(shù)手段,努力提高自身的業(yè)務(wù)管理水平,并及時(shí)向科研人員傳遞信息,同時(shí),在實(shí)踐中不斷摸索研究,及時(shí)完善管理中的不足,實(shí)時(shí)有效提高科技管理的水平[6];二是具備大農(nóng)業(yè)的知識(shí)背景,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)步入到需要凝聚大團(tuán)隊(duì)、建設(shè)大平臺(tái)和培育大成果的多單位、多領(lǐng)域聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新階段,需要科技管理人員熟悉大農(nóng)業(yè)背景知識(shí),了解不同農(nóng)業(yè)科研院所的研究領(lǐng)域,積極尋求科技資源共享與技術(shù)人才互補(bǔ),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同合作;三是具備較高的崗位專業(yè)技能,當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技管理范疇還包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、國(guó)際合作與交流、研究生培養(yǎng)和科技統(tǒng)計(jì)與分析等多個(gè)領(lǐng)域,不同的管理崗位又需要不同的專業(yè)技能,需要掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、國(guó)際合作與外事管理、農(nóng)業(yè)高等教育和數(shù)字化信息化技能等。只有經(jīng)常注重全面提高和完善知識(shí)體系,注重知識(shí)結(jié)構(gòu)的綜合性和互補(bǔ)性,才能系統(tǒng)深入地做好科技管理工作。
2.3多元化的綜合能力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍的時(shí)代要求
農(nóng)業(yè)科技管理部門是科研單位管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)性最強(qiáng)的管理部門,其職責(zé)決定了該部門的事務(wù)煩瑣、情況復(fù)雜。這要求科技管理人員具備多元化的綜合能力:一是要有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)和溝通的能力。農(nóng)業(yè)科技管理面對(duì)的對(duì)象類別多、領(lǐng)域廣,內(nèi)部包括單位領(lǐng)導(dǎo)、其他管理部門、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、公共支撐平臺(tái)和掛靠機(jī)構(gòu)等;對(duì)外包括上級(jí)主管部門、中科院、各高校和企業(yè)等業(yè)務(wù)合作單位。管理的形式包括科技任務(wù)的承上啟下、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)間的組織管理、部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)和與外單位的協(xié)調(diào)溝通等,這要求科技管理人員要樹立全局的“大科學(xué)、大協(xié)作”的觀點(diǎn),加強(qiáng)本單位各課題之間的協(xié)調(diào)和溝通,使從事科研活動(dòng)的人、財(cái)、物等資源得到合理有效配置,以利于科研項(xiàng)目的順利完成。二是要有熟練掌握和運(yùn)用現(xiàn)代管理手段的能力。數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高科技手段已運(yùn)用到科研工作之中[7],計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為開展科學(xué)研究和從事農(nóng)業(yè)科技管理不可或缺的一部分。農(nóng)業(yè)科技管理人員僅會(huì)簡(jiǎn)單的電腦操作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大便捷,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理和提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)科研信息資源共享和辦公自動(dòng)化,提高信息處理能力。利用信息技術(shù)提升服務(wù)水平,提高科技管理效率。三是具備不斷學(xué)習(xí)和自我提升的能力。當(dāng)今社會(huì)知識(shí)更新快,科研單位處于行業(yè)的前沿,新學(xué)科和交叉學(xué)科的不斷出現(xiàn),使科學(xué)研究和科技管理工作都變得更加復(fù)雜。農(nóng)業(yè)科技管理人員應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)領(lǐng)域,提升現(xiàn)代管理技能,不斷提高自身的綜合素質(zhì),努力成為具有現(xiàn)代學(xué)習(xí)意識(shí)的農(nóng)業(yè)科技管理人才。
2.4活躍的管理創(chuàng)新能力是持續(xù)推進(jìn)科技發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>
新時(shí)期科技發(fā)展日新月異,當(dāng)前的科技管理性質(zhì)、任務(wù)和管理手段都已發(fā)生了較大變化,簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)式的管理手段缺少統(tǒng)籌性、主觀能動(dòng)性和科學(xué)系統(tǒng)性,已不能滿足現(xiàn)代化管理需求,科技管理工作必須與時(shí)俱進(jìn),具有與科技研究水平相適應(yīng)的創(chuàng)新管理模式和創(chuàng)新管理理念才能為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供原動(dòng)力。科技管理人員必須及時(shí)更新觀念,提出符合時(shí)代特色的創(chuàng)新管理模式,形成更能促進(jìn)科技研究的科技管理制度[8]。在管理觀念上,農(nóng)業(yè)科技管理人員需在專業(yè)層面和管理層面增強(qiáng)知識(shí)的系統(tǒng)性,要善于摒除陳舊管理思想的束縛,通過自己的工作實(shí)踐,創(chuàng)新管理理念,不斷探索新的、符合實(shí)際的和有利于科技發(fā)展的管理模式。在管理機(jī)制上,要有勇氣打破陳舊的運(yùn)行機(jī)制約束,通過健全科技管理制度、完善科研評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等措施實(shí)現(xiàn)科技管理工作的可持續(xù)發(fā)展[9]。
3加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)的建議
3.1國(guó)家層面
1)建立高層次科技管理人才戰(zhàn)略培訓(xùn)基地。依托各級(jí)管理干部學(xué)院建立高層次科技管理人才的培訓(xùn)基地,加速提高各農(nóng)業(yè)科研院所中層以上管理干部和管理骨干的科技管理能力與水平。建立農(nóng)業(yè)科技管理培訓(xùn)體系,設(shè)置農(nóng)業(yè)科技管理標(biāo)準(zhǔn)化課程,如EMPA(executivemasterofpublicadministration)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技特征等共性基礎(chǔ)課程,針對(duì)科研院所領(lǐng)導(dǎo)干部開展科技戰(zhàn)略管理培訓(xùn),針對(duì)各科技管理部門中層干部開展管理技能、現(xiàn)代管理方法等培訓(xùn),針對(duì)一線科技管理工作者開展科技項(xiàng)目、成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技能培訓(xùn),通過分層級(jí)、有針對(duì)性的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)高水平、職業(yè)化和專業(yè)化的科技管理隊(duì)伍建設(shè);定期舉辦農(nóng)業(yè)科技管理高級(jí)研修班,為全國(guó)科技管理型人才搭建交流平臺(tái),通過現(xiàn)代管理知識(shí)傳授、管理理念梳理和管理經(jīng)驗(yàn)分享,有效激發(fā)參訓(xùn)學(xué)員的潛在素質(zhì),提升駕馭基本建設(shè)管理工作的能力,實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)的提升。將具有同類需求的學(xué)員組合成一個(gè)特訓(xùn)班,針對(duì)共有的短板實(shí)施有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn),如從科研一線選拔的管理學(xué)員主要開展管理學(xué)科的技能培訓(xùn),而對(duì)于缺少專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的管理人員則主要開展領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)培訓(xùn)。2)積極落實(shí)和強(qiáng)化科技管理人才發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略儲(chǔ)備?!秶?guó)家中長(zhǎng)期科技人才發(fā)展規(guī)劃(2010~2020)》提出,加強(qiáng)科技管理人才的職業(yè)化和專業(yè)化能力建設(shè),從戰(zhàn)略層面對(duì)科技管理隊(duì)伍建設(shè)提出新要求,重點(diǎn)培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高,管理能力強(qiáng),具有現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和戰(zhàn)略眼光的復(fù)合型科技管理人才隊(duì)伍。因此,一是積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的人事制度改革,建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的科學(xué)用人機(jī)制和綠色通道,推動(dòng)不同類型單位間的人才人事關(guān)系流動(dòng),尤其是促進(jìn)優(yōu)秀的企業(yè)、高校管理人才向農(nóng)業(yè)科研院所流動(dòng),促進(jìn)科技管理人員來源的多元化;二是設(shè)立科技管理類的研究課題,針對(duì)農(nóng)業(yè)科技管理特點(diǎn)、科技管理新方法等進(jìn)行創(chuàng)新研究,研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理手冊(cè)等范本,推動(dòng)新時(shí)期科技管理規(guī)范化、系統(tǒng)化的經(jīng)驗(yàn)推廣;三是借鑒麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等世界知名高校經(jīng)驗(yàn),設(shè)立科技管理碩士(MSA,masterofscienceadministration)學(xué)位點(diǎn),以聯(lián)合培養(yǎng)或委托培養(yǎng)的模式,與農(nóng)業(yè)綜合性高校共同開展科技管理碩士教育,建立以培養(yǎng)高層次科技管理人才為目標(biāo)的科技管理碩士學(xué)位點(diǎn),培養(yǎng)一批高層次的科技管理人才[10],為農(nóng)業(yè)科研院所輸送職業(yè)化科技管理人才;四是構(gòu)建科技管理人才庫(kù),通過新學(xué)員培訓(xùn)與老學(xué)員再培訓(xùn),加強(qiáng)人才交流,也為各單位人才流通與交換搭建了平臺(tái)。3)建立人才互換交流機(jī)制。建立國(guó)家層面的企、事業(yè)單位管理人才的流動(dòng)機(jī)制,制定一系列的指導(dǎo)方針,提高人才流動(dòng)效率。一是建立干部交流互培機(jī)制。依托國(guó)家各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與重大工程、學(xué)會(huì)等,選拔優(yōu)秀科技管理干部到兄弟院校、地方科技管理部門等掛職鍛煉。通過定期交流、人才互聘和知名管理專家共享等模式,實(shí)現(xiàn)科研院所之間、高校間、行政科技廳與科研院所間互換培養(yǎng)。二是從國(guó)家層面推動(dòng)科研院所與當(dāng)前大型集團(tuán)、知名企業(yè)和跨國(guó)公司等搭建人才合作的橋梁,將高新技術(shù)企業(yè)與跨國(guó)集團(tuán)的最新管理理念和管理方法引進(jìn)到科研院所中,以交流掛職、短期互訪、特聘兼職、技術(shù)咨詢和項(xiàng)目聯(lián)合等多種方式互相提供人才智力共享。三是打破區(qū)域間的體制機(jī)制束縛,加強(qiáng)區(qū)域人才交流合作,如大陸與港澳臺(tái)流動(dòng)人才的資格互認(rèn)、檔案的信息化開發(fā),保證人才跨區(qū)域流動(dòng)后檔案信息等可以及時(shí)調(diào)動(dòng)存儲(chǔ)。
3.2研究單位層面
1)主管領(lǐng)導(dǎo)提高管理出成效的意識(shí)。當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所的領(lǐng)導(dǎo)大多從科研專家行列中選拔產(chǎn)生,其在專業(yè)的科研領(lǐng)域有很高的學(xué)術(shù)水平,但管理理念和管理素質(zhì)卻不盡相同,一些主管領(lǐng)導(dǎo)仍然存在“重科研,輕管理;重使用,輕培養(yǎng)”的思維,甚至有部分還停留在“發(fā)發(fā)通知、收收文件、搞搞服務(wù)”的認(rèn)識(shí)階段。在當(dāng)前科技飛速發(fā)展的背景下,有效的科技管理是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵,提高主管領(lǐng)導(dǎo)“管理出成效”的意識(shí),將有利于科研單位更有序地組織開展科研工作,大大提升科研效率。主管領(lǐng)導(dǎo)作為農(nóng)業(yè)科研院所最高層級(jí)的科技管理工作者,同樣需要接受管理專職化的培訓(xùn),培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,提高管理素養(yǎng),增強(qiáng)駕馭全局的能力,轉(zhuǎn)變將重心放在競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目、尋找資源和拓展產(chǎn)業(yè)化等效益上而忽視科技管理隊(duì)伍建設(shè)的“重科研,輕管理”的思想;要有效改善科技管理人員的發(fā)展不受重視,主體地位得不到充分體現(xiàn)的“重使用,輕培養(yǎng)”的現(xiàn)狀,堅(jiān)定科技管理中也有創(chuàng)新的理念,從而切實(shí)提升科研單位全體對(duì)“管理出成效”的認(rèn)識(shí)。2)加強(qiáng)科技管理人才的引進(jìn)與自主培養(yǎng),重視人才儲(chǔ)備與梯隊(duì)建設(shè)。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技管理工作對(duì)從業(yè)者在綜合素質(zhì)與專業(yè)能力兩個(gè)方面均提出了較高的要求,因此,優(yōu)秀科技管理人才的選拔顯得尤為重要,這就要求農(nóng)業(yè)科研單位完善人才發(fā)展規(guī)劃與人才管理工作機(jī)制。在人才的引進(jìn)方面,打破系統(tǒng)內(nèi)部流通的限制,通過多途徑引進(jìn)優(yōu)秀管理人才,特別是重視有不同背景及經(jīng)歷人才的引進(jìn),針對(duì)不同層級(jí)的人才,分別采用協(xié)議工資制、崗位聘用制等方式促進(jìn)人才引入工作。在人才自主培養(yǎng)方面,針對(duì)有培養(yǎng)潛力的青年后備人才進(jìn)行有計(jì)劃性的系統(tǒng)培養(yǎng)和培訓(xùn),通過培訓(xùn)、進(jìn)修、人才交流、研討會(huì)和掛職等方式進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。由于當(dāng)前科技管理隊(duì)伍的流動(dòng)性較大,單位在人才儲(chǔ)備與梯隊(duì)建設(shè)方面同樣需要引起高度重視,建立管理人才梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制[11],有計(jì)劃、有步驟地做好人才的儲(chǔ)備工作,在管理人才流失時(shí)及時(shí)補(bǔ)充,從而不斷提升單位核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。3)持續(xù)開展科技管理隊(duì)伍繼續(xù)教育,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),提升管理水平。隨著農(nóng)業(yè)科技的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理隊(duì)伍建設(shè)決非一勞永逸,科技管理人員的專業(yè)化、職業(yè)化的管理水平需要不斷提升與更新,才能緊跟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐。一是在單位層面為科技管理人員建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制,積極制訂實(shí)踐與教育培養(yǎng)相結(jié)合的人員培訓(xùn)計(jì)劃,并有針對(duì)性地開展各類科技管理研討會(huì),從機(jī)制上加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍的繼續(xù)教育工作;二是加強(qiáng)單位科技主管部門的建設(shè),不斷提高科技管理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)素養(yǎng),更新管理知識(shí),改善自身知識(shí)結(jié)構(gòu),注重組織與協(xié)調(diào)管理能力、溝通能力的培養(yǎng);三是提高科研團(tuán)隊(duì)秘書的管理素質(zhì),對(duì)他們進(jìn)行科技管理政策、科技管理流程等基本管理知識(shí)的培訓(xùn),使科研秘書成為科技管理人員的有力抓手,從而在管理部門與科研團(tuán)隊(duì)之間搭建有效溝通的橋梁。4)多舉措改善科技管理隊(duì)伍工作環(huán)境,提高隊(duì)伍穩(wěn)定性。穩(wěn)定的科技管理隊(duì)伍是現(xiàn)代化科研院所建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)之一,多方位、多渠道改善科技管理隊(duì)伍的工作環(huán)境,將有利于科技管理隊(duì)伍的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。首先,必須積極倡導(dǎo)“敬業(yè)執(zhí)著、嚴(yán)謹(jǐn)探索、繼承開拓”的道德風(fēng)尚,充分發(fā)揮創(chuàng)新文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)和規(guī)范作用,鼓勵(lì)科技管理人員愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新。其次,制定行之有效的激勵(lì)機(jī)制與引導(dǎo)措施,激勵(lì)包括獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)和職稱評(píng)定、工作考核等多種形式,還可以通過安排科技管理人員的進(jìn)修、深造增強(qiáng)受訓(xùn)者的榮譽(yù)感和使命感[12]。最后,完善科技管理人員的綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)管理人員工作績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,打破現(xiàn)有職務(wù)、職稱晉升的局限,對(duì)以資歷、年齡為導(dǎo)向的現(xiàn)有分配方式進(jìn)行改革,對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的科技管理人員給予嘉獎(jiǎng),推動(dòng)科技管理人員保障機(jī)制的建立。5)加強(qiáng)科技管理人員的溝通與交流,借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn),提升管理服務(wù)水平。加強(qiáng)科技管理人員的溝通與交流主要包括兩個(gè)層面:一是加強(qiáng)與兄弟單位的交流,通過先進(jìn)管理工作者經(jīng)驗(yàn)分享、對(duì)口管理部門互訪和管理人員掛職鍛煉等措施,借鑒兄弟單位先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,努力提高自身的業(yè)務(wù)管理水平;二是加強(qiáng)與單位內(nèi)科研人員的溝通和交流,主要圍繞完善管理、提升服務(wù)兩個(gè)主題開展,可以通過開展形式多樣的交流活動(dòng)(如管理—科研座談、管理工作流程講解、科技管理工作意見征集和實(shí)驗(yàn)室隨訪等做法)從科研人員處獲取反饋信息。在溝通中既及時(shí)了解科研人員的需求,又將科技管理的信息傳遞給科研人員。通過交流不但有利于更好地梳理管理工作,完善管理方法,而且能更好地提高服務(wù)質(zhì)量和管理效率。6)創(chuàng)新科技管理運(yùn)行模式,提高管理隊(duì)伍整體效能??萍脊芾硎且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,創(chuàng)新科技管理的運(yùn)行模式有利于打破傳統(tǒng)的粗放型管理方式,提高管理隊(duì)伍的整體效能。通過新的管理模式,凝聚形成一支分工明確、各司其職和有序高效的科技管理團(tuán)隊(duì),切實(shí)解決管理僵化、效率不高等弊端;有計(jì)劃地開展科技管理部門不同崗位的專職性技能培訓(xùn),同時(shí),促進(jìn)各崗位間的人才知識(shí)共享和交流,切實(shí)保障隊(duì)伍內(nèi)部的高效運(yùn)轉(zhuǎn);推動(dòng)科技管理人員輪崗鍛煉,使科技管理人員熟悉整個(gè)科研單位的科研概況、項(xiàng)目、成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等整個(gè)科技管理過程,真正實(shí)現(xiàn)“一人多崗、一崗多人,互相支持、互為補(bǔ)充”的有序局面,不但有利于提高服務(wù)科研的水平,而且能增強(qiáng)科技管理隊(duì)伍內(nèi)的相互理解與支持,從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)科技管理隊(duì)伍的效能提升。
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[關(guān)鍵詞]新建本科院校;基建財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀
在大力發(fā)展國(guó)內(nèi)高等教育的前提下,大多數(shù)師范??茖W(xué)校、教育學(xué)院通過聯(lián)合、合并成為本科師范院校或本科綜合類院校。經(jīng)過幾年的發(fā)展,這些院校在辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件等方面逐步實(shí)現(xiàn)了從專科到本科的轉(zhuǎn)型,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但多數(shù)學(xué)校在基建財(cái)務(wù)管理方面仍然沿用??茖W(xué)校時(shí)的“一攬子”財(cái)務(wù)管理模式,工程項(xiàng)目計(jì)劃缺乏合理性,基建財(cái)務(wù)管理缺乏可控性。基建竣工決算存在滯后性,基建財(cái)務(wù)人員知識(shí)存在老化性,這些問題嚴(yán)重影響了基建財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和科學(xué)性,急需進(jìn)一步改進(jìn)。
一、基建財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)工程項(xiàng)目計(jì)劃缺乏合理性
工程項(xiàng)目計(jì)劃是為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的既定目標(biāo)。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行規(guī)劃與安排的過程。具體內(nèi)容包括工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方法及具體措施的制訂。項(xiàng)目計(jì)劃是實(shí)施項(xiàng)目控制的前提條件,項(xiàng)目管理人員實(shí)施項(xiàng)目控制的目的就是使體現(xiàn)該項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。建設(shè)編制單位的計(jì)劃體系包括項(xiàng)目前期工作計(jì)劃(工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃是指對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估的工作進(jìn)度安排,它可使工程項(xiàng)目前期決策階段各項(xiàng)工作的時(shí)間得到控制。工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃需要在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上編制,詳細(xì)載明項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、項(xiàng)目可行性研究,項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目評(píng)估)、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃(工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃是指對(duì)工程項(xiàng)目從開始建設(shè)、施工準(zhǔn)備至竣工投產(chǎn)全過程的統(tǒng)一部署。其主要目的是安排各單項(xiàng)工程、單位工程的建設(shè)進(jìn)度,合理分配年度投資,組織各部門、各項(xiàng)目單位加強(qiáng)溝通與協(xié)作,保證初步設(shè)計(jì)所確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的完成)和工程項(xiàng)目年度計(jì)劃(工程項(xiàng)目年度計(jì)劃是依據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制的。該計(jì)劃既要滿足工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃的要求,又要與當(dāng)年可能獲得的資金、設(shè)備、材料、施工力量相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)分批配套投產(chǎn)或交付使用的要求,合理安排本年度建設(shè)的工程項(xiàng)目)。而實(shí)際工作中,有些院校在沒有工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、在對(duì)工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等開工工作準(zhǔn)備不夠充分的情況下,在對(duì)工程項(xiàng)目的概況和特點(diǎn),安排建設(shè)總進(jìn)度的原則和依據(jù),建設(shè)投資來源和資金年度安排情況不能大體確定的情況下,盲目上馬一些連用途和名稱都無法確定的項(xiàng)目,根本談不上合理和科學(xué),最后導(dǎo)致部分工程報(bào)廢,或者部分工程竣工后再投資幾百萬元改變用途,從而對(duì)學(xué)校本來就十分有限的經(jīng)濟(jì)資源和土地資源造成極大的浪費(fèi)。
(二)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建財(cái)務(wù)管理的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)
一個(gè)工程項(xiàng)目的建成使用,歸根結(jié)底是一項(xiàng)投資的實(shí)現(xiàn)。從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn),始終伴隨著資金的籌集和使用。無論是對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制,還是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行實(shí)施控制,都離不開經(jīng)濟(jì)措施。為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目,項(xiàng)目管理人員要收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù),對(duì)各種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析。要對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)變更和其他工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,力求減少對(duì)計(jì)劃目標(biāo)的影響,對(duì)工程概、預(yù)算進(jìn)行審核,要編制資金使用計(jì)劃,對(duì)工程付款進(jìn)行審查等。如果項(xiàng)目管理人員在目標(biāo)控制時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì)措施,不但使施工造價(jià)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),而且還會(huì)影響工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而在實(shí)際工作中,包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)人認(rèn)為,基本建設(shè)工程管理主要是施工管理,職能部門和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)是新開工哪些項(xiàng)目以及工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,弱化或忽視了基建財(cái)務(wù)管理的重要性,主觀地認(rèn)為財(cái)務(wù)工作僅僅是付款而已。個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)甚至要求超合同付款,一廂情愿地認(rèn)為在工程沒有決算之前,實(shí)際工程支出肯定會(huì)大于工程合同價(jià)。殊不知,近幾年高校的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,投資額度成倍增加,國(guó)家對(duì)基建財(cái)務(wù)核算方式的要求發(fā)生了變化:由注重單一的財(cái)務(wù)核算與基建財(cái)務(wù)年度報(bào)表轉(zhuǎn)向注重基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和制度建設(shè)、財(cái)務(wù)的前瞻性作用和投資效益評(píng)估,以及基建項(xiàng)目最終的竣工財(cái)務(wù)決算。另外,基本建設(shè)投資管理在認(rèn)識(shí)方面也發(fā)生了根本的變化:以前基建管理人員對(duì)基本建設(shè)投資的政策性、法規(guī)性認(rèn)識(shí)不夠,基本建設(shè)程序不夠規(guī)范,容易導(dǎo)致超概算、超合同的情況;現(xiàn)在的基建投資管理,要求項(xiàng)目單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須具有高度的責(zé)任心,充分認(rèn)識(shí)基建投資的政策性、法規(guī)性、合理性和科學(xué)性,嚴(yán)格按政策、法規(guī)和程序辦事,并主動(dòng)接受國(guó)家和社會(huì)有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。所有這些都要求高校領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)高校基建財(cái)務(wù)管理的重要性有深刻認(rèn)識(shí),從而高度重視學(xué)校的基建財(cái)務(wù)管理。從決策程序和決策方法等方面,保證決策的合理性到科學(xué)性。
(三)基建財(cái)務(wù)管理缺乏可控性
建設(shè)項(xiàng)目合同是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總領(lǐng)文件,財(cái)務(wù)部門必須依靠它進(jìn)行賬務(wù)處理。而在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)雖然參加學(xué)校有關(guān)基本建設(shè)問題討論的校長(zhǎng)辦公會(huì)議,所起的作用僅僅是表面上的程序要求而已。對(duì)基建合同條款是否符合法定要求概不知情,往往是施工單位拿著領(lǐng)導(dǎo)簽批的借款單到財(cái)務(wù)部門辦理項(xiàng)目工程預(yù)付款時(shí),財(cái)務(wù)人員才會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目無合同,或者有合同但工程投資概算價(jià)待定,甚至個(gè)別項(xiàng)目將近200萬元的新樓改造項(xiàng)目按小型維修項(xiàng)目簽訂合同,并出現(xiàn)為付款臨時(shí)補(bǔ)合同的現(xiàn)象。將一個(gè)完整項(xiàng)目拆分成幾個(gè)小項(xiàng)目的情形也時(shí)有發(fā)生,且找一些不具備資質(zhì)或表面具備、實(shí)質(zhì)上卻是通過權(quán)利,掛靠在學(xué)校有施工項(xiàng)目的大公司名下的私人建筑隊(duì),以承建他們能力范圍以外或根本不具備施工資質(zhì)的項(xiàng)目。申請(qǐng)預(yù)付款時(shí)開票單位與收款單位不一致。領(lǐng)導(dǎo)便間接給財(cái)務(wù)部門施壓,導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)管理缺乏可控性。更常見的另一種情形是,新建本科院校的基建項(xiàng)目,在開工前未按審基發(fā)[1992]84號(hào)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審計(jì)署《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工前審計(jì)暫行辦法》的規(guī)定,進(jìn)行開工前審計(jì);竣工決算前也沒有按財(cái)建[2002]394號(hào)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的通知要求,編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,導(dǎo)致部分工程在建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面與可行性研究報(bào)告不相符。甚至在有超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)問題的情況下匆忙上馬,導(dǎo)致部分有甩尾工程的項(xiàng)目,其甩尾工程量超過該工程總量的5%以后,依然進(jìn)行了竣工決算,致使部分工程投資額度、新增固定資產(chǎn)價(jià)值不能正確核定,反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果文件和辦理竣工結(jié)算以及固定資產(chǎn)移交的依據(jù)不完整、不充分,從
而使得整個(gè)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)管理缺乏可控性。
(四)基建竣工決算存在滯后性
多數(shù)新建本科院校注重的是基建工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。施工階段的控制管理工作、管理的目標(biāo)是如何保證基建項(xiàng)目按期交付使用,往往忽視了基建工程項(xiàng)目的后期工作??⒐ろ?xiàng)目的竣工決算嚴(yán)重滯后,部分工程項(xiàng)目投入使用3~4年以后,依然在“建筑安裝工程投資”科目下繼續(xù)掛賬,導(dǎo)致在建工程的規(guī)模不斷加大,進(jìn)而造成一系列的不良后果。一是固定資產(chǎn)賬實(shí)不一致。國(guó)有資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的“固定資產(chǎn)”賬實(shí)不一,且相差甚遠(yuǎn)。二是管理成本人為加大。資產(chǎn)在交付使用過程中無疑會(huì)產(chǎn)生維修管理等費(fèi)用,在工程尚未竣工決算之前計(jì)入“成本”,造成管理成本加大。三是資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范。由于完工工程已開票但結(jié)算業(yè)務(wù)不能如期辦理。造成原始發(fā)票開票日期距報(bào)銷日期間隔太長(zhǎng),導(dǎo)致發(fā)票過期。
二、基建財(cái)務(wù)管理存在問題的成因
一是部分基建項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際相差太遠(yuǎn)。往往是邊建邊改,既改項(xiàng)目規(guī)模,又改項(xiàng)目用途,無疑導(dǎo)致超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn),到工程完工時(shí)已經(jīng)不是原來所申報(bào)的項(xiàng)目,早已由學(xué)生公寓樓變?yōu)樯逃脴?。而商用樓在無人租用的情況下閑置不用,造成學(xué)校資源的極大浪費(fèi)。一方面學(xué)生公寓緊張,10人住一間不到9平方米的房子;另一方面,幾層的高樓在三番五次地改結(jié)構(gòu)、重裝修,閑而無用。
二是近年來,國(guó)家對(duì)高校的基建投資越來越少,有些省屬院校幾乎得不到國(guó)家的基建投資,完全是靠銀行貸款和其他渠道自籌。因此,常常出現(xiàn)資金鏈中斷的情形,無法按合同約定支付工程款,客觀上影響了工程項(xiàng)目的正常竣工結(jié)算。
三是前期準(zhǔn)備工作不充分,部分基建項(xiàng)目沒有在指定媒介招標(biāo)公告,對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目沒有進(jìn)行更廣泛、更深入的市場(chǎng)調(diào)研和考察,或者是其它難以言表的原因,使得原本沒有資質(zhì)、臨時(shí)掛靠在有資質(zhì)公司名下的外地皮包公司,參與投標(biāo)并奇怪中標(biāo),這些公司一旦拿到工程款的95%以后就不再來學(xué)校辦理任何工程結(jié)算手續(xù),甚至連人也聯(lián)系不上。他們所承建的工程自然而然地?zé)o法及時(shí)辦理相應(yīng)的竣工決算和賬務(wù)清理。
四是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)竣工決算工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。各職能部門缺乏溝通,基建項(xiàng)目管理人員只管工程進(jìn)度,而對(duì)基建項(xiàng)目竣工決算資料,不負(fù)責(zé)搜集和提供。財(cái)務(wù)人員由于不直接參與工程項(xiàng)目管理,不掌握基建項(xiàng)目可行性報(bào)告(包括初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件,招投標(biāo)文件(書),歷年投資計(jì)劃,承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料),常常是工程款有人要,相關(guān)手續(xù)無人辦理。當(dāng)然,基建管理人員和財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)也是重要原因。
三、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的措施
首先,在多數(shù)新建本科院校,對(duì)于涉及學(xué)校重大問題方面的決策權(quán),基本掌握在主要領(lǐng)導(dǎo)手中。所謂的集體決策和民主討論無非是為了從程序方面保證某些問題合法化,讓所有參會(huì)人員分擔(dān)他們本來沒有一點(diǎn)發(fā)言權(quán)的參會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,建立一套真正從決策層面考核提拔干部的用人機(jī)制至關(guān)重要,至少可以限制部分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利高度集中給學(xué)校帶來不必要的損失。
其次,應(yīng)該把招投標(biāo)文件管理和基建項(xiàng)目合同管理作為基建財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)之一予以加強(qiáng)。因?yàn)?,招投?biāo)文件是甲乙雙方簽訂正式合同的依據(jù),也是約束乙方認(rèn)真履行義務(wù)的書面文書。如果不予重視,將會(huì)影響工程價(jià)款和工程質(zhì)量?;?xiàng)目合同則是明確甲乙雙方權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的法律保證,可以把項(xiàng)目工期、工程成本、工程質(zhì)量和工程目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來。財(cái)務(wù)部門必須緊緊抓住基建項(xiàng)目合同管理這條主線,頂住各種壓力,嚴(yán)格按照合同條款和工程進(jìn)度預(yù)付工程款。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定扣足質(zhì)保金,不但能夠保證工程質(zhì)量和工程目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn),而且可以將引起原合同價(jià)款增加或減少的工程量的變更,納入到財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍之內(nèi),一定程度上避免因中途變更工程量而引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、賦予物理知識(shí)歷史性和趣味性
物理知識(shí)不能只強(qiáng)調(diào)概念和公式,物理知識(shí)具有較強(qiáng)的歷史性和趣味性。我們可以先從它的歷史談起,如講解物理必修一時(shí),伽利略的貢獻(xiàn)十分突出。勻變速運(yùn)動(dòng)中有他,自由落體運(yùn)動(dòng)中有他,慣性問題中也有他,可以說他的貢獻(xiàn)貫穿整個(gè)必修一,教學(xué)過程中如果抓住這條線索,就能使整個(gè)高一第一學(xué)期的物理教學(xué)連貫起來,而且伽利略的研究思想也能讓學(xué)生初步接觸到物理學(xué)中的一些思維方法。他在思考自由落體規(guī)律時(shí),利用了辯證思維,古人認(rèn)為重的物體下落得快,輕的物體下落得慢,他就思考若把兩個(gè)物體綁在一起,到底會(huì)怎樣,這樣的想法既有趣又蘊(yùn)含著真理。研究自由落體實(shí)驗(yàn)時(shí),缺乏精確的計(jì)時(shí)工具,為了更清楚地找出運(yùn)動(dòng)規(guī)律,他把小球放到斜面上,得到其運(yùn)動(dòng)規(guī)律,然后合理地外推。這些思維方式可以啟發(fā)學(xué)生思考物理問題,更有利于知識(shí)的掌握。
又如在講解選修3-5時(shí),按照人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)順序和歷史的進(jìn)展來講解知識(shí),湯姆孫發(fā)現(xiàn)電子,嘗試建立原子模型;盧瑟福通過粒子散射實(shí)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)了原子核的存在并建立核式結(jié)構(gòu)模型;波爾通過光譜的研究,引入普朗克的量子理論建立了波爾模型;后來盧瑟福發(fā)現(xiàn)了質(zhì)子,他的學(xué)生查德威克發(fā)現(xiàn)了中子,人們對(duì)于原子核內(nèi)部的結(jié)構(gòu)有了初步了解。在講解這些知識(shí)時(shí),我們可以緊緊跟隨歷史的腳步,讓學(xué)生體會(huì)到物理知識(shí)學(xué)習(xí)并不是枯燥的公式和概念。
其次,還可以把知識(shí)講得生動(dòng)有趣,讓學(xué)生比較愉快地接受。如講解“直流電路”,在講閉合電路時(shí)筆者把電源的作用類比于抽水機(jī),這樣不但可以解釋電荷的流動(dòng)方向,而且還能分析能量的轉(zhuǎn)化問題。在講串聯(lián)和并聯(lián)電路中的電流關(guān)系時(shí),也可以類比水流,串聯(lián)時(shí)相當(dāng)于同一根水管,任何地方每秒的水量相等,串聯(lián)電路中任何地方每秒電量也相等,即電流相等。并聯(lián)則把水流分配到各個(gè)支路,類比并聯(lián)電路電流的分配,這些講解方法要比直接講授要生動(dòng),學(xué)生更容易理解。
二、教學(xué)中注意總結(jié)方法
解決物理問題離不開解題方法,因此在物理教學(xué)中要注重方法的總結(jié)。建立模型法可以簡(jiǎn)化一些復(fù)雜問題的分析和理解,如講解“電磁感應(yīng)中的導(dǎo)體棒切割問題”,首先應(yīng)建立一個(gè)基本的物理模型,可以把導(dǎo)體棒放在水平面上,研究不同條件下的運(yùn)動(dòng)問題,在此基礎(chǔ)上分析并總結(jié)幾種基本題型以及解決問題的方法,然后可以延伸到斜面上和豎直平面上的導(dǎo)體棒的運(yùn)動(dòng)分析。
在“力的合成與分解”“平拋運(yùn)動(dòng)的處理”“串并聯(lián)電路電阻的求解”等問題中,都應(yīng)用到了等效法思想。我們講解平拋運(yùn)動(dòng)時(shí),把平拋運(yùn)動(dòng)分解為兩個(gè)方向的分運(yùn)動(dòng),研究合運(yùn)動(dòng)和兩個(gè)方向的分運(yùn)動(dòng)之間的關(guān)系,分運(yùn)動(dòng)的時(shí)間與合運(yùn)動(dòng)是相同的,而且可以獨(dú)立分析分運(yùn)動(dòng),因?yàn)閮蓚€(gè)方向的分運(yùn)動(dòng)的共同效果與合運(yùn)動(dòng)是等同的。通過圖像法可以使復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化,在實(shí)驗(yàn)問題研究中,圖像法也十分重要。驗(yàn)證牛頓第二定律試驗(yàn)中,可以通過圖像法去研究a-F關(guān)系和a-m關(guān)系,在試驗(yàn)中驗(yàn)證某些物理量之間的線性關(guān)系時(shí)使用圖像法非常直觀。
只有在講解過程中注意總結(jié)和提升,才能讓學(xué)生更好地掌握物理方法,才能更好地解決物理問題。
三、注重提升學(xué)生的解題能力
物理教學(xué)的最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的能力,在解題能力上主要有閱讀、分析、思考、判斷等能力。
1.提高學(xué)生的讀題能力
通過對(duì)學(xué)生的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)學(xué)生在讀題上存在較大的問題,讀題時(shí)一掃而過,往往不能獲得有用信息,導(dǎo)致解題時(shí)要重新到題目里去搜尋一些有幫助的內(nèi)容,以至于思緒混亂。所以教會(huì)學(xué)生如何讀題十分重要,如一道實(shí)驗(yàn)題應(yīng)通過讀題找到實(shí)驗(yàn)?zāi)康?,采用了哪種實(shí)驗(yàn)方法,用了什么器材,怎么去測(cè)數(shù)據(jù),怎么去處理數(shù)據(jù)并隨時(shí)加以圈點(diǎn)。
2.提高學(xué)生的分析能力
讀題之后就要分析題目,有些物理題目隱含的一些條件要通過分析題目尋找。如在“平拋運(yùn)動(dòng)綜合問題”中,小球從斜面上拋出最終又落到斜面上,就隱含了位移方向沿斜面的條件等,這些問題經(jīng)常在不同題目中出現(xiàn),因此教師要教會(huì)學(xué)生如何分析這一類問題。
3.提高學(xué)生的思考和判斷能力
目前,我在公司擔(dān)任客服主管兼職商務(wù)助理,以及論壇總版主的職務(wù),任職期間,我學(xué)到了許多相關(guān)的知識(shí),也積累了一些經(jīng)驗(yàn),這對(duì)我日后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也提供了有利的條件。就目前的工作情況分析,客服以及與商家聯(lián)系的這方面的工作是我的優(yōu)勢(shì)所在,當(dāng)然,除了優(yōu)勢(shì),自身也存在著一些不足,例如在商務(wù)方面,缺乏技巧和創(chuàng)新。
二、擅長(zhǎng)及工作愿景
客服和商務(wù)助理是我最擅長(zhǎng)的工作,由于從事這兩個(gè)崗位的工作已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識(shí),相對(duì)而言會(huì)比別的工作更容易上手。此外,論壇版主是我一直以來都比較愿意承擔(dān)的工作,這是一個(gè)對(duì)個(gè)人綜合水平要求較高的崗位,因此,我將其作為自己工作的新高度來迎接挑戰(zhàn)。總的來說,在新的一年里,我希望能承擔(dān)起客服、商務(wù)助理和論壇版主的工作。
1、客服
客服工作是人與人之間的溝通與交流,是會(huì)員與公司的交流窗口,客服的質(zhì)量直接關(guān)系到網(wǎng)站的形象。我認(rèn)為要做一個(gè)優(yōu)秀的客服人員,溝通能力特別是有效溝通能力是做好客服工作一個(gè)很重要的條件,客戶服務(wù)是跟會(huì)員打交道的工作,傾聽會(huì)員、了解會(huì)員、啟發(fā)會(huì)員、引導(dǎo)會(huì)員,都是我們與會(huì)員交流的基本功能。在接聽的每一個(gè)電話中,我時(shí)刻保持良好的心情與會(huì)員溝通,擅長(zhǎng)通過交流較好地了解會(huì)員需要什么服務(wù)和幫助,不因?yàn)樯钪胁挥淇斓氖露绊懝ぷ髑榫w,在任何時(shí)候都能自我控制好,能用心聆聽用戶的說話,親切地為客戶解答每一個(gè)問題,并領(lǐng)會(huì)會(huì)員的抱怨和不滿,對(duì)癥下藥,在盡量短的時(shí)間內(nèi),給予會(huì)員最滿意的答復(fù)與回饋。
2、商務(wù)助理
認(rèn)真完成各項(xiàng)商務(wù)工作,代表公司與商家聯(lián)絡(luò),積極發(fā)展業(yè)務(wù)往來,建立并并維護(hù)好與客戶良好的關(guān)系和持久的聯(lián)系,不斷拓寬現(xiàn)有客戶的產(chǎn)品渠道,豐富業(yè)務(wù)內(nèi)容,并負(fù)責(zé)好合同談判以及合同簽定后的后續(xù)跟蹤事宜。
3、論壇版主
為了全面履行論壇版主的職責(zé),我計(jì)劃從以下三個(gè)方面開展工作:
(1)促進(jìn)版面的發(fā)展:對(duì)口碑好,性價(jià)比高,受到廣泛歡迎的產(chǎn)品進(jìn)行推薦、置頂?shù)炔僮?,并鼓?lì)會(huì)員進(jìn)行主題討論,并將推薦產(chǎn)品收入精品區(qū)。
(2)營(yíng)造良好的討論氛圍:鼓勵(lì)會(huì)員進(jìn)行版面討論,并按照版面主題組織活動(dòng),對(duì)不良帖數(shù)量進(jìn)行控制,對(duì)無意義和灌水回復(fù)進(jìn)行清除,對(duì)超出討論范圍的爭(zhēng)吵進(jìn)行及時(shí)控制,并對(duì)各方進(jìn)行調(diào)解。
(3)版務(wù)咨詢的接受與反饋:對(duì)會(huì)員就版面主題額版務(wù)管理的咨詢耐心回答,可視情況通過短消息留言和版面回復(fù)的形勢(shì)進(jìn)行解決。
水是生命的源泉,沒有水,我們的生活將無法繼續(xù)下去,人類就不能生存。雖然我市不是一個(gè)用水緊張的城市,但水污染卻存在,我家門前的小河就是最好的見證。這條小河原先可美了,河水清澈見底,游魚水藻都可以看得一清二楚,三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依,倒映在風(fēng)平浪靜的水面上,為小河增添了許多生趣,幽靜極了!那時(shí)侯的小河是居民的驕傲。因此,連續(xù)6年榮獲“省級(jí)文明農(nóng)村”榮譽(yù)稱號(hào)??涩F(xiàn)在呢?它被污染的不成樣子了,河邊垃圾成堆,而且臭氣熏天,變成了一條黑乎乎,臭烘烘,人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌,被人們強(qiáng)迫地?fù)Q上了一副丑陋的外表。人們的生態(tài)環(huán)境受到破壞,我們必須共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題。因?yàn)槲覀?ldquo;只有一個(gè)地球”。因此,我利用雙休日的時(shí)間約上老爸去坦頭老家做一次實(shí)地調(diào)查。
二、調(diào)查過程
訪問爺爺有關(guān)河流的情況,把照片拍攝下來,對(duì)家門前的小河的水污染進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、討論。三、水污染的原因1、據(jù)我調(diào)查所知,工業(yè)廢水、生活廢棄物不經(jīng)過專業(yè)的處理,直接排入河里,就會(huì)造成嚴(yán)重的水污染。大量的使用化肥和農(nóng)藥,也會(huì)污染水資源……2、人們往往為了圖省事,把垃圾隨手的扔在了清澈的小河里,使水變臟、變臭,成為了臭氣熏天的臭水溝。3、有些人經(jīng)常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯,還有白色的塑料袋,往小河隨手一扔,就一走了之了。里面的污染物會(huì)滲透到深水里。水就會(huì)污染,也會(huì)造成白色污染。4、有些賣蔬菜的小攤,剩下了一些壞的蔬菜,往往扔在一邊,就不再管了,有些住在河邊的家庭,經(jīng)常也把一些壞了的菜扔到了水里,在以后漫長(zhǎng)的日子里,臭菜腐爛了,甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里,就嚴(yán)重的污染了水資源。四、調(diào)查分析經(jīng)過實(shí)地調(diào)查,我認(rèn)為水污染給居民帶來的危害。地下水污染,用水困難,河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲,河水散發(fā)刺激性氣味,對(duì)人們的健康產(chǎn)生不利影響。五、解決方法
1、為了改善河道環(huán)境,應(yīng)盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先,對(duì)污染源進(jìn)行處理,杜絕工廠、養(yǎng)豬場(chǎng)把污水、糞渣直接排放到河流中,應(yīng)集中處理,避免其對(duì)環(huán)境的不利影響。然后,對(duì)河邊、河道中的建筑材料(已廢棄的)進(jìn)行清除,并對(duì)水道進(jìn)行整改,進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹,植草皮,建立綠化帶,避免沙土流失。
2、對(duì)沿岸居民及全體市民進(jìn)行環(huán)保教育,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),河流的環(huán)境,主要還是在于大家的思想意識(shí),故人們應(yīng)自覺保護(hù)河道,保護(hù)環(huán)境。這樣,一條全新河流才會(huì)永遠(yuǎn)呈現(xiàn)在人們面前。
六、結(jié)論
關(guān)鍵詞:初中物理;習(xí)題課教學(xué);改善
物理習(xí)題具有教學(xué)功能、思想教育功能、發(fā)展功能和反饋功能。習(xí)題課教學(xué)是初中物理教學(xué)的三大支柱之一,它可使學(xué)生加深對(duì)基本概念的理解、提高學(xué)科能力?;诹?xí)題課教學(xué)對(duì)初中物理教學(xué)質(zhì)量影響重大這一不可否認(rèn)的事實(shí),作為初中物理教師,我們有責(zé)任、有義務(wù)上好每一堂習(xí)題課。筆者淺談幾點(diǎn)關(guān)于初中物理習(xí)題課教學(xué)的建議。
一、打好基礎(chǔ)
不會(huì)走路不可能學(xué)會(huì)跑步,基礎(chǔ)知識(shí)掌握不好直接約束學(xué)生解題能力的提高。教學(xué)實(shí)踐證明,差生有一個(gè)共同的特性:即他們絕大多數(shù)都對(duì)基本原理、基礎(chǔ)知識(shí)理解不夠透徹,掌握得不夠清楚。這個(gè)原因?qū)е铝怂麄冊(cè)诮忸}時(shí)總是思維受阻,長(zhǎng)此以往,形成混沌不清的學(xué)科思維,使其在該學(xué)科上得不到提高。習(xí)題課教學(xué)中,教師應(yīng)由易到難,首先精心設(shè)計(jì)好借助典型題目夯實(shí)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),始終把挖掘涉及的物理知識(shí)和解題思路放在首位,將其講透,堅(jiān)持重原理輕方法的原則。不可本末倒置,忽略基礎(chǔ)知識(shí)。學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)掌握好了,原理理解透徹了,解題思路明了了,自然解題能力會(huì)得到提高。
在講解“測(cè)量”的相關(guān)知識(shí)時(shí),我們可以設(shè)計(jì)如下一道選擇題:
一把鋼尺在常溫時(shí)是準(zhǔn)確的,如果寒冷環(huán)境中用它測(cè)量物體的長(zhǎng)度,則測(cè)量結(jié)果比實(shí)際值( )
A.大 B.小
C.相等 D.不一定
在講解“阿基米德原理”時(shí),我們可以設(shè)計(jì)如下一道說理題:
為什么物體在液體中受到的浮力等于物體排開液體的重力?請(qǐng)分析解釋。
在講解“慣性”這一概念時(shí),我們可以設(shè)計(jì)如下一道趣味題:
我們都知道地球是自轉(zhuǎn)的,經(jīng)過計(jì)算可以得出地球自轉(zhuǎn)引起的地面移動(dòng)速度為360 m/s,但是你有沒有想過,我們從地面跳起落回地面時(shí),為什么還落回原處?
借助類似題目,可以引導(dǎo)學(xué)生回歸教材,刷新對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的理解,為解決難題做好準(zhǔn)備工作。
二、鼓勵(lì)“一題多解”,拓寬學(xué)生的解題思路
通過一題多解訓(xùn)練,引導(dǎo)學(xué)生從不同方向、不同角度去分析問題的數(shù)量關(guān)系,可以提高學(xué)生的應(yīng)變能力,培養(yǎng)其發(fā)散思維。我們可以設(shè)計(jì)如下一題多解趣題。
【例1】實(shí)驗(yàn)室要購(gòu)買3.6 kg酒精,用容積為4.5 L的容器夠裝嗎?
學(xué)生會(huì)更多地利用酒精密度通過求取3.6 kg酒精的體積來判斷能否裝下。我們可以啟發(fā)學(xué)生變換角度求解,可以從4.5 L的容器盛滿酒精時(shí)所盛酒精的質(zhì)量和質(zhì)量為3.6 kg、體積為4.5 L的液體密度是多少等角度出發(fā)去判斷。
【例2】一個(gè)鐵球的體積是0.5 dm3,它的質(zhì)量為0.8 kg,請(qǐng)問它是實(shí)心的還是空心的?(已知鐵的密度為7.9×103 kg/m3)
方法一:已知鐵球的質(zhì)量和體積,可求出其平均密度,再通過判斷鐵球的平均密度和鐵的密度是否相等得出結(jié)論,相等即為實(shí)心球,前者小于后者則為空心球。
方法二:已知鐵球的質(zhì)量和鐵的密度,不妨假設(shè)該球?yàn)閷?shí)心球,計(jì)算出如果是實(shí)心鐵球,它的體積應(yīng)該是多少,再通過判斷所求出的體積和鐵球的實(shí)際體積是否相等得出結(jié)論。相等即為實(shí)心球,前者小于后者則為空心球。
方法三:已知鐵球的體積和鐵的密度,不妨假設(shè)該球?yàn)閷?shí)心球,求出如果是實(shí)心鐵球,它的質(zhì)量應(yīng)該是多少,再通過判斷所求出的質(zhì)量和鐵球的實(shí)際質(zhì)量是否相等得出結(jié)論。相等即為實(shí)心球,前者大于后者則為空心球。
三、加強(qiáng)“一題多變”訓(xùn)練
所謂“一題多變”是指在學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的過程中,將原題變換某些已知條件再探求問題的結(jié)果,或者把問題與題中的一個(gè)條件對(duì)換再探求問題的結(jié)果?!耙活}多變”方式的訓(xùn)練可以使學(xué)生達(dá)到“弄懂一題,學(xué)會(huì)一片”的功效。
【原題】一列火車總長(zhǎng)度200 m,通過一座長(zhǎng)度為1.6 km的大橋時(shí)速度為15 m/s,請(qǐng)問火車通過這座大橋共需多長(zhǎng)時(shí)間?
改法一:火車總長(zhǎng)度200 m,以15 m/s的速度通過一座大橋共需150s,那么大橋長(zhǎng)度是多少?
改法二:火車總長(zhǎng)200 m,共用了150 s通過一座長(zhǎng)1.6 km的大橋,請(qǐng)問該火車過橋的速度是多少?
四、巧設(shè)易錯(cuò)題
學(xué)生在做題過程中難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤。出錯(cuò)的原因有多種:審題錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤、寫錯(cuò)、思維定式“熟能生笨”、不懂、思維不周全等。在實(shí)際教學(xué)時(shí),教師應(yīng)該充分挖掘?qū)W生犯錯(cuò)的因素,并作為教學(xué)資源合理利用。
【易錯(cuò)題1】在水中劃船時(shí),使船前進(jìn)的動(dòng)力是( )
A.槳?jiǎng)澦耐屏?B.水直接對(duì)船的推力
C.人對(duì)船的推力 D.水對(duì)槳的推力
分析:很多學(xué)生憑借生活錯(cuò)覺,認(rèn)為既然用槳?jiǎng)澊拍芮斑M(jìn),那么應(yīng)該選A。正確答案應(yīng)該選擇D。當(dāng)槳?jiǎng)澦畷r(shí),由于力的作用是相互的,水對(duì)槳也有力,槳是受力物體,相當(dāng)于作用在船上,所以可以使船前進(jìn)。
【易錯(cuò)題2】當(dāng)足球被你踢到了空中,考慮實(shí)際情況,在空中足球受到哪些力的作用( )
A.腳對(duì)球的作用力和重力 B.至少受到重力的作用
C.只受到了重力的作用 D.沒有受到任何力
分析:此題容易錯(cuò)選A,這是因?yàn)槭艿搅松罱?jīng)驗(yàn)的影響而忽略了“在空中”這一重要條件。應(yīng)該注意的是球已經(jīng)離開腳了,腳對(duì)球不可能再有作用力。即使分析到這一層次,很多學(xué)生還會(huì)在B和C之間徘徊。是只受到了重力的作用嗎?球在空中會(huì)受到空氣阻力、其他物體對(duì)球的萬有引力、空氣對(duì)球的浮力等很多力,并不僅僅受到重力的作用。題目中已經(jīng)明確指出要“考慮實(shí)際情況”而不是忽略其他因素,因此,答案應(yīng)該是B。
實(shí)施素質(zhì)教育以來,教師的教育教學(xué)理念和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式都有了可喜的變化,尤其新課改更進(jìn)一步促進(jìn)了傳統(tǒng)教學(xué)方式向現(xiàn)代教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。然而新課改的過程中,許多教師常常盲目地用簡(jiǎn)單化的、機(jī)械的、非此即彼的思維方式思考問題,認(rèn)為改革就是簡(jiǎn)單的破舊立新,這不僅是學(xué)風(fēng)的浮躁,更多是態(tài)度的浮躁。這些教師的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)上的問題,往往導(dǎo)致有些關(guān)鍵詞語被簡(jiǎn)單化地隨意發(fā)揮和誤讀。
一、“發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)”與“發(fā)展個(gè)性”混淆
新課改倡導(dǎo)拓寬教育途徑,全面發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng),從學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來看,無疑是符合青少年身心發(fā)展規(guī)律的。但是很多教師乃至學(xué)校往往忽視了“特長(zhǎng)”二字,簡(jiǎn)單地以發(fā)展個(gè)性為替代,“張揚(yáng)個(gè)性,xxxx”的活動(dòng)比比皆是。
“倔強(qiáng)“要強(qiáng)”坦率“固執(zhí)”是個(gè)性;“文雅”平和“斯文”柔弱”也是個(gè)性,去掉了“特長(zhǎng)”二字,我們所發(fā)展的學(xué)生的個(gè)性怎么保證不會(huì)走向極端。又如,我常打的一個(gè)比方,笛子之所以列于樂器一族,是因?yàn)樗袀€(gè)性——身上有孔,但是如果個(gè)性到孔不分地方地排列,甚至到處漏氣,那么他就一文不值了。發(fā)展個(gè)性一定要瞄準(zhǔn)“有用特長(zhǎng)”,有目的、依規(guī)律才能培養(yǎng)有用人才,避免漫無目的的培養(yǎng)。
二、“寬松、和諧”不等于“放松、自由”
新課改強(qiáng)調(diào)營(yíng)造“寬松和諧”的教育氛圍。倡導(dǎo)自由、民主,給孩子一個(gè)輕松、獨(dú)立、自由的空間,以“平等、和諧、效率、需求”為主旋律,發(fā)展學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、思維能力、運(yùn)用知識(shí)的能力、創(chuàng)新能力等。
很多教師認(rèn)為所謂的寬松和諧,就是把束縛在學(xué)生身上的條條框框去掉,讓學(xué)生享受自由,一切自然就和諧了。但是卻很少有人去認(rèn)真思考:作為未成年人的學(xué)生是否真正能夠駕馭“自由”這一雙刃劍呢?大膽放手只是針對(duì)傳統(tǒng)的“統(tǒng)得過多、管得過死”而言的,不是簡(jiǎn)單地將寬松和諧,解讀為“放松”“自由”。
任何人只有在遵紀(jì)守法的前提下,才能夠享受自由。學(xué)生的人生觀世界觀都還不是很健全,這時(shí)最需要的是教師的耐心引導(dǎo),而若只是一味地“寬松”,我們究竟能把孩子教育成什么?值得大家深思。
三、被錯(cuò)解的“師生平等”
師生關(guān)系在百度百科上是這樣描述的:新型師生關(guān)系應(yīng)該是教師和學(xué)生在人格上是平等的、在交互活動(dòng)中是民主的、在相處的氛圍上是和諧的。師生平等,是人格上的平等,而平等沒有絕對(duì)的,要求一個(gè)白發(fā)蒼蒼、嘔心瀝血、兢兢業(yè)業(yè)的老教師和一個(gè)孩子平等,教師批評(píng)學(xué)生,學(xué)生毆打教師,怎一個(gè)平等了得。有句古話“師徒如父子”,還有句話“天地君親師”,對(duì)比之下,不知大家有何感想。
其實(shí),這一切現(xiàn)狀,很大程度上都是文化傳承的丟失和對(duì)師生關(guān)系認(rèn)知的簡(jiǎn)單化造成的,現(xiàn)在一提起師生關(guān)系,很少有人從他們作為個(gè)體的人之間應(yīng)有的感情去思考,個(gè)人認(rèn)為,師生平等,首先要建立在有感情的師生關(guān)系上,愛的教育才是成功的教育,有了師生相互之間的愛,平等只是在教學(xué)活動(dòng)主導(dǎo)、執(zhí)行時(shí)的時(shí)間或者分工的按需分配而已。
四、“懲戒”與“體罰”是打不完的口水仗
學(xué)生上課睡覺,罰站5分鐘。教師:懲戒權(quán)應(yīng)用,讓其清醒后學(xué)習(xí)。學(xué)生、家長(zhǎng):這是體罰,對(duì)學(xué)生有身心傷害。
懲戒?體罰?估計(jì)誰也說不清楚。本身這就是筆糊涂賬。懲戒是“基于特別身份關(guān)系,為維持紀(jì)律與秩序,對(duì)于違反一定義務(wù)者所為之管教措施之謂”。其他各國(guó)甚至有違反某某校規(guī),處以什么懲罰的具體規(guī)定,我們沒有。矛盾的根源還是“無愛”現(xiàn)象。教育無愛,則為無源之水,日益增多的師生糾紛其實(shí)也是社會(huì)冷漠、浮躁的一種折射。用有“愛”的眼光看,教師就應(yīng)該看到自己的懲戒命令的口氣是否生硬,動(dòng)作是否粗暴;學(xué)生就該感到的是教師對(duì)自己的負(fù)責(zé),內(nèi)心的羞愧和自責(zé)。
Abstract: “Scientific Research Plan” plays an important role for the economic and social development,this paper expounds how the provincial public library to provide literature information services for local implementation of “Scientific Research Plan” form three aspects.
關(guān)鍵詞: 省級(jí)公共圖書館;科技攻關(guān)計(jì)劃;文獻(xiàn)信息服務(wù)
Key words: provincial public library;scientific research plan;document information service
中圖分類號(hào):G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)16-0243-02
0引言
由國(guó)家和地方政府組織實(shí)施的“科技攻關(guān)計(jì)劃”,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大需求出發(fā),以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、解決重大技術(shù)問題為主攻方向,通過重大關(guān)鍵技術(shù)的突破、引進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新、高新技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐?!翱萍脊リP(guān)計(jì)劃”是國(guó)家和地方政府高度關(guān)注的惠民工程。那么,作為省級(jí)公共圖書館如何緊跟形勢(shì)發(fā)展需求,不失時(shí)機(jī)地為國(guó)家,特別是地方政府的“科技攻關(guān)計(jì)劃”的實(shí)施提供必要的文獻(xiàn)資源信息服務(wù),當(dāng)是目前省級(jí)公共圖書館服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)大眾的一個(gè)十分重要的課題。本文擬就省級(jí)公共圖書館(以下簡(jiǎn)稱“省館”)如何為地方“科技攻關(guān)計(jì)劃”的實(shí)施提供服務(wù),談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
1為地方政府部門制定“科技攻關(guān)計(jì)劃”提供戰(zhàn)略決策文獻(xiàn)信息
決策是行動(dòng)的先導(dǎo),而戰(zhàn)略性決策則集中地體現(xiàn)了決策者對(duì)各種信息的掌握程度、處理能力和掌握事物發(fā)展規(guī)律性的思維能力。文獻(xiàn)信息又是決策的先導(dǎo)因素,沒有它很難想象能夠作出科學(xué)合理可行的決策。重要文獻(xiàn)信息處理與運(yùn)用得當(dāng)與否,對(duì)于一項(xiàng)事業(yè)能不能發(fā)展壯大起著重要作用。由此可見,文獻(xiàn)信息資源匯集中心的省館其地位不言而喻。它應(yīng)該義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起為地方政府部門制定“科技攻關(guān)計(jì)劃”的戰(zhàn)略決策進(jìn)行調(diào)研、可行性論證和咨詢服務(wù)等工作。鑒于“科技攻關(guān)計(jì)劃”一般資助的是各種性質(zhì)的企業(yè)單位。因此,省館在為地方政府部門提供決策參考信息時(shí)應(yīng)重點(diǎn)開展的工作:①充分利用本館館藏地方文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì),了解掌握本地區(qū)企業(yè)狀況;②梳理廓清當(dāng)?shù)仄髽I(yè)行業(yè)特點(diǎn);③了解國(guó)家,特別是地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策;④掌握企業(yè)當(dāng)前急需解決的重大、關(guān)鍵技術(shù)問題。以上工作均需要圖書館搜集、整理和研究大量的文獻(xiàn)信息資料,并將其加工、篩選和歸類,再結(jié)合本地區(qū)企業(yè)具體情況的調(diào)查分析后,寫出有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告,提供給地方?jīng)Q策部門制定本地區(qū)“科技攻關(guān)計(jì)劃”具體目標(biāo)做決策參考。這當(dāng)是凸顯省館在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式,也是彰顯省館服務(wù)能力與水平的有效手段。
此外,省館還應(yīng)不失時(shí)機(jī)地為地方政府部門開展二次文獻(xiàn)的服務(wù)工作。如筆者所在的寧夏圖書館2009年創(chuàng)刊的《資政參考》與《政務(wù)公開信息集萃》,適時(shí)為自治區(qū)黨委、政府傳遞有價(jià)值的信息,受到了較好評(píng)價(jià)和歡迎。應(yīng)該說,這也是省館為地方政府實(shí)施“科技攻關(guān)計(jì)劃”提供戰(zhàn)略決策性文獻(xiàn)信息服務(wù)的新途徑、好方法。
2為企業(yè)實(shí)施“科技攻關(guān)計(jì)劃”提供文獻(xiàn)信息咨詢服務(wù)
大家知道,公共圖書館的主要任務(wù)就是為社會(huì)大眾提供文獻(xiàn)資源服務(wù),其中服務(wù)定位是十分重要的。北方民族大學(xué)的陳永平先生在談到高校圖書館如何服務(wù)于學(xué)校學(xué)科建設(shè)時(shí),提出“學(xué)科化知識(shí)服務(wù)”,[1]認(rèn)為“學(xué)科化知識(shí)服務(wù)是圖書館通過學(xué)科館員向讀者開展的具有學(xué)科專業(yè)針對(duì)性的一種深層次的主動(dòng)服務(wù)”。[1]此語一言中的,揭示出了高校圖書館服務(wù)的本質(zhì)。那么,省館如何為企業(yè)實(shí)施“科技攻關(guān)計(jì)劃”提供好服務(wù)呢?換言之,服務(wù)定位在哪里。筆者認(rèn)為它應(yīng)該是科技個(gè)性化服務(wù)。因?yàn)槠髽I(yè)在實(shí)施“科技攻關(guān)計(jì)劃”中,要解決的關(guān)鍵問題是科學(xué)技術(shù),且每個(gè)項(xiàng)目都有其各自特點(diǎn)。具體的服務(wù)形式可包括以下幾種:
2.1 坐地服務(wù)坐地服務(wù)是省館服務(wù)企業(yè)實(shí)施“科技攻關(guān)計(jì)劃”的主要方式。配合“科技攻關(guān)計(jì)劃”,省館應(yīng)根據(jù)服務(wù)確定的具體科技項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充文獻(xiàn)資料,對(duì)服務(wù)的企業(yè)實(shí)行全年開放。有條件的還可以開設(shè)專門的資料閱覽室,配備具有一定素質(zhì)的專職人員負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研人員的借閱培訓(xùn)輔導(dǎo)。開展坐地咨詢服務(wù),解決用戶咨詢的各種問題。依托數(shù)字圖書館,開展“遠(yuǎn)程訪問”,延伸坐地服務(wù)觸角。
2.2 專題服務(wù)專題服務(wù)實(shí)際上是坐地咨詢服務(wù)工作深入化、專業(yè)化的一種有效方式,是坐地服務(wù)的高級(jí)服務(wù)形式。省館為配合本地區(qū)“科技攻關(guān)計(jì)劃”具體目標(biāo)的研究、開發(fā),要充分利用本館豐富的文獻(xiàn)資料和檢索工具書,對(duì)與攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)的資料進(jìn)行收集、整理,編制專題參考文獻(xiàn)。與此同時(shí),借助省館自身地位與影響力,擴(kuò)大信息資源交互,發(fā)揮資源共享優(yōu)勢(shì),提高服務(wù)質(zhì)量和效益。
2.3 跟蹤服務(wù)省館在詳細(xì)了解本地區(qū)“科技攻關(guān)計(jì)劃”具體項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)、具體內(nèi)容后,結(jié)合自己館藏實(shí)際情況,確定跟蹤目標(biāo),明確服務(wù)范圍與內(nèi)容,經(jīng)常與項(xiàng)目依托單位保持聯(lián)系,隨時(shí)隨地了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,有目的、有針對(duì)性地持續(xù)不斷提供有價(jià)值的最新信息和原始文獻(xiàn),直至協(xié)助所跟蹤的科研項(xiàng)目完結(jié)。
2.4 資料服務(wù)針對(duì)“科技攻關(guān)計(jì)劃”項(xiàng)目以及依托單位實(shí)際情況,挖掘館藏技術(shù)資料,篩選對(duì)路技術(shù)信息,從中加工整理編制科技情報(bào)信息以及適用的各類科技專輯,向科技項(xiàng)目依托單位傳遞。
2.5 上門服務(wù)上門服務(wù)就是走出圖書館,攜帶相關(guān)資料直接下放到企業(yè)生產(chǎn)一線,舉辦信息市場(chǎng)、技術(shù)資料會(huì)等,使科技文獻(xiàn)信息資料直接與生產(chǎn)第一線的用戶見面,使圖書館的書報(bào)刊資源發(fā)揮更大的社會(huì)效益,充分體現(xiàn)出公共圖書館的公共性質(zhì)。
3為促進(jìn)企業(yè)完成“科技攻關(guān)計(jì)劃”培養(yǎng)人才
“科技攻關(guān)計(jì)劃”能否順利完成,“科技攻關(guān)計(jì)劃”項(xiàng)目目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于有無人才?!翱萍脊リP(guān)計(jì)劃”本身就是一項(xiàng)立足人才培養(yǎng)、提高人員素質(zhì)的系統(tǒng)工程。它其中的一個(gè)目標(biāo)就是提高企業(yè)員工和管理者掌握現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的科學(xué)管理知識(shí)。通過“科技攻關(guān)計(jì)劃”實(shí)施,提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力,技術(shù)研發(fā)水平,綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)和地區(qū)的科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)是政府實(shí)施“科技攻關(guān)計(jì)劃”的初衷。試想,如果沒有一批各個(gè)層次、各個(gè)方面的專業(yè)技術(shù)人才,如果沒有眾多的技術(shù)骨干,“科技攻關(guān)計(jì)劃”也就無法順利開展,政府實(shí)施“科技攻關(guān)計(jì)劃”的初衷也就無法得以實(shí)現(xiàn)。因此,省館要充分發(fā)揮宣傳教育職能,利用自己得天獨(dú)厚的文獻(xiàn)資源優(yōu)勢(shì),在各企業(yè)大力宣傳普及現(xiàn)代科技知識(shí)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,為企業(yè)培訓(xùn)和造就一批具有現(xiàn)代科技知識(shí)和一定管理水平的技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才,促進(jìn)“科技攻關(guān)計(jì)劃”的順利實(shí)現(xiàn)。
省館可配合有關(guān)部門聯(lián)合組織各種新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新成果的推廣或直接聘請(qǐng)專家舉辦各種形式培訓(xùn)班。可以側(cè)重下列幾個(gè)方面:本行業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展;國(guó)家和地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策;國(guó)家和地區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃;現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等。
特別指出的是,目前民營(yíng)企業(yè)異軍突起,并呈燎原之勢(shì)。但存在的普遍問題是管理水平較低,以致不能充分發(fā)揮企業(yè)的最大效能。省館可以組織承擔(dān)“科技攻關(guān)計(jì)劃”項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè),特別是中小企業(yè),開辦“現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)習(xí)班”,對(duì)企業(yè)主要管理者進(jìn)行培訓(xùn),使其掌握現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
另外,現(xiàn)代企業(yè)管理中信息化工作越來越重要,省館可以結(jié)合自身數(shù)字資源建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和擁有的技術(shù)資源,針對(duì)企業(yè)管理自動(dòng)化需求,開展一對(duì)一培訓(xùn),或深入到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題,提高他們自動(dòng)化管理水平,以保障其“科技攻關(guān)計(jì)劃”項(xiàng)目執(zhí)行。
總之,通過形式多樣、各具特色的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),使生產(chǎn)企業(yè)操作人員、技術(shù)員工和生產(chǎn)管理者提高文化水平,真正掌握技術(shù)技能和管理知識(shí),逐步成為技術(shù)骨干或管理專家,改善提高企業(yè)技術(shù)力量和管理水平,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)吸收再創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力,使國(guó)家和地方組織實(shí)施的“科技攻關(guān)計(jì)劃”真正落地生根開花結(jié)果。誠(chéng)如是,則省館成為國(guó)家公共圖書館的中堅(jiān)力量,一個(gè)地區(qū)各級(jí)各類圖書館表率與旗幟當(dāng)之無愧矣!
一、充分認(rèn)識(shí)無線電管理的重要意義,重視無線電管理的地位和作用
無線電管理是政府的一項(xiàng)重要的行政職能,是國(guó)家通過政府部門對(duì)無線電頻率資源實(shí)施統(tǒng)一管理的行政活動(dòng)。無線電管理運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段實(shí)施綜合管理,確保無線電頻率資源的合理配置和充分利用,及時(shí)消除有害干擾,切實(shí)維護(hù)空中電波秩序,保證各行各業(yè)無線電業(yè)務(wù)在良好的電磁環(huán)境中正常開展;積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利條件,提供服務(wù)保障;全力保障國(guó)家安全、公安、民航、海運(yùn)、廣電、交通、氣象、救災(zāi)、“三防/,!/”等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)的無線電信息安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;面對(duì)恐怖、暴亂、“”等非法活動(dòng)以及“非典”疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、后果嚴(yán)重的意外事件,不僅保證無線電信息安全順暢,還及時(shí)為應(yīng)急指揮部門正確地預(yù)防、判斷和處置突發(fā)性事件提供準(zhǔn)確的無線電監(jiān)測(cè)、測(cè)向情報(bào);此外,無線電管理還為重要國(guó)事活動(dòng)和重大節(jié)日以及“兩會(huì)”、“春運(yùn)”、“高交會(huì)”、“文博會(huì)”等重大活動(dòng)的無線電通信提供安全保障。事實(shí)證明,在政治、軍事、國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、生活等各領(lǐng)域中無線電管理具有極其重要的戰(zhàn)略意義,為鞏固國(guó)家政權(quán)、維護(hù)國(guó)家權(quán)益,保障社會(huì)安全與穩(wěn)定,豐富人民物質(zhì)文化生活,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。無線電管理是無線電行業(yè)建設(shè)的必要前提,是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“助推器”。沒有無線電管理就沒有良好的電波秩序,一切正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)都會(huì)受到影響。無線電管理的成效直接關(guān)系到無線電行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展,關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定與安全,關(guān)系到社會(huì)的和諧、文明與進(jìn)步。
二、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和存在的問題,增強(qiáng)無線電管理的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前,我國(guó)正處于21世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化趨勢(shì)快速發(fā)展,給我國(guó)無線電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新與發(fā)展帶來了機(jī)遇。特別是__區(qū)委區(qū)政府推進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略舉措,更激發(fā)了全社會(huì)對(duì)無線電技術(shù)的需求,為無線電未來的發(fā)展提供了廣闊的空間和前景。我區(qū)無線電技術(shù)應(yīng)用范圍迅速擴(kuò)展,無線電新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新設(shè)備廣泛應(yīng)用,無線電事業(yè)蓬勃發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和作用不斷提升,無線電行業(yè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要生力軍。無線電作為高科技生產(chǎn)力為國(guó)家、為人民、為社會(huì)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,做出了突出的貢獻(xiàn)。無線電行業(yè)在迅猛發(fā)展、日益繁榮的同時(shí),也出現(xiàn)了各種矛盾和問題:無線電行業(yè)快速發(fā)展,有限的頻率資源卻十分緊缺;在無線電設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)上的違法違規(guī)問題屢禁不止,盜用無線電頻率、非法設(shè)置臺(tái)站現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;電磁環(huán)境復(fù)雜,有害干擾和安全隱患比較多。同時(shí),在無線電管理自身發(fā)展過程中還面臨著各種亟待解決的矛盾和問題:無線電法制建設(shè)亟待加強(qiáng),依法使用無線電的社會(huì)氛圍還比較缺乏;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后;行業(yè)服務(wù)環(huán)境有待改善,管理力量比較薄弱等等。以上的各種問題和矛盾對(duì)無線電行業(yè)的建設(shè)和無線電管理事業(yè)的發(fā)展均造成了嚴(yán)重的制約和影響。因此,我們要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)和存在的問題,增強(qiáng)無線電管理的緊迫感和危機(jī)感,充分估計(jì)和認(rèn)識(shí)無線電管理的復(fù)雜性和艱巨性,進(jìn)一步明確無線電管理的責(zé)任與使命。
三、切實(shí)加強(qiáng)無線電管理的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持無線電管理的創(chuàng)新性研究
無線電管理責(zé)任重大、職能范圍寬、涉及領(lǐng)域廣,這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)無線電管理的組織領(lǐng)導(dǎo),將無線電管理納入政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮政府各職能部門的作用,無線電管理部門和政府各職能部門及運(yùn)營(yíng)單位要通力合作,緊密配合,齊抓共管,共同做好無線電管理工作,形成各級(jí)政府和全社會(huì)都來關(guān)心、支持和配合無線電管理工作的良好局面。建立無線電管理工作聯(lián)席會(huì)制度,定期研究討論無線電管理工作,全面貫徹執(zhí)行國(guó)家無線電管理工作的方針、政策、法規(guī)。
無線電管理的新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)要求我們必須解放思想,更新觀念,加強(qiáng)對(duì)無線電管理的前瞻性思考,必須樹立宏觀戰(zhàn)略管理思想,加強(qiáng)無線電管理的創(chuàng)新性研究。要積極了解跟蹤和分析無線電行業(yè)的新情況、新問題,研究無線電管理的新對(duì)策、新方法,在深化管理、提高管理水平方面進(jìn)行有效探索,積極推動(dòng)工作方式的根本性轉(zhuǎn)變:在管理范圍上,要從“一站、
一機(jī)、一證、一表、一文、一印章”式的微觀管理向?qū)o線電設(shè)備的研制、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、設(shè)置使用的全方位、宏觀管理轉(zhuǎn)變;在管理手段上,從單純地下“紅頭文件”和注冊(cè)審批管理向行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合性管理轉(zhuǎn)變;在管理方式上,從固定式、半封閉式管理向系統(tǒng)服務(wù)、開放透明的動(dòng)態(tài)式管理轉(zhuǎn)變;在管理主體上,從單一的管理部門向在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門、各單位協(xié)調(diào)配合、齊抓共管轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新,下大功夫、花大力氣,狠抓資源管理、抓法制建設(shè)、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓電磁環(huán)境、抓產(chǎn)業(yè)服務(wù)、抓隊(duì)伍建設(shè),積極推進(jìn)管理理念、管理體制、管理制度、管理模式和管理方式的改革與創(chuàng)新,全面開創(chuàng)我區(qū)無線電管理工作新局面。四、加快無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高無線電技術(shù)管理水平
無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施是加強(qiáng)無線電頻譜資源管理、維護(hù)電波秩序重要的技術(shù)支撐。要把無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施建設(shè)范疇,實(shí)行政府主導(dǎo)、政府投資、統(tǒng)籌規(guī)劃。要從提高利用效率、增強(qiáng)共享功能和適應(yīng)未來發(fā)展需要出發(fā),建立布局合理、體系完整、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備完善、利用充分的無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),增強(qiáng)無線電管理的實(shí)力和后勁。
全面改善技術(shù)管理環(huán)境當(dāng)作當(dāng)前最緊迫的任務(wù),要按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市的目標(biāo)和要求,分期、分批完成無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。在全區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)布局一系列高山監(jiān)測(cè)站、城市固定監(jiān)測(cè)站、移動(dòng)監(jiān)測(cè)站,形成遠(yuǎn)程控制、聯(lián)合測(cè)向、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)等多功能的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),與國(guó)家、廣東省實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)所轄行政區(qū)域陸??杖l段、全業(yè)務(wù)、全時(shí)段、全方位和無縫化的監(jiān)測(cè)覆蓋,全面改善技術(shù)管理環(huán)境,提高管理水平。
五、強(qiáng)化無線電臺(tái)站和設(shè)備的管理,確??罩须姴ㄖ刃虬踩珪惩ǚ€(wěn)定