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二五年,根據(jù)市局要求,按照創(chuàng)建省級文明城鎮(zhèn)的總目標(biāo),我中隊(duì)在××鎮(zhèn)范圍內(nèi)對臟、亂、差現(xiàn)象展開全面大整治,堅(jiān)持“突出重點(diǎn),集中整治,以塊為主,條塊結(jié)合,各司其職、各負(fù)其責(zé),緊密配合,治、建、管并舉”的原則。深入開展對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌,環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑、交通秩序的綜合治理活動(dòng)。在我中隊(duì)管理期間,主要以瑞湖公路、街碧公路沿線和集鎮(zhèn)主要街道為重點(diǎn),嚴(yán)格整治市容市貌,亂倒垃圾、亂建亂搭、亂堆放、亂設(shè)廣告、亂停車輛等問題。對集鎮(zhèn)中心沿街店戶訂立“門前三包”責(zé)任書,重新啟用統(tǒng)一配置的垃圾衛(wèi)生桶,沿街路面和人行道上違章占道經(jīng)營和亂堆放物料堅(jiān)決制止,加強(qiáng)餐飲業(yè)管理,整頓修理業(yè)和廢舊業(yè),因碧山還是一個(gè)農(nóng)村型小集鎮(zhèn),在管理中經(jīng)常碰到一些不顧法規(guī)的“丁子戶”和我們相抵觸,以為這里不是大城市,違章亂堆放沒關(guān)系,碰到這種情況我隊(duì)員就進(jìn)行教育和強(qiáng)制相結(jié)合管理方法,對那些不聽警告的違章戶堅(jiān)決查處,決不姑息。徹底治理轄區(qū)內(nèi)堆放垃圾,特別是公路沿線和街道路面垃圾、道路有清潔工正常清掃,公路沿線工業(yè)垃圾要求企業(yè)及時(shí)清運(yùn),不留衛(wèi)生死角,建設(shè)綠化帶。同時(shí),為加快垃圾收集系統(tǒng)建設(shè),我鎮(zhèn)已在今年成立專門的垃圾清運(yùn)隊(duì)伍,做到人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬三落實(shí),在一定程度上改善了我鎮(zhèn)的衛(wèi)生狀況。在拆違改危專項(xiàng)整治中,我中隊(duì)按照拆改辦的要求,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查摸底,對有嚴(yán)重違章建造建筑物、構(gòu)筑物及存在安全隱患的危房匯報(bào)鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo),組織土地、規(guī)劃和我中隊(duì)一起進(jìn)行突擊拆除,對一般性違章棚架和亂搭并責(zé)令戶主自行拆除。在整改幾處危房時(shí),大部分是困難戶或老人居住,問題比較棘手,請示領(lǐng)導(dǎo)后作了妥善安排,以達(dá)到消除安全隱患為止。在安全生產(chǎn)大檢查中,發(fā)現(xiàn)大量“三合一”企業(yè),企業(yè)主紛紛強(qiáng)調(diào)房子太小,企業(yè)現(xiàn)狀大部分是家庭式的,為了解決一些業(yè)主實(shí)際困難,經(jīng)鎮(zhèn)府研究決定在確保安全有保障的前提下,暫時(shí)保留一些臨時(shí)簡易房。在安全生產(chǎn)檢查期間我隊(duì)主要職責(zé)是對液化氣經(jīng)營管理,平時(shí)經(jīng)常對經(jīng)營戶進(jìn)行安全知識宣傳教育,發(fā)現(xiàn)違章經(jīng)營就立刻查處。所以在大檢查中我中隊(duì)范圍內(nèi)經(jīng)營戶基本合格,在清理整頓戶外廣告中,對制作、廣告牌、燈箱、條幅等必須按序?qū)徟?、文字?guī)范,畫面清析、安裝不得妨礙視線,陣舊廣告及時(shí)拆除,否則就予以辦理。街道兩側(cè)及公路沿線亂墻上的治病、招工等小廣告,是一個(gè)令人頭痛病,今天洗了明天又出現(xiàn),屢禁不止,在治理中發(fā)現(xiàn)有地址或電話號碼就立刻通知戶主洗涮干凈,無名無姓的小廣告只好自己派人清洗,使違章亂張貼得到有效控制。在整頓交通秩序方面,利用好現(xiàn)有停車場和臨時(shí)停靠點(diǎn),對違章亂停放的汽車和三輪車嚴(yán)格管理,駛?cè)爰?zhèn)車輛安全有序,裝卸限時(shí)限地,對多次勸不聽給予掛牌扣車處理,共處罰三輪車多人次,汽車輛,有力促進(jìn)了道路交通的安全暢通。通過一年來的管理整治,我中隊(duì)處罰違章占道經(jīng)營多戶,亂堆放戶,流動(dòng)攤販多人次,簽訂“門前三包”責(zé)任書多戶,拆除違章建筑多平方米,簡易房和棚架間,整頓危房間,全年清運(yùn)生活垃圾多噸,建筑垃圾和企業(yè)廢棄物噸,清除衛(wèi)生死角處,拆除陳舊廣告牌個(gè),洗涮亂張貼小廣告多張,做好本職工作。我中隊(duì)還積極配合鎮(zhèn)府中心工作、計(jì)劃生育、森林防火、安全生產(chǎn)檢查、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、下半年征兵體檢等工作,特別是在上半年上山參加撲救森林大火時(shí),全體同志不具大火烈焰,不怕流血,奮勇向前,成為鎮(zhèn)府防火救災(zāi)的生力軍,表現(xiàn)出監(jiān)察城建隊(duì)員的優(yōu)良作風(fēng),受到上級領(lǐng)導(dǎo)一致好評。
回顧二五年的工作,以下是二六年工作主要思路:
⒈加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)內(nèi)部考核,根據(jù)是城建監(jiān)察大隊(duì)的目標(biāo)考核制度,結(jié)合《浙江省城建監(jiān)察隊(duì)伍使用文明用語規(guī)定》根據(jù)城建監(jiān)察現(xiàn)有的職能,進(jìn)一步的細(xì)化,主任到人并根據(jù)大隊(duì)制定獎(jiǎng)懲辦法獎(jiǎng)罰。
⒉規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。嚴(yán)格實(shí)施《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等等法律法規(guī)。合理的分配各隊(duì)員的工作,(××年因鎮(zhèn)政府對中隊(duì)人員做了工作崗位的調(diào)整)利用各隊(duì)員的工作特長和時(shí)間上的機(jī)動(dòng)更好的完成本職工作。
⒊增加對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度。我鎮(zhèn)村民對環(huán)境衛(wèi)生如何愛護(hù)的這種意識不是很強(qiáng),我們要加大對宣傳的資金投入,增加宣傳力度。
⒋增加對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的硬件設(shè)施資金投入。我鎮(zhèn)至今為止沒有一個(gè)正式的垃圾桶(全部由油桶代替),街道清運(yùn)車也是小行的人力三輪車改裝,車底爛的只能用木板墊底。
1、勞動(dòng)監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)100%
XX年全市勞動(dòng)監(jiān)察案件立案1400件,結(jié)案1400件結(jié)案率達(dá)
100%,其中市支隊(duì)本身立案601件,結(jié)案601件,結(jié)案率達(dá)100%。
2、勞動(dòng)保障書面審查
省廳下達(dá)任務(wù)10000戶,完成11620戶,超1620戶,完成116.2%,
其中市支隊(duì)本身局面審查用人單位3674戶,完成114.8%。
3、專項(xiàng)檢查
省廳任務(wù)全年組織專項(xiàng)檢查活動(dòng)3次,XX年全年先后組織開
展了5次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。①1-2月組織開《農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查》、②3月份開展了《清理整頓勞動(dòng)力市場秩序?qū)m?xiàng)檢查》、③5月10日至6月10日開展了《勞動(dòng)用工情況專項(xiàng)檢查》、④7月份組織開展了《禁止使用童工規(guī)定》專項(xiàng)檢查、⑤8月至10月開展了餐飲待業(yè)勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查。
4、XX年市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)被國家勞動(dòng)保障部單位表彰為先進(jìn)集體。
二、XX年勞動(dòng)監(jiān)察主要工作
XX年我市勞動(dòng)監(jiān)察工作,在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下,以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為主線,緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作,結(jié)合全年各個(gè)階段的工作重點(diǎn),不斷調(diào)整工作思路和工作方法,完善崗位責(zé)任,強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察職能,為我市和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立盡心竭力,為我市勞動(dòng)保障體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用。
XX年,全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)主動(dòng)檢查各類用人9156戶,涉及勞動(dòng)者37.17萬人,參與處理集訪突發(fā)事件10起,涉及3千人。通過監(jiān)察全年督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2.12萬人;追發(fā)工資待遇1215.59萬元,涉及5.27萬人;督促735戶用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)405.30萬元,涉及勞動(dòng)者1.31萬人;督促306戶用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)登記,涉及勞動(dòng)者1.75萬人;取締非法職介機(jī)構(gòu)95戶;清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金13.24萬元,涉及勞動(dòng)者1千人。全年各級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共接待群眾咨詢舉報(bào)投訴10755超,涉及19726人,其中接待群眾咨詢6833起,涉及10781人;舉報(bào)866起,涉及2962人;投訴3056起,涉及5983人。
市支隊(duì)本身全年共檢查各類用人3945戶,涉及勞動(dòng)者16.68萬人。通過監(jiān)察督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.29萬人;追發(fā)工資338.46萬元,其中農(nóng)民工工資201萬元;清退風(fēng)險(xiǎn)抵押金9.61萬元;督促用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)39.62萬元;督促84戶用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào),新辦個(gè)保手續(xù)員工達(dá)0.41萬人。全年共接待群眾咨詢、舉報(bào)、投訴5011起,涉及699人,其中咨詢3253起,涉及3749人;舉報(bào)368起,涉及1132人;投訴1390起,涉及2115人。
(一) 明確目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化考核制度。年初根據(jù)省廳、市局下
達(dá)XX年度勞動(dòng)監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù),為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體監(jiān)察人員的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性,高標(biāo)準(zhǔn)完成本崗業(yè)務(wù)工作,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理考核制度。按學(xué)習(xí)、廉潔、業(yè)務(wù)工作三大內(nèi)容,逐項(xiàng)分解細(xì)化30多小條,通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式,層層分解責(zé)任目標(biāo),一級對一級負(fù)責(zé),落實(shí)到人,從而保證了全年工作任務(wù)的完成。
(二) 組織開展XX年度勞動(dòng)保障書面審查。為保證省廳下
達(dá)1萬戶任務(wù)的完成,積極籌化,組織全市書面審查工作。用人單位勞動(dòng)保障書面材料的年度審查是《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定的一種新的執(zhí)法方式,也是第一年,面廣量大,要求高,為保證完成上級下達(dá)任務(wù),開始就將任務(wù)量化分解到縣(市)區(qū)和支隊(duì)的各大隊(duì),同時(shí)將該任務(wù)完成情況作為年底創(chuàng)優(yōu)考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并加大平時(shí)調(diào)度,將任務(wù)完成盡展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào),有力地促進(jìn)了XX年度勞動(dòng)保障書面審查工作。實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破,一是用人單位戶數(shù)歷年最多,達(dá)11620戶,比XX年度7980戶,增加3640戶;二是審查的內(nèi)容涉及用工、合同、工資、保險(xiǎn)、職介、培訓(xùn)等所有勞動(dòng)保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作。具體效果是:國有企業(yè)502戶,集體企業(yè)619戶,非公有制經(jīng)濟(jì)組織8864戶,國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體1585戶。糾正違章制度違法單位391戶;補(bǔ)簽勞動(dòng)合同507戶,涉及勞動(dòng)者3.19萬人;糾正女職工未成年工特殊保護(hù)單位32戶;糾正違反工時(shí)休息休假規(guī)定單位159戶;追發(fā)326戶用人單位勞動(dòng)者工資397.32萬元,涉及勞動(dòng)者0.44萬人;追發(fā)勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等待遇9.70萬元,涉及勞動(dòng)者0.26萬人;督促501戶用人單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)2271.10萬元,涉及勞動(dòng)者5.79萬人;督促127戶用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記;涉及勞動(dòng)者1.37萬人;清退43戶用人單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金46.41萬元;糾正違反職業(yè)介紹資格和培訓(xùn)的單位31戶。立案82件,其中責(zé)令限期整改316件;行政處理29件,給付金額10.10萬元;行政處罰9件,金額16.80萬元;申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行3件。其中市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)共審查各類用人單位3674戶,涉及勞動(dòng)者21.29萬人,其中國有企業(yè)247戶,集體企業(yè)103戶,非公有制經(jīng)濟(jì)組織3076戶,國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體248戶。督促31戶用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同,涉及勞動(dòng)者0.86萬人;糾正違反工時(shí)休息休假規(guī)定單位8戶;追發(fā)209戶用人單位勞動(dòng)者工資120.53萬元,涉及勞動(dòng)者0.16萬人;督促8戶用人單位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn),涉及勞動(dòng)者0.76萬人;督促22戶用人單位進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記,涉及勞動(dòng)者0.86萬人;清退1戶用人單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金6.85萬元。立案8件,其中責(zé)令限期整改8件;行政處理1件,給付金額0.83萬元。
(三) 建立了勞動(dòng)保障誠信單位制度。通過年度書面材料的審
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查及平時(shí)掌握單位用工情況的信息,統(tǒng)一錄入勞動(dòng)保障信用善數(shù)據(jù)庫中,建立起我市各類用人單位勞動(dòng)管理檔案及誠信檔案。為下一步的長效管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。XX年度全市擬評a級單位1431戶,擬評b級單位6068戶,擬評c級單位1429戶。
(四) 積極組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。XX年根據(jù)上級部
署及我市勞動(dòng)保障工作的中心工作。先后組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查、清理整頓勞動(dòng)力市場秩序?qū)m?xiàng)檢查、勞動(dòng)用工情況專項(xiàng)檢查、禁止使用童工規(guī)定和未成年工特殊保護(hù)專項(xiàng)檢查、餐飲行業(yè)用工的專項(xiàng)檢查。通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查的開展,實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)整治,發(fā)揮了勞動(dòng)保障監(jiān)察的拳頭作用,有力地促進(jìn)了我市勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的貫徹落實(shí),促進(jìn)了我市勞動(dòng)保障工作的健康發(fā)展,促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,促進(jìn)了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,取得了顯著得成效。具體情況是:共檢查各類用人單位3309戶,涉及職工31.81萬人,其中農(nóng)民工14.50萬人。檢查中發(fā)現(xiàn)未依法簽訂勞動(dòng)合同243件;未依法支付工資21件;違反工作時(shí)間、休息休假規(guī)定15件;違反未成年工特殊規(guī)定20件,涉及成年工92人;違反女職工、未成年工特
殊保護(hù)規(guī)定3件;未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記268件;未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)202件;其他侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為19件。通過檢查,責(zé)令整改193戶;督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1.2萬人;支付拖欠勞動(dòng)者工資754.41萬元,其中補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資703.30萬元,涉及民工4.72萬人;督促辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記229戶,補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)136.74萬元;責(zé)令退還職介費(fèi)12.1萬元。警告68件;處罰單位51戶,處罰金額46.30萬元;取締黑中介95戶,規(guī)范職介機(jī)構(gòu)32戶,責(zé)令退還職介費(fèi)12.1萬元,收取黑職介用工信息板200余塊;清退童工15人。
(五) 認(rèn)真組織企業(yè)勞動(dòng)用工情況調(diào)研。XX年,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的
指示,勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)組織實(shí)施了2次調(diào)研活動(dòng)。2月底3月初,我們會(huì)同九里區(qū)勞動(dòng)局聯(lián)合成立了調(diào)查小組,抽調(diào)專人對九里區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)基本情況,用工情況進(jìn)行了普查,其調(diào)查走訪13個(gè)辦事處26個(gè)居委會(huì)和31個(gè)社區(qū),調(diào)查走訪1036戶用人單位,詳實(shí)了解企業(yè)用工人員構(gòu)成及管理規(guī)范程度。8月份又組織開展了對餐飲行業(yè)的調(diào)查,按照局領(lǐng)導(dǎo)一戶漏的要求,支隊(duì)會(huì)同云龍、泉山、鼓樓、九里四個(gè)區(qū)監(jiān)察人員組成4個(gè)組集中對城區(qū)范圍內(nèi)餐飲行業(yè)的勞動(dòng)用工情況進(jìn)行摸底登記檢查,采取分片包干,攔網(wǎng)式檢查,本次共登記普查餐飲行業(yè)用人單位2313戶,從業(yè)人員17806人。兩次調(diào)研都形成了調(diào)研報(bào)告,給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料。同時(shí)也為我們一下的工作方向和重點(diǎn)確定奠定基礎(chǔ)。
(六) 認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴的接待受理。受理群眾舉報(bào)、
投訴是勞動(dòng)監(jiān)察的重要職能,也是為老百姓辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn),此項(xiàng)工作始終擺在重要位置,為此進(jìn)一步修定完善了《群眾舉報(bào)、投訴首問負(fù)責(zé)制》,并指定專人進(jìn)行接待,保證舉報(bào)投訴渠道暢通,做到事事有結(jié)果,件件有回音。通過勞動(dòng)監(jiān)察員的辛勤工作,化解了職工的怨氣,穩(wěn)定了企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)實(shí)在在的維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。如職工舉報(bào)中石化地質(zhì)勘探院少報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)案,接報(bào)后迅速指派監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)察稽查,經(jīng)過近1個(gè)月時(shí)間,對企業(yè)XX年以來按年逐月查對支付憑證,認(rèn)定03、04、XX年三年少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)近200萬元,責(zé)令補(bǔ)繳醫(yī)?;?3萬元,從而有效維護(hù)職工的合法權(quán)益。XX年市支隊(duì)共接待受理群眾咨詢舉報(bào),投訴4011起,涉及6996人,其中接待咨詢2253起,3749人;舉報(bào)368起,1132人;投訴1390起,2115人。通過舉報(bào)、投訴案件的處理,為職工追發(fā)拖欠工資301萬元;清退單位違規(guī)收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金9.81萬元;追發(fā)加班工資98.01萬元;補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)2010人;補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3186人;責(zé)令16戶用人單位調(diào)整工作時(shí)間。
(七)有效地化解矛盾,及時(shí)處理突發(fā)群訪事件。處理集訪突發(fā)事件、勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)始終堅(jiān)持三及時(shí),及時(shí)指令、及時(shí)到達(dá)、及時(shí)處理。XX年支隊(duì)接受市政府和局的指令。迅速處理職工群眾集體到市政府上訪突發(fā)事件10起,每起在監(jiān)察員望我工作,無私奉獻(xiàn),不懈努力下,都得到了圓滿的解決,為我市社會(huì)穩(wěn)定盡心竭力。比如12月15日接局電話,農(nóng)民上訪市政府,要求抓緊過去,接電郵后迅速調(diào)集監(jiān)察員趕赴市政府進(jìn)行處理。此次農(nóng)民工上訪市政府,主要是華夏小康人家工地農(nóng)民工,來自江西、安徽和我市縣附近農(nóng)民,人數(shù)達(dá)60多,情緒激動(dòng),要求要工資,監(jiān)察員及時(shí)進(jìn)入調(diào)查,一方面向農(nóng)民工詳細(xì)了解情況,穩(wěn)定民工,一方面匯同建設(shè)局,通知建筑企業(yè),經(jīng)過努力監(jiān)察員從15日下午14:10點(diǎn)直至第二天上午、連續(xù)工作近30個(gè)小時(shí),整夜沒有休息,最終將25萬元農(nóng)民工工資發(fā)放給民工,使他們拿上工資回家。龍吟酒店、西苑爬塔吊等突發(fā)事件,件件都得到解決。
(八)扎實(shí)開展創(chuàng)建人民滿意處室及效能法治創(chuàng)建活動(dòng),按照局統(tǒng)一部署,按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象的要求,一著不讓扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng),重新修訂了《首問負(fù)責(zé)制》、《錯(cuò)案追究制》、《崗位責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》,制定了《ab崗工作制》、《限時(shí)辦結(jié)制》,以優(yōu)質(zhì)、高效、文明服務(wù)為具體要求,進(jìn)一步提升勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)的依法工作水平。 (2)
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三、存在不足
(一)勞動(dòng)監(jiān)察力度不足,用人單位用工不簽勞動(dòng)合同,不參加社會(huì)保險(xiǎn),拖欠工資等現(xiàn)象仍大量存在,特制是非有制用人單位違法現(xiàn)象仍很嚴(yán)重,沒有能夠得到有效糾正,勞動(dòng)監(jiān)察面臨任務(wù)十分艱巨,需要進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。
(二)勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法方式,不適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要,面對面廣量大的用人單位,特別是非公有私營企業(yè)、個(gè)體工商戶、僅靠市、縣區(qū)兩級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法,杯水車薪,執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒能適應(yīng)需要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū),需要探索有效的執(zhí)法方式,來適應(yīng)前形勢發(fā)展的需要。
(三)執(zhí)法手段較弱。對一些單位拒不提供任何材料,勞動(dòng)監(jiān)察處理起來仍束手無策,對單位不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資的行為只能作出整改。既使一些違法行為有罰則,但處罰數(shù)額較小,違法成本較低,對企業(yè)震攝力不大。
(四)執(zhí)法人員整體素質(zhì)與當(dāng)前工作需要不適應(yīng)。勞動(dòng)監(jiān)察工作是一個(gè)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,良好的監(jiān)察人員素質(zhì)是開展好勞動(dòng)監(jiān)察工作的重要保障,是保證執(zhí)法質(zhì)量的前提。
(五)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員流動(dòng)性大,隊(duì)伍不穩(wěn)定,特別是縣、區(qū)。有的剛參加完省廳組織的培訓(xùn),就被調(diào)到其他崗位,新調(diào)來的人員對政策不了解,也沒有執(zhí)法證,無法正常開展工作,個(gè)別縣區(qū)只能應(yīng)付舉報(bào)案件的處理,影響整個(gè)工作開展。
(六)執(zhí)法力量薄弱。目前我市、市縣區(qū)兩級從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的專職監(jiān)察人員60人,我市現(xiàn)有用人單位2萬多戶,職工100多萬人,平均每名專職監(jiān)察員要管理350戶用人單位,18000名職工,管理很難到位。按照國外其他國家和專家測算,最佳是1名監(jiān)察員管理5000人至8000人為宜。
四、o七年工作思路
(一)任務(wù)
1、審面審查1XX戶;
2、案件辦理每名監(jiān)察員年辦案30件;
3、結(jié)案率100%;
4、日常巡視檢查每名監(jiān)察員年60戶;
5、全年組織2至3次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
(二)具體工作安排
1、繼續(xù)完善目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法,將XX年工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,量化到每個(gè)部門,明確考核獎(jiǎng)懲辦法,形式人人有任務(wù),人人擔(dān)擔(dān)了,人人有壓力的局面,保證XX年各項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)完成。
2、探索新的執(zhí)法方式,結(jié)合我市的實(shí)際情況,適應(yīng)當(dāng)前勞動(dòng)保障管理的新需要,積極探索新的執(zhí)法方式。一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處下延,二是摸索重點(diǎn)監(jiān)察辦法,拓展更加適合新情況下的執(zhí)法方式,提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法
效果。
3、積極推行兩化建設(shè),既網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)化。XX年著手開展調(diào)研,制定推行兩化建設(shè)方案,積極向局組織匯報(bào),爭取局黨組和市政府的支持。
4、進(jìn)一步完善企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度。依托局金保工程系統(tǒng),加強(qiáng)勞動(dòng)保障信用體系建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障信用信息征集,推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信檔案的建立健全,開展創(chuàng)勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)活動(dòng),營造“誠信用工,善待職工”的良好社會(huì)氛圍。
5、組織開展服務(wù)業(yè)、非公有制其他單位用工專項(xiàng)整治。在XX年對餐飲行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治后,XX年將對商業(yè)服務(wù)行業(yè)及非公有制用人單位的勞動(dòng)用工進(jìn)行專項(xiàng)整治。
6、進(jìn)一步完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在XX年市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)開展市區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查形成市區(qū)相互協(xié)調(diào)、相互配合模式,解決由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)不同勞動(dòng)法規(guī)落實(shí)不一致的現(xiàn)象,同時(shí)清除、重復(fù)檢查或檢查不到的現(xiàn)象,使市區(qū)所有用人單位在同一平臺上良性競爭。
7、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),打造技術(shù)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。專業(yè)性、技術(shù)性、政策性、過硬的隊(duì)伍是做好勞動(dòng)監(jiān)察工作的重要保障,配強(qiáng)監(jiān)察人員是打造過硬隊(duì)伍的關(guān)鍵。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),政治學(xué)習(xí)和勞動(dòng)政策學(xué)習(xí)并重,確保人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”;二是強(qiáng)化培訓(xùn),采取以會(huì)代訓(xùn)、難題“會(huì)診”示范觀摩和業(yè)務(wù)骨干傳幫帶等方法,著力提高監(jiān)察人員業(yè)務(wù)技能和實(shí)際操作能力;三是進(jìn)一步完善崗位執(zhí)法責(zé)任制,從制度機(jī)制上加強(qiáng)對監(jiān)察人員的監(jiān)督,努力建設(shè)一支專業(yè)突出,技術(shù)過硬,作風(fēng)頑強(qiáng),廉潔執(zhí)法,開拓創(chuàng)新的監(jiān)察隊(duì)伍,為我市勞動(dòng)保障工作的發(fā)展保好障。
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扎牢制度“籠子”,推進(jìn)油田紀(jì)檢監(jiān)察工作離不開工作思路和工作方式方法,工作方式方法是工作思路的延伸和發(fā)展,是工作思路的實(shí)現(xiàn)途徑。在油田紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際工作中,通過“錨點(diǎn)、拉線、織網(wǎng)”建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控評估考核體系,做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落實(shí)到油田生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。
錨點(diǎn) 紀(jì)檢監(jiān)察緊緊抓住重要點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。效能監(jiān)察要在油田黨委的支持下,在溝通信息上,根據(jù)油田實(shí)際監(jiān)察工作的需要和各方面的反映,及時(shí)組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)效能監(jiān)察及相關(guān)工作的進(jìn)度,相互通報(bào)情況,共享工作成果。在效能監(jiān)察立項(xiàng)時(shí),注意征求相關(guān)管理部門和生產(chǎn)單位的意見,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,針對油田經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)選題立項(xiàng),增強(qiáng)油田效能監(jiān)察工作的針對性。在制定效能監(jiān)察方案和具體實(shí)施時(shí),根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同組織力量,共同研究制定檢查實(shí)施方案,共同組織實(shí)施,及時(shí)解決油田生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施中的專業(yè)技術(shù)問題,注重工作的實(shí)際效果,提高工作水平。在效能監(jiān)察結(jié)果的使用上,協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門充分利用好油田效能監(jiān)察報(bào)告及相關(guān)的監(jiān)察建議、監(jiān)察決定等,作為業(yè)績考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)之一,強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識,實(shí)現(xiàn)油田生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一。在后期整改上,注意協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好問題的整改和建立健全相關(guān)規(guī)章制度等工作。在抓效能監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察認(rèn)真進(jìn)行“三轉(zhuǎn)”,強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),不放棄直接進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé),不隨意把監(jiān)察職能分解到其他職能部門,通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)促進(jìn)油田職能部門單位履行管理主體責(zé)任。
拉線 油田紀(jì)檢監(jiān)察根據(jù)“項(xiàng)目清單、責(zé)任清單、權(quán)力清單、問題清單、負(fù)面清單”等開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),提早準(zhǔn)備、劃定界限,按照“長短結(jié)合、上下結(jié)合、發(fā)揮優(yōu)勢、重點(diǎn)突破”部署安排油田效能監(jiān)察工作。長短結(jié)合,在油田實(shí)際工作中,兼顧長期的和短期的效能監(jiān)察工作任務(wù),把一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作與短期突出的緊急工作進(jìn)行結(jié)合,講究工作的效率、效果。一些較大的項(xiàng)目、長期的項(xiàng)目當(dāng)年立項(xiàng)不能完成,就可以規(guī)劃分階段跨年度開展進(jìn)行。新一年度如果又有了重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí),可將前一年度的長期項(xiàng)目與本年度內(nèi)的常規(guī)短項(xiàng)目相結(jié)合起來一同開展進(jìn)行。也可以集中力量、集中時(shí)間先期將短項(xiàng)目進(jìn)行完成,然后再按部署計(jì)劃進(jìn)行較大的項(xiàng)目、長期的項(xiàng)目。要根據(jù)工作實(shí)際始終將油田效能監(jiān)察的效率效果與生產(chǎn)經(jīng)營的效益指標(biāo)進(jìn)行結(jié)合。上下結(jié)合,將上級部署與油田效能監(jiān)察實(shí)際進(jìn)行結(jié)合,從工作實(shí)際選題立項(xiàng)。上級直接實(shí)施的效能監(jiān)察和部署安排油田開展的內(nèi)部效能監(jiān)察進(jìn)行結(jié)合,加強(qiáng)從上對下的直接監(jiān)察。油田生產(chǎn)經(jīng)營效能監(jiān)察要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展,要跳出過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的模式,探索一套適應(yīng)新形勢新體制新要求的方式方法,避免所謂的上下對口,整齊劃一,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一實(shí)施,統(tǒng)一驗(yàn)收舊有弊端。為此要做到打破舊的格局,不強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署;打破舊的方法,不勉強(qiáng)統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一驗(yàn)收。要做到把油田,單位作為一個(gè)整體對待,油田生產(chǎn)單位的效能監(jiān)察要結(jié)合本油田生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際,充分考慮油田生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展自身的特點(diǎn)。發(fā)揮優(yōu)勢,借助紀(jì)檢組織和監(jiān)察部門合署辦公的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢,加強(qiáng)油田紀(jì)檢監(jiān)察工作力度,擴(kuò)大油田紀(jì)檢監(jiān)察進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的覆蓋面。一方面,油田紀(jì)檢監(jiān)察依靠組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門以及所屬單位,整合動(dòng)用其骨干力量參加油田重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目效能監(jiān)察的實(shí)施工作。另一方面,油田紀(jì)委監(jiān)察要進(jìn)一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢,加強(qiáng)與油田內(nèi)部其他監(jiān)督部門的協(xié)作配合,強(qiáng)化油田內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。同時(shí)運(yùn)用油田紀(jì)委監(jiān)察的調(diào)查權(quán)、處理權(quán),加大對違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度和對有關(guān)責(zé)任人員的追究力度。重點(diǎn)突破,對油田重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目開展效能監(jiān)察,需要克服實(shí)際工作困難,要組織專業(yè)人員,通過聘請專家指導(dǎo),組建專門的重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,開展實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、重點(diǎn)突破,注重積累總結(jié)油田效能監(jiān)察工作的效果成績。油田紀(jì)檢監(jiān)察主動(dòng)組織專門力量選取突破一批對油田生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn),發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的震懾作用,做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),強(qiáng)推作風(fēng)轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
科學(xué)發(fā)展油田紀(jì)檢監(jiān)察反腐倡廉實(shí)效
一、創(chuàng)新觀念,確立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的工作思路,找準(zhǔn)油田企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。
1、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確判斷和把握石化企業(yè)面臨的反腐倡廉形勢。要清醒地看到油田企業(yè)隊(duì)伍還存在不少問題,仍有一些干部職工不廉潔現(xiàn)象;少數(shù)干部職工嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)的意識不強(qiáng),工作隨意性大,暴露出一些單位隊(duì)伍管理松懈、領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹等深層次問題。同時(shí),隨著市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,社會(huì)各種誘惑日益增多,石化企業(yè)反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢更加嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨。為此,油田各級紀(jì)委深入開展了反腐倡廉建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng),創(chuàng)新示范教育的載體和形式,讓廉潔清風(fēng)吹到企業(yè)每個(gè)角落。進(jìn)一步營造“廉榮貪恥、風(fēng)清氣正”的廉潔氛圍。明確提出干部職工要提高學(xué)習(xí)互動(dòng)性,樹立隊(duì)伍愛學(xué)習(xí)、講學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)的氛圍,形成由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭的比工作、比奉獻(xiàn)、比能力的風(fēng)向標(biāo)。
2、要緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來謀劃和推進(jìn)油田企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作??茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。油田企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須著眼發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),注意了解和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)、趨勢,更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來謀劃反腐倡廉工作,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,科學(xué)發(fā)展油田企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要結(jié)合當(dāng)前油田企業(yè)工作實(shí)際,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,立足于提高服務(wù)效能,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)落實(shí)到具體服務(wù)承諾中。通過抓服務(wù)承諾的落實(shí),切實(shí)做好黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作,幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題,更好的為職工群眾服務(wù),為群眾排憂解難。
3、要切實(shí)把以人為本的理念貫穿到油田企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中去,“廉潔從業(yè)”??茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。油田企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須積極順應(yīng)職工群眾對油田企業(yè)廉潔的新期待新要求,把最廣大職工群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二、積極構(gòu)建具有油田企業(yè)特色的懲防腐敗建設(shè)體系,保障科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中“以德育人”,把廉潔教育作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程。一是要深入開展忠誠教育,引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)定理想信念,永葆油田企業(yè)隊(duì)伍艱苦奮斗的本色。二是要大力加強(qiáng)思想政治教育,以社會(huì)主義法治理念和法律法規(guī)、黨紀(jì)法紀(jì)教育為重點(diǎn),不斷提高廣大干部職工法律素養(yǎng)和工作水平。三是要堅(jiān)持不懈地抓好干部職工廉潔從業(yè)教育,使廣大干部職工牢記“兩個(gè)務(wù)必”,嚴(yán)格執(zhí)行“中石化令”等紀(jì)律規(guī)定,培養(yǎng)油田企業(yè)干部職工秉公辦事、清正廉明的職業(yè)操守,樹立優(yōu)良作風(fēng)。四是要開展警示教育和先進(jìn)典型教育,認(rèn)真剖析違法違紀(jì)典型違法違紀(jì)案件,引導(dǎo)干部職工汲取教訓(xùn),引以為戒。樹立和宣傳一批廉潔工作的先進(jìn)典型,進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣,鼓舞士氣。五是深入推進(jìn)油田企業(yè)廉潔文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,大力倡導(dǎo)激濁揚(yáng)清、抑惡揚(yáng)善的意識形態(tài),形成全員以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正的廉潔氛圍。
2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中把強(qiáng)化監(jiān)督作為懲防體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)油田企業(yè)監(jiān)督工作,一是要增強(qiáng)自覺監(jiān)督的意識。要認(rèn)識到監(jiān)督是一種關(guān)愛,是有效防止權(quán)力失控和行為失范的關(guān)鍵。二是要突出監(jiān)督工作重點(diǎn)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況的監(jiān)督檢查,確保權(quán)力正確行使。加強(qiáng)工作監(jiān)督,進(jìn)一步深化工作質(zhì)量考評工作,集中開展工作檢查活動(dòng),促進(jìn)工作公正。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。要探索和建立更加科學(xué)化的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,將監(jiān)督關(guān)口前移。堅(jiān)持加強(qiáng)特邀職工監(jiān)督員工作,拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺。
3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中把加大懲處作為懲防體系建設(shè)的有力抓手。必須加大懲治腐敗工作力度,把查辦案件作為油田企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職能,維護(hù)黨紀(jì)法紀(jì)、廠規(guī)廠紀(jì)的嚴(yán)肅性。要深入剖析案件中暴露出的問題,查找制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見和建議。同時(shí)應(yīng)處理好懲處與保護(hù)的關(guān)系。既要堅(jiān)決處分違紀(jì)違法、失職瀆職的問題,又要堅(jiān)決糾正忽視黨員干部權(quán)利的行為,做到懲處黨員干部要合規(guī)合法,保護(hù)黨員權(quán)利要切實(shí)到位,為干事創(chuàng)業(yè)營造風(fēng)清氣正的環(huán)境,以反腐倡廉建設(shè)實(shí)效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)油田企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),保障、服務(wù)科學(xué)發(fā)展,力求反腐倡廉實(shí)效。
1、提高政治敏銳力。開展油田企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明地堅(jiān)定政治方向。要具備較強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力,堅(jiān)定抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作的信心。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求,把反腐倡廉建設(shè)置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來認(rèn)識和把握,將紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體思路同步考慮、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作與創(chuàng)新體制機(jī)制同步要求,正確處理好紀(jì)檢監(jiān)察工作與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系,始終做到圍繞中心不偏移、堅(jiān)持發(fā)展不猶豫、服務(wù)全局不走樣,努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與服務(wù)科學(xué)發(fā)展的同頻共振、同步推進(jìn)。
一、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀
截至2014年7月31日,人民銀行贛州市中支轄區(qū)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)16個(gè),其中,中支機(jī)關(guān)1個(gè),縣支行15個(gè),全轄共有紀(jì)檢監(jiān)察干部40人。其中,中支紀(jì)檢監(jiān)察干部8人,均為專職人員;縣(市)支行32名紀(jì)檢監(jiān)察干部,有16人兼職,占支行紀(jì)檢監(jiān)察干部總?cè)藬?shù)的50%。文化程度在大學(xué)??茖W(xué)歷以上的有39人,占總?cè)藬?shù)的97.5%。擁有中級以上職稱的20人。占總?cè)藬?shù)的47.6%。50歲以上的12人,占總?cè)藬?shù)的30%;40歲以下的1人,占總?cè)藬?shù)的2.5%。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年以下的20人,占總?cè)藬?shù)的50%。2005年以來參加分行以上紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)的12人次。
二、存在的問題及原因分析
調(diào)查結(jié)果表明,轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的履職能力和水平與新形勢下人民銀行的發(fā)展和履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)有待改善。轄內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍年齡偏大,知識老化,相當(dāng)一部份人員是退居二線的中層干部或年齡較大的老同志,缺乏創(chuàng)新的精神,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,工作主動(dòng)性不強(qiáng),學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識感到比較困難,對勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作感到力不從心,不能適應(yīng)新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作需要。
(二)系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)查了解的情況看,目前轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部中,從事紀(jì)檢監(jiān)察工作5年以下的就有50%,新手較多,有90%的基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部未參加過系統(tǒng)全面的教育培訓(xùn)。雖然近年來各級行加強(qiáng)了對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn),但主要是自上而下開展的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),且主要對象是紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)干部,高水平的專業(yè)知識培訓(xùn)難以輻射到基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察干部,紀(jì)檢監(jiān)察干部直接參與有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的金融新知識、新業(yè)務(wù)和新技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更少,加之基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職崗位較多,存在“接崗時(shí)未能培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象。由于業(yè)務(wù)知識得不到有效補(bǔ)充,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,使紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力和水平提高緩慢,一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)查,基層人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與貼近業(yè)務(wù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求還有較大差距。部分單位紀(jì)檢監(jiān)察工作定位不準(zhǔn),思想觀念比較滯后,工作方法和手段比較陳舊。有的單位制度較多,但缺乏針對性和可操作性,更談不上有效的執(zhí)行。有的角色錯(cuò)位,貼近業(yè)務(wù)變成了包辦業(yè)務(wù),抓不住監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和要點(diǎn),體現(xiàn)不出紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的特點(diǎn)。目前基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,有相當(dāng)一部分是函授大專和黨校文憑,缺乏業(yè)務(wù)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),工作起來比較吃力;而部分業(yè)務(wù)型干部,又欠缺綜合管理和政務(wù)知識的積累,其綜合素質(zhì)有相當(dāng)差距。由于受整體人員綜合素質(zhì)欠缺的影響,基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的履職水平一定程度上受到影響,對苗頭性、傾向性的問題缺乏監(jiān)測手段,對深層次問題缺乏指導(dǎo)性、建設(shè)性意見,導(dǎo)致工作質(zhì)量不夠高,工作效率和時(shí)效性較差,紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)與新的工作要求不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。
(四)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)存在畏難情緒。當(dāng)前,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒,調(diào)查中,體現(xiàn)出他們有“三個(gè)擔(dān)心”。一是擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持。監(jiān)督檢查中查出問題與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的又怕得罪領(lǐng)導(dǎo),以后工作難以開展。二是擔(dān)心影響人際關(guān)系。為工作上的事自己認(rèn)真管多了,干部職工不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化,影響自身的發(fā)展。三是擔(dān)心影響單位和部門工作目標(biāo)任務(wù)的完成。監(jiān)督嚴(yán)格了,暴露出基礎(chǔ)工作不扎實(shí),影響部門年度工作目標(biāo)任務(wù)考核的成績,從而產(chǎn)生多一事不如少一事的心態(tài),內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題常常以“指出為重點(diǎn)、整改為目的、下不為例為方向”,監(jiān)督作用沒有正常發(fā)揮。
三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議
(一)充實(shí)力量,優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè),提高基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履職能力和水平的重要保證。做好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作,必須將“入口關(guān)”和“出口關(guān)”二者結(jié)合起來,相互促進(jìn),相互作用。一是在嚴(yán)把“入口關(guān)”方面,對人員的思想素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、知識層面等方面進(jìn)行“精挑細(xì)選”,從基層和業(yè)務(wù)一線選調(diào)部分政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的骨干充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來。二是要多渠道拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部“出口關(guān)”,要本著全面培養(yǎng)干部“進(jìn)得來,出得去”的原則,加大干部交流力度,引導(dǎo)人才合理流動(dòng),對現(xiàn)有干部適時(shí)安排到業(yè)務(wù)部門進(jìn)行輪崗鍛煉,增強(qiáng)其多崗位適應(yīng)能力。暢通紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的“出口”讓部分黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的干部得到提拔任用,發(fā)揮更大作用。對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。三是對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要嚴(yán)格要求,在全行干部職工中要起表率作用,同時(shí),要從政治上、工作上、生活上切實(shí)關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部,給予多支持、多理解,為他們營造良好的政治、工作、生活環(huán)境,確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
(二)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。提高基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),是全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的迫切需要?;鶎友胄屑o(jì)檢監(jiān)察部門要以全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的需要為出發(fā)點(diǎn),轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想觀念,努力創(chuàng)造條件,幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)金融和人民銀行業(yè)務(wù)知識,提高服務(wù)大局、預(yù)測判斷、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、組織協(xié)調(diào)、科技反腐和自我防腐的能力,從而提高履職水平。大力加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),盡快掌握新知識、新業(yè)務(wù)和新技能,提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合基層央行實(shí)際,采取崗前培訓(xùn)、崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、能力拓展訓(xùn)練、輪崗交流、離崗系統(tǒng)性培訓(xùn)等多種方式,使紀(jì)檢監(jiān)察干部有廣泛的黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察和金融業(yè)務(wù)相結(jié)合的綜合素質(zhì),有較強(qiáng)的判斷力、洞察力、文字和語言表達(dá)能力,有扎實(shí)的調(diào)查研究本領(lǐng),有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和應(yīng)變能力,真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手,切實(shí)履行好職責(zé)。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的重任,作風(fēng)建設(shè)顯得尤為重要。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。紀(jì)檢監(jiān)察干部要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,保持懲治歪風(fēng)的浩然正氣和昂揚(yáng)的工作熱情,牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想,不斷提高自身的綜合素質(zhì),能熟悉方針政策,懂得法律法規(guī),精通基礎(chǔ)業(yè)務(wù),把握得住監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn),做到能監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、敢監(jiān)督。在工作中秉公辦事,不謀私利,不徇私情,嚴(yán)于律己,恪盡職守,團(tuán)結(jié)協(xié)作,以優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),切實(shí)履行好職責(zé)。二是強(qiáng)化主動(dòng)意識。主動(dòng)地、積極地、創(chuàng)造性地圍繞人民銀行中心工作履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé),大膽開展工作,自覺貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,夯實(shí)日常工作基礎(chǔ),把基層央行紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有一種與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài),決不能因循守舊,墨守成規(guī)。充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,以創(chuàng)新的方法和手段提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效率。四是強(qiáng)化合力意識。緊密配合本單位的重大部署和舉措開展工作,紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)審等監(jiān)督部門擰成一股繩,在工作中始終做到合心、合力、合拍,營造一個(gè)團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)的環(huán)境,才能在實(shí)際工作中提高工作效能。五是強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識。不斷加強(qiáng)世界觀的改造,提高黨性修養(yǎng),樹立正確的名利觀,正確對待個(gè)人得失,始終把奉獻(xiàn)作為人生的最高境界;要勤奮工作,任勞任怨,勇于克服工作中的各種困難和阻力,認(rèn)真履行職責(zé),維護(hù)基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
一、維護(hù)黨的政治紀(jì)律,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供紀(jì)律保證
企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把握工作重點(diǎn),認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),從指導(dǎo)思想上把握發(fā)展觀、工作思路上體現(xiàn)發(fā)展觀,為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作、用紀(jì)檢監(jiān)察工作保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作部署之中,與企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧。二要把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到實(shí)際工作中去。在工作思路上,要堅(jiān)持從企業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、內(nèi)部穩(wěn)定等方面找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),圍繞科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決反對形式主義、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等不良作風(fēng),切實(shí)糾正和解決損害職工群眾利益的突出問題,保護(hù)職工群眾的利益,保護(hù)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的必然要求,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾紀(jì)律。對妨礙落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題,要堅(jiān)決糾正,依法依紀(jì)作出處理,維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
二、加強(qiáng)反腐倡廉教育,提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性
充分發(fā)揮教育在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用,進(jìn)一步提高黨員干部的廉潔從業(yè)意識,增強(qiáng)拒腐防變和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。一要強(qiáng)化理想信念和黨紀(jì)國法教育,以領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員為重點(diǎn),加強(qiáng)理想信念、黨紀(jì)國法、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀,增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。二要規(guī)范廉潔從業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。要制定與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則,通過開展廉潔承諾、述廉評廉、誡勉談話等活動(dòng),形成有效管用的自我約束。三是積極推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。把廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)全體員工樹立良好的自律意識和行為習(xí)慣。四要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合。積極做好輿論引導(dǎo),注意把一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。
三、深入貫徹《實(shí)施綱要》,積極構(gòu)建懲防腐敗體系
要認(rèn)真按照《實(shí)施綱要》的要求,緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際,把改革和制度建設(shè)作為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè),確保懲防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。一要做好構(gòu)建懲防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作,制定符合企業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)的具體實(shí)施方案,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、責(zé)任到位等方面,確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件的落實(shí),不斷推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。二要始終堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,用制度和監(jiān)督保證教育效果,用教育和監(jiān)督推進(jìn)制度落實(shí),用制度和教育提高監(jiān)督功能,形成有機(jī)互動(dòng)。以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作,用發(fā)展的思路解決深層次問題,推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新。三要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建懲防體系與完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有機(jī)互動(dòng),充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要作用,著力在完善制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、建立考評體系等方面,落實(shí)和推進(jìn)構(gòu)建懲防體系的各項(xiàng)工作。四要按照構(gòu)建懲防體系的實(shí)施方案狠抓落實(shí)。根據(jù)實(shí)踐過程中出現(xiàn)的新情況,對工作方案及時(shí)加以調(diào)整,使構(gòu)建懲防體系工作更切合企業(yè)實(shí)際。
四、維護(hù)群眾利益,真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求
按照工作思路,通過積極努力,確保幾項(xiàng)重點(diǎn)性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質(zhì)量不斷提高,力爭在上級有關(guān)部門的工作考核中取得較好成績。
具體講,主要是抓好以下幾個(gè)方面。
(一)行風(fēng)建設(shè)抓鞏固。堅(jiān)持“免評不免建”的原則,做到思想不松、措施不軟、力度不減,確保行風(fēng)建設(shè)質(zhì)量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結(jié)合。以行風(fēng)建設(shè)為主線,同時(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作,做到同安排、同落實(shí)、同考核。二是抓好工作重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩個(gè)突出”:即工作著力點(diǎn)突出基層單位,突出辦稅服務(wù)廳等窗口部門。三是抓好日?;A(chǔ)工作。認(rèn)真完成上級要求的規(guī)定動(dòng)作和必備步驟,力爭創(chuàng)新活動(dòng)載體和活動(dòng)形式,把日常基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪,促使基層時(shí)刻繃緊行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)這根弦。五是抓好溝通協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)同市評議辦、效能辦、優(yōu)化辦等部門及行評代表、特邀監(jiān)察員的溝通協(xié)調(diào),爭取工作的主動(dòng)權(quán)。
(二)“兩權(quán)”監(jiān)督抓強(qiáng)化。對兩權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督,要“依托兩個(gè)平臺,抓好一個(gè)載體”。“兩個(gè)平臺”即:對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,主要依托行政權(quán)力公開透明這一平臺來體現(xiàn),公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執(zhí)法行為,全方位接受系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督;對行政管理權(quán)的監(jiān)督,主要依托貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》這一平臺來體現(xiàn),進(jìn)行責(zé)任分解和分工,分類對口強(qiáng)化責(zé)任;“一個(gè)載體”即:對“兩權(quán)”的監(jiān)督主要通過稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察這一載體來實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合,運(yùn)用信息化手段和傳統(tǒng)方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)察主要依托CTAIS征管信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn),初步建立崗位自控自查自糾、縣市區(qū)局全面監(jiān)控自查自糾和市局重點(diǎn)監(jiān)控重點(diǎn)查糾的三級監(jiān)控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎(chǔ)上,市局篩選出重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目,從CTAIS系統(tǒng)中提取重點(diǎn)數(shù)據(jù),組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對性的開展實(shí)地檢查。對行政管理權(quán)的監(jiān)察主要運(yùn)用傳統(tǒng)方式實(shí)現(xiàn),市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題,有針對性地進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng),市局在各基層單位自查自糾的基礎(chǔ)上,組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對性的開展實(shí)地檢查。
(三)廉政文化抓深入。按照豐富載體、創(chuàng)新形式、逐步推開、營造氛圍的原則,采取積極措施,確保廉政文化建設(shè)不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機(jī)、擇地組織全體科局長進(jìn)行一次廉政專項(xiàng)教育。繼續(xù)做好局域網(wǎng)“廉政箴言”彈出窗口,適時(shí)推出廉政格言屏保程序、節(jié)假日發(fā)送廉政短信等。二是發(fā)揮好試點(diǎn)單位的示范引導(dǎo)作用。擇機(jī)組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩,要求各基層單位結(jié)合自身實(shí)際開展創(chuàng)建工作,達(dá)到“多點(diǎn)開花、全面推進(jìn)”的效果。三是采取適當(dāng)形式,扎實(shí)推進(jìn)廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動(dòng),在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
(四)抓好其他工作。一是積極穩(wěn)妥地開展辦理和案件查辦工作。加強(qiáng)工作疏導(dǎo),進(jìn)一步減少“越級訪”、重復(fù)訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應(yīng)用效能。建立電子檔案,提高使用效率。三是加強(qiáng)工作總結(jié),注重信息反饋,強(qiáng)化對基層單位開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的示范和引導(dǎo)。
為確保各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展,監(jiān)察室將重點(diǎn)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)抓起。
(一)提高素質(zhì)。通過組織培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式,增強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的事業(yè)心和責(zé)任感。加強(qiáng)對辦理、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),提高工作能力和工作水平。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開闊視野,更新觀念,啟發(fā)思維,創(chuàng)新工作。
三門峽市的紀(jì)檢監(jiān)察工作可謂年年有亮點(diǎn),年年都有新局面。
一、用特色定位創(chuàng)新
以創(chuàng)新精神抓特色,以特色工作促全局。
從維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行深層次的改革與創(chuàng)新:一是以“歸口財(cái)政,統(tǒng)一管理”為基點(diǎn),建立新的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托財(cái)政所,成立鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,聘請專業(yè)人員,作為縣(市)區(qū)財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu),取消原有會(huì)計(jì),只設(shè)報(bào)賬員,實(shí)行電子計(jì)算機(jī)管理。二是以“相互制約,權(quán)錢分離”為核心,建立新的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。三是以“民主理財(cái),集中監(jiān)管”為保障,建立新的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系。
在三門峽全市推行了民主監(jiān)督委員會(huì)的新做法:一是在全市1348個(gè)行政村對過去村紀(jì)檢小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、組廉政監(jiān)督員進(jìn)行整合精簡,全部建立新的民主監(jiān)督委員會(huì)。二是重新明確了民主監(jiān)督的職能、權(quán)利和義務(wù),在突出民主管理中,強(qiáng)化了監(jiān)督制約。三是進(jìn)一步健全了民主決策制度,重大事情由群眾說了算;規(guī)范了村務(wù)公開制度,事事都讓群眾明白;完善了民主理財(cái)制度,關(guān)鍵問題讓群眾把關(guān);健全了村組干部廉潔自律制度,廉潔不廉潔讓群眾來監(jiān)督。四是由市財(cái)政局、監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)文,對民主監(jiān)督委員會(huì)成員的工資津貼、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的解決途徑、標(biāo)準(zhǔn)等作了具體規(guī)定。
二、用項(xiàng)目推動(dòng)創(chuàng)新
像建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目那樣,抓立項(xiàng)、查進(jìn)度。確定的創(chuàng)新特色工作項(xiàng)目必須符合省以上先進(jìn)和在本地實(shí)用兩個(gè)條件。
為確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng),市紀(jì)委對創(chuàng)新性特色工作實(shí)行重點(diǎn)督查,常委會(huì)每兩個(gè)月聽取一次創(chuàng)新性特色工作匯報(bào)。辦公室每個(gè)同志負(fù)責(zé)聯(lián)系1~2個(gè)項(xiàng)目,積極參與,加強(qiáng)信息溝通,隨時(shí)了解情況。
由市紀(jì)委監(jiān)察局直接立項(xiàng)完成的“發(fā)揮紀(jì)委委員作用”工作,收到的實(shí)際效果非常明顯。一是明確了紀(jì)委委員的職能。二是使紀(jì)委委員發(fā)揮作用由虛變實(shí)。
三門峽市紀(jì)委把發(fā)揮紀(jì)委委員作用形象地概括為“五個(gè)一”:一支重要的黨內(nèi)監(jiān)督隊(duì)伍,一個(gè)紀(jì)委常委會(huì)依靠的智囊團(tuán),一群黨風(fēng)廉政建設(shè)的模范,一支紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)宣傳隊(duì),一支堅(jiān)強(qiáng)有力的反腐倡廉抓落實(shí)隊(duì)伍。
三、用措施保證創(chuàng)新
(一)針對“條規(guī)教育弱化,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用需要加強(qiáng)”的實(shí)際,實(shí)施教育陣地工程,進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政宣傳教育中的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用。
(二)針對“制度建設(shè)步伐較快,但制度落實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”的突出問題,實(shí)施制度保障工程,通過完善黨風(fēng)廉政制度落實(shí)的責(zé)任保障機(jī)制、建立專項(xiàng)廉政制度檢查機(jī)制和廉政制度立項(xiàng)論證機(jī)制,從多種渠道推動(dòng)廉政制度的落實(shí)。
(三)針對“黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)力度不夠,其他監(jiān)督與反腐敗要求不能同步”的問題,實(shí)施監(jiān)督協(xié)同工程,通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)預(yù)防保廉機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、建立民主監(jiān)督機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)在協(xié)同發(fā)展中提高整體監(jiān)督能力。
(四)針對“改革任務(wù)主要在政府部門,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以協(xié)調(diào)”的實(shí)際,實(shí)施改革助推工程,通過建立廉政改革形勢報(bào)告與分析會(huì)制度、改革情況及信息通報(bào)會(huì)制度、改革課題研究成果推介會(huì)制度,在主動(dòng)協(xié)助中促進(jìn)政府部門深化廉政改革。
(五)針對“糾建并舉中行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)缺少有效措施”的問題,實(shí)施糾風(fēng)綜治工程,通過建立行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)示范引導(dǎo)機(jī)制、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能評議機(jī)制、解決群眾問題快速反應(yīng)機(jī)制,把行風(fēng)(政風(fēng))建設(shè)納入經(jīng)?;壍?。
(六)針對“持續(xù)加大辦案工作力度的要求,但反腐敗信息溝通渠道不暢、力量整合不夠,推進(jìn)辦案工作機(jī)制不完善”等問題,提出實(shí)施懲治加力工程,通過建立反腐敗信息溝通責(zé)任落實(shí)機(jī)制、重大案事件快速協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“兩率”(領(lǐng)導(dǎo)批案率、查案成案率)推動(dòng)機(jī)制,進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。
(七)針對“在懲防體系建設(shè)中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部部門分工不清、職責(zé)不明”的實(shí)際情況,實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程,市紀(jì)委監(jiān)察局成立六個(gè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組,具體協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展工作。
四、用機(jī)制激勵(lì)創(chuàng)新
為進(jìn)一步在全市形成良好的創(chuàng)新氛圍,三門峽市紀(jì)委監(jiān)察局采取了兩項(xiàng)措施:一是把創(chuàng)新型機(jī)關(guān)作為“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要內(nèi)容,每年評比獎(jiǎng)勵(lì)一次。二是專門出臺全市紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新性特色工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法,每年評比獎(jiǎng)勵(lì)一次,根據(jù)創(chuàng)新成果大小,分為一二三等獎(jiǎng),在給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)還分別給予3000元、2000元和1000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
大家好!
三月是一個(gè)蘊(yùn)育著希望與收獲的季節(jié),今天我的心情十分激動(dòng)。非常感謝稽查局給與的這次公開、公正的競聘機(jī)遇,使長期奮戰(zhàn)在基層一線,對郵政事業(yè)充滿熱愛的我,今天也有幸能夠滿懷激情,勇敢的站在這里,競聘專職紀(jì)檢監(jiān)察員職務(wù)。此時(shí)此刻我精神振奮,倍受鼓舞。
下面我先做一個(gè)簡單的自我介紹:我叫***,男,19**年*月**日出生。畢業(yè)于**學(xué)校**專業(yè),**學(xué)歷。****年進(jìn)入稅務(wù)稽查戰(zhàn)線工作,2010至今擔(dān)任稽查局綜合科科長。
一、首先談?wù)勎覍B毤o(jì)檢監(jiān)察員的認(rèn)識
首先,我深知稽查局專職紀(jì)檢監(jiān)察員崗位職能的重要性?;榫謱B毤o(jì)檢監(jiān)察員工作優(yōu)劣以及能否開創(chuàng)新局面關(guān)鍵取決于否有一個(gè)堅(jiān)定不移地貫徹了局黨委方針、政策;是否能積極主動(dòng)配合局黨委,勇于改革、創(chuàng)新具有較強(qiáng)組織能力和良好素質(zhì)修養(yǎng);是否能夠做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、查辦違紀(jì)違法案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查和廉政教育工作。對于這一崗位,我是這樣理解與認(rèn)識的:我希望自己是一名永遠(yuǎn)伸出友好之手、責(zé)任之手的大使,并能在工作中找準(zhǔn)自己的定位,做到辦事不越權(quán)、不越位,工作不拖沓、不含糊,矛盾不上交、不下壓,責(zé)任不躲避、不推諉。
二、其次再談?wù)勎易陨淼膬?yōu)勢
第一、我有扎實(shí)的基層工作經(jīng)驗(yàn)和一顆責(zé)任心。2010年至今,我兼任兼職監(jiān)察員,查辦過重要案件,熟悉稽查局工作業(yè)務(wù),在工作中鍛煉了較強(qiáng)的管理能力、組織協(xié)調(diào)能力和工作能力,并且始終做到在思想、行動(dòng)上與局黨委組織同心同德。自己之所以能有今天的進(jìn)步,全考組織上的培養(yǎng)、教育和磨煉。可以說,組織上給我提供了一個(gè)非常好的生活、學(xué)習(xí)和工作的環(huán)境,自己理應(yīng)飲水思源,不忘黨恩。而知恩圖報(bào)的實(shí)際行動(dòng),就是在基層政治舞臺上大顯身手,更好的為黨為職工群眾做事。
第二,熱情與冷靜并存。工作中我總能清醒的意識到肩負(fù)的責(zé)任,在職業(yè)生涯中未曾在原則問題上越雷池一步。能力不足,道德可補(bǔ),責(zé)任可補(bǔ),道德缺損,責(zé)任意識不強(qiáng),能力卻不可補(bǔ)。良好的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)必將使我工作起來事半功倍。
第三,我有吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)、善于專研的敬業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、敢于碰硬的工作作風(fēng)。想以前綜合科和監(jiān)察工作瑣碎繁雜,作為綜合科領(lǐng)導(dǎo)骨干,我時(shí)常加班加點(diǎn),竭盡全力做好工作,不怕辛苦,從無怨言。我會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以前的工作作風(fēng),同時(shí)緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察崗位實(shí)際,創(chuàng)造性、靈活性地協(xié)調(diào)、開展各項(xiàng)工作,保證出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。這也是我競聘專職紀(jì)檢監(jiān)察員一職的又一個(gè)優(yōu)勢條件。
最后再向各位陳述一下競聘成功后我的工作思路和措施
第一,我將用一顆火熱的心來對待我的工作。對待工作,我一直堅(jiān)持信一句話:“認(rèn)真做,能把工作做好,用心做,能把工作做出色”。我將對工作不拖,不等,不靠,不推,不但用力去做工作,而且用心去做工作,飲水思源,忠誠可靠,拼搏進(jìn)取,把稽查局的事業(yè)當(dāng)作自己的事業(yè),絕不做有損稽查局發(fā)展的事,永遠(yuǎn)把稽查局利益放在第一位。
第二,求真務(wù)實(shí),做好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察工作無論是學(xué)習(xí),協(xié)調(diào),服務(wù),最終都要體現(xiàn)在落實(shí)上。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,我將不折不扣地抓好落實(shí)。特別是經(jīng)局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定的事項(xiàng)保證做到擲地有聲,件件見效。我還將全力配合紀(jì)檢監(jiān)察部門抓好對重大案件的跟蹤督辦,及時(shí)反饋各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況。對紀(jì)檢監(jiān)察工作各個(gè)階段的中心工作,早安排,早部署,勤檢查,重落實(shí),充分調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性,為完成上級下達(dá)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作任務(wù)的全面完成做出積極貢獻(xiàn)。