前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的衛(wèi)生所工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
20__年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年。我所黨支部根據(jù)局黨委要求和區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢委書記周文雋同志在全局反腐倡廉工作會議上的講話精神,為加快推進(jìn)我所各項工作的發(fā)展,落實完成上級政府下達(dá)的各項工作目標(biāo),不斷推進(jìn)我所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作向前發(fā)展,特制定20__年紀(jì)檢工作計劃:
一、加強學(xué)習(xí),為做好紀(jì)檢工作奠定良好基礎(chǔ)
認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)好是每一個黨員的基本要求。我所廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí),堅定理想信念,增強黨性修養(yǎng),始終牢記全心全意為人民服務(wù)這個根本宗旨,認(rèn)真履行自己的職責(zé),并不斷把學(xué)習(xí)同黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育結(jié)合起來,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀,不斷增強拒腐防變的能力,為廣大群眾做好示范作用。今年黨支部為加強本所紀(jì)檢工作力度,為此支部增設(shè)了一名紀(jì)檢委員,并相應(yīng)成立了由紀(jì)檢委員、工會主席、職工代表、退休人員代表組成的紀(jì)檢工作監(jiān)查小組,使我所紀(jì)檢工作隊伍力量在原有基礎(chǔ)上有了較大增強。
二、加強制度建設(shè),為紀(jì)檢工作提供有力保證
今年我所黨支部將在紀(jì)檢工作方面加強制度建設(shè),做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人,不給消極腐敗現(xiàn)象有可乘之機。我們要在狠抓制度的落實上面下功夫,要組織廣大的黨員干部加強對制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育,還要抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,加大對違反制度行為的懲處力度,做到令行禁止、違者必究,堅決維護(hù)制度的權(quán)威性。在今年的紀(jì)檢工作中,我們還要大力推行黨務(wù)公開、院務(wù)公開、醫(yī)療服務(wù)及價格公開等辦事公開制度。對所內(nèi)的財務(wù)收支管理、藥品器械采購、人事等方面的工作要以公示的形式向群眾予以公開,特別是與群眾利益密切相關(guān)的重大決策,都應(yīng)當(dāng)采取公示的形式,廣泛征求群眾意見,聽取群眾的反映,使決策更加符合群眾的利益,更好地促進(jìn)所內(nèi)各項工作的發(fā)展。
三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷完善監(jiān)督機制
為了防止我所中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、行為失范,不能很好地使群眾賦予領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力更好地為群眾服務(wù)。我所紀(jì)檢監(jiān)督小組將加強對權(quán)力的監(jiān)督,將按有關(guān)制度,通過打招呼、個別談話、民主生活會、民主評議等形式,形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的早發(fā)現(xiàn)、早處理、早控制以預(yù)防為主的工作機制,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部也要正確對待監(jiān)督,自覺地接受監(jiān)督,只有切實加強了監(jiān)督工作,才能使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行義務(wù),才能少犯或不犯錯誤。
一、強化產(chǎn)地檢疫。產(chǎn)地檢疫工作是動物檢疫工作的基礎(chǔ),只有抓好產(chǎn)地檢疫工作,才能真正實現(xiàn)動物疫病的源頭控制。2012年,我縣將進(jìn)一步加強動物產(chǎn)地檢疫工作,一是推進(jìn)和規(guī)范產(chǎn)地檢疫報檢點地設(shè)置,明確報檢點管理區(qū)域和檢疫人員,堅持報檢點值班制度,提高服務(wù)意識,促進(jìn)產(chǎn)地檢疫率全面提高。二是嚴(yán)格執(zhí)行憑畜禽標(biāo)識和有效的免疫證明出具產(chǎn)地檢疫證明制度,凡沒有免疫證明和畜禽標(biāo)識的一律不予出具產(chǎn)地檢疫證明,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。 三、強化飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以規(guī)模飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖戶為重點,加強對動物飼養(yǎng)場所動物防疫條件的審核和監(jiān)督。對不符合要求的,依法進(jìn)行嚴(yán)格處理。同時按照農(nóng)業(yè)部《畜禽標(biāo)識和畜禽養(yǎng)殖檔案管理辦法》的要求,督促、指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場戶依法建立科學(xué)、規(guī)范的養(yǎng)殖檔案和日常動物防疫制度。
四、強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。流通環(huán)節(jié)是病害動物產(chǎn)品從產(chǎn)地進(jìn)入餐桌的重要渠道,為確保全縣人民食肉安全,2012年,縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所將按照省、市、縣加強食品安全工作有關(guān)文件精神,一是進(jìn)一步加強市場、冷庫、超市、生肉銷售點等動物、動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,對縣城區(qū)銷售的肉類實行市場準(zhǔn)入制度。二是開展日常監(jiān)督檢查,確保經(jīng)營者做到憑證入庫、亮證經(jīng)營。三是在全縣范圍內(nèi)深入開展嚴(yán)厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣病死或死因不明動物、動物產(chǎn)品違法行為的專項活動,對從事經(jīng)營、加工病死動物及其產(chǎn)品違法行為的黑窩點從嚴(yán)、從快、從重予以查處和取締,維護(hù)正常的市場秩序,保護(hù)消費者合法權(quán)益。
五、切實抓好追溯體系建設(shè)工作
要大力推進(jìn)規(guī)模飼養(yǎng)場標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè),抓好二維碼耳標(biāo)佩戴監(jiān)督管理,要加強二維碼耳標(biāo)的網(wǎng)上申領(lǐng)、審核、簽收、發(fā)放管理工作。抓好養(yǎng)殖檔案監(jiān)督管理工作,種畜場、規(guī)模飼養(yǎng)場(飼養(yǎng)小區(qū))要全部建立生產(chǎn)和防疫有關(guān)信息養(yǎng)殖檔案,全面準(zhǔn)確記錄免疫、消毒、無害化處理等相關(guān)信息,基本做到全程監(jiān)管有據(jù)開查,抓好規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)防疫信息報送監(jiān)督和識讀器使用管理工作,做到每臺識讀器年內(nèi)都有上傳信息數(shù)量,強化定點、定期信息報送管理,上報省市的規(guī)模養(yǎng)殖場要嚴(yán)格按照規(guī)定的時間、內(nèi)容報送相關(guān)信息。
六、強化動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理工作
動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系所有證章標(biāo)志的領(lǐng)取、保管、使用必須符合國家和省相關(guān)規(guī)定,建立健全證章標(biāo)志的領(lǐng)取、保管、發(fā)放、使用、報廢、庫存等相關(guān)環(huán)節(jié)管理辦法、制度、措施、記錄,確保每一個環(huán)節(jié)、每一個證章標(biāo)志都能追溯到具體責(zé)任機構(gòu)。
七、加大執(zhí)法監(jiān)察力度、實行責(zé)任追究 八、加強執(zhí)法體系自身建設(shè)
(一)強化制度建設(shè)
1、完善崗位監(jiān)管責(zé)任制
縣、鄉(xiāng)、村必須建立健全、定點、定區(qū)域崗位責(zé)任制,鄉(xiāng)、村按區(qū)域、
規(guī)模飼養(yǎng)場、屠宰場、市場等按點明確責(zé)任區(qū)域、責(zé)任對象、責(zé)任事項、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任人員,并公開公布;上級對下級,監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)與執(zhí)法人員要簽訂監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任狀,確保崗位責(zé)任制度落實到位,崗位監(jiān)督工作執(zhí)行到位。
2、嚴(yán)格執(zhí)行定期例行監(jiān)督檢查制度
縣所每月例行檢查一次,每2月全面細(xì)致檢查1次。
(二)加強行風(fēng)建設(shè)
要進(jìn)一步健全組織、明確責(zé)任、強化督察、建立健全責(zé)任管理和責(zé)任追究體制和機制。層層簽訂《行風(fēng)建設(shè)承諾書》建立落實社會和系統(tǒng)內(nèi)部行風(fēng)舉報員制度,定期組織開展行風(fēng)建設(shè)自查和不定期明察暗訪活動。對只收費不檢疫、檢疫不出證、轉(zhuǎn)讓出賣檢疫證章標(biāo)識、違法攔車、違法查證驗物、亂收費、濫罰款等違法違紀(jì)行為要及時嚴(yán)肅處理。
(三)強化隊伍建設(shè)和防疫法宣貫工作
強化求真務(wù)實的思想作風(fēng)和真抓實干的工作行風(fēng)建設(shè)打造一支政治思想過硬,工作作風(fēng)扎實的監(jiān)督執(zhí)法隊伍,要實行執(zhí)法能力培訓(xùn)、考試、測試制度,大力提升監(jiān)督執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和水平,力爭做到能監(jiān)督、能檢查、能辦案、能應(yīng)訴,必須做到依法行政,依法履行職責(zé)義務(wù)。
深入宣傳動物防疫法,全面提升縣、鄉(xiāng)、村動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法組織體系、執(zhí)行能力,工作實效、社會形象和社會地位。
(四)積極探索創(chuàng)新完善工作機制
加強創(chuàng)新管理模式工作機制研究。借助畜產(chǎn)品安全、畜牧等相關(guān)方面法律法規(guī)、優(yōu)惠扶持政策、項目建設(shè),借助外省市場準(zhǔn)入等有關(guān)政策和規(guī)定,深化、推進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作臺。緊緊圍繞全省預(yù)防性、常態(tài)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法理念,研究、探索、創(chuàng)新、完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理模式、工作機制,以及管理辦法、制度、措施、程度、記錄等。
加強薄弱環(huán)節(jié)執(zhí)法工作研究。針對屠宰分割貯存及加工一體化企業(yè),大量分割動物產(chǎn)品調(diào)運和檢疫收費不統(tǒng)一等情況,分割動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督不到位、檢疫出證管理不健全、不完善,產(chǎn)地檢疫、產(chǎn)品檢疫規(guī)范不健全、不完善,檢疫標(biāo)志使用對象、范圍、方式、方法等管理不明晰、不到位等問題,要進(jìn)行深入研究,探索總結(jié)成功經(jīng)驗,創(chuàng)新管理模式及工作機制.
一、總體要求
按照“?;?、強基層、建機制”的要求,堅持政府主導(dǎo)的原則,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé),改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)環(huán)境,保障鄉(xiāng)村醫(yī)生權(quán)益,強化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)和管理指導(dǎo);將村衛(wèi)生所(室)納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱“新農(nóng)合”)門診統(tǒng)籌實施范圍,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力,規(guī)范實施公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
具體目標(biāo):
——到年底,全市行政村實現(xiàn)村衛(wèi)生所(室)和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所(室)設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核一體化規(guī)范管理機制。
——到2013年年底,鄉(xiāng)村醫(yī)生中專以上學(xué)歷達(dá)到80%,大專以上學(xué)歷達(dá)到10%,取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格比例達(dá)到20%。
——到2015年年底,鄉(xiāng)村醫(yī)生中專以上學(xué)歷達(dá)到100%,大專以上學(xué)歷達(dá)到20%,取得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格比例達(dá)到40%。
——全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,使鄉(xiāng)村醫(yī)生補助水平與村干部補助水平相銜接。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)
鄉(xiāng)村醫(yī)生(包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師,下同)主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下,按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù);協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,按照規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?,處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等;使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治,將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級醫(yī)療機構(gòu);受衛(wèi)生行政部門委托填寫統(tǒng)計報表,保管有關(guān)資料,開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。
(二)實現(xiàn)村衛(wèi)生所(室)全覆蓋
1.合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生所(室)??h(市、區(qū))級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理條件等因素,合理規(guī)劃村衛(wèi)生所(室)設(shè)置。原則上,每個行政村設(shè)置1個村衛(wèi)生所;村型較大、人口較多或自然屯較為分散的行政村,可在距村衛(wèi)生所(室)較遠(yuǎn)或居民較為集中的自然屯下設(shè)村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室數(shù)量不得超過行政村總數(shù)的10%;人口較少或交通便利的村,可聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地行政村原則上不設(shè)村衛(wèi)生所。村衛(wèi)生所(室)設(shè)置規(guī)劃由縣(市、區(qū))級衛(wèi)生行政部門制定,經(jīng)市衛(wèi)生行政部門審核同意后,報當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府批準(zhǔn)實施,同時報省和市衛(wèi)生行政部門備案。
2.加強基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范化建設(shè)。村衛(wèi)生所(室)的業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)備要按照國家和省有關(guān)規(guī)定要求建設(shè)配備。村衛(wèi)生所(室)房屋面積不少于60平方米,做到預(yù)防保健室、診查室、治療室和藥房分開;開展留觀、靜脈滴注業(yè)務(wù)的應(yīng)增設(shè)觀察室。按照《全市農(nóng)村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)實施方案》規(guī)定,對村衛(wèi)生所(室)實行規(guī)劃設(shè)置、內(nèi)部布局、人員執(zhí)業(yè)、標(biāo)識標(biāo)牌、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范、公示內(nèi)容、醫(yī)療文書、藥品耗材采購和健康檔案“十統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)。
3.多種方式舉辦村衛(wèi)生所(室)。村衛(wèi)生所(室)可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦,或者由政府、集體或單位舉辦。各地區(qū)要采取公建民營、政府補助等多種方式,支持村衛(wèi)生所(室)的房屋建設(shè)和設(shè)備購置。
(三)實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋
1.合理配備鄉(xiāng)村醫(yī)生。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(包括村衛(wèi)生所室及按照國家有關(guān)規(guī)定開辦的診所等其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu))執(zhí)業(yè)??h(市、區(qū))級衛(wèi)生行政部門要會同有關(guān)部門本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則,按其服務(wù)人口數(shù)量、本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、服務(wù)半徑、地理位置、交通條件等因素,合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生需求計劃。原則上,每千人應(yīng)有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生,居住分散的行政村可適當(dāng)增加;每個村衛(wèi)生所(室)至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。各地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生需求計劃確定后,報市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),并上報省衛(wèi)生行政部門備案。
2.實行全員競聘上崗。要按照“競爭上崗、擇優(yōu)聘用”的原則,制定鄉(xiāng)村醫(yī)生競聘上崗實施方案,以在村衛(wèi)生所(室)執(zhí)業(yè)并具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格人員為競聘對象,通過考試考核等方式開展鄉(xiāng)村醫(yī)生競聘上崗工作,將職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平較高、群眾認(rèn)可的人員選聘到村衛(wèi)生所(室)。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全縣范圍內(nèi)調(diào)劑聘用。對競聘上崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生履行聘任及注冊登記手續(xù),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂聘任合同。同時,妥善做好落聘人員分流安置工作。對于落聘的鄉(xiāng)村醫(yī)生,在以后的招聘工作中要優(yōu)先聘用。對于鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)不足的地方,可打破戶籍限制,面向社會公開招聘具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格人員,保證每個村衛(wèi)生所(室)至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生。各地區(qū)要按照全省統(tǒng)一部署要求,在規(guī)定時限內(nèi)全面完成鄉(xiāng)村醫(yī)生競聘上崗工作。鄉(xiāng)村醫(yī)生競聘上崗具體辦法由縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門會同當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障和財政等部門制定。
(四)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所(室)管理
1.嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師證書,在衛(wèi)生行政部門注冊并獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可。在村衛(wèi)生所(室)從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格??h(市、區(qū))級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),加強準(zhǔn)入管理。新進(jìn)入村衛(wèi)生所(室)從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師及以上資格。嚴(yán)禁并堅決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)??h(市、區(qū))級衛(wèi)生行政部門要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》等有關(guān)文件規(guī)定,組織開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和考核,并將培訓(xùn)、考核結(jié)果作為鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)執(zhí)業(yè)的依據(jù)。要每兩年對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行一次考核,考核不合格者,限期再次考核;對再次考核不合格者,取消鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。各地區(qū)要按照全省統(tǒng)一部署要求,在規(guī)定時限內(nèi)全面完成村衛(wèi)生所(室)內(nèi)不具備執(zhí)業(yè)資格人員清退工作。
2.強化縣(市、區(qū))級衛(wèi)生等部門管理職責(zé)??h(市、區(qū))級衛(wèi)生行政部門要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的作用,對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所(室)的服務(wù)行為和藥品器械使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。要建立健全符合村衛(wèi)生所(室)功能定位的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)流程,組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。要科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所(室)的職能分工,合理分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量,加強績效考核??己私Y(jié)果必須在所在行政村公示,并作為財政補助經(jīng)費核算和對在村衛(wèi)生所(室)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)??h(市、區(qū))級衛(wèi)生、財政、物價監(jiān)管等部門要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所(室)補助經(jīng)費使用的監(jiān)管,督促其規(guī)范會計核算和財務(wù)管理,公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格,做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。
3.建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理機制。按照國家和省關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理相關(guān)文件規(guī)定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所(室)實行設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核“七統(tǒng)一”規(guī)范管理,健全完善相關(guān)體制機制和制度措施,不斷提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和管理水平。
4.推進(jìn)村衛(wèi)生所(室)信息化建設(shè)。將村衛(wèi)生所(室)納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍,充分利用信息技術(shù)對其服務(wù)行為、藥品器械供應(yīng)使用進(jìn)行管理和績效考核,提高村衛(wèi)生所(室)的服務(wù)能力和管理水平。要在統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村居民電子健康檔案的基礎(chǔ)上,根據(jù)村衛(wèi)生所(室)的功能定位設(shè)計有關(guān)軟件,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所(室)統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。
(五)將村衛(wèi)生所(室)納入相關(guān)制度實施范圍
1.在村衛(wèi)生所(室)推行基本藥物制度。將村衛(wèi)生所(室)納入基本藥物制度實施范圍,執(zhí)行基本藥物制度各項政策,實行基本藥物和省補充藥品集中采購、配備使用和零差率銷售。在村衛(wèi)生所(室)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部配備使用基本藥物和省補充藥品,基本藥物和省補充藥品由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)采購與供應(yīng)。各地區(qū)要按照全省統(tǒng)一部署要求,及時啟動村衛(wèi)生所(室)實施基本藥物制度工作。
2.將村衛(wèi)生所(室)納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍。將符合條件的村衛(wèi)生所(室)納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理,并將村衛(wèi)生所(室)收取的一般診療費和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍,支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例。要充分發(fā)揮新農(nóng)合對鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生所(室)醫(yī)療費用和服務(wù)行為的監(jiān)管作用。鼓勵各地區(qū)結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌,同步開展新農(nóng)合支付方式改革,探索實行總額預(yù)付等多種支付方式,利用支付政策引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生所(室)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,提高服務(wù)質(zhì)量。要加強對新農(nóng)合支付村衛(wèi)生所(室)診療和藥品費用的監(jiān)管,防止虛開單據(jù),騙取、套取新農(nóng)合資金。
(六)落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償和養(yǎng)老政策
1.健全多渠道補償機制。各地區(qū)要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生的“網(wǎng)底”作用,采取有效措施建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生補償機制。
(1)按照衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)相關(guān)文件規(guī)定,將門診統(tǒng)籌及一般診療費結(jié)合起來實施門診總額預(yù)付,按照每名參合農(nóng)民每年10元的標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支付一般診療費。
(2)縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門合理確定鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)分工,將不少于40%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān),并按照相同比例安排落實專項補助經(jīng)費,采取政府購買服務(wù)方式,通過績效考核撥付財政專項補助資金。
(3)按照政發(fā)相關(guān)文件規(guī)定,落實對每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年不低于1200元的公共衛(wèi)生服務(wù)補助政策。
(4)按照政辦發(fā)相關(guān)文件規(guī)定,省和縣(市、區(qū))兩級財政部門按照農(nóng)業(yè)戶籍人口每年人均4元標(biāo)準(zhǔn)(省級財政2元、縣級財政2元)落實對實行“一體化”管理的村衛(wèi)生所(室)實施基本藥物制度和藥品零差率銷售補助經(jīng)費;對應(yīng)用中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法的村衛(wèi)生所(室)給予優(yōu)惠補償政策。
(5)縣(市、區(qū))級財政部門要采取適當(dāng)方式對村衛(wèi)生所(室)運行費用給予專項補助,保證其正常運轉(zhuǎn)。各地區(qū)要隨著國家和省補償政策的調(diào)整,及時按照新的補償標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定落實地方政府配套補助經(jīng)費。
2.積極解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。各地區(qū)要結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱“新農(nóng)保”)的推進(jìn),采取政府補助等多種形式,積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保,妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。
(七)健全鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度
1.加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。各級衛(wèi)生行政部門要從農(nóng)村衛(wèi)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的實際出發(fā),合理制定鄉(xiāng)村醫(yī)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。采取多種途徑,鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育,提高人員素質(zhì),促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)化,并將鄉(xiāng)村醫(yī)生具有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的比例作為績效考核的一項重要指標(biāo)。未獲得中專及以上學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生要積極參加鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育培養(yǎng)項目,到2015年,鄉(xiāng)村醫(yī)生要全部達(dá)到中專及以上學(xué)歷。各級衛(wèi)生行政部門要采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城市支農(nóng)等多種方式,選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),同時要選派縣級醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員到村衛(wèi)生所(室)帶教,不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生臨床實踐技能。各地區(qū)要繼續(xù)推廣下級醫(yī)生向上級醫(yī)生拜師學(xué)藝活動,積極提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)中學(xué)會中西醫(yī)兩法,熟練掌握縣(市、區(qū))級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的中醫(yī)適宜技術(shù)??h(市、區(qū))級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生所(室)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費培訓(xùn)不少于兩次,累計培訓(xùn)時間不少于兩周,并將培訓(xùn)結(jié)果作為崗位聘任、年度考核和職稱晉升的重要依據(jù)。
2.加強鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)。縣(市、區(qū))級衛(wèi)生行政部門要摸清并動態(tài)掌握本地行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況,著眼長遠(yuǎn),編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)規(guī)劃,建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫,從本地區(qū)選派人員進(jìn)行定向培養(yǎng),及時補充到村衛(wèi)生所(室)。有條件的地方要制定優(yōu)惠政策,吸引城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生到村衛(wèi)生所(室)工作。對到村衛(wèi)生所(室)工作的醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生,優(yōu)先納入規(guī)范化培訓(xùn)計劃。各地區(qū)要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊和推進(jìn)簽約服務(wù)模式,積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)的銜接工作。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)是提高村衛(wèi)生所(室)綜合服務(wù)能力的重要舉措,對于保障農(nóng)村居民健康具有重要意義。各地區(qū)要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)工作,作為推進(jìn)醫(yī)改的重要內(nèi)容,與目標(biāo)考核和評先定優(yōu)緊密銜接,采取有力措施,實施強力推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào),密切配合,推動鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)工作深入開展。
(二)完善政策措施。各地區(qū)要結(jié)合實際,搞好調(diào)研測算,完善相關(guān)政策措施特別是財政補償政策,制定具體實施方案和工作計劃。同時,要制定和完善規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇、嚴(yán)禁非法行醫(yī)、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和考核等相關(guān)配套政策,保障鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)工作的實施。各區(qū)、縣(市)政府要在本方案印發(fā)30個工作日內(nèi),將本地區(qū)具體實施方案上報市醫(yī)改辦、衛(wèi)生局、財政局、人力資源和社會保障局備案。
一、管理方面:加強對防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理.成立防疫工作組,衛(wèi)生院院長趙光輝兼任防保組組長,防疫專干李海濤任副組長,各村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人均為成員.防疫工作組參與各項防疫工作按時按量完成各項防疫工作任務(wù)。年終召開村醫(yī)會議,布置防疫工作任務(wù)及年終召開村醫(yī)防疫工作總結(jié)會議。
二、計免工作:年內(nèi)合理的完成12次常規(guī)冷鏈運轉(zhuǎn),以村為單位,做好歷年來的漏卡漏種工作,以年至年為重點。每次運轉(zhuǎn)力爭“五苗”接種率均達(dá)90%以上。同時做好各種計免資料的上報及整理歸檔工作,管理好各種疫苗的存放和器材清潔。加強對村醫(yī)計免工作的監(jiān)督。
三、傳染病管理方面:提高疫情報告意識,完美疫情報告制度,按時上報,法定傳染病漏報率爭取為零。按時收集村級衛(wèi)生所疫情情況。一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重疫情,立即采取對疫點進(jìn)行隔離和消毒措施,配合院領(lǐng)導(dǎo)督促本院各科室做好消毒工作,杜絕醫(yī)源性傳染病的發(fā)生;積極做好結(jié)核病人的歸口管理工作。
四、食品衛(wèi)生方面:重點抓好今年食品經(jīng)營,加工單位的辦證和體檢工作,爭取食品從業(yè)人員體檢率達(dá)100%,辦證率達(dá)85%以上,食品從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達(dá)100%,食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)率為100%,每月進(jìn)行食品衛(wèi)生管理監(jiān)督工作,做好食品樣品送檢工作,建立食品經(jīng)營單位分戶歸檔。
五、皮膚病防治方面:加強皮膚病的防治知識宣傳力度,多出墻報,做好發(fā)放和收集各村線索調(diào)查工作。協(xié)助縣站做好公衛(wèi)、食衛(wèi)等從業(yè)人員及特殊人群的性病檢查工作,同時做好資料的歸檔工作。
六、寄防方面:按時完成,按時上報各種統(tǒng)計表,積極開展碘缺乏病的完全工作。
七、學(xué)校衛(wèi)生工作:做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測和經(jīng)常性衛(wèi)生宣傳工作,掌握全鄉(xiāng)學(xué)生數(shù),校醫(yī)健教數(shù)、教師名單,做好學(xué)生常見病的防治工作,開展中小學(xué)健康教育和體檢及驅(qū)蟲工作。
八、勞動衛(wèi)生方面:做好職業(yè)病報告工作及生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒報告、發(fā)現(xiàn)病例在24小時內(nèi)向上級部門報告。
九、公衛(wèi)方面:對公共場所從業(yè)人員每年體檢一次,爭取體檢率達(dá)100%,要求年審換證率達(dá)100%,每季度做好一次監(jiān)督檢查工作。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,把盡快解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),把提高幫扶村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點,切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,提高貧困群眾生活水平,促進(jìn)幫扶村經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合本系統(tǒng)工作實際,深入調(diào)查,摸清村情,創(chuàng)新舉措,幫扶貧困村全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo),加強村級組織建設(shè),發(fā)展1-2個農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè),發(fā)展“一村一品”,開展“1+1”結(jié)隊幫扶,引領(lǐng)群眾脫貧致富,不斷增加農(nóng)民收入,使村民的生活水平得到明顯提高。
三、具體工作任務(wù)
(一)成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強對駐村幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組為具體駐村幫扶工作人員,工作組以駐點工作為主,深入到掛點村第一線,指導(dǎo)、幫扶和參與新農(nóng)村建設(shè),幫助解決掛點村在建設(shè)過程中遇到的實際困難和問題。
(二)加強村級組織規(guī)范化建設(shè)
1、認(rèn)真宣傳貫徹黨在農(nóng)村的路線、方針、政策和新農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)和要求,充分發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。5月底前積極協(xié)助和配合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門完善好掛點村村莊規(guī)劃。
2、協(xié)助抓好村里黨員的發(fā)展工作,在上一任工作基礎(chǔ)上把2名入黨積極分子發(fā)展成預(yù)備黨員,同時,發(fā)展3名以上入黨積極分子。
3、組織黨員干部開展各種形式的培訓(xùn),抓好黨員干部思想、組織、作風(fēng)、生活等方面的教育。
4、推進(jìn)落實“三培兩帶”工作,把黨員和村干部逐步培養(yǎng)成致富能手,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。
(三)抓好專項扶貧工作
1、積極籌集資金幫助貧困村大力開展“三清三改”、“五通一氣”和“三綠一處理”整治活動,真正讓群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、居生態(tài)家”。改建墟場,改善村民生活條件,增加村級經(jīng)濟收入。完善水利設(shè)施,提高糧食產(chǎn)量,增加村民收入。
2、實施農(nóng)村安全飲水工程,幫助掛點村積極爭取省、市愛衛(wèi)辦的改水改廁項目,解決36戶、120人用上安全衛(wèi)生自來水和水沖式或無害化廁所,實確保全體村民飲上安全水。
3、積極推進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè),力爭年內(nèi)村公共社會事業(yè)上一個臺階。
(四)幫助困難群眾脫貧致富
1、深入農(nóng)戶調(diào)查研究,幫助掛點村理清經(jīng)濟及社會發(fā)展思路,制定切合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,選擇1-2個特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品進(jìn)行重點培植,力爭農(nóng)民年人均純增收400元以上。
2、開展各類致富實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民致富能力。
3、收集就業(yè)信息,開展就業(yè)培訓(xùn),做好外出勞務(wù)人員就業(yè)工作。
4、組織本系統(tǒng)副科級以上干部到駐點村貧困戶開展“1+1”結(jié)對扶貧,結(jié)對幫扶10戶貧困戶,提供生活、生產(chǎn)方面幫助。
5、元旦春節(jié)期間走訪慰問貧困戶、五保戶。
6、協(xié)調(diào)解決2000元資金,加強掛點村衛(wèi)生所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并加大對村衛(wèi)生所鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)力度,提高其為村民提供醫(yī)療服務(wù)的水平,爭創(chuàng)“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生所”。
(五)結(jié)合實際開展其它幫扶工作
1、宣傳該村村民積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率達(dá)到98%以上,使村民看得起病,緩解村民因病致貧、返貧問題。
一、管理方面:加強對防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理.成立防疫工作組,衛(wèi)生院院長趙光輝兼任防保組組長。各村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人均為成員.防疫工作組參與各項防疫工作按時按量完成各項防疫工作任務(wù)。年終召開村醫(yī)會議,布置防疫工作任務(wù)及年終召開村醫(yī)防疫工作總結(jié)會議。
二、計免工作:年內(nèi)合理的完成12次慣例冷鏈運轉(zhuǎn)。做好歷年來的漏卡漏種工作,以XX年至11年為重點。每次運轉(zhuǎn)力爭“五苗”接種率均達(dá)90%以上。同時做好各種計免資料的上報及整理歸檔工作,管理好各種疫苗的存放和器材清潔。加強對村醫(yī)計免工作的監(jiān)督。
三、污染病管理方面:提高疫情演講意識。按時上報,法定污染病漏報率爭取為零。按時收集村級衛(wèi)生所疫情情況。一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重疫情,立即采取對疫點進(jìn)行隔離和消毒措施,配合院領(lǐng)導(dǎo)督促本院各科室做好消毒工作,杜絕醫(yī)源性傳染病的發(fā)生;積極做好結(jié)核病人的歸口管理工作。
四、食品衛(wèi)生方面:重點抓好今年食品經(jīng)營。爭取食品從業(yè)人員體檢率達(dá)100%辦證率達(dá)85%以上,食品從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達(dá)100%食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)率為100%每月進(jìn)行食品衛(wèi)生管理監(jiān)督工作,做好食品樣品送檢工作,建立食品經(jīng)營單位分戶歸檔。
五、皮膚病防治方面:加強皮膚病的防治知識宣傳力度。做好發(fā)放和收集各村線索調(diào)查工作。協(xié)助縣站做好公衛(wèi)、食衛(wèi)等從業(yè)人員及特殊人群的性病檢查工作,同時做好資料的歸檔工作。
六、寄防方面:按時完成。積極開展碘缺乏病的完全工作。
七、學(xué)校衛(wèi)生工作:做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測和經(jīng)常性衛(wèi)生宣傳工作。校醫(yī)健教數(shù)、教師名單,做好學(xué)生罕見病的防治工作,開展中小學(xué)健康教育和體檢及驅(qū)蟲工作。
八、勞動衛(wèi)生方面:做好職業(yè)病演講工作及生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒演講、發(fā)現(xiàn)病例在24小時內(nèi)向上級部門演講。
一、管理方面:加強對防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,成立防疫工作組,衛(wèi)生院院長趙光輝兼任防保組組長,防疫專干李海濤任副組長,各村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人均為成員,防疫工作組參與各項防疫工作按時按量完成各項防疫工作任務(wù)。年終召開村醫(yī)會議,布置防疫工作任務(wù)及年終召開村醫(yī)防疫工作總結(jié)會議。
二、計免工作:年內(nèi)合理的完成12次常規(guī)冷鏈運轉(zhuǎn),以村為單位,做好歷年來的漏卡漏種工作,以XX年至11年為重點。每次運轉(zhuǎn)力爭“五苗”接種率均達(dá)90%以上。同時做好各種計免資料的上報及整理歸檔工作,管理好各種疫苗的存放和器材清潔。加強對村醫(yī)計免工作的監(jiān)督。
三、傳染病管理方面:提高疫情報告意識,完美疫情報告制度,按時上報,法定傳染病漏報率爭取為零。按時收集村級衛(wèi)生所疫情情況。一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重疫情,立即采取對疫點進(jìn)行隔離和消毒措施,配合院領(lǐng)導(dǎo)督促本院各科室做好消毒工作,杜絕醫(yī)源性傳染病的發(fā)生;積極做好結(jié)核病人的歸口管理工作。
四、食品衛(wèi)生方面:重點抓好今年食品經(jīng)營,加工單位的辦證和體檢工作,爭取食品從業(yè)人員體檢率達(dá)100%,辦證率達(dá)85%以上,食品從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達(dá)100%,食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)率為100%,每月進(jìn)行食品衛(wèi)生管理監(jiān)督工作,做好食品樣品送檢工作,建立食品經(jīng)營單位分戶歸檔。
五、皮膚病防治方面:加強皮膚病的防治知識宣傳力度,多出墻報,做好發(fā)放和收集各村線索調(diào)查工作。協(xié)助縣站做好公衛(wèi)、食衛(wèi)等從業(yè)人員及特殊人群的性病檢查工作,同時做好資料的歸檔工作。
六、寄防方面:按時完成,按時上報各種統(tǒng)計表,積極開展碘缺乏病的完全工作。
七、學(xué)校衛(wèi)生工作:做好學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)測和經(jīng)常性衛(wèi)生宣傳工作,掌握全鄉(xiāng)學(xué)生數(shù),校醫(yī)健教數(shù)、教師名單,做好學(xué)生常見病的防治工作,開展中小學(xué)健康教育和體檢及驅(qū)蟲工作。
八、勞動衛(wèi)生方面:做好職業(yè)病報告工作及生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒報告、發(fā)現(xiàn)病例在24小時內(nèi)向上級部門報告。
中圖分類號:R183 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1005-0515(2011)6-348-01
晉江市作為全國艾滋病綜合防治示范區(qū),在防艾組織管理、宣傳干預(yù)、監(jiān)測檢測、關(guān)懷救助等方面積累了一定經(jīng)驗,同時艾滋病防治形勢依然嚴(yán)峻,存在著進(jìn)一步蔓延傳播的可能,基層防艾工作能力還需提升,農(nóng)村、企業(yè)防艾工作還需進(jìn)一步深入。為進(jìn)一步推廣第一輪示范工作經(jīng)驗,探索解決存在困難和問題,2009年晉江市選擇紫帽鎮(zhèn)作為基層防艾示范鎮(zhèn),通過提升管理能力、強化宣傳干預(yù)等,推進(jìn)落實基層防艾工作,取得了較好成效?,F(xiàn)就晉江市通過紫帽防艾示范鎮(zhèn),推動基層防艾工作進(jìn)行探討。
1 對象與方法(示范鎮(zhèn)建設(shè)主要工作)
1.1 組織實地調(diào)查研究
為做好基層防艾工作,政府分管領(lǐng)導(dǎo)前往基層召開衛(wèi)生工作現(xiàn)場會議,并將紫帽鎮(zhèn)列為防艾工作示范鎮(zhèn)。防艾辦組織專業(yè)人員前往紫帽鎮(zhèn)現(xiàn)場考察當(dāng)?shù)胤腊ぷ髑闆r,充分了解當(dāng)?shù)厝巳悍植?、企業(yè)特點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生資源和和艾滋病流行狀況等,強化與基層政府、醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),明確防艾工作重點難點,充分調(diào)動各種可利用資源。紫帽鎮(zhèn)人口1.5萬人,以外來流動人口居多,工業(yè)以陶瓷建材為主,紫帽山是晉江旅游景區(qū)之一,高爾夫休閑球場、市學(xué)生勞動技能社會實踐基地也在紫帽鎮(zhèn),當(dāng)?shù)卣筒块T重視防艾工作。當(dāng)?shù)匕滩√幱诘土餍须A段,共發(fā)現(xiàn)1例感染者(外來流動人口,2008年已死亡)。經(jīng)調(diào)查分析,確定以農(nóng)村和外來流動人口為工作重點,通過多種渠道強化防艾宣傳干預(yù)工作,推動落實基層防控措施。
1.2 提高防艾管理能力
1.2.1 充實調(diào)整鎮(zhèn)級防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門職責(zé)分工,完善協(xié)調(diào)工作機制,發(fā)揮多部門優(yōu)勢開展防艾工作。在鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立兩支防艾宣傳干預(yù)工作隊,干預(yù)隊伍成員在有關(guān)科室人員中挑選,明確了干預(yù)隊伍職責(zé),組織開展規(guī)范化培訓(xùn)。
1.2.2 組織對鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行艾滋病防治和職業(yè)暴露防護(hù)知識、宣傳干預(yù)工作技巧培訓(xùn)。
1.2.3 做好日常活動資料收集整理,活動應(yīng)有相關(guān)文字記錄、圖片資料,按規(guī)范對資料進(jìn)行分類管理,做到一事一檔、規(guī)范完整。
1.3 強化基層防艾措施
1.3.1 強化農(nóng)村防艾宣傳。以村衛(wèi)生所為重點依托,結(jié)合日常診療工作,通過面對面宣傳、分發(fā)宣傳材料等形式,加大對農(nóng)村防艾宣傳力度。鎮(zhèn)衛(wèi)生院深入農(nóng)村開展防艾知識講座,在各村衛(wèi)生所、村委會、老人會、菜市場等場所張貼防艾宣傳海報,在村居主要場所共刷寫防艾宣傳標(biāo)語,在鎮(zhèn)主要路口和紫帽山共設(shè)置防艾宣傳牌。同時,發(fā)動廣大老年人組成老年防艾志愿者隊伍,通過志愿者向廣大群眾宣傳防艾知識。
1.3.2 加強企業(yè)專項宣傳。組織深入企業(yè)開展防艾知識講座、衛(wèi)生防病展版宣傳、義診咨詢等活動,對企業(yè)外來員工進(jìn)行防艾宣教。宣教活動過程中注意發(fā)動活躍的企業(yè)員工,組建同伴教育宣傳小組,組織同伴教育宣傳員專題培訓(xùn)、重聚會,逐步在企業(yè)推廣同伴教育宣傳工作。同時,選擇部分企業(yè)免費安裝安全套自動售套機,依托企業(yè)工會組織做好安全套管理工作,加強安全套推廣工作。
1.3.3 加強多部門防艾宣傳。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所結(jié)合日常診療活動進(jìn)行宣傳;鎮(zhèn)計生辦結(jié)合計生兩查等時機開展各種形式防艾宣傳,鎮(zhèn)村婦聯(lián)組織開展婦女預(yù)防艾滋病“面對面”宣傳活動;工會組織組織開展企業(yè)職工“紅絲帶”健康行動;共青團(tuán)組織結(jié)合三下鄉(xiāng)活動,推動“青春紅絲帶”青少年防艾宣傳活動。
1.3.4 預(yù)防艾滋病母嬰傳播。組織對鎮(zhèn)村醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)防艾滋病母嬰傳播全員培訓(xùn),強化醫(yī)務(wù)人員預(yù)防艾滋病職業(yè)暴露防護(hù)意識。加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率和孕產(chǎn)期保健和預(yù)防艾滋病宣傳教育,免費提供艾滋病抗體初篩檢測,及時抽檢標(biāo)本送市疾控中心初篩實驗室檢測,做好檢測結(jié)果保密和信息管理工作。同時,衛(wèi)生院加強對可能造成醫(yī)源性感染環(huán)節(jié)管理,防止醫(yī)源性感染發(fā)生。
1.3.5 推進(jìn)基層特色試點工作。充分利用當(dāng)?shù)刈鳛槁糜尉包c的優(yōu)勢,在紫帽山腳和山頂設(shè)置防艾宣傳廣告牌、刷寫防艾宣傳標(biāo)語,在山腰設(shè)置防艾果皮箱,加強廣大登山群眾進(jìn)行宣傳。組織開展紫帽高爾夫球場工作人員防艾知識講座。同時,發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧咏逃刈饔?,依托晉江市勞動技術(shù)社會實踐基地,加強青年學(xué)生防艾宣傳教育;鎮(zhèn)教委組織學(xué)生開展“防艾禁毒遍萬家”等活動,對家庭和社區(qū)居民進(jìn)行宣傳教育。
1.4 建立支持保障和反饋監(jiān)督機制
市鎮(zhèn)兩級每年給予防艾工作所需的資金支持,衛(wèi)生主管部門和疾控、婦幼機構(gòu)給予了必要的技術(shù)支持。鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度以書面形式向市防艾辦報告工作進(jìn)展,市防艾辦每半年組織一次現(xiàn)場檢查,并結(jié)合日常工作組織對鎮(zhèn)防艾工作進(jìn)行督導(dǎo),促進(jìn)工作持續(xù)有序開展。
2 結(jié)果
通過實施紫帽鎮(zhèn)防艾示范鎮(zhèn)工作,基層艾滋病防治工作取得有效落實,取得較好成效,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
2.1 基層防艾工作機制進(jìn)一步健全。成立了防艾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了宣傳干預(yù)工作組、老人宣傳教育志愿者隊伍等工作隊伍,明確基層組織職責(zé)分工,衛(wèi)生、計生、婦聯(lián)、工會等部門的防艾協(xié)作機制進(jìn)一步健全。
2.2 防艾工作能力進(jìn)一步提升。通過強化醫(yī)務(wù)人員防艾業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范檔案資料管理、組織現(xiàn)場宣傳活動等形式,基層醫(yī)務(wù)工作者能力水平不斷提高,基層人員主動參與防艾的工作積極性明顯提升,責(zé)任心得到加強。
2.3 宣傳干預(yù)覆蓋面進(jìn)一步拓寬。通過組織開展多形式宣傳教育活動,村居防艾知識宣傳覆蓋率達(dá)100%,村居張貼宣傳海報、刷寫標(biāo)語覆蓋率達(dá)100%,為孕產(chǎn)婦提供咨詢檢測率達(dá)100%,青年學(xué)生預(yù)防艾滋病宣傳覆蓋率達(dá)100%,進(jìn)企業(yè)宣傳覆蓋率達(dá)86%。在宣傳前后,工作組組織對人群預(yù)防艾滋病知識知曉率情況進(jìn)行問卷調(diào)查,企業(yè)員工防艾知識知曉率從宣傳前的58%提高到86%,青年婦女從67%到93%,知識水平有了明顯提高。
3 討論
3.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)是工作順利開展的關(guān)鍵。市委、市政府高度重視防艾工作,市防艾辦制定紫帽鎮(zhèn)防治艾滋病工作計劃,印發(fā)紫帽鎮(zhèn)艾滋病防治工作任務(wù)分解表,明確活動內(nèi)容、活動時間和責(zé)任單位,確保工作落到實處。
3.2 落實保障措施對推動落實工作具有重要作用。市防艾辦為紫帽鎮(zhèn)防艾工作提供部分專項經(jīng)費支持,紫帽鎮(zhèn)政府配套一定工作經(jīng)費,經(jīng)費由鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立專賬管理,??顚S?。市防艾辦、市疾控中心和市婦幼保健院結(jié)合日常工作,加強對紫帽鎮(zhèn)防艾工作技術(shù)指導(dǎo),幫助解決存在困難和問題,提供有力的技術(shù)支持保障措施對基層防艾工作的持續(xù)開展具有重要意義。
3.3 提升基層防艾能力有利于工作持續(xù)開展。衛(wèi)生院建立防艾工作機制,成立了防艾宣傳干預(yù)工作小組,明確人員職責(zé)分工,組織對全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行防艾知識技能和職業(yè)暴露防護(hù)培訓(xùn),基層防艾工作能力水平不斷提升,對今后工作持續(xù)開展打下良好的基礎(chǔ)。
3.4 基層防艾工作還需進(jìn)一步深入?;鶎邮痉舵?zhèn)工作取得一定成效,但仍有許多工作需進(jìn)一步加強。如在基層可能存在的易活動的小理發(fā)店的干預(yù)工作方面還需加強,對宣傳干預(yù)的評價體系還需健全,村衛(wèi)生所室在防艾工作中的作用還需進(jìn)一步發(fā)揮等。
參考文獻(xiàn)
一、基本情況
全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院一所,分院一所,年未共有職工名;衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)有門診、住院、疾控、婦幼保健、婦產(chǎn)科、輔助檢查等科室;住院部設(shè)有病床張,其中,中心院有張,分院有張。全鎮(zhèn)共有個村衛(wèi)生所,一個衛(wèi)生室,共有名鄉(xiāng)村醫(yī)生。為轄區(qū)居民提供預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、基本醫(yī)療、計劃生育指導(dǎo)等服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)范圍為鎮(zhèn)區(qū)域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口約.萬人。
二、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作開展情況
自年月起,我院基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作已全面鋪開,農(nóng)村基本基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面落實,至月底統(tǒng)計,我院農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目基本完成,進(jìn)行健康體檢和采集及采集基礎(chǔ)資料人,建立規(guī)范化健康檔案份,已完成全年任務(wù)。篩查高血壓患者例,規(guī)范化管理高血壓患者例,篩查高血糖患者例,規(guī)范化管理糖尿病人例,篩型精神病患者例,規(guī)范化管理重型精神病患者例;年內(nèi)孕產(chǎn)婦體檢人,-個月兒童體檢規(guī)范化管理例,建檔人,嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率為零。開展主題健康宣傳活動次,督導(dǎo)工作、指導(dǎo)業(yè)務(wù)次,開展基本公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)期,共培訓(xùn)人次,發(fā)放宣傳資料余份。居民健康知識知曉率達(dá)到%,疫苗全程接種率%;歲以下兒童保健覆蓋率.%,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率.%;積極配合上級業(yè)務(wù)主管部門,認(rèn)真做好重點基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,不同年齡組兒童各種疫苗加強接種和麻疹疫苗強化接種全部完成,婦女病普查開展一次,參加普查婦女人,普查患病人數(shù)人,貧困孕產(chǎn)婦救助和農(nóng)村產(chǎn)孕婦住院分娩減免工作正常開展。
三、存在的問題
年,我鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目取得了一定的成效,但也存在如下困難:基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費投入不足,制約基本公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。人才缺乏,全科醫(yī)師培訓(xùn)需要一個過程,全員聘用制和有效的激勵機制尚有待政策的支持和措施的完善;居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)識存有距離,政府部門支持力度有限,上門建檔服務(wù)阻力大,信息化建設(shè)急需推進(jìn)。
四、下年工作計劃
爭取以政府為主導(dǎo),強化職能,加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入;加大宣傳力度,認(rèn)真開展基本公共衛(wèi)生服務(wù),逐步改變醫(yī)務(wù)人員和基本公共居民陳舊觀念,促使其自愿參與到基本公共衛(wèi)生服務(wù)中來;加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè),盡快啟動全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平;創(chuàng)新運行機制,啟動信息化建設(shè),政策配套,實行內(nèi)部激勵,外部監(jiān)管,分級醫(yī)療,基本公共首診制等,推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展。針對存在問題,逐步予以解決。加強與村委會、派出所、計生、統(tǒng)計等相關(guān)部門的聯(lián)系,掌握轄區(qū)內(nèi)人口信息變化。
完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵,統(tǒng)一制作健康教育宣傳欄,張貼健康教育宣傳畫報,結(jié)合創(chuàng)建工作,責(zé)任醫(yī)生深入基本公共、家庭、學(xué)校及公開場合,開展多種形式的健康教育活動。各村基本公共責(zé)任醫(yī)生定期開設(shè)健康教育課,普及各項健康知識。精心編寫各種農(nóng)村常見病健康教育資料,舉辦健康教育講座,幫助群眾樹立自我防病和自我保健的意識。
結(jié)合健康體檢,開展居民健康調(diào)查,積極推行責(zé)任醫(yī)生制度和團(tuán)隊服務(wù)模式。加強對重點人群的定期跟蹤服務(wù),為歲以上老年人提供定期隨訪服務(wù),實行動態(tài)管理,結(jié)核病、肝炎和精神病患者提供基本公共管理,以慢病人群、特困、殘疾人、低保、五保戶等群體作為工作的切入點,提高疾病知曉率、控制率、服藥率。對慢性病進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療,減少或解除他們的病痛,提高他們的生活質(zhì)量。