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社聯(lián)督導(dǎo)工作計劃精選(九篇)

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社聯(lián)督導(dǎo)工作計劃

第1篇:社聯(lián)督導(dǎo)工作計劃范文

一、健全消防安全責(zé)任體系,落實消防安全責(zé)任

(一)健全消防安全工作職責(zé)。鎮(zhèn)要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和平安建設(shè)、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,層層簽訂消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書,明確消防安全工作重點,實施消防責(zé)任捆綁制度。要健全消防安全委員會議事規(guī)則,及時解決重點問題,研究部署消防安全工作,健全鎮(zhèn)消防安全管理組織,完善消防安全管理制度,落實消防安全管理責(zé)任。

(二)健全行業(yè)部門消防安全工作職責(zé)。各行業(yè)主管部門要認真貫徹落實消防安全責(zé)任,制定消防安全年度工作計劃,建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機制,強化部門措施,各司其職,齊抓共管。經(jīng)發(fā)辦、建環(huán)中心、農(nóng)服中心、財政所等部門要積極推進消防站、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建環(huán)中心要加強對建設(shè)單位和施工單位使用新型建筑保溫材料的監(jiān)管。

(三)強化社會單位消防安全主體責(zé)任。各級各相關(guān)部門要與所屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、消防安全重點單位簽訂消防安全責(zé)任書,并督促單位抓好落實。要明確高層建筑、地下建筑、多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑以及聯(lián)合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責(zé)任,并健全管理制度、落實相關(guān)職責(zé)。推動社會單位完成消防安全“四個能力”建設(shè)。

(四)強化消防安全行政問責(zé)機制。各級各相關(guān)部門要研究制定消防安全約談、問責(zé)等制度,對消防工作實行半年督導(dǎo)、年終考評制度。凡發(fā)生較大以上或者造成社會重大影響火災(zāi)事故的,要嚴格按規(guī)定進行問責(zé),除追究火災(zāi)直接責(zé)任人的責(zé)任外,還要追究單位主要負責(zé)人和屬地政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、加強公共消防設(shè)施建設(shè),夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)

(一)進一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)要認真組織實施《市鎮(zhèn)“十二五”社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》(府辦發(fā)〔〕71號),在編制總體規(guī)劃時要同步編制消防規(guī)劃,將公共消防設(shè)施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并負責(zé)組織實施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇,并將農(nóng)村消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

(二)進一步加強消防裝備建設(shè)。根據(jù)《市鎮(zhèn)“十二五”社會管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《公安消防部隊-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》要求,消防站車輛器材裝備和消防員個人防護裝備配備需達到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》要求。

三、創(chuàng)新消防安全管理模式,提升消防安全管理水平

(一)提升社會消防安全“網(wǎng)格化”管理水平。各級各相關(guān)部門要根據(jù)《市鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理工作的實施方案》(府辦發(fā)〔〕67號)要求,落實消防安全網(wǎng)格化管理相關(guān)要求,明確消防專(兼)職管理人員,保障運行經(jīng)費。推行逐級消防安全責(zé)任制度、聯(lián)防聯(lián)治、定期檢查、隱患處理、聯(lián)席會議、宣傳培訓(xùn)、信息報告等七大工作機制,確保消防安全“網(wǎng)格化”管理有效開展。鎮(zhèn)消防大隊要加強指導(dǎo),確保年內(nèi)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社鎮(zhèn)達到“網(wǎng)格化”管理的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)提升社會單位“戶籍化”管理水平。要按照鎮(zhèn)政府制定出臺的“戶籍化”管理辦法,全面實施社會單位消防安全“戶籍化”管理,行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應(yīng)在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展消防安全檢查,督促指導(dǎo)單位(場所)落實消防安全“戶籍化”管理工作,建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度,提升消防安全檔案規(guī)范化建設(shè),完善消防安全管理人員、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估三項報告?zhèn)浒钢贫龋瑢崿F(xiàn)單位消防安全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”。鎮(zhèn)消防大隊要加強指導(dǎo),確保年內(nèi)消防安全重點單位實現(xiàn)“戶籍化”管理100%達標(biāo)。

(三)提升火災(zāi)隱患防控督改水平。各級各相關(guān)部門要深入開展出租房、合用場所、公眾聚集場所、高層建筑及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)m椫卫?,消除火?zāi)隱患。在重大節(jié)日、重大活動等重點時段,專項部署開展消防安全檢查工作。加強重點火災(zāi)隱患集中鎮(zhèn)域和重點場所的監(jiān)管力度,定期開展督導(dǎo),協(xié)調(diào)督促隱患整改。要扎實開展“除火患,保平安”、“暢通生命通道”等專項行動,徹底消除一批重大火災(zāi)隱患,確保全年火災(zāi)形勢平穩(wěn)。進一步規(guī)范“96119”平臺運行機制,暢通舉報投訴渠道,健全有獎舉報投訴、定期回訪等機制,廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災(zāi)隱患。

四、強化消防隊伍建設(shè),提升應(yīng)急救援能力

(一)加強多種形式消防力量建設(shè)。根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于積極促進志愿消防隊伍發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,我鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊伍,提高我鎮(zhèn)、農(nóng)村抗御火災(zāi)等災(zāi)害事故的能力。采取發(fā)展志愿消防隊伍、全民火災(zāi)預(yù)警員等措施,擴大消防力量覆蓋面。

(二)加強多種形式消防隊伍保障。要認真貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》(財防330號)精神,進一步健全經(jīng)費保障機制,要將消防工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,優(yōu)先保障消防搶險救援所需的特種器材和個人防護裝備經(jīng)費,并適度建立健全消防隊員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。

(三)加強消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。要落實綜合應(yīng)急救援聯(lián)席會議制度和滅火救援專家組例會制度,定期分析研判我鎮(zhèn)災(zāi)害事故形勢,評估隊伍裝備建設(shè)水平,密切各聯(lián)動部門與應(yīng)急救援隊伍之間的信息聯(lián)絡(luò)。建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案聯(lián)席修訂制度,實行災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案實時動態(tài)更新。

五、深化消防宣傳教育培訓(xùn),提高全民消防安全素質(zhì)

(一)深化消防宣傳基礎(chǔ)工作。全面宣傳貫徹《全民消防安全教育綱要》,創(chuàng)新“進村達戶”式宣傳,將消防安全宣傳工作納入“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理內(nèi)容,重點抓好《消防安全二十條》的宣傳,編寫適用于普通民眾閱讀的非學(xué)歷型短期培訓(xùn)教材,并大力開展消防知識大普及行動。

第2篇:社聯(lián)督導(dǎo)工作計劃范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;社區(qū);社區(qū)教育;“六型”模式

作者簡介:胡忠英(1971-),男,浙江永嘉人,溫州城市大學(xué)副教授, 北京師范大學(xué)2010級教育博士,北京大學(xué)2012級訪問學(xué)者,研究方向為社區(qū)教育、教師教育。

課題項目:2012年度國家社會科學(xué)基金教育學(xué)重大課題“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進下的農(nóng)村教育發(fā)展與改革研究”(編號:AGA120007)的子課題;2011年度浙江省級社區(qū)教育實驗項目“溫州社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的實踐探索”(編號:2011SY12)階段研究成果之一,主持人:胡忠英。

中圖分類號:G720 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-7518(2013)06-0072-05

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程的加快,城市和農(nóng)村新居民的再教育和培訓(xùn)問題就顯得極為重要,它決定能否在真正意義上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。只有積極發(fā)展社區(qū)教育,探索并建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的社區(qū)教育模式,才能全面適應(yīng)城市和農(nóng)村社會發(fā)展對各類人才培養(yǎng)的需求。本文選擇以溫州為個案,是基于溫州被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革取得重大進展,2012年,溫州把原來5405個村轉(zhuǎn)并聯(lián)為789個城鄉(xiāng)新社區(qū),城鄉(xiāng)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,面臨著社區(qū)建設(shè)中居多問題。溫州積極推進城鄉(xiāng)一體化新型社區(qū)教育,著眼于服務(wù)民生,滿足居民需求,構(gòu)建了一套自成體系的城鄉(xiāng)社區(qū)教育模式。

一、城鄉(xiāng)社區(qū)教育的“六型”模式

加快發(fā)展社區(qū)教育,對推進社會主義核心價值體系建設(shè),促進社會主義文化大發(fā)展、大繁榮;對增強城市綜合競爭力,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo);對提高廣大市民生活質(zhì)量,促進人的全面發(fā)展;對創(chuàng)新社會管理模式,加強基層政權(quán)建設(shè),深入基層、服務(wù)群眾等,都具有十分重要的作用[1]。溫州社區(qū)教育堅持“普及城鄉(xiāng)社區(qū)教育規(guī)模,提升城鄉(xiāng)社區(qū)教育內(nèi)涵”為主線,初步形成城鄉(xiāng)社區(qū)教育“六型”模式。

(一)“政府主導(dǎo)型”的推進機制初步建立

社區(qū)教育要依靠政府主導(dǎo)推動,這是深刻理解和全面把握社區(qū)教育的一把金鑰匙。溫州市委市政府十分重視社區(qū)教育工作,形成了溫州社區(qū)教育四級管理體制(見圖1)。

目前,溫州形成了以分管市長為組長的市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機制,明確了市教育行政主管部門在全市社區(qū)教育中的主導(dǎo)作用。11個縣(市、區(qū))由分管社區(qū)教育的副縣(市、區(qū))長擔(dān)任社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組(或社區(qū)教育工作委員會)組長(或主任);縣(市、區(qū))教育局分管社區(qū)教育的副局長擔(dān)任縣社區(qū)學(xué)院院長。各街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))成立了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),社區(qū)學(xué)校校長由街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府分管社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

溫州社區(qū)教育工作以“1+X”考核為抓手,加強一個中心任務(wù)(推進社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)),推進X項重點工作(經(jīng)費保障、宣傳報道、社區(qū)教育信息化、品牌項目、理論研究等工作),實行目標(biāo)責(zé)任管理,以確保社區(qū)教育任務(wù)的落實和社區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。年初溫州市教育局跟各縣(市、區(qū))教育局簽訂了2012年度縣(市、區(qū))社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書,年中溫州市社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣(市、區(qū))社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建情況進行中期督查,年末進行檢查評估。各地還相應(yīng)建立社區(qū)教育督導(dǎo)評估機制,制定切實可行的督導(dǎo)評估方案。目前,已初步形成“政府主導(dǎo)、教育主管、部門參與、電大指導(dǎo)、各級社區(qū)教育機構(gòu)具體實施”的工作推進機制。

(二)“初級溫飽型”的保障機制基本建立

溫州各縣(市、區(qū))社區(qū)教育專項經(jīng)費逐步列入政府經(jīng)常性財政開支,絕大部分縣(市、區(qū))基本達到人均一元的標(biāo)準(zhǔn),有些地區(qū)向人均兩元邁進(見表1)。

除了政府投入外,各級社區(qū)教育機構(gòu)還通過多渠道籌措經(jīng)費,市社區(qū)大學(xué)設(shè)立社區(qū)教育專項經(jīng)費用于各類公益培訓(xùn);瑞安社區(qū)學(xué)院建立社區(qū)教育基金會;永嘉橋頭鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校獲得紐扣商會捐助;洞頭縣元覺鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)校建立 “恒博”教育基金;樂清虹橋鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校也獲得當(dāng)?shù)乇姸嗥髽I(yè)的捐助等等。在各級政府的支持和社區(qū)教育辦學(xué)機構(gòu)的努力下,溫州已初步建立起“政府投入,部門分擔(dān),社會捐助,受教育者承擔(dān)一部分”社區(qū)教育經(jīng)費籌措機制。

(三)“金字塔型”的陣地布局初步成形

注重社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。根據(jù)溫州社區(qū)教育“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理”的辦學(xué)體制,建立起了市社區(qū)大學(xué)——區(qū)縣(市)社區(qū)學(xué)院--街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)學(xué)?!鐓^(qū)(村)社區(qū)分校”四級社區(qū)教育體系。截止2012年12月,全市共建社區(qū)教育機構(gòu)524個,其中已建成社區(qū)大學(xué)1所,社區(qū)學(xué)院11所,社區(qū)學(xué)校121所,社區(qū)分校391所(見圖2)。

根據(jù)《浙江省成人教育發(fā)展白皮書》記載,2011年溫州社區(qū)學(xué)校覆蓋率全省排名第一。

(四)“規(guī)范集約型”的發(fā)展趨勢開始顯現(xiàn)

以社區(qū)教育實驗項目為抓手,以創(chuàng)建評估為導(dǎo)向,促進社區(qū)教育的規(guī)范化發(fā)展。先后出臺了《溫州市一級社區(qū)學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》、《溫州市二級社區(qū)學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》和《溫州市示范性社區(qū)學(xué)校評估指標(biāo)體系》,推進了社區(qū)辦學(xué)點的“六有”(即有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、有固定場地、有師資力量、有經(jīng)費來源、有管理規(guī)章、有活動開展)建設(shè),該項目還連續(xù)2年被市政府列為為民辦實事項目。截止2012年12月,全市創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范街道2個,省級社區(qū)教育實驗區(qū)3個;市示范社區(qū)學(xué)校10所,市一級社區(qū)學(xué)校(學(xué)院、分校)41所,市二級社區(qū)學(xué)校(學(xué)院、分校)90所(見表2)。

(五)“因地制宜型”的特色活動不斷涌現(xiàn)

堅持模式創(chuàng)新,社區(qū)教育特色品牌不斷涌現(xiàn)。溫州社區(qū)教育初步形成了三大特色品牌。一是整合老年教育,提升老年人的幸福感。2012年,溫州率全國之先,溫州廣播電視大學(xué)合并溫州老年大學(xué)組建溫州城市大學(xué),明確了溫州城市大學(xué)承擔(dān)全市老年教育總校職能,目標(biāo)是成為“全省領(lǐng)先、全國一流”的老年教育機構(gòu);2012年依托溫州城市大學(xué)四級網(wǎng)絡(luò)體系,創(chuàng)建完成18個社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑,方便老年人在家門口上大學(xué),全年完成老年人培訓(xùn)教育服務(wù)達5502人次,調(diào)查問卷顯示,95.53%老年人認為通過老年教育增強了自身的幸福感。二是推廣“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)”,推進數(shù)字化學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。以“溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)” 為載體(溫州市為民辦實事的民生工程之一),把數(shù)字化終身教育服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭,使其成為既能提供職業(yè)培訓(xùn),又能開展休閑教育和文化教育。目前,全市110所等級社區(qū)學(xué)校、46所合法培訓(xùn)學(xué)校、19個遠程教育校外學(xué)習(xí)中心入駐溫州學(xué)習(xí)網(wǎng),溫州城市大學(xué)老年學(xué)院實現(xiàn)在線網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報名,由于溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)以服務(wù)學(xué)習(xí)者的理念定位,成為了市民在線學(xué)習(xí)的樂園,截止2012年12月31日,溫州學(xué)習(xí)網(wǎng)網(wǎng)站流量達到162萬,參與數(shù)字化學(xué)習(xí)的社區(qū)達到110個,(注冊)社區(qū)居民達到10.7萬個,社區(qū)居民學(xué)習(xí)達到141萬人次。據(jù)《社區(qū)教育》雜志(2012年12期)報道:在社區(qū)教育居民學(xué)習(xí)資源網(wǎng)站排行榜中,溫州學(xué)習(xí)網(wǎng),日平均訪問量達12530人次,高居第3名。三是完善社區(qū)教育“百姓大講壇”,讓市民傳承傳統(tǒng)文化精髓。2008年3月,溫州社區(qū)大學(xué)與溫州電視臺科教頻道聯(lián)合開辟“社區(qū)教育—百姓大講壇”欄目,以普及溫州地域傳統(tǒng)文化為宗旨,開設(shè)專題系列篇,邀請溫州當(dāng)?shù)刂麑<摇W(xué)者授課。以室內(nèi)演播室主題演講,外景拍攝VTR等形式,注重互動交流,受到市民的歡迎。截止2012年底,百姓大講壇已成功錄制、播出100多講。該欄目2009年被評為溫州市優(yōu)秀電視欄目獎和浙江省優(yōu)秀社區(qū)教育實驗項目,推動了市民參與溫州歷史文化名城的創(chuàng)建。

各縣(市、區(qū))社區(qū)教育結(jié)合當(dāng)?shù)禺?dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型,堅持模式創(chuàng)新,開展“一校一品”活動,涌現(xiàn)一批特色品牌。鹿城區(qū)學(xué)院突出“精”字特色,著力打造精品社區(qū)教育,形成鮮明的社區(qū)特色和地域元素;瑞安社區(qū)教育突出“學(xué)”字特色,瑞安錦湖社區(qū)學(xué)校開辦“新居民學(xué)堂”,為外來人員培訓(xùn)取得良好的效果、洞頭社區(qū)學(xué)院突出“漁”字特色,重視漁民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。各社區(qū)學(xué)校以“小載體”吸引“大群體”,做好“大教育”,服務(wù)“大社會”,初步形成社區(qū)教育的溫州區(qū)域特色。

(六)“自發(fā)自覺型”的科學(xué)研究開始萌芽

溫州社區(qū)大學(xué)積極承擔(dān)全市社區(qū)教育研究與指導(dǎo)中心職能,申報的社區(qū)教育與溫州發(fā)展研究中心,被列為溫州市社會科學(xué)重點研究基地。編撰了《溫州社區(qū)教育》雜志和《溫州社區(qū)教育》簡報、社區(qū)老年教育校本教材,為傳承溫州非物質(zhì)文化遺產(chǎn),深度挖掘“甌”字文化,以“溫州名人篇,溫州名勝篇,溫州民俗篇,溫州文史篇,溫州百工篇” 5個篇章為主題,制作溫州社區(qū)教育地方特色多媒體課程。社區(qū)教育的理論研究對社區(qū)教育的實踐具有重要的指導(dǎo)意義,各地通過強化理論研究工作來帶動和提升隊伍的科研素質(zhì),促進社區(qū)教育研究氛圍的濃厚。

二、城鄉(xiāng)社區(qū)教育存在的問題透析

(一)社區(qū)教育機制不健全

在政府視野中,社區(qū)教育的概念印象不深。在轟轟烈烈推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等一系列的重要工作中,社區(qū)教育機構(gòu)較難找到結(jié)合點,服務(wù)社會經(jīng)濟的作用不直接,讓社區(qū)教育很難進入政府中心工作和視野。溫州是我國市場經(jīng)濟的先發(fā)之地,具有獨特的區(qū)域商業(yè)文化,以葉適為代表的重商功利思想,在溫州留下了鮮明痕跡,多數(shù)溫州人有“重商輕文”的價值取向。由此導(dǎo)致社區(qū)教育機制不健全,干部們對于社區(qū)教育也存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象。社區(qū)教育相關(guān)政策還沒到位,社區(qū)教育管理機制,運作機制尚未完善,各地社區(qū)教育人員相對缺乏且專業(yè)水平相對滯后,制約了社區(qū)教育的有效推進。

(二)社區(qū)教育經(jīng)費保障不持續(xù)

從公益角度看,社區(qū)教育的保障程度不夠。從整體來看,目前社區(qū)教育還沒有納入正常的財政預(yù)算,個別地方人均社區(qū)教育專項經(jīng)費仍低于1元。依托的各級辦學(xué)單位籌措經(jīng)費的能力較弱,政府投入不足,在一定程度上影響了相關(guān)部門和學(xué)校的工作積極性。另一方面社區(qū)學(xué)校籌措經(jīng)費的能力較弱,均不同程度存在“缺經(jīng)費、缺人手、缺場地”等現(xiàn)象,很多學(xué)校把社區(qū)教育作為一項任務(wù)來做,工作的主動性和積極性不高,也不愿投入更多的人力、財力。這些都客觀上阻礙了城鄉(xiāng)社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

(三)社區(qū)教育資源整合力度不夠

目前,城鄉(xiāng)社區(qū)教育仍存在教育部門唱“獨角戲”的問題,社區(qū)教育的任務(wù)只局限在教育機構(gòu)和社區(qū)內(nèi),而社區(qū)內(nèi)閑置的文化、體育、科研等設(shè)施或師資未能向居民開放。社區(qū)教育資源共享經(jīng)驗不足,缺乏有效的推動機制,使得分屬于不同部門、單位或個人的設(shè)施、人員、經(jīng)費、信息、技術(shù)等沒有得到很好的綜合利用,未能發(fā)揮出最大的效益,甚至出現(xiàn)了較大的浪費,導(dǎo)致城鄉(xiāng)社區(qū)教育的工作效率不高。

(四)社區(qū)教育內(nèi)涵建設(shè)尚須深化

從工作內(nèi)涵看,城鄉(xiāng)社區(qū)教育自身規(guī)范化不高。社會上對社區(qū)教育的有些說法就是社區(qū)教育像一個拼盤,說到底是沒有自己拿得出去的課程,沒有自己的活動體系,沒有技術(shù)含量較高的規(guī)范。由于城鄉(xiāng)社區(qū)教育尚處陣地建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)階段,各級社區(qū)教育機構(gòu)的內(nèi)涵化發(fā)展尚未跟上,使得社區(qū)教育出現(xiàn)了管理比較混亂的狀況。有的社區(qū)教育機構(gòu)雖掛了牌子,但沒有實際活動,形同虛設(shè);有些辦學(xué)單位因?qū)B毴藛T和經(jīng)費的缺乏,教育活動未列入常規(guī)的工作計劃;有的社區(qū)學(xué)校在開展培訓(xùn)方面創(chuàng)新不多,內(nèi)容不豐富,針對性不強,缺乏吸引力,影響了居民參與社區(qū)教育的積極性。

三、城鄉(xiāng)社區(qū)教育的發(fā)展策略

社區(qū)是社會的基本構(gòu)成單元,黨和國家的各項方針政策和工作部署最終都要靠社區(qū)貫徹實施,居民群眾的意愿和要求最終要靠社區(qū)去了解和反映。只有把社區(qū)教育工作做扎實了,構(gòu)建“幸福社區(qū)”的各項任務(wù)才能真正落到實處。

(一)堅持科學(xué)發(fā)展,加強社區(qū)教育保障機制

堅持科學(xué)發(fā)展觀,保障社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。黨的十報告提出:“積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終身教育體系”。 這正是著眼于終身教育發(fā)展趨勢所做出的戰(zhàn)略部署?!澳敲?,如何完善終身教育體系?各級政府應(yīng)當(dāng)將終身教育經(jīng)費列入本級政府教育經(jīng)費預(yù)算,地方財政應(yīng)當(dāng)為開展社區(qū)教育提供專項經(jīng)費支持。建立健全以各級財政投入為主體的社區(qū)教育經(jīng)費投入機制,積極采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法,加大市本級和各縣(市、區(qū))財政對社區(qū)教育活動經(jīng)費的投入力度。省級社區(qū)教育實驗區(qū)要確保每人每年不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財政預(yù)算,其他縣(市)區(qū)至少按每人每年1元以上的標(biāo)準(zhǔn)列入年度財政預(yù)算,列入市、縣(市、區(qū))兩級政府經(jīng)常性財政開支,保證社區(qū)教育經(jīng)費投入增長率不低于各縣(市)區(qū)財政增長率,做到專支專列,??顚S谩Q芯恐贫ㄖС止膭钔顿Y社區(qū)教育的優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量投資發(fā)展社區(qū)教育。創(chuàng)新師資隊伍建設(shè)機制。建立和完善一支以專職人員為骨干,兼職人員和志愿者為主體的,適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍。專兼職教師在職務(wù)、職稱、工資和進修等方面應(yīng)與其他教育工作者一視同仁。建立督導(dǎo)評估和表彰獎勵機制。將把各地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況納入教育督導(dǎo)評估和中職教育督導(dǎo)評估范圍,建立實施社區(qū)教育督導(dǎo)評估機制,將地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展情況作為督政、督學(xué)的重要內(nèi)容。

(二)重視均衡發(fā)展,推進社區(qū)教育網(wǎng)點普及

加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進城鄉(xiāng)社區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展?!稖刂菔兄虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》提出“到2015年,社區(qū)教育覆蓋面達100%,市一級社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建率達15%以上,市二級社區(qū)學(xué)校(含學(xué)院、分校)創(chuàng)建率達50%。到2020年,省級社區(qū)教育示范縣覆蓋率100%,全面建成符合學(xué)習(xí)型社會要求的終身教育體系”的要求。進一步加強社區(qū)教育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),完善社區(qū)教育工作評價指標(biāo)體系,形成有效的督導(dǎo)評估機制,督查已命名的示范社區(qū)學(xué)校(學(xué)院、分校)工作,切實鞏固創(chuàng)建成果。完善社區(qū)大學(xué)建設(shè),發(fā)揮社區(qū)教育龍頭作用。

(三)加強內(nèi)涵建設(shè),塑造社區(qū)教育品牌項目

推進 “一校一品”活動,讓教育服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展。城鄉(xiāng)的社區(qū)教育結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型,因地制宜地提供群眾所需社區(qū)教育產(chǎn)品,開展社“一校一品”活動,組織開展社區(qū)教育“品牌項目”和“特色課程”評選活動,著力打造精品社區(qū)教育,形成鮮明城鄉(xiāng)的社區(qū)特色和地域元素。各級社區(qū)教育辦學(xué)機構(gòu)要努力豐富社區(qū)教育方式,擴大群眾參與面,開發(fā)與提高本轄區(qū)居民的生存技能、改善生活質(zhì)量、促進就業(yè)、促進社會穩(wěn)定等現(xiàn)實問題相結(jié)合的社區(qū)教育實驗項目,并積極創(chuàng)新其模式,豐富其內(nèi)涵,培育其特色,擴大其影響,服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展。

推進數(shù)字化社區(qū)建設(shè),讓居民樂享數(shù)字化學(xué)習(xí)成果。社區(qū)教育在過去還是一件新生事物的話,那么現(xiàn)在,這項工作已被提高到建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的高度,成為“構(gòu)建體系完備的終身教育”和“學(xué)習(xí)型社會”的重要內(nèi)容[2]。21世紀(jì)的社區(qū)教育是以靈活的、開放的、終身的教育發(fā)展為目標(biāo)的教育,利用網(wǎng)絡(luò)科技推進社區(qū)教育事業(yè)不斷發(fā)展,是社區(qū)教育的發(fā)展方向。加快建設(shè)全市終身學(xué)習(xí)數(shù)字化公共平臺,進一步完善數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺建設(shè),搭建城鄉(xiāng)社區(qū)教育信息交流、資源共享和管理平臺,涵蓋從嬰幼兒一直到中老年的所有課程,滿足城鄉(xiāng)居民不同人群多樣化學(xué)習(xí)生活需求,優(yōu)化社區(qū)居民學(xué)習(xí)環(huán)境。

加強社區(qū)老年教育,讓老年人在家門口上學(xué)校。朗格朗認為,終身教育是一個人從出生到死亡一生的教育(縱向)和個人以及社會整個教育(橫向)的統(tǒng)一組合[3]。面對人口老齡化進程加快,老年人群急劇增多,老年教育作為終身教育的最后一個階段,正面臨著發(fā)展的好機遇。目前,社區(qū)老年教學(xué)點少,無法滿足社區(qū)老年人學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)實,要認真做好社區(qū)老年學(xué)習(xí)苑建設(shè)工作,大力開展老年教育,解決社區(qū)老年人學(xué)習(xí)難問題。堅持“學(xué)樂結(jié)合、社會效益為主”的原則,面向社區(qū)老年人群開展健康心理、文化休閑、興趣愛好、體育藝術(shù)等培訓(xùn),豐富社區(qū)老年人文化生活,實現(xiàn)“老有所教,老有所學(xué),老有所樂”。

(四)加大整合力度,實現(xiàn)社區(qū)教育資源共享

要打破教育資源所有制界限,加大資源整合力度,實現(xiàn)資源共享,推進社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展。1915 年,美國的杜威(Deway)提出“學(xué)校是社會的基礎(chǔ),教育是一種社會過程”[4]。為此,首先要整合社區(qū)教育資源,實現(xiàn)駐地行政機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會團體的教育資源,包括場地、教學(xué)設(shè)施向所在社區(qū)開放,公共教育設(shè)施如科技館、圖書館、文化宮、文化館、電影院、運動場地、會議室及公園等也要向市民開放,如城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)學(xué)校的操場,計算機房要向市民開放共享;其次要整合人力資源,調(diào)整、充實、完善社區(qū)教育師資人才庫,挖掘社區(qū)內(nèi)人力資源,組織社區(qū)內(nèi)的技術(shù)專家、學(xué)者和有一技之長的社區(qū)成員成為社區(qū)教育的志愿者,為社區(qū)教育提供師資人才。各級社區(qū)教育機構(gòu)在改善社區(qū)教育辦學(xué)條件的同時,要充分利用社區(qū)內(nèi)已有的各類教育資源,做到橫向聯(lián)合、縱向溝通,最大限度地實現(xiàn)教育資源的共有、共享。

(五)加強隊伍建設(shè),打造學(xué)習(xí)型社區(qū)團隊

社區(qū)教育工作隊伍是開展社區(qū)建設(shè)和教育工作的有效保證。在人員方面,各地都建立一支以專職人員為骨干,兼職人員為主體,專兼結(jié)合,適應(yīng)本地需求的社區(qū)教育師資隊伍和管理隊伍。結(jié)合上級有關(guān)社區(qū)教育工作部署,采取走出去、請進來等方式開展社區(qū)教育工作者理論與管理實務(wù)培訓(xùn),逐步建立一支既有理論知識、又有實踐經(jīng)驗的工作隊伍和志愿者隊伍。通過組織社區(qū)教育骨干學(xué)習(xí)參觀和考察,開展工作者適應(yīng)性和資格性培訓(xùn),提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與整體水平。積極組織各類社區(qū)教育論壇和調(diào)研,發(fā)揮社區(qū)教育群眾性專業(yè)組織的作用,鼓勵和支持跨市縣跨地區(qū)社區(qū)教育協(xié)作組織發(fā)展,加強社區(qū)教育的交流與合作。通過各種形式的教育活動加強社區(qū)教育管理、師資、后備隊伍的建設(shè),加速培養(yǎng)一批具有扎實理論知識而又有豐富社區(qū)教育實踐經(jīng)驗的學(xué)習(xí)型社區(qū)團隊。

參考文獻:

[1]重慶市人民政府辦公廳.關(guān)于進一步加強社區(qū)教育工作的意見[R].渝辦發(fā)[2012]300號.

[2]魯昕.廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育 大力推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)-在全國社區(qū)教育工作座談會上的講話[J].中國成人教育,2011(01).