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中國現(xiàn)代師范教育源于之后,最早成立的師范教育機(jī)構(gòu)當(dāng)數(shù)盛宣懷創(chuàng)辦的上海南洋公學(xué)于1897年所設(shè)的師范院,而真正開啟高等師范教育的是1902年在京師大學(xué)堂所設(shè)的師范館。歷經(jīng)了艱難歷程而形成的以各級各類正規(guī)師范教育為主體、多種教育機(jī)構(gòu)參與的多層次、多形式、多規(guī)格、多元化的我國師范教育體系,正負(fù)擔(dān)著世界最大規(guī)?;A(chǔ)教育師資的培訓(xùn)任務(wù),僅1980年至今,已為中小學(xué)培養(yǎng)教師近700萬,接受學(xué)歷培訓(xùn)教師500余萬,在師資培訓(xùn)中取得了豐富的經(jīng)驗(yàn),在教育科研上也取得了一批重要成果。
中國師范教育基本是公立的,是國家政策的產(chǎn)物。因而,師范教育的成敗系于政策一身,政策是中國師范教育發(fā)展的關(guān)鍵。
一、中國基礎(chǔ)教育發(fā)展模式及師范教育的世紀(jì)走向
中國基礎(chǔ)教育規(guī)模巨大,學(xué)生近三億,教師逾千萬。走向新世紀(jì),中國基礎(chǔ)教育發(fā)展模式發(fā)生了新的變化,稱“三大樂曲大協(xié)奏”:即從上學(xué)型轉(zhuǎn)向普及型,從普及型轉(zhuǎn)向精英人才型,從少數(shù)英才模式轉(zhuǎn)向普及型英才模式?,F(xiàn)在,三種轉(zhuǎn)型同時(shí)存在,而且不同模式在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)交叉作用著,這就促使走向新世紀(jì)的中國師范教育呈現(xiàn)新的走向。
隨著改革開放以來社會發(fā)展的復(fù)合因素的作用,如市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭和人員的多樣化流動(dòng),師范教育也相應(yīng)進(jìn)行了多種改革嘗試。1998年第三次全國教育工作會議終于從政策上確認(rèn)允許綜合性大學(xué)培養(yǎng)教師,中國師范教育自建國以來建立起來的單一定向型體系被打破,呈現(xiàn)出新的走向:
第一,由單一的師范院校定向培養(yǎng)轉(zhuǎn)向多類型院校培養(yǎng),從正規(guī)院校培養(yǎng)轉(zhuǎn)向?qū)W校培養(yǎng)與社會培訓(xùn)相結(jié)合,從學(xué)校培養(yǎng)轉(zhuǎn)向正規(guī)培養(yǎng)與國家認(rèn)證相結(jié)合;
第二,從職前教育與職后教育分別實(shí)施到職前教育與職后教育相結(jié)合,再到職前培養(yǎng)與職后培養(yǎng)一體化。
這兩種變革使師范教育制度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,前者使師范教育體制走向多元化,在體現(xiàn)國家對資格的要求的前提下,強(qiáng)化培養(yǎng)形式的開放與匯集多樣的優(yōu)秀人才;后者使師范教育職能趨于一體化,使教師教育得到強(qiáng)有力的支持,國家則能集中財(cái)力和人力建設(shè)重點(diǎn)師范教育培訓(xùn)中心,從而較好地提高教師培訓(xùn)水平。多元化體制有利于吸取各方面力量辦好師范教育,調(diào)動(dòng)多方面的積極性,而職能的一體化則有利于重點(diǎn)投資,并強(qiáng)化培訓(xùn)職能,提高師范教育水平,適應(yīng)普及型英才教育對高水平的師資需要。這樣可以從根本上轉(zhuǎn)變師范院校只管職前教育,對在職教師現(xiàn)狀不能或過少參與的狀況,以及解決教育學(xué)院僅服務(wù)于教師在職進(jìn)修,學(xué)科建設(shè)水準(zhǔn)過低,教師教育后續(xù)力量不足等問題。
二、當(dāng)前中國師范教育發(fā)展的政策問題
中國師范教育早期學(xué)習(xí)日本模式,以定向培養(yǎng)為主,爾后學(xué)習(xí)美國模式,注重多元的一體化模式,即多種院校培養(yǎng)師資,但堅(jiān)持職前教育與職后教育一體化進(jìn)行,不設(shè)專門的在職教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)。建國后,我國向蘇聯(lián)學(xué)習(xí),建立起定向型雙軌制的師范教育體系,即由專門師范教育機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)教師,職前教育與在職教育雙軌并行、互不相通。
1.封閉的定向型培養(yǎng)模式的政策問題
50年來,定向型雙軌制師范教育受到政策的重大影響。一方面,這種體制保證了師資培養(yǎng)能按一定規(guī)格、一定計(jì)劃進(jìn)行,即使在教師職業(yè)不受重視,很少人愿為人師的特殊情況下,也能通過定向的培養(yǎng)和封閉的管理體制保證相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃得以實(shí)施;而且定向培養(yǎng)提供了較為系統(tǒng)的師范教育,畢業(yè)生對教師工作較熟悉,易于適應(yīng)中小學(xué)的教育工作。但另一方面,定向的師范教育卻由于生源單一,特別是在教師工作不受重視的時(shí)期,報(bào)讀師范專業(yè)的生源既少又差,師范教育水平由此也大受影響。政策性的保護(hù)造成的封閉又產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的發(fā)展性問題。這種政策以計(jì)劃性、穩(wěn)定性、保護(hù)性為出發(fā)點(diǎn),在強(qiáng)制執(zhí)行按計(jì)劃培養(yǎng)教師情況下,特別是以所謂保持師范教育和教師隊(duì)伍穩(wěn)定性的旗號為由,通過提供相應(yīng)的助學(xué)金,來框定教師從業(yè)不得改行,致使師范教育趨于單一性,只是為了培養(yǎng)教師,其余學(xué)術(shù)研究活動(dòng)都被列為次要或輔,長久以往,導(dǎo)致師范教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)日益降低,師范性越強(qiáng)的機(jī)構(gòu),科研水準(zhǔn)也相應(yīng)越低。最典型的是當(dāng)數(shù)教育學(xué)院或教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)。
2.錯(cuò)位的雙軌制政策問題
師范教育雙軌制是中國50年來最大的特點(diǎn)之一。半個(gè)世紀(jì)來,中國建立起完整的普通師范教育體系,即中等、???、本科三級體系。1995年中國高等師范院校236所,其中???6所,全部在校生由1980年的33.8萬人增加到58.3萬人;中等師范學(xué)校897所,在校生由1980年的48.2萬人增加到84.8萬人,從1980年到1997年已培養(yǎng)的新教師649萬人。1997年教師培訓(xùn)系列的教育學(xué)院242所,在校學(xué)員21.4萬人,教師進(jìn)修學(xué)校2142所,在校學(xué)員51.6萬人,從1980年到1997年已培訓(xùn)在職中小學(xué)教師482萬人?,F(xiàn)在40所高等師范學(xué)院具有碩士學(xué)位授予權(quán),專業(yè)點(diǎn)700余個(gè);14所高等師范院校具有博士學(xué)位授予權(quán),專業(yè)點(diǎn)120余個(gè)。但是這種不關(guān)連的雙軌制,有明顯的錯(cuò)位特征。對教師教育發(fā)展來說,職前培訓(xùn)只是為從事教師生涯打下一個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ),對教師的整個(gè)人生生涯具有重要影響,然而隨著時(shí)代的發(fā)展,教師還應(yīng)繼續(xù)學(xué)習(xí)更新更高水平的東西。因此,教師繼續(xù)教育必須是在比原先職前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更高的水平上開展的高級教育。然而實(shí)際的情況是,各級教師的職后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上都缺乏必要的學(xué)科建設(shè),既無學(xué)位授權(quán)點(diǎn),也缺乏較為完備的學(xué)術(shù)門類和學(xué)術(shù)梯隊(duì),教育和教學(xué)水準(zhǔn)與正規(guī)職前教育機(jī)構(gòu)有重大差別,甚至出現(xiàn)北京師范大學(xué)畢業(yè)的學(xué)士要到小學(xué)從事教學(xué)工作,那就必須到區(qū)級進(jìn)修學(xué)校聽某師范學(xué)校畢業(yè)的同齡人授課之怪事。這種錯(cuò)位的政策,給中國教師教育帶來了許多困惑和問題。在教育部門的許多文件中,只是給教育學(xué)院下達(dá)培訓(xùn)指標(biāo),而對這些機(jī)構(gòu)的師資卻很少有明確的要求。南方某省級教育學(xué)院,至2000底教育系還沒有一名博士學(xué)位獲得者,獲得碩士學(xué)位的教師比例也很低,連學(xué)士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)也沒有。而同一省的省級師范大學(xué)教育口(含心理學(xué))已建立起完整的學(xué)科體系,一個(gè)一級學(xué)科授權(quán)點(diǎn),另有兩個(gè)博士授權(quán)點(diǎn),10個(gè)碩士授權(quán)點(diǎn),獲得博士學(xué)位的教師超過教師總數(shù)的2/3。但是教師繼續(xù)教育、中小學(xué)校長上崗培訓(xùn)等都因政策規(guī)定由教育學(xué)院實(shí)施。
這種雙軌制政策的早期基本設(shè)想是,教師在大學(xué)本科已經(jīng)把知識學(xué)好了,教育學(xué)院只須為他們傳授一些臨時(shí)的補(bǔ)充知識和技能。這也是蘇聯(lián)30年代雙軌制模式出籠時(shí)的基本思路。這種設(shè)想帶著某種想當(dāng)然的成份,有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傾向,更本質(zhì)的是,政策基礎(chǔ)是建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識進(jìn)化緩慢的情況之下。隨著社會發(fā)展,這種早存在問題的教師教育政策,更加嚴(yán)重地阻礙著教師教育的進(jìn)步,影響到中小學(xué)辦學(xué)水平提高。新世紀(jì)的到來,不僅知識更新加快,新知識層出不窮,一個(gè)本科生在校期間只是學(xué)習(xí)一般的基礎(chǔ)性知識,大量的高水平的知識,尤其是新知識主要在工作中、在繼續(xù)教育中學(xué)習(xí)和獲得,繼續(xù)教育已從補(bǔ)充性教育轉(zhuǎn)變?yōu)楸究平逃睦^續(xù)和提升。隨著80年代來的變革,一個(gè)計(jì)算機(jī)專業(yè)本科學(xué)的知識壽命只有一年,現(xiàn)在中小學(xué)的一般知識和教育科學(xué)知識在5年間也被更新過半。只有提高繼續(xù)教育水平,才能真正滿足和提高教師教育水平。因此,中國師范教育政策應(yīng)當(dāng)有重大調(diào)整。
三、中國師范教育發(fā)展的政策定位
中國師范教育未來的政策走向應(yīng)當(dāng)是有利于網(wǎng)羅各方英才,建立起一支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的教師隊(duì)伍,使教師成為令人羨慕的職業(yè)。
1.建構(gòu)開放多元型一體化的教師教育體系
80年代來,教師管理逐步走出封閉模式,一是教師來源多元化,吸收自學(xué)考試畢業(yè)生及其他院校畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍;二是教師可以流向其他行業(yè)。政策實(shí)施的進(jìn)程是緩慢的,但對師范教育發(fā)展起了重大影響,以往擔(dān)心教師的轉(zhuǎn)行會引起人才流失而不可收拾,但事實(shí)是流動(dòng)使教師隊(duì)伍活了起來,不僅人沒有跑光,相反流動(dòng)起了篩選、重組和聚匯人才的作用。實(shí)踐證明,運(yùn)用市場機(jī)制,推行開放、多元的教師教育體制是一個(gè)重要的政策要點(diǎn)。1998年第三次全國教育工作會議提出允許綜合大學(xué)建立教育學(xué)院,培養(yǎng)師資,這是使教師教育多元化的一個(gè)重要的政策轉(zhuǎn)變。第二個(gè)政策定位是必須把正規(guī)培養(yǎng)和多樣化提高結(jié)合起來,推行一套以正規(guī)培養(yǎng)為主,國家考證相結(jié)合的新體系,真正做到不拘一格選教師。在實(shí)施這個(gè)政策時(shí),國家管治下的正規(guī)教師教育始終是主流,在發(fā)展和提高師范院校(包括綜合大學(xué)教育學(xué)院)教育水平的同時(shí),允許并支持許多杰出人才進(jìn)入教師行列,才能使教師隊(duì)伍水平得到提高。
一體化政策定位的一個(gè)涵義是強(qiáng)調(diào)國家對師范教育的管治。無論辦學(xué)形式如何多樣,體制如何多元,世界師范教育仍然是在加強(qiáng)國家一體化管治,把教師作為國家的代表來教育年輕一代,傳播知識。許多跡象表明,盡管教育越來越自由,注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,但國家不僅不放松,反而比以往更加嚴(yán)格,非常強(qiáng)調(diào)師范教育的質(zhì)量要求。
一體化政策定位的第二個(gè)涵義是強(qiáng)調(diào)師范教育的職前與職后教育的一體化。從目前的課程一體化轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)構(gòu)一體化,即從強(qiáng)調(diào)師范院校教育要與教師今后發(fā)展相聯(lián)系,到把師范院校與教育學(xué)院(校)的機(jī)構(gòu)一體化,納入共同建設(shè)和學(xué)科發(fā)展體系,這樣師范院校職前教育就能真正成為今后發(fā)展的基礎(chǔ),使職前與職后培訓(xùn)、見習(xí)以及在職提高成為一個(gè)完整的體系,變階段性師范教育為終身的教師教育。雙軌合并一體,可以使雙方都獲得新的職能,一方面使師范院校實(shí)現(xiàn)職能的全面轉(zhuǎn)變,建構(gòu)更加完整的師資培養(yǎng)體系,另一方面教育學(xué)院(校)得到本質(zhì)的轉(zhuǎn)型,全面提升辦學(xué)水平。對部分縣市教育學(xué)院或教師進(jìn)修學(xué)校則采用分校方式,以增加正規(guī)師范院校的專業(yè)輻射力。今后所有的師資培訓(xùn)都在這一機(jī)構(gòu)框架之下進(jìn)行。
2.推動(dòng)師資培養(yǎng)模式和教師專業(yè)形象轉(zhuǎn)型
中國師范教育的再一政策定位是根據(jù)新世紀(jì)教育發(fā)展特征,設(shè)計(jì)新型的教師專業(yè)形象和師資培訓(xùn)模式。第一,師范教育要與信息化社會發(fā)展相適應(yīng)。隨著科技發(fā)展,教師專業(yè)性和技術(shù)含量得到加強(qiáng),這是世界發(fā)展大潮流。因此,政策上要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)進(jìn)行教師專業(yè)技術(shù)考核,例如,可以界定出傳授知識的專業(yè)技術(shù),教學(xué)教育專業(yè)技術(shù),運(yùn)用新信息手段的專業(yè)技術(shù)等方面的技術(shù)評定等級,實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)培訓(xùn)中教育思想、專業(yè)知識與教育技術(shù)上的結(jié)合,使教師同醫(yī)生等職業(yè)一樣,必須經(jīng)過嚴(yán)格專業(yè)訓(xùn)練方可為人師,徹底改變“孩子王”的形象。第二,教師培訓(xùn)模式應(yīng)當(dāng)吸收更多的技術(shù)內(nèi)容,對教師進(jìn)行更加專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。教師除完成一般大學(xué)的專業(yè)培訓(xùn)之外,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一、二年不等的教師教育專業(yè)深造,這是國際發(fā)展的重要趨勢。修習(xí)一年課程者可獲教師文憑,給予教師資格;二年課程合格者可獲教育碩士,在競爭上崗之下可以獲得更好的薪酬;三年課程合格并撰寫出論文者可獲學(xué)術(shù)碩士學(xué)位;等等。第三,大力倡導(dǎo)未來教師專業(yè)目標(biāo)。法國教育家J.維爾吸收了布魯姆和G.德朗希爾教授的觀點(diǎn),提出教師發(fā)展的10項(xiàng)目標(biāo),來界定教師的職業(yè)內(nèi)涵:認(rèn)識學(xué)校的環(huán)境與學(xué)校的根本功能;認(rèn)識學(xué)校的教育職能;具備傳授教育教學(xué)的理論、方法和手段的能力;認(rèn)識教育對象;認(rèn)識教育教學(xué)環(huán)境;培養(yǎng)綜合能力;培養(yǎng)變化能力;培養(yǎng)探索能力;培養(yǎng)創(chuàng)造能力。
3.大力提高師范教育水平
中國師范教育又一政策定位應(yīng)當(dāng)是根據(jù)國家不同地區(qū)的情況,通過不同形式來提高師范教育水平。第一,從根本上提升師范院校辦學(xué)水平,逐步從舊三級向新三級轉(zhuǎn)化,即在近期內(nèi)取消中師層次,建立以???、本科和教育碩士三個(gè)層次的中小學(xué)教師培養(yǎng)架構(gòu);未來目標(biāo)是取消??茖哟危⒁员究萍氨究?1年專業(yè)學(xué)習(xí)的教育文憑學(xué)位和本科+2年的教育碩士及本科+3年的專業(yè)碩士的新的中小學(xué)師資培養(yǎng)架構(gòu)。這樣,小學(xué)及幼兒教師在專門本科學(xué)院培養(yǎng),初中及高中主要是從第二、三、四個(gè)層次中吸收,當(dāng)然也不排除讓高層次人才進(jìn)入中學(xué)或小學(xué)工作。取消中師層次后,部分邊遠(yuǎn)地區(qū)的中師可以作為分校接受高一級學(xué)校的學(xué)術(shù)指導(dǎo)。第二,建立專門的以培養(yǎng)幼兒及小學(xué)教師的專業(yè)院校,強(qiáng)化綜合性的培養(yǎng)特色,既體現(xiàn)小學(xué)及幼兒教師特點(diǎn),又利于提高教育水平。同時(shí)也應(yīng)建構(gòu)碩士及博士學(xué)位的教育層次。第三,強(qiáng)化教師的專業(yè)水平,特別應(yīng)大力吸取國際師資培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),建立教師考級制度。這種考級制度不同于目前的評職稱,而是在對教師進(jìn)行新一輪培訓(xùn)或完成某種教育教學(xué)實(shí)踐上的重要項(xiàng)目之后,進(jìn)行的國家性考級,強(qiáng)調(diào)教學(xué)水平和理論水平等方面的綜合能力,使教師從區(qū)縣級到省市級再到國家級逐步發(fā)展,有利于教師有層次的深入發(fā)展,避免目前評職稱帶來的大鍋飯現(xiàn)象,從而造就一批大師級的教師。第四,建立新的師范教育機(jī)構(gòu)評估制度。鼓勵(lì)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體提高自身素質(zhì),有層次地發(fā)展,適應(yīng)時(shí)代對師資提出的新要求,使中國教師教育成為最優(yōu)秀的教育系列。
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