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鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政工作高度重視,由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng),做好各項(xiàng)工作的銜接和落實(shí)。在區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)下積極完成好各項(xiàng)工作,并將具體責(zé)任落實(shí)到人。按照機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,鄉(xiāng)單獨(dú)設(shè)立了財(cái)政所,明確了鄉(xiāng)財(cái)政所承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職責(zé)。按照人員編制要求,落實(shí)了2名財(cái)務(wù)人員,工作人員都為大專以上文化程度,分別擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納工作,人員實(shí)行縣鄉(xiāng)雙重管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員正在按照要求積極的考取會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),以便更好的開(kāi)展各項(xiàng)工作。
二、制度建設(shè)
1、建立、健全收支管理制度。建立預(yù)算管理、資金管理、票據(jù)管理、總產(chǎn)管理、檔案管理等,按規(guī)定執(zhí)行總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理制度。
2、資金監(jiān)管制度。在資金監(jiān)管方面信息通達(dá)、公開(kāi)公示和抽查巡查機(jī)制健全,開(kāi)展定期和不定期檢查。
3、財(cái)務(wù)公示制度。建立惠民補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)決算和財(cái)政收支公開(kāi)公示制度。
4、內(nèi)部控制制度。根據(jù)要求,統(tǒng)一建立了崗位責(zé)任制度、內(nèi)部管理等內(nèi)控制度。
5、廉政建設(shè)制度。在內(nèi)部控制制度建立的基礎(chǔ)上,建立了廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律、重大事項(xiàng)報(bào)告等廉政制度。
三、收支管理建設(shè)
預(yù)算編制程序規(guī)范,內(nèi)容完整,每年年底及時(shí)編制次年財(cái)政預(yù)算。按照相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一使用財(cái)政專戶。已經(jīng)辦理公務(wù)卡,并且按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息聯(lián)絡(luò)員一名,所有公示項(xiàng)目均按照要求公示7天以上,并在鄉(xiāng)政府辦公樓設(shè)立舉報(bào)電話,舉報(bào)箱,接受廣大人民群眾監(jiān)督。對(duì)川財(cái)基〔2012〕4號(hào)文件規(guī)定抽查巡查4類資金抽查巡查內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析,完善了相關(guān)資料,確保資金抽查合格。足額兌付各項(xiàng)資金,無(wú)因?yàn)檠a(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)不到位產(chǎn)生現(xiàn)象。實(shí)施??顚S迷瓌t,確保每一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都合理利用。
四、服務(wù)能力建設(shè)
一是“一卡(折)通”發(fā)放。鄉(xiāng)“一卡(折)通”發(fā)放比例達(dá)到100%。二是便民服務(wù)。在便民服務(wù)中心輪流進(jìn)行坐班。三是設(shè)置辦事指南和崗位職責(zé)標(biāo)牌。四是定期測(cè)評(píng)履職服務(wù)滿意度。滿意度測(cè)評(píng)受訪者包括鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)其他機(jī)構(gòu)人員和群眾。五是業(yè)務(wù)查詢服務(wù)。有詳細(xì)的查詢方式,由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)查詢工作。
五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是規(guī)范辦公場(chǎng)地。鄉(xiāng)有獨(dú)立的財(cái)政辦公場(chǎng)地,面積大約20平方米左右,獨(dú)立的檔案室,面積約10平方米左右,檔案管理符合相關(guān)規(guī)定。二是辦公設(shè)備完備。有適合工作的計(jì)算機(jī),內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)分開(kāi)使用,配備有打印機(jī)。辦公場(chǎng)地防火、防盜設(shè)施齊全。三是有樂(lè)財(cái)和金財(cái)網(wǎng)絡(luò)。金財(cái)網(wǎng)絡(luò)連通、運(yùn)行正常,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、安全防護(hù)符合規(guī)定。
六、日常工作開(kāi)展
每年年初財(cái)政所制定每年的計(jì)劃,年底對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)。對(duì)記賬憑證、賬簿裝訂和歸檔及時(shí)規(guī)范。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全年的決算、預(yù)算工作。每月定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金對(duì)賬工作,全年開(kāi)展12次。建立資產(chǎn)登記、管理臺(tái)賬,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各種報(bào)表、總結(jié)上報(bào)工作,及時(shí)處理財(cái)務(wù)事項(xiàng),較好的完成專項(xiàng)工作,使財(cái)政所工作健康、有序進(jìn)行。
七、對(duì)照查找、認(rèn)真總結(jié)
一、自評(píng)整改時(shí)間
自評(píng)時(shí)間自發(fā)文之日起至年10月30日前;整改時(shí)間根據(jù)附件“整改期限”要求。
二、自評(píng)整改對(duì)象
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;
2、區(qū)直有關(guān)教育職能單位;
3、學(xué)校。
三、自評(píng)整改依據(jù)
1、自評(píng)依據(jù):《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》(政辦[]15號(hào));《關(guān)于印發(fā)〈省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法(修訂)〉的通知》(政教督[]41號(hào))等。
2、整改依據(jù):《市區(qū)人民政府關(guān)于年度教育工作省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估工作整改方案的報(bào)告》(政[]86號(hào))。
四、自評(píng)整改重點(diǎn)
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1、抓組織入學(xué)。依法做好組織入學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行教育職責(zé)和義務(wù)。因此,要加大對(duì)義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度,及時(shí)組織、動(dòng)員適齡少兒按時(shí)入學(xué),年8月底前及時(shí)發(fā)放入學(xué)通知書(shū),確保3周歲按時(shí)入園,6周歲按時(shí)入學(xué),小學(xué)畢業(yè)生100%升入初中。
2、抓控輟保學(xué)。義務(wù)教育階段輟學(xué)率是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一,務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的高度重視。為做好“控輟保學(xué)”工作,一要加強(qiáng)宣傳,把“控輟保學(xué)”宣傳深入人心;二要強(qiáng)化責(zé)任,繼續(xù)實(shí)行“雙線目標(biāo)管理責(zé)任制”,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制;三要狠抓落實(shí),進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)通知、在外就讀學(xué)生取證和輟學(xué)生報(bào)告等工作的落實(shí)力度,形成規(guī)范化、常規(guī)化的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。四要突破難點(diǎn),在外學(xué)生就學(xué)取證是控輟保學(xué)工作的難點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干蹲點(diǎn)、結(jié)對(duì)子、入戶等方式,組織和發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部在每個(gè)學(xué)期期初、期末主動(dòng)抓好取證工作,力爭(zhēng)取證到位率、有效性達(dá)100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學(xué)是“雙高普九”中七個(gè)“一票否決”項(xiàng)目之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機(jī)制,做好動(dòng)員適齡殘疾入學(xué)工作。
4、抓好幼、成教。大力發(fā)展幼兒教育,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園;辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校,搞好掃盲工作,開(kāi)展勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn),完成15-24周歲文化程度核實(shí)更改工作。
5、抓文化戶口建設(shè)。一是進(jìn)一步完善文化戶口冊(cè)(含有戶籍的、未申報(bào)戶籍的、外來(lái)人口三種);二是做好文化戶口滾動(dòng)登錄工作,要有專人管理,專人負(fù)責(zé);要根據(jù)本地就學(xué)學(xué)生名冊(cè)及取證證明等相關(guān)材料,認(rèn)真做好文化戶口登錄滾動(dòng)、統(tǒng)計(jì)匯總等工作;三是認(rèn)真做好資料整理、歸檔等工作。
(二)區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評(píng)工作的同時(shí),還要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
1、做好存在問(wèn)題整改工作。針對(duì)年月份省政府對(duì)我區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估中提出的具體問(wèn)題,進(jìn)一步梳理、整改,能整改的要及時(shí)整改,一時(shí)有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。同時(shí)重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好自評(píng)整改工作。
2、做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡少兒按時(shí)入學(xué),做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學(xué)力度,督促學(xué)校做好動(dòng)員輟學(xué)生返校等工作。
3、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一是全面推進(jìn)素質(zhì)教育,不斷提高教育質(zhì)量,不斷提升辦學(xué)品位,讓學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。二是加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。著重抓好學(xué)籍管理,努力推進(jìn)電子學(xué)籍工作進(jìn)程,做好變動(dòng)學(xué)生的跟蹤、取證、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。
4、做好C、D級(jí)危房改造工作。學(xué)校繼續(xù)使用C、D級(jí)危房在“雙高普九”驗(yàn)收中將被一票否決,區(qū)教育局要按照區(qū)政府的要求,狠抓危改項(xiàng)目的落實(shí)工作,確保學(xué)校不繼續(xù)使用C、D級(jí)危房。
5、加強(qiáng)學(xué)校安全工作。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校的安全意識(shí),加大對(duì)師生的安全教育和防災(zāi)應(yīng)急能力的培養(yǎng),完善安全措施和硬件配套設(shè)施,確保在“雙高普九”驗(yàn)收中不因?qū)W校出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故而被一票否決。
6、準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。要根據(jù)指標(biāo)要求,為區(qū)政府提供相關(guān)的備查材料。
(三)區(qū)財(cái)政局
對(duì)照省督導(dǎo)評(píng)估時(shí)提出的有關(guān)問(wèn)題,制訂整改方案并加以落實(shí),要高度重視“雙高普九”兩個(gè)一票否決項(xiàng)目(區(qū)本級(jí)財(cái)政對(duì)教育撥款未全面達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”;挪用、截留、擠占教育經(jīng)費(fèi))的自評(píng)情況;繼續(xù)加大對(duì)教育的財(cái)政投入力度,并準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。
(四)區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好教育工作督導(dǎo)評(píng)估的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真開(kāi)展年度自評(píng)和整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(五)區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門(mén),全面完成對(duì)全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作,并及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)。
(六)公安分局
要及時(shí)核實(shí)3-24周歲戶籍人口數(shù),并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)教育督導(dǎo)室提供相關(guān)資料;配合有關(guān)單位認(rèn)真做好15-24周歲戶籍人口中的文化程度核實(shí)更改工作。
(七)其他教育職能單位(即自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
對(duì)照教育工作職能及整改方案要求,認(rèn)真做好自評(píng)整改工作。提供年度為教育辦好事實(shí)事書(shū)面匯報(bào)材料,并于年10月20日前送區(qū)教育督導(dǎo)室。
五、自評(píng)整改要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)意識(shí)。建立區(qū)級(jí)人民政府教育工作年度自評(píng)整改制度,是落實(shí)我區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)政府依法履行教育管理職責(zé),推進(jìn)教育又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。目前我區(qū)教育工作面臨許多困難和問(wèn)題:年月雖然通過(guò)省政府教育督導(dǎo)驗(yàn)收,但一年一度的教育工作自評(píng)整改工作、年省政府對(duì)我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收前檢查指導(dǎo)和年省政府對(duì)我區(qū)“雙高普九”驗(yàn)收等任務(wù)依然艱巨。我區(qū)教育工作困難大、問(wèn)題多、任務(wù)重、時(shí)間緊,各單位務(wù)必充分認(rèn)識(shí)教育工作自評(píng)整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。我區(qū)在進(jìn)行教育工作自評(píng)過(guò)程中,始終堅(jiān)持自評(píng)的過(guò)程也是整改的過(guò)程,整改貫穿自評(píng)全過(guò)程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估整改方案中存在問(wèn)題,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,提出切實(shí)可行的自評(píng)整改工作計(jì)劃,做到目標(biāo)明確、措施有力、責(zé)任落實(shí)、成效明顯。
3、嚴(yán)格督查,促進(jìn)落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,由督查小組對(duì)各階段自評(píng)工作進(jìn)行督查,促進(jìn)各階段自評(píng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。對(duì)認(rèn)真履行教育工作職責(zé),及時(shí)完成自評(píng)工作的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng),并作為績(jī)效考評(píng)的依據(jù)之一;對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自評(píng)工作的單位及相關(guān)責(zé)任人,予以通報(bào)批評(píng),問(wèn)題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
六、自評(píng)整改時(shí)間安排
(一)上報(bào)材料內(nèi)容及時(shí)間
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報(bào)材料:《年度區(qū) (鄉(xiāng))鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估匯報(bào)材料》一式八本;《省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表6相應(yīng)的各種過(guò)渡表(含各村)一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報(bào)的材料:《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告》;《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)匯報(bào)》(領(lǐng)導(dǎo)講話);《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)表》各1份。
3、區(qū)財(cái)政局提供上報(bào)的材料:教育經(jīng)費(fèi)與管理中的相關(guān)報(bào)表、自評(píng)表。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報(bào)的材料:《年度省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估登記表》;《年度省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料:-學(xué)年度6-15周歲殘疾少兒花名冊(cè)(按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊(cè)、統(tǒng)計(jì))。
以上各種材料均加蓋單位公章,并附帶軟盤(pán)1張。于年10月30日前送區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室。
(二)區(qū)級(jí)檢查
1、區(qū)政府定于今年11月組織區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)估。
2、今年12月中旬對(duì)區(qū)直各教育職能單位的自評(píng)整改情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
一、績(jī)效評(píng)價(jià)組織情況
自收到省、市、縣關(guān)于做好民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)工作通知以來(lái),高度重視,積級(jí)與市局、縣民生辦聯(lián)系,收集農(nóng)村低保項(xiàng)目具體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),立即開(kāi)展研究分析,全面理解績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)要求,并根據(jù)文件精神,迅速貫徹落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村低保自評(píng)自查工作。
二、績(jī)效指標(biāo)自評(píng)情況
(一)項(xiàng)目投入,自評(píng)20分。
1、項(xiàng)目立項(xiàng),自評(píng)得分10分。
嚴(yán)格按照省、市政策文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實(shí)施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》,明確規(guī)定低保年度目標(biāo)任務(wù),對(duì)家庭人口、經(jīng)濟(jì)與財(cái)產(chǎn)狀況的確定及申請(qǐng)審核審批程序進(jìn)行明確規(guī)定。2020年按照市統(tǒng)一制定的低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,加強(qiáng)A、B、C分類施保,對(duì)A類實(shí)行全額補(bǔ)助,救助標(biāo)準(zhǔn)395元,并每人增發(fā)了30%補(bǔ)助資金118元,計(jì)每人每月513元;B類對(duì)象實(shí)行差額補(bǔ)助,救助標(biāo)準(zhǔn)222元,并每人增發(fā)了20%補(bǔ)助資金44元,計(jì)每人每月266元;C類對(duì)象實(shí)行差額補(bǔ)助,救助標(biāo)準(zhǔn)每人每月205元。按照城鄉(xiāng)低保非統(tǒng)籌區(qū),我縣農(nóng)村低保累計(jì)月人均補(bǔ)助水平達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)65%以上。全年據(jù)實(shí)列支農(nóng)村低保資金,資金到位率100%,到位及時(shí)率100%。
2、資金落實(shí),自評(píng)得分10分。農(nóng)村低保資金由縣財(cái)政統(tǒng)一管理,按照救助對(duì)象人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額安排救助資金編制年度預(yù)算,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,因不可預(yù)測(cè)因素導(dǎo)致農(nóng)村低保資金出現(xiàn)缺口時(shí),縣財(cái)政及時(shí)彌補(bǔ)。
(二)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程,自評(píng)得分32分。
1、項(xiàng)目管理,自評(píng)得分22分。
我縣健全農(nóng)村低保各項(xiàng)制度,結(jié)合我縣實(shí)際,縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于社保兜底脫貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》,印發(fā)了《縣民政局2020年脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”計(jì)劃實(shí)施方案》、《縣民政局、財(cái)政局、扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》,轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳《關(guān)于充分發(fā)揮社會(huì)救助制度在強(qiáng)化“兩不愁”助力“三保障”中兜底作用的通知》,積極推進(jìn)社會(huì)救助制度與脫貧攻堅(jiān)政策的有效銜接。制定了《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實(shí)施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》,轉(zhuǎn)發(fā)了省民政廳《關(guān)于建立最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)家庭人口、經(jīng)濟(jì)與財(cái)產(chǎn)狀況的確定及申請(qǐng)審核審批程序進(jìn)行明確規(guī)定。積極推進(jìn)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè),已設(shè)立了“縣救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心”,為全額撥款事業(yè)單位,辦公場(chǎng)所設(shè)在縣民政局辦公樓,已到位4名工作人員,專職從事居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等相關(guān)工作。自評(píng)得分2分。
加強(qiáng)社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),縣政府建立了由政府主導(dǎo)、民政牽頭,政府20多個(gè)相關(guān)部門(mén)單位參加的社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,形成了工作合力。我縣不斷加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)救助工作站,進(jìn)一步加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革分流人員中招聘61名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助站工作人員,確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置2至3名工作人員,保障必要的辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi),做到事有人管、責(zé)有人負(fù)。自評(píng)得分2分。
高度重視信息化建設(shè)工作,扎實(shí)推進(jìn)申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)建設(shè)與核對(duì)工作,2020年全縣累計(jì)接受城鄉(xiāng)低保委托核對(duì)17721戶次、50754人次。我縣已全面運(yùn)行并應(yīng)用了最低生活保障信息系統(tǒng),全面落實(shí)了按月及時(shí)上傳并更新數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)低保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與民政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致率達(dá)到100%,上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量良好。每月將農(nóng)村低保人員信息上傳至政府公開(kāi)網(wǎng),做到網(wǎng)上公示。對(duì)社會(huì)救助的信息公開(kāi)和輿情反映問(wèn)題高度重視,積極回應(yīng),做到有訪必接,及時(shí)解答救助政策,及時(shí)核實(shí)情況,認(rèn)真落實(shí)救助,及時(shí)查處問(wèn)題,及時(shí)反饋上報(bào)。自評(píng)得分3分。
為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化、制度化建設(shè),強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究,促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作廉潔高效、公正透明,縣委辦、縣政府辦出臺(tái)了《縣城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究暫行辦法》的通知(辦〔2014〕84號(hào)),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門(mén)職責(zé),實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,從嚴(yán)從快從重處置,觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān),真正做到履責(zé)必須盡責(zé),失責(zé)必須追責(zé)。同時(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)低保定期核查和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審批的低保對(duì)象30%入戶抽查,對(duì)備案登記的低保經(jīng)辦人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村(居)干部近親屬擬享受低保對(duì)象100%入戶調(diào)查,并結(jié)合民生工程督查,不定期開(kāi)展低保資金發(fā)放情況督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn),限期整改。自評(píng)得3分。
嚴(yán)格按照《縣困難人員救助暨困難職工幫扶工程實(shí)施辦法之農(nóng)村居民最低生活保障》《省最低生活保障工作操作規(guī)程》(皖民社救字〔2020〕56號(hào))等文件規(guī)定要求,同時(shí)根據(jù)省市要求出臺(tái)了《2020年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》(霍民社救字〔2020〕31號(hào)),全面建立低保對(duì)象戶定期報(bào)告制、長(zhǎng)期跟蹤走訪制和動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出機(jī)制,加強(qiáng)定期核查,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,完善審核審批程序,緊緊抓住“核對(duì)、調(diào)查、聽(tīng)證、公示、抽查、審批”六個(gè)重要環(huán)節(jié),繼續(xù)推行健全陽(yáng)光低保制度,合理確定救助對(duì)象,實(shí)施精準(zhǔn)救助,堅(jiān)決將不再符合條件的及時(shí)退出保障范圍。對(duì)真正符合低保條件需納入保障范圍的,一律嚴(yán)格按照農(nóng)村陽(yáng)光低保操作程序?qū)徍藢徟?。今年以來(lái),共取消農(nóng)村低保對(duì)象2004戶、3359人,新增低保對(duì)象13586戶、17609人。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)期末端公示制度,對(duì)低保保障對(duì)象家庭成員、收入情況、保障類別和金額等實(shí)行長(zhǎng)期公示,并將社會(huì)救助政策、救助對(duì)象及資金管理使用情況在縣人民政府網(wǎng)、縣民生工程網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi),全面接受社會(huì)監(jiān)督。自評(píng)得分6分。
建立健全救助對(duì)象檔案,做到一鄉(xiāng)一柜、一村一盒、一戶一檔,所有資料真實(shí)完整齊全。自評(píng)得分6分。
2、財(cái)務(wù)管理,自評(píng)得分10分。
嚴(yán)格按照《省困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施辦法》,我縣財(cái)政部門(mén)對(duì)低保資金實(shí)行分賬核算,對(duì)上級(jí)下?lián)苜Y金、財(cái)政預(yù)算資金及其他籌集的資金,全部用于低保資金支出,做到了??顚S茫淮嬖诮亓?、擠占、挪用等情況。農(nóng)村低保資金實(shí)行按月打卡發(fā)放,月初根據(jù)核定的享受人數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定劃撥表,報(bào)縣財(cái)政部門(mén)審核后,全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。自評(píng)得分10分。
(三)項(xiàng)目產(chǎn)出,自評(píng)得分25分。
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由市政府統(tǒng)一制定,根據(jù)《市人民政府關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》(六政秘〔2020〕94號(hào))文件精神,我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為4740元/人.年,超過(guò)暫執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。積極與扶貧部門(mén)配合開(kāi)展農(nóng)村低保對(duì)象與建檔立卡貧困人口摸底調(diào)查,及時(shí)更新低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù),開(kāi)展實(shí)時(shí)比對(duì),并共同努力建立起農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口兩個(gè)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,信息共享。
(四)項(xiàng)目效果,自評(píng)得分22.8分。
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)民政部門(mén)均通過(guò)印發(fā)明白紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式大力宣傳農(nóng)村低保政策,確保農(nóng)村低保政策家喻戶曉。建立了低保申請(qǐng)家庭收入核查、家庭財(cái)政認(rèn)定等辦法,出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保核查認(rèn)定進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化管理工作的通知》,實(shí)行低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況定期報(bào)告制度。實(shí)行入戶核查制、長(zhǎng)期跟蹤走訪制和分類動(dòng)態(tài)管理制,根據(jù)申請(qǐng)保障對(duì)象的人員結(jié)構(gòu)和困難原因確定年度審核和季度審核,對(duì)A類家庭和人員每年核查一次,對(duì)B類家庭和人員每半年核查一次,對(duì)C類家庭和人員按季核查,對(duì)真正符合低保條件需納入保障范圍的,一律嚴(yán)格按照農(nóng)村陽(yáng)光低保操作程序,由對(duì)象戶本人提出申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人入戶調(diào)查,逐戶逐人核實(shí)其家庭基本情況,如實(shí)填寫(xiě)《入戶調(diào)查表》,并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人分別簽字確認(rèn),入戶調(diào)查后,以村為單位組織召開(kāi)陽(yáng)光聽(tīng)證會(huì),成立15人以上的聽(tīng)證小組,按照聽(tīng)證會(huì)步驟,當(dāng)場(chǎng)唱票評(píng)議,得票超過(guò)80%的才能確定為低保初選對(duì)象,嚴(yán)格執(zhí)行三榜公示,全程接受群眾監(jiān)督。特別是對(duì)低保經(jīng)辦人員和村(居)干部的近親屬享受低保的,務(wù)必單獨(dú)登記,并填寫(xiě)備案表,存檔備查。縣局對(duì)動(dòng)態(tài)管理人員也嚴(yán)格按照文件規(guī)定,按不低于30%的比例隨機(jī)抽查,對(duì)備案登記的低保經(jīng)辦人員和村干部近親屬擬享受低保對(duì)象的全部入戶調(diào)查,確保真正符合條件的對(duì)象納入保障范圍。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論
我縣全面推行農(nóng)村陽(yáng)光低保,做到了應(yīng)保盡保,公平公正,群眾滿意,使低保政策在全縣農(nóng)村得到真正落實(shí),維護(hù)了困難群眾的基本生活權(quán)益,績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)得分99.8分。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》(云辦發(fā)〔2009〕1號(hào)),《××省文化廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站評(píng)估定級(jí)工作實(shí)施方案的通知》(云文社〔2009〕35號(hào))文件精神,全面規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站的功能,著力加強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)體系,保障農(nóng)民群眾基本文化需求。
二、組織機(jī)構(gòu)
為圓滿完成我縣文化站評(píng)估定級(jí)工作,縣文化體育局決定成立××縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站評(píng)估定級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):*縣文化體育局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*縣文化體育局副局長(zhǎng)
成員:*縣文化體育局辦公室主任
*縣文化體育局藝術(shù)股股長(zhǎng)
*縣文化館館長(zhǎng)
(二)評(píng)估辦公室
主任:*
副主任:*、*
成員:*、*
(三)評(píng)估組具體分組
第一組:負(fù)責(zé)人:*
成員:*、*
評(píng)估鄉(xiāng)(鎮(zhèn)):*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)
第二組:負(fù)責(zé)人:*
成員:*、*
評(píng)估鄉(xiāng)(鎮(zhèn)):鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)
三、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站等級(jí)必備條件》、《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站評(píng)估細(xì)則》以《××省文化廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站評(píng)估定級(jí)工作實(shí)施方案的通知》等有關(guān)要求進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。
四、評(píng)估定級(jí)的程序和時(shí)間安排
(一)2009年9月1日——10日,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站根據(jù)評(píng)估條件進(jìn)行自評(píng),并寫(xiě)出書(shū)面評(píng)估材料。
(二)2009年9月11日——30日,縣評(píng)估小組對(duì)所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站進(jìn)行實(shí)地評(píng)估,并于9月30日前書(shū)面總結(jié)上報(bào)縣文化體育局。
(三)2009年10月上旬,市評(píng)估小組審核我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站評(píng)估材料。
(四)2009年10月中旬,市評(píng)估小組實(shí)地抽查參評(píng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站,抽查數(shù)量不少于2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站。
(五)2009年11月,各參評(píng)文化站準(zhǔn)備接受省評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查。
五、上報(bào)評(píng)估數(shù)據(jù)相關(guān)要求
(一)數(shù)據(jù)評(píng)估,除評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定外,一律以2008年12月底的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),如2009年的數(shù)據(jù)高于2008年數(shù)據(jù),可取高值。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站的評(píng)估,要注重實(shí)地調(diào)查,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)。要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間,保持質(zhì)量完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作,及時(shí)上報(bào)評(píng)估定級(jí)材料。
(三)請(qǐng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站于2009年9月10日以前,將評(píng)估材料上報(bào)縣評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,上報(bào)材料以電子文檔、打印文件形式上報(bào),內(nèi)容包括:
1.評(píng)估工作小結(jié)。
2.文化站自評(píng)報(bào)告、照片(7寸)。照片要求有文化站內(nèi)外貌全景,室內(nèi)布局、陳列,群眾文化活動(dòng)場(chǎng)景等,并附文字說(shuō)明。
六、其它事項(xiàng)
今年,省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過(guò)關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽(tīng)、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽(tīng)取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開(kāi)了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒(méi)有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書(shū)不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題:
1、政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門(mén)的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開(kāi)展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開(kāi)展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫(xiě)成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門(mén)和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開(kāi)裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門(mén)多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見(jiàn)看,我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō),5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說(shuō)直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問(wèn)題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問(wèn)題,尤其是一些部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門(mén)的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見(jiàn),具體講五個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)縣級(jí)職能部門(mén)工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專家質(zhì)詢本部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù),說(shuō)得清本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門(mén)履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開(kāi)展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門(mén)通秩序。
(9)其他職能部門(mén),也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門(mén)所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫(xiě)出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門(mén)的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門(mén)在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門(mén)的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門(mén)時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
根據(jù)文件要求,現(xiàn)將XXX2020年度加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)子項(xiàng)績(jī)效管理自評(píng)如下:
一、前期工作(8分,自評(píng)8分)。
1、任務(wù)分解(2分,自評(píng)2分)
根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)(皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號(hào)),按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法,在專家評(píng)審基礎(chǔ)上,我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目,并按時(shí)上報(bào)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),共6個(gè)項(xiàng)目,任務(wù)4萬(wàn)畝,計(jì)劃投資6110萬(wàn)元,其中財(cái)政投資6070,自籌40萬(wàn)元。
2、項(xiàng)目審批及備份(4分,自評(píng)4分)
市局在完成了項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審批后,下達(dá)了各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù);按照批復(fù)內(nèi)容,我區(qū)編報(bào)了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃批復(fù)(皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號(hào));我區(qū)同步在國(guó)家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)備份。
3、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備(2分,自評(píng)2分)
根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃,我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)入庫(kù)工作的通知》(裕農(nóng)〔2019〕143號(hào))文件,建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù),項(xiàng)目庫(kù)總規(guī)模7.05萬(wàn)畝,計(jì)劃總投資10675萬(wàn)元,滿足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需求。
二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量(35分,自評(píng)35分)。
1、建設(shè)面積及工程(20分,自評(píng)20分)
我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬(wàn)畝按計(jì)劃完成,于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收,通過(guò)第三方檢測(cè),各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量合格,效益發(fā)揮明顯。2020年6個(gè)項(xiàng)目10月初全部進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工,開(kāi)工率100%,項(xiàng)目進(jìn)展順利,施工進(jìn)度較快,區(qū)組織了項(xiàng)目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測(cè),工程質(zhì)量較好。2019和2020年,市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項(xiàng)目區(qū),其中省廳孔少林局長(zhǎng)親臨分路口新河項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。
2、年度任務(wù)完成比例(10分,自評(píng)10分)
2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,包括江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興,分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹(shù)等8個(gè)項(xiàng)目,于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收。2020年,我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝(含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬(wàn)畝)。在省廳下達(dá)計(jì)劃批復(fù)后,我區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作,于9月中下旬完成了6個(gè)項(xiàng)目,總計(jì)10個(gè)標(biāo)段的招標(biāo),并在9月底全部進(jìn)場(chǎng)施工,當(dāng)年立項(xiàng)且當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%,目前,各工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快,12月底基本完成主體工程建設(shè)。
3、耕地質(zhì)量提升(5分,自評(píng)5分)
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),提高耕地質(zhì)量,我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》,在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中針對(duì)性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來(lái)加以改善和提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過(guò)土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地;通過(guò)增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量;通過(guò)疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項(xiàng)目區(qū)排水,調(diào)節(jié)土壤酸堿度,提高了項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率。項(xiàng)目實(shí)施后,耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升,根據(jù)第三方調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,耕地質(zhì)量等級(jí)由建設(shè)前的3.22提升至3.17,項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)平均提升了0.05。
三、資金投入(25分,自評(píng)25分)。
1、財(cái)政資金(23分,自評(píng)23分)
我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)配套資金為2439.1萬(wàn)元(其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬(wàn)元,最后一公里1864.1萬(wàn)元),實(shí)際到位4311.175萬(wàn)元,占應(yīng)配套資金176.8%萬(wàn)元。在資金管理上,我區(qū)實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬,國(guó)庫(kù)支付中心支付,目前2019年項(xiàng)目審計(jì)后報(bào)賬進(jìn)度在92%。
2、社會(huì)資本(2分,自評(píng)2分)
2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資210萬(wàn)元,其中華順牧草合作社自籌資金40萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目扶持,建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝,支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前,合作社自籌資金40萬(wàn)元已足額匯繳到區(qū)財(cái)政賬戶。
四、竣工驗(yàn)收和上圖入庫(kù)(12分,自評(píng)12分)。
1、竣工驗(yàn)收(6分,自評(píng)6分)
根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程,我區(qū)按時(shí)對(duì)2019年度8個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)級(jí)自驗(yàn),綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格。
2、上圖入庫(kù)(4分,自評(píng)4分)
針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)要求,我區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)主動(dòng)與區(qū)自然資源管理部門(mén)聯(lián)系,做好項(xiàng)目申報(bào)前置把關(guān),2019、2020年項(xiàng)目均符合上圖入庫(kù)條件。其次,2019和2020年項(xiàng)目在建設(shè)中和竣工驗(yàn)收后也在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)上圖入庫(kù),建設(shè)面積符合要求。
3、新增耕地(2分,自評(píng)2分)
在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中,我區(qū)做好四個(gè)結(jié)合工作創(chuàng)新試點(diǎn),區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項(xiàng)目完工后,根據(jù)區(qū)自然資源管理部門(mén)以及項(xiàng)目鎮(zhèn)村上報(bào),其中江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興,羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過(guò)填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕,新增耕地新增耕地面積342畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)的比例0.86%,上述項(xiàng)目新增耕地正在按程序辦理。此外,我區(qū)在江家店龍門(mén)、永興和羅集云水3個(gè)項(xiàng)目中,整合實(shí)施了自然資源部門(mén)土地復(fù)墾項(xiàng)目,根據(jù)省自然資源廳備案文件,目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。
五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)(10分,自評(píng)10分)。
1、落實(shí)管護(hù)資金(7分,自評(píng)7分)
2019年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,我區(qū)在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)60.43萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排190萬(wàn)元,專項(xiàng)用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。
2、制定管護(hù)制度(3分,自評(píng)3分)
為加強(qiáng)建成工程的管護(hù),長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益,我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法,工程管護(hù)制度和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目建成后,區(qū)主管部門(mén)將完工項(xiàng)目工程移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書(shū)。
六、日常工作(10分,自評(píng)10分)。
一、指導(dǎo)思想
開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,結(jié)合法人代表安全生產(chǎn)承諾制度的落實(shí),全面開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、實(shí)施步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(20**年12月21日-12月31日)
召開(kāi)全鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署,制定星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)方案,開(kāi)展培訓(xùn)。
2、試點(diǎn)階段(20**年1月1日-2月30日)
全鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)創(chuàng)新工作,要采取以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi)的方式進(jìn)行,首先選取試點(diǎn)企業(yè),試點(diǎn)企業(yè)要在簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)的企業(yè)中選擇,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善,而后全面鋪開(kāi)。試點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《衡水市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》要求,開(kāi)展自查自評(píng)和星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng),建立星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)工作機(jī)構(gòu),制定工作方案,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。并按照星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建評(píng)定程序,進(jìn)行自查、自評(píng)、自糾,通過(guò)相關(guān)部門(mén)初評(píng)和驗(yàn)收評(píng)導(dǎo)。試點(diǎn)工作要在20**年2月底前完成。
3、推廣實(shí)施鞏固提高階段(3月1日-11月30日)
創(chuàng)建范圍內(nèi)的企業(yè)要按照《衡水市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)對(duì)照,對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行自查自評(píng),所有創(chuàng)建范圍內(nèi)的企業(yè)都必須成立自評(píng)小組負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建和自評(píng)工作。自評(píng)小組應(yīng)由分管安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),原則上不少于3人,在自評(píng)中,要堅(jiān)持邊自評(píng)邊整改,對(duì)未達(dá)到《衡水市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》要求的,要按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范和完善,企業(yè)完成自查自評(píng)工作后,要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),寫(xiě)出自評(píng)報(bào)告,及時(shí)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門(mén)申請(qǐng)考評(píng)。在收到企業(yè)的自評(píng)報(bào)告后,安委辦負(fù)責(zé)組織考評(píng)人員對(duì)企業(yè)的自評(píng)進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收和星級(jí)評(píng)定工作。星級(jí)企業(yè)評(píng)定后,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)管理,鞏固創(chuàng)建成果,激發(fā)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活動(dòng),力爭(zhēng)達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)。
4、建立資料庫(kù)(12月1日-12月20日)
星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)中形成的資料要注意保存、整理,隨時(shí)歸檔,建立起規(guī)范的創(chuàng)建活動(dòng)檔案。星級(jí)企業(yè)評(píng)定工作結(jié)束后,安委辦要對(duì)企業(yè)的星級(jí)評(píng)定情況,分類建立資料庫(kù),并根據(jù)企業(yè)的評(píng)星情況有針對(duì)性地實(shí)施日常監(jiān)管。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。按照全縣的安排部署和要求,把開(kāi)展安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)納入重點(diǎn)工作來(lái)抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取有效措施,把星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)抓緊、抓好、抓出成效。
(二)廣泛宣傳,積極發(fā)動(dòng)。通過(guò)各種形式,加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,廣泛宣傳安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和政策要求,提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí),擴(kuò)大社會(huì)影響,促使企業(yè)主動(dòng)、積極地投入到安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)中去。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,制定切實(shí)可行的創(chuàng)建活動(dòng)工作方案,明確分工,明確責(zé)任,狠抓落實(shí);要采取有效措施,確保宣傳發(fā)動(dòng)到位,活動(dòng)開(kāi)展到位;要充分發(fā)揮專業(yè)人才的作用,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展好自評(píng)工作,協(xié)助各部門(mén)做好星級(jí)評(píng)定驗(yàn)收工作。
二、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)年全縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為:各類事故死亡人數(shù)不超過(guò)77人,其中工礦企業(yè)不超過(guò)3人;事故起數(shù)比去年有所下降;遏制一般事故,杜絕重特大事故(控制指標(biāo)分解情況詳見(jiàn)附件1)。
三、目標(biāo)考核主要內(nèi)容
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,安全生產(chǎn)工作有計(jì)劃、有部署、有措施、有落實(shí)、有成效。
(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任明確,并通過(guò)簽定責(zé)任狀(書(shū))層層落實(shí)責(zé)任;建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
(三)加大安全生產(chǎn)投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)有足夠保證。各部門(mén)、各單位安全生產(chǎn)投入符合有關(guān)規(guī)定。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo);各企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。
(五)加大事故隱患和危險(xiǎn)源的管理,對(duì)管轄范圍內(nèi)的事故隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行全面普查、建檔。當(dāng)年安全生產(chǎn)事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達(dá)到100%;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率100%。
(六)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯知識(shí)競(jìng)賽”等宣傳教育活動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證率達(dá)100%;企業(yè)職工三級(jí)安全教育率達(dá)到100%;特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
(七)全面實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和非煤礦山企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和評(píng)估,評(píng)價(jià)和評(píng)估率不低于95%;新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,“三同時(shí)”審查驗(yàn)收率100%。
(八)深入開(kāi)展礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃?xì)夂鸵夯瘹馄?、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),整治工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié),措施有力、成效明顯。
(九)完善本轄區(qū)或本行業(yè)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,逐步建立健全本地區(qū)應(yīng)急救援體系。
(十)嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為,堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則查處各類事故,發(fā)生事故在規(guī)定期限內(nèi)處理結(jié)案,結(jié)案率達(dá)100%。建立和完善事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度,及時(shí)準(zhǔn)確向縣安委會(huì)上報(bào)各類報(bào)表。
四、考核辦法
(一)考核方式根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實(shí)際情況,制訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》(縣安委會(huì)已制定下發(fā))。各責(zé)任單位上半年和年終,應(yīng)對(duì)照《考核細(xì)則》對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作完成情況進(jìn)行自查自評(píng),并將自評(píng)結(jié)果書(shū)面報(bào)縣安委會(huì)辦公室??h安委會(huì)辦公室在年底會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成考核小組,按“考核細(xì)則”和簽訂的責(zé)任書(shū)內(nèi)容進(jìn)行考核??h安會(huì)辦公室在考核工作結(jié)束后,應(yīng)將考核結(jié)果向縣人民政府報(bào)告,并由縣安委會(huì)書(shū)面通知被考核單位,同時(shí)抄送縣委、縣人大常委會(huì)和相關(guān)主管部門(mén)。
(二)考核等次考核按滿分1000分計(jì),分四個(gè)檔次:
優(yōu)秀:等于或高于900分;
合格:等于或高于800分、低于900分;
基本合格:等于或高于600分、低于800分;
不合格:低于600分。
(三)獎(jiǎng)懲方法根據(jù)考核等次,決定獎(jiǎng)懲辦法如下:
優(yōu)秀:返還全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金,獎(jiǎng)勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額的40%,并在全縣通報(bào)表彰。
合格:返還全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金;
基本合格:扣減40%風(fēng)險(xiǎn)抵押金,返還60%風(fēng)險(xiǎn)抵押金;
不合格:扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源為:縣政府“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”。返還各單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金和獎(jiǎng)勵(lì)資金作為各責(zé)任單位的安全獎(jiǎng)勵(lì)資金使用??蹨p的風(fēng)險(xiǎn)抵押金納入縣政府“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”使用。被考核責(zé)任單位有下列情況之一的,實(shí)行“一票否決”,取消單位及單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人當(dāng)年各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格:責(zé)任單位或其管轄范圍內(nèi)當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo);考核結(jié)果為不合格。
五、強(qiáng)化目標(biāo)管理
(一)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。各責(zé)任單位要根據(jù)與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),確定本單位的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系及目標(biāo)管理主要內(nèi)容,以層層簽訂責(zé)任書(shū)的方式進(jìn)行分解落實(shí)。
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用和績(jī)效情況核查的通知》(農(nóng)函[2020]47號(hào))文件要求,我辦組織開(kāi)展了2013至2019年度“廁所革命”項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)?,F(xiàn)將自評(píng)情況報(bào)告如下:
一、項(xiàng)目實(shí)施情況
2013至2019年,***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn),共涉及省級(jí)財(cái)政資金2.079億元。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)屬于民生基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目,是以項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)主體和實(shí)施主體,以省、市、縣三級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金,項(xiàng)目集成資金,村民投資投勞,企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等作為項(xiàng)目資金來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活水平,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。項(xiàng)目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”(拆違建房、危舊房、圍墻;清垃圾、 塘溝、廢棄物)環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”(改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝,完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò))公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的村莊整治建設(shè)等。
二、項(xiàng)目管理情況
為確保項(xiàng)目順利實(shí)施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),于2006年就成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時(shí)進(jìn)行了人員調(diào)整,現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,具體負(fù)責(zé)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作,并由專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由專門(mén)科室承擔(dān)各項(xiàng)職責(zé)。對(duì)照省市縣要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))都成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都成立了村民理事會(huì),負(fù)責(zé)落實(shí)村點(diǎn)新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)。通過(guò)建立自上而下的工作組織,保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開(kāi)展。
選好點(diǎn)是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),為此,我辦按照省市要求,結(jié)合我縣實(shí)際,每年專門(mén)制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》,從選點(diǎn)規(guī)模、選點(diǎn)原則、報(bào)點(diǎn)要求、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)時(shí)序、竣工驗(yàn)收等方面對(duì)全縣年度省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的選點(diǎn)報(bào)點(diǎn)和組織實(shí)施等工作進(jìn)行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),我辦通過(guò)全面督促檢查與重點(diǎn)跟蹤督促相結(jié)合的方式,每年共開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)督查4次,年底還組織開(kāi)展了一次全縣范圍的考評(píng)驗(yàn)收,有效保障了全縣新農(nóng)村點(diǎn)整治任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會(huì))結(jié)合各自實(shí)際,分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和操作細(xì)則,組織開(kāi)展督查考核,保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。
三、資金使用情況
***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn),總財(cái)政資金投入達(dá)4.158億元,其中省財(cái)政資金2.079億元,市財(cái)政資金8316萬(wàn)元,縣本級(jí)財(cái)政資金1.2474萬(wàn)元。省市縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金到位率100%,實(shí)際支出省級(jí)財(cái)政資金2.079億元,,預(yù)算支出比率達(dá)100%。
為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的撥付和使用,確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益,我辦嚴(yán)格按照《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定,制作并填寫(xiě)了《新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算表》,下發(fā)了《***新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政資金下?lián)苤贫取?,確保專項(xiàng)資金不截留、不套用,不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行實(shí)施,切實(shí)防范和杜絕資金分配、撥付和使用過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。***新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金在本級(jí)預(yù)算批復(fù)后六十天內(nèi)撥付至縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專賬,通過(guò)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的撥付采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行,實(shí)行分批下?lián)苤?,原則上按資金總額3:5:2的比例分三次下?lián)?。?duì)已啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的村點(diǎn)(中心村點(diǎn)需提供項(xiàng)目中標(biāo)通知和施工合同),經(jīng)村點(diǎn)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會(huì))新農(nóng)辦審核,報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后,撥付總補(bǔ)助資金的30%用于項(xiàng)目啟動(dòng);在建設(shè)項(xiàng)目完成70%時(shí),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會(huì))新農(nóng)辦審核,報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后,再撥付50%的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金;余下的20%部分,待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會(huì))新農(nóng)辦、經(jīng)管站(或財(cái)政所)檢查驗(yàn)收合格后,報(bào)經(jīng)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后,于程序核實(shí)結(jié)束2個(gè)月以內(nèi)撥付到位
四、驗(yàn)收考評(píng)情況
根據(jù)歷年《新農(nóng)村建設(shè)方案》安排,縣新農(nóng)辦要求14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照方案要求組織施工建設(shè),在每年11月底完成全部建設(shè)任務(wù),12月初先后開(kāi)展村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)驗(yàn)收,縣新農(nóng)辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收結(jié)果到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查,對(duì)施工質(zhì)量、工程量不達(dá)標(biāo)的立即下達(dá)整改令,要求施工單位限期整改到位,最后根據(jù)第三方評(píng)審金額足額撥付資金新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)資金。同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的考核,將考核結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核和全縣重點(diǎn)工作定期交賬考核機(jī)制,以考促進(jìn),以評(píng)促優(yōu),促使全縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目取得全面進(jìn)步。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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