法治新聞精選(九篇)

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第1篇：法治新聞范文

全方位報道與百姓生活密切相關(guān)的法制新聞

現(xiàn)實(shí)生活中涉法領(lǐng)域很寬,諸如立法、司法、執(zhí)法、普法等多個方面,法制新聞重在反映普通平民在其中遇到的困難、產(chǎn)生的糾紛和需要解決的問題。從內(nèi)容上看,以下幾種材料往往成為法制新聞的素材:

①立法的新成果,包括各級人大新近制定和頒布的各種法律、法規(guī),以及有關(guān)部門制定的規(guī)章、條例和司法解釋等;

②立法機(jī)關(guān)、檢察審判機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)新近作出的重大決策、重大舉措和重要安排;

③新近發(fā)生的重大案件、重大事件和重大災(zāi)難事故等;

④刑事、民事、行政訴訟活動中出現(xiàn)的新情況、新動向及引發(fā)的法律問題;

⑤從事法制建設(shè)的國家工作人員秉公執(zhí)法的新事跡,以及廣大人民群眾學(xué)法、守法和護(hù)法的新事跡;

⑥從事法制建設(shè)的國家工作人員中的、執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗行為;

⑦海外新近發(fā)生的與法制相關(guān)的事實(shí)信息。

用抽樣調(diào)查的方法,筆者隨機(jī)抽取了《法制日報》2007年11月5日(周一)～11月11日(周日)這一周的報紙進(jìn)行分析,對于這個時間周期的確定,考慮的是它既要有時效性,又能代表報紙比較穩(wěn)定的狀況。筆者能夠查閱的最近期報紙是2007年12月的,但一般來說,接近年關(guān)的報紙在選材上會有所偏向,因此難以說明它能夠代表報紙整年度中的狀況,所以筆者選取了11月第一個星期的報紙。下表是該報一周內(nèi)的法制新聞報道內(nèi)容的分析統(tǒng)計:

由上表可見,非案件新聞這一塊是《法制日報》法制新聞報道的重點(diǎn),在整個新聞板塊中比重較大,高達(dá)77.7%左右。表明在報道法制類題材時,突破了刑事案件報道的局限,把法制報道的眼光放在更多關(guān)注人的命運(yùn)上來,去解讀與人民群眾日常生活密切相關(guān)的民事、經(jīng)濟(jì)、行政等有新聞價值的典型個案,發(fā)掘我們身邊的自覺學(xué)法、守法的典型;關(guān)注民警、檢察官、法官、律師等人群的普通生活。以專業(yè)為出發(fā)點(diǎn),以群眾為著眼點(diǎn),法制新聞才能貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,富有指導(dǎo)性和吸引力。如:《道路交通法的修改應(yīng)當(dāng)與和諧社會的構(gòu)建相一致》(2007年11月11日第2版)圍繞侵權(quán)責(zé)任適用模式的問題,通過比較外國相關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合中國傳統(tǒng)的文化背景,提出道路交通法修改的意見。又如:《帶薪休假如何定 您的意見很重要》(2007年11月6日第7版)就公民普遍關(guān)心的工作和休息時間的問題,對國務(wù)院法制辦公布的《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》進(jìn)行了全面的報道。這些新聞看似無關(guān)大局,卻關(guān)系到普通人的生活與普遍關(guān)注的問題。而法制新聞報道的普遍性也鮮明地體現(xiàn)于新聞版的設(shè)置上,如:黨和國家在民主法治領(lǐng)域的重大決策、活動和部署,當(dāng)天本報最具特色和最重大的法制新聞刊登在要聞版;各級人大等權(quán)力機(jī)關(guān)的信息動態(tài)、立法爭議、執(zhí)法檢查及政法領(lǐng)域的各類新聞集中在政法綜治版;政府法治領(lǐng)域的法規(guī)制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政案件等新聞專業(yè)資訊在政府法治版;經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新聞及專業(yè)資訊刊載于民商經(jīng)濟(jì)版;司法領(lǐng)域的司法實(shí)踐、司法改革、司法解釋、典型刑事案例等各類新聞分布在司法刑事版;等等。法制內(nèi)容的分類與相應(yīng)版面的安排協(xié)調(diào)一致,清晰明確。

注重新聞素材的代表性和指導(dǎo)性

法制新聞素材的代表性,具有深刻的內(nèi)涵,能對某個領(lǐng)域產(chǎn)生標(biāo)桿性的意義,讀者看后能夠舉一反三,引以為戒,具有正確引導(dǎo)受眾知法、守法的作用。在時代大背景下,有代表性的人物的命運(yùn)和鮮為人知的事件、普通人的特殊經(jīng)歷和特殊命運(yùn)以及弱勢群體合法權(quán)益的保障等都是好題材,是某階段社會生活中的一個典型細(xì)節(jié)群,通過這些細(xì)節(jié)的報道可以使讀者有所思考和啟發(fā)。2007年11月11日《法制日報》刊登了《聶樹斌的制度發(fā)思》一文,對于改革中的司法制度,選取聶案冤情進(jìn)行報道無疑是一個經(jīng)典的標(biāo)本。我國的偵查制度、刑事辯護(hù)制度的改革和審判制度值得反思。2007年11月接連刊登的《外來民工學(xué)法用法的新平臺》、《實(shí)施農(nóng)民工普法教育“12345”工程》和《法律援助為他們撐起了一片藍(lán)天》幾篇文章,詳細(xì)報道了有關(guān)省、市對弱勢群體維護(hù)自身權(quán)益的普法宣傳系列活動和舉措,并通過展現(xiàn)弱勢人群真實(shí)的生活窘?jīng)r,以引起社會各方面的關(guān)注和同情,以便發(fā)揮社會的力量,向他們伸出法律援助之手,使他們擺脫困境免予受害,維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時,也為他們提供了非常具體實(shí)用的法制指導(dǎo)和服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

1.劉斌、李矗:《法制新聞理論與實(shí)踐》,中國政法大學(xué)出版社,2005年版。

2.卓宏勇:《法制日報:追隨法制理想,我們再次啟程》,《中國新聞出版報》,2005年7月19日。

3.廖愚:《淺談法制新聞的特性》,《消費(fèi)導(dǎo)刊》,2007(11)。

第2篇：法治新聞范文

與其他類型的新聞報道相比，法制新聞在材料選取、切入角度、寫作技巧和創(chuàng)新上，都有自己獨(dú)特性的原則要求，這是由法制新聞“法制”特性決定的。本文著重探討了法制新聞編輯在工作中必須遵循的法制原則、平衡原則、更改原則和關(guān)懷原則。

關(guān)鍵詞：

法制新聞 新聞編輯 “法制”特性 四項原則

作為法制新聞生產(chǎn)過程中重要的一環(huán)，法制新聞編輯承擔(dān)著“合成人”和“把關(guān)人”的重要角色，須遵循符合“法制”特性的若干基本原則。

一、法治原則

法制新聞的報道，要在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，以法的正義性為靈魂，使法制新聞既體現(xiàn)媒體的公信力，又體現(xiàn)法治的權(quán)威性，進(jìn)而彰顯法治最本質(zhì)的民主和權(quán)利訴求，這要求法制新聞編輯須首先遵循法治原則。

一是遵守法律法規(guī)。如法制新聞不能侵犯當(dāng)事人的名譽(yù)權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》規(guī)定：“新聞單位對生產(chǎn)者、經(jīng)營者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行批評、評論，內(nèi)容基本屬實(shí)，沒有侮辱內(nèi)容的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害其名譽(yù)權(quán)；主要內(nèi)容失實(shí)，損害其名譽(yù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)。”這一解釋的核心在“新聞的真實(shí)性”。作為編輯，有承擔(dān)新聞?wù)鎸?shí)性審核的責(zé)任。法制新聞編輯應(yīng)根據(jù)案件報道的進(jìn)程，密切關(guān)注審判結(jié)果，作出編輯方針的調(diào)整。必要時，應(yīng)提前組織新聞更正或報道最新動向，以免引起法律糾紛。

二是使用法律用語。能否選用關(guān)鍵性的法律詞匯，是考驗(yàn)編輯法學(xué)基本素養(yǎng)的一個重要指標(biāo)。如報道中常見的“罪犯已被見義勇為的群眾抓住……”?！白锓浮币辉~就欠妥，應(yīng)使用“犯罪嫌疑人”的稱謂。從法律角度講，“罪犯”和“犯罪嫌疑人”差別很大，前者特指已被法院判定有罪，后者則有待審訊加以認(rèn)定，兩者階段上有先后之分，在性質(zhì)上有天壤之別。在沒有完全把握而又必須發(fā)稿時，應(yīng)盡量使用后者。我國《刑事訴訟法》規(guī)定，在公安機(jī)關(guān)偵查、檢察院階段，涉嫌犯罪人員都應(yīng)稱“犯罪嫌疑人”，移送到法院審理時，方可稱“被告人”?！白锓浮笔侵副环ㄔ荷У呐袥Q認(rèn)定有罪、并處以刑罰的刑事被告人。

三是切忌發(fā)生“媒介審判”。在許多案件尚未審理結(jié)束時，一些媒體的結(jié)論性報道已經(jīng)出籠，這些報道“或者是對民事案件相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利分割作出判斷，或者是對刑事案件相關(guān)當(dāng)事人是否犯罪定下結(jié)論，還有的是對法院正在審理或作出判決的案件進(jìn)行夾敘夾議的報道或僅憑主觀臆斷橫加指責(zé)，給法院公正審判帶來巨大壓力和影響”。[1]也就是說，在司法機(jī)關(guān)正式宣判前，傳媒已以“新聞法官”的身份宣布判決，將新聞監(jiān)督扭曲為“媒介審判”。我國法律規(guī)定，審判權(quán)屬于人民法院所有?！懊浇閷徟小钡男袕?，無異于審判權(quán)的僭越。

二、平衡原則

“平衡報道”是一舶來品，這一理念最初源于本杰明?富蘭克林接辦《賓夕法尼亞報》時提出的理念：“當(dāng)人們各持異議時，雙方均應(yīng)享有平等的機(jī)會讓公眾聽到自己的意見。”[2]庭審新聞應(yīng)當(dāng)是法制新聞編輯過程中運(yùn)用平衡原則最為普遍的領(lǐng)域。在庭審的攻防競技中，只有控辯雙方擁有均等的攻擊和防御手段，才有平等參與訴訟并最終贏得勝訴的機(jī)會和能力。因此，要保證控辯雙方的平等，媒體就不能偏向于某一方。然而，不少法制新聞媒體常以裁判者的身份自居。在案件的事實(shí)、案件的定性及法律的適用等方面，摻雜了明顯的傾向性，對一方當(dāng)事人有失偏頗，甚至站在某一方的立場上直截了當(dāng)?shù)刈鞒鼋Y(jié)論。這是違背平衡原則的。對此，編輯應(yīng)在內(nèi)容報道、版面編排上體現(xiàn)出一種平衡，把代表對立雙方利益、觀點(diǎn)的報道或圖片，以對稱的形式組合到一起。這樣，既給讀者以強(qiáng)大的視覺沖擊力，又滿足其全面了解信息的訴求。

三、理性原則

在法制新聞編輯中，常見的一個問題是感性宣泄大于理性分析。新聞追求客觀真實(shí)，但新聞生產(chǎn)的過程，從編輯選題到記者采訪，從配發(fā)評論到版面設(shè)置，都包含媒體的立場。這種立場以公共媒介的方式表達(dá)與呈現(xiàn)后，常常左右民眾的判斷方向。因此，實(shí)踐理性原則要做到兩點(diǎn)：一是規(guī)則論證先于形象塑造；二是說理明辨先于敘事訴求。這兩點(diǎn)在某種層面上相通，共同強(qiáng)調(diào)法制新聞編輯中的理性因素。需要注意的是，強(qiáng)調(diào)理性原則并不是否認(rèn)感性因素，感性因素在新聞報道中也不可或缺，關(guān)鍵在于做到感性與理性之間微妙的平衡。我國傳統(tǒng)司法綿延至今，一直交織著情理與法理的沖突，偏向哪一方，都會讓讀者覺得不妥。

在不斷向現(xiàn)代化法治國家轉(zhuǎn)型的過程中，法制新聞應(yīng)向引導(dǎo)民眾理性思考方向轉(zhuǎn)變。如“鄧玉嬌案”中，問題是一個刑事法律的問題：是正當(dāng)防衛(wèi)、防衛(wèi)過當(dāng)，還是故意傷害、故意殺人？但在許多媒體的報道中，法理很少能成為人們關(guān)注的主流聲音。媒體展示的，不是法律性的表述與理性的分析，而是從形象塑造與敘事訴求中宣泄感性。在鄧玉嬌一案中，媒體著力刻畫了一個柔弱的少女遇到刁蠻官威脅的印象，直接表現(xiàn)出鄧玉嬌的無辜、無助。這種描述性話語搶先于專家學(xué)者分析而進(jìn)入民眾視線，再次引起民怨沸騰。

四、關(guān)懷原則

關(guān)懷原則，是“以人為本”理念在法制新聞編輯過程中的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)對人的尊重和關(guān)愛。這里的“人”是一個廣泛的概念。既指具體的被報道者， 包括案件當(dāng)事人及相關(guān)人員等， 也泛指所有收聽、收看、閱讀法制新聞報道的受眾。其中，特別強(qiáng)調(diào)對受害人、犯罪人員（包括犯罪嫌疑人）的關(guān)懷。對于受害人，要注意避免“二次傷害”。對此，約翰?赫爾頓在《信使的動機(jī)》一書中指出：“新聞工具不應(yīng)該把新聞人物當(dāng)做材料來看待，而應(yīng)該把他們當(dāng)做人來對待。盡管所發(fā)生的事件（常常不是他們自己造成的）使他們成為新聞人物，他們也有權(quán)受到尊重和人文關(guān)懷。新聞界不能無視這種權(quán)利，不應(yīng)隨意發(fā)表他們認(rèn)為是公眾感興趣的任何事件。”[3]

對于犯罪人員和犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)注重他們的權(quán)利保護(hù)。在法制新聞編輯過程中，往往僅對某些特定領(lǐng)域稍微注意，如《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。”一項權(quán)利的存在，意味著讓別人承擔(dān)和履行相應(yīng)義務(wù)的觀念和制度的存在，意味著一種文明秩序的存在。[4]故而，對于法制新聞報道中的“人”，即便是犯罪人員和犯罪嫌疑人，其權(quán)利也同樣值得保護(hù)，不得侵奪，不得妨礙。

結(jié) 語

在整個法制新聞報道過程中，法制新聞編輯，一定要落實(shí)好法治原則、平衡原則、理性原則、關(guān)懷原則，做好法制新聞傳播，這也是法制新聞發(fā)揮社會作用的關(guān)鍵所在。

基金項目：本文系國家社科基金項目“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下突發(fā)事件傳播與管理研究”（10BXW005）、西南政法大學(xué)校級重點(diǎn)科研項目“重慶市政務(wù)微博研究”（2011-xzzd18）階段性成果

參考文獻(xiàn)：

[1] 魏永征.新聞傳播法教程[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006：133-134.

[2] 陳剛.轉(zhuǎn)型社會爭議性議題的媒體再現(xiàn)研究[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報，2010（2）.

[3] [美]約翰?赫爾頓.美國新聞道德問題種種[M].北京：中國新聞出版社，1998：172.

第3篇：法治新聞范文

關(guān)鍵詞 政府新聞發(fā)言人制度　議程設(shè)置理論　政治傳播

中圖分類號　G206　文獻(xiàn)標(biāo)識碼　A

我國早在1983年就正式確立了政府新聞發(fā)言人制度。從2003年起，新聞發(fā)言人制度在我國逐漸呈“遍地開花”的發(fā)展態(tài)勢。可以說，新聞發(fā)言人的出現(xiàn)是政府在信息傳播中扮演主動角色的開始，新聞發(fā)言人可作為政府主動介入并積極引導(dǎo)公共輿論從而成功實(shí)現(xiàn)新聞執(zhí)政的切入點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)手段。

本文希望在對新聞發(fā)言人及其所代言的政府與媒體、公眾相互關(guān)系的探討中，對大眾傳媒與民主政治的關(guān)系、新聞發(fā)言人的傳播學(xué)定位進(jìn)行分析。

一、新聞發(fā)言人――現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的特征

2003年年底起，我國各地紛紛出臺新聞發(fā)言人制度，目前已有北京、上海、吉林、黑龍江、浙江、廣西、重慶、四川、云南等15個省級政府建立了新聞發(fā)言人制度，覆蓋了全國近一半的省級行政區(qū)。

由此可見，建立新聞發(fā)言人制度是一種政府行為?，F(xiàn)代新聞發(fā)言人制度的建立、完善過程，是公眾對現(xiàn)代政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的訴求過程，這種訴求必然伴隨政府行為的民主、責(zé)任、透明、效益、法治和無私要求――這是對公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的訴求，這恰恰也是現(xiàn)代公共服務(wù)型政府建立的必然要求。

二、新聞發(fā)言人制度的傳播學(xué)解讀

從傳播學(xué)的角度看，新聞發(fā)言人制度是通過議程設(shè)置對輿論進(jìn)行控制，它根據(jù)國家的需要、公眾的需要以及政治運(yùn)作過程的需要，設(shè)定政策議程，以此影響媒體議程。進(jìn)而設(shè)定公眾議程，其中更多地表現(xiàn)了政策議程對傳媒議程和公眾議程的引導(dǎo)。

1　政府通過新聞發(fā)言人制度調(diào)控大眾傳媒

新聞發(fā)言人制度從某種意義上看就是社會調(diào)控中的信，息源控制。信息源控制和行政控制一樣都屬于軟性控制。但是，和行政控制有截然不同的是，這種制度一方面既是政府控制新聞傳播的手段，另一方面也是政府和新聞界溝通，并通過新聞界和公眾進(jìn)行溝通的方式。它通過信息源的有限性，協(xié)調(diào)政權(quán)、媒體和公眾三者之間的關(guān)系。從而比較隱蔽地引導(dǎo)輿論和控制信息。新聞發(fā)言人制度從這個意義上來看，確實(shí)是平衡自由和控制的有效嘗試。

(1)新聞發(fā)言人制度是信息公開的有效形式

根據(jù)先生的新聞定義，對新聞傳播過程進(jìn)行圖解，可以拆分為三個階段：

事實(shí)發(fā)生(信息源)及時報道受眾接受(新聞形成)

顯然，構(gòu)成這一運(yùn)動過程的是三個環(huán)節(jié)，缺少其中任何一個環(huán)節(jié)新聞就不存在。換句話說，這三個環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個完整新聞的全過程。若在新聞形成過程，將新聞這一因素考慮進(jìn)來，且把新聞形成的過程理解為政治傳播的時候，就會發(fā)現(xiàn)在“事實(shí)發(fā)生”和“及時報道”兩個環(huán)節(jié)中，新聞會成了新聞形成的一個新環(huán)節(jié)，即：

事實(shí)發(fā)生(信息源)政府新聞及時報道受眾接受(新聞形成)

具體到上述政治傳播過程來說，實(shí)際上政府面對著兩個不同層次的信息受眾：一是所有公共信息的接受者――社會大眾；二是特殊的信息接受者――媒體記者。這兩個層次的受眾之間的關(guān)系是：雖然表面上看，政府新聞會針對的對象是新聞記者，但新聞記者只是新聞會主體和新聞會對象之間的橋梁，新聞記者有權(quán)力和義務(wù)及時高效地向受眾(公眾)報道所獲得的信息。也就是說，新聞會的對象最終是公眾。因此，政府應(yīng)當(dāng)看到：一方面，政府掌握大量的行政資源、擁有人民賦予的權(quán)威性和調(diào)節(jié)社會生活的權(quán)利，許多政府信息都與公眾利益密切相關(guān)，政府有責(zé)任讓滿足大眾的信息需求，保障人民的知情權(quán)。另一方面，作為社會最大的權(quán)利機(jī)構(gòu)，政府是一個十分可靠的信息源。它在公眾心目中擁有較高的可信度和權(quán)威性。在信息繁雜和思想多元的今天，對某一問題的認(rèn)識和看法多樣，當(dāng)人們無法分辨和取舍，更希望聽到來自政府權(quán)威和統(tǒng)一的解釋和說明。這一點(diǎn)在危機(jī)時刻和重大問題面前顯得格外明顯，政府的聲音可以讓小道消息不攻自破。

(2)新聞發(fā)言人制度能充分發(fā)揮政府信息的主體作用

建立新聞發(fā)言人制度是一種政府行為。政府作為體現(xiàn)人民利益、組織社會生活、維護(hù)社會秩序、控制社會運(yùn)行的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其影響和作用遍及社會的各個領(lǐng)域，代表國家的形象，同時也是社會關(guān)系的樞紐。新聞發(fā)言人制度自然是服務(wù)于政府職能的，其目的在于協(xié)助政府工作，協(xié)調(diào)政府與傳媒、與公眾的關(guān)系，從而協(xié)調(diào)社會的發(fā)展。

面對政治信息的特殊受眾媒體記者，政府應(yīng)該了解記者甚至了解記者所代表的媒體的需求，并以滿足記者要求來尋求與媒體的合作。美國學(xué)者李普曼說，若非借助一種標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的方式，那么少數(shù)的人(記者)能夠顧全這么大的報道范圍，簡直就是一個奇跡。記者常常必須經(jīng)由別人的“告知”才能完成報道。由于大眾傳媒以有限的人力、物力和財力資源去報道無窮無盡的新聞，本身就是一個無法克服的矛盾。要求媒體對所有新聞都以“我在現(xiàn)場”來敘述、以目擊者出現(xiàn)在新聞現(xiàn)場是不現(xiàn)實(shí)的，更別說相對稀缺的政治信息了。尤其在媒體商業(yè)化下，記者的工作和收入越來越不穩(wěn)定。任何采訪成本的增加就意味著記者收入的減少。從這個意義上說，政府幫助記者，就是幫助自己。政府給記者的“補(bǔ)貼”就是向他們新聞稿。而這些媒體除了付出記者的時間外，沒有花費(fèi)任何采訪經(jīng)費(fèi)。就獲得了新聞。

綜上所述。正是由于政府是現(xiàn)代社會中心信息源并希望控制大眾傳媒以實(shí)現(xiàn)社會控制的目的、媒體為滿足大眾的需求報道政府新聞會并節(jié)省了報道經(jīng)費(fèi)和精力、大眾希望政府信息公開以保障人民知情權(quán)。從這個意義上說，新聞發(fā)言人為當(dāng)下政治新聞形成的具有決定性的一環(huán)簡直是“眾望所歸”了。

2　大眾傳媒通過議程設(shè)置影響公眾

議程設(shè)置的理念實(shí)際涉及的問題是：傳播如何圍繞特定的目的設(shè)置議題，使之達(dá)到影響社會、影響公眾輿論的效果，它是傳者和受者之間一種相互牽動、相互作用的雙向關(guān)系。傳播媒介作為一種社會控制的工具，以溝通、擴(kuò)散、宣傳、教育、組織、協(xié)調(diào)、糾偏、排異等社會功能對社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展產(chǎn)生影響，對人們的思想行為規(guī)范實(shí)施控制。議程設(shè)置是促進(jìn)媒介更好地行使職責(zé)、發(fā)揮功能的一種方法。議程設(shè)置有三種功能：(1)在信息擴(kuò)散之前，通過編輯實(shí)行限制；(2)通過增加信息量，強(qiáng)化信息環(huán)境；(3)對信息進(jìn)行重新組合或解釋。它涉及傳播意圖和傳播效果的統(tǒng)一的問題。是建立在媒體對自身的定位和對受者深刻了解的基礎(chǔ)上。

在當(dāng)代社會，大眾傳媒參與了“社會現(xiàn)實(shí)的構(gòu)建”。即媒介的傳播，影響人們頭腦中對社會現(xiàn)實(shí)的構(gòu)想。大眾傳媒的效果和作用在于引起人們的注意力。大眾傳媒只要對一些問題給予重視。集中報道。使某些事實(shí)從無數(shù)的客觀事實(shí)中凸現(xiàn)出來，并忽視或掩蓋對其他問題的報道。就能影響和

控制公眾輿論。而人們則總是傾向于關(guān)注和思考大眾傳媒注意的那些問題，并按照大眾傳媒給各個問題確定的重要行的次序，分配自己的注意力。大眾傳媒通過調(diào)動受眾的注意力，安排問題的輕重次序，從而間接達(dá)到控制輿論，左右人們的觀點(diǎn)和思想的目的。

結(jié)合傳播學(xué)中的守門人理論，可以對信息流動與議程設(shè)置之間的關(guān)系作如下圖解：

來自信息源(S1、S2、S3)的信息(M1、M2、M3)轉(zhuǎn)變成信息(MA、MB、MC)后，才傳給接收者(R1、R2、R31。守門人從各種信息中，按照議程設(shè)置的需要，選出那些他認(rèn)為可以傳播的信息加以傳播。這個模式最有價值的一點(diǎn)是：收到的信息和送出去的信息是不一樣的。其不一樣的程度取決于議程設(shè)置的需要。

值得注意的是，作為一個當(dāng)代的傳媒，沒有“注意力”是不行的，但僅僅具有“注意力”也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有審時度勢，與時俱進(jìn)大力提升自己的“影響力”才能使媒體的活動同社會產(chǎn)生雙向互動的“共振”。從而成為推進(jìn)社會發(fā)展的加速器。毫無疑問，新聞發(fā)言人制度能夠幫助媒介完成這一社會使命。

3　新聞發(fā)言人通過提供消息來源引導(dǎo)媒體設(shè)置議程

從傳播學(xué)一般意義來說，“某種消息來源能夠?yàn)槟骋幻襟w設(shè)置議程，而某種媒體又能夠?yàn)楣娫O(shè)置議程。這兩個過程是交織在一起的”。新聞發(fā)言人制度體現(xiàn)了政府設(shè)置政策議題來影響媒體議題，進(jìn)而設(shè)定公眾議題，事先對新聞套人政府的定義之后，從而引導(dǎo)輿論。政府選擇哪些消息可以，哪些不可以，對哪些媒體，又應(yīng)該以怎樣的口吻，從而表達(dá)對媒體議程的左右。消息來源不僅描述新聞事件的發(fā)生，更可透過對新聞事件的詮釋與評論，而成為新聞事件的“定義者”。由于新聞記者不可能出現(xiàn)在每一個新聞事件的現(xiàn)場，因此與其說一件新聞事件確實(shí)發(fā)生，不如說這一新聞事件曾經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生。這就為新聞發(fā)言人留下了“說話”的空間。新聞制度正是通過“觀察者”來報道新聞事件的做法。使得那些者在服務(wù)新聞界的過程中，也服務(wù)了自己的利益。

第4篇：法治新聞范文

[關(guān)鍵詞]報紙新聞時評專欄(版)；外在形態(tài)；內(nèi)在操作；不足

[作者簡介]彭軍輝，衡陽師范學(xué)院新聞系副教授，湖南　衡陽421008

[中圖分類號]G216．1　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672－2728(2006)09－0129－03

自上世紀(jì)90年代以來，伴隨著迅猛的發(fā)展勢頭，我國新聞傳媒的競爭幾近白熱化。于是，傳媒產(chǎn)品異質(zhì)化的追求就成了各種媒體用以保護(hù)和拓展自身生存空間的利器之一。就報紙而言，一個最為明顯的跡象就在于報紙新聞時評的逐步強(qiáng)勢，出現(xiàn)了大量的時評專欄(版)。之所以如此，原因并不復(fù)雜。新聞事實(shí)作為一種信息共享資源的使用其理想境界本應(yīng)是同源同質(zhì)。要做到同源而異質(zhì)，必須有個前提，那就是不同媒體在角度、深度等方面用力不勻。這種前提的存在是必然的，因此媒體在這個方面的異質(zhì)追求是不遺余力的，但盡管如此，卻需要極大的人力與資金的投入。而以專欄(版)形式為主的報紙新聞時評是一種基于新聞事實(shí)的主觀思想，同一事實(shí)，“仁者見仁，智者見智”，其異質(zhì)化的追求顯然在時效性與對資金投入等方面的要求相對要小，再加上新聞時評作為“評論”本身特殊的地位與宣傳效應(yīng)，因而使得時評專欄(版)成為各種媒體拼力打造的重要板塊。

我國報業(yè)起步雖晚，但報紙新聞時評的發(fā)展卻已經(jīng)歷幾次大的變化。時評，是“因時而評”、“合時而著”的新聞評論，也就是時事短評，其特點(diǎn)“在于及時地評議社會熱點(diǎn)問題，它使公共知識分子得以及時地對社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題表達(dá)自己理性的看法”。中國近代的報業(yè)史上，曾出現(xiàn)以19世紀(jì)的《時務(wù)報》和20世紀(jì)《大公報》的“星期時評”為代表的兩次“時評熱”。自1998年起時評再次在我國興盛起來，有人稱之為第三次“時評熱”。

近十年來我國報紙新聞時評，尤其是時評專欄(版)極為興盛?！吨袊嗄陥蟆芬浴扒嗄暝掝}”開辟的“冰點(diǎn)時評”為先導(dǎo)，之后在其他各版還開設(shè)了如“經(jīng)濟(jì)時評”、“共青時評”等數(shù)個時評專欄；《南方周末》在頭版開設(shè)“方舟時評”專欄；《羊城晚報》設(shè)有“時評專版”；《新京報》則以兩個版的篇幅刊發(fā)新聞時評稿件。一時之間，各種報刊都把眼光聚焦在時評專欄(版)上，好不熱鬧。

基于報紙新聞時評專欄(版)如此強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，有必要對其近十年來發(fā)展的特征加以探討，以便于新聞傳媒和學(xué)界更為深入、準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握這一現(xiàn)象。本文試圖從其外在形態(tài)和內(nèi)在操作兩個層面來分析報紙新聞時評專欄(版)發(fā)展的特征，并指出其在發(fā)展過程中所存在的一些不足。

一、外在形態(tài)

(一)競爭的武器

前面提到，媒介對“產(chǎn)品異質(zhì)化”追求的力度加大，而新聞時評專欄(版)正好能夠一定程度上滿足媒介的這種欲求，因而成為媒體競爭的強(qiáng)力武器。

首先，事實(shí)性信息資源在媒體的搶奪中呈現(xiàn)一種相對的稀有狀態(tài)，而報紙媒體要想在這方面有所表現(xiàn)必須加大各種投入的力度。這種操作雖有所值，但其中的難度自然不會太小。因此，報紙欲要搶占制高點(diǎn)，尚必須尋求其他途徑。

其次，隨著我國新聞傳播理念的變革，觀點(diǎn)與思想越來越成為新聞可操作的現(xiàn)實(shí)?！案氏Х窒壬?986年6月在南京一次新聞理論研討會上也說，‘贊成把新聞定義為什么樣什么樣的一種信息’，‘同年出版的20所高校聯(lián)編教材《當(dāng)代新聞學(xué)》，把新聞定義為：及時公開傳播的新近事實(shí)的信息。’既然新聞是一種信息，那么‘觀點(diǎn)’、‘思想’當(dāng)然可以成為新聞?！薄八枷胍彩切侣劇边@種看法自然為時評專欄(版)的發(fā)展提供了一種理論基礎(chǔ)，更重要的是這種“新聞”對紙質(zhì)媒體而言往往不需要太多的投入，但其能產(chǎn)生的各種效益卻令人相當(dāng)期待。比如，《中國青年報》的“冰點(diǎn)時評”等，而《南方都市報》則以高質(zhì)量的新聞時評專欄(版)有力地提升了自己的影響力，躋身主流媒體之列。

(二)民聲代言者及公共話語平臺

近年來，黨和政府的執(zhí)政理念發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變：在意識形態(tài)上，由過去強(qiáng)調(diào)階級性、階級分析和階級對立向關(guān)注先進(jìn)性、關(guān)注人、關(guān)注各階層利益的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；在政府執(zhí)政觀念上，由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變、由管理政府向服務(wù)政府轉(zhuǎn)變、由全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變、由過去更多地關(guān)注公權(quán)向更充分地關(guān)注民權(quán)轉(zhuǎn)變。政府執(zhí)政理念的變化自然要求媒體不同于以往。就當(dāng)前而言，報紙新聞時評專欄(版)刊發(fā)的評論在關(guān)注普通人生活、思想等方面的力度、深度、廣度均有所強(qiáng)化，越來越樹立起“為民立言”的形象。

與此同時，群言性、群眾性正穩(wěn)步提升為報紙新聞時評的亮點(diǎn)。普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體的話語權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要途徑，就是通過新聞時評專欄(版)來設(shè)立公共話語平臺，構(gòu)建公共空間。這種公共話語平臺的搭建于報紙本身而言，提升了自身影響力與公信力；于公眾而言，不僅一定程度上滿足了他們的參政意愿，同時也得到一種渲泄的。

(三)報紙的靈魂

長期以來，無論是政界、學(xué)界、業(yè)界都有一個共識：新聞評論是媒體的旗幟和靈魂。即便是到了市場經(jīng)濟(jì)時代，尤其是媒體在逐步實(shí)行“管辦分離”，政府對其控制趨于弱化的情況下，報紙新聞評論的地位并未削弱，反而更為強(qiáng)勢。究其原因，除了它能夠成為報紙媒體用以應(yīng)對同類或異類媒介競爭的利器外，更重要的在于：其一，受眾的信息接受要求在逐步提高，他們不僅需要知曉事實(shí)性信息，更有對意見性信息的需求。其二，隨著我國社會民主層次的提升，公眾的意見話語欲望亦在不斷加強(qiáng)，他們需要媒介提供相應(yīng)的話語平臺。就目前看來，在我國每一種知名的報紙均有著相應(yīng)的評論品牌，尤其是新聞時評專欄(版)。正如《市場報》總編李而亮所言：“評論是報紙的靈魂，沒有評論的報紙等于就沒有自己的聲音，完全是一種傳聲筒，這樣的報紙在讀者心目中是不會有權(quán)威性和影響力的?！?/p>

二、內(nèi)在操作

報紙新聞時評專欄(版)之所以迅猛發(fā)展，不只是一種外部因素的激勵與帶動，其在內(nèi)在操作上的規(guī)范、合理、與時俱進(jìn)提升了其在報紙新聞評論當(dāng)中的顯赫地位。

(一)新聞性強(qiáng)化

我國新聞評論的新聞性在逐步強(qiáng)化。一方面，“新聞時評依托新聞，評說新聞、解讀新聞、爆破新聞，使得新聞發(fā)揮更大的影響和作用”，這是新聞產(chǎn)品追求的一種高境界。另一方面，新聞時評作為一種易碎品，要想“雁過留聲”，并不在于其作品的藝術(shù)技巧，而是它在特定時期、特定環(huán)境中所表達(dá)的新銳或人所不能(敢)言的觀點(diǎn)與思想。如《中國青年報》時評專欄中李方的《從趙安出事看春節(jié)聯(lián)歡晚會改革》，與其說是寫作技藝的高超，倒不如說是超人的膽識。因?yàn)檎切侣勈录旧韮?nèi)

含豐富而令人警思的元素才使得此文產(chǎn)生巨大的震撼力。

報紙新聞時評專欄(版)不僅在單篇時評上如此處理，它更有一種優(yōu)勢：集納對同一突出新聞事件的各種聲音進(jìn)行全方位的展示，從而使受眾能夠較為完整地解讀新聞并感知他人的見解。

(二)輿論監(jiān)督功能強(qiáng)化

報紙新聞時評專欄(版)雖然與一些經(jīng)典的電視評論欄目比如《焦點(diǎn)訪談》《實(shí)話實(shí)說》存在某種影響力的差距，但就其自身的發(fā)展來看，它在輿論監(jiān)督方面正大踏步地前進(jìn)。無論是大型黨報還是都市報的時評專欄(版)都盡其所能地針貶時弊，這與報紙新聞評論過去以褒揚(yáng)為主的風(fēng)格發(fā)生了較大的變化。以2005年《人民日報》之《人民時評》專欄發(fā)表的時評為例，如《佘祥林案讓我們期待什么》《高考需要更多“陽光”》《是誰遺棄了“國學(xué)”?》《醫(yī)改不能迷失方向》《炒房團(tuán)為何逆水行舟》《個稅改革任重道遠(yuǎn)》《官煤勾結(jié)何時了》《關(guān)注尤國英們的看病難》……這些“應(yīng)時而作”的評論，直面理想與現(xiàn)實(shí)的差距和矛盾，刻錄了2005年社會艱難前行的足跡，同時也充分地承擔(dān)了輿論監(jiān)督或批判的重任。因此，作為一種公眾化的言論社區(qū)，報紙新聞時評專欄(版)正在努力“使具有理性批判精神的公共話語成為公民社會里流行性最強(qiáng)的話語方式”。

(三)權(quán)威性與專業(yè)性的強(qiáng)化

正如所有的新聞產(chǎn)品一樣，新聞時評的影響力發(fā)揮亦需權(quán)威性作為基礎(chǔ)。影響力與權(quán)威性二者互為因果，隨著報紙社論和評論員文章的數(shù)量精簡和篇幅的縮短，時評專欄(版)越來越在話語交流的平臺上對公眾發(fā)生強(qiáng)大的意見指向作用。這種對輿論的影響力不僅來自報紙新聞時評專欄(版)的壯大，尤其在于其對社會生活各個層面的廣泛關(guān)注和準(zhǔn)確的指導(dǎo)。自上世紀(jì)90年代以來，在眾多報紙新聞時評專欄(版)中脫穎而出的佼佼者已漸成人們生活中不可或缺的“意見師”，其權(quán)威性較過去相比已不可同日而語。而另一方面，評論是意見性話語，其權(quán)威性需要建立在令人信服的觀點(diǎn)與理念上，但有一點(diǎn)必須加以指出的是人們在接受觀點(diǎn)時，常常會審視意見者的身份及其所處的“陣地”，這就是一種對評論專業(yè)性的期待。很簡單的一個比較是，經(jīng)濟(jì)方面意見信息的如果是一個經(jīng)濟(jì)專業(yè)的行家，那么公眾的意見接受指數(shù)絕對要強(qiáng)于對一個非專業(yè)人士的意見接受指數(shù)。同樣的道理，人們對時評專欄的專業(yè)性也會有如此期待。綜觀當(dāng)前報刊新聞時評專欄(版)，其專業(yè)性正在逐步提升，這從專欄(版)的設(shè)置上就可看出，如法制報就有專業(yè)性的法制時評，經(jīng)濟(jì)類報紙就有專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)時評，軍事類報紙就有軍事時評等等。更典型的例子是《中國青年報》力求在欄目經(jīng)營上進(jìn)行專業(yè)化、個性化的探索。拋開“冰點(diǎn)時評”不說，其法治、教育、經(jīng)濟(jì)、國際、體育五類新聞版塊均辟有專業(yè)性極強(qiáng)的新聞時評專欄，如此新聞與評論的整體配合充分地發(fā)揮了一加一大于二的效果，所以《中國青年報》才能如此地深受公眾的眷愛。

三、不足之處

報紙新聞時評專欄(版)的繁榮總體說來是一件令人欣喜的事情，它體現(xiàn)了我國報刊新聞業(yè)在重視各種聲音和在“聲音民主”上的一種時代化追求，符合新聞事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和要求。但是，必須正視的是在這種繁榮的背后亦存在著一些不和諧的音符，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)趕時髦

一些報刊在目睹了某些知名報紙的品牌時評專欄所帶來的高額回報后，出于商業(yè)因素或盲目的跟風(fēng)，進(jìn)行時評專欄的大開發(fā)，甚至于把已有的專欄擴(kuò)展為專版。這種缺乏目的性與針對性的時評專欄(版)的開設(shè)充其量只是一種臃腫的擺設(shè)，其所帶來的后果只能是報紙新聞評論引導(dǎo)、監(jiān)督輿論內(nèi)核的喪失。

(二)為競爭而競爭導(dǎo)致時評在深度與力度上的缺失

“報刊時評體現(xiàn)了媒體和公眾對社會事物的理性思考和價值判斷。這種思考和判斷無一不建立在對現(xiàn)象的深入剖析、對時局的深刻把握的基礎(chǔ)之上。只有遵循邏輯規(guī)律，理性的運(yùn)用知識進(jìn)行思考和判斷，時評才會具有思想的深度和批判的力度，才能發(fā)揮輿論監(jiān)督的功用，實(shí)現(xiàn)輿論導(dǎo)向的目標(biāo)，時評的魅力正在于此?！比欢?，正是由于某些報刊在時評專欄(版)上追求與大報、名報的形似，卻由于自身經(jīng)營操作上的不力和作者隊伍質(zhì)量的局限等原因，從而導(dǎo)致時評圈地雖廣卻“收益”極低的結(jié)局。

第5篇：法治新聞范文

尊敬的院黨組：

我從XX年進(jìn)入法院工作，至今已XX年，在這XX 年是我人生中最厚重的部分，有我的理想和事業(yè)，有我的奮斗和努力，有我的成功和失敗。從一名法律工作者到以法律為業(yè)，唯法律是我安身立命的職業(yè)。在這我要謝謝院長和院黨組其他成員對我的培養(yǎng)和關(guān)懷，使我從一名書記員到助理審判員到審判員，使我有機(jī)會進(jìn)入法律之門，成為一名真正的司法者，一個法官的頭銜對一個以法律為業(yè)的人來說是非常崇高，是最大的成就，盡管法官這一職業(yè)在中國沒有得到尊重，我仍以我是一名法官為榮。

今天我因?yàn)橐韵伦约簜€人的原因要辭去這份神圣而崇高的工作，一是近年的我在工作與學(xué)習(xí)遇到了很多法律問題無法弄清，如梗在喉，已經(jīng)阻礙我在法律專業(yè)的發(fā)展，尤其是在外出鍛煉的一年中，更加覺得自己的學(xué)識有如井底之蛙，法律與社會、各種學(xué)科的關(guān)系猶如星空浩渺，我始終覺得自己沒有真正的進(jìn)入法律之門，但這扇門一直在召喚我向前，法學(xué)之博大、法學(xué)之精巧、法學(xué)之美，促使我要不斷向前，我需要加倍的努力和學(xué)習(xí)，但目前的條件與環(huán)境，資料的貧乏和好的指導(dǎo)，我很難提升自己，我希望找到適合自己學(xué)習(xí)的條件與環(huán)境。二是以法官為職業(yè)，在中國目前始終是一名地位微卑的行政人員，微薄的薪水不僅影響到法官生活的質(zhì)量，更影響到我和我家人的生計，如此的貧困不是在考驗(yàn)一名法官的純潔，而是在不斷的動搖法官的純潔，我不能保證自己能否抵擋的住未知的誘惑，我也無法向政府要求加薪，但我要生計，也要潔身自好，唯一之路只有改變自己，盡管這是我引以為榮的職業(yè)。

我知道我這一決定有負(fù)于院領(lǐng)導(dǎo)對我的培養(yǎng)和關(guān)懷。但這是對于我來說是一個非常無奈的決定。

最后，謝謝X院長、X書記、X院長、X院長、X組長對我的培養(yǎng)和關(guān)懷。

申請辭職人：

法院機(jī)關(guān)工作人員辭職報告

XX法院：

我于XX年X月X日從XX大學(xué)畢業(yè)后到本院XX部門工作，至今已三年有余。由于妻子在廣州工作，長期兩地分居，造成生活實(shí)際困難，現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)提出辭職申請。

在XX部門工作的三年，我積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、鍛煉了材料撰寫能力和法律應(yīng)用能力，感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事們一直以來給予的關(guān)心、支持和幫助。我相信這段經(jīng)歷將是我今后職業(yè)生涯的堅實(shí)基礎(chǔ)。

我自XX年X月結(jié)婚后，妻子一直在廣州工作。隨著年齡的增長，安居、生育等事項逐漸提上日程，兩地生活的實(shí)際困難凸現(xiàn)，這些家庭的羈絆不免時時分散精力。為了妥善安排生活、解決困難，特請求領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的辭職申請。

第6篇：法治新聞范文

轉(zhuǎn)眼間，2018-2019學(xué)年度第一學(xué)期已結(jié)束?；厥走@一個學(xué)期的工作，有收獲亦有不足，特作個人工作總結(jié)如下。

一、分管的工作總結(jié)：

1.學(xué)科教學(xué)

本學(xué)期，我分管的學(xué)科是語文、道德與法治、綜合實(shí)踐、心理、體育等，在語文教學(xué)方面，重點(diǎn)放在學(xué)生的語文學(xué)科素養(yǎng)的提升。在重視學(xué)生基礎(chǔ)的同時注重學(xué)生各種能力的培養(yǎng)。晨讀時學(xué)生一起背誦《弟子規(guī)》。中午十五分鐘的練字時間，學(xué)生都人手一本字貼，在班主任的巡查指導(dǎo)下進(jìn)行書寫練習(xí)。建立了班級圖書角為學(xué)生們補(bǔ)充了許多課外閱讀書籍，既增進(jìn)了班級的文化氛圍，又為學(xué)生的課外閱讀提供了便利。對于閱讀和習(xí)作的指導(dǎo)，重點(diǎn)放在指導(dǎo)學(xué)生好的閱讀方法和習(xí)作方法上。在課文教學(xué)中，要求語文教師重視閱讀技巧和習(xí)作技巧的指導(dǎo)提高學(xué)生的閱讀和習(xí)作水平。唐玉玲老師作為小學(xué)部年齡最大的一線教師，承擔(dān)著四年級的班主任和語文教學(xué)工作，她對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，耐心地輔導(dǎo)待優(yōu)生，是我們小學(xué)部全體老師學(xué)習(xí)的榜樣。慈志華老師，指導(dǎo)學(xué)生訓(xùn)練認(rèn)真有科學(xué)性，在全市的田徑運(yùn)動會中取得了優(yōu)異的成績。顏曉囡老師對待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，她指導(dǎo)的馬嘉瑤同學(xué)，在榮成市校園朗讀者比賽中獲得小學(xué)組一等獎的好成績，為學(xué)校爭得了榮譽(yù)；她指導(dǎo)的張景怡、曲函林兩位同學(xué)都入圍了“創(chuàng)新作文大賽”最后的決賽。馬秀梅老師在工作之余積極上進(jìn)報考心理咨詢師且順利通過，成為小學(xué)部第一位擁有心理咨詢師資格的班主任。

2.繼續(xù)教育

重視繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)定工作。依據(jù)學(xué)期初制定繼續(xù)教育項目及計劃進(jìn)行逐項完成，實(shí)行過程性管理。對數(shù)量、質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。每次，老師上交上來的學(xué)習(xí)資料，我都一一進(jìn)行過關(guān)及記錄，沒有上交的及時督促。我們重視了繼續(xù)教育學(xué)分的認(rèn)定，在市局的學(xué)分認(rèn)定時，給予了我們資料齊全的肯定，圓滿地完成了繼續(xù)教育學(xué)分的認(rèn)定。顏曉囡、唐玉玲、梁愛妮三位老師的培訓(xùn)記錄每次都是書寫最認(rèn)真的。

3.督導(dǎo)評估不足與改進(jìn)

上半年的督導(dǎo)評估中科研、心理、綜合實(shí)踐的成績都不是很理想，在下半年我想這樣改進(jìn)：

科研：開課題研究會議，確定各人分工與責(zé)任，跟進(jìn)督導(dǎo)研究進(jìn)度，研究資料及時上傳網(wǎng)站課題研究欄。

心理：設(shè)立一位專項心理管理教師，切實(shí)做好心理健康工作。開設(shè)學(xué)校心理咨詢服務(wù)項目及學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。各班設(shè)立一位心理危機(jī)監(jiān)查員，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

綜合實(shí)踐：重視綜合實(shí)踐課程的實(shí)效性，及時搜集各種資料，學(xué)校開展的各種實(shí)踐活動，積極在綜合實(shí)踐網(wǎng)站投稿，把綜合實(shí)踐活動落實(shí)在實(shí)處。

二、新學(xué)期分管工作措施

（一）教育科研工作：

措施：

1.嚴(yán)格落實(shí)研究計劃中的各項研究任務(wù)，并與課堂實(shí)踐相結(jié)合，輔助教學(xué)。

2.跟進(jìn)督導(dǎo)研究進(jìn)度并記錄年終的百分考核中。

3.所傳文章必須為原創(chuàng)，不得在網(wǎng)上照搬，若發(fā)現(xiàn)有此情況，文章予以刪除并通報記錄在百分考核中。

（二）教師教育方面

措施：

1. 校本培訓(xùn)實(shí)行培訓(xùn)簽名制，每次培訓(xùn)由老師本人簽名，不得讓人代簽，以確保受培訓(xùn)老師的到位。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，每次培訓(xùn)的內(nèi)容要求老師認(rèn)真地在培訓(xùn)紙上寫滿。分為優(yōu)秀、良好、一般三個等次，并記錄年終的百分考核中。

2. 參加市局培訓(xùn)，要按時參加并認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容，培訓(xùn)后要上交四份材料（培訓(xùn)通知、手寫內(nèi)容、培訓(xùn)相片及培訓(xùn)作業(yè)）存檔，以備市局檢查。

3. 遠(yuǎn)程研修按市局要求今年每人都要有兩個工作坊，且不少于30分的數(shù)據(jù)。過程性督導(dǎo)老師及時完成學(xué)習(xí)任務(wù)，定期統(tǒng)計學(xué)習(xí)情況。按市局要求的時間截點(diǎn)前，督促沒有完成的老師盡快完成。

（三）特色建設(shè)

我們學(xué)校的特色是自信教育。我分管的有心理部分、田園探秘、快樂讀寫。在這幾方面，我準(zhǔn)備這樣做。

心理部分：

小學(xué)部以心理游戲?yàn)橹?，每個年級開設(shè)6個心理小游戲，由馬秀梅都主導(dǎo)，各班主任實(shí)施。馬秀梅老師負(fù)責(zé)五個年級的心理小游戲與輔導(dǎo)，與班主任一起實(shí)施小游戲，并就實(shí)施的資料及時搜集，每個年級形成一個小系列，最后把五個年級的做成一個大的系列。

快樂讀寫：

快樂讀寫分為必修與選修兩種。必修課以語文老師為主導(dǎo)，以課堂每節(jié)課前5分鐘來進(jìn)行口頭講述、復(fù)述、演講。寫除以書寫外，另外以課堂小練筆、時事新聞小感悟、細(xì)節(jié)小描寫等來進(jìn)行自信教育。而選修部分，小學(xué)部以故事吧、經(jīng)典讀誦校本課程為依托。

田園探秘：

第7篇：法治新聞范文

實(shí)現(xiàn)控制網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層鑒別有兩種解決方案：完全采用軟件的方法；采用時間服務(wù)器硬件加軟件的方法。第一種方法雖然實(shí)現(xiàn)起來比較簡單，系統(tǒng)也不需要增加硬件設(shè)備，但要實(shí)現(xiàn)發(fā)送方鑒別，需要4個數(shù)據(jù)包在網(wǎng)上傳送，大大增加了網(wǎng)絡(luò)信息交通和帶寬消耗，及發(fā)送到接收的響應(yīng)時間。采用時間服務(wù)器的方案，可使發(fā)送到接收響應(yīng)時間減低40%左右，網(wǎng)絡(luò)信息交通量和帶寬消耗減少一半。采用時間服務(wù)器方案對于加強(qiáng)系統(tǒng)管理控制提供了很好的工具。時間服務(wù)器的主要功能是實(shí)現(xiàn)并保證整個系統(tǒng)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)間的時間同步。其主要工作是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)計時，并在一定的時間內(nèi)向各節(jié)點(diǎn)分發(fā)時間信息。為了對付重放攻擊，可以使用不重數(shù)（Nonce）。不重數(shù)就是一個不重復(fù)使用的大隨機(jī)數(shù)，即“一次一數(shù)”。最簡單并常見的實(shí)現(xiàn)方法是使用時間服務(wù)器。如下圖所示。

2、基于時間服務(wù)器（TimeServer）的安全鑒別

時間服務(wù)器的主要功能是實(shí)現(xiàn)并保證整個系統(tǒng)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)間的時間同步。其主要工作是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)計時，并在一定的時間內(nèi)（如一天）向各節(jié)點(diǎn)分發(fā)時間信息。時間服務(wù)器的軟件功能主要有兩個，一是定期向全網(wǎng)廣播時間消息，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)內(nèi)節(jié)點(diǎn)的時間同步；二是接受節(jié)點(diǎn)的時間同步請求，如節(jié)點(diǎn)重新啟動、重新安裝等，則需要向TimeServer發(fā)出時間同步請求。

2.1時間服務(wù)器的時間服務(wù)流程

（1）時間廣播時間廣播的間隔由系統(tǒng)參數(shù)而定，該參數(shù)可以通過軟件編程或通過系統(tǒng)級鑒別的方式修改。廣播報文的格式如下。時間廣播報文格式報文序號的目的是使節(jié)點(diǎn)能夠在一定程度上對接收到的時間進(jìn)行驗(yàn)證，防止時間服務(wù)器被假冒。（2）接受節(jié)點(diǎn)時間同步請求時間服務(wù)器的另一個功能是接受節(jié)點(diǎn)的時間同步請求。在安裝一個新節(jié)點(diǎn)、或節(jié)點(diǎn)復(fù)位重啟等情況發(fā)生時，節(jié)點(diǎn)須向時間服務(wù)器發(fā)出節(jié)點(diǎn)時間同步請求，該請求的報文格式如下。時間服務(wù)器接收到該請求并通過鑒別后，將響應(yīng)一時間報文給指定節(jié)點(diǎn)，使該節(jié)點(diǎn)的時鐘可以與系統(tǒng)時鐘同步。響應(yīng)報文的格式如下。時間同步請求響應(yīng)格式節(jié)點(diǎn)接收到該響應(yīng)報文并經(jīng)過報文鑒別后，從報文中取出時間信息，計時開始，這樣就保證了系統(tǒng)中失步節(jié)點(diǎn)與系統(tǒng)時鐘的同步。

2.2節(jié)點(diǎn)間通信認(rèn)證流程

（1）發(fā)送方發(fā)送數(shù)據(jù)發(fā)送方按照一定的數(shù)據(jù)格式發(fā)送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)格式如下。（2）接收方接收數(shù)據(jù)接收方根據(jù)收到的數(shù)據(jù)計算出一個摘要值，與收到的摘要值進(jìn)行比較。接收方根據(jù)己方的時間與發(fā)送方的時間進(jìn)行對比，找出數(shù)據(jù)包的源地址，然后用它自己的算法功能來消化數(shù)據(jù)，并對摘要值進(jìn)行比較。為防止重放攻擊，接收節(jié)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置一時間窗口。若接收到的時間與本節(jié)點(diǎn)時間的差超過時間窗口，則丟棄該報文。時間窗口是由節(jié)點(diǎn)的時鐘誤差、時間服務(wù)器的時間廣播間隔、報文傳輸時延等因素決定的。該窗口應(yīng)是可設(shè)置的。例如，時間窗口的缺省值可設(shè)為10秒。

3、LonWorks安全鑒別系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

3.1系統(tǒng)組成

LonWorks安全鑒別系統(tǒng)主要由三部分組成：時間服務(wù)器硬件和軟件、控制DDC安全鑒別模塊（或固件）、共享密鑰分發(fā)及系統(tǒng)級鑒別軟件。（1）時間服務(wù)器主要包括時鐘發(fā)生器、單片機(jī)及其接口、LonWorks智能收發(fā)器及PC接口。時間服務(wù)器主要實(shí)現(xiàn)時間廣播、接受時間同步請求、實(shí)現(xiàn)鑒別算法。（2）控制器安全鑒別模塊主要包括神經(jīng)元芯片與通信收發(fā)器（或智能收發(fā)器）、存儲器（存放控制程序及鑒別算法）、與DDC的通信接口。該模塊主要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場可編譯的鑒別算法模塊、可現(xiàn)場配置的插件程序。（3）共享密鑰發(fā)放及系統(tǒng)級鑒別軟件這部分實(shí)現(xiàn)基于LNS的SystemPlug-in插件程序、向網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點(diǎn)分發(fā)共享密鑰、向各節(jié)點(diǎn)發(fā)送時間窗口信息、向TimeServer發(fā)送時間廣播的間隔信息、可以用打包的方式給用戶。

3.2LonWorks時間服務(wù)器設(shè)計

基于NeuronChip/FT3150單個處理器芯片的節(jié)點(diǎn)日益不能適應(yīng)如今對電子設(shè)備的功能要求。首先，CPU工作頻率不高（通常在10MHz），數(shù)據(jù)處理能力不夠強(qiáng)大。其次，存儲容量也顯不足。導(dǎo)致在某些場合達(dá)不到實(shí)時性要求，而且存儲空間只有58K，并且其中低16K還要預(yù)留給LonWorksSystemImage系統(tǒng)固件使用，真正可以供給用戶自主使用的應(yīng)用空間只有42K。如果用戶的應(yīng)用中需要使用大量數(shù)據(jù)，則要在這42K空間中再劃出一部分分配給RAM使用，這樣導(dǎo)致用戶能夠使用的程序空間就更加小了。再次，F(xiàn)T3150提供的外部接口資源也非常有限：只有11個IO口，且不提供諸如LAN、USB等當(dāng)今的主流通信接口功能。為了提高LonWorks產(chǎn)品的響應(yīng)速度，增強(qiáng)實(shí)時性，滿足復(fù)雜、高級應(yīng)用場合的需要，并附加上諸如LAN、USB等更多通信接口能力，增強(qiáng)靈活性，本文提出一種基于Host主CPU（32位ARM單片機(jī)）+NeuronChipFT3150從CPU的架構(gòu)方式。這種架構(gòu)模式下，NeuronChip僅實(shí)現(xiàn)了物理層、數(shù)據(jù)鏈路層底層協(xié)議，而ISO/OSI中其他層，包括網(wǎng)絡(luò)層、傳輸層、會話層、表示層、應(yīng)用層，全部由HostCPU完成。HostCPU通過8Bit數(shù)據(jù)線，輔助以握手信號方式與NeuronChip進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。HostCPU采用ST意法半導(dǎo)體公司的32位ARMSTM32F103增強(qiáng)型系列芯片。HostCPU通過8位線寬數(shù)據(jù)線、片選~CS、讀寫使能R/~W、握手信號HS的并行（Parallel）傳輸方式與NeuronChip進(jìn)行通信。為提高HostCPU和NeuronChip之間的通信效率，使用中斷請求機(jī)制，讓HostCPU總是具有寫總線令牌；僅當(dāng)?shù)讓覰euronChip有數(shù)據(jù)要上傳的時候，通過UpLinkIRQ中斷請求告知HostCPU，HostCPU將寫令牌傳給NeuronChip，然后進(jìn)行DataUpLink傳輸，一旦UpLink完成，則寫Token從新返回給HostCPU。由于Parallel的通信方式已經(jīng)占用了FT3150的所有11個IO口。中斷請求信號輸出只能另辟巧徑，通過軟件上訪問映射到內(nèi)存空間的某一地址，硬件上對該地址輸出進(jìn)行解碼產(chǎn)生。如下圖所示。當(dāng)A15、A14同為1，而A13為0的時候M74HC74的CLK腳才出現(xiàn)低電平，低電平過后在CLK的上升沿Q端輸出D的狀態(tài)0，在~Q端產(chǎn)生高電平中斷請求IRQ輸出給Host，在Host響應(yīng)該IRQ進(jìn)入服務(wù)程序后，通過CLR_IRQ端輸出一個低電平給M74HC74的PR腳讓~Q輸出低電平清除IRQ中斷請求。通過以下函數(shù)來實(shí)現(xiàn)在HostCPU軟件的最底層訪問Parallel口。

4、結(jié)論

第8篇：法治新聞范文

關(guān)鍵詞:信用/信用權(quán)/信用法律體系/失信懲罰

眾所周知,一個運(yùn)行良好的市場秩序一定存在著某種道德支撐,法學(xué)界乃至經(jīng)濟(jì)學(xué)界不約而同地認(rèn)為,信譽(yù)或者信用,是市場經(jīng)濟(jì)最重要的道德基礎(chǔ)。問題在于,法學(xué)界的使命絕不僅僅在于將法學(xué)或法律的作為委諸于一個倫理道德的范疇并且一推了事,民眾對法律這個“社會關(guān)系調(diào)整器”的巨大期待更逼迫著“行之有效的法律手段”的施展。何謂信用？信用權(quán)是否為法定權(quán)利？征信是否為社會所必需？信用體系建設(shè)與國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的保護(hù)如何協(xié)調(diào)？失信行為應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生何種法律上之效果（比如懲戒）？諸如此類的困惑在倫理道德等方面固然有其產(chǎn)生的根源性和研究的現(xiàn)實(shí)性,但法律制度層面的廓清和構(gòu)建顯然也是當(dāng)務(wù)之急。

一、信用的法律學(xué)定義

在本體論的意義上,信任就是一種“存在性焦慮或憂慮”的心態(tài)[1]。當(dāng)然,立足于實(shí)體法的民法來看,這樣的定義未免凌空蹈虛。信用最基本含義,無非是一種人與人之間的信任關(guān)系,之所以在人與人之間產(chǎn)生這種關(guān)系,是因?yàn)樗麄兇嬖谥灰仔袨橐约坝纱藥淼慕灰罪L(fēng)險,信用的底蘊(yùn)即是在心理上對這種風(fēng)險的忽視和坦然相對。關(guān)于信用或信任的基礎(chǔ),社會學(xué)家看到的是家庭和血緣關(guān)系[2]；文化和人類學(xué)家認(rèn)為是長期的文化積淀即歷史遺產(chǎn)；而經(jīng)濟(jì)學(xué)家則提出了重復(fù)博弈導(dǎo)致信任的基本假說[3]。那么,法學(xué)家的觀察在哪里呢？

我國民法學(xué)界迄今為止對信用的詮釋多達(dá)數(shù)種。[4]仔細(xì)辨析,不難發(fā)現(xiàn)其中的共識至少存在以下兩點(diǎn):第一,學(xué)者皆肯認(rèn)信用是一種社會評價；其二,進(jìn)一步來說,信用可被限定為是一種與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的社會評價。至于上述諸家學(xué)說的分歧,則在于對構(gòu)成評價的基本內(nèi)容認(rèn)識不一,且界定都較為模糊,以致于閱讀者很難從中準(zhǔn)確捕捉到信用評價的基礎(chǔ)性因素,即作為被評價的客體的具體內(nèi)容或構(gòu)成要素。除此之外,信用甚至還被分門別類予以專業(yè)化的定義。比如有所謂法律信用的概念,指的是“法律嚴(yán)格遵守其所明示的、確定的規(guī)則和內(nèi)容,以它對公平和正義的理性追求和堅定實(shí)踐所贏得的社會主體對它的信任。”“是法律作為制度規(guī)范整體所具有的信用,具體包括法律創(chuàng)制信用、法律運(yùn)行信用、法律監(jiān)督信用等”。諸如立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗和法律監(jiān)督失效等社會現(xiàn)象,均被認(rèn)定為“當(dāng)前法律信用缺失的主要表現(xiàn)”[5]。

考察世界各國信用立法的產(chǎn)生不難發(fā)現(xiàn)“,信用”在法律世界中的出現(xiàn)實(shí)則與社會信用體系的形成亦步亦趨,是因應(yīng)社會信用體系的需要而產(chǎn)生,進(jìn)而構(gòu)成完整的社會信用體系中不可或缺之一環(huán)。甚至可以說,法律上的“信用”是對社會信用體系這一社會現(xiàn)實(shí)的理論回應(yīng),社會信用體系構(gòu)成了法律上“信用”得以有效探討的基本語境。就我國當(dāng)前實(shí)踐中所謂的“信用”活動而言,基本上體現(xiàn)為兩類情形:一類是關(guān)于主體客觀性的履約能力的評價,即反映主體客觀上是否具有履約所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。就企業(yè)看主要體現(xiàn)為基礎(chǔ)信息或身份信息,是對企業(yè)現(xiàn)狀的分析,其核心是注冊資本和企業(yè)財務(wù)；從個人看則體現(xiàn)為個人基礎(chǔ)信息,集中表現(xiàn)為工資狀況和職業(yè)選擇,這些情況可以概括為信用產(chǎn)生的基礎(chǔ)性或前提性要素。另一類是關(guān)于主體主觀性的履約品質(zhì)的評價,即反映主體主觀上是否具有信守合約、如期履行的品質(zhì)的描述。這種品質(zhì)評定主要借助該主體過去發(fā)生的行為來判斷。從企業(yè)看包括良好信息、提示信息、警示信息；從個人看包括商業(yè)信用記錄,履約記錄、社會公共記錄和特別記錄等。[6]如此歸納,構(gòu)成信用的兩大要素就是客觀性的履約能力的評價以及主觀性的履約品質(zhì)的評價。二者系同時構(gòu)成信用的不可分割的要素,就兩者關(guān)系而言,客觀履約能力僅僅是信用產(chǎn)生的條件而非信用本身,真正的信用,專指主觀履約能力。也就是說,信用是建立在主體客觀的履約能力基礎(chǔ)上的關(guān)于主觀的履約品質(zhì)的評價。

當(dāng)然,信用體系下所強(qiáng)調(diào)的信用雖然主要是指主觀的履約品質(zhì),但客觀的履約能力仍應(yīng)歸入信用范疇之中。因?yàn)?第一,沒有客觀的履約能力就根本無信用可言,一個企業(yè)或個人,即使主觀上的履約品質(zhì)再好,如果缺乏客觀的履約能力,則不免“巧婦亦難為無米之炊”。即使是商業(yè)賒欠行為,其設(shè)定和發(fā)生除了良好的履約品質(zhì)外,同樣要以現(xiàn)在或?qū)淼目陀^履約能力的獲得為基礎(chǔ)。第二,在某些特殊情形下,沒有主觀履約品質(zhì)的證明也能產(chǎn)生信用。生活中常見的信用卡申請就是典型的例子?？梢?客觀的履約能力和主觀的履約品質(zhì)構(gòu)成信用的兩大要素。信用作為一種社會評價,無非就是關(guān)于民商事法律關(guān)系主體上述兩大要素的評價?？陀^的履約能力是信用得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前提,主觀的履約品質(zhì)是信用發(fā)揮降低交易成本、提高交易效率等功能的核心和關(guān)鍵。

二、信用權(quán)的認(rèn)定與界定

隨著加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)命題的被強(qiáng)調(diào),“信用權(quán)”及其制度作為信用體系架構(gòu)中的一個重要內(nèi)容逐漸凸現(xiàn),其概念、性質(zhì)、內(nèi)容和保護(hù)等一系列基本問題受到學(xué)界的關(guān)注和爭鳴。在主流的觀點(diǎn)看來,信用作為對主體的一種社會評價,關(guān)乎主體的生存、發(fā)展,日益成為民事主體不可或缺的一種人格利益,應(yīng)當(dāng)在未來的民法典中確立其為獨(dú)立人格權(quán)類型[7]。這種觀點(diǎn)已為兩部民法典草案建議稿所采納[8]。理論之價值在于化解不同問題之間的沖突并尋求一種體系內(nèi)的和諧,以達(dá)成對現(xiàn)實(shí)的最大限度的整體解釋。以此觀之,力主信用權(quán)概念的學(xué)說,也同樣需要回答現(xiàn)實(shí)與理論的雙重追問:“信用權(quán)”之創(chuàng)設(shè)是否是對信用體系的妥適的法律理論上的因應(yīng)？此項創(chuàng)設(shè)是否遵循了民法理論的基本體系邏輯？

可能的疑惑,首先來自民事權(quán)利屬性的追究。按照對民事權(quán)利下定義的一般方法,可以嘗試將信用權(quán)定義為民事主體所享有的其信用利益不受侵犯的權(quán)利。這種權(quán)利如果是人格權(quán),按照人格權(quán)的本質(zhì)要求,應(yīng)是一種專屬于民事主體的、與其生俱來的、不受他人侵犯的絕對權(quán)利。這樣的定義帶來兩個問題:其一,信用權(quán)的專屬性如何表現(xiàn)。以信用報告為載體的個人信用、企業(yè)信用已經(jīng)作為交易的標(biāo)的,這已不是理論的假設(shè),而是交易的現(xiàn)實(shí)展示,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)然結(jié)果。退一步說,如果個人、企業(yè)享有專屬性的信用權(quán),那么,在征信業(yè)的運(yùn)行中,征信機(jī)構(gòu)對信用產(chǎn)品的開發(fā)和使用就必須以民事主體的授權(quán)為前提,這不但大大增加了信用產(chǎn)品的機(jī)會成本,而且可能使其失去效力支撐,使作為征信業(yè)支撐的信用中介機(jī)構(gòu)失去存活的根本。所以,專屬性的確認(rèn)有違征信業(yè)運(yùn)行的一般規(guī)律,與一國信用體系建設(shè)的宗旨不相適應(yīng)。其次,作為一種絕對權(quán)、支配權(quán)、對世權(quán),信用權(quán)所具有的對信用利益的保有、控制和不受侵犯的需求,與信用的生成邏輯、信用本身也必須表現(xiàn)為可公開的信息之間的沖突如何協(xié)調(diào)？遵循一般的認(rèn)知邏輯,信用的形成是事實(shí)判斷和價值判斷的結(jié)合。所謂事實(shí)判斷即是對于民事主體償債能力的判斷,該償債能力是建立在事實(shí)基礎(chǔ)上的,主要包括民事主體品德、能力和資本三方面的內(nèi)容,具有客觀性。具體來看,品德從其歷史記錄中判斷,而歷史記錄是已經(jīng)發(fā)生并且不可更改的；能力則主要從其年齡、商業(yè)經(jīng)驗(yàn)、教育程度等判斷,這些內(nèi)容同樣具有客觀性；資本不言而喻更是具有客觀性,資本信用就是資本帶來信賴。正是基于事實(shí)判斷的客觀性,民事主體對于錯誤信息才具有異議權(quán)和要求修改的權(quán)利。價值判斷則是第三方或社會對民事主體償債能力的評價與信賴,這種判斷則主要為主觀判斷,第三方或者社會在民事主體以償債能力為主旨的一系列信息的基礎(chǔ)上做出評價,決定對其信賴程度,從而決定對其是否授信、授信的額度多大,如前所述,此項判斷才恰恰是信用的價值所在。無論從傳統(tǒng)倫理文化而言,還是從當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)而論,人性之美,莫過于誠實(shí)守信,一個人失去信用,就無人與之交往；一個企業(yè)失去信用,便無法在市場中生存；一個國家失去信用,則會擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,甚至影響社會穩(wěn)定和政治安定?！罢\”為一切善法之源,人性之貴；“信”乃人生立世之本；“用”則是履行誠信的結(jié)果。因此,在事實(shí)和價值二分的基礎(chǔ)上形成的對民事主體信用狀況的評價,構(gòu)成民事主體的信用利益,事關(guān)民事主體在交易中的資格、地位和利益空間,“信而有征”的結(jié)果為有信用,授信方可以決定是否授信；違諾不踐的終局是失去信用。失卻信用或信用狀況低下,就可能喪失市場主體資格或者減少進(jìn)入市場的機(jī)會。只有在信用信息充足且真實(shí)的前提下,這樣的結(jié)果才可能出現(xiàn)。另外,信用既然是一種社會評價,它就應(yīng)當(dāng)具有公示性,能為其他人所知曉。不能獲取的信息（個人隱私、商業(yè)秘密）或虛假的信息不是真正的信用,所以,信用的公示性要求信用自身也必須表現(xiàn)為信息。所有這些都與絕對權(quán)的權(quán)利本質(zhì)不相容。因?yàn)?人格權(quán)的權(quán)利特征決定了權(quán)利主體以外的任何人不能隨便支配和利用其信用利益,這與市場條件下信用必須可以成為交易的重要資源、信用產(chǎn)品的合理開發(fā)和利用是征信機(jī)構(gòu)的正當(dāng)權(quán)利之間存在不能協(xié)調(diào)的障礙。

與已有的人格權(quán)客體的明確界分,是信用權(quán)獲得法學(xué)上定義的另一個前提。信用是一種社會評價,既如此,其與名譽(yù)、商譽(yù)就有天然的同質(zhì)性,在法學(xué)的視域內(nèi),信用的形成主要源于民事主體的履約能力和意愿。債務(wù)人的資金實(shí)力、兌付能力、商業(yè)信譽(yù)等特殊經(jīng)濟(jì)能力是產(chǎn)生信用的客觀基礎(chǔ),但僅有履約的能力而無履約的意愿,不能說明債務(wù)人有信用。在信用交易的過程中,交易達(dá)成時買受人雖然表面上支付的是信用,金融機(jī)構(gòu)售出的也是信用,但信用本身卻無論如何不是交易的標(biāo)的,充其量,信用不過是交易標(biāo)的物的擔(dān)保而已。所以,正如自然人的肖像權(quán)許可他人使用、法人的名稱權(quán)可以轉(zhuǎn)讓帶來財產(chǎn)性收益一樣,民事主體可以通過其自身信用的表彰作用,為自己帶來財產(chǎn)性收益,但無法改變信用的人格利益屬性。

當(dāng)然,對民事主體信用的評價是社會公眾的評價,不是當(dāng)事人的自我經(jīng)濟(jì)評價,這種評價可能但不一定是肯定性的社會評價。換言之,信用包含有褒義的信譽(yù)（良好信用）,也包括一般意義的信用。良好信用包含明顯的財產(chǎn)利益因素,該種財產(chǎn)利益并非為直接的財產(chǎn)利益,而是含于其信用利益之中,在具體的經(jīng)濟(jì)活動中,能夠轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)利益；損害信用利益,也會造成嚴(yán)重的財產(chǎn)利益損失。但是,考量在信用被故意侵犯的情形,一般而言,實(shí)施信用侵權(quán)行為的目的一般是妨害對方當(dāng)事人的信用,造成其生計或前途等方面的不利益,并非是破壞對方競爭實(shí)力而謀取不正當(dāng)利益。如果對上述觀察不能提出有力的辯駁,那么關(guān)于信用權(quán)的主張就很難解釋為何對民事主體信用的侵害和保護(hù),并不超越既有人格權(quán)對名譽(yù)、商譽(yù)的保護(hù)空間。

事實(shí)上,一個無法回避的現(xiàn)象是,信用作為經(jīng)濟(jì)品質(zhì)方面的評價,雖然是一種主觀的社會評價,但其評價依據(jù)主要是過去交易行為的客觀記錄,其評價基礎(chǔ)具有客觀性和“量化”的特征,不直接或很少能關(guān)涉被評價人人格的評價。因此信用評價對于被評價人而言主要的是財產(chǎn)利益部分?，F(xiàn)代信用社會所關(guān)注的,乃是信用給被評價人帶來的財產(chǎn)來利益部分,客觀的履約能力和主觀的履約品質(zhì)方面的評價都能給被評價人帶來財產(chǎn)利益,如創(chuàng)造更多的交易機(jī)會、減少交易成本、節(jié)省談判時間等。

最后,遵循有權(quán)利必有救濟(jì)的邏輯,信用權(quán)應(yīng)當(dāng)與其他民事權(quán)利一樣有相對明確的侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成。但是,對信用權(quán)的侵權(quán)救濟(jì)是否客觀且獨(dú)立地存在,亦不無可探詢之處。就國外情形看,在一些大陸法系歐洲國家,民法典規(guī)定了專門條款保護(hù)自然人和法人的信用（如《奧地利民法典》第1330條II、《德國民法典》第824條、《希臘民法典》第920條和《葡萄牙民法典》第484條,西班牙《個人名譽(yù)保護(hù)法》已經(jīng)擴(kuò)展到對信用即“商業(yè)上的名譽(yù)”的保護(hù)等）,沒有專門規(guī)定的則適用民法典一般條款加以保護(hù)（如意大利,法院往往在一般條款之下塑造和論證信用權(quán)）。在比利時和法國,對個人或企業(yè)信用的危害,不過是一般條款所調(diào)整的內(nèi)容,并沒有被特別強(qiáng)調(diào)。必須特別注意的是,在大多數(shù)國家,信用基本上不同于名譽(yù),法律保護(hù)自然人或法人的信用,其目的是保護(hù)主體的經(jīng)濟(jì)利益而不是人格尊嚴(yán)和情感利益；無論大陸法系還是英美法系國家,其對信用的保護(hù)與一般的隱私侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、侵害商譽(yù)、不正當(dāng)競爭、純粹經(jīng)濟(jì)利益的損失等等往往要么統(tǒng)一,要么存在交叉,文獻(xiàn)的檢索不能證明在上述國家或地區(qū)已經(jīng)形成了對所謂信用權(quán)的明確和完整保護(hù)?；蛘?至多只是對于信用被侵犯的救濟(jì)按照名譽(yù)侵權(quán)、侵犯商譽(yù)、純粹經(jīng)濟(jì)利益損失等標(biāo)準(zhǔn)加以確定而已。

如果立足于民事責(zé)任構(gòu)成意義上的信用權(quán)侵害,那么至少需要解決以下疑問:其一,侵權(quán)人主觀過錯的程度是否應(yīng)當(dāng)考慮？輕微過失是否追究責(zé)任？如果考慮信用的特征、考慮公眾知情權(quán)和社會公共利益、考慮社會信用體系的有序運(yùn)行,信用權(quán)侵權(quán)的主觀過錯認(rèn)定就應(yīng)當(dāng)不同國情不同考慮,同樣國情不同發(fā)展階段不同考慮,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可供參考；即使一定國家一定發(fā)展階段有相對確定的標(biāo)準(zhǔn),也會因法官自由裁量空間的大小而各異其趣。其二,賠償責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？當(dāng)然,如果信用侵權(quán)系征信過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)錯誤地記載或傳播當(dāng)事人的信用信息,甚至是故意制造或散布當(dāng)事人的虛假信用信息,造成當(dāng)事人損失的,相關(guān)機(jī)構(gòu)自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對此,各國立法均有明確規(guī)定,如《美國公平信用報告法》第616、617條、《德國聯(lián)邦個人資料保護(hù)法》第8條、《奧地利資料保護(hù)法》第28條、我國臺灣地區(qū)《電腦處理個人資料保護(hù)法》第27、28條,等等。就各國立法例看,相關(guān)機(jī)構(gòu)提供、記載、傳播了當(dāng)事人的錯誤信用信息,并因此給當(dāng)事人造成損失的,并不必然地承擔(dān)損害賠償責(zé)任,而是貫徹“合理程序原則”解決。例如在美國,法院判斷個人信用報告是否符合準(zhǔn)確性的要求,主要看個人信用報告機(jī)構(gòu)是否采取了合理的程序以確保信用信息的真實(shí)性,如果信用報告機(jī)構(gòu)已經(jīng)盡到了這樣的注意義務(wù),則即便存在信用報告不準(zhǔn)確的情況,也不會被追究責(zé)任。[9]《德國聯(lián)邦個人資料保護(hù)法》第8條規(guī)定“,非公務(wù)機(jī)關(guān)依本法或其他資料保護(hù)法,因錯誤或未經(jīng)同意處理當(dāng)事人個人資料,當(dāng)事人得請求損害賠償?！钡?該法第9條又規(guī)定,“處理或受托處理個人資料之公務(wù)及非公務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)采取必要之技術(shù)及組織措施,以符合本法規(guī)定,以及本法附則所列要求。但要求為必要措施之耗費(fèi),應(yīng)僅限于其保護(hù)目的所要求之程度,有合理之相當(dāng)性?！币来藯l款,相關(guān)機(jī)構(gòu)對于確保個人信用信息的準(zhǔn)確性所負(fù)擔(dān)的責(zé)任不是無限制的,其只要盡到了“必要之技術(shù)及組織措施”,即使仍造成當(dāng)事人損失,也可免除責(zé)任。但是“,合理程序原則”又是一個抽象和模糊兼具的認(rèn)定規(guī)則。所以,信用體系運(yùn)行規(guī)律和信用自身的特點(diǎn)就決定了,即使在以信用權(quán)被侵犯而判決的案例中,侵權(quán)人的賠償責(zé)任也并不能如一般的人格權(quán)侵權(quán)、財產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一樣加以認(rèn)定,或者說,判決在更多的情形下掛的是“信用權(quán)”之名,行的是名譽(yù)、商譽(yù)保護(hù)之實(shí)。其實(shí),梳理國內(nèi)外就信用利益保護(hù)的態(tài)度和做法可以發(fā)現(xiàn),這樣的路徑選擇足可敷用:如果信用的評價存在問題,即低信用高評價或者高信用低評價,民法既有的誠實(shí)信用原則以及名譽(yù)權(quán)、商譽(yù)權(quán)的設(shè)置、反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定可以提供保護(hù)；如果信用征信中相關(guān)機(jī)構(gòu)侵犯了個人的隱私信息,屬隱私權(quán)保護(hù)的作用空間,侵犯了企業(yè)的商業(yè)秘密,屬商業(yè)秘密保護(hù)的作用空間。

應(yīng)當(dāng)說,在民法中民事主體的權(quán)利體系框架內(nèi),將信用權(quán)確定為一種具體的人格權(quán),以表明信用及信用權(quán)在民商事活動中的重要性,與民法的價值追求以及主體權(quán)利發(fā)展的邏輯并無違拗之處。但是,正如法律思維本身所要求的,事實(shí)的合法性優(yōu)于客觀性,妥當(dāng)性替代真假性,多元性勝過一元性,所以,在信用體系構(gòu)建的過程中,并不意味著信用權(quán)的確立是必須和唯一的進(jìn)路,如果我們衡量信用信息的準(zhǔn)確內(nèi)涵,尊重民事權(quán)利的生成邏輯,從“評價”作為法律客體所具有的獨(dú)特的外在性出發(fā),將原本是名譽(yù)組成部分的信用評價與被評價人的人格關(guān)聯(lián)部分交還給名譽(yù)權(quán)來調(diào)整,那么,可能剩下的與被評價人財產(chǎn)利益的關(guān)聯(lián),才是信用權(quán)的本質(zhì)所在。三、信用的民法上的保護(hù)和救濟(jì)

信用是社會的基礎(chǔ),作為客觀規(guī)律,其存在甚至超越人為的設(shè)計,不以人的意志為轉(zhuǎn)移。[10]從這個意義上說,法律制度不過是各種能夠促進(jìn)和保障信用的方式中的一種,而且可能未必是最經(jīng)濟(jì)但無疑是最有效的方式。信用的產(chǎn)生來源于交易的需求,而交易又隨社會變化而變化,因而社會的變化帶來了信用的變遷。就我國社會而言,經(jīng)歷了一個由鄉(xiāng)土社會到現(xiàn)代社會的演進(jìn)過程,信用關(guān)系也因此經(jīng)歷了學(xué)者所謂的由身份信用到契約信用的發(fā)展歷程。身份信用的約束力量來源于道德準(zhǔn)則,而契約信用乃為商業(yè)交易而設(shè),其約束力量則必須來源于法律的強(qiáng)制。促進(jìn)信用的法律制度是多方面的,甚至可能在看起來毫不相干的地方,比如《物權(quán)法》[11]。

應(yīng)當(dāng)指出的是,世界上所有的法律都鼓勵誠實(shí)信用,懲戒虛假詐欺。雖然法律上不可避免的漏洞會給奸蠡玩法以可乘之機(jī),使得法律對道德和信用問題的產(chǎn)生具有表面上的“聯(lián)系”；但是如果一定要將信用問題歸結(jié)為法律問題,以為社會誠信創(chuàng)建主要依賴于“完備的”法律制度建設(shè),多少還是有點(diǎn)“忽悠”。信用體系本質(zhì)上是一種事前的防范和作用機(jī)制,信用的塑造目的在于通過對主體行為的合理預(yù)期,實(shí)現(xiàn)信用交易的正常進(jìn)行[12]。而法律,可能更多的是一種事后的作用。所謂信用或信任的危機(jī),無非就是社會成員相互交往過程中由于缺失有效性承諾而導(dǎo)致的缺乏基本信賴之不確定乃至不安全關(guān)系狀況；對癥下藥的理解,法律制度的功用,應(yīng)當(dāng)也主要在于此項信賴的維護(hù)和救濟(jì)。

第9篇：法治新聞范文

心理學(xué)是研究人的行為與心理活動規(guī)律的科學(xué)。人類早在幾千年前就注意到了心理現(xiàn)象，在許多聞名于世的古代學(xué)者的著述中都談?wù)摰剿Ｐ睦韺W(xué)可以說是一門既古老又年輕的科學(xué)。同時心理學(xué)既是一門理論科學(xué)，又是一門應(yīng)用科學(xué)。它研究人的各種心理活動和個性心理是如何形成和發(fā)展變化的，其目的在于采用科學(xué)的方法研究人性并發(fā)揚(yáng)人性中的優(yōu)良品質(zhì)，以期為人類社會創(chuàng)造福祉。中國傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的心理學(xué)理念，雖未能隨時代的變遷演化為科學(xué)的心理學(xué)，但是蔣干盜書、空城計等古典案例為應(yīng)用現(xiàn)代心理學(xué)提供了極其珍貴的心理學(xué)謀略。在當(dāng)前的社會形勢下，從事水行政執(zhí)法工作，更是需要學(xué)習(xí)和應(yīng)用心理學(xué)。水行政執(zhí)法，是水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取影響相對人權(quán)利義務(wù)的行為以及對相對人行使權(quán)利、履行義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查保障的行政管理過程，本質(zhì)上就是對人的管理過程，是一個與當(dāng)事人進(jìn)行溝通的過程。從這個層面上講，溝通需要一定的技巧，這種技巧在一定程度上也是一種心理戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，是與當(dāng)事人的一個心理博弈的過程。從另外一個層面講，社會對水行政執(zhí)法者的期望值提高，要求行政執(zhí)法者不僅能夠全方位、多層次熟練掌握水法律法規(guī)，還需要熟悉行政許可程序和相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)知識及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至了解法律的盲點(diǎn)、空白，在執(zhí)法中注意的事項。作為執(zhí)法者，都有著追求事業(yè)成功、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求，希望案件成功結(jié)案，當(dāng)事人對處理結(jié)果能心服口服，因此執(zhí)法者的工作不僅僅是合格和勝任，更重要的是通過案件起到有效的社會作用，通過高質(zhì)量的案件實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者自身的社會價值，樹立全社會對水行政執(zhí)法的良好形象。水行政執(zhí)法人員即背負(fù)著水事管理的責(zé)任，又背負(fù)著自身執(zhí)法責(zé)任的壓力，同時執(zhí)法者在執(zhí)法過程中也有著對自身價值實(shí)現(xiàn)的心理需求。將心理學(xué)適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用在水行政執(zhí)法工作，對緩解執(zhí)法人員自身壓力、提高執(zhí)法辦案質(zhì)量都有一定的改善和促進(jìn)作用。而心理學(xué)越來越寬廣的應(yīng)用領(lǐng)域，也為更好地開展水行政執(zhí)法提供了更多的可鑒之處。

2執(zhí)法人員自身要有過硬的心理調(diào)控能力

通過在前期的調(diào)查取證過程，及時、全面地掌握當(dāng)事人的違法心理。作為個體，每個人都有其獨(dú)特的心理特征，心理學(xué)家弗洛伊德將人的心理結(jié)構(gòu)劃分為：本我、自我、超我。強(qiáng)調(diào)人在不同的環(huán)境中的人格多樣化特征。違法當(dāng)事人的行為也往往因不同事件、不同場合下的多種因素產(chǎn)生多樣化的違法心理?，F(xiàn)代心理學(xué)認(rèn)為：人的心理活動受其性別、文化氛圍、成長經(jīng)歷、家庭背景、接觸環(huán)境、氣候、突發(fā)事件等諸多因素影響。心理學(xué)家從不同的劃分角度闡述了違法心理的不同驅(qū)動力、成因、機(jī)理、不同的結(jié)果，揭示了違法動機(jī)支配違法行為，違法行為是違法動機(jī)的外在表現(xiàn)，其心理過程分析為行政執(zhí)法工作提供了指南。執(zhí)法對象的違法心理動機(jī)類型相對于其他部門而言比較簡單，概括包含：膨脹欲望刺激需求型、社會道德責(zé)任感缺失型、虛榮心理滿足型、嫉妒或報復(fù)社會型等。當(dāng)事人在執(zhí)法人員詢問前的心理活動比較復(fù)雜，既有可能存在畏懼、僥幸、抵觸、戒備、觀望、對立等對抗性心理，也有可能出現(xiàn)搖擺反復(fù)的交替心理。詢問過程中當(dāng)事人努力通過觀察執(zhí)法人員的言語、態(tài)度來揣度詢問的真實(shí)目的與證據(jù)掌握程度，及時調(diào)整自己的應(yīng)對策略，以達(dá)到“兩益相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”的目的。談話詢問階段結(jié)束后，當(dāng)事人對于自己的違法行為性質(zhì)有了了解，其心理活動的焦點(diǎn)從是否如實(shí)全部交待違法事實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩哆`法責(zé)任、減輕違法處罰，千方百計找關(guān)系達(dá)到目的。而當(dāng)行政處罰決定書下達(dá)之后，當(dāng)事人則表現(xiàn)出不滿、抱怨、悲觀、急躁甚至避世的復(fù)雜心理活動。不同時期、不同的當(dāng)事人將演繹心理表現(xiàn)的一切可能行為。

3通過學(xué)習(xí)行政執(zhí)法工作的心理學(xué)常識，真正做到“知己”

行政執(zhí)法工作從表象上分析是一個說謊與反說謊、掩蓋與反掩蓋的博弈與斗智過程。從心理學(xué)角度分析則是執(zhí)法主體與客體雙方的心理學(xué)水平與應(yīng)用能力的較量。那么執(zhí)法辦案該如何運(yùn)用心理學(xué)謀略呢？古人云：不戰(zhàn)而屈人之兵為上上策?！度龂萘x》、《孫子兵法》等古籍更是提供了大量心理學(xué)謀略的案例教材。就行政執(zhí)法工作而言，行政執(zhí)法人員必須根據(jù)辦案前期的調(diào)查工作與違法第一現(xiàn)場中所獲得的材料，運(yùn)用心理學(xué)知識，采用特殊的語言技巧和完備的詢問能力，分析當(dāng)事人的心理特征與行為特征，結(jié)合當(dāng)事人的個人歷史資料，在詢問過程中準(zhǔn)確把握各階段當(dāng)事人的心理活動動態(tài)，積極制定“因材施教”的心理學(xué)系統(tǒng)組合應(yīng)對謀略，引導(dǎo)當(dāng)事人按照預(yù)期目標(biāo)如實(shí)、全部交待違法事實(shí)（明確違法當(dāng)事人的五個W與一個H，即時間、地點(diǎn)、人物、為什么、什么事、方式），同時在詢問后根據(jù)其心理發(fā)展，制定策略，使違法案件圓滿得以處理。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)善于在各種分析的基礎(chǔ)上按照各種謀略制定有效措施，將心理學(xué)知識轉(zhuǎn)化為辦案生產(chǎn)力。

4認(rèn)真分析雙方優(yōu)劣勢力量對比，力求知己知彼

在辦理每一個案件之前，執(zhí)法人員都應(yīng)該作雙方或多方力量對比分析，這對于我們案件的順利辦理十分有利。一般而言，當(dāng)事人的優(yōu)勢是了解違法活動的內(nèi)部詳情，具備相當(dāng)豐富的行業(yè)知識，掌握違法行為的行業(yè)規(guī)則，甚至比執(zhí)法人員還清晰水法律法規(guī)中的盲點(diǎn)。正如美軍將領(lǐng)布萊德雷在阿登戰(zhàn)役初期遭受挫折后所說“：我們現(xiàn)在打敗仗，是因?yàn)槟壳安恢赖萝娫谀膫€方面會犯錯”。既然辦案是一個雙方綜合力量競爭對決的過程，實(shí)質(zhì)上決定我方勝敗的關(guān)鍵問題是：能否在規(guī)定的時效時間內(nèi)找出對手的軟肋，利用它、打擊它，使我方優(yōu)勢最大化。因此應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)期準(zhǔn)備工作，彌補(bǔ)自身不足，將自身打造為一個具備綜合素能的多面手，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢。

5針對當(dāng)事人的心理軟肋，靈活運(yùn)用心理戰(zhàn)謀略

行政執(zhí)法的詢問談話是檢驗(yàn)一個執(zhí)法人員綜合執(zhí)法水平的“試金石”，也是心理戰(zhàn)的試驗(yàn)場，作為辦理案件的關(guān)鍵內(nèi)容，其成敗直接關(guān)系整個案件的處理。一般情況下剛開始執(zhí)法人員可以假裝不知，通過聊天、讓當(dāng)事人自己陳述等方式了解當(dāng)事人的內(nèi)心企圖，努力做到消除對方恐懼，達(dá)到談話雙方的心理互動。然后采取聲東擊西的謀略，向當(dāng)事人提出某些似乎與案件無關(guān)的問題，掩護(hù)談話的主攻方向，轉(zhuǎn)移當(dāng)事人的注意力，使其對執(zhí)法人員的主攻問題疏于防備，無法揣度我方的意圖。在掌握一定證據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行旁敲側(cè)擊，故意給當(dāng)事人一點(diǎn)破綻，誘敵深入，步步進(jìn)逼，使當(dāng)事人不得不交代所有違法事實(shí)。

6適時減壓，輕松快樂的面對行政執(zhí)法工作