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一、抓住一個關(guān)鍵點,在加強領(lǐng)導(dǎo)、健全運行機制上狠下功夫
抓好村務(wù)公開民主管理工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,規(guī)范運作是重點。領(lǐng)導(dǎo)干部的認識程度,決定著抓工作的力度。近年來,為全面落實村務(wù)公開民主管理工作,我們利用多種形式教育引導(dǎo)各級干部尤其是農(nóng)村干部,從維護廣大農(nóng)民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度,從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會的高度,去認識和把握把村務(wù)公開民主管理工作,切實提高思想認識,進一步明確工作思路,健全運行機制,深入扎實地推進村務(wù)公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長任組長,分管副書記、副區(qū)長任副組長,區(qū)直11個部門主要負責(zé)同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在民政局專門設(shè)立了辦公室,辦公室為常設(shè)機構(gòu),編制2人,民政局局長兼任辦公室主任,同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協(xié)調(diào),民政部門負總責(zé),財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負責(zé)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責(zé)。各鎮(zhèn)(街)、村也都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu),明確責(zé)任,落實人員,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動,職能部門協(xié)調(diào)配合,上下齊抓共管的工作格局。
一是健全工作運行機制。近年來,區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村進一步強化村務(wù)公開促進民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村基層班子建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的意見》,區(qū)紀檢、組織、經(jīng)管、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)文件,指導(dǎo)和規(guī)范村級工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會議制度,每月通報一次情況,每季度召開一次例會,每半年進行小結(jié),年底進行考核總評,切實加強調(diào)度和指導(dǎo)。二是健全督查機制。在督查范圍上,實行點面結(jié)合,每月15日前每個鎮(zhèn)(街)隨機抽查三分之一的村,每季度組織一次全面普查,推動村務(wù)公開全面開展;在督查方式上,堅持明查與暗訪相結(jié)合,普查時,組織專門人員進行明查,抽查時,采取不打招呼。不提前預(yù)約、不用基層人員陪問,督查人員直接進村入戶暗訪的方式,保證了督查工作情況真實可靠;在工作力量上,堅持專兼職相結(jié)合,除從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專門督查人員外,還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員,實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標責(zé)任制,區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點,同目標、同責(zé)任、同獎懲,實行黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時,我們還建立實施了村務(wù)公開民主管理責(zé)任追究制度。對村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的,實行“一票否決”,鎮(zhèn)、村集體當(dāng)年不予評先樹優(yōu),主要負責(zé)人、分管負責(zé)人當(dāng)年不予提拔重用,直接責(zé)任人進行誡勉或免職,增強了各級干部抓好村務(wù)公開民主管理的責(zé)任意識。
二、抓住一個根本點,在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務(wù)公開我區(qū)村務(wù)公開起步較早。我們始終堅持與時俱進,不斷豐富內(nèi)容,改進形式,拓寬渠道,確保做到全公開、真公開、群眾滿意,推動了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。首先,在公開內(nèi)容上,由側(cè)重財務(wù)公開向黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三位一體”拓展。我們認為,凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開,只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此,我們明確把村務(wù)公開內(nèi)容界定為三大項、十五小項,由原來側(cè)重于財務(wù)公開逐步拓展到黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三位一體”公開。一是財務(wù)公開內(nèi)容。主要包括財務(wù)計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務(wù)公開內(nèi)容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數(shù)、項目承包方案等。三是政務(wù)公開內(nèi)容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災(zāi)救濟款物使用、糧食補貼等內(nèi)容。四是黨務(wù)公開內(nèi)容。主要包括黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內(nèi)容。去年,我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制,把黨員大會票決結(jié)果和群眾代表評議情況進行公開,接受群眾監(jiān)督,全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認可,沒有發(fā)生一起來信來訪情況。其次,在公開方式上,按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求,由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則,在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開欄。為使村務(wù)公開真正成為“陽光工程”,我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實交給群眾,把村務(wù)公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開,一榜公開土地承包法,二榜公開征求意見結(jié)果,三榜公開合作社章程,四榜公開收益分配情況,使群眾一看就清楚,一聽就明白,一說就知道,贏得了民心,順應(yīng)了民意,推動了改革的順利進行。第三,在公開范圍上,由單純村級公開向鎮(zhèn)(街)、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。在村務(wù)公開中,將群眾普遍關(guān)注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設(shè)等10余項內(nèi)容規(guī)定必須定期公開,我們印制了村務(wù)公開表,由村填報,鎮(zhèn)(街)審核,村務(wù)公開表鎮(zhèn)(街)、村各1份,公開內(nèi)容“一表定死”。村級公開的同時,鎮(zhèn)(街)同步公開,使群眾不論是從鎮(zhèn)(街)了解到的,還是從村莊了解到的內(nèi)容都一樣真實可靠。區(qū)、鎮(zhèn)(街)根據(jù)村務(wù)公開表的內(nèi)容定期抽查或普查,發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實的,及時予以通報整改,避免了公開內(nèi)容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對行政村規(guī)模調(diào)整后村級規(guī)模較大的實際,選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務(wù)的同時,村干部把村務(wù)公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里,由這些同志入戶進行講解宣傳,使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務(wù)公開的情況。
三、抓住一個切入點,在完善決策、提高民主管理質(zhì)量上狠下功夫
為落實好群眾對村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),我們突出規(guī)范了三項制度,有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則,規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán),發(fā)揮核心作用,保證決策活動的正確方向;規(guī)范了村民會議的決策表決權(quán),使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志;規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權(quán),維護村委會在村民自治中的法律地位;規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán),讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務(wù)民主聽證制。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項,召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會,廣泛征求意見,增加工作透明度,減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財務(wù)管理制度。村級財務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個焦點問題,也是村級管理的一個難點。為此,我們主要健全了村級財務(wù)“雙代管”、財務(wù)支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務(wù)“雙代管”即將村級財務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)(街)代管,各村不再單獨設(shè)立財務(wù)帳目。財務(wù)支出審批和會簽即村里所有重大支出,必須事先向鎮(zhèn)(街)提出申請,寫出支出報告單,由分管鎮(zhèn)長審批簽字后才能實施;村里的每筆支出單據(jù),都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支,必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理,有效地堵住了村級財務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項民主監(jiān)督制度:即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時,村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告,并接受黨員、群眾的質(zhì)詢,由評議者評出稱職或不稱職,由鎮(zhèn)(街)黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員,要進行組織調(diào)整或通過法定程序進行罷免。村干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計站、財政所的同志,對全區(qū)196個行政村、15個居委會進行交又審計,形成審計報告,在村務(wù)公開欄進行公開,接受群眾監(jiān)督。
一是個別鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)對普法工作認識不到位,主動性不強,存有消極應(yīng)付的思想;
二是工作發(fā)展不夠平衡,特別是對下崗職工、流動人口等人員的普法教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。
下一步工作中,將以這次述職評議工作為動力,再強措施,再加壓力,一是重點在提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識和責(zé)任心、緊迫感上下功夫,認真解決認識不高、工作不力的問題;二是法律六進”如何進上,探索和實踐比較成功的做法;三是按照“一學(xué)三講”要求,如何引導(dǎo)公民正確地表達自身利益訴求上作出努力,為維護社會的穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出積極的努力;四是推進依法治縣上取得明顯的效果。
市委、市政府及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,四五”普法期間??h榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵,又是對我鞭策。年年初擔(dān)任縣人民政府縣長的隨后就擔(dān)任了縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長。一年多來,深感自己責(zé)任重大,時時警示自己要以高度的責(zé)任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作,更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展,做到上不愧組織對我厚望,下不愧人民對我期望。本次市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對我普法依法治理工作情況進行審議,這既是對我工作的監(jiān)督和支持,又是對我關(guān)懷和幫助,此表示感謝!下面我代表縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職將真誠地接受各位領(lǐng)導(dǎo)對我述職報告的審議,并虛心地接受各位領(lǐng)導(dǎo)提出的寶貴意見。
著力構(gòu)建了強有力的運行保障機制。一、強化領(lǐng)導(dǎo)。
一項“黨委領(lǐng)導(dǎo),普法依法治縣工作涉及到普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督等法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個層面。政府實施,人大監(jiān)督,全民參與”系統(tǒng)惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力,主要從以下三個方面加強了組織領(lǐng)導(dǎo):
,一及時建立和完善了高規(guī)格的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。先后于年月、年月調(diào)整了兩次縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,一直由縣長擔(dān)任普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。為了加強領(lǐng)導(dǎo)和保障力度,年在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組時,又將縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長同志調(diào)整擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。全縣各鎮(zhèn)(區(qū)縣直各部門也都相應(yīng)及時地調(diào)整了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從而形成了上下聯(lián)動、各部門齊抓共管組織領(lǐng)導(dǎo)機制。年月日縣委、縣政府以南發(fā)18號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣委宣傳部、縣司法局《關(guān)于開展普法依法治理工作的第五個五年規(guī)劃》通知;年月日縣人大常委會作出了關(guān)于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處,進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制度、依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會等制度,繼續(xù)把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮(zhèn)(區(qū)包戰(zhàn)線工作內(nèi)容,納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的目標考核,從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監(jiān)督激勵機制,從健全考核評估體系著手,修訂完善了普法依法治理日常考核機制,實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度??h普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日??己藱n案,做到獎分、扣分有據(jù)可依,有據(jù)可查,確保了對各單位日常考核、年度考核的真實性和獎懲兌現(xiàn)的實效性。依據(jù)考核結(jié)果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規(guī)定,對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位,不得授予其與精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理有關(guān)的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制,有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入,確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年,縣承擔(dān)著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務(wù),及時采納普法主管部門的建議,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步安排、同步實施,把縣新農(nóng)村建設(shè)工作組、扶貧奔小康工作組、包社區(qū)工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務(wù)納入目標考核,共同承擔(dān)起普法工作隊職責(zé),實現(xiàn)了人力、目標的有效整合。同時,各鎮(zhèn)(區(qū)統(tǒng)一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉(xiāng)村”工作隊員,進一步加強了農(nóng)村開展普法工作的力度。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都能按照各自的職責(zé)深入到各地、各部門檢查指導(dǎo)普法依法治理工作,有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始,對普法經(jīng)費實行重點傾斜,增加預(yù)算3萬元,按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經(jīng)費,確保普法依法治理工作的正常開展,從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點,普法工作主是面向全體公民包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的公共服務(wù)性事業(yè)。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來,必須不失時機地為普法工作造勢,持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作:
一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導(dǎo)。并于月日,城關(guān)凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結(jié)五五”普法啟動暨“4法制宣傳周啟動儀式,家的四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)和縣直主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城關(guān)鎮(zhèn)直單位干部職工、街道居民、農(nóng)村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學(xué)、城關(guān)實驗小學(xué)兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式,縣公安局等30個縣直司法、執(zhí)法單位和相關(guān)涉農(nóng)部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當(dāng)天共出動宣傳車38輛,參加游演活動人員數(shù)千人、沿途參觀干部群眾達數(shù)萬人。從月日開始至月日,縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執(zhí)法部門30個單位分別在鬧市區(qū)設(shè)立了宣傳咨詢臺,向行人發(fā)放宣傳資料,解答群眾的有關(guān)咨詢。啟動儀式后,各鎮(zhèn)(區(qū)分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間,全縣共有246名司法、執(zhí)法人員義務(wù)參加了咨詢活動,接待群眾8300余人次,共發(fā)放宣傳資料23000多份,刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條(幅辦黑板報780余塊,組織縣書法家協(xié)會會員書寫有關(guān)法律書法作品14條幅,縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發(fā)有關(guān)新聞、法律知識20多條,全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯(lián)席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動,以南普字02號文件印發(fā)了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作:
一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識??h政法委、縣司法局、縣教育局等個縣直單位與廣播電臺長期聯(lián)辦了法制宣傳專欄。
二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓(xùn)外,利用縣、鎮(zhèn)黨校和其它陣地,共培訓(xùn)普法宣講員及骨干5460名。月下旬,全縣組織基干民兵集訓(xùn),考慮到農(nóng)村基干民兵大多是治調(diào)主任或三聯(lián)中心戶長,也是農(nóng)村普法骨干,給每個參訓(xùn)對象發(fā)放了一冊《農(nóng)村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓(xùn)內(nèi)容,提高了集訓(xùn)成效。同時,縣鎮(zhèn)兩級普遍組成了15人以上的講師團,為搞好全縣的普法工作打下基礎(chǔ)。
三是開展了以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民為重點、以“學(xué)法律、講權(quán)力、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法律六進”活動。全縣各局(鎮(zhèn)以上中心組普遍按要求落實了每年學(xué)法不得少于4次、公務(wù)員學(xué)法不得少于40小時的學(xué)習(xí)制度。全縣89所中小學(xué)校全部落實了法制副校長,縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責(zé),進一步加強了對青少年學(xué)生、個體經(jīng)濟和民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)職工的普法教育??h長坪鎮(zhèn)在開展“法律進六進”活動中,由過去單純召開會議宣講法律知識,探索出了以案普法”有效方法,收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛,鎮(zhèn)里就組織普法工作隊深入實地召開片區(qū)群眾大會宣傳法律,讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論,然后再組織調(diào)解,不僅使矛盾糾紛迎刃而解,而且通過“以案普法”還提高了群眾學(xué)法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性,僅今年上半年,該鎮(zhèn)就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場(次受教育群眾達8000余人。
三突出開展了法律進鄉(xiāng)村”活動,有力地服務(wù)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年我縣承擔(dān)著全市“法律進鄉(xiāng)村”試點工作任務(wù)。認為這是市領(lǐng)導(dǎo)對我信任,以是對我促進,為了高標準地完成好試點工作任務(wù),以九集鎮(zhèn)為重點全面開展了法律進鄉(xiāng)村”活動。組織縣直和鎮(zhèn)直行政執(zhí)法部門和公共事業(yè)部門,堅持開展“送法下鄉(xiāng)”活動,每季度深入農(nóng)村開展一次專業(yè)法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始,縣關(guān)工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯(lián)合組建了青少年法制教育宣讀團,巡回到全縣各地學(xué)校、農(nóng)村及社區(qū)宣講了重點以警示教育、預(yù)防教育、成本教育為主要內(nèi)容的法律知識。全縣各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開展“六個進鄉(xiāng)村”活動:
一是送法律書籍進鄉(xiāng)村,采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法,全縣農(nóng)村科技文化屋建立起“農(nóng)民法律圖書角”
二是送法律知識進鄉(xiāng)村,組織講師團成員深入到各村巡回講課,組織法律工作者深入農(nóng)村向農(nóng)民群眾提供法律咨詢,將法律知識送進鄉(xiāng)村;
三是送法制文藝進鄉(xiāng)村,縣、鎮(zhèn)各組成一支鎮(zhèn)法制文藝宣傳隊,自編自演法制節(jié)目到各集鎮(zhèn)、各村進行巡回演出;
四是送法制展覽進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)相關(guān)部門各制作一塊以法制宣傳展板,深入到各鄉(xiāng)村進行巡回展出;
五是送法制電影進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)統(tǒng)一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片,利用電影放映車巡回到各鄉(xiāng)村放映;
六是送普法電視進鄉(xiāng)村,各鎮(zhèn)組織制作一套法制講座、法制文藝節(jié)目光碟,各個有線電視放映站播放,利用電視網(wǎng)絡(luò)將普法知識送進鄉(xiāng)村。
目前我縣已自編了農(nóng)村法律知識讀本》計劃發(fā)放十萬冊,已經(jīng)印發(fā)一萬冊。九集鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府除發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》5000冊外,還給全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員寄發(fā)了致農(nóng)民工朋友的一封信》并隨信寄發(fā)了農(nóng)民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯(lián)中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍,采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式,集中組織群眾每月學(xué)習(xí)一次法律知識,村干部每半月學(xué)一次法。截止目前,今年僅九集鎮(zhèn)就放法制電影和進行展出23場次;共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅;全鎮(zhèn)15名普法講師團成員從月日開始,鎮(zhèn)直各部門、各村進行宣講,已講授法律32場次,受教育干部群眾達11600余人次。今年月份,還針對干部職工和村民群眾不同對象命題,組織全鎮(zhèn)普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽,鞏固了法律六進”活動成果。
四緊緊圍繞中心和大局開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法法律法規(guī)的宣傳教育。近年來我針對少數(shù)公民在處理事務(wù)中,過于主張個人權(quán)利,相對忽視了個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的問題,始終把條例作為每年普法工作的重點,教育和引導(dǎo)群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目,為了把這在項民心工程辦好,每年定期開展法律援助宣傳月活動,年來共解答有關(guān)勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權(quán)等方面的咨詢1500余人次;深入到各村、組發(fā)放法律援助宣傳資料8000份;縣“兩會”期間,向人大代表、政協(xié)委員發(fā)放法律援助宣傳資料500余份;律師、法律服務(wù)工作者向廣大群眾發(fā)放“便民卡”2萬多張,通過縣低保局向城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放服務(wù)卡500張,憑卡直接申請辦理法律援助案件??h婦聯(lián)、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯(lián)等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(區(qū)建立援助工作站18個,形成了縣法援中心、鎮(zhèn)(區(qū)村委會(社區(qū)三級法律援助網(wǎng)絡(luò)。近年來,法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置,采取強化宣傳教育、做好調(diào)解和法律服務(wù)工作等措施,取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合。
認真抓好學(xué)用有機結(jié)合,扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環(huán)境,建設(shè)法治為目標,以“法治縣”創(chuàng)建活動為載體,認真開展了五五”普法教育,全面推行了政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開,促進機關(guān)、單位、企業(yè)、農(nóng)村法治化管理水平。
一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實??h紀委、縣委組織部于年月日以南紀發(fā)11號文件印發(fā)了關(guān)于試行黨務(wù)公開的實施方案》明確了公開的主要內(nèi)容、形式和時限,及相關(guān)要求,確定了縣委黨校、縣民政局、城關(guān)鎮(zhèn)、李廟鎮(zhèn)劉坪村等15個試點單位,通過開展黨務(wù)公開活動,進一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,密切了黨群干群關(guān)系。縣政府辦于年月日以南政辦發(fā)35號文件轉(zhuǎn)發(fā)了縣監(jiān)察局關(guān)于全縣公用事業(yè)單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度,最大限度地擴大了人民群眾的知情權(quán);年月日縣普法依法治縣辦印發(fā)了關(guān)于明確全縣年縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當(dāng)前群眾普遍關(guān)注的三難”打官司難、看病難、上學(xué)難三農(nóng)”農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民切身利益等熱點難點問題,確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業(yè)公司等11個行政、事業(yè)、企業(yè)單位,作為年度依法治理示范點,以推行政務(wù)公開、事務(wù)公開、廠務(wù)公開為主要工作平臺,實行“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包點、主管部門責(zé)任包保的方法,有效地促進了示范點工作的落實,為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經(jīng)驗。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發(fā)27號文件印發(fā)了縣年村務(wù)公開和民主管理工作意見》對村務(wù)公開和民主管理工作進一步進行了規(guī)范,并確立了城關(guān)鎮(zhèn)便河村等77個村務(wù)公開民主管理示范村。各地各部門結(jié)合實際制定了依法治理規(guī)劃,確定了階段性工作計劃,通過開展“規(guī)范行政行為,創(chuàng)建法治政府;規(guī)范執(zhí)法行為,創(chuàng)建法治機關(guān);規(guī)范自治行為,創(chuàng)建基層民主法治單位”等活動,深化地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”
二嚴格落實依法治理工作的相關(guān)制度。有效地促進公正司法,依法行政、依法管理,提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監(jiān)督制約,加大了依法預(yù)防和懲治腐敗力度,推動各項工作依法、規(guī)范、有序進行,實現(xiàn)各項事業(yè)和社會事務(wù)管理民主、公開、透明,從根本上預(yù)防社會各種矛盾,促進社會和諧發(fā)展。近年來,非法經(jīng)營地下“”活動在縣比較嚴重,采取廣泛宣傳非法經(jīng)營和購買地下“”危害,教育和引導(dǎo)干部群眾自覺抵制地下“”活動,采取層層簽定責(zé)任書、行政事業(yè)單位干部職工向組織寫承諾書等措施,強化了教育管理力度。同時,組織專班,多次組織專項打擊行動,依法對非法經(jīng)營“”地下碼莊等進行了嚴懲,使我縣非法經(jīng)營和購買地下“”行為得到有效的遏制。