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一、做好殘聯(lián)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作
(一)及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)政策,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)扶貧,把黨和政府的溫暖送到殘疾人心中
1.扶持貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)
千方百計(jì)想辦法,解決貧困殘疾人發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題,積極對(duì)上爭(zhēng)取股權(quán)量化資金和殘疾人創(chuàng)業(yè)資金,實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助1057人,就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼104萬(wàn)元;2020年,目前已幫助6名貧困殘疾人順利就業(yè)。
2.落實(shí)扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼
2020年以來(lái)繼續(xù)實(shí)施對(duì)全縣建檔立卡貧困殘疾人中未享受低保且個(gè)人年收入不超過(guò)國(guó)家當(dāng)年貧困線標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人按實(shí)際差額進(jìn)行補(bǔ)差。為建檔立卡貧困殘疾人按國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人發(fā)放扶貧對(duì)象生活1446人補(bǔ)貼385萬(wàn)元。
(二)積極對(duì)上爭(zhēng)取扶貧資金和各項(xiàng)政策,繼續(xù)實(shí)施股權(quán)量化讓貧困殘疾人得實(shí)惠
2020年對(duì)上爭(zhēng)取殘聯(lián)股權(quán)量化扶貧項(xiàng)目資金35萬(wàn)元,入股我縣發(fā)展勢(shì)頭良好的專(zhuān)合社。通過(guò)幫助建檔立卡殘疾人作為殘疾人股權(quán)量化項(xiàng)目資金入股專(zhuān)合社當(dāng)上了股東。專(zhuān)合社每年按股本金的5%進(jìn)行保底分紅,按收益的3%進(jìn)行利益分紅。今年共樂(lè)鎮(zhèn)毛村25萬(wàn)資金,27人入股分紅得實(shí)惠,仙峰資金10萬(wàn)高山好村11人入股分紅得實(shí)惠。
(三)落實(shí)殘疾人困難和臨時(shí)救助金、醫(yī)療補(bǔ)助金等各項(xiàng)政策。
組織開(kāi)展溫暖萬(wàn)家行,2020年共慰問(wèn)殘疾人2336人,資金105.73萬(wàn)元。2020年目前已經(jīng)實(shí)施緊急醫(yī)療救助9人,資金17600元。
(四)實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造
縣殘聯(lián)積極開(kāi)展無(wú)障礙改造,根據(jù)殘疾人房屋結(jié)構(gòu)以及殘疾人實(shí)際需求,著重解決生活中下樓難、洗澡難、如廁難等問(wèn)題,消除或減少殘疾人居家生活障礙,改善他們的生活條件,提高他們的幸福指數(shù)。2020年來(lái)共實(shí)施貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造262人,投入資金975825元。
(五)實(shí)施貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助
康復(fù)扶貧:制定和落實(shí)相關(guān)政策:
1.縣對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)0—14歲殘疾兒童家庭送訓(xùn)補(bǔ)貼制度(試行)進(jìn)行擴(kuò)面的通知
0-14歲腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練11人,投入資金220000元
0-14歲智力兒童康復(fù)訓(xùn)練4人,投入資金80000元
0-14歲孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練3人,投入資金60000元
聽(tīng)力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)2人,投入資金72500元
聽(tīng)力殘疾兒童聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練6人,投入資金84800元
0-14歲殘疾兒童輔具適配15人,投入資金38848元
殘疾人輔具適配投入資金727930元,已發(fā)放1456人1484件
精神殘疾服藥救助預(yù)計(jì)投入資金180000元,已發(fā)放300余人
建成7個(gè)社區(qū)康復(fù)站投入資金163245元
貧困殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼4人,投入資金2000元。
為需要救治的白內(nèi)障、翼狀胬肉患者祛除眼疾。項(xiàng)目執(zhí)行醫(yī)院是愛(ài)爾優(yōu)視眼科醫(yī)院,目前有404人進(jìn)行了康復(fù)手術(shù),其中持證殘疾人30名。
2.我縣提高救殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配助標(biāo)準(zhǔn),2020年殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人,投入資金37000元。
(六)實(shí)施教育扶貧,貧困殘疾學(xué)生教育救助
2020年4月26日,為進(jìn)一步做好全縣殘疾學(xué)兒童少年入學(xué)安置工作,加強(qiáng)殘疾兒童教育,根據(jù)《殘疾人教育條例》要求,由縣教育局、衛(wèi)生健康局、民政局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)文興教體發(fā){2020}37號(hào)文,成立縣殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì),對(duì)我縣殘疾兒童少年進(jìn)行教育評(píng)估、安置、復(fù)核,切實(shí)保障我縣殘疾兒童少年接受教育權(quán)利。
2020年我縣共扶助殘疾學(xué)生幼兒園到高中學(xué)生310人,殘疾兒童入學(xué)效率達(dá)95%。實(shí)施殘疾學(xué)生救助310人,資金93000元,殘疾大學(xué)新生12個(gè)48000元,困難殘疾人子女大學(xué)新生12個(gè),30000元。殘疾學(xué)生教育資助334人,殘疾學(xué)生教育資助17萬(wàn)元人。
(七)扶貧扶志,激發(fā)貧困殘疾人發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,培育和扶持貧困殘人發(fā)展典型,帶動(dòng)貧困殘疾人發(fā)展。
黨建引領(lǐng)創(chuàng)新開(kāi)展工作,年初成立殘疾人感恩勵(lì)志勵(lì)志“希望之光”宣講團(tuán),激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,脫貧奔康。發(fā)揮近年來(lái)在黨和政府的關(guān)心幫助下,殘疾人不屈和堅(jiān)強(qiáng)書(shū)寫(xiě)出的許多動(dòng)人的勵(lì)志典范作用。彭章其(現(xiàn)任市肢體殘協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、縣殘聯(lián)福利商貿(mào)中心法人、趙氏泡菜有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng));殘疾人盲人就業(yè)和培訓(xùn)之家的---視力二級(jí)殘疾盲人按摩店老板羅蓮;白手起家,人稱(chēng)大俠“楊過(guò)”的麒麟苗族鄉(xiāng)肢體三級(jí)殘疾青年企業(yè)家何宇星(嘉晨電力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng));不向命運(yùn)低頭,用爬行雙手撐起人生的肢體殘疾二級(jí)殘夏福平(2018年7月電視臺(tái)“黃金30分”欄目組來(lái)興采訪報(bào)道);樂(lè)觀向上,投身電商事業(yè)的重殘肢體二級(jí)殘疾姑娘王丙裕;勤勞致富的養(yǎng)蠶大戶蓮花鎮(zhèn)肢體殘疾人周?chē)?guó)富等等。
2020年十月,縣殘聯(lián)被市脫貧攻堅(jiān)辦表彰為全市脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)單位。縣殘疾人脫貧代表人物何帝嬌、夏福平被殘聯(lián)微信公眾號(hào)《決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康》專(zhuān)欄,作為殘疾人脫貧攻堅(jiān)典型人物,進(jìn)行宣傳報(bào)道。
二、切實(shí)開(kāi)展好對(duì)口聯(lián)系古宋鎮(zhèn)村各項(xiàng)扶貧工作。
嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)指示精神,按照中央和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧及“五個(gè)一”幫扶、“定點(diǎn)扶貧”總體要求抓好扶貧工作,制定2020年幫扶工作計(jì)劃??h殘聯(lián)克服單位人少事多,理清幫扶思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實(shí)到人,發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì),工作中我們注重以問(wèn)題為導(dǎo)向,強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
確保扶貧助困到落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)班子主責(zé)、承辦機(jī)構(gòu)主推、單位全員主幫、駐村干部主干”幫扶工作機(jī)制,落實(shí)“三個(gè)捆綁”工作要求。
1.主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶工作第一責(zé)任人職責(zé),全年到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于4次,每月保證至少有1名班子成員帶隊(duì)到村入戶開(kāi)展幫扶工作。
2.按要求每季度召開(kāi)幫扶工作集中研究會(huì),及時(shí)研究問(wèn)題,制定工作方案解決存在困難和實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度,保證全年召開(kāi)定點(diǎn)幫扶工作聯(lián)系會(huì)議不少于6次,召開(kāi)黨組(黨委)會(huì)議研究定點(diǎn)幫扶工作不少于6次。
3.嚴(yán)格落實(shí)駐村干部脫產(chǎn)駐村工作,吃住在村要求。指導(dǎo)好其開(kāi)展工作,并切實(shí)解決后顧之憂,落實(shí)相關(guān)待遇和解決具體困難。
4.督促單位干部職工開(kāi)展好結(jié)對(duì)幫扶走訪,調(diào)查核實(shí)完善相關(guān)資料,核準(zhǔn)人口信息、電話號(hào)碼、收支情況、子女上學(xué)等基本情況,完善幫扶手冊(cè)和貧困戶“一戶一檔”資料,制定好“一戶一策”幫扶措施。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系人每月到村聯(lián)系戶不少于1次,幫助貧困戶解決實(shí)際問(wèn)題和做好思想教育引導(dǎo)工作。
5.關(guān)注貧困村短板問(wèn)題、已脫貧戶“防返貧”問(wèn)題,鞏固提升脫貧成果。抓好干部職工結(jié)對(duì)幫扶“三聯(lián)三同”聯(lián)系戶工作和配合做好“五個(gè)一”幫扶工作。
6.做到戶戶到位,做好“三聯(lián)三同”活動(dòng)聯(lián)系戶情況統(tǒng)計(jì)表登記工作,掌握每戶基本情況。嚴(yán)格落實(shí)“每季度至少聯(lián)系或走訪聯(lián)系戶1次”要求。
(二)強(qiáng)化措施,落實(shí)幫扶工作
1.縣殘聯(lián)對(duì)聯(lián)系貧困村和聯(lián)系戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行幫扶,2020投入近5萬(wàn)元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行幫扶,重點(diǎn)扶持在香芋、蠶桑、竹、種養(yǎng)植業(yè)方面具有一定規(guī)模的幫扶戶,縣殘聯(lián)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
2.繼續(xù)鞏固和實(shí)施好殘疾人股權(quán)量化扶貧項(xiàng)目在村的養(yǎng)牛專(zhuān)合社工作的管理服務(wù)工作。整合村上土地、林木等集體資源,協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧資金,培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
3.發(fā)揮殘聯(lián)部門(mén)優(yōu)勢(shì),積極幫助村協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目,繼續(xù)好殘疾人股權(quán)量化扶貧項(xiàng)目10萬(wàn)資金在村玉林養(yǎng)牛專(zhuān)合社項(xiàng)目實(shí)施工作。
按照《關(guān)于開(kāi)展2019年脫貧摘帽百日會(huì)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》(城脫貧辦發(fā)〔2019〕28號(hào))要求,現(xiàn)將我村開(kāi)展摸底研判工作情況報(bào)告如下。
一、農(nóng)村人口摸底情況
本村在公安機(jī)關(guān)登記戶籍人口390戶1272人,經(jīng)過(guò)本次自查核實(shí),全村實(shí)有農(nóng)村人口為390戶1267人,因移民搬遷或投親靠友等原因目前在我村長(zhǎng)期居住的非戶籍人口55戶187人。
全村有五保戶13戶13人,低保戶32戶72人;在校學(xué)生275人,其中義務(wù)教育階段在校學(xué)生154人,義務(wù)教育階段適齡人口未入校0人;有殘疾人口24戶26人。
與去年農(nóng)戶戶籍信息數(shù)據(jù)相比,增長(zhǎng)30戶108人。發(fā)生變化的主要原因有:1、有本村戶籍但未在本村居住人口較多,在以前人口摸底過(guò)程中未和派出所戶籍人口進(jìn)行比對(duì),導(dǎo)致有漏登的現(xiàn)象。2、現(xiàn)核實(shí)戶籍人口中婚嫁后戶口未遷出的有 18人,因自然減少未銷(xiāo)戶5人。
二、貧困對(duì)象摸底情況
截止2018年底,全村尚有貧困人口26戶42人,貧困發(fā)生率為3.6%。經(jīng)過(guò)本次全面自查,因婚嫁、新生、死亡等原因,凈增加(減少)0人。全村有建檔立卡貧困人口34戶69人,其中一般貧困戶11戶27人,低保貧困戶10戶29人,五保貧困戶13戶13人。
三、脫貧達(dá)標(biāo)自查情況
(一)戶達(dá)標(biāo)情況
全村現(xiàn)有在冊(cè)貧困戶34戶69人,2019年擬脫貧23戶42人,貧困發(fā)生率控制在3%以下。截止5月底,當(dāng)年人均純收入已越貧困線(3600元以上)34戶69人(其中余洋前3季度收入不達(dá)標(biāo)問(wèn)題,該戶低保已提標(biāo)至每月333元,另外經(jīng)鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)申請(qǐng)大病補(bǔ)貼已通過(guò)于7月發(fā)放每月166元,年度收入可達(dá)標(biāo)),安全住房達(dá)標(biāo)34戶69人,(其中10戶五保貧困戶已對(duì)接未入?。踩嬎_(dá)標(biāo)有34戶69人,全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療,無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)兒童,全部實(shí)現(xiàn)電力入戶或同網(wǎng)同價(jià)。
全村自2014年以來(lái)累計(jì)脫貧8戶24人,經(jīng)本次自查發(fā)現(xiàn),安全住房保障已到位,有安全飲水,全部參加新合療,無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)兒童,全部實(shí)現(xiàn)電力入戶或同網(wǎng)同價(jià)。
全村現(xiàn)有非貧困戶356戶1198人,有安全住房354戶1194人,有安全飲水356戶1198人;無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)兒童,全部實(shí)現(xiàn)電力入戶或同網(wǎng)同價(jià)。
(二)村達(dá)標(biāo)情況
全村有7個(gè)村民小組(其中3組為城鎮(zhèn)居民戶口),截止5月底達(dá)標(biāo)情況:
有16戶貧困戶人均純收入已超過(guò)上年度80%,村通村水泥路已達(dá)標(biāo),6個(gè)組有通組水泥路,有390戶安全飲水全面有效保障到位,有390戶電力入戶達(dá)到100%,動(dòng)力電通達(dá)到村,標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室已規(guī)范并正常投用。
(三)與縣摘帽相關(guān)的其他指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況
1、自來(lái)水入戶情況。全村有390戶實(shí)現(xiàn)自來(lái)水入戶,入戶率達(dá)到 100 %;
2、安全住房保障情況。全村除貧困戶外,有354戶安全住房有保障,有2戶住房感官存在安全隱患。當(dāng)前所有農(nóng)戶安全住房達(dá)標(biāo)率為99.8 %,在已落實(shí)安全住房措施的戶全部入住后,安全住房達(dá)標(biāo)率可達(dá)到 99.8 %。
五、存在突出問(wèn)題
本次摸底自查,經(jīng)認(rèn)真研判,還有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題相對(duì)突出,需要鎮(zhèn)作戰(zhàn)部統(tǒng)籌解決。
1、貧困戶基礎(chǔ)信息需要進(jìn)行修正。經(jīng)認(rèn)真核實(shí),發(fā)現(xiàn)建檔立卡系統(tǒng)中有23戶6項(xiàng)信息與實(shí)際不夠一致,其中18戶貧困戶需要更換幫扶責(zé)任人,貧困戶電話號(hào)碼需要更改的13戶,務(wù)工地點(diǎn)需要更改的有2戶3人,健康狀況需要更改的有1人,文化程度需要更改的有1人,在校生情況需要更改的有1人,已完善建立修正臺(tái)賬,需要縣統(tǒng)一安排時(shí)間予以修正。
2、2戶安全住房感觀存在安全隱患。其中貧困戶0戶0人,非貧困戶2戶4人(唐先順1戶2人、楊國(guó)芳1戶2人).村工作隊(duì)正在與住建部門(mén)溝通,如經(jīng)鑒定確屬危房在進(jìn)行加固改造。
3、經(jīng)核實(shí),目前我村建檔立卡貧困戶中有16戶43人,主要原因?yàn)榻煌l件不便,現(xiàn)已有15戶42人實(shí)現(xiàn)易地搬遷并入住,1戶1人(劉庭祥五保戶)已落實(shí)兜底保障,正在做思想工作,考慮集中供養(yǎng);因病致貧的5戶11人,都享受慢病補(bǔ)償免費(fèi)贈(zèng)藥,其中3戶9人享受農(nóng)村低保,2戶2人享受兜底保障,正在做思想工作,考慮集中供養(yǎng);因殘致貧9戶 10人,其中2戶3人享受低保和殘補(bǔ),7戶7人享受兜底保障(1戶已集中供養(yǎng)),正在做思想工作,考慮集中供養(yǎng);缺資金1戶2人,已享受5321貼息貸款用于自主創(chuàng)業(yè);因缺勞力致貧3戶3人享受兜底保障(2戶2人已集中供養(yǎng)),正在做思想工作,考慮集中供養(yǎng)。
4、對(duì)于我村存在的3戶不了解政策和對(duì)政策不滿意的,我們將加大入戶宣將和溝通,盡力在政策允許的范圍內(nèi)做好幫扶工作,提升滿意度。
5、10戶10人特困供養(yǎng)戶已對(duì)接尚未入住,其中2戶2人已愿意入住,等二院合一即可搬遷,剩余8戶8人搬遷意愿不高,還在繼續(xù)做思想工作。
(一)村情簡(jiǎn)介
村位于哈喇河鎮(zhèn)西南端,距鎮(zhèn)3公里,總面積13.9平方公里,大部分面積屬于涼山和半涼山,平均海拔在2240米以上,全村552戶,2112人,下轄河邊、那多、背陰坡、后山4個(gè)村民組,村支部現(xiàn)有黨員32人,村干部3名,全村居住皆是少數(shù)民族回族,是典型民族村寨。全村有耕地面積4973.55畝(人均2.304畝),其中2020年度馬鈴薯種植1460畝、玉米900畝、烤煙308畝,蔬菜813畝(辣椒278畝)、經(jīng)果林900畝、魔芋25畝,蕎麥314畝,其他作物253.55畝。有林地10853.1畝,森林覆蓋率51.6%。年平均氣溫19℃,無(wú)霜期180天,年降水量840毫米。農(nóng)作物以馬鈴薯、玉米為主,經(jīng)濟(jì)作物主要有烤煙、蔬菜、水果等,其中三個(gè)村民組屬?zèng)錾胶桶霙錾?,適宜種植馬鈴薯、高山冷涼蔬菜。受高海拔、土地貧瘠、資源性等嚴(yán)重影響,糧食種植面積和產(chǎn)量較低;村民收入以種植馬鈴薯、玉米、蔬菜和養(yǎng)殖能繁母牛、山羊以及外出務(wù)工為主。
(二)貧困情況
現(xiàn)目前全村人口有552戶2112人,有建檔立卡貧困戶105戶518人,截止2019年底,85戶463人已順利實(shí)現(xiàn)脫貧,2020年計(jì)劃脫貧20戶55人,現(xiàn)貧困發(fā)生率為2.6%(兜底14戶21人);
二、安全住房情況及“3+1”補(bǔ)短板情況
(一)歷年來(lái)危房改造共414戶,竣工率100%。
(二)2020年住房補(bǔ)短板8戶;脫貧形像提升補(bǔ)短板47戶。
三、飲水安全情況
河邊村全村共實(shí)施安全飲水項(xiàng)目四個(gè),鞏固改造工程一個(gè),現(xiàn)全部完工,全村農(nóng)戶安全飲水得到全面保障,所有農(nóng)戶均達(dá)到1135標(biāo)準(zhǔn)。
四、醫(yī)療保障方面情況
全村參合率100%,家庭醫(yī)生簽約率100%?,F(xiàn)有大病10人(其中貧困人口7人,非貧困人口 3人),慢性病25人。
五、教育保障情況
(一)義務(wù)教育階段:全村義務(wù)教育階段學(xué)生237人,其中建檔立卡貧困學(xué)生53人。
(二)非義務(wù)教育階段:歷年來(lái)高中(中職)及以上享受教育資助89人,現(xiàn)在高中(中職)及以上享受教育資助77人(其中高中或中職38人,大專(zhuān)17人,本科22人)。截止2020年7月30日,全村沒(méi)有一名輟學(xué)學(xué)生,全村無(wú)漏助或疑似漏資助情況,
六、基礎(chǔ)建設(shè)情況
(一)“組組通”
全村共實(shí)施4條組組通公路,里程25公里,已全部完工,全村自然村寨全面覆蓋;實(shí)施串寨路建設(shè)1290米(寬2.5米)。
(二)“三化”
修建情況:完成聯(lián)戶路硬化292戶,10141㎡;完成院壩硬化324戶,8359.8㎡;房前屋后排水溝1戶,10米,全村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
七、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)種植方面:2020年度馬鈴薯種植1660畝、玉米900畝、烤煙308畝,蔬菜613畝(辣椒278畝)、經(jīng)果林900畝、魔芋25畝,蕎麥314畝,其他農(nóng)作物253畝。
(二)養(yǎng)殖方面:全村共養(yǎng)牛668頭(其中建檔立卡貧困養(yǎng)牛214頭)。全村貧困戶有81戶獲得政府產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1萬(wàn)元,應(yīng)購(gòu)買(mǎi)牛150頭,實(shí)際購(gòu)買(mǎi)到位151頭,現(xiàn)貧困戶存欄牛214頭。全村共養(yǎng)羊3100只,其中28戶建檔立卡貧困養(yǎng)羊1001只。
八、易地扶貧搬遷情況
(一)原搬遷:無(wú)。
(二)新增搬遷:納入全縣計(jì)劃新增2萬(wàn)人搬遷任務(wù)有3戶14人。
九、黨建情況
有黨員32名(含2名駐村干部),其中預(yù)備黨員2名,女黨員3名,少數(shù)民族黨員32名,大專(zhuān)及以上學(xué)歷6名,入黨積極分子3名。
十、特殊人群情況
(一)2020年農(nóng)低保:24戶55人。
(二)特困人員(五保戶):10人。
(三)孤兒:3人。
(四)困境兒童:1人。
(五)留守兒童:40人。
(六)80歲以上老人30人。
(七)一二級(jí)殘疾人口16人,三級(jí)智力殘疾人口3人。
一、提高政治站位,保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)
(一)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,脫貧攻堅(jiān)成效顯著針對(duì)沒(méi)有國(guó)省級(jí)貧困村、以“插花式”貧困為主的實(shí)際情況,市不斷完善工作機(jī)制、強(qiáng)化工作措施、創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實(shí),高質(zhì)量完成了脫貧任務(wù)。2014年,按照戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審核、鎮(zhèn)復(fù)核、市審定、“兩公示一比對(duì)一公告”的程序,識(shí)別出建檔立卡貧困戶10611戶22064人。經(jīng)過(guò)這幾年的努力,截至2020年11月,建檔立卡貧困戶“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)已全面達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全部貧困人口脫貧,貧困發(fā)生率由2014年的6%降至0,貧困人口收入大幅提升,生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。(二)強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶,推進(jìn)責(zé)任政策工作“三落實(shí)”1.責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量。及時(shí)調(diào)整充實(shí)以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng),市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各部門(mén)、各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為成員的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,并充實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量。二是健全攻堅(jiān)機(jī)制。制定出臺(tái)《市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《市2020年扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》(廣脫貧領(lǐng)〔2020〕6號(hào))等系列文件,對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行系統(tǒng)安排部署。召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等各類(lèi)會(huì)議40余次,市委常委會(huì)研究脫貧攻堅(jiān)工作12次,市政府常務(wù)會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作8次,解決脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的具體問(wèn)題。整合市紀(jì)委監(jiān)委、目標(biāo)辦等督查力量開(kāi)展督查暗訪10余次。將脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容納入全市目標(biāo)考核,分值達(dá)到10分,實(shí)行扶貧業(yè)績(jī)與績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升“三掛鉤”,以考核的逗真碰硬倒逼脫貧工作的真抓實(shí)干。2.政策落實(shí)。圍繞“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等政策要求,堅(jiān)持脫貧不脫政策,突出健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會(huì)兜底保障等政策落實(shí)落地,真正讓貧困戶共享扶貧政策、共得更多實(shí)惠,讓貧困戶真正成為脫貧攻堅(jiān)參與者、受益者。3.工作落實(shí)。一是教育扶貧方面。落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)責(zé)任制”,貧困戶學(xué)齡段人口中,無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生。2020年春季學(xué)前教育減免保教費(fèi)、義教“一補(bǔ)”、高中免學(xué)費(fèi)、高中助學(xué)金、中職助學(xué)金、中職免學(xué)費(fèi)、中職學(xué)生生活補(bǔ)助等項(xiàng)目共計(jì)向貧困戶學(xué)生1463人次發(fā)放資助金74.99萬(wàn)元;辦理生源地助學(xué)貸款1028筆,發(fā)放貸款745.19萬(wàn)元;充分發(fā)揮教育扶貧救助基金作用,基金規(guī)模增至1000萬(wàn)元,累計(jì)救助貧困學(xué)生2067人,發(fā)放救助金215.05萬(wàn)元。二是健康扶貧方面。全面落實(shí)貧困人口就醫(yī)“先診療后結(jié)算”一站式服務(wù)和“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策,通過(guò)綜合措施確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門(mén)診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。衛(wèi)生扶貧救助基金規(guī)模增至835萬(wàn)元,累計(jì)救助貧困戶6147人,發(fā)放救助金242.37萬(wàn)元。三是住房安全有保障方面。2020年安排376.1萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金實(shí)施“五改三建”,其中改危90戶、改廚261戶、改廁96戶、建廁239戶、建路268戶、建場(chǎng)22戶,解決貧困戶住房安全問(wèn)題和人居環(huán)境改善。四是有安全飲用水方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)戶戶有安全飲水。五是有生活用電方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)戶戶有生活用電。六是有廣播電視方面。全市行政村實(shí)現(xiàn)電信和移動(dòng)光纖、廣播電視全覆蓋。七是結(jié)對(duì)幫扶工作方面。壓緊壓實(shí)干部幫扶責(zé)任。選派了71名第一書(shū)記到村,安排6085名結(jié)對(duì)幫扶干部,全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶全市7455戶貧困戶,“一戶一策”開(kāi)展幫扶工作。大力開(kāi)展幫扶干部培訓(xùn),提升幫扶工作成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺(tái)作輔導(dǎo)、下基層作宣講,通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、線上線下等多種形式,鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)共舉行各類(lèi)培訓(xùn)90余次,參訓(xùn)人數(shù)1100余人次。
二、拓寬就業(yè)渠道,應(yīng)對(duì)疫情影響
(一)拓寬內(nèi)外就業(yè)渠道,支持農(nóng)民工靈活就業(yè)。一是引導(dǎo)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿但缺乏創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)知識(shí)的貧困勞動(dòng)力,積極組織參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)能力,并落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策。月灣村村民江賢俊通過(guò)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場(chǎng),從只能勉強(qiáng)解決家庭溫飽問(wèn)題到最終實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。松林村村民肖邦軍參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后,在家經(jīng)營(yíng)肉牛養(yǎng)殖,并申請(qǐng)了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。二是鞏固扶貧基地(車(chē)間)建設(shè)。全力建設(shè)就業(yè)扶貧基地(車(chē)間),促進(jìn)吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“1對(duì)1”上門(mén)服務(wù)方式,為5家扶貧基地兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還資金53.81萬(wàn)元,助力8家扶貧基地復(fù)工,力促貧困勞動(dòng)力快速返崗和穩(wěn)定就業(yè),建立健全“企業(yè)+車(chē)間+貧困戶”扶貧就業(yè)模式,累計(jì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)139人。鑫利達(dá)扶貧車(chē)間吸納貧困勞動(dòng)力劉小東就業(yè)的信息獲央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。(二)搭建平等就業(yè)平臺(tái),強(qiáng)化服務(wù)和權(quán)益保障。一是強(qiáng)化就業(yè)兜底安置。加大農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā),對(duì)受疫情影響就業(yè)的貧困人口實(shí)行兜底安置,新增村級(jí)保潔、鄉(xiāng)村道路維護(hù)農(nóng)村公益性崗位498個(gè)。截至10月底,共計(jì)開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位1221個(gè),安置貧困勞動(dòng)力1221人,確保受疫情和洪澇災(zāi)害影響的貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。二是精準(zhǔn)推薦崗位到戶。針對(duì)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿和崗位需求進(jìn)行摸排、整理,動(dòng)態(tài)管理就業(yè)信息,利用市、鎮(zhèn)、村三級(jí)平動(dòng),廣泛篩選、收集適合貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息,及時(shí)通過(guò)“微新”“為村”“魚(yú)水情”等便民服務(wù)平臺(tái)將招聘信息送到貧困戶家門(mén)口,促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。連山鎮(zhèn)貧困戶黃光書(shū)通過(guò)就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),成功應(yīng)聘到連山鎮(zhèn)果園村利寨磚廠。三是開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合貧困戶實(shí)際需求及各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),因地制宜開(kāi)展育嬰、小龍蝦特色烹飪、治安巡邏等符合貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)的實(shí)用性培訓(xùn)項(xiàng)目,組織貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)69人,并按規(guī)定為貧困戶落實(shí)培訓(xùn)、發(fā)放培訓(xùn)生活補(bǔ)貼,幫助每一位有培訓(xùn)意愿的扶貧對(duì)象提高技能。
三、鞏固脫貧成效,確保脫貧質(zhì)量
(一)扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題清零。一是針對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)中、省反饋問(wèn)題和“兩不愁三保障”回頭看大排查問(wèn)題、近期自查問(wèn)題等3大類(lèi)286個(gè)問(wèn)題。嚴(yán)格按照“五定工作法”,開(kāi)展清零工作。目前所有問(wèn)題清零,并經(jīng)市委常委會(huì)議審議通過(guò)予以認(rèn)定銷(xiāo)號(hào)。二是抓好掛牌督戰(zhàn)。安排24名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭47個(gè)行業(yè)部門(mén)掛牌督戰(zhàn)11個(gè)鎮(zhèn)(街道),從10個(gè)市級(jí)行業(yè)部門(mén)抽調(diào)30名人員組成8個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組開(kāi)展巡回指導(dǎo)工作,目前已對(duì)掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改完畢。三是扎實(shí)開(kāi)展全覆蓋檢查。再次對(duì)2019年國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況以及問(wèn)題清零行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理。6月底,經(jīng)市交叉檢查組抽查,市在2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省脫貧攻堅(jiān)成效考核等檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均整改到位,脫貧監(jiān)測(cè)戶和隨機(jī)抽取的其他建檔立卡貧困戶在“一超六有”方面均達(dá)標(biāo)。(二)持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)管理。在動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方面。扎實(shí)開(kāi)展2020年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和歷年脫貧對(duì)象“回頭看”工作,組織開(kāi)展信息數(shù)據(jù)比對(duì),加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)信息核實(shí)。截至10月底,因戶籍遷入、婚入、新生兒等原因新增貧困人口100人,因戶籍遷出、婚出、農(nóng)轉(zhuǎn)非、死亡等原因減少貧困人口663人,無(wú)新增脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣易致貧戶,實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整到位。(三)創(chuàng)新舉措筑牢返貧防線。建立“防貧?!睓C(jī)制,利用各類(lèi)捐贈(zèng)資金62.7萬(wàn)元為非建檔立卡農(nóng)村低收入人口,建立防止貧困基金。探索從“精準(zhǔn)扶貧”向“防止返貧”轉(zhuǎn)變,建立精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制,主動(dòng)控制貧困增量,從根本上消滅貧困問(wèn)題,鞏固脫貧成效。目前,已經(jīng)成功為6戶貧困戶理賠“防貧保”。(四)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)調(diào)查。一是做好普查保障工作。根據(jù)省、市要求,制定《市脫貧攻堅(jiān)調(diào)查實(shí)施方案》,落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)60.42萬(wàn)元。二是精心選派工作人員。選調(diào)131名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)過(guò)硬、有豐富扶貧經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村第一書(shū)記組成11支交叉調(diào)查工作組、46個(gè)調(diào)查小組。三是扎實(shí)開(kāi)展入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)審核。深入全市7455戶建檔立卡貧困戶家中,針對(duì)“一超六有”和政策享受情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。目前我市已完成7455戶戶表、187個(gè)村村表和縣表上報(bào),并通過(guò)了市脫貧普查辦和省脫貧普查辦的數(shù)據(jù)驗(yàn)收。通過(guò)調(diào)查結(jié)果表明,我市脫貧成效顯著,貧困戶“一超六有”已全面達(dá)標(biāo)。
四、加強(qiáng)資金保障,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1355萬(wàn)元,落實(shí)本級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金9793萬(wàn)元,用于脫貧成效鞏固。一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。通過(guò)“合作社+貧困戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”等模式,投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金110萬(wàn)元,采用入股分紅的方式,對(duì)市鎮(zhèn)村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、市水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等項(xiàng)目進(jìn)行培育、發(fā)展和壯大,提高扶貧效益,帶動(dòng)貧困戶增收,受益貧困戶達(dá)110戶。二是做細(xì)教育健康扶貧。安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金為符合“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助的183名貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助資金40.5萬(wàn)元。安排100萬(wàn)元為全市所有建檔立卡貧困戶購(gòu)買(mǎi)“扶貧保”及住院醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn),有效降低了貧困戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金741.5萬(wàn)元,在11個(gè)鎮(zhèn)(街道)58個(gè)村實(shí)施貧困戶院落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,改造道路93條,方便了貧困戶生產(chǎn)生活。
副鎮(zhèn)長(zhǎng)
按照區(qū)委、區(qū)政府指示要求,為全面掌握脫貧攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題和的短板,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、理清思路、強(qiáng)化思路、補(bǔ)齊短板、整改提升,加快脫貧攻堅(jiān)步伐。全區(qū)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題查擺工作?,F(xiàn)我就自己實(shí)際情況談?wù)勛约涸诜鲐毠?jiān)工作中的不足和問(wèn)題,深入剖析努力整改,以提升自己的幫扶工作效果。
一、存在的問(wèn)題
1.思想認(rèn)識(shí)
在思想認(rèn)識(shí)上,使命意識(shí)不夠,更多的是以完成上級(jí)下派任務(wù)的認(rèn)識(shí)去落實(shí)工作。在工作上就是發(fā)揮主觀能動(dòng)性不夠,主動(dòng)積極開(kāi)展工作較少,保證了任務(wù)的完成,卻沒(méi)有保證任務(wù)的良好完成。
2. 工作方式
工作作風(fēng)不夠扎實(shí),擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠,對(duì)于貧困戶反映的問(wèn)題,多以政策規(guī)定予以解答,較少能積極的幫貧困戶到相關(guān)部門(mén)落實(shí)政策。把工作場(chǎng)地更多的放在了貧困戶家中,具體政策落實(shí)還是讓貧困戶自己去部門(mén)對(duì)接,可能會(huì)導(dǎo)致部分程序復(fù)雜的優(yōu)惠政策不能落地的情況存在。
3. 政策宣傳不到位
在扶貧工作中,根據(jù)上面要求,進(jìn)行了基本政策宣傳。根據(jù)貧困戶自身?xiàng)l件和要求,宣傳、解讀了各級(jí)扶貧政策中的醫(yī)療、健康、教育、產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)惠條件。期間,由于貧困戶文化水平較低,政策未完全掌握和理解。
二、整改方向和措施
針對(duì)上述存在問(wèn)題,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)今后脫貧攻堅(jiān)工作提出以下幾方面的整改方向和措施:
一要提高思想認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)扶貧是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重中之重的工作,是國(guó)家全面奔小康實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要環(huán)節(jié),是國(guó)家基層干部的使命任務(wù)。要進(jìn)一步完善規(guī)劃,理清發(fā)展思路,確定發(fā)展的重點(diǎn)和先后順序。做到統(tǒng)籌兼顧,十個(gè)指頭彈鋼琴。先打基礎(chǔ)再上高度。
一、迅速行動(dòng),層層傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神。
為了貫徹落實(shí)好中央、省、州會(huì)議、文件精神,我縣積極采取微信、qq、電話、短信等現(xiàn)代化信息載體,及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知>的通知》和《州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》等文件精神,縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也及時(shí)通過(guò)微信、電話、短信等方式進(jìn)行會(huì)商、安排部署了相關(guān)工作,縣級(jí)各責(zé)任部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))積極抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)。
二、及時(shí)研判,找準(zhǔn)攻堅(jiān)“攔路虎”
在嚴(yán)格落實(shí)肺炎疫情防控措施的同時(shí),有針對(duì)性的摸排收集分析疫情對(duì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的影響。摸排出五個(gè)方面的問(wèn)題。
一是勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)難。受疫情影響,大部分小微企業(yè)(如:酒店、飯館、雜貨店、五金店等實(shí)體企業(yè))暫時(shí)停業(yè),導(dǎo)致大部分農(nóng)村貧困勞動(dòng)力在家待業(yè)。加之就業(yè)技能集中培訓(xùn)、春風(fēng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展,導(dǎo)致貧困勞動(dòng)者技能提升人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)下降,就業(yè)扶貧目標(biāo)進(jìn)度滯后。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)難。嚴(yán)峻的疫情形式,制約了物質(zhì)調(diào)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和春耕生產(chǎn),導(dǎo)致高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),蔬菜大棚等項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施?;省暳系绒r(nóng)資預(yù)計(jì)缺口90余噸。加之疫情防控的隔離、封控措施無(wú)法正常進(jìn)行春耕生產(chǎn)。
三是貧困戶穩(wěn)步增收難。因疫情防控需要,全縣181個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)實(shí)行封閉式管理,人員外出受限,使貧困戶務(wù)工、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等受到影響,嚴(yán)重制約了貧困戶穩(wěn)步增收。
四是特殊疾病就醫(yī)難。嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)一定程度影響了特殊疾病患者正常治療。如在脫貧攻堅(jiān)大排查發(fā)現(xiàn)的5邊緣戶、8戶監(jiān)測(cè)戶中,5人需要長(zhǎng)期治療或藥物維持,2人需要定期化療,但受疫情影響,無(wú)法正常接受治療。
五是日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)難。疫情防控限行措施對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策宣傳、數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)、項(xiàng)目清理和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等日常工作帶來(lái)了極大的不便。
三、精準(zhǔn)施策,千方百計(jì)克難攻堅(jiān)
一是精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板。針對(duì)疫情期間無(wú)法入戶開(kāi)展工作的實(shí)際,充分利用大排查成果的基礎(chǔ)上,通過(guò)手機(jī)、微信、qq等現(xiàn)代信息化手段,采取一對(duì)一、一對(duì)多的溝通銜接機(jī)制,逐村逐戶排查各類(lèi)問(wèn)題243個(gè),采取納入低保、落實(shí)公益性崗位、幫助發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)等針對(duì)性補(bǔ)短措施。同時(shí),保質(zhì)保量完成了貧困人口數(shù)據(jù)信息的核實(shí)核準(zhǔn)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、政策宣傳等工作。
二是多方協(xié)調(diào)抓鞏固。針對(duì)疫情期間物資調(diào)運(yùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)難等問(wèn)題,協(xié)調(diào)各方,凝聚合力,儲(chǔ)備優(yōu)良玉米雜交種45噸,各類(lèi)蔬菜種子500包,農(nóng)膜55噸,尿素、復(fù)合肥等各種肥料65噸,除草劑、殺蟲(chóng)劑等各種農(nóng)藥3噸;調(diào)運(yùn)化肥30噸,磷肥4噸,地膜2噸,有效緩解了農(nóng)資短缺問(wèn)題。
一、2020年度目標(biāo)任務(wù)
按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策部署,緊緊圍繞全區(qū)38個(gè)已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標(biāo)任務(wù),以消費(fèi)扶貧、電商扶貧為抓手,以市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)為平臺(tái),全力推進(jìn)商務(wù)精準(zhǔn)扶貧,推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2020年繼續(xù)積極開(kāi)展和參加相關(guān)消費(fèi)扶貧活動(dòng);組織貧困村企業(yè)參加市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”及展會(huì),組織企業(yè)參加貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng),擴(kuò)大貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售。
二、工作開(kāi)展情況
(一)以市場(chǎng)拓展活動(dòng)為抓手,推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)
持續(xù)推進(jìn)“扶貧”公益品牌建設(shè),鼓勵(lì)支持我區(qū)貧困村依托本地特色資源稟賦主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)省外市場(chǎng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系;動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)“扶貧”產(chǎn)品。做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,鼓勵(lì)“扶貧”產(chǎn)品企業(yè)與園區(qū)、酒店、旅游景區(qū)等合作共同設(shè)置“扶貧”產(chǎn)品展示區(qū)域。脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái),我局以“惠民購(gòu)物全川行”、“川貨全國(guó)行”活動(dòng)為抓手,幫助企業(yè)拓展市場(chǎng),推動(dòng)區(qū)產(chǎn)品走出去。2020年全年組織貧困地區(qū)5戶次以上企業(yè)參加活動(dòng)和展會(huì),1月至3月集中開(kāi)展2020川貨新春大拜年活動(dòng),脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)共計(jì)100余家商家參與此類(lèi)活動(dòng),促進(jìn)消費(fèi)達(dá)1500萬(wàn)元,其中貧困戶參展20余次,涉及金額200萬(wàn)元。組織了15余家(次)茶企參加川貨全國(guó)行站展銷(xiāo)活動(dòng);組織10余家企業(yè)報(bào)名參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì);同時(shí)積極組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加“川貨電商節(jié)暨電子商務(wù)發(fā)展峰會(huì)和省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)”。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提供電商發(fā)展智力支撐
采取電商協(xié)會(huì)、電商企業(yè)與電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三方合作方式,廣泛開(kāi)展電子商務(wù)實(shí)際操作培訓(xùn);培育一批電商專(zhuān)業(yè)人才、農(nóng)村帶頭人,幫助農(nóng)民掌握和使用網(wǎng)上交易技能,提高農(nóng)民的信息意識(shí)、應(yīng)用能力。2020年依托區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)舉辦電商培訓(xùn)人員25人次。脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)共計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)5場(chǎng)次,培訓(xùn)人員500余人次,其中培訓(xùn)貧困村人200余人次。
(三)推進(jìn)貧困地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品拓展市場(chǎng)
1.推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村,“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。深入開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,過(guò)去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主,變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品依靠電商加速上行成為發(fā)展的主動(dòng)力。
2.建設(shè)本土平臺(tái),龍頭電商不斷涌現(xiàn)。截至目前,區(qū)網(wǎng)商總數(shù)共計(jì)2000余家,從事經(jīng)貿(mào)的網(wǎng)商數(shù)量進(jìn)一步增加,發(fā)展向好?!熬〇|?館”等本土平臺(tái)規(guī)模日益壯大,“易田”、“數(shù)字云倉(cāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展限公司”等知名電商企業(yè)落戶,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園,加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。引進(jìn)果嶺云倉(cāng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在區(qū)建設(shè)生態(tài)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)集聚區(qū)提檔升級(jí),為區(qū)各企業(yè)提供公共服務(wù)、電商專(zhuān)業(yè)服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)服務(wù),推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè),協(xié)助傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值。
(四)其他工作開(kāi)展情況
1.積極協(xié)調(diào)疫情工作
今年疫情發(fā)生,舉國(guó)上下,同心協(xié)力,區(qū)經(jīng)商局作為抗疫的一員,承擔(dān)著酒店、旅館、商場(chǎng)超市、企業(yè)以及幫扶大院等疫情控制工作,任務(wù)繁重。為配合好全區(qū)疫情管控工作,區(qū)經(jīng)商局全局上下勠力同心,深入小區(qū)張貼和發(fā)放疫情防控告知書(shū),并入戶宣傳防疫政策,督促并協(xié)助各小區(qū)做好進(jìn)出人員“問(wèn)檢登”。同時(shí)多方籌措為“聯(lián)包幫”社區(qū)和大院采購(gòu)了目前市場(chǎng)上緊缺的消毒藥水和電動(dòng)噴霧器等消殺用品,由副局長(zhǎng)楊汭嘉帶隊(duì)送到社區(qū)和大院居民手中,并指導(dǎo)群眾正確使用,贏得了大院居民好評(píng)。
除了幫扶大院和社區(qū),我們還深入誠(chéng)信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購(gòu)物廣場(chǎng)等各大商場(chǎng)超市、酒店開(kāi)展疫情防控工作。在商場(chǎng)超市,我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應(yīng)情況以及疫情防控工作開(kāi)展情況。在酒店旅館,我們?cè)敿?xì)了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所定時(shí)消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開(kāi)展情況。
2.風(fēng)雨同舟,攜手度過(guò)洪災(zāi)
8月18日,草壩鎮(zhèn)發(fā)生100年不遇洪水,洪災(zāi)發(fā)生后,區(qū)經(jīng)商局快速響應(yīng),全局動(dòng)員,第一時(shí)間緊急向受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)運(yùn)送應(yīng)急救援物資,并盡可能抽派人手進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)。
三、目前存在問(wèn)題
1.支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不健全。一是基礎(chǔ)設(shè)施還有薄弱的地方,部分農(nóng)村對(duì)信息技術(shù)和電子商務(wù)的了解不多,能真正利用互聯(lián)網(wǎng)的人較少,阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。二是物流配送等受交通條件、網(wǎng)點(diǎn)布局等因素制約,觸角延伸不夠,偏遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)直達(dá);冷鏈物流發(fā)展欠缺,保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距,且成本較高。
2.傳統(tǒng)企業(yè)、專(zhuān)合組織對(duì)電子商務(wù)認(rèn)識(shí)不足。一是傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏足夠的信心,創(chuàng)新動(dòng)能不足;二是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知不夠,目前我區(qū)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社453家,不足10%涉足電子商務(wù),大部分專(zhuān)業(yè)合作社注重抓生產(chǎn),對(duì)營(yíng)銷(xiāo)理念、營(yíng)銷(xiāo)策略、品牌創(chuàng)建等缺乏足夠的意識(shí),發(fā)展電商的思想還不夠解放,發(fā)展理念亟待進(jìn)一步提高。
3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低,品牌效應(yīng)不夠。缺乏農(nóng)產(chǎn)品龍頭骨干電商企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化程度低,交易規(guī)則、溯源體系、理賠機(jī)制不健全,產(chǎn)品交易缺乏可量化的管理標(biāo)準(zhǔn)。
4.專(zhuān)業(yè)人才不能滿足需要。一是區(qū)內(nèi)多數(shù)電商企業(yè)存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足,招聘引進(jìn)的電商企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人才受地域條件、環(huán)境條件、待遇條件等制約留不住人才;二是農(nóng)村網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和、市場(chǎng)行情分析和反饋等方面缺乏電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展。
四、下一步工作計(jì)劃
1.強(qiáng)化政策引領(lǐng),全面提升應(yīng)用水平。大力宣傳國(guó)家、省、市對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策,貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《市“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)。深入實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)不斷開(kāi)展商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類(lèi)生產(chǎn)要素資源,按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。拓展電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。
(一)有的整改措施針對(duì)性不夠
1.針對(duì)第三方評(píng)估反饋“69.23%的貸款戶為戶貸企用,當(dāng)事人對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況知情率低”的問(wèn)題,省主要采取印發(fā)工作通知、推動(dòng)評(píng)級(jí)授信、強(qiáng)化扶貧小額信貸政策宣傳、加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度、給予扶貧再貸款支持等措施推進(jìn)整改,沒(méi)能將工作重心放到排查存量戶貸企用貸款風(fēng)險(xiǎn)、研究制定風(fēng)險(xiǎn)化解預(yù)案、妥善處置風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題上,有的縣市只是被動(dòng)等待貸款到期后統(tǒng)一收回,或者停止發(fā)放新的扶貧小額信貸以鎖定風(fēng)險(xiǎn)。從實(shí)地巡查情況看,貸款貧困戶對(duì)扶貧小額信貸政策內(nèi)容、戶貸企用貸款具體用途的知曉度,并沒(méi)有明顯改觀。如,某村5名貧困戶有扶貧小額貸款,但走訪的2戶均表示不知道自己名下有貸款。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改措施:
(1)建立建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸臺(tái)賬,對(duì)全鎮(zhèn)貧困人口按照符合貸款條件及不符合貸款條件進(jìn)行分類(lèi),摸清貸款底數(shù)。
(2)利用手機(jī)微信、入戶宣講等有效形式,廣泛開(kāi)展小額信貸宣傳工作,讓群眾準(zhǔn)確知曉相關(guān)政策。
整改時(shí)限:11月底前。
整改情況:對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶小額貸款進(jìn)行了摸底,對(duì)貸款情況進(jìn)行分類(lèi),同時(shí)通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)政策培訓(xùn),組織駐村工作隊(duì)對(duì)扶貧政策再次進(jìn)行了入戶宣傳了,取得了明顯的效果,但是此工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期推進(jìn)的工作,仍需長(zhǎng)期堅(jiān)持,持續(xù)整改。
(二)有的整改工作急于銷(xiāo)號(hào)
1.針對(duì)“慢性病服務(wù)管理有的仍停留在簽約階段,慢性病知曉程度低、救治政策落實(shí)不到位”的問(wèn)題,省制定的整改措施是“引導(dǎo)貧困慢性病患者辦理‘慢性病管理手冊(cè)’,到定點(diǎn)醫(yī)院享受慢性病門(mén)診80%兜底報(bào)銷(xiāo)政策”,且在整改進(jìn)展報(bào)告中標(biāo)注該項(xiàng)整改措施已完成。但巡查的某縣有兩個(gè)村實(shí)際在8月底、9月初才幫助貧困慢性病患者完成首診,部分貧困戶到目前仍未領(lǐng)到“慢性病管理手冊(cè)”。此外,慢性病救治政策的宣傳工作還未完全到位或不夠細(xì)致,仍有部分貧困戶對(duì)政策內(nèi)容不了解。實(shí)地走訪的某貧困戶患腦梗,8月新辦理“慢性病管理手冊(cè)”,目前仍不知如何報(bào)銷(xiāo)。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧辦
整改措施:
(1)積極配合衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶進(jìn)行排查,建立臺(tái)賬,摸清建檔立卡貧困戶未辦理人員名單。
(2)進(jìn)一步規(guī)范貧困人口慢病簽約管理服務(wù)工作,鎮(zhèn)政府同鎮(zhèn)衛(wèi)生院針對(duì)未辦理人員開(kāi)展工作,對(duì)辦理慢性病卡人員鎮(zhèn)政府進(jìn)行補(bǔ)貼30元交通補(bǔ)助費(fèi)。
(3)組織鎮(zhèn)衛(wèi)生健康部門(mén)工作人員召開(kāi)行業(yè)扶貧政策解讀培訓(xùn)會(huì),對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
整改時(shí)限:12月5日前。
鄉(xiāng)位于縣西南部,距縣城18公里,幅員面積197平方公里。最高海拔5366米,最低海拔1070米,由于地處中高山,交通、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,群眾整體較為貧困。我鄉(xiāng)現(xiàn)有、新樂(lè)、、猛種4個(gè)貧困村,共有貧困戶139戶貧困人口461人,是全縣貧困村數(shù)最多的鄉(xiāng),扶貧底子薄,工作任務(wù)艱巨。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)脫貧整體工作。調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,健全第一書(shū)記工作組、綜合協(xié)調(diào)組、材料檔案組、紀(jì)律保障組,統(tǒng)籌推進(jìn)工作開(kāi)展。2017年,我鄉(xiāng)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)、“五個(gè)一”幫扶聯(lián)席會(huì)等10多次會(huì)議再安排、再部署脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作:一是著力在查擺問(wèn)題上下工夫,認(rèn)真對(duì)照新的退出指標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范了“五個(gè)一”幫扶檔案建設(shè)、子系統(tǒng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)算賬等內(nèi)業(yè)工作;二是突出幫扶實(shí)效,及時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃,因村施策,因戶出策,著力在產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶上出舉措;三是有針對(duì)性地加強(qiáng)“農(nóng)民夜?!鞭k學(xué)質(zhì)量,突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育和管理技術(shù)培訓(xùn),助力產(chǎn)業(yè)扶貧成果突顯;四是提前謀劃,積極做好新樂(lè)村、猛種村、村脫貧摘帽工作。
二、強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶,共謀脫貧發(fā)展思路。一是充分尊重群眾意愿,認(rèn)真謀劃實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)配套等項(xiàng)目。二是4個(gè)貧困村139戶貧困戶與市縣12家?guī)头鰡挝唤Y(jié)對(duì)幫扶,駐村工作組通過(guò)入戶走訪、座談交流等方式,全面了解和掌握扶貧對(duì)象致貧原因和發(fā)展意愿,量身制定幫扶措施,建立幫扶臺(tái)賬,完善扶貧手冊(cè),做到真幫實(shí)扶。三是充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,共同參與脫貧攻堅(jiān)工作。目前,通過(guò)縣工商聯(lián)的積極銜接,我縣知名企業(yè)家楊仕誠(chéng)為村捐助5萬(wàn)元用于圍欄建設(shè);鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)灣一電站捐助3萬(wàn)元用于新樂(lè)村二組節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)、洪一電站擬投入資金10萬(wàn)元解決村二組水毀土地恢復(fù);開(kāi)全大理石礦山捐助3萬(wàn)元為新樂(lè)村貧困戶購(gòu)買(mǎi)能繁母豬和雞苗。
三、整合資源流轉(zhuǎn),夯實(shí)脫貧集體經(jīng)濟(jì)。省農(nóng)業(yè)科技有限公司已在猛種村一二組集體林地流轉(zhuǎn)16119.2畝,租金3707416元,流轉(zhuǎn)期限50年。村農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、村種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等十多家流轉(zhuǎn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地2000余畝發(fā)展產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已初見(jiàn)成效。村一組與農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,流轉(zhuǎn)土地200余畝,用于種植油牡丹,目前油牡丹已發(fā)芽。
四、改善住房條件,壓實(shí)脫貧指標(biāo)分解。鄉(xiāng)黨委政府高度重視,細(xì)化工作責(zé)任到“四個(gè)一”,即一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一名包村干部、一名村五職干部和一名村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)建房質(zhì)量進(jìn)度,并嚴(yán)格監(jiān)管科學(xué)規(guī)劃選址、隱蔽工程和施工安全等環(huán)節(jié),并要求其及時(shí)督促建房進(jìn)度。截止目前,已全面完成43戶群眾C級(jí)危房改造項(xiàng)目和19戶D級(jí)危房改造項(xiàng)目,預(yù)計(jì)10月底2017年新增加C級(jí)危房改造項(xiàng)目28戶能全面完工。
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