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2008年由三鹿奶粉“三氯氰胺事件”掀起的食品安全風(fēng)波,于2009年法院宣布三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)后事件得以終止,但法律意義上的終止并不代表該事件的真正結(jié)束,受害兒童及家屬仍處于巨額的治療費(fèi)用無(wú)處索賠的窘境[1]。2009年,我國(guó)通過(guò)了《食品安全法》,其中有規(guī)定:凡是違反相關(guān)法律規(guī)定造成人身、財(cái)產(chǎn)安全的,生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,必須向消費(fèi)者索賠損失,消費(fèi)者也可以向生產(chǎn)商或銷(xiāo)售者要求支付高出原價(jià)額十倍的賠償金。這一規(guī)定僅增加了食品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者的生產(chǎn)成本,不能從根本上解決受害兒童的問(wèn)題,因此,可以說(shuō)這在法律意義上也無(wú)法真正解決上述問(wèn)題。三氯氰胺事件給人們敲響了警鐘,近兩年,面對(duì)一次又一次的食品安全事故,政府依舊處于束手無(wú)策的狀態(tài),就會(huì)遭受巨大的信任危機(jī)和社會(huì)壓力。
2 食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的路徑選擇
首先從被保險(xiǎn)人食品經(jīng)營(yíng)者的角度分析,目前我國(guó)從事食品經(jīng)營(yíng)的商家規(guī)模較小,資金有限,銷(xiāo)售和利潤(rùn)都不高,多數(shù)是產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域較小的小企業(yè),穩(wěn)定性較差,因此,企業(yè)在投保產(chǎn)品保險(xiǎn)明顯就會(huì)增加其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本,從短期利益的獲取來(lái)看就不具有任何益處,這就造成了小企業(yè)以為這一行為是在為大企業(yè)買(mǎi)單的想法,若采取自愿投保的方式,就會(huì)出現(xiàn)投保的積極性不高的現(xiàn)象,無(wú)人參與保險(xiǎn)。再?gòu)氖称钒踩鹿实奶厥庑越嵌确治觯称沸袠I(yè)發(fā)生重大安全事故的機(jī)率很小,小事故的頻率較高,而發(fā)生小事故時(shí),一些小企業(yè)往往會(huì)考慮高額的訴訟成本而采取向受害者索賠的方式加以解決,憑借個(gè)人力量在付出小成本的情況下就業(yè)可以解決;發(fā)生大事故時(shí),由于生產(chǎn)規(guī)模和銷(xiāo)售范圍均有限的小企業(yè)發(fā)生機(jī)率小于大企業(yè),大事故產(chǎn)生的索賠責(zé)任通常都高于企業(yè)的資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn),該種情況下選擇賠償責(zé)任已經(jīng)難以為其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供有效的激勵(lì)[2],一旦發(fā)生潛在加害人的資產(chǎn)不足以應(yīng)對(duì)食品安全引發(fā)的損失,出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的排斥和厭惡,潛在的加害人通常不會(huì)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn),因此責(zé)任保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。再?gòu)谋kU(xiǎn)公司方面來(lái)看,商業(yè)保險(xiǎn)都是以營(yíng)利為直接目的,而責(zé)任保險(xiǎn)卻不同于商業(yè)保險(xiǎn),不以營(yíng)利為目的,而是一種主要以維護(hù)公共利益的保護(hù)促使社會(huì)更加穩(wěn)定、公正的保險(xiǎn)制度,其設(shè)立遵循了國(guó)際慣例保險(xiǎn)費(fèi)率的設(shè)定不盈不虧的一般原則。通常市場(chǎng)上的保險(xiǎn)公司以商業(yè)個(gè)體的存在,追求利益的最大化;責(zé)任保險(xiǎn)的設(shè)立并不能帶來(lái)收益,反而會(huì)使其承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn),因此,從責(zé)任保險(xiǎn)的自身性質(zhì)考慮也有強(qiáng)制性購(gòu)買(mǎi)的必要。
3 食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容
3.1 投保人范圍
投保人的選擇需要根據(jù)實(shí)際情況采取循序漸進(jìn)的方式,在一些規(guī)模較大的企業(yè)必須投保進(jìn)行試點(diǎn),再逐漸擴(kuò)展。首先,需要影響力大、規(guī)模大的企業(yè)參保,這些企業(yè)相比小企業(yè)在處理各種食品安全事故時(shí)所需的成本較高,因此,他們更愿意參保。其次,食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)屬于一種新型險(xiǎn)種,國(guó)外也很少有參照,沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,因此,選擇數(shù)量少且發(fā)生安全事故的概率較高的企業(yè)參保,可以有助于保險(xiǎn)公司在短時(shí)間內(nèi)集中力量構(gòu)建較完善的風(fēng)險(xiǎn)控制和理賠體系。選擇大中型企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),具有較好的示范效果,更能獲取公眾信任。最后,由于近幾年大型企業(yè)發(fā)生的食品安全事故較多,給無(wú)數(shù)消費(fèi)者帶來(lái)了巨大的傷害,對(duì)政府公信力也受到較大的影響,更嚴(yán)重的是引發(fā)的全民對(duì)食品行業(yè)的信任危機(jī),以大中型企業(yè)為示范,更能有效地重塑消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)以及政府的信任。
3.2 保險(xiǎn)責(zé)任范圍
根據(jù)保險(xiǎn)的原理,從經(jīng)營(yíng)效益和風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)看,保險(xiǎn)公司通常把投保人的重大過(guò)失、違法行為以及故意行為排除在保險(xiǎn)范圍以外,以此預(yù)防道德危險(xiǎn)的發(fā)生。在食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度中也有這樣的范圍規(guī)定,缺失能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),但在輕質(zhì)責(zé)任保險(xiǎn)中,不僅需要分擔(dān)投保人的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),更在于對(duì)事故受害人的積極保護(hù),最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的分配正義。
3.3 保險(xiǎn)賠償
3.3.1 賠償限額
重大的食品安全事故造成的危害是巨大的,保險(xiǎn)公司作為事故處理的中間者,往往不會(huì)愿意冒險(xiǎn)承保,即使是強(qiáng)制保險(xiǎn),法律也不應(yīng)該將巨大風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加在保險(xiǎn)公司,即便保險(xiǎn)公司愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),也需要收取巨額費(fèi)用,這會(huì)影響投保人的積極性。因此,承保人需要設(shè)定固定限額,在雙方協(xié)商一致的原則上設(shè)限,限額越高,保險(xiǎn)費(fèi)也就越高。
3.3.2 保險(xiǎn)費(fèi)率
強(qiáng)制保險(xiǎn)主要出于公眾利于維護(hù)社會(huì)正義為目的而設(shè)立的,其保險(xiǎn)原則應(yīng)根據(jù)國(guó)際慣例遵循不盈不利的原則。參照國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)率厘定標(biāo)準(zhǔn)[3],主要從這幾方面考慮厘定費(fèi)率:(1)產(chǎn)品性質(zhì)和對(duì)人體危害的程度。(2)產(chǎn)品的銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售額。(3)產(chǎn)品的銷(xiāo)售范圍。(4)產(chǎn)品制造者的技術(shù)管理水平。(5)投保產(chǎn)品以往的事故發(fā)生率和賠償金額。(6)賠償限額的高低。厘定費(fèi)率并非一成不變,保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)因素的變化靈活調(diào)整費(fèi)率。
一、目標(biāo)要求
按照“強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管,保障人民群眾健康安全”的精神,根據(jù)市縣相關(guān)文件要求,嚴(yán)把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品的生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)安全質(zhì)量關(guān),開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治,完成食品信用體系試點(diǎn)建設(shè),建立農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)群體聚餐的監(jiān)管,確保無(wú)重大食物安全事故發(fā)生。
二、具體措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制訂方案。各單位、各村、各部門(mén)要成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合本單位、村、本部門(mén)的實(shí)際,落實(shí)專人負(fù)責(zé),督促本單位、本村、本部門(mén)食品安全監(jiān)督管理工作。
2、明確職責(zé),形成制度。要按照縣關(guān)于食品安全工作的相關(guān)文件要求,建立各單位、各村、各部門(mén)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度,把食品安全工作納入工作議事日程,。
3、積極參與,暢通信息。各單位、各村、各部門(mén)要很積極參與鎮(zhèn)食品安全辦的活動(dòng),及時(shí)準(zhǔn)確向鎮(zhèn)食品安全辦報(bào)送相關(guān)信息和情況,遇有重大食品安全隱患和食品安全問(wèn)題,要在第一時(shí)間向鎮(zhèn)食品安全辦上報(bào)。
4、廣泛宣傳,嚴(yán)格監(jiān)管。各單位、各村、各部門(mén)利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等方式向人民群眾宣傳食品安全衛(wèi)生知識(shí),提高人民群眾的食品安全意識(shí),監(jiān)管制售假冒偽劣和不符合衛(wèi)生要求的食品,督促各相關(guān)監(jiān)管目標(biāo)向社會(huì)公開(kāi)承諾誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
5、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各單位、各村、各部門(mén)對(duì)50人以上會(huì)餐情況要進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并督促舉辦會(huì)餐的主辦責(zé)任方及時(shí)向鎮(zhèn)食品安全辦上報(bào)情況,如果主辦方未能及時(shí)上報(bào),各單位、各村、各部門(mén)要負(fù)責(zé)上報(bào)。
三、量化考核。
1、本責(zé)任書(shū)作為對(duì)各單位、各村、各部門(mén)食品安全工作的考核依據(jù),實(shí)施百分制計(jì)分考核。
2、發(fā)生一例不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)或銷(xiāo)售;出現(xiàn)一例50以上人員聚餐未及時(shí)向鎮(zhèn)食品安全辦上報(bào),均扣2分考核分。
3、食品安全考核結(jié)果作為年終目標(biāo)綜合考核的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考核。
四、獎(jiǎng)懲。
對(duì)年度食品安全工作成績(jī)優(yōu)秀的進(jìn)行通報(bào)表彰;對(duì)不負(fù)責(zé)任、不依法履行職責(zé)的進(jìn)行批評(píng),造成食品安全事故的,按照食品安全法相關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
責(zé)任單位:廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)人民政府(章) 責(zé)任人(簽字):
目標(biāo)責(zé)任單位(章): 責(zé)任人(簽字):
【摘 要】我國(guó)食品安全法實(shí)施后,重大的食品安全事故依舊接踵而至,而且違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者似乎越發(fā)的猖獗。在我國(guó)處理食品安全
>> 我國(guó)食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)全面推行的不可行性研究 集團(tuán)訴訟引入我國(guó)食品安全群體訴訟的可行性研究 基于微信平臺(tái)的專業(yè)食品安全信息傳播可行性研究 我國(guó)食品安全事故中的行政責(zé)任淺析 高校食堂引入食品安全強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的可行性探究 淺析構(gòu)建食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的可行性 我國(guó)食品安全事故事中管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 構(gòu)建我國(guó)食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性及可行性分析 食品安全事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的意義與借鑒 論食品安全事故中行政不作為的賠償責(zé)任 發(fā)展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的必要性與可行性分析 推行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的必要性與可行性 論在我國(guó)食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的必要性和可行性 高校責(zé)任會(huì)計(jì)可行性研究 關(guān)于完善投資項(xiàng)目可行性研究工作的思考及風(fēng)險(xiǎn)控制 中國(guó)食品安全事故頻發(fā)的原因及對(duì)策 完善食品安全民事法律責(zé)任制度的對(duì)策建議 鄉(xiāng)村市場(chǎng),食品安全事故多發(fā)地帶 近幾年重大食品安全事故回顧 食品安全事故之基金賠償 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:?node=7567. 2013-02-15
[2] 李文蘭,周亞蘭.食品安全民事案件審理的難點(diǎn)及解決對(duì)策[EB/OL].http:///article/detail/2013/ 05/id/954710.shtml.
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(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。
首先把實(shí)施食品安全工作納入政府的重要議事日程,進(jìn)一步明確職責(zé),把食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,做到??顚S?,確保人力、物力、財(cái)力、責(zé)任、措施“五到位”,食品安全辦公室牽頭,各成員單位按照職責(zé)分工切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),狠抓工作落實(shí)。形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓,工作人員具體抓”的工作格局,有利的推動(dòng)了食品安全工作的順利開(kāi)展。
(二)目標(biāo)明確,落實(shí)責(zé)任。
為將食品安全工作抓實(shí)抓牢,抓出成效,真正把食品安全責(zé)任落到實(shí)處,一是層層簽訂責(zé)任書(shū),一級(jí)一級(jí)落實(shí)責(zé)任,鄉(xiāng)政府與各村委會(huì)簽訂了責(zé)任書(shū)。二是按照分段監(jiān)管的原則,與各職能部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū),明確各監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管范圍內(nèi)的責(zé)任和目標(biāo),一環(huán)一環(huán)的落實(shí)部門(mén)責(zé)任。三是強(qiáng)化企業(yè)、小作坊是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂食品安全承諾書(shū)。四是嚴(yán)格實(shí)行食品安全事故責(zé)任追究制,無(wú)論是監(jiān)管部門(mén)還是監(jiān)管對(duì)象,均落實(shí)食品安全責(zé)任制,對(duì)失職、瀆職、違紀(jì)、違法者堅(jiān)決依法懲處。與鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任書(shū)的單位和部門(mén)納入年底考核,要求各村委會(huì)與村民小組及轄區(qū)小學(xué)簽訂責(zé)任書(shū),形成層層負(fù)責(zé),個(gè)個(gè)抓落實(shí),齊抓共管的局面。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全鄉(xiāng)村委會(huì)的食品藥品安全協(xié)管員的統(tǒng)籌管理,健全了食品安全協(xié)管員隊(duì)伍,基本實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。
(四)加強(qiáng)宣傳力度,培訓(xùn)從業(yè)人員。為了杜絕農(nóng)村紅白喜事宴請(qǐng)群體性食物中毒事件的發(fā)生,我們積極探索農(nóng)村自辦宴席的申報(bào)備案管理制度,并督促落實(shí)家宴制作過(guò)程中原料采購(gòu)、餐具消毒、菜肴制作等食品安全保障措施。國(guó)慶前期開(kāi)展了政府牽頭、安委會(huì)各成員單位參加的國(guó)慶中秋糕點(diǎn)小作坊食品安全大檢查,有效地保障了十一、中秋月餅食品安全。
把食品安全專項(xiàng)整治工作認(rèn)真作為工作重點(diǎn),我們堅(jiān)持做到日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,面上檢查和突擊抽查相結(jié)合,節(jié)前檢查和節(jié)后檢查相結(jié)合,明查暗訪相結(jié)合。抓重點(diǎn),促安全。聯(lián)合工商所、派出所對(duì)學(xué)校、集體食堂及食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了逐一檢查。
食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全,責(zé)任重于泰山。20__年我鄉(xiāng)食品安全工作在鄉(xiāng)黨委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,深入開(kāi)展食品安全整頓工作整治力度,切實(shí)保障了廣大人民群眾的食品消費(fèi)安全。
為將食品安全工作抓實(shí)抓牢,抓出成效,真正把食品安全責(zé)任落到實(shí)處,一是層層簽訂責(zé)任書(shū),一級(jí)一級(jí)落實(shí)責(zé)任,鄉(xiāng)政府與各村委會(huì)、簽訂了責(zé)任書(shū)。二是按照分段監(jiān)管的原則,與各職能部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū),明確各監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管范圍內(nèi)的責(zé)任和目標(biāo),一環(huán)一環(huán)的落實(shí)部門(mén)責(zé)任。三是強(qiáng)化企業(yè)、小作坊是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂食品安全承諾書(shū)。四是嚴(yán)格實(shí)行食品安全事故責(zé)任追究制,無(wú)論是監(jiān)管部門(mén)還是監(jiān)管對(duì)象,均落實(shí)食品安全責(zé)任制,對(duì)失職、瀆職、違紀(jì)、違法者嚴(yán)肅處理,要求各村委會(huì)與村民小組及轄區(qū)小學(xué)簽訂責(zé)任書(shū),形成層層負(fù)責(zé),個(gè)個(gè)抓落實(shí),齊抓共管的局面。
(四)加強(qiáng)宣傳力度,培訓(xùn)從業(yè)人員。為了杜絕農(nóng)村紅白喜事宴請(qǐng)群體性食物中毒事件的發(fā)生,我們積極探索農(nóng)村自辦宴席的申報(bào)備案管理制度,并督促落實(shí)家宴制作過(guò)程中原料采購(gòu)、餐具消毒、菜肴制作等食品安全保障措施。國(guó)慶前期開(kāi)展了政府牽頭、安委會(huì)各成員單位參加的國(guó)慶中秋糕點(diǎn)小作坊食品安全大檢查,有效地保障了十一、中秋月餅食品安全 。
一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的參與意識(shí),營(yíng)造良好食品放心消費(fèi)環(huán)境,提高我鎮(zhèn)的食品安全保障水平。大力開(kāi)展“農(nóng)村食品安全宣傳月”活動(dòng),普及食品衛(wèi)生知識(shí)和科技常識(shí),進(jìn)一步普及食品安全知識(shí),提高農(nóng)村食品從業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全素質(zhì)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,在建章立制、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)保障等方面加大力度。食品安全監(jiān)管隊(duì)伍人員有待進(jìn)一步加強(qiáng);各村委會(huì)、學(xué)校也相應(yīng)成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的作用,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的食品監(jiān)管機(jī)制,按照責(zé)權(quán)一致的原則,全面落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,狠抓落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)督檢查;
三是狠抓措施,強(qiáng)化食品安全責(zé)任抓落實(shí)。結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全實(shí)際情況,從嚴(yán)格管理入手、突出問(wèn)題著手,做到:圍繞目標(biāo)明任務(wù),突出重點(diǎn)強(qiáng)責(zé)任,落實(shí)措施新舉措,加強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì),完善體系促提高,以確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。
近年來(lái),按照縣委、縣政府和市工商局的部署,為切實(shí)保障青少年身體健康和生命安全,確保青少年健康成長(zhǎng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,我局積極安排,認(rèn)真部署,結(jié)合市場(chǎng)整頓,在轄區(qū)全面開(kāi)展了學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)就近三年以來(lái)的工作總結(jié)報(bào)告如下:
我局對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)是以民辦院校和中小學(xué)校內(nèi)及周邊飲食攤點(diǎn)、食品商店為重點(diǎn),加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者主體資格審查,依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng),打擊制售假冒偽劣和過(guò)期食品行為,使食品安全責(zé)任制和各種規(guī)章制度得到落實(shí),使學(xué)校及其周邊食品經(jīng)營(yíng)秩序有明顯好轉(zhuǎn),為廣大師生提供安全放心的消費(fèi)場(chǎng)所。我們的具體做法是:
一是嚴(yán)把主體關(guān)。對(duì)學(xué)校周邊以及學(xué)校內(nèi)的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、門(mén)店,嚴(yán)格按照注冊(cè)登記的法定程序和條件,嚴(yán)格審批;對(duì)從事餐飲業(yè)的業(yè)主嚴(yán)格按照前置審批的條件辦理衛(wèi)生許可證和健康證,然后再辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,從而確保了經(jīng)營(yíng)者合法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的日常監(jiān)管。各工商所以經(jīng)營(yíng)者主體資格和食品質(zhì)量為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)、食品店及企業(yè)和個(gè)體戶使用童工的檢查,重點(diǎn)檢查主體資格是否合法有效;看是否有證照不全、過(guò)期、非法出租、出借證照和超范圍經(jīng)營(yíng)行為;看是否有前置許可不全或無(wú)前置許可手續(xù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶;看是否實(shí)行亮照經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售假冒偽劣或過(guò)期食品及使用童工的違法行為,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三是著力規(guī)范學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)秩序。我局堅(jiān)持每年組織開(kāi)展學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)以民辦院校和中小學(xué)校內(nèi)及周邊飲食攤點(diǎn)、食品商店為重點(diǎn),全面清查兒童食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),重點(diǎn)查處無(wú)質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)期變質(zhì)兒童食品;加強(qiáng)對(duì)上市食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決打擊制售制假售假等違法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者主體資格的檢查,累計(jì)檢查食品經(jīng)營(yíng)*戶次,食堂*戶次,沒(méi)收不合格食品*公斤,查處案件*起,罰款*元;以食品質(zhì)量為重點(diǎn),對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的食品質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查;以指導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格食品主動(dòng)退市等制度為重點(diǎn),引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立誠(chéng)實(shí)守信的自律機(jī)制,強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)。各工商所指導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格食品主動(dòng)退市等制度,確保進(jìn)入學(xué)校周邊市場(chǎng)食品質(zhì)量合格。
一、總體目標(biāo)
深入推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),大力實(shí)施放心工程,強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治,全面開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建,堅(jiān)決杜絕重特大旅游食品衛(wèi)生事故,努力減少一般食品衛(wèi)生事故,事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)均控制在縣食安委下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。
二、主要工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
強(qiáng)化旅游食品安全工作的責(zé)任意識(shí),把食品安全工作納入旅游安全工作的重要內(nèi)容,制定旅游食品安全工作制度,成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)食品安全工作人力、財(cái)力、物力的保障,強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管力度,完善責(zé)任考核辦法,使旅游食品安全工作責(zé)任落到實(shí)處。
(二)深入實(shí)施放心工程,努力凈化食品市場(chǎng)環(huán)境。
1、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手,提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全性。全面貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,推廣低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無(wú)污染添加劑,合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長(zhǎng)激素。
2、強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,提高企業(yè)食品質(zhì)量可靠性。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)監(jiān)管,大力實(shí)施食品及相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證;推動(dòng)全縣食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理,提升食品行業(yè)整體水平。
3、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,提高市場(chǎng)食品安全穩(wěn)定性。繼續(xù)完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類(lèi)監(jiān)管體系,加大市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度,規(guī)范食品市場(chǎng)流通秩序。加大對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)整頓規(guī)范力度,生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%以上,鞏固生豬瘦肉精宰前檢測(cè)制度,有效保障肉品安全。
4、強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管,提高群眾消費(fèi)安全滿意度。全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,切實(shí)開(kāi)展餐飲業(yè)量化分級(jí)管理工作。90%的A級(jí)食品量化分級(jí)管理餐飲單位實(shí)施“五常法”管理;加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管,深入推行“廚師培訓(xùn)”、“家宴申報(bào)”、“現(xiàn)場(chǎng)管理”等制度。
(三)著力完善工作機(jī)制,深入推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。
1、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)落實(shí)到位。
明晰不同企業(yè)、不同崗位的食品安全責(zé)任內(nèi)容,將食品衛(wèi)生安全工作作為單項(xiàng)考核簽訂責(zé)任書(shū),列入年度安全工作重要內(nèi)容,同時(shí)加大責(zé)任制落實(shí)情況的督查,努力形成責(zé)任到位,管理有序,獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任制體系。
進(jìn)一步健全食品安全工作責(zé)任制及責(zé)任追究制,完善區(qū)、村(居)等食品安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò),層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū);進(jìn)一步完善考核機(jī)制和考核辦法,實(shí)行“一票否決”制度,繼續(xù)全面開(kāi)展食品安全綜合評(píng)價(jià)考核工作;進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任,真正形成食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)、消費(fèi)者人人參與負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。
2、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)提質(zhì)、擴(kuò)面、增效。大力扶持連鎖龍頭企業(yè)的發(fā)展和配送中心的建設(shè),提高食品統(tǒng)一配送能力,農(nóng)村放心店統(tǒng)一配送面達(dá)到98%以上,連鎖便利店行政村覆蓋率達(dá)80%;對(duì)農(nóng)村“放心示范店”保持全覆蓋并繼續(xù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,著力擴(kuò)大放心店示范效應(yīng),不斷提高農(nóng)村放心店的建設(shè)水平。
3、群眾監(jiān)督網(wǎng)有機(jī)整合。加大群眾監(jiān)督網(wǎng)整合力度,確保群眾監(jiān)督員行政村、社區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上,積極探索建立區(qū)食品安全監(jiān)督站,進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督員工作制度,強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與考核,完善激勵(lì)機(jī)制,提高群眾監(jiān)督網(wǎng)運(yùn)行效能。完善食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。
(四)強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治,消除食品安全隱患。
1、抓好聯(lián)合整治。進(jìn)一步建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查制度和企業(yè)互查機(jī)制,增加檢查的密度和力度,整合日常檢查、專項(xiàng)檢查,努力遏制旅游企業(yè)中出現(xiàn)重大的食品衛(wèi)生安全事故。嚴(yán)厲打擊牲畜私屠濫宰和制售病死豬肉等違法行為,繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品為重點(diǎn)品種,以廣大農(nóng)村、城郊結(jié)合部和校園周邊地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,以農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通及消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)環(huán)節(jié),采取聯(lián)合執(zhí)法和部門(mén)專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合的方式,繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,防止重大食品安全事故發(fā)生。
2、抓好食品源頭污染整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精等管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。深入持久地開(kāi)展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治,禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥及瘦肉精等違禁藥物的行為,堅(jiān)決防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。
3、抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。進(jìn)一步推動(dòng)南北湖風(fēng)景區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)的全面治理,集中整治小企業(yè)、小作坊,嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為,堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
4、抓好食品流通環(huán)節(jié)整治。進(jìn)一步加大市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度,整頓和規(guī)范食品流通市場(chǎng)秩序,加大對(duì)制假售假窩點(diǎn)和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的打擊查處力度。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)食品,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
5、抓好餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)旅游點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)管,深化小餐飲業(yè)治理等專項(xiàng)整治工作,加大對(duì)農(nóng)村小食店、學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)及旅游景區(qū)餐飲店等整治力度。
6、落實(shí)專項(xiàng)檢查,深化食品安全專項(xiàng)整治
⑴做好假日旅游“黃金周”食品安全專項(xiàng)監(jiān)管工作,組織進(jìn)行春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周等節(jié)前食品安全大檢查,各黃金周前兩周內(nèi),組織完成對(duì)旅游企業(yè)的食品安全檢查。重點(diǎn)監(jiān)督完善星級(jí)旅游飯店食品準(zhǔn)入制度體系。
⑵強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)大型旅游活動(dòng)或節(jié)慶活動(dòng)的食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)管。根據(jù)職責(zé)對(duì)相關(guān)旅游企業(yè)進(jìn)行建立食品安全方案、各項(xiàng)措施的落實(shí)、事故應(yīng)急救援體系等內(nèi)容的檢查,落實(shí)責(zé)任,謹(jǐn)防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。
(五)全面開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建,提升區(qū)域食品安全整體水平。
以食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為龍頭,全面推進(jìn)南北湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作,提升區(qū)域食品安全整體水平。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署,全面推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)在年底前完成創(chuàng)建工作。
(六)加強(qiáng)信用信息應(yīng)急體系建設(shè),進(jìn)一步完善食品安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
1、深化食品安全信用體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),表彰一批誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)。同時(shí)在具有本地特色的食品產(chǎn)業(yè)中進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,要督促和指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度,強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。加快推進(jìn)食品安全信用信息體系建設(shè),在盡快實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門(mén)間基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)的基礎(chǔ)上,逐步形成公眾信息網(wǎng)、內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)、電子辦公系統(tǒng)三位一體,企業(yè)信用信息內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)獨(dú)立運(yùn)行的格局,實(shí)現(xiàn)企業(yè)食品安全信用信息征集、評(píng)價(jià)、披露的資源共享。
2、加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。按照“科學(xué)布局、合理分工、資源共享、體現(xiàn)特色”的原則,加快檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合,加大設(shè)備投入,不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的檢測(cè)制度。
3、加強(qiáng)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。建立完善食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制,力求早發(fā)現(xiàn)、早整治,防止重大食品安全事故的發(fā)生。制訂《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》,加強(qiáng)重要節(jié)假日及旅游活動(dòng)期間的旅游食品安全突發(fā)事件的處置能力建設(shè),完善區(qū)、村二級(jí)食品安全應(yīng)急管理體系,完善各部門(mén)協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作,以提高食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力
為實(shí)現(xiàn)建設(shè)食品安全街道這一目標(biāo),在全街建立起“責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的食品安全監(jiān)管體系,健全生產(chǎn)加工領(lǐng)域和食品流通領(lǐng)域行業(yè)自律機(jī)制,加大消費(fèi)者自我保護(hù)機(jī)制,全面提高食品安全保障水平?,F(xiàn)將有關(guān)工作措施通知如下:
健全監(jiān)管體系,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任
社區(qū)籌委會(huì)、社區(qū)、市場(chǎng)設(shè)立食品安全辦公室,社區(qū)主任和職能站所隊(duì)行政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,辦公室主任由兩委成員兼任(原則上由綜治主任兼任),統(tǒng)籌轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全工作;明確一名食安專干負(fù)責(zé)日常事務(wù)開(kāi)展;聘用3-5名兼職巡查員,明確責(zé)任區(qū)域,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)日常巡查工作;工商部門(mén)要明確專人并合理劃分工作責(zé)任區(qū)域。
完善監(jiān)管機(jī)制,形成監(jiān)管長(zhǎng)效
1、建立巡查機(jī)制。各社區(qū)籌委會(huì)、社區(qū)、食安辦巡查員、工商部門(mén)專干實(shí)行定期和不定期巡查,建立巡查臺(tái)帳,并記錄時(shí)間、地點(diǎn)、巡查情況。發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向社區(qū)籌委會(huì)(社區(qū))街道食安辦匯報(bào),各食安辦負(fù)責(zé)人要對(duì)巡查工作及時(shí)指導(dǎo)督查。
2、建立舉報(bào)機(jī)制。街道食品安全辦公室統(tǒng)一對(duì)外公布食品安全群眾舉報(bào)電話,對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的事件查實(shí)后依照性質(zhì)、情節(jié)輕重等給予50-200元的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。
3、建立首問(wèn)責(zé)任制。對(duì)食品安全事件的發(fā)現(xiàn)和處置建立首問(wèn)責(zé)任制,責(zé)任人包括全街所有干部、工作人員和臨聘人員,對(duì)發(fā)現(xiàn)與食品安全有關(guān)事項(xiàng)要立即過(guò)問(wèn)受理并及時(shí)報(bào)食安辦,沒(méi)有上報(bào)和及時(shí)處置的,或者因首問(wèn)責(zé)任人過(guò)錯(cuò)造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的要追究首問(wèn)責(zé)任人責(zé)任。
4、建立交辦督辦責(zé)任制。各成員單位對(duì)交辦的事情要有落實(shí)有回復(fù),不辦或交辦不力的追究當(dāng)事人責(zé)任。
5、設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度。堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)。各社區(qū)籌委會(huì)、社區(qū)、各相關(guān)職能部門(mén)、各大市場(chǎng)要每月或每季度召開(kāi)食安聯(lián)系會(huì)議部署處理相關(guān)工作。做到資源共享、信息互通,形成合力及時(shí)把食品安全隱患解決在萌芽狀態(tài)。
6、建立宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)“五進(jìn)活動(dòng)”。宣傳陣地延伸到全街安置房、棚戶區(qū)出租屋、各大市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店,發(fā)放“三個(gè)一律、十個(gè)不準(zhǔn)”的食品安全告知書(shū),充分發(fā)揮電視、報(bào)刊等新聞媒體的正面引導(dǎo)作用和行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的優(yōu)勢(shì),采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式,廣泛宣傳食品安全知識(shí)。
加大整治力度,嚴(yán)防事故發(fā)生
各成員單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)厲打擊,絕不姑息遷就。街道食安辦牽頭,各成員單位配合重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)加工領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)專項(xiàng)整治。
加強(qiáng)工作考核,加大工作保障
強(qiáng)化農(nóng)村家庭宴席食品安全管理,為切實(shí)保障農(nóng)村群眾飲食安全。預(yù)防和控制食物中毒等食源性疾病發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《市食品安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村家宴食品安全管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí)。
關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)食品安全監(jiān)管職能部門(mén)要以對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,農(nóng)村食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。從構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā),堅(jiān)持以人為本,落實(shí)工作措施,做好事前防范,加強(qiáng)事中監(jiān)管,確保農(nóng)村飲食安全。
二、強(qiáng)化措施。
(一)農(nóng)村家宴食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村家宴安全工作負(fù)總責(zé),按照食品安全工作“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各司其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”要求。分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),指定專門(mén)機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村家宴的管理備案工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)制,各村民委員會(huì)主任對(duì)本村宴席安全工作負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)本村宴席辦理的申報(bào)及安全督查;縣食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村家宴環(huán)節(jié)的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo);縣食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織查處食品安全重大事故;其他食品安全監(jiān)管部門(mén)做好相關(guān)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會(huì)和有關(guān)職能部門(mén)要建立健全農(nóng)村家宴食品安全工作組織和管理制度,制定配套措施,落實(shí)農(nóng)村食品安全管理責(zé)任制,確保人民群眾飲食安全。
(二)實(shí)施農(nóng)村家宴承諾管理制度
事主必須提前5日向所在村民委員會(huì)報(bào)告,農(nóng)村村民因婚喪喜慶等活動(dòng)需自辦宴席宴請(qǐng)親朋好友的凡舉辦50人(5桌)以上的家庭宴席。并與村民委員會(huì)簽訂《農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全承諾書(shū)》承諾書(shū)主要內(nèi)容包括:事主自覺(jué)到工商部門(mén)所確定的食品安全示范店購(gòu)買(mǎi)食品;廚房環(huán)境整潔、餐具消毒衛(wèi)生、食品儲(chǔ)存條件符合食品安全要求;所聘請(qǐng)的廚師持有健康體檢證和上崗培訓(xùn)證等。宴席承辦人所在行政村的村民委員會(huì)主任負(fù)責(zé)督促事主、廚師落實(shí)承諾書(shū)的相關(guān)要求,及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告自辦家宴的相關(guān)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)不具備舉辦家庭宴會(huì)條件的提出整改意見(jiàn),督促其落實(shí)整改措施并監(jiān)督整改到位,確保自辦家宴食品安全。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村家宴食品安全監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)舉辦的各種家宴做好登記,為確保農(nóng)村家宴食品安全。于次月5日前向縣食品藥品監(jiān)督管理局上報(bào)上月家宴登記情況,落實(shí)工作人員對(duì)農(nóng)村家宴進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和食品安全知識(shí)宣傳,并在宴席承辦人與村民委員會(huì)簽訂的承諾書(shū)上簽字。食品安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)職能職責(zé)做好相關(guān)的農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。
(四)建立農(nóng)村家宴食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制
宴席舉辦者要立即向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,一旦發(fā)生農(nóng)村家宴食品安全突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效控制和妥善處理食品安全事件。村民委員會(huì)及宴席舉辦人要積極配合當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T(mén)開(kāi)展事故調(diào)查和人員救治工作,主動(dòng)提供菜肴留樣、剩余食品、原料及相關(guān)物品,確保應(yīng)急和調(diào)查處置工作順利進(jìn)行。
(五)加大農(nóng)村家宴食品安全責(zé)任追究力度
造成食品安全事故的由家宴舉辦方承擔(dān)事故主要責(zé)任,對(duì)因農(nóng)村自辦家宴工作不到位造成食品安全事件的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。對(duì)擅自操辦農(nóng)村家宴。并給予一定經(jīng)濟(jì)處罰;承辦家宴廚師未盡到應(yīng)盡的食品安全責(zé)任而造成事故的須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并給予一定經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)行政監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)執(zhí)法人員失職、瀆職、不作為造成食品安全事故的依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
為認(rèn)真做好餐飲食品安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防餐飲食品安全事故的發(fā)生,確?!拔逡弧逼陂g我鎮(zhèn)人民吃上放心食品、安全食品,鎮(zhèn)政府決定于2013年4月25日-4月30日,在全鎮(zhèn)開(kāi)展一次食品安全大檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好當(dāng)前食品安全工作。
各村(社區(qū))、單位要充分認(rèn)識(shí)做好餐飲食品安全工作的重要性,從實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹黨的十精神的高度,以對(duì)黨、對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終把食品安全工作擺上重要議事日程。認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,扎實(shí)開(kāi)展食品安全督查工作,切實(shí)消除安全隱患,確保食品安全。
二、認(rèn)真組織,扎實(shí)開(kāi)展食品安全大檢查。
⒈檢查內(nèi)容
⑴涉食單位經(jīng)營(yíng)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;
⑵是否有餐飲食品安全防范措施和相關(guān)制度;
⑶經(jīng)營(yíng)人員是否持證上崗;
⑷有否索證索票;
⑸有否建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳等等。
⒉檢查范圍
全鎮(zhèn)所有涉食單位,包括飯店、超市、商店、食品加工點(diǎn)、小作坊、單位食堂、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等等。
⒊檢查方法
“一聽(tīng)、二看、三查、四改”:
“聽(tīng)”是聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)業(yè)主食品安全防范情況回報(bào);
“看”是看經(jīng)營(yíng)業(yè)主經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生狀況,制作環(huán)節(jié)是否符合要求,食品儲(chǔ)存是否符合相關(guān)規(guī)定等等;
“查”是查有沒(méi)有過(guò)期食品、變質(zhì)食品,有沒(méi)有添加違禁添加劑,有沒(méi)有衛(wèi)生證、健康證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等;
“改”是根據(jù)檢查情況提出整改要求,限期整改到位。