指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：指導(dǎo)意見范文

‘秋收’大忙季節(jié)即將來臨。為全面做好‘秋收’各項(xiàng)工作，奪取糧食豐產(chǎn)豐收，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：

一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好‘秋收’工作的責(zé)任感和緊迫感

‘秋收’是一年中最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)之一。今年以來，我市積極落實(shí)中央及省、**市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，對玉米、水稻、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，農(nóng)民種地積極性高漲，秋作物播種面積達(dá)到55萬畝，其中玉米種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)玉米種植比例進(jìn)一步提高。但受前期干旱、中后期低溫陰雨寡照和大風(fēng)等不利天氣條件，部分玉米有倒伏現(xiàn)象，對全市秋作物產(chǎn)量將造成一定影響。據(jù)農(nóng)業(yè)部門田間測產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年全市秋糧產(chǎn)量將與去年基本持平。

今年我市‘秋收’工作的目標(biāo)任務(wù)是：秋糧產(chǎn)量達(dá)到1.9億公斤以上，小麥播種面積達(dá)到51萬畝，統(tǒng)一供種面積90%以上，小麥良種繁育面積突破10萬畝；玉米秸稈綜合利用率95%以上，玉米秸稈直接還田面積70%以上，秸稈青貯總量40萬噸左右。

‘秋收’工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門要站在應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的高度，以實(shí)現(xiàn)秋糧豐收為目標(biāo)，全力打好‘秋收’生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要充分認(rèn)識搞好‘秋收’工作的重要性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好‘秋收’工作的責(zé)任感和緊迫感，集中一切人力、物力、財(cái)力，早安排，早動手，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。市政府已成立‘秋收’工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長任組長，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、工業(yè)區(qū)管委會主任任成員，切實(shí)加強(qiáng)對全市‘秋收’工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)‘秋收’工作的組織實(shí)施，并實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，及時(shí)、迅速地解決‘秋收’工作中出現(xiàn)的各種問題，推動‘秋收’工作順利進(jìn)行。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好‘秋收’各項(xiàng)工作

（一）適時(shí)收獲，加快秋收進(jìn)度。今年，秋作物生長的氣候條件特殊，其收獲時(shí)間（特別是玉米的收獲時(shí)間）應(yīng)延遲至9月20日后，要通過延長灌漿時(shí)間增加產(chǎn)量。對倒伏玉米，要采取有效防蟲措施，通風(fēng)透光，減輕病蟲危害，降低災(zāi)害損失。市農(nóng)技人員要進(jìn)村入戶，大力宣傳玉米適當(dāng)晚收增產(chǎn)技術(shù)，確保秋糧穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。市農(nóng)機(jī)部門要及早安排部署‘秋收’機(jī)收工作，做好各種農(nóng)機(jī)物資的供應(yīng)，確保‘秋收’生產(chǎn)需求。一是抓住我市被**確定為“玉米機(jī)收示范縣”的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，強(qiáng)力推進(jìn)玉米機(jī)收，力爭全市玉米機(jī)收率超過30%，9月底秋收大頭落地。二是抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，成立服務(wù)小組，及時(shí)幫助解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題。三是組織引導(dǎo)機(jī)手與村組、農(nóng)戶簽訂秸稈還田作業(yè)協(xié)議，并對全市秸稈還田機(jī)統(tǒng)一調(diào)配使用，解決好“有機(jī)無田、有田無機(jī)”問題。四是加強(qiáng)機(jī)手操作技能培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)宣傳和督查力度，確保‘秋收’生產(chǎn)安全。

（二）搞好小麥良種補(bǔ)貼工作，提升小麥品質(zhì)。根據(jù)上級要求，今年我市小麥良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，按農(nóng)戶實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦法采取“收取差價(jià)、統(tǒng)一供種”的方式。市農(nóng)業(yè)部門要廣泛宣傳、推廣小麥主導(dǎo)品種，加速小麥高產(chǎn)高效集成技術(shù)的普及應(yīng)用，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜，按劃分區(qū)域種植優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套，推進(jìn)小麥規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)步增加小麥種植面積，全面提升我市糧食綜合生產(chǎn)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要充分認(rèn)識今年小麥良種補(bǔ)貼工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的形勢，積極落實(shí)種植面積，提高小麥良種覆蓋率，將惠農(nóng)政策落實(shí)到千家萬戶。同時(shí)，要嚴(yán)格按照要求，公示分戶種植清冊時(shí)間不能低于7天。每個(gè)行政村確定1—2個(gè)主導(dǎo)品種，適度規(guī)模連片發(fā)展。中標(biāo)供種企業(yè)要依據(jù)小麥良種統(tǒng)一供應(yīng)清冊，確保9月底前將優(yōu)質(zhì)種子足量統(tǒng)一供應(yīng)到村、戶。市種子公司、才智種子公司、各小麥種子繁育重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站要以市場需求為導(dǎo)向，規(guī)劃落實(shí)好小麥良種繁育工作，不斷擴(kuò)大適銷對路的優(yōu)質(zhì)小麥品種繁育面積，促進(jìn)大面積集中連片種植，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，高規(guī)格建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥種子萬畝示范田和千畝示范方，繼續(xù)保持我市小麥良種繁育在全省乃至全國的領(lǐng)先地位。

（三）落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)，提高麥播質(zhì)量。要采取多種形式，大力宣傳麥播關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理技術(shù)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)提高麥播質(zhì)量。市農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范入戶工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目，充分利用農(nóng)廣校和農(nóng)民夜校等陣地，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，舉辦小麥生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)放技術(shù)明白紙等資料，開展實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)。一是提高整地質(zhì)量。秋作物收獲后，要抓住天氣晴好有利時(shí)機(jī)，大力開展深耕曬垡，對連續(xù)實(shí)行免耕和旋耕2年以上地塊提倡深耕一次，力爭10月5日前整地結(jié)束，為小麥播種打下良好基礎(chǔ)。二是大力推廣測土配方施肥、種子包衣、土壤處理、藥劑拌種等病蟲草害綜合防治，機(jī)械精播勻播等技術(shù)，減少化肥、種子施用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕病蟲危害，確保一播全苗。特別是近年來連續(xù)發(fā)生小麥病害的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)），要與市農(nóng)業(yè)部門一起，通過加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾采取合理輪作、藥劑拌種、土壤處理等有效措施，減少小麥病害，確保群眾利益不受損失。今年，力爭全市51萬畝小麥全部實(shí)行測土配方施肥，小麥專用配方肥施肥面積達(dá)到35萬畝以上。三是根據(jù)品種特性，合理確定小麥播期播量。**麥49—198、**麥49、**麥21、矮抗58、**高1號、西農(nóng)979、富麥2008等小麥半冬性品種適播期在10月5—15日，每畝播量6-8公斤；**展4110等弱春性品種適播期為10月10日—20日，每畝播量7—9公斤。適播期內(nèi)，播種量高產(chǎn)田走下限，低產(chǎn)田走上限。旱地要大力推廣溝播技術(shù)，利于蓄水保墑。

（四）疏堵結(jié)合，切實(shí)抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作?！锸铡陂g，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要堅(jiān)持按照“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，采取有力措施，認(rèn)真做好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。加大秸稈還田機(jī)械推廣力度，確保全市玉米秸稈直接還田面積35萬畝，玉米秸稈直接還田比例達(dá)到70%以上。市畜牧局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要圍繞奶牛、肉牛養(yǎng)殖，做好秸稈青貯的規(guī)劃、宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和督促檢查工作，積極引導(dǎo)和組織各養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖戶做好秸稈青貯工作。重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照每頭奶牛10噸、每頭肉牛6噸的標(biāo)準(zhǔn)足額青貯，確保牲畜飼料。積極引導(dǎo)、支持農(nóng)作物秸稈綜合利用合作社、中介組織與養(yǎng)殖小區(qū)（場）和農(nóng)戶簽訂合同，開展秸稈收獲、購銷、運(yùn)輸服務(wù)，探索秸稈還田、青貯等綜合利用的專業(yè)化、市場化運(yùn)作模式，擴(kuò)大秸稈綜合利用途徑和范圍，力爭我市今年秋季秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧部門要組織人員深入基層，加大對秸稈綜合利用工作的督查力度，掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）秸稈綜合利用情況，推動秸稈綜合利用工作順利開展。同時(shí)，繼續(xù)采取有力措施，做好秸稈禁燒工作，嚴(yán)防焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。

（五）科學(xué)規(guī)劃布局，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。‘秋收’季節(jié)是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)期。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要在穩(wěn)定小麥種植面積、提高小麥優(yōu)質(zhì)品種率的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，搞好田間結(jié)構(gòu)配置，調(diào)整糧經(jīng)比例，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)作物，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。要因地制宜發(fā)展糧油、糧棉、糧菜等間作套種模式，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。要圍繞花卉苗木、無公害蔬菜、鮮食葡萄等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，合理安排茬口，預(yù)留充足土地，大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要及早動手，科學(xué)規(guī)劃核桃基地建設(shè)，加大宣傳力度，確保順利完成**市下達(dá)的工作任務(wù)。

（六）統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好秋管工作。當(dāng)前蔬菜、紅薯等秋作物仍處在生長期。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門要在搞好秋收秋播的基礎(chǔ)上，組織動員群眾及時(shí)清除田間雜草，防治病蟲害，并根據(jù)天氣變化，加強(qiáng)后期田間管理，做好凍害等自然災(zāi)害的抗災(zāi)減災(zāi)工作，促進(jìn)晚秋作物生長，奪取秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。

三、統(tǒng)籌協(xié)作，為做好‘秋收’工作提供有效保障

‘秋收’工作突擊性強(qiáng)，涉及面廣，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，促進(jìn)‘秋收’工作順利開展。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要積極組織群眾適時(shí)收割，做到熟一塊、收一塊、平一塊、種一塊，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)播盡播。

市農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開展良種良法配套技術(shù)服務(wù)，幫助解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，為‘秋收’生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)支撐。

市畜牧部門要根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，指導(dǎo)農(nóng)民和龍頭企業(yè)適時(shí)開展秸稈青貯，備足青貯飼料。

市農(nóng)機(jī)部門要落實(shí)國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，確保購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械及時(shí)到位，發(fā)揮作用；積極組織人員深入田間開展農(nóng)機(jī)維修、機(jī)械調(diào)配等服務(wù)，加快機(jī)收整地進(jìn)度。

市農(nóng)業(yè)、供銷、農(nóng)機(jī)、石油、郵政等部門要積極開展送農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，搞好物資調(diào)劑，適時(shí)足量供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜、農(nóng)機(jī)、燃油等農(nóng)用物資，滿足‘秋收’生產(chǎn)需要。

市農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對農(nóng)資市場檢查管理力度，大力開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法行為，嚴(yán)查違法案件，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。

市糧食部門要及時(shí)掌握糧食市場動態(tài)，做好秋糧收購工作。

市公安、交通等部門要確保小麥種子調(diào)運(yùn)和秋收農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)移“綠色通道”暢通。市統(tǒng)計(jì)部門要做好秋糧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。

市氣象部門要做好天氣預(yù)報(bào)，提供準(zhǔn)確的氣象信息。

市供電部門要搞好電力調(diào)度，保證‘秋收’用電。

市水利部門要搞好灌溉設(shè)施檢修及小麥播種用水調(diào)配。

市農(nóng)發(fā)行等有關(guān)涉農(nóng)金融部門要及時(shí)提供農(nóng)村信貸資金服務(wù)。

第2篇：指導(dǎo)意見范文

近年來，各地區(qū)、各部門全面貫徹落實(shí)煤礦瓦斯治理的各項(xiàng)政策措施，全力推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標(biāo)。但煤礦瓦斯治理基礎(chǔ)工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。為貫徹落實(shí)全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”和“安全發(fā)展”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、增加投入、依靠科技、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動煤礦瓦斯治理工作再上新水平。

2．工作目標(biāo)。到2010年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比*年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量突破100億立方米；建成100個(gè)瓦斯治理示范礦井和100個(gè)瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障

3.優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)要依據(jù)瓦斯地質(zhì)資料詳細(xì)分析和預(yù)測礦井瓦斯災(zāi)害情況，根據(jù)煤層和瓦斯賦存情況，優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，積極采用先進(jìn)的支護(hù)工藝，保證合理通風(fēng)斷面，明確煤層和工作面開采順序；生產(chǎn)系統(tǒng)和布局必須充分考慮瓦斯治理的需要，并貫穿于新建、改擴(kuò)建、水平延深、采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備到工作面銜接的各個(gè)環(huán)節(jié)；新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成有關(guān)瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井要落實(shí)瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定，完善瓦斯治理工程，調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)布局；科學(xué)合理確定工作面走向和傾斜長度，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。

4.合理組織生產(chǎn)。煤礦必須按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力編制生產(chǎn)計(jì)劃和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個(gè)回采工作面進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；要嚴(yán)格勞動組織管理，按照核定能力和生產(chǎn)計(jì)劃核定勞動定員，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)；要堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，采掘工作面要確定合理的推進(jìn)度，采掘進(jìn)度要與支護(hù)、通風(fēng)等工序相協(xié)調(diào)，保證各輔助環(huán)節(jié)及時(shí)跟進(jìn)到位。

5.堅(jiān)持正規(guī)開采。礦井要加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。礦井開拓系統(tǒng)形成后，方可進(jìn)行采區(qū)準(zhǔn)備巷施工；準(zhǔn)備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

三、建立系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠

6．確保系統(tǒng)合理。礦井必須具備獨(dú)立完整的通風(fēng)系統(tǒng)，并不斷優(yōu)化，適應(yīng)礦井延深和采掘接替的變化，保持系統(tǒng)的簡單、穩(wěn)定、可靠。各煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)際情況，按規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)阻力測定，明確通風(fēng)系統(tǒng)合理的通風(fēng)線路、通風(fēng)阻力和阻力分布比例，通風(fēng)系統(tǒng)不合理時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)改造。礦井通風(fēng)阻力必須符合《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》（AQ1028-*）的規(guī)定，否則應(yīng)采取降阻措施；礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)、開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置專用回風(fēng)巷；回采工作面通風(fēng)方式的選擇，必須滿足治理瓦斯的需要。嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和采取不合理的串聯(lián)通風(fēng)。

7.確保設(shè)施完好。煤礦企業(yè)要保持風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等井下通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物完好。礦井主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)要按規(guī)定定期檢測、檢修和維護(hù)，實(shí)行掛牌管理，專人負(fù)責(zé)并持證上崗，按規(guī)定進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)，保證通風(fēng)設(shè)施完好、正常運(yùn)行；要加強(qiáng)對風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物設(shè)置的管理，明確構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，已有設(shè)施要建立檢查和維護(hù)制度，定期檢查其完好情況，保持通風(fēng)設(shè)施完好可靠，防止風(fēng)流短路、系統(tǒng)紊亂和有害氣體涌出；總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施。采區(qū)應(yīng)盡量減少通風(fēng)構(gòu)筑物，減少漏風(fēng)，提高有效風(fēng)量率；要加強(qiáng)通風(fēng)巷道維護(hù)，保證風(fēng)流暢通。

8.確保風(fēng)量充足。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求，風(fēng)速、有害氣體濃度等必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。不能滿足用風(fēng)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)改造，否則必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井和采區(qū)產(chǎn)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)；礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)當(dāng)雙機(jī)同能力配備，實(shí)現(xiàn)雙回路供電；礦井開拓、準(zhǔn)備采區(qū)以及采掘作業(yè)前，要準(zhǔn)確預(yù)測瓦斯涌出量，制定通風(fēng)風(fēng)量計(jì)算和配風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，編制通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證采掘面配風(fēng)充足；硐室配風(fēng)量要滿足設(shè)備降溫、空氣質(zhì)量符合規(guī)定、有害氣體不超限的要求；礦井有效風(fēng)量率應(yīng)達(dá)到87％以上。礦井風(fēng)量應(yīng)當(dāng)在滿足井下各工作地點(diǎn)、通風(fēng)巷道和硐室等用風(fēng)的前提下，加強(qiáng)通風(fēng)能力配備，具備充足、合理的富余系數(shù)，提高礦井抗災(zāi)能力。開采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區(qū)，風(fēng)量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進(jìn)行有效控制，滿足防范自然發(fā)火的要求。

9.確保風(fēng)流穩(wěn)定。煤礦要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》建立和執(zhí)行測風(fēng)制度，對井下用風(fēng)地點(diǎn)和通風(fēng)巷道定期測定風(fēng)量，并根據(jù)生產(chǎn)變化及時(shí)對通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進(jìn)行調(diào)整，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定可靠。廢棄巷道、盲巷和與采空區(qū)聯(lián)通的巷道要及時(shí)進(jìn)行封閉；要盡量減少角聯(lián)通風(fēng)，對無法避免的角聯(lián)通風(fēng)巷道要進(jìn)行有效控制，確保風(fēng)向、風(fēng)速穩(wěn)定，嚴(yán)禁在角聯(lián)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)布置采掘工作面；要根據(jù)采掘進(jìn)度及時(shí)施工永久通風(fēng)設(shè)施，杜絕通風(fēng)工程虧欠，并確保風(fēng)流穩(wěn)定，控制可靠。掘進(jìn)工作面必須采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)或全風(fēng)壓通風(fēng)；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)行“三專兩閉鎖”，采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動切換，保持局部通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、均衡供風(fēng)、風(fēng)流穩(wěn)定。低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進(jìn)工作面要積極推廣使用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，確保供風(fēng)穩(wěn)定、可靠。

四、強(qiáng)化多措并舉、應(yīng)抽盡抽、可保盡保、抽采平衡的技術(shù)措施，確保抽采達(dá)標(biāo)

10.堅(jiān)持多措并舉。煤礦要加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采，因地制宜、因礦制宜，堅(jiān)持地面與井下抽采相結(jié)合，鄰近層與本煤層抽采相結(jié)合，采前抽采與邊抽邊采、采空區(qū)抽采相結(jié)合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯。要準(zhǔn)確掌握開采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù)，科學(xué)確定抽采方式，并根據(jù)采掘工作面瓦斯涌出情況，合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝。要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，強(qiáng)化抽采措施；要優(yōu)先選擇高負(fù)壓大流量水環(huán)式真空泵，瓦斯抽采泵和管網(wǎng)的能力要留有足夠的富余系數(shù)，泵的裝機(jī)能力應(yīng)為需要抽采能力的2～3倍；具備條件的礦井，應(yīng)分別建立高、低濃度兩套抽采系統(tǒng)，滿足煤層預(yù)抽、卸壓抽采和采空區(qū)抽采的需要。

11.堅(jiān)持應(yīng)抽盡抽，可保盡保。所有應(yīng)進(jìn)行抽采的礦井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，最大限度地把煤層中的瓦斯抽采出來，降低煤層的瓦斯含量，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。水平接續(xù)、采區(qū)銜接都要保證瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)和整個(gè)抽采作業(yè)過程的安全技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)先抽后采；煤與瓦斯突出礦井具備開采保護(hù)層條件的，必須優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，實(shí)施超前預(yù)抽瓦斯等區(qū)域防突措施，并強(qiáng)化“四位一體”防突措施的落實(shí)；要認(rèn)真考察被保護(hù)層保護(hù)范圍和保護(hù)效果，并確保保護(hù)效果有效；保護(hù)層開采過程中要避免煤柱留設(shè)，并積極推廣沿空留巷無煤柱開采技術(shù)，取消階段煤柱；不具備保護(hù)層開采條件的突出煤層，應(yīng)采用煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔、順層長鉆孔等措施預(yù)抽煤層瓦斯，突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面應(yīng)在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)煤層盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽。石門揭穿突出煤層前必須編制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格突出危險(xiǎn)性預(yù)測和防突效果檢驗(yàn)，留設(shè)足夠的巖柱尺寸，認(rèn)真實(shí)施抽采瓦斯、水力沖孔等綜合防突措施?

12.保持抽采平衡。煤礦企業(yè)要組織編制瓦斯抽采中長期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并加強(qiáng)對實(shí)施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。煤層瓦斯抽采工程要做到與采掘工程同步設(shè)計(jì)、超前施工、超前抽采，超前預(yù)抽時(shí)間要滿足煤層預(yù)抽效果達(dá)標(biāo)的要求；礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量；應(yīng)抽采瓦斯的礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，保持抽采達(dá)標(biāo)煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采煤量相平衡，使采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

13.實(shí)現(xiàn)效果達(dá)標(biāo)。瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。煤礦企業(yè)要建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)對瓦斯抽采效果的評估考核；要針對煤層瓦斯賦存條件，試驗(yàn)摸索實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)的系統(tǒng)、設(shè)備和工藝參數(shù)，建立抽采設(shè)計(jì)和評估考核標(biāo)準(zhǔn)；煤層經(jīng)抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風(fēng)流瓦斯?jié)舛纫_(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-*）的要求；所有突出礦井必須實(shí)施區(qū)域預(yù)抽，突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域的采掘工作面經(jīng)預(yù)抽后，瓦斯含量和瓦斯壓力要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定要求，否則嚴(yán)禁組織采掘作業(yè)。

五、建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速的監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效

14.確保裝備齊全。所有煤礦都必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-*)的要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，數(shù)量和安裝設(shè)置要符合規(guī)定。中心站應(yīng)雙回路供電，并雙機(jī)或多機(jī)備份，備份主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作；有不小于2小時(shí)在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；礦調(diào)度室內(nèi)有主機(jī)或顯示終端；聯(lián)網(wǎng)主機(jī)有防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備；井下分站應(yīng)設(shè)置在進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中；井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。

15.確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要健全完善各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。要制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護(hù)調(diào)校等規(guī)章制度，完善圖紙臺賬，配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的真實(shí)信息，監(jiān)控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場所和對象的真實(shí)狀態(tài)；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的報(bào)警、斷電和復(fù)電值以及斷電范圍進(jìn)行設(shè)置，必須采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣用正確的方法調(diào)校。沒有能力對系統(tǒng)和傳感器進(jìn)行維護(hù)、調(diào)校的小煤礦，要與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，及時(shí)維護(hù)、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

16.確保斷電可靠。要正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能。監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè)；每隔10天必須對甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測試，保證甲烷超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠，中心站應(yīng)正確顯示報(bào)警斷電及饋電的時(shí)間、地點(diǎn)。采、掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí)，應(yīng)聲光報(bào)警、自動切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài)。

17.確保處置迅速。各地和煤礦企業(yè)要建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施。各地要加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)控中心的值班、值守，明確值班、帶班人員的責(zé)任，當(dāng)瓦斯超限和各類異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，要迅速做出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對措施，及時(shí)處理瓦斯異常問題。大型煤礦要建立救援隊(duì)伍，配足救援裝備；不具備建立救援隊(duì)伍條件的小型煤礦要與周邊專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，保證事故的及時(shí)搶險(xiǎn)和救助。新建礦井和具備條件的生產(chǎn)礦井要建設(shè)井下應(yīng)急避難所，具備為遇險(xiǎn)人員提供供氧（風(fēng)）、通訊、食品、飲水等功能。

六、構(gòu)建責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格的管理機(jī)制，確保管理到位

18.確保責(zé)任明確。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人對本單位瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投入的落實(shí)；要細(xì)化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任，并分解落實(shí)到煤礦企業(yè)各個(gè)層級、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長、總經(jīng)理和總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人），下至作業(yè)現(xiàn)場的每個(gè)職工，都要明確具體的崗位職責(zé)；要健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，設(shè)立由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）直接管理的科研、設(shè)計(jì)、地測、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍，并配備專業(yè)技術(shù)人員；礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，提倡設(shè)通風(fēng)副礦長，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與行政管理責(zé)任分離；煤與瓦斯突出礦井應(yīng)設(shè)專職地測副總工程師；涉及瓦斯治理的礦井開拓部署、采掘巷道布置、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，以及新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題，必須由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)決策。

19.確保制度完善。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據(jù)井下條件的變化和隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實(shí)、完善規(guī)章制度和各項(xiàng)措施。要建立隱患排查制度，及時(shí)排查治理瓦斯等隱患；要建立瓦斯等有害氣體的檢查制度，配備足夠的瓦斯檢查人員，落實(shí)巡回檢查和專人檢查規(guī)定；要樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立瓦斯超限追查制度，查找和消除事故隱患。要建立排放瓦斯管理制度，落實(shí)安全排放措施，確保瓦斯排放安全；要建立通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整管理制度，明確程序、分級審批、專人指揮，改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須由煤礦企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）進(jìn)行審批；要建立巷道貫通管理制度，保證貫通兩巷的正常通風(fēng)和系統(tǒng)穩(wěn)定、瓦斯不超限；要建立機(jī)電設(shè)備使用管理制度，加強(qiáng)礦用設(shè)備安全標(biāo)志管理，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備和供電系統(tǒng)維護(hù)，按規(guī)定定期檢測檢驗(yàn)，及時(shí)淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備，堅(jiān)決杜絕失爆，保障供電安全。

20.確保執(zhí)行有力。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對干部、職工的培訓(xùn)，保證對規(guī)章制度的正確理解和掌握，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，提高執(zhí)行能力；要將瓦斯治理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)礦井、區(qū)隊(duì)、班組，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序；要建立瓦斯治理定期研究和推進(jìn)機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度，及時(shí)研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責(zé)和制度的落實(shí)；要堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為。要積極發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)、婦聯(lián)和群眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)群防群治。

21.確保監(jiān)督嚴(yán)格。煤礦企業(yè)及所屬礦井要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；煤礦各級干部必須切實(shí)履行職責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，切實(shí)履行下井帶班職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視、檢查和監(jiān)督，研究解決井下存在的突出問題，增強(qiáng)下井帶班效果；要加強(qiáng)瓦斯治理目標(biāo)和責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，實(shí)行“一票否決”。

七、全面落實(shí)煤礦瓦斯治理和利用的政策措施

22.制定和實(shí)施瓦斯治理工作規(guī)劃。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要在深入調(diào)查研究、摸清底數(shù)、分析現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》，盡快研究制定煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃，明確瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和保障措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定瓦斯治理和利用的重點(diǎn)工程，落實(shí)具體的項(xiàng)目和資金，提出分步驟達(dá)到的要求。各產(chǎn)煤市（地）、縣（區(qū)）和重點(diǎn)煤礦企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定本行政區(qū)域或本企業(yè)煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃。

23.進(jìn)一步落實(shí)和完善瓦斯治理和利用政策。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》(〔*〕47號)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定落實(shí)各項(xiàng)政策實(shí)施辦法和措施，用足用好已出臺的各項(xiàng)鼓勵(lì)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用的經(jīng)濟(jì)政策；要督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)瓦斯利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大瓦斯利用工作力度，以用促抽；要建立煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用獨(dú)立核算機(jī)制，用足用好銷售煤層氣（煤礦瓦斯）增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設(shè)備折舊、煤層氣（煤礦瓦斯）利用財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價(jià)等優(yōu)惠政策；要圍繞項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地、瓦斯發(fā)電并網(wǎng)、管網(wǎng)輸送、財(cái)稅和價(jià)格支持等方面，制定出臺新的政策措施，加大扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。

24.嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入。要將瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目，瓦斯治理工程不配套的，不得立項(xiàng)建設(shè)；禁止新建開采突出煤層規(guī)模在30萬噸/年以下的煤礦，正在建設(shè)的要采取修改設(shè)計(jì)、工程補(bǔ)套等措施，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的依法退出；繼續(xù)淘汰關(guān)閉瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備治理能力和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，不得延期、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

八、強(qiáng)化對瓦斯治理工作的監(jiān)督管理和監(jiān)察

25.強(qiáng)化瓦斯治理行業(yè)管理。煤炭管理部門要加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，按規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級鑒定，嚴(yán)把審核批準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范確定礦井瓦斯等級；要嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好礦井生產(chǎn)能力核定工作，把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風(fēng)、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)；要積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系的建設(shè)。

26.強(qiáng)化瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真排查治理重大瓦斯隱患，落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施，對轄區(qū)內(nèi)煤礦落實(shí)瓦斯綜合治理工作體系要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點(diǎn)，列入年度監(jiān)察計(jì)劃，開展定期監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察，對存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。凡存在系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達(dá)標(biāo)等問題仍然組織生產(chǎn)的，必須責(zé)令停產(chǎn)整頓。對存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，特別是煤與瓦斯突出嚴(yán)重礦區(qū)生產(chǎn)能力在30萬噸/年以下的煤礦，應(yīng)提請地方政府對該煤礦治理災(zāi)害的能力進(jìn)行專家論證，并決定是否予以關(guān)閉；對瓦斯隱患嚴(yán)重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理工作

27.加強(qiáng)瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用；要強(qiáng)化地方政府和煤礦企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核內(nèi)容。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，加強(qiáng)對瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大瓦斯治理政策措施落實(shí)力度，完善瓦斯治理指標(biāo)考核體系，推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。煤礦企業(yè)及所屬礦井的負(fù)責(zé)人，特別是主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善制度，明確職責(zé)和權(quán)利，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)政策措施在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。

28．深化瓦斯隱患排查治理。各地和各煤礦企業(yè)要對煤礦“一通三防”工作，包括通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控以及機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場管理等方面存在的隱患和問題，進(jìn)行排查和治理；要建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報(bào)告制度，落實(shí)企業(yè)隱患治理的主體責(zé)任。對瓦斯隱患的治理，要做到項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)；要建立隱患分級監(jiān)控制度，對礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防火、防塵等系統(tǒng)存在的重大安全隱患，實(shí)行政府部門掛牌督辦，重點(diǎn)治理。

29．加大瓦斯治理投入。各地要用好煤礦安全技術(shù)改造國債資金，加大煤礦瓦斯治理配套資金的支持和引導(dǎo)力度，重點(diǎn)用于煤礦瓦斯隱患治理；各煤礦企業(yè)要持續(xù)增加安全投入，按需提取煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用，提取的安全費(fèi)用重點(diǎn)用于瓦斯治理，以保證通風(fēng)、抽采、防火、防塵、監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠，設(shè)備設(shè)施到位。各地要加強(qiáng)煤礦安全技改項(xiàng)目的審查和組織實(shí)施，定期檢查煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和煤礦安全改造項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用、國債資金及地方和企業(yè)配套資金真正發(fā)揮作用，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力；要加快推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和煤礦測控儀器區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，以確保本地所有煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)都能得到及時(shí)維護(hù)和穩(wěn)定運(yùn)行。

30.依靠科技進(jìn)步推進(jìn)瓦斯治理工作。各地和有條件的煤礦企業(yè)要健全瓦斯治理科研機(jī)構(gòu)，充實(shí)科研人員，加強(qiáng)與科研院所的合作，加快構(gòu)建瓦斯防治科技支撐體系。要根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)煤層地質(zhì)條件和瓦斯賦存特點(diǎn)，深入研究瓦斯災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，以煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)為重點(diǎn)，開發(fā)瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備；要積極推廣先進(jìn)適用的煤礦瓦斯治理技術(shù)裝備。國有重點(diǎn)煤礦要成為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的主體，主動聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和高等院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并發(fā)揮示范作用。

31.著力推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣建設(shè)。各地和煤礦企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)賦存特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，分類指導(dǎo)，典型引路，一礦一策，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項(xiàng)目建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，研究探索和不斷豐富瓦斯治理技術(shù)手段，構(gòu)建適合本地區(qū)、本礦區(qū)特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系，推進(jìn)構(gòu)建瓦斯治理示范縣和示范礦井建設(shè)，提高本地區(qū)和本企業(yè)瓦斯災(zāi)害治理水平。到2010年，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）都要建設(shè)一批瓦斯治理示范縣，國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要建設(shè)一批瓦斯治理示范礦井；具備條件的煤礦企業(yè)要建成瓦斯治理示范企業(yè)，其所屬礦井要實(shí)現(xiàn)瓦斯治理整體達(dá)標(biāo)。

第3篇：指導(dǎo)意見范文

一、指導(dǎo)思想

以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目標(biāo)，以城市規(guī)劃區(qū)村（居）、城郊村和部分重點(diǎn)地段為重點(diǎn)，充分發(fā)揮舊城區(qū)的地理優(yōu)勢，全面加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，廣泛招商引資，加快市區(qū)舊村整村（居）改造工作步伐。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持依法改造和綜合開發(fā)相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民（居民）委員會組織法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)和規(guī)章，確保改造和開發(fā)依法有序推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持突出社會效益的原則。本著以人為本、讓利于民、美化城市環(huán)境、改善人居條件的指導(dǎo)思想，在突出社會效益的前提下，兼顧各方利益，切實(shí)保障村（居）與村（居）民的合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)的原則。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，選擇部分重點(diǎn)村（居）和部分地段集中有序地進(jìn)行改造和綜合開發(fā)，以點(diǎn)帶面，逐步在全市面上深入開展。

（四）堅(jiān)持有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則。在考慮當(dāng)前實(shí)際需要的同時(shí)，根據(jù)各村（居）現(xiàn)狀，由街道（區(qū)）、村（居）按比例預(yù)留好村莊（居委會）人口增加所需住房用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。為節(jié)約利用土地，鼓勵(lì)在改造中建設(shè)小高層及高層建筑。

（五）堅(jiān)持激勵(lì)先進(jìn)的原則。本著“誰干誰優(yōu)先，誰干誰受益，多干多受益”的原則，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)作用，調(diào)動基層積極性。同時(shí)，加大對此項(xiàng)工作的考核力度，嚴(yán)格對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

三、工作程序

市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)由市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)控指導(dǎo)，街道（區(qū)）和村（居）自主負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作程序如下：

（一）市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好市區(qū)整村改造規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的審查把關(guān)。

（二）市國土資源局根據(jù)改造村的用地情況，做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目供地等相關(guān)工作。

（三）市區(qū)各街道（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，編制出本轄區(qū)內(nèi)整村（居）改造工作規(guī)劃，按年度做出當(dāng)年改造的村（居）名單。實(shí)施市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)的村（居）委，依據(jù)審查后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案制訂出整體改造方案，提出市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)申請，由所在街道（區(qū)）審查同意后，上報(bào)市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)。

（四）各街道（區(qū)）根據(jù)市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)意見，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)村（居）進(jìn)行實(shí)施。

四、相關(guān)配套政策

（一）規(guī)劃及開發(fā)政策

1、整村改造原則上實(shí)行集中聯(lián)片開發(fā)，按照大社區(qū)的模式建設(shè)，以提高土地集約利用率，節(jié)約配套資金，降低改造成本，提升村（居）民居住環(huán)境和檔次。每個(gè)社區(qū)規(guī)?？刂圃?000戶以上。

2、嚴(yán)格控制多層建筑的審批。城市建成區(qū)內(nèi)及文三線、206連線外延500米范圍內(nèi)，除整村（居）改造安置住房外，原則上不再審批多層居住型建筑。整體項(xiàng)目中原則上應(yīng)有50%以上的建筑物為高層建筑。

3、整村改造項(xiàng)目的容積率按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行控制，不得突破所屬地塊規(guī)劃控制條件規(guī)定的指標(biāo)。

4、自2010年6月份起，3年之內(nèi)不再審批非整村改造及舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（續(xù)建項(xiàng)目除外）。

5、列入“城中村”改造范圍的所有村，原有村（居）民住房不得翻建、改建、擴(kuò)建。對之前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），已經(jīng)予以安置的村民的原住房應(yīng)在本次整村改造批建前拆除。

（二）土地和房產(chǎn)政策

1、整村改造的村（居）民安置用地，原則上按人均170平方米的規(guī)劃用地面積進(jìn)行控制。其余土地列入土地儲備經(jīng)營的范圍，由市國土資源局進(jìn)行調(diào)查摸底，與改造村簽訂土地預(yù)儲備協(xié)議，同時(shí)凍結(jié)預(yù)儲備土地上建設(shè)項(xiàng)目的審批。

2、人均用地面積不足170平方米的“城中村（居）”，整村改造項(xiàng)目按照大社區(qū)模式進(jìn)行運(yùn)作，利用國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”政策調(diào)節(jié)解決建設(shè)用地，或用建設(shè)單位銷售實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分給予安置補(bǔ)助。

3、村（居）民的原住房，由街道辦事處、村（居）聯(lián)合對每戶的所有地面附著物進(jìn)行丈量、核實(shí)、登記，由街道（區(qū)）監(jiān)督，村（居）委與村（居）民簽訂拆遷合同，由公證處進(jìn)行公證，各住戶上交房屋所有權(quán)證和集體土地使用證。村（居）民在遷入新樓及發(fā)證前，由所在街道及村（居）委監(jiān)督，按照拆遷合同拆除原有舊房及其它所在地面附著物。安置面積以外公開出售的房屋也必須在舊房及地上附著物完全拆除后才予發(fā)證。

（三）規(guī)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)政策

1、整村改造項(xiàng)目在人均170平方米規(guī)劃控制用地內(nèi)，按照規(guī)劃審批的內(nèi)容不突破規(guī)劃容積率進(jìn)行建設(shè)，給予國有土地收益、耕地占用稅、契稅等額補(bǔ)助，給予城市大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金地方留成部分、自來水增容費(fèi)等政府性基金等額補(bǔ)助。補(bǔ)助金在工程形象進(jìn)度達(dá)到50%時(shí)一個(gè)月內(nèi)撥付60%，其余40%在舊村（居）完全拆除后撥付。按照省相關(guān)規(guī)定免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)及市級所有行政事業(yè)性收費(fèi)。

超出170平方米規(guī)劃控制用地及其地上建筑物部分不予補(bǔ)助。對在本意見實(shí)施前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），其享受的相關(guān)補(bǔ)助政策，按照前款規(guī)定，根據(jù)其工程進(jìn)度和舊村拆除進(jìn)度情況撥付。

2、建設(shè)11層以上（含11層）的高層建筑，給予建設(shè)單位銷售實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分等額補(bǔ)助。

3、市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)整村改造項(xiàng)目。土地增減掛鉤形成的土地級差收入全部用于市區(qū)整村改造。

（四）拆遷補(bǔ)償政策

整村改造拆遷補(bǔ)償安置辦法，依照《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定、市及我市現(xiàn)行拆遷補(bǔ)償安置政策，結(jié)合本村（居）實(shí)際情況，在充分民主的基礎(chǔ)上，由村（居）委自行制定，經(jīng)街道（區(qū)）批準(zhǔn)后，報(bào)市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局備案。

（五）村（居）集體及村（居）民利益保障政策

1、村（居）集體應(yīng)就保障集體收益與開發(fā)建設(shè)單位簽訂相關(guān)協(xié)議，以保障全體村（居）民的權(quán)益。在改造中村（居）集體留用的商業(yè)用房不得出讓、出售，收益必須用以解決失地農(nóng)民的生活保障及社會福利。整村改造收益要嚴(yán)格按照“村賬街道辦管”的原則進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得私分濫用。

2、整村改造要以所開發(fā)改造的住宅小區(qū)為單位，按照國家和省有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制定物業(yè)管理方案，繳納物業(yè)管理公共維修資金，實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理。其中，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定無償提供物業(yè)管理辦公用房，按成本價(jià)提供物業(yè)管理商業(yè)用房，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以下的小區(qū)，按規(guī)定以貨幣形式提交。對之前已在舊村（居）中開發(fā)建設(shè)了住宅樓，但物業(yè)管理公共維修資金未收繳到位的，由村（居）委員會在這次開發(fā)改造收益留成中一并將該部分維修資金按標(biāo)準(zhǔn)提出繳足，并將這部分住宅樓納入統(tǒng)一的小區(qū)物業(yè)管理。

3、整村改造小區(qū)的商業(yè)服務(wù)、金融郵電等商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施，以及文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等公益設(shè)施，必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，并與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步投入使用。社區(qū)居委會綜合用房由開發(fā)建設(shè)單位在辦理《商品房預(yù)銷售許可證》之前與市房管部門簽訂《社區(qū)居委會綜合用房建設(shè)合同》，并按規(guī)劃要求建設(shè)，建成后由市房管部門按照財(cái)政和物價(jià)部門核定的成本價(jià)向開發(fā)建設(shè)單位收購。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。市里成立市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市區(qū)舊村整村（居）改造工作的組織、指揮和實(shí)施，協(xié)調(diào)、規(guī)范和約束開發(fā)行為。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。各街道（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)整村改造規(guī)劃的實(shí)施。

（二）明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。市區(qū)整村改造工作在市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)抓好相關(guān)政策落實(shí)、手續(xù)辦理等工作。各街道（區(qū)）是市區(qū)整村改造工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)。市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市直有關(guān)部門抓好督查，一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，確保按期完成。

（三）部門協(xié)作，形成合力。市區(qū)舊村整村（居）改造工作政策性強(qiáng)，工作難度大，任務(wù)艱巨。市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局、財(cái)政局、國土資源局、發(fā)改局、環(huán)保局、水務(wù)局等單位，都要發(fā)揮部門職能作用，搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)。所有改造項(xiàng)目都要在市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，以確保市區(qū)舊村整村（居）改造工作按計(jì)劃、有序進(jìn)行。

第4篇：指導(dǎo)意見范文

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和民本建設(shè)為指導(dǎo)，以落實(shí)華政發(fā)3號文件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，加快良種繁育體系建設(shè)，突出動物防疫重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保全年生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、工作目標(biāo)

1、繼續(xù)抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖（小區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。主要是加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施、防疫設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，保證規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化，達(dá)到年出欄生豬8000頭以上的規(guī)模場1個(gè)，出欄生豬3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場2個(gè)，出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場3個(gè)，出欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場100個(gè)。出欄生豬3000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)。

2、加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖的示范帶動作用。確保畜禽補(bǔ)欄（籠）增養(yǎng)達(dá)到年底生豬出欄12萬頭，家禽出籠150萬羽毛，肉牛、羊分別出欄4000頭和1.1萬只。

3、推進(jìn)畜禽良種繁育體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好生豬人工授精站和肉牛冷配站的建設(shè)。繼續(xù)推廣人工授精和冷配技術(shù)，利用秋冬畜禽繁殖配種、選種、育種、引種的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好秋配秋繁，引種更新和苗種越冬工作，擴(kuò)大能繁母豬、母牛、母羊的種群規(guī)模，保證生豬人工授精和肉牛冷配覆蓋面在90%以上和85%以上。

4、加快推行現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程中的轉(zhuǎn)型升級。以市需求為標(biāo)準(zhǔn)，以無公害為原則，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，推行無污染綠色健康養(yǎng)殖。力求在推行健康養(yǎng)殖，走規(guī)模化生物生態(tài)養(yǎng)殖方向上有所突破。

5、加快草食動物發(fā)展。重點(diǎn)培養(yǎng)小區(qū)、大戶和改善生產(chǎn)經(jīng)營方式。

三、工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)秋防工作。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的防疫要求，切實(shí)做好秋季重大動物疫病的集中免疫和月月補(bǔ)注工作。確保免疫率達(dá)到100%。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化秋冬畜禽生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。一是開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖（小區(qū)）養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控知識、生豬人工授精技術(shù)等培訓(xùn)活動；二是加強(qiáng)村級專職動物防疫員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面掌握《動物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)知識。更新提高疫病防控，科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)知識，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

第5篇：指導(dǎo)意見范文

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定和晉升工作是為了培養(yǎng)和建立一支穩(wěn)定的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推動和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、用技術(shù)，營造和培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型農(nóng)村”、構(gòu)建和諧社會具有促進(jìn)作用，同時(shí)對推進(jìn)我縣“和美家園”建設(shè)有著十分重要的意義。在評定工作中要堅(jiān)持評定與培訓(xùn)相結(jié)合，評定與推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，評定與“農(nóng)函大”教育、農(nóng)村人才建設(shè)相結(jié)合的工作方針，切實(shí)做好我縣農(nóng)職稱評定和晉升工作。

二、2011年縣農(nóng)職稱評定工作內(nèi)容及時(shí)間

1、2011年我縣農(nóng)職稱評定工作范圍：凡在農(nóng)村從事農(nóng)、林、牧、副、漁、水利、農(nóng)機(jī)等技術(shù)工作的農(nóng)民，均可申請?jiān)u定農(nóng)民技術(shù)人員職稱。農(nóng)村財(cái)會專業(yè)不列入農(nóng)民技術(shù)人員職稱評審范圍，今年農(nóng)職稱評定包括晉升工作。

2、今年農(nóng)職稱評定工作要重視已獲得“農(nóng)函大”證書、綠色證書的技術(shù)骨干及農(nóng)村再就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的骨干，各類專業(yè)戶和獲得“星火帶頭人”、“雙學(xué)雙比”女能手稱號的各類人員的申報(bào)和評定工作。縣級“農(nóng)民專家”的農(nóng)職稱評定可以破格晉升：凡按正常條件未達(dá)到晉升農(nóng)民技師資格的縣“農(nóng)民專家”，今年一律晉升為農(nóng)民技師職稱。

3、做好農(nóng)民高級技師推薦工作。農(nóng)民高級技師評定工作是由省農(nóng)職稱評定委員會負(fù)責(zé)評定，要求各部門在9月30日前將有關(guān)材料報(bào)送縣農(nóng)職稱辦公室。

4、2011年縣農(nóng)職稱評定和晉升工作從2011年9月開始到12月底結(jié)束。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（8月底完成）

1、健全組織班子。縣農(nóng)職稱評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)職稱評定工作，并組建縣農(nóng)職稱評審委員會；各業(yè)務(wù)主管局建立專業(yè)評委會和專業(yè)考評小組，以負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的農(nóng)職稱評定、晉升的有關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)職稱工作小組，并確定具體工作人員，負(fù)責(zé)本地農(nóng)職稱評定中的有關(guān)宣傳、申報(bào)、初審和推薦等工作。

2、宣傳發(fā)動。做好農(nóng)職稱評定摸底、調(diào)查和宣傳發(fā)動工作，鼓勵(lì)符合條件的人員參加農(nóng)職稱評定。

（二）組織實(shí)施（9—10月底完成）

1、組織申報(bào)：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)職稱工作小組負(fù)責(zé)申報(bào)工作，并對申報(bào)者材料進(jìn)行初審、核實(shí)后分別報(bào)業(yè)務(wù)主管局評委會。

申報(bào)者的要求：（1）必須如實(shí)填寫申報(bào)表；（2）遞交個(gè)人技術(shù)總結(jié)和近期一寸免冠照片2張；（3）交付報(bào)名、考務(wù)、評審等費(fèi)用，初級：40元（技術(shù)員、助理技師），中級：60元（技師），高級：80元（高級技師）；（4）免考者必須遞交相應(yīng)職稱評定的學(xué)歷、資料證明，并經(jīng)縣專業(yè)考評小組認(rèn)可。

2、組織培訓(xùn)、考核和評審工作：堅(jiān)持先考試后評審的原則，由各業(yè)務(wù)主管局根據(jù)需要組織相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和考試，然后由縣各專業(yè)考評小組根據(jù)申報(bào)材料、考試成績和基層考核意見進(jìn)行綜合性評價(jià)，對照浙農(nóng)職評辦[2011]1號文件附件《省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評審條件》（修訂稿）等有關(guān)規(guī)定提出意見，經(jīng)各專業(yè)農(nóng)職稱評定委員會審定后報(bào)縣農(nóng)職稱評委會審定，證書由縣人民政府統(tǒng)一頒發(fā)。

“農(nóng)函大”結(jié)業(yè)學(xué)員、綠色證書獲得者和縣級以上示范戶、“雙學(xué)雙比”女能手可以不經(jīng)考試直接參加農(nóng)民技術(shù)員職稱評定。

（三）總結(jié)、歸檔（11—12月底完成）

1、評定工作結(jié)束后，各業(yè)務(wù)局專業(yè)評委會要及時(shí)做好總結(jié)報(bào)縣農(nóng)職辦，縣農(nóng)職辦將2011年農(nóng)職稱評定和晉升工作進(jìn)行總結(jié)。

2、做好評定材料的歸檔工作。各專業(yè)職稱評審材料由各專業(yè)評委會收齊后統(tǒng)一交縣農(nóng)職辦存檔。

四、做好對農(nóng)民技術(shù)人員的管理和使用工作

第6篇：指導(dǎo)意見范文

一、主要任務(wù)

貫徹落實(shí)區(qū)第九次黨代會第六次會議精神。以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動。為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供安全保障。區(qū)防汛指揮部及各成員單位要按照區(qū)防汛預(yù)案的要求，科學(xué)調(diào)度，做到小雨不積水，中雨無淹泡，大雨退水快。各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，保證防災(zāi)搶險(xiǎn)得力，疏散群眾有序，保障生活供應(yīng)和醫(yī)療救治及時(shí)，災(zāi)情過后無瘟疫，將水害造成的損失降至最低，確保全區(qū)安全度汛。

二、加強(qiáng)防汛組織體系建設(shè)及各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)

一加強(qiáng)防汛組織體系建設(shè)。深入實(shí)地調(diào)查研究，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制。各單位部門行政主要負(fù)責(zé)人要盡快了解、熟悉本單位、本地區(qū)的防汛工作。掌握防汛工作的重點(diǎn)，下大力量解決難點(diǎn)問題，真正做到思想到位、組織到位、工作到位。

二區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要制定好全區(qū)防汛預(yù)案。加強(qiáng)與市排水部門的聯(lián)系溝通，及時(shí)通報(bào)汛情、水情。解掌握全區(qū)泵站的運(yùn)行情況，監(jiān)督檢查全區(qū)防汛工作的落實(shí)情況。區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指)成員單位要在區(qū)防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)。

三各街成立防汛指揮部。武裝部長任副指揮，由行政主要負(fù)責(zé)人任指揮。相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)置專人負(fù)責(zé)制定本街防汛工作預(yù)案，降雨期間及時(shí)向區(qū)防汛辦公室報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的積水和防汛搶險(xiǎn)情況，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，尤其加強(qiáng)對地下室和危漏房屋的監(jiān)控，動員并推動本轄區(qū)內(nèi)的單位建立防汛組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍、準(zhǔn)備防汛工具及儲備必要的搶險(xiǎn)物資，做好本單位的防汛工作。

三、加強(qiáng)防汛預(yù)案的落實(shí)

落實(shí)以行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各級防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上。提升防汛搶險(xiǎn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，不斷充實(shí)調(diào)整防汛應(yīng)急預(yù)案。把防汛預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。

一全面落實(shí)防汛預(yù)案中關(guān)于群眾搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及安全保障的各項(xiàng)要求。進(jìn)一步完善落實(shí)搶險(xiǎn)防災(zāi)及安置轉(zhuǎn)移方案，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛工作的首要目標(biāo)。各街防汛指揮部必須掌握本街內(nèi)易積水淹泡地區(qū)及老舊房屋、地下室居民的住戶情況。儲備必要的防汛物資，同時(shí)向居民宣傳自保自救知識，組織落實(shí)防汛小分隊(duì)。建立街辦事處、社區(qū)居委會、居民信息員的三級聯(lián)絡(luò)形式，第一時(shí)間掌握低洼片群眾生活、居住情況，積極幫助群眾解決困難，提前與轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)聯(lián)系，把群眾轉(zhuǎn)移工作落到實(shí)處；區(qū)教育局等單位要積極配合支持，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。同時(shí)，各街防汛指揮部要認(rèn)真調(diào)查所屬區(qū)域內(nèi)地下停車場、停車位的數(shù)量等基本情況，落實(shí)地下停車場應(yīng)自備的沙袋、擋板、抽水泵等防汛物資和自保自救措施，以避免淹泡，減少財(cái)產(chǎn)損失。

區(qū)房管局要做好老舊房屋的調(diào)查、登記和維修。組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資和器材。嚴(yán)密監(jiān)控老舊房屋險(xiǎn)情，及時(shí)采取措施進(jìn)行排險(xiǎn)、避險(xiǎn)，保證不發(fā)生房塌傷人事故。

按預(yù)案要求做好食品和群眾轉(zhuǎn)移安置所需物品的儲備工作。區(qū)商務(wù)委要確保群眾汛期生活必需品的供應(yīng)。

區(qū)衛(wèi)生局要組織好醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。做好群眾轉(zhuǎn)移中的醫(yī)療衛(wèi)生及救護(hù)，積極配合各街防汛指揮部。加強(qiáng)汛期的醫(yī)療、防疫監(jiān)控工作。

區(qū)建委要落實(shí)區(qū)內(nèi)各基建施工工地的汛期防汛措施和自備的防汛物資。影響施工進(jìn)度，防止施工現(xiàn)場淹泡。特別是深基坑在施項(xiàng)目，必須做好充分的防雨水準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生意外事故。

二加強(qiáng)防汛物資的儲備管理。作為防汛凍結(jié)物資，確保搶險(xiǎn)物資、運(yùn)輸車輛能隨時(shí)調(diào)用。區(qū)民兵防汛搶險(xiǎn)指揮部要組織安排好一、二級河道護(hù)堤搶險(xiǎn)的必需物資、施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛。區(qū)防指在區(qū)人防辦儲備2萬條編織袋。區(qū)人防辦要對儲備物資進(jìn)行查勘管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映。區(qū)商務(wù)委、區(qū)房管局要根據(jù)預(yù)案要求，做好一般性防汛物資的儲備，落實(shí)好物資儲備調(diào)運(yùn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，要落實(shí)到具體部門、具體負(fù)責(zé)人，區(qū)防指辦公室對落實(shí)情況要進(jìn)行檢查。

公安交管支隊(duì)負(fù)責(zé)組織落實(shí)200輛搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛。保證防汛指揮車輛在汛期的巡查和運(yùn)輸車輛對防汛搶險(xiǎn)物資的隨時(shí)調(diào)用。區(qū)防指辦公室落實(shí)6部臨時(shí)防汛指揮車。

三保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。區(qū)防指通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)落實(shí)各防汛單位的通訊聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)暢通。汛期要確保通訊設(shè)備完好。

四加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)能力建設(shè)。由區(qū)民兵防汛指揮部(區(qū)人武部)負(fù)責(zé)，落實(shí)搶險(xiǎn)措施。區(qū)界內(nèi)的海河段、衛(wèi)津河、津河段一、二級河道護(hù)堤搶險(xiǎn)是區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的重點(diǎn)之一。按照市警備區(qū)的要求組建落實(shí)9500人的民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定搶險(xiǎn)預(yù)案，并繪制搶險(xiǎn)兵力布防圖。組織各搶險(xiǎn)責(zé)任人到現(xiàn)場認(rèn)領(lǐng)責(zé)任堤岸段，熟悉工程情況，解和落實(shí)搶險(xiǎn)方案及技術(shù)措施，按照預(yù)案配備必要的器材和物資，要根據(jù)預(yù)案有針對性的組織開展防汛演練，演練中完成培訓(xùn)，增強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)指揮人員的防汛搶險(xiǎn)意識和搶險(xiǎn)技術(shù)水平，不斷提高預(yù)案的時(shí)效性和可操作性，切實(shí)做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”

區(qū)民兵防汛指揮部要組織落實(shí)編制為400人的民兵防汛搶險(xiǎn)突擊營。并擔(dān)任市機(jī)動搶險(xiǎn)任務(wù)。作為區(qū)防汛值班分隊(duì)。

區(qū)市政管理局要組建一支300人的民兵常備營。負(fù)責(zé)汛期道路破損維修、排水設(shè)施疏通和因風(fēng)雨天氣造成樹木倒伏的清理工作。

區(qū)房管局負(fù)責(zé)組建一支300人的民兵防汛搶險(xiǎn)獨(dú)立營。避免因房屋倒塌出現(xiàn)人員傷亡事故。下屬各房管站以連為編制組織40余人負(fù)責(zé)雨季時(shí)對老舊房屋的維修、監(jiān)控和搶修。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局要組織好雨后道路積水和污物的清掃工作。

各搶險(xiǎn)參戰(zhàn)單位要強(qiáng)化汛期搶險(xiǎn)安全意識。嚴(yán)格安全操作規(guī)程，搶險(xiǎn)中注意防雷電、用電、機(jī)械等搶險(xiǎn)設(shè)備安全運(yùn)行。杜絕安全事故發(fā)生。

五專業(yè)排水部門在防汛工作中要充分發(fā)揮主力軍作用。市、區(qū)兩級排水部門及時(shí)做好汛前排水設(shè)施的疏通掏挖等養(yǎng)護(hù)工作。堅(jiān)持日常值班、雨情上崗和雨中巡視制度，要加大投入、養(yǎng)護(hù)到位。及時(shí)了解水情，迅速采取措施，保證排水通暢。排水一所要完成對泵站集水池的清淤掏挖，全面做好現(xiàn)有泵站設(shè)備檢修，對備用的發(fā)電機(jī)組、照明設(shè)備、排水泵、搶險(xiǎn)專用車輛等設(shè)備進(jìn)行核檢，同時(shí)還要繼續(xù)加強(qiáng)新接收的大沽北路泵站、太原道泵站、保定橋地道泵站的機(jī)電設(shè)備維護(hù)工作，維護(hù)好一二河道的閘門、口門，保證設(shè)施完好，汛期能有效發(fā)揮作用，確保小雨不積水，中雨無淹泡，大雨退水快。進(jìn)一步加強(qiáng)排水設(shè)施的專項(xiàng)治理，對影響城市排瀝的建設(shè)工程加大巡視和檢查力度。一是要查找市區(qū)排水薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有效措施加以解決，做到不放過一處死角，不漏掉一個(gè)隱患；二是對于損害排水工程的各種行為，按照《市城市管理規(guī)定》要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)整改。

南市拆遷片已實(shí)施規(guī)劃建設(shè)。舒泊花園地區(qū)的積水單靠海光寺泵站排水會很慢，南市泵站失去排瀝功能。對通行造成嚴(yán)重影響。市排水一所要盡快拿出切實(shí)可行方案，會同南市改造項(xiàng)目指揮部，共同研究爭取主汛期前解決。

四、加強(qiáng)防汛宣傳教育。

區(qū)新聞中心、有線電視臺要充分利用新聞媒體。針對我區(qū)防汛特點(diǎn)，深入學(xué)校、單位、社區(qū)。廣泛宣傳《市防汛抗旱條例》和汛期防雷電、安全用電及相應(yīng)的自保自救知識，開展宣傳動員工作，正確引導(dǎo)社會輿論，增強(qiáng)全區(qū)人民防洪意識和安全知識，積極支持和參與防汛工作。

五、加強(qiáng)防汛檢查。嚴(yán)肅防汛紀(jì)律服從統(tǒng)一指揮。

第7篇：指導(dǎo)意見范文

一、以跨區(qū)域投資促進(jìn)“445”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

1、積極推動跨區(qū)域投資是加快我市“445”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和不開發(fā)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。推進(jìn)“445”計(jì)劃和不開發(fā)區(qū)域建設(shè)必須走優(yōu)化資源配置、集聚集約發(fā)展之路。凡是列入“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上都要集聚到各跨區(qū)域投資項(xiàng)目承接地建設(shè)發(fā)展；對于未進(jìn)入承接地發(fā)展的項(xiàng)目，一律不予供給土地，特別是對于我市不開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄明確禁止或限制的，更要嚴(yán)格把關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)我市新興產(chǎn)業(yè)的空間集聚和集約發(fā)展。

2、適用跨區(qū)域投資政策的項(xiàng)目界定?？鐓^(qū)域投資項(xiàng)目包括異地建設(shè)項(xiàng)目和通過招商選項(xiàng)在異地落戶的新項(xiàng)目。凡屬我市“445”計(jì)劃確定的4個(gè)千億級新興產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)百億級新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，并列入我市《關(guān)于加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445”計(jì)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資導(dǎo)向目錄》（澄委發(fā)（2010）7號）的項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可認(rèn)定為跨區(qū)域投資項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：“445”計(jì)劃中明確的4個(gè)千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)內(nèi)資項(xiàng)目注冊資本在5000萬元人民幣以上，制造業(yè)外資項(xiàng)目注冊資本在1000萬美元以上?！?45”計(jì)劃中明確的5個(gè)百億級園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，內(nèi)資項(xiàng)目注冊資本在500萬元人民幣以上，外資項(xiàng)目注冊資本在100萬美元以上。不開發(fā)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地建設(shè)項(xiàng)目和招商選項(xiàng)項(xiàng)目也屬于跨區(qū)域投資項(xiàng)目。

3、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和澄江街道是跨區(qū)域投資項(xiàng)目的主要承接地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和做大做強(qiáng)，并著力引進(jìn)科技型、規(guī)模型、環(huán)保型、效益型的龍頭項(xiàng)目，積極承接并加快培育服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新傳感網(wǎng)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦千億級新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等四大園區(qū)為跨區(qū)域投資項(xiàng)目承接地；澄江街道是總部經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域投資項(xiàng)目的承接地；鼓勵(lì)高科技農(nóng)業(yè)、文化旅游、休閑會展、清潔生產(chǎn)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向不開發(fā)區(qū)域集聚。

二、明確跨區(qū)域投資的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和利益分享規(guī)定

4、對于通過招商選項(xiàng)促成項(xiàng)目跨區(qū)域投資的獎(jiǎng)勵(lì)。承接地給予輸出方注冊資本（內(nèi)資項(xiàng)目）或到位外資（外資項(xiàng)目）千分之三的獎(jiǎng)勵(lì)，此類項(xiàng)目不享受相關(guān)財(cái)政收入分成政策。由不開發(fā)區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引的項(xiàng)目給予注冊資本（內(nèi)資項(xiàng)目）或到位外資（外資項(xiàng)目）千分之五的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、對于異地建設(shè)的內(nèi)外資項(xiàng)目的指標(biāo)計(jì)算。由項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)如投入、總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額等各項(xiàng)指標(biāo)，在年終考核中，按50%計(jì)入輸出方，按100%計(jì)入承接方，其中由不開發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸出的項(xiàng)目在年終考核中按各項(xiàng)指標(biāo)的100%計(jì)入輸出方。

對于異地建設(shè)的外資項(xiàng)目，在利用外資年終考核中，項(xiàng)目輸出方和承接方都按100%計(jì)算工商登記協(xié)議注冊外資和到位外資（全部到位為止）。對于新引進(jìn)的外資項(xiàng)目，承接方按100%計(jì)算，輸出方按50%計(jì)算，若該新項(xiàng)目由政府主導(dǎo)輸出或由輸出方企業(yè)參與招商，則可按100%計(jì)算。

6、對異地建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政分成。異地建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的財(cái)政一般預(yù)算收入，采取屬地征收、輸出方和承接方共同分享的方法，在該項(xiàng)目投產(chǎn)并產(chǎn)生開票銷售年度后的3年內(nèi)，項(xiàng)目輸出方按30%、20%、10%的比例，與承接方對項(xiàng)目形成的財(cái)政收入在年終結(jié)算分成，從第4年開始，輸出方一直享受10%的收入分成。如該項(xiàng)目在發(fā)展中發(fā)生投資規(guī)模、股東結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性變化，按輸出方股東的股權(quán)比例折算。

源于不開發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的異地建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)并產(chǎn)生開票銷售年度后的3年內(nèi)，項(xiàng)目輸出方按30%、20%、15%的比例，與承接方對項(xiàng)目形成的財(cái)政收入按年度分成，從第4年開始，輸出方一直享受15%的收入分成。

三、建立跨區(qū)域投資的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障機(jī)制

7、成立市跨區(qū)域投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副市長牽頭，成員單位包括組織部、農(nóng)工辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國土局、商務(wù)局、環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局、市行政服務(wù)中心、國稅局、地稅局、工商局等。

第8篇：指導(dǎo)意見范文

(一)深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，公共氣候的開展偏向，以保證人民生命財(cái)富平安為基本，以進(jìn)步預(yù)警信息時(shí)效性和擴(kuò)展掩蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步完美氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測預(yù)告收集，加速推進(jìn)信息系統(tǒng)建立，積極拓寬預(yù)警信息傳達(dá)渠道，出力健全預(yù)警聯(lián)開工作機(jī)制，具體進(jìn)步趨利避害程度，效勞全市經(jīng)濟(jì)社會開展。

(二)“以報(bào)酬本、預(yù)防為主，依托法制、立異科技，一致、分級擔(dān)任，當(dāng)局主導(dǎo)、部分聯(lián)動，社會參加、重在底層”的準(zhǔn)則，有用落實(shí)各級當(dāng)局和各行各業(yè)防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，多種方式添加氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測預(yù)警和信息傳達(dá)資本，充沛調(diào)動各方面積極性，起勁做到監(jiān)測到位、預(yù)告精確、預(yù)警實(shí)時(shí)、傳達(dá)快捷、應(yīng)對高效，最大水平擴(kuò)展預(yù)警信息大眾受益面，最大限制減輕氣候?yàn)?zāi)禍的晦氣影響。

(三)加速構(gòu)建氣候?yàn)?zāi)禍及時(shí)監(jiān)測、短時(shí)臨近預(yù)警和中短期預(yù)告有序聯(lián)接，預(yù)警信息、傳達(dá)、接納快捷高效的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。力爭到2015年，災(zāi)禍性天色預(yù)警信息提早15—30分鐘以上宣布，氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息大眾掩蓋率到達(dá)90%以上。到2020年，建成功用完全、科學(xué)高效、掩蓋城鄉(xiāng)的氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測、預(yù)警及信息系統(tǒng)，氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測預(yù)告預(yù)警才能進(jìn)一步提拔，預(yù)警信息時(shí)效性進(jìn)一步進(jìn)步，根本消弭預(yù)警信息“盲區(qū)”。

(四)做好氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測預(yù)警及信息任務(wù)是各級當(dāng)局和全社會的一起責(zé)任。各級氣候主管機(jī)構(gòu)所屬氣候臺站擔(dān)任本預(yù)告效勞責(zé)任區(qū)內(nèi)的氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息;因氣候要素激發(fā)的次生、衍生災(zāi)禍預(yù)警信息由有關(guān)部分和單元制造，依據(jù)當(dāng)局受權(quán)按預(yù)警級別分級;各級人民播送電臺、電視臺、報(bào)社、網(wǎng)站等新聞媒體和根底電信運(yùn)營企業(yè)要敏捷播發(fā)主管部分的預(yù)警信息;各級當(dāng)局和有關(guān)部分要實(shí)時(shí)剖析預(yù)警信息對當(dāng)?shù)?、本行業(yè)的影響，科學(xué)布置擺設(shè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)。

二、增強(qiáng)根底才能建立

(五)增強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測收集建立。加速推進(jìn)市氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測預(yù)警與防護(hù)工程建立，建成我市氣候?yàn)?zāi)禍立體觀測網(wǎng)，完成對重點(diǎn)區(qū)域氣候?yàn)?zāi)禍的全天候、高時(shí)空分辯率、高精度延續(xù)監(jiān)測。新建風(fēng)廓線雷達(dá)觀測網(wǎng)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)多要素主動氣候站。加密布設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)禍重點(diǎn)防治區(qū)主動雨量站，站點(diǎn)均勻間距縮短到5公里。強(qiáng)化我市糧食出產(chǎn)中心區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、生態(tài)維護(hù)重點(diǎn)區(qū)、水資本開拓應(yīng)用和維護(hù)重點(diǎn)區(qū)旱情監(jiān)測，加密布設(shè)泥土水分和地下水監(jiān)測設(shè)備。布設(shè)雷電探測站和大氣電場儀，完美全市雷電探測網(wǎng)。交通運(yùn)輸、水利、通訊、電力、林業(yè)、旅行等部分與氣候部分依照共建共管、代建共享的準(zhǔn)則，加速推進(jìn)交通和通訊干線、輸電線路、水利工程、林區(qū)、旅行區(qū)等的氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測設(shè)備建立，盡快構(gòu)開國土資本、氣候、水利等部分結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺。市至少建立1套挪動應(yīng)急觀測系統(tǒng)、應(yīng)急通訊保證系統(tǒng)。各縣(市、區(qū))依據(jù)需求裝備挪動氣候效勞設(shè)備。建立高功能核算器和海量存儲系統(tǒng)，完成氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測信息疾速搜集、處置及共享。

(六)進(jìn)步氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)告預(yù)警程度。進(jìn)一步增強(qiáng)糧食出產(chǎn)中心區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)禍多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測預(yù)告，出力進(jìn)步對中小標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)禍性天色的預(yù)告精度。建立氣候?yàn)?zāi)禍短時(shí)臨近預(yù)告預(yù)警系統(tǒng)，完成對暴雨、雷電、強(qiáng)對流天色等突發(fā)性、局地性災(zāi)禍天色的實(shí)況監(jiān)測和及時(shí)預(yù)告預(yù)警。氣候、水文、疆土資本部分增強(qiáng)協(xié)作，建立綜合臨近報(bào)警系統(tǒng)，在生齒密集區(qū)及其上游山區(qū)峽谷地帶增強(qiáng)結(jié)合監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)山洪及滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)禍險(xiǎn)情。充沛應(yīng)用衛(wèi)星遙感等技能和伎倆，增強(qiáng)叢林火點(diǎn)監(jiān)測，實(shí)時(shí)叢林火險(xiǎn)品級天色預(yù)告。

(七)展開氣候?yàn)?zāi)禍影響風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。各級當(dāng)局要組織展開氣候?yàn)?zāi)禍普查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和隱患排查任務(wù)，具體查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)作的氣候?yàn)?zāi)禍品種、次數(shù)、強(qiáng)度和形成的損掉等狀況，建立以小區(qū)、村莊為單位的氣候?yàn)?zāi)禍查詢搜集收集，組織展開根底設(shè)備、修建物等抵擋氣候?yàn)?zāi)禍才能普查，將氣候?yàn)?zāi)禍防護(hù)任務(wù)歸入全市減災(zāi)示范小區(qū)創(chuàng)立任務(wù)局限，展開底層應(yīng)急預(yù)備認(rèn)證任務(wù)。各縣(市、區(qū))增強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)禍風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫建立，編制分災(zāi)種氣候?yàn)?zāi)禍風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。樹立健全雷擊風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與天氣前提親密相關(guān)的嚴(yán)重工程項(xiàng)目、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開拓項(xiàng)目建立前，要嚴(yán)厲按規(guī)則展開氣候可行性論證，充沛思索天氣轉(zhuǎn)變要素，防止、減輕氣候?yàn)?zāi)禍的影響。

(八)推進(jìn)氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息和傳達(dá)系統(tǒng)建立。積極推進(jìn)市突發(fā)公同事件信息系統(tǒng)建立，完成包羅氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息在內(nèi)的各類突發(fā)公同事件預(yù)警信息的疾速。加速中國氣候頻道在全市落地和當(dāng)?shù)鼗?jié)目插播任務(wù)，完美預(yù)警信息傳達(dá)功用，及時(shí)播發(fā)公共應(yīng)急預(yù)警信息，推行普及氣候?yàn)?zāi)禍防護(hù)科普常識。各根底電信運(yùn)營企業(yè)要依據(jù)應(yīng)急需求，實(shí)時(shí)敵手機(jī)短信平臺進(jìn)行晉級革新，進(jìn)步預(yù)警信息發(fā)送效率。

(九)加速底層氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息接納設(shè)備建立。各級當(dāng)局、各相關(guān)部分、各底層企事業(yè)單元在充沛應(yīng)用現(xiàn)有信息傳達(dá)資本的根底上，要進(jìn)一步加速氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息接納與傳達(dá)設(shè)備建立，在黌舍、小區(qū)、機(jī)場、車站、旅行景點(diǎn)、工礦企業(yè)等人員密集區(qū)和公共場合建立電子顯示屏等疏通、有用的預(yù)警信息接納設(shè)備。重點(diǎn)增強(qiáng)鄉(xiāng)村偏僻地域預(yù)警信息接納終端建立，應(yīng)用有線播送、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方法實(shí)時(shí)將災(zāi)禍預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。

三、完美預(yù)警信息疾速傳達(dá)機(jī)制

(十)完美預(yù)警信息治理準(zhǔn)則。各級當(dāng)局要盡快制訂突發(fā)事情預(yù)警信息治理方法。氣候部分要會同有關(guān)部分細(xì)化氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息規(guī)范及流程，分類別明白災(zāi)禍預(yù)警級別、開始工夫、能夠影響局限、警示事項(xiàng)等。通訊治理局和各級廣電、新聞出書部分要與同級氣候主管機(jī)構(gòu)親密共同，協(xié)調(diào)各類媒體和根底電信運(yùn)營企業(yè)樹立嚴(yán)重氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息緊要準(zhǔn)則，按期催促反省各類媒體和根底電信運(yùn)營企業(yè)落實(shí)傳達(dá)氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息等責(zé)任。

(十一)健全突發(fā)事情信息組織系統(tǒng)。各級當(dāng)局要進(jìn)一步整合伙源、完美機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)事情信息組織系統(tǒng)建立，標(biāo)準(zhǔn)信息順序，拓展預(yù)警信息功用，樹立一致、高效、威望的突發(fā)公同事件信息平臺。各級突發(fā)事情信息組織要增強(qiáng)對包羅氣候?yàn)?zāi)禍在內(nèi)的各類突發(fā)公同事件信息的搜集、剖析和研判，依據(jù)受權(quán)實(shí)時(shí)預(yù)警信息，提示社會大眾自動應(yīng)對防備，構(gòu)成全社會一起預(yù)防突發(fā)事情的有利氣氛。

(十二)樹立預(yù)警信息疾速傳達(dá)渠道。各級播送電臺、電視臺、報(bào)社、網(wǎng)站等新聞媒體和根底電信運(yùn)營企業(yè)要實(shí)在承當(dāng)社會責(zé)任，充沛應(yīng)用本身資本，科學(xué)、實(shí)時(shí)、精確、無償播發(fā)或刊載氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息，起勁進(jìn)步預(yù)警信息時(shí)效和大眾掩蓋率。對暴雨、暴雪等氣候?yàn)?zāi)禍赤色預(yù)警和局地暴雨、雷雨勁風(fēng)、冰雹等突發(fā)性氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息，要削減審批環(huán)節(jié)，樹立無妨礙“綠色通道”，第一工夫向社會大眾。各級電視臺、播送電臺接到氣候主管機(jī)構(gòu)所屬氣候臺站供應(yīng)的氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)插播，完成及時(shí)播報(bào)。電視臺插播時(shí)，應(yīng)在屏幕上吊掛響應(yīng)品級的預(yù)警旌旗燈號圖標(biāo)。各根底電信運(yùn)營企業(yè)接到氣候主管機(jī)構(gòu)所屬氣候臺站供應(yīng)的氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息后，應(yīng)在15分鐘內(nèi)向?yàn)?zāi)禍預(yù)警區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶免費(fèi)疾速全網(wǎng)發(fā)送。

(十三)樹立面向底層的預(yù)警信息傳遞任務(wù)機(jī)制。各級當(dāng)局要增強(qiáng)氣候信息員步隊(duì)建立?？h級當(dāng)局有關(guān)部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做事處以及居民委員會、村民委員會等底層組織要指定專人作為兼職氣候信息員，并將黌舍、病院、工礦企業(yè)、修建工地等單元擔(dān)任人以及村莊種養(yǎng)大戶開展成為氣候信息員，擔(dān)任氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息接納傳遞任務(wù)，延長氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息傳達(dá)收集。健全傳遞任務(wù)機(jī)制，構(gòu)成縣—鄉(xiāng)—村—戶縱貫的氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息傳達(dá)渠道。各級當(dāng)局要充沛發(fā)揚(yáng)氣候信息員傳達(dá)預(yù)警信息的效果，為其裝備需要的配備，進(jìn)行需要的培訓(xùn)，賜與需要的經(jīng)費(fèi)津貼。

四、增強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)對任務(wù)

(十四)樹立部分聯(lián)念頭制。氣候與工業(yè)和信息化、公安、民政、疆土資本、環(huán)保、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、平安監(jiān)管、林業(yè)、旅行、地動、電力監(jiān)管、通訊治理等部分及戎行有關(guān)單元和武警軍隊(duì)樹立氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警聯(lián)念頭制，完成氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息及時(shí)共享。樹立軍地收集專線，增強(qiáng)各級氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息系統(tǒng)與本地駐軍、武警軍隊(duì)的互聯(lián)互通。各級當(dāng)局有關(guān)部分要實(shí)時(shí)將氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警信息傳遞本地駐軍有關(guān)單元和武警軍隊(duì)，一起做好應(yīng)對任務(wù)。充沛發(fā)揚(yáng)各級當(dāng)局氣候?yàn)?zāi)禍防護(hù)指導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、指點(diǎn)和監(jiān)視效果，按期召開氣候?yàn)?zāi)禍應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會議，溝通預(yù)警聯(lián)動狀況，協(xié)調(diào)停決氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測預(yù)警及信息任務(wù)中的主要問題。

(十五)組織做好防災(zāi)避險(xiǎn)任務(wù)。預(yù)警信息后，各級當(dāng)局及有關(guān)部分要實(shí)時(shí)組織接納防備辦法，做好步隊(duì)、配備、資金、物資等應(yīng)急預(yù)備，增強(qiáng)交通、供電、通訊等根底設(shè)備監(jiān)控和水利工程調(diào)劑等，并組織對高風(fēng)險(xiǎn)部位進(jìn)行放哨巡檢，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案合時(shí)啟動應(yīng)急呼應(yīng)，做好受要挾群眾轉(zhuǎn)移分散、救助安頓等任務(wù)。災(zāi)禍影響區(qū)內(nèi)的小區(qū)、村莊和企事業(yè)單元要組織居民群眾和本單元職工做好先期防備和災(zāi)禍應(yīng)對任務(wù)。

五、強(qiáng)化支撐保證辦法

(十六)增強(qiáng)組織指導(dǎo)。各級當(dāng)局要實(shí)在增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，催促落實(shí)部分職責(zé)，將氣候?yàn)?zāi)禍防護(hù)任務(wù)歸入底層公共效勞系統(tǒng)建立和當(dāng)局績效審核局限，樹立健全問責(zé)機(jī)制，綜合運(yùn)用司法、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等伎倆，鼎力推進(jìn)氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測預(yù)警及信息任務(wù)。仔細(xì)落實(shí)氣候?yàn)?zāi)禍防備應(yīng)對司法、律例和預(yù)案、準(zhǔn)則，按期組織展開預(yù)警信息、傳達(dá)及各相關(guān)部分應(yīng)急聯(lián)動狀況專項(xiàng)反省，做好預(yù)警信息、傳達(dá)、使用結(jié)果的評價(jià)任務(wù)。

(十七)加大資金投入。各級開展變革、財(cái)務(wù)部分要加大支撐力度，在年度預(yù)算中布置資金，包管氣候?yàn)?zāi)禍監(jiān)測設(shè)備及預(yù)警信息系統(tǒng)建立和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)。樹立財(cái)務(wù)支撐的災(zāi)禍風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)系統(tǒng)，探究發(fā)揚(yáng)金融、保險(xiǎn)在支撐氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警預(yù)防任務(wù)中的效果。各地要把氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警任務(wù)作為氣候?yàn)?zāi)禍防護(hù)的主要內(nèi)容，歸入本地經(jīng)濟(jì)社會開展規(guī)劃，積極支撐相關(guān)工程項(xiàng)目建立。

第9篇：指導(dǎo)意見范文

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好日光溫室產(chǎn)品營銷工作的責(zé)任感和緊迫感

日光溫室建設(shè)是推進(jìn)石羊河流域綜合治理、實(shí)現(xiàn)節(jié)水減地、增加農(nóng)民收入的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，也是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略型調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決"三農(nóng)"問題，加快新農(nóng)村建設(shè)最有效的戰(zhàn)略舉措之一。產(chǎn)品市場銷售是日光溫室產(chǎn)業(yè)取得效益的末端環(huán)節(jié)，也是將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我縣日光溫室種植面積已初具規(guī)模，未來幾年，種植面積將更進(jìn)一步擴(kuò)大。大規(guī)模建成日光溫室后，如何確保產(chǎn)品銷售，將成為當(dāng)前和今后必須高度重視的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。生產(chǎn)能否取得效益或?qū)崿F(xiàn)利益的最大化，根本上要看能否抓住市場、占領(lǐng)市場。因此，日光溫室產(chǎn)品銷售工作不僅直接關(guān)系著日光溫室產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，其效益的高低更直接關(guān)系著石羊河流域綜合治理的順利推進(jìn)。相關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，認(rèn)識日光溫室產(chǎn)品營銷工作的重大意義，切實(shí)把日光溫室產(chǎn)品營銷工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

二、健全完善營銷體系，培育市場營銷主體

1、鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)。有關(guān)部門要盡快研究制訂日光溫室產(chǎn)品營銷激勵(lì)政策，積極扶持、培育、壯大現(xiàn)有的華偉蔬菜保鮮有限公司等日光溫室產(chǎn)品運(yùn)銷龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在銷售工作中的主渠道作用。農(nóng)口各部門要整合國家和省上在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和市場建設(shè)等方面的相關(guān)資金，積極鼓勵(lì)和吸引民間資本投資日光溫室產(chǎn)品加工運(yùn)銷項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2010年，在日光溫室優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建成具有一定規(guī)模的恒溫保鮮庫4處以上，產(chǎn)品分級包裝上市率達(dá)到50%以上，配置功能先進(jìn)的冷藏運(yùn)輸車輛10輛以上。并從育苗基地、凈菜鮮儲、配菜加工、分級包裝、遠(yuǎn)程運(yùn)銷等環(huán)節(jié)入手，探索完善訂單、定點(diǎn)、合同銷售機(jī)制，加快推行"公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)對日光溫室產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。

2、規(guī)范發(fā)展合作組織。按照自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人員等大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織和蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會。農(nóng)牧、供銷、商務(wù)、民政等部門要采取多種形式，指導(dǎo)和幫助各類合作組織和專業(yè)協(xié)會開展工作，完善和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，使其充分發(fā)揮在市場開拓、信息服務(wù)、價(jià)格調(diào)控、品種推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)自律、維護(hù)公平等方面的作用。

3、放手發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。工商部門要大力宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有關(guān)政策，放寬經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入條件，積極發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。構(gòu)建以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為主體的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，建立經(jīng)紀(jì)人檔案，表彰優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人，評選營銷大王，定期舉辦經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，提高經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。逐步加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷商的管理，建立信用等級制度，及時(shí)經(jīng)紀(jì)人和營銷商的信用等級、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話等信息，接受群眾監(jiān)督。

4、加快建設(shè)果蔬產(chǎn)品交易市場。根據(jù)日光溫室建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，由縣商務(wù)局牽頭，縣農(nóng)牧、工商、供銷等部門配合，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、誰投資、誰建設(shè)、誰受益的原則，加快規(guī)劃建設(shè)不同層級的果蔬交易市場。充分利用我縣現(xiàn)有各類農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，進(jìn)行日光溫室產(chǎn)品交易活動。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)日光溫室產(chǎn)品專營市場，在集中聯(lián)片日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)地建立地頭市場，方便外地客商就近收購，力爭今明兩年建成設(shè)施完善，功能齊備，管理先進(jìn)的大型果蔬交易市場。同時(shí)按照就近就便的原則，選擇原工交商貿(mào)企業(yè)的閑置土地、廠房改造建設(shè)果蔬產(chǎn)品交易市場。

5、大力拓展市場銷售渠道?？h商務(wù)、農(nóng)牧、供銷、工商等部門要充分發(fā)揮日光溫室產(chǎn)品營銷專業(yè)協(xié)會上接市場下連基地的橋梁和紐帶作用，做好日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍服務(wù)，建立農(nóng)民與營銷組織的利益聯(lián)接機(jī)制。不斷開拓市場，完善營銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)同北京新發(fā)地等國內(nèi)大型蔬菜批發(fā)市場、超市的聯(lián)系，加強(qiáng)同周邊縣區(qū)已經(jīng)形成產(chǎn)供銷體系、有規(guī)模、有實(shí)力的蔬菜公司的掛靠聯(lián)合，力求建立長期穩(wěn)定的供求關(guān)系，使銷售市場由目前的西北市場為主，逐步向東南沿海地區(qū)拓展，進(jìn)一步拓寬國內(nèi)銷售市場。同時(shí)借鑒周邊縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，努力開拓國際市場。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化對日光溫室產(chǎn)品營銷工作的服務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、市場調(diào)研、運(yùn)力協(xié)調(diào)、信息征集等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)營銷的管理，組織本行政區(qū)域內(nèi)日光溫室蔬菜的銷售工作，及時(shí)向上報(bào)送蔬菜產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量、上市期預(yù)測等信息。加強(qiáng)橫向溝通銜接，為種植農(nóng)戶和運(yùn)銷組織提供政策信息和服務(wù)。

縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)對日光溫室產(chǎn)品品種、產(chǎn)銷量、市場參考價(jià)、銷售走向、上市銷售期預(yù)測等信息匯總分析，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)識流通，對無公害綠色日光溫室產(chǎn)品品牌創(chuàng)建進(jìn)行有效指導(dǎo)。協(xié)同電信局以農(nóng)牧網(wǎng)、田園網(wǎng)為平臺，強(qiáng)化產(chǎn)品信息。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品營銷的綜合協(xié)調(diào)工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)收集、日光溫室產(chǎn)品供求信息，協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)日光溫室產(chǎn)品交易市場。組織國內(nèi)市場考察，積極爭取商務(wù)項(xiàng)目開拓國際市場。

縣供銷社負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品的流通工作，加強(qiáng)基層供銷社、直屬公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的管理和引導(dǎo)，會同縣農(nóng)牧局對農(nóng)民專業(yè)合作社、日光溫室產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會、日光溫室產(chǎn)品種植營銷大戶進(jìn)行管理引導(dǎo)，建立健全日光溫室產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各營銷組織在互惠互利基礎(chǔ)上的信息、資源共享和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

縣發(fā)改局、財(cái)政局和農(nóng)辦加強(qiáng)對日光溫室產(chǎn)品營銷方面的項(xiàng)目爭取和支持。

縣工商行政管理局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)集市日光溫室產(chǎn)品銷售的管理工作，指導(dǎo)日光溫室產(chǎn)品商品的商標(biāo)注冊，增加商品注冊率，提高日光溫室產(chǎn)品商品的市場競爭力和附加值。

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對日光溫室無公害、綠色產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，積極發(fā)揮名牌效應(yīng)。

縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)大宗日光溫室產(chǎn)品鐵路運(yùn)力計(jì)劃申報(bào)及協(xié)調(diào)工作，做到蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)發(fā)運(yùn)。

縣交通局負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售公路"綠色通道"，組織協(xié)調(diào)貨運(yùn)車輛，保證道路暢通，保障日光溫室產(chǎn)品的安全運(yùn)送。

金融部門負(fù)責(zé)對日光溫室產(chǎn)品營銷大戶的信貸支持，建立利益共享機(jī)制。

新聞宣傳部門負(fù)責(zé)對日光溫室產(chǎn)品營銷基本知識、動態(tài)信息的宣傳報(bào)道。

四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力提升日光溫室產(chǎn)品的市場競爭力

1、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。由縣農(nóng)牧局牽頭，縣質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技等部門配合，組織引導(dǎo)農(nóng)民按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副食品市場營銷的規(guī)范要求，進(jìn)行日光溫室產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)。實(shí)行日光溫室產(chǎn)品的標(biāo)識流通。逐步推行日光溫室產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識制度。包裝上市的日光溫室產(chǎn)品，包裝上要標(biāo)明品名、產(chǎn)地、營銷者名稱、電話和地址，或者加貼有上述內(nèi)容的標(biāo)簽。不能進(jìn)行包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地。建立分類查驗(yàn)檢測制度。抓好日光溫室產(chǎn)品的無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證工作，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，要加貼或標(biāo)明標(biāo)志標(biāo)識，加大原產(chǎn)地保護(hù)力度，大力培育特色名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

2、推行質(zhì)量追溯制度。日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)基地、日光溫室產(chǎn)品營銷協(xié)會要建立日光溫室產(chǎn)品田間生產(chǎn)和流通檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治、產(chǎn)品流向等情況。批發(fā)市場、超市、配送中心應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、查驗(yàn)檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度。

3、引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)牧、科技、鄉(xiāng)企等部門要積極培育、引進(jìn)和推廣一批科技含量高的名、優(yōu)、新、特果蔬品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)和推廣一批科技含量高的日光溫室生產(chǎn)新技術(shù)、新材料，為日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。大力發(fā)展日光溫室產(chǎn)品加工業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對日光溫室產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，減小日光溫室產(chǎn)品集中上市對流通領(lǐng)域的壓力。4、推行不合格日光溫室產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場制度。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室產(chǎn)品不得轉(zhuǎn)銷其他市場，要報(bào)農(nóng)牧和工商部門就地進(jìn)行無害化處理或集中銷毀，對造成危害的要追究生產(chǎn)者、銷售者和管理者的責(zé)任。對建立對接或簽訂銷售合同的基地，如抽檢不合格，實(shí)行限時(shí)禁銷，責(zé)令其整改，并在新聞媒體上予以公布。

5、重視日光溫室產(chǎn)品保鮮儲藏工作。充分利用華偉蔬菜公司氣調(diào)庫，改造利用供銷社園林場果窖，發(fā)揮其蔬菜保鮮和銷售季節(jié)調(diào)節(jié)的作用，保護(hù)日光溫室產(chǎn)品種植戶的種植積極性和經(jīng)濟(jì)利益，保障蔬菜營銷組織的合理利潤，保證市場供應(yīng)的連續(xù)性。

6、強(qiáng)化信息服務(wù)功能，加快信息化建設(shè)?？h商務(wù)、供銷、農(nóng)牧等部門要加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，利用縣政府網(wǎng)站、商務(wù)部新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)、中國蔬菜網(wǎng)、中國惠農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)站或網(wǎng)頁，定期或隨時(shí)蔬菜營銷方面的信息，讓信息服務(wù)到基地、市場、日光溫室產(chǎn)品營銷協(xié)會，使日光溫室產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)到總交易額的50%以上，降低交易成本、提高交易效率、縮短運(yùn)銷時(shí)間、降低鮮活日光溫室產(chǎn)品的霉變損失。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，優(yōu)化日光溫室產(chǎn)品銷售工作環(huán)境

1、加強(qiáng)對日光溫室產(chǎn)品營銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。縣商務(wù)局牽頭成立由農(nóng)辦、農(nóng)牧、供銷、工商等部門組成的日光溫室產(chǎn)品營銷工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)營銷協(xié)調(diào)工作，受理和解決日光溫室產(chǎn)品銷售工作中出現(xiàn)的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立健全組織，確定專人積極開展日光溫室產(chǎn)品營銷工作，全力以赴抓好產(chǎn)品銷售和市場開拓工作，為日光溫室產(chǎn)品銷售提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、加大招商引資力度?？h商務(wù)、農(nóng)牧等部門要認(rèn)真篩選和論證一批項(xiàng)目，通過招商引資展示展銷，對接洽談等形式，吸引外地客商來我縣投資從事日光溫室產(chǎn)品營銷和加工項(xiàng)目建設(shè)，為他們提供最佳的投資經(jīng)營環(huán)境，讓外企發(fā)財(cái)，農(nóng)民增收。

3、加強(qiáng)對菜農(nóng)的誠信教育。各有關(guān)部門和日光溫室產(chǎn)品營銷協(xié)會要建立菜農(nóng)誠信檔案，實(shí)行失信懲戒制度，提高菜農(nóng)的誠信意識，以良好的守信形象獲取自身長遠(yuǎn)利益。