鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

1.1參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對象。除已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的人員外，其他本村在冊農(nóng)業(yè)人口均可以參加新型農(nóng)村醫(yī)療。對符合上述條件的人員，已參加了商業(yè)保險，也可以參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

1.2基金的籌集標準。每人每年40元的新型合作醫(yī)療基金由縣級市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村集體經(jīng)濟和農(nóng)民個人四方籌集?？h級市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按實際參加人數(shù)給予每人每年20元支助;村集體經(jīng)濟按實際參加人數(shù)給予每人每年5元支助;參加合作醫(yī)療的人員均以整戶為單位每人每年繳納巧元。敬老院在院老人、五保戶及享受最低生活保障的農(nóng)民其個人繳費部分由縣級市財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各分擔(dān)10元;殘疾人其個人繳費部分由縣級市殘疾人聯(lián)合會負責(zé)解決。

1.3基金遵循公開、透明的管理原則。市農(nóng)醫(yī)辦定期結(jié)清合作醫(yī)療基金收支帳目，列出詳細清單并發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)醫(yī)辦負責(zé)在該村村務(wù)公開欄上公布。

1.4醫(yī)療補助的比例。參加新型合作醫(yī)療的人員，在市內(nèi)醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)住院所花費的醫(yī)療費用(符合補助規(guī)定范圍內(nèi)的)按下列標準，以分段計算的辦法予以補助:500元(含500元)以下的部分不予補助;501一3000元的部分，可補助20%;3001一6000元的部分，可補助30%;6001一10000元的部分，可補助40%;10001元以上的部分，可補助50%。在臨安以外醫(yī)保定點醫(yī)院診治的，則按上述標準的%%進行補助。多次住院可以累計。最高補助金額為20000元。

1.5門診藥費的報銷。參加合作醫(yī)療的人員，在醫(yī)保定點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診時，其藥費(自費藥品除外)可當場結(jié)報10%。此部分費用不再列人上述分段補助范圍進行補助。

1.6辦理醫(yī)療費補助的手續(xù)。在結(jié)算周期內(nèi)(結(jié)算周期為一年)發(fā)生符合規(guī)定可補助的醫(yī)療費用，將診治醫(yī)院原始發(fā)票(包括費用明細帳單、藥品匯總清單)、病歷、合作醫(yī)療證、本人身份證送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)醫(yī)辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)醫(yī)辦代其辦理。

2實施情況:以對浙江某村的分析

2.1成績分析。

2.1.1農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的熱情很高。該村1504人，總參保人數(shù)為1397人，參保率為93%。

2.1.2該村已享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償?shù)霓r(nóng)民占了較大比重。從2004年7月l日至12月31日，該村已有14戶農(nóng)民報銷過醫(yī)藥費，累計報銷總額25892.11元。

2.1.3農(nóng)民群眾表現(xiàn)出了很高的熱情。在詢問農(nóng)戶“你對這項工作的滿意程度如何?”時，回答“滿意”的占77%，回答“基本滿意”的占19%，回答“不滿意”的僅占4%。95%的被調(diào)查農(nóng)戶表示“明年還要參加”，只有0.2%的農(nóng)戶表示“明年肯定不參加”。

2.2問題分析。

2.2.1宣傳深度不夠制約農(nóng)民參保率。農(nóng)民對于新型合作醫(yī)療制度的認識還比較模糊，對涉及切身利益的規(guī)定和制度把握不準。調(diào)查結(jié)果顯示，只有46%的農(nóng)戶知道“醫(yī)藥費報銷所需要的手續(xù)”，20.8%的農(nóng)戶則根本不知道。70%的農(nóng)戶回答“有點清楚”或“不清楚”“報銷的醫(yī)藥費金額是怎樣計算的”。門診和住院報銷的比例的區(qū)別造成農(nóng)民對合作醫(yī)療報銷的期望值與實際報銷額之間產(chǎn)生了出乎想象的差距;還有的農(nóng)民擔(dān)心參保后生病住院不能按章兌現(xiàn)補償，擔(dān)心資金被挪用，這都降低了參保率。

2.2.2制度設(shè)計不夠完善，影響了農(nóng)民的受益面和受益水平。農(nóng)民反映較多的有四個方面問題:一是報銷比例偏低。補償少，農(nóng)民自己承擔(dān)的費用還是偏重;二是醫(yī)藥費報銷的起付線、封頂線制定不科學(xué)。起付線定得太高，農(nóng)民擔(dān)心小病不受益，影響農(nóng)民的參保積極性，封頂線定得太低，農(nóng)民擔(dān)憂大病無保障，不能從根本上解決問題;三是報銷手續(xù)太繁雜。特別是轉(zhuǎn)院的需要經(jīng)過層層環(huán)節(jié)，農(nóng)民意見較多;四是關(guān)于定點醫(yī)院的規(guī)定限制了農(nóng)民選擇醫(yī)院的權(quán)利，不利于各醫(yī)療單位醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量的提高。

2.2.3定點合作醫(yī)療機構(gòu)的藥品價格高于市場藥店，農(nóng)民反映較為強烈。當前農(nóng)村醫(yī)療費用中，藥品費用一般占到75%一85%。定點醫(yī)院相當一部分藥品價格大大高于市場藥店。參保農(nóng)戶發(fā)生的藥品費用在獲得合作醫(yī)療報銷后，仍高于藥店零售價格，在一定程度上影響了農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。

3思考和建議:加強行政監(jiān)督，建立制度的良性循環(huán)機制

3.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳教育工作。要統(tǒng)一思想，加強對農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項涉及千家萬戶、維系億萬農(nóng)民的民心工程，能否真正受到人民群眾歡迎，能否具有較強的生命力，關(guān)鍵是我們的工作能否得到群眾的認可和信任。要面向社會宣傳，擴大社會各界對農(nóng)村新型合作醫(yī)療的認知度，鼓勵社會捐獻、多方籌集資金。

3.2完善制度設(shè)計，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。要及時深入了解和分析農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的疑慮和意見，及時吸收合理的要求和建議，完善制度設(shè)計。要擴大門診的報銷范圍，調(diào)動農(nóng)民參保積極性。在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，通過分析研究，及時調(diào)整補償標準，以提高農(nóng)民受益程度;要逐步降低并有效控制定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品價格，最大限度降低藥價。加強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，杜絕人情方、大處方及重復(fù)檢查等，切實減輕農(nóng)民醫(yī)療負擔(dān);要因地制宜對婦女及兒童等農(nóng)村特定群體提供幫助，對一些農(nóng)村常見的婦女病檢查與治療、分娩等制定一些特殊的照顧政策。對當年沒有發(fā)生醫(yī)療費的農(nóng)戶提供免費體檢。

3.3改善農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)基拙條件和服務(wù)模式，減輕農(nóng)民就醫(yī)負擔(dān)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快服務(wù)模式改革。發(fā)揮市場機制作用，動員和鼓勵社會力量參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。重點加強鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，逐步配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備，合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改進鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式，加快開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。增加農(nóng)村衛(wèi)生投人，加大衛(wèi)生支農(nóng)。鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村衛(wèi)生院工作，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

3.4建立系統(tǒng)的行政監(jiān)督，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，提高管理效率。新型農(nóng)村合作醫(yī)療涉及到資金管理的政策，不可避免地會遇到資金的收、管、用方面如何透明和公開的問題。要建立農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理平臺，實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理。面對龐大的參保群體，必須實行信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)辦設(shè)在衛(wèi)生院大廳，農(nóng)民就醫(yī)在掛號窗口繳費，另一個窗口報銷，審核工作由計算機自動進行，一人次報銷幾分鐘即可完成。這既增強了資金運作的透明度，降低管理成本，提高管理效率，又避免了人工審核報銷的弊端，確保數(shù)據(jù)準確，方便農(nóng)民報銷。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

我是**，今天我幸運的再次站在這里，感謝院領(lǐng)導(dǎo)給予我的機遇和平臺，也感謝主任和醫(yī)院同事對我的信任和鼓勵。是他們的支持給了我勇氣和信心站在這里，向各位領(lǐng)導(dǎo)做一個匯報，今天我匯報的主題是：躬行實踐，力學(xué)篤行。

我將從以下幾個方面匯報。

首先，說一下我的個人情況，2005年-2010年在**中醫(yī)藥大學(xué)本科學(xué)習(xí)，期間學(xué)習(xí)了較為扎實的中西醫(yī)理論知識，閱讀大量的古籍，也涉獵了心理學(xué)、倫理學(xué)、歷史、天文等等。

2010年-2013年在**中醫(yī)藥大學(xué)研究生學(xué)習(xí)，在中醫(yī)附院、四川省人民醫(yī)院實習(xí)3年，臨床能力得到提高。

2013年至今，擔(dān)任**科醫(yī)生，從事呼吸內(nèi)科一線工作。并負責(zé)科室內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量控制、醫(yī)保、科研、教學(xué)等等事務(wù)。擔(dān)任雙流區(qū)中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)科第一黨支部組織委員，負責(zé)科室內(nèi)黨建發(fā)展等工作。

**科是中醫(yī)院內(nèi)科的搖籃，市級中醫(yī)重點?？?，省級重點?？圃诮剖?，當然與上級醫(yī)院呼吸科還是有一定的差距，比如在診療疑難疾病方面尚顯不足，在科研、論文方面落于下風(fēng)，操作方面如氣管鏡下治療、肺穿刺、肺血管介入尚未大力開展；科室影響力、輻射力不足；在學(xué)科建設(shè)方面仍需繼續(xù)努力提升。

接下來說一下我對科室副主任職責(zé)的認識，協(xié)助科主任負責(zé)本科室的行政管理工作，參與危重、疑難病例的討論和搶救，組織實施本科室新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開展，協(xié)助負責(zé)科室人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)考核、臨床教學(xué)和科研工作，協(xié)助科主任解決科內(nèi)存在的管理和業(yè)務(wù)問題，參與科間協(xié)調(diào)工作以及處理對本科的投訴等等。

然后匯報一下我的能力，

第一，政治方面，我長期以一個老黨員的身份要求自己，吃苦在前，享樂在后。自覺學(xué)習(xí)政治理論知識，加強實踐業(yè)務(wù)能力，提高自身綜合素質(zhì)，時刻用先進的理論武裝自己的思想和頭腦。在支部擔(dān)任組織委員、兼職紀檢檢查員，對科室內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有著深刻的了解，也在積極探索科室的發(fā)展與黨建工作有機的結(jié)合。

第二，業(yè)務(wù)方面，我學(xué)醫(yī)八年，華西醫(yī)院進修半年，積極參加成都周邊呼吸有關(guān)的會議及培訓(xùn)，具有比較扎實的醫(yī)藥學(xué)知識基礎(chǔ)，對呼吸領(lǐng)域新研究、新進展有著深刻的認識，能夠把握呼吸科以后的發(fā)展方向。長期從事臨床工作，積累了豐富的臨床經(jīng)驗和獨立處理疑難復(fù)雜問題的能力，掌握多種操作，如氣管鏡、機械通氣、胸腔閉式引流、氣管切開等等，有能力帶領(lǐng)團隊處理臨床工作中出現(xiàn)的疑難重癥、急癥。

第三，科研方面，我主持開展省級科研項目一項，參研多項課題。撰寫10余篇論文在國家級、省級醫(yī)學(xué)期刊發(fā)表。協(xié)助科室開展省級、市級繼續(xù)教育項目多項。

第四，管理方面，我有一定的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，我性格開朗，善于溝通，為人誠懇，辦事公道。能處理好同事和領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，扮演好紐帶和橋梁的角色，增強團隊凝聚力，完成主任交辦的各項任務(wù)。能與其他科室建立好良好的合作關(guān)系。

今天我競聘內(nèi)一科副主任，如果有幸競聘成功，我將要做好以下幾方面的工作：

第一，黨建工作與臨床發(fā)展有機結(jié)合。黨建催生新理念，理念萌發(fā)新動力。在科室主任的帶領(lǐng)下，我們做決策、促改革、保落實，把握科室發(fā)展的正確方向，管好科室發(fā)展進步的全局動態(tài)。我將會學(xué)習(xí)或者引進先進的有益于科室的管理理念。

第二，配合主任，完成醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)，積極配合醫(yī)院長期的整體發(fā)展思路。

第三，輔助主任，抓好醫(yī)療質(zhì)量，杜絕醫(yī)療糾紛；抓好十九項核心制度的落實，確保醫(yī)療安全；提高法律意識，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；強化內(nèi)部管理，實行醫(yī)德監(jiān)督。

第四，加強重點學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)建技術(shù)一流科室。內(nèi)一科經(jīng)過多年的建設(shè)，專科診治水平得到不斷提高，治療手段、設(shè)備不斷增多，技術(shù)人員梯隊較為合理。在此基礎(chǔ)上，我們還要積極學(xué)習(xí)，大膽探索，不斷開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)。

科室以后的發(fā)展方向，1、呼吸衰竭的治療；2、危急重癥的搶救水平；3、肺部腫瘤性疾病的診斷和治療；4、肺血管介入；5、肺間質(zhì)疾病的診斷和治療；6、氣管鏡鏡下治療；7、肺功能應(yīng)用普及等等。

科研方面，1、繼續(xù)探索慢阻肺、哮喘的中西醫(yī)結(jié)合治療；2、肺心病的研究；3、肺間質(zhì)疾病的研究，可以從發(fā)病機制、中醫(yī)治療、康復(fù)等方面入手；4、慢性咳嗽的研究等等。

業(yè)務(wù)方面，抓緊三基三嚴培訓(xùn)，每周至少2次；科室小講課，時時更新科室醫(yī)生的知識儲備；擬開展學(xué)習(xí)論壇，可以邀請院內(nèi)專家或業(yè)內(nèi)大咖來科室交流；積極參加成都周邊的呼吸專業(yè)會議及培訓(xùn)。

第五，注重多學(xué)科結(jié)合，堅持“大協(xié)作、大突破”的發(fā)展思路。

第六，建立醫(yī)聯(lián)體、成立呼吸病?？茍F隊，向各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輻射，增強科室影響力。與老年大學(xué)、大型工廠聯(lián)誼，可通過授課、義診等方式提升科室知名度。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村建設(shè)，江蘇，實踐，經(jīng)驗

 

江蘇是中國的經(jīng)濟大省。2009年全省GDP為34061億元，居大陸第二；全年人均GDP突破6475美元，與浙江并列全國第一。工業(yè)發(fā)達、城市密集、人多地少、南北差距大，是江蘇新農(nóng)村建設(shè)必須面對的客觀現(xiàn)實。而向農(nóng)業(yè)之外找出路，向農(nóng)業(yè)本身要效益，走“三化”發(fā)展“三農(nóng)”道路（即以工業(yè)化化農(nóng)業(yè)；城市化化農(nóng)村；市場化化農(nóng)民。特別要提高鄉(xiāng)村規(guī)劃水平，增強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，把城市的文明成果向農(nóng)村擴展。），是江蘇新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。

江蘇的新農(nóng)村建設(shè)有著自己的現(xiàn)實坐標：通過有效地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民，使農(nóng)民逐步跟上城市生產(chǎn)、收入、消費、文明水平的步伐。

1.建立農(nóng)民增收長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。

農(nóng)民增收難度增大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，是江蘇“三農(nóng)”工作中存在的現(xiàn)實難點，也是新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的重點問題。江蘇的做法主要是大力發(fā)展工業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動力；通過專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化、市場化，讓高效農(nóng)業(yè)幫助農(nóng)民增收；放寬政策發(fā)展多種類型民營企業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)營性和資產(chǎn)性收入；完善農(nóng)村社會保障體系，提高社會保障的標準，通過農(nóng)村社保擴面增收。

蘇北是全省“三農(nóng)”比重最大、比例最高的地區(qū)，從人口、土地資源等要素看，鹽城和宿遷一直是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的任務(wù)無疑更為艱巨。在實踐中，兩市在市場競爭主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)上探索了一些值得關(guān)注的新模式，如“一次收購、兩次分配”的東臺富安繭絲綢模式；“按股份分紅，交易返利”的宿遷江鵬合作社模式等等。對蘇北來說，今后還要以特殊的政策、創(chuàng)新的機制，吸引“三資”直接參與高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；墓こ?。

目前，鹽城市的高效種養(yǎng)業(yè)“雙百工程”已開始啟動（100個500畝、畝效益2000元高效種植業(yè)示范區(qū)、100個年效益10萬元規(guī)模養(yǎng)殖示范戶），同為蘇北地區(qū)的宿遷市的全省首家外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)也已經(jīng)啟動建設(shè)。論文參考網(wǎng)。

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的典型金壇市地處蘇南，近年來，在江蘇大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的各項政策扶持下，在實施“近商、親商、為商、富商”等各項招商措施下，農(nóng)村食用菌生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、帶動農(nóng)民、社會生態(tài)等都得到了前所未有的發(fā)展。2008年，全市食用菌總產(chǎn)量達2萬多噸，生產(chǎn)面積超150萬m2，產(chǎn)值1.2億元，帶動農(nóng)戶1500多戶。生產(chǎn)有雙孢蘑菇、高溫蘑菇、金針菇、草菇、秀珍菇、杏鮑菇、茶樹菇等10多個品種，生產(chǎn)模式有季節(jié)性生產(chǎn)、周年化生產(chǎn)、工廠化生產(chǎn)等。生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心形成了一條以雙孢蘑菇生產(chǎn)為核心的農(nóng)業(yè)廢棄物降解鏈，使金壇農(nóng)業(yè)內(nèi)物質(zhì)與能量實現(xiàn)了循環(huán)利用。金壇市雙孢蘑菇生產(chǎn)年消耗水稻秸稈、畜禽糞便近4萬噸，相當于8萬畝水稻秸稈生產(chǎn)量，不僅有效地減少了秸稈焚燒和田間廢棄現(xiàn)象的發(fā)生，還為水稻生產(chǎn)增加收入400元/畝，合計增收1600多萬元。蘑菇生產(chǎn)廢棄物含有較多的氮、磷、鉀和有機質(zhì)，還田又可減少近2000噸化學(xué)肥料的投入量，有利于對地力的培肥和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高。一般1畝大田可搭建雙孢蘑菇集約菇棚1100 m2左右，平均畝產(chǎn)值達4萬元左右，效益達2萬元以上，是水稻生產(chǎn)的40倍。

2.加強農(nóng)民民主素質(zhì)教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法實行自己的民主權(quán)利

社會主義新農(nóng)村的法制建設(shè)，主要指在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理念完善我國的法律制度。

江蘇高度重視農(nóng)村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農(nóng)民的法律知識。近年來出臺并落實一系列保障農(nóng)民利益的相關(guān)政策，群毆、暴力、集體上訪、倚權(quán)仗勢侵害百姓利益、侮辱人格等事件發(fā)生率大幅下降。論文參考網(wǎng)。普遍實行的村委民主選舉，完善了村民自治制度，讓農(nóng)民群眾當家做主，調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。農(nóng)民法律意識的提高，學(xué)會依法維護自己的合法權(quán)益。如今，糾紛、矛盾先由鄉(xiāng)村2級司法人員調(diào)解，調(diào)解不成再對簿公堂，已成為群眾的共識。和諧之風(fēng)蕩漾江蘇大地。

3.加強農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活

開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，是江蘇新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點。近年來，農(nóng)村各級政府努力引導(dǎo)富余起來的農(nóng)民、企業(yè)家、文藝工作者和文藝愛好者，利用傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的各類文藝形式，結(jié)合市場機制展示自我，愉悅鄉(xiāng)鄰，陶冶情操，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。

江蘇高考錄取率一直居全國省區(qū)第一，隨著全民教育和群眾文化水平不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)進一步推動了鄉(xiāng)風(fēng)文明，這也是農(nóng)民素質(zhì)提高的反映，體現(xiàn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

眼下的江蘇新農(nóng)村，村道硬化、道旁綠化，外墻白化，村容整潔，初步實現(xiàn)了人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)，這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

4.加大公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)的投入

江蘇以空前的力度發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，以期實現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的公眾愿望。

目前，江蘇已將農(nóng)村義務(wù)教育全面列入公共財政的保障范疇。重點支持農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，數(shù)次調(diào)高了農(nóng)村醫(yī)保報銷比例，普遍加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（特別是蘇北地區(qū)）的更新和設(shè)備改造，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員，省市級醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍分批深入到基層一線。

“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，是人們的“戲言”；而“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”則是許多農(nóng)村隨處可見的現(xiàn)實窘境。近年來，全省加快實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的步伐，積極開展以清理垃圾、糞便、秸稈、河道、工業(yè)污染、亂搭亂建和建立相應(yīng)管理制度為重點的“六清六建”工作，把農(nóng)村作為環(huán)境保護的主戰(zhàn)場。論文參考網(wǎng)。水利部門則抓緊推進以水系環(huán)境整治為重點的河道疏浚、以解決因洪致澇問題為重點的區(qū)域治理、以改善山丘水資源條件為重點的水庫除險加固、以節(jié)水增效為重點的農(nóng)業(yè)灌區(qū)改造、以提高農(nóng)民飲水質(zhì)量為重點的飲用水安全等五項重點工程。

5.農(nóng)民靠天吃飯的命運有望改變

江蘇農(nóng)業(yè)保險的試點險種范圍不斷擴大，涉及玉米、水稻、生豬、奶牛等種、養(yǎng)殖業(yè)。

根據(jù)保監(jiān)會的《政策性農(nóng)業(yè)保險試點方案》，本著政府扶持、市場運作和自愿投保的原則，蘇南常州市人保和中華聯(lián)合財險公司推出的農(nóng)業(yè)險，采取專業(yè)賬戶管理，保費補貼和大災(zāi)風(fēng)險基金補貼制，面向全市范圍內(nèi)的農(nóng)民提供專業(yè)的保險服務(wù)。該試點的種植業(yè)險種中，主要參保品種為水稻、小麥、棉花、油菜、玉米5種類，農(nóng)戶參保品種的推進面不低于全市種植面積的30%，財政保費補貼不低于60%。保險責(zé)任涵蓋了我市發(fā)生較為頻繁和易造成較大損失的災(zāi)害風(fēng)險，如水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)、雨災(zāi)等自然災(zāi)害以及流行性、暴發(fā)性病蟲害和植物疫情等。

在農(nóng)業(yè)險的推廣過程中，江蘇各市財險公司還將針對農(nóng)民的需求，對農(nóng)機具和其他涉農(nóng)業(yè)務(wù)展開專業(yè)保險，加強產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，滿足農(nóng)民在養(yǎng)老、健康、意外傷害等方面的保險需求，并積極牽手保險中介機構(gòu)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，解決農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點不足問題。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

    關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;社會養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)化

    一、引言

    農(nóng)民工是從農(nóng)民中率先分化出來,與土地保持著一定經(jīng)濟聯(lián)系、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、以工資收入為基本生活來源,并具有非城鎮(zhèn)居民身份的非農(nóng)化從業(yè)人員,是我國城鎮(zhèn)化進程中形成的特殊社會群體。從人員構(gòu)成來看,目前我國的農(nóng)民工主要包括進城農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。其中,進城農(nóng)民工約8600萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工約12800萬人。

    二、建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度的必要性

    (一)建立和諧社會的重要舉措

    建立農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度,是提高城鎮(zhèn)化水平,轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度保證,是推進城鄉(xiāng)先進生產(chǎn)力發(fā)展的重大舉措。以現(xiàn)代社會保險制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地保障,解決農(nóng)民工的后顧之憂,有助于城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定,是先進文化發(fā)展的必然方向。根據(jù)農(nóng)民工亦工亦農(nóng)、工作流動性大、收入不穩(wěn)定且偏低等特點,創(chuàng)造性的建立適合農(nóng)民工特點的社會保險制度,將農(nóng)民工納入社會保障體系,是最大限度的維護農(nóng)民工合法權(quán)益,滿足農(nóng)民工利益要求的具體體現(xiàn)。與此同時,建立農(nóng)民工社會保險制度,也是建立公平市場競爭環(huán)境的內(nèi)在要求。

    (二)推進城鎮(zhèn)化的需要

    在城鎮(zhèn)化進程中,農(nóng)民工開始放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,主要依靠工薪收入生活,一些人也不再具備從事農(nóng)業(yè)勞動的意識和技能。

    據(jù)王奮宇等人對北京、珠海、無錫三個城市農(nóng)村流動人口即農(nóng)民工的典型調(diào)查顯示:已經(jīng)有19%的農(nóng)民工沒有土地,完全放棄了對土地的依存;有46.8%的農(nóng)民工即使沒有失去土地承包權(quán)也會繼續(xù)在外務(wù)工,也準備放棄對土地的依存;16.5%的農(nóng)民工處于不確定狀態(tài),只有17.7%的農(nóng)民工會選擇回家務(wù)農(nóng)。這就說明,有近70%的農(nóng)民工已經(jīng)做出了城鎮(zhèn)化選擇,若為其提供社會保障或提供一定的經(jīng)濟補償,做出城鎮(zhèn)化選擇的比例還會大幅度提高。

    正由于農(nóng)民工沒有納入社會保險體系,在面臨失業(yè)、工傷、疾病、年老喪失勞工能力等問題時,沒有任何社會保障的農(nóng)民工往往只能自找出路或被迫重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加重農(nóng)村失業(yè)和其他社會問題,并延緩城鎮(zhèn)化進程。因此,將土地保障作為農(nóng)民工的最后避難所,已面臨各方面挑戰(zhàn),而建立農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度,則是推進城鎮(zhèn)化最重要的制度保證,也是順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略舉措。

    (三)從根本上解決“三農(nóng)問題”的需要

    從土地的承載能力及農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展角度而言,我國現(xiàn)有農(nóng)村土地難以為包括現(xiàn)有農(nóng)民工在內(nèi)的所有農(nóng)村人口提供良好的保障,甚至無法保障全體農(nóng)村人口的溫飽問題。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,減少農(nóng)民,使大批農(nóng)村勞動力主動放棄土地這一根本依托而走進城鎮(zhèn)、走進工廠,通過建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度,促進農(nóng)民工率先完成從傳統(tǒng)土地保障到現(xiàn)代社會保障的過度,解決農(nóng)民工的后顧之憂,有利于加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進程,為有效解決“三農(nóng)問題”創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

    (四)經(jīng)濟條件基本成熟

    農(nóng)民工一般有相對穩(wěn)定和高于農(nóng)業(yè)人口的工薪收入,具備了建立社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟可能性。而且,進城農(nóng)民工與其建立勞動關(guān)系的企事業(yè)單位一般都已經(jīng)納入城鎮(zhèn)社會保障體系,對社會保險有較高的認識。

    從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看,經(jīng)過二十多年的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)是“三分天下有其一”,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在具備了一定實力后,也已著手考慮職工福利與保障問題,根據(jù)本地、本企業(yè)的實際制定了一些具體的保障措施,如對本企業(yè)職工建房、看病、子女上學(xué)等給予了一定數(shù)額的補助;對于在本企業(yè)工作達到一定年限,進入退休年齡的職工一次性或分月發(fā)放一定數(shù)額的退休金,或由企業(yè)出資為職工購買一定標準的商業(yè)養(yǎng)老保險,等等。這些措施對于保障本企業(yè)職工及其家庭的生活起到了較好的作用,然而由于其主要是在企業(yè)的范圍內(nèi),因而只能稱為企業(yè)福利,而非社會保險。但這些現(xiàn)象說明,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)具備建立社會保險制度的基本條件和愿望。缺少的是社會保險的制度安排,而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入社會保險體系,將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立社會保險制度提供一個歷史性的機遇,也可以為其實施產(chǎn)權(quán)制度等改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

    (五)政府的基本職責(zé)

    目前,我國政府的工作重點已經(jīng)開始由經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)向以社會保障制度為核心的制度建設(shè)。制度建設(shè),特別是我國的社會保障制度建設(shè),受到黨和國家的高度重視,引起社會各個層面的密切關(guān)注,僅財政投入每年就達到數(shù)百億元(2001年為508億元)。但這是政府沒有及時承擔(dān)起社會保障制度建設(shè)責(zé)任而不得不承擔(dān)財政責(zé)任的必然結(jié)果。農(nóng)民工處于城鎮(zhèn)化的最前沿,為農(nóng)民工建立社會保險制度成本越早越低,若等到農(nóng)民工成為我國城鎮(zhèn)人口主體再建立社會保險(2012年農(nóng)民工可能達到1.6億人),其社會保險制度成本將更高。

    三、完善農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的安排

    (一)出臺有關(guān)強制農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的法律法規(guī)

    把農(nóng)民工真正納入社會養(yǎng)老保險體系,必須通過立法來強制執(zhí)行。同時,還應(yīng)出臺相關(guān)限制或取消農(nóng)民工退保的政策。當農(nóng)民工離開參保地返鄉(xiāng)時,本人社會養(yǎng)老保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移的,暫時封存其個人賬戶,保留其保險關(guān)系,待其達到最低領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時,其戶籍所在地實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的,賬戶余額及對應(yīng)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金權(quán)益和基金轉(zhuǎn)移至本人戶籍所在地。到時仍未建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的,將個人賬戶余額一次性退還本人。

    (三)改革戶籍制度,放松對戶口的管制

    長期以來我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,按照戶籍來劃分人與人之間界限,造成了進城務(wù)工人員在城市里務(wù)工而不能享有同城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老保險制度。這不利于保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。另一方面,長期的戶籍制度不利于勞動力的流動,不能實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置,阻礙經(jīng)濟發(fā)展。要實現(xiàn)由“農(nóng)民”身份向“市民”身份的轉(zhuǎn)變,進入城市的門檻應(yīng)該降低,只要進城務(wù)工人員在所在城市具備一定的物業(yè)等資產(chǎn),就可以申請加入所在城區(qū)。

    (三)實施土地換保障,適當扶持農(nóng)民工就業(yè)和參加社會養(yǎng)老保險

    轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)民工,可直接參加養(yǎng)老保險,并根據(jù)農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式和收益,折算為5年以上的個人賬戶積累額,促進農(nóng)民工從傳統(tǒng)土地保障到養(yǎng)老保險的平穩(wěn)過渡。對土地使用權(quán)置換出的土地換保障資金,直接進入農(nóng)民工的個人賬戶,既可增加農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶的積累,又可促進農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的擴大、加快城鎮(zhèn)化進程。

    (四)優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療和工傷保險

    城市農(nóng)民工目前最害怕的是生病和受傷。看病貴、住院貴、工傷沒有醫(yī)療保障是困擾城市農(nóng)民工的大問題。因此,目前城市農(nóng)民工最需要的是醫(yī)療和工傷保險。

    建立和完善城市農(nóng)民工社會保障制度,應(yīng)立足現(xiàn)實需要,分清輕重緩急,優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療和工傷保險。要結(jié)合城市農(nóng)民工特點,綜合考慮需要和可能,適當調(diào)整現(xiàn)行保障制度,要避免不切實際的大而全,要減輕繳費負擔(dān),簡化辦理手續(xù),適當降低醫(yī)保起付線標準。論文之日前通過的《深圳市勞務(wù)工醫(yī)療保險暫行辦法》就受到了城市農(nóng)民工和用人單位的普遍歡迎。該《辦法》規(guī)定,勞務(wù)工只要每月繳納4元錢,就可既保門診費用,又保住院費用。這種“低交費,廣覆蓋,?；尽钡摹吧钲谀Ｊ健睙o疑值得各地借鑒。

    (五)逐步推進,將社會養(yǎng)老保險費改為社會養(yǎng)老保險稅

    開征養(yǎng)老保險稅替代現(xiàn)行的繳費制度,把養(yǎng)老保險費以法定稅賦形式固定下來。征稅的籌集方式是養(yǎng)老保險制度走向法制化的表現(xiàn),現(xiàn)行的征繳社會養(yǎng)老保險費的辦法是行政化工作方式的體現(xiàn),不是依法治理。

    采取征稅的方式籌資,更具有強制性和規(guī)范性,可以減低管理成本,提高效率。這樣一方面可以增加征收的力度,為社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下基礎(chǔ);另一方面社會養(yǎng)老保險費以國稅形式征收,便于全國統(tǒng)一管理,有利于實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌;同時能夠保證企業(yè)主組織廣大農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險,按企業(yè)規(guī)模和招收農(nóng)民工數(shù)量征收養(yǎng)老保險稅,能促使企業(yè)主無條件為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費,并且做到企業(yè)公平負擔(dān),有利于公平競爭,有利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

    四、結(jié)論

    養(yǎng)老保險是社會保障中的核心內(nèi)容和生命工程,21世紀我國社會保障的重點就是要解決養(yǎng)老問題。轉(zhuǎn)型期分析構(gòu)建我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的途徑是完善社會保障體系、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容,也是促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的重要措施。農(nóng)民工是一個權(quán)益容易受到侵害的弱勢群體。只有給農(nóng)民工以穩(wěn)定的、可預(yù)期的社會養(yǎng)老保險制度才能有利于和諧社會的構(gòu)建。如何具體又徹底解決廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題,對我國社會保障體系建設(shè)來說還是一個未解的重大課題,還需要繼續(xù)進行研究、探索和指導(dǎo)。還需依靠全社會的力量共同努力,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國而發(fā)揮應(yīng)有的作用,建成具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系。

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第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

［摘要］本文從農(nóng)民收入、農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)要素市場、農(nóng)村金融等方面分析了制約我國農(nóng)村市場發(fā)展的主要因素，并提出了開拓農(nóng)村市場的具體措施，即增加農(nóng)民收入；健全基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)；健全金融體系；完善農(nóng)村土地管理制度。

［文獻識別碼］A［文章編號］1009－0061（2010）08－0003－03據(jù)統(tǒng)計，目前我國總?cè)丝谟?3億之多，而且大約有8億多人口居住在農(nóng)村。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)民的收入不斷提高，消費環(huán)境條件越來越健全，在我國農(nóng)村市場形成了一定的購買力。因此，在當前全球經(jīng)濟危機的不利形勢下分析研究農(nóng)村市場，制定適當?shù)牟呗?，不僅能使廣大農(nóng)民的需求得到極大滿足，而且對于開拓農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需，促進我國經(jīng)濟盡快復(fù)蘇和增強我國的綜合國力，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史作用。

一、農(nóng)村市場的消費潛力巨大

我國農(nóng)村家庭占我國家庭總量的67．6％，據(jù)測算，農(nóng)民消費每人增加1000元，全國就能增加內(nèi)需9000億元。因此，我國農(nóng)村是個極其巨大的市場。

第一，農(nóng)民收入不斷增加。根據(jù)黨的十七屆三中全會精神，到2020年，要實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標，屆時農(nóng)民人均收入至少應(yīng)達到8280元。2009年，農(nóng)民人均純收入已超過5000元，增幅達6％以上。若農(nóng)民收入持續(xù)提高，農(nóng)民消費進一步提升，農(nóng)村市場的潛力會更大。

第二，農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)處于升級換代時期。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村條件逐漸改善，農(nóng)民生活正逐步由基本生存型向享受型轉(zhuǎn)變。最近幾年，家用電器、手機、電腦等中高檔消費品正成為農(nóng)民消費熱點，預(yù)示著農(nóng)村居民消費正在由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變。具體體現(xiàn)在三個方面：食品占消費支出的比例開始下降；生產(chǎn)性消費增長很快；消費商品化程度正在提高，消費支出中非商品性支出有所增加。

目前，占我國人口多數(shù)的農(nóng)村居民在廣大農(nóng)村形成了每年近3萬億元的消費品市場，而農(nóng)民又是我國消費率最低且邊際消費傾向最高的一個群體，由于受到諸多因素的制約，這樣一個龐大的潛在消費市場一直沒有被重視和發(fā)掘。在應(yīng)對金融危機、擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟調(diào)控中，啟動農(nóng)村消費市場很有必要。

二、開拓農(nóng)村市場的障礙

當前我國除部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外，大部分農(nóng)村市場需求的滿足度還很低。要開拓農(nóng)村這個潛力巨大的市場，還存在許多障礙。

1、農(nóng)民收入不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。

在影響農(nóng)村居民消費的多種因素中，收入是最直接的決定因素。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，農(nóng)村居民人均純收入4140元，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對值為9646元。而到了2008年，城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值有所增長。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)村居民人均純收入4761元。城鄉(xiāng)居民人均收入差額的絕對值為11020元，差額擴大了1374元。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，城鄉(xiāng)居民人均收入絕對差額的絕對值擴大到了12022元，呈逐年擴大趨勢。在國內(nèi)經(jīng)濟向好回升的形勢下，在“漲工資”和“提糧價”的雙輪驅(qū)動下，農(nóng)民增收形勢出現(xiàn)了一些積極因素，然而在農(nóng)民收入連續(xù)6年增長6％的情況下，城鄉(xiāng)收入差距再次回升至3．33∶1。

這表明，“農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固”。城鄉(xiāng)收入差距擴大不但拉大貧富差距，加劇收入分配不公，還可能會抵消中央多年來給農(nóng)民的包括取消農(nóng)業(yè)稅和江蘇商論2010．8·商業(yè)經(jīng)濟·給予各項補貼在內(nèi)的好處和優(yōu)惠，增大建設(shè)社會主義新農(nóng)村的難度，制約農(nóng)民的消費需求。

2、農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)落后。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍跟不上消費需求。農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電設(shè)備老舊、電能質(zhì)量較差，很多地方不通自來水。據(jù)統(tǒng)計，目前全國還有2．3億多農(nóng)村人口飲水不安全，3．7萬座水庫處于病危狀態(tài)，約1000萬農(nóng)村人口用不上電，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4萬個行政村不通瀝青路和水泥路。二是社會保障制度不夠完善。

近年來，社會保障制度不斷完善，農(nóng)村低保政策、農(nóng)村醫(yī)療合作制度解除了農(nóng)民一些后顧之憂。但是農(nóng)村社會保障嚴重落后于城鎮(zhèn)。在農(nóng)村，治病難、養(yǎng)老難也成為普遍現(xiàn)象。農(nóng)村總體上仍然存在社會保障面窄、保障水平低、服務(wù)滯后等問題，農(nóng)民對未來的顧慮仍較多。

3、城鄉(xiāng)要素市場配置不均等，農(nóng)民權(quán)益得不到有效保障。在勞動力市場方面，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在制度性障礙?，F(xiàn)行的戶籍管理制度將勞動用工、就業(yè)等公民權(quán)與戶口聯(lián)系起來，在上學(xué)、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險以及住房方面，農(nóng)民工與市民存在明顯的不同待遇。在土地市場方面，被征地農(nóng)民很多得不到合理補償。目前我國具體所有的土地不能進入一、二級市場，土地交易主體不歸農(nóng)民；宅基地及房產(chǎn)不能跨社區(qū)交易、不能抵押；增值的土地賣出后，不但農(nóng)民不能攜帶土地收益建成改變身份，也無法將絕大多數(shù)土地收益轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的財產(chǎn)性收益，這部分土地收益實際上變成了各級地方政府預(yù)算外收入和開發(fā)商的利潤及村里主要領(lǐng)導(dǎo)的非法收入。

4、農(nóng)村金融制度不健全，農(nóng)民貸款難。四大國有商業(yè)銀行在多年的商業(yè)化改革中不斷減少機構(gòu)，基本退出了縣、鄉(xiāng)輻射區(qū)。股份制以及外資銀行布點存在嫌小愛大、嫌貧愛富、先高后低的選擇。城商行、農(nóng)商行、城信社、農(nóng)信社等機構(gòu)布點較多，但自身實力大多單薄，業(yè)務(wù)覆蓋能力較弱。在一些偏遠地區(qū)，目前仍沒有金融網(wǎng)點，一些地方雖然有服務(wù)網(wǎng)點，但因為沒有抵押資產(chǎn)等問題，不愿意貸款給農(nóng)民。而村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司尚處于試點的起步階段，農(nóng)民貸款難沒有得到解決，抑制了農(nóng)村的消費。

三、開拓農(nóng)村市場的措施

1、多途徑增加農(nóng)民收入。一是發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服修等行業(yè)發(fā)展，刺激民營經(jīng)濟的增長，培育新的經(jīng)濟增長點，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品乃至大中城市工業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，同時也將成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售的集散地，為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長拓寬經(jīng)濟空間。二是加強農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推行保障金制度，從制度上將農(nóng)民工欠薪問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是改革戶籍制度，放寬中小城市落戶條件。穩(wěn)妥有序地改革戶籍管理制度，逐步分期分批有條件地解決長期在城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的流動人口進城定居落戶問題，特別是允許攜家眷長期在城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)的外來人口辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。同時，積極推進流動人口待遇市民化，使其在就業(yè)、教育、住房和社會保障等方面，享有和具有本地戶籍市民的平等待遇。四是完善對“三農(nóng)”的支持保護制度，包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民增收的財政支持與補貼政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制等等。

2、加大財政投入力度，建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，為農(nóng)民提供基本的均等化公共服務(wù)。通過財政向全社會所有居民提供均等公共服務(wù)的重要途徑，是兼顧效率和公平的重要體現(xiàn)。通過完善農(nóng)村電網(wǎng)，修建農(nóng)村公路，實施飲水安全工程，改善農(nóng)村居民生存環(huán)境和消費環(huán)境，有利于大件耐用消費品在農(nóng)村的普及。加快對農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓家用電器迅速進入農(nóng)民家庭，是改善農(nóng)村居民消費環(huán)境，提高農(nóng)村居民消費水平的有效途徑。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快建立農(nóng)村居民養(yǎng)老制度，逐步讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣，享受到改革開放的成果，使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”。根據(jù)現(xiàn)在狀況，可以參照農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)驗，先期建立低水平、廣覆蓋，分不同年齡階段，按照國家、個人適當比例繳費的模式；提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強藥品價格管理，減少流通環(huán)節(jié)，把過高的醫(yī)療、藥品價格降下來，增加農(nóng)村新型合作醫(yī)療報銷比例，讓農(nóng)民看得起??；完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，提高保障標準和補助標準。減輕農(nóng)民預(yù)期消費負擔(dān)，樹立農(nóng)村居民消費信心。

3、健全農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)村資金供需矛盾。

第一，要穩(wěn)定發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機構(gòu)，引導(dǎo)各類資金到農(nóng)村投資，大力培育適合“三農(nóng)”發(fā)展的特色銀行等新型農(nóng)村專門金融機構(gòu)。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。民間借貸是正規(guī)金融的有益補充，要規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。第二，發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的小額信貸和微型金融服務(wù)。我國微型企業(yè)和農(nóng)戶數(shù)量巨大，小額信貸和微型金融現(xiàn)實和潛在的客戶量眾多，發(fā)展各種小額信貸和微型金融服務(wù)，能有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務(wù)，尤其是為目前金融體系并沒有覆蓋的社會人群4·商業(yè)經(jīng)濟·提供有效的服務(wù)。要進一步放寬對小額信貸和微型金融服務(wù)業(yè)的市場準入，開放民營資本進入小額信貸和微型金融服務(wù)業(yè)的途徑，允許農(nóng)村小型金融組織從金融機構(gòu)融入資金。第三，加大服務(wù)力度，建立和完善各種為農(nóng)村服務(wù)的貸款信用擔(dān)保機構(gòu)，妥善解決農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款抵押擔(dān)保問題。加大政府對農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。鼓勵政府出資的各類信用擔(dān)保機構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點的擔(dān)保業(yè)務(wù)。可以由政府牽頭出資、農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)參股，建立專業(yè)化信貸擔(dān)保機構(gòu)，采取市場化運作方式，主要服務(wù)于農(nóng)民。鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。有條件的地方政府可扶持建立農(nóng)村信貸擔(dān)保基金。鼓勵專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和協(xié)會組織創(chuàng)辦針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的擔(dān)保公司。同時要建立信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分散機制，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。關(guān)于經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文，可以參考更多的經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文范文。

4、完善土地管理制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。一是毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。二是進一步完善土地征用制度。在征用工程中，應(yīng)該嚴格按程序辦事，發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)土地征用補償?shù)耐该骰?、制度化。要以市場價格合理確定征地補償?shù)臉藴?，以體現(xiàn)農(nóng)民集體作為集體土地所有者的收益權(quán)，有效防止一些實質(zhì)上的商業(yè)用地以“公共利益”的幌子，通過政府強制征用而廉價征用，維護農(nóng)村集體和廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。土地補償除了貨幣補償外，還應(yīng)積極探索社會保險安置、土地使用權(quán)入股安置、入股分紅安置、異地移民安置、留地補償、土地債券補償?shù)榷喾N形式的復(fù)合安置方式，建立國家失地農(nóng)民賬戶和國家失地農(nóng)民保障基金，切實保護地失地農(nóng)村的利益。

三是完善土地流轉(zhuǎn)制度。對城市建設(shè)用地指標與農(nóng)村建設(shè)用地指標實行跨地區(qū)有償流轉(zhuǎn)的辦法，使耕地達到異地占補平衡；在鎮(zhèn)、村轄區(qū)內(nèi)實行農(nóng)村建設(shè)用地用于發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的居民點建設(shè)；對農(nóng)村宅基地和農(nóng)房使用權(quán)實行有償流轉(zhuǎn)；允許各類規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的業(yè)主在尊重農(nóng)民意愿的前提下有償使用和改造農(nóng)房。四是建立健全土地市場體系。促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地交易等最有效的方法是培育土地市場。政府應(yīng)健全土地法規(guī)，培育中介服務(wù)組織，加強監(jiān)管，維護土地市場的公平和公正性。

［參考文獻］

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［2］王鋒．我國農(nóng)村消費市場發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素及其拓展對策［J］．農(nóng)村經(jīng)濟，2009，（3）.

［3］．馬曉河．土地利用制度改革方向：賦予農(nóng)民更充分的土地權(quán)利［N］．中國社會科學(xué)報，2009－8－13.

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是持續(xù)深入開展合作辦醫(yī)之年。我院將認真貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神和省市縣衛(wèi)生工作路線、方針政策，堅持以病人為中心，以改善群眾就醫(yī)感受為出發(fā)點，緊緊圍繞“強機制、優(yōu)學(xué)科、促發(fā)展”年度工作目標，通過學(xué)科建設(shè)、提升技術(shù)、改善環(huán)境、優(yōu)化流程、建立機制、提高質(zhì)量和保障安全等措施，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，嚴格控制成本支出（藥占比、材料比、輸液比）；強化考核機制，提升信息化管理水平；嚴控均次費用，切實減輕群眾就醫(yī)負擔(dān);實現(xiàn)住院人次、門診人次、手術(shù)總?cè)舜渭叭愂中g(shù)人次各增長5%以上；切實推進學(xué)科整合，打通院內(nèi)壁壘，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)。

（一）詳謀細劃，描繪發(fā)展新藍圖

1.繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，進一步優(yōu)化就醫(yī)流程。一是爭取完成急診醫(yī)技綜合樓項目立項和職工宿舍2、4號樓拆遷安置，以及總配電房搬遷和發(fā)熱門診改造工程；二是引進16排CT、體檢中心三維彩超、糖尿病風(fēng)險評估儀、腦外科顯微鏡、五官科光學(xué)相斷層掃描儀、角膜內(nèi)皮細胞計及新生兒呼吸機、有創(chuàng)、無創(chuàng)呼吸機等大批實用型設(shè)備，拓展診療范圍，滿足臨床需求；

2.積極有序推進縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動建設(shè)。一是完善縣臨床檢驗中心、病理診斷中心、消毒供應(yīng)中心、影像診斷中心、系統(tǒng)信息中心和技能培訓(xùn)中心建設(shè)；二是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立長期對口扶持關(guān)系，確定一個科室扶持一個醫(yī)院；三是進一步優(yōu)化服務(wù)流程，拓展服務(wù)功能，切實開展雙向轉(zhuǎn)診，改善群眾就醫(yī)感受。按照患者自愿、分級診治、連續(xù)治療、安全便捷和盡量減輕患者就醫(yī)費用負擔(dān)的原則，引導(dǎo)和分流患者，制定和落實合理、方便、暢通的轉(zhuǎn)診流程。四是完善會診制度。開展網(wǎng)上診療和遠程會診，方便患者及時就醫(yī)和診治。

3.進行科間整合，發(fā)揮科室互補優(yōu)勢。一是開展急診、重癥一體化建設(shè)，成立急診重癥醫(yī)學(xué)中心。提高急危重癥救治能力，提高急救工作的運轉(zhuǎn)效率，提高搶救成功率，優(yōu)化急診和重癥醫(yī)學(xué)科轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出流程，提升重癥醫(yī)學(xué)科入住率，推進重癥醫(yī)學(xué)科會診和轉(zhuǎn)入制度建設(shè)，強化重癥醫(yī)學(xué)科在危重病急救中的作用和地位，進一步推進危重病人規(guī)范化、精細化管理；二是整合消化內(nèi)科與胃鏡室，增強科室技術(shù)力量，讓技術(shù)協(xié)作更流暢，推進內(nèi)科有創(chuàng)化治療。

（二）嚴控細管，拓展業(yè)務(wù)新空間

1.把握政策方向，尋求利潤空間。一是積極響應(yīng)新醫(yī)改政策，探索藥品采購管理最優(yōu)模式；二是為滿足不同病人用藥需求，開設(shè)院外托管藥房經(jīng)營；三是進一步加強耗材、試劑、骨科材料集中陽光采購管理。擠壓醫(yī)療成本支出，減輕病人費用負擔(dān)。

2.嚴格指標管理、明確導(dǎo)向作用。按科別合理設(shè)置KPI指標，加強控制，進一步降低藥占比、耗材比、輸液比，有效控制住院、門診均次費用不合理增長，通過指標管理，明確導(dǎo)向，促進合理診療。

3.推廣新業(yè)務(wù)，做好服務(wù)延伸。一是完善健康體檢中心設(shè)施設(shè)備及流程，提供一站式體檢服務(wù)，確保體檢質(zhì)量，打造一流體檢服務(wù)品牌；二是積極推廣免煎中藥顆粒劑的臨床使用；三是推廣開展病友俱樂部、孕婦健康學(xué)校等活動，做好病人隨訪，做好服務(wù)延伸，切實改善群眾就醫(yī)感受。

4.進一步提升后勤服務(wù)保障能力，開設(shè)服務(wù)新內(nèi)容。一是開源節(jié)流，節(jié)能降耗。進一步優(yōu)化醫(yī)院節(jié)能降耗方案，完成中央空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造；二是醫(yī)院食堂開展住院病人點餐服務(wù)；三是病房一樓設(shè)立糕點房和小賣部方便就醫(yī)患者購買；四是完成新一輪保潔服務(wù)外包工作，實行人、財、物成本核算，強化結(jié)果考核，保證保潔質(zhì)量效果；五是進行洗衣房改造，落實回收、洗滌消毒、質(zhì)量管理、定期更換等制度，使其符合院感要求；六是加強對食堂、保潔、洗滌等外包公司的監(jiān)管，確保服務(wù)同質(zhì)化、一致化；七是嚴格落實后勤服務(wù)工作聯(lián)系單制度，加強后勤服務(wù)考核，提高服務(wù)主動性和服務(wù)能力。

（三）夯基提質(zhì)，再上技術(shù)新臺階

1.深入推進合作辦醫(yī)工作，創(chuàng)新合作新模式。一是成立專家工作站。制定詳細年度計劃，總院每月下派專家進行查房、專題講座、手術(shù)指導(dǎo)、門診及臨床疑難復(fù)雜疾病診治等方面的指導(dǎo)；二是積極培育和推進重點學(xué)科建設(shè)，進一步做強做大特色和優(yōu)勢學(xué)科，再爭取完成市級重點扶持學(xué)科1-2個；三是升華鞏固已開展的新技術(shù)、新項目，使其在點和面上不斷深入擴張，使掌握項目和技術(shù)的熟練程度和熟練的人數(shù)不斷增加；四是開展特殊檢查項目互通合作，實現(xiàn)分院付費，總院優(yōu)先檢查。

2.鼓勵支持科研創(chuàng)新，積極開展新技術(shù)新項目。一是做好市優(yōu)先發(fā)展重點學(xué)科骨科（運動損傷與關(guān)節(jié)鏡）項目建設(shè)工作；二是全力推進外科手術(shù)微創(chuàng)化，內(nèi)科治療有創(chuàng)化，切實提升學(xué)科建設(shè)和技術(shù)水平；三是年內(nèi)計劃開展新技術(shù)新項目15項以上，爭取市級科題立項1－2項，發(fā)表一級和二級期刊論文15篇以上。

3.完善制度建設(shè)，強化技能培訓(xùn)。一是修訂完善醫(yī)療制度，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好落實，重點加強核心制度落實監(jiān)控；二是強化臨床基本技能，提升臨床醫(yī)生綜合素質(zhì)。發(fā)揮臨床技能培訓(xùn)中心作用，對初、中級臨床醫(yī)師進行CPR、電除顫、“四穿”、手衛(wèi)生等培訓(xùn)和考核；三是加強助理全科規(guī)范基地建設(shè)，規(guī)范低年資、規(guī)培及進修醫(yī)生的帶教工作，確實

提高傳幫帶教水平質(zhì)量，形成尊師重教的良好氛圍；四是繼續(xù)每月進行急救演練和三級查房，不斷強化和提高急危重癥搶救能力；4. 規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。一是繼續(xù)推進臨床路徑、單病種管理、優(yōu)質(zhì)護理工程的實施；二是以貫徹執(zhí)行2015年版《抗菌藥物臨床應(yīng)用指南》為切入點，落實處方審核，加強處方點評和醫(yī)保聯(lián)動；三是加強臨床藥師隊伍建設(shè)，提高藥師下臨床查房、用藥指導(dǎo)能力，不斷推進臨床合理用藥、合理檢查。

5.強化責(zé)任意識，確保醫(yī)療安全。一是積極落實各項安全措施，將醫(yī)療安全防線前移，加大對責(zé)任事故的追責(zé)；二是堅持“有錯不回避、無錯不擔(dān)責(zé)”原則，積極處理醫(yī)療糾紛，努力扭轉(zhuǎn)社會 “不鬧不賠、小鬧小賠、大鬧大賠”的不良認識，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（四）強培增智，打造管理新品質(zhì)

1.加強人才儲備，注重內(nèi)部培養(yǎng)。一是靈活用人機制，多渠道積極引進人才，加強人才儲備，構(gòu)建合理人才梯隊；二是加大針對性外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，堅持委派上掛鍛煉、高層次學(xué)歷教育等專業(yè)化培養(yǎng)機制，年內(nèi)爭取與市中心醫(yī)院協(xié)作，推出到臺灣學(xué)習(xí)培訓(xùn)；三是派出中層干部到東陽市人民醫(yī)院輪訓(xùn)學(xué)習(xí)管理先進經(jīng)驗，學(xué)習(xí)方法，提升理念，推進醫(yī)院現(xiàn)代化管理進程。

2.推廣工具使用，注重質(zhì)量管控。一是繼續(xù)推進推廣“品管圈”、“ 5S”、“平衡記分卡”等先進質(zhì)量管理工具使用，切實提高臨床、護理、醫(yī)技管理水平和服務(wù)質(zhì)量；二是繼續(xù)加強病歷質(zhì)量管理，落實三級質(zhì)控管理，以新版《__省病歷書寫規(guī)范》為依據(jù)，建立長期規(guī)范的考核制度，加大獎懲力度，確實提高病歷書寫質(zhì)量；

3.加大信息投入，進行智能升級。一是建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺。完善現(xiàn)有HIS、財務(wù)、合理用藥等系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)收集口徑，即時生成各項KPI指標，提高院科兩級管理效率質(zhì)量。二是將收入、應(yīng)付、固定資產(chǎn)與財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)打通，實現(xiàn)全院人財物數(shù)據(jù)共享，提高財務(wù)數(shù)據(jù)精準率；三是實施全院床位通項目。實現(xiàn)借床、跨病區(qū)科室等業(yè)務(wù)的實時統(tǒng)計；四是優(yōu)化物資固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。達到準確核算單元實際用量，實時管理科室財物，優(yōu)化流程降低消耗。五是全院無線建設(shè)。建立一個雙頻高速、業(yè)務(wù)區(qū)域全覆蓋、無縫切換的無線網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮醫(yī)生移動查房、二級移動護理站、手持移動護理等設(shè)備功能，減輕醫(yī)生護士工作強度，提高工作效率。六是建立院感、手術(shù)麻醉、供應(yīng)室追溯等管理系統(tǒng)，提高管理質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。七是優(yōu)化功能，實現(xiàn)智能無紙化。優(yōu)化OA系統(tǒng)，實現(xiàn)院內(nèi)無紙化辦公；優(yōu)化微信公眾號功能，實現(xiàn)患者手機APP就醫(yī)提醒、化驗單查看；優(yōu)化區(qū)域中心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上傳，實現(xiàn)__雙向轉(zhuǎn)診、本縣域內(nèi)數(shù)據(jù)上傳、雙向轉(zhuǎn)診；完善自助掛號繳費系統(tǒng)，提高使用率，減少就醫(yī)等待時間。通過一系列信息化項目實施，精心打造，轉(zhuǎn)型升級，切實提升醫(yī)院綜合管理水平。

（五）倡文樹典，凝練精神新風(fēng)貌

1.深入開展“三嚴三實”活動，切實做好廉政教育工作。一是深入開展 “三嚴三實”活動，貫徹落實“準則”、“條例”，持續(xù)促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)；二是牢筑廉政防線，提高防腐拒變能力，自覺抵制“紅包”、“回扣”，崇尚廉潔行醫(yī)；三是以權(quán)責(zé)利相衡原則，繼續(xù)優(yōu)化績效分配。充分激發(fā)職工愛院愛崗敬業(yè)精神，形成價格體現(xiàn)價值的分配體系，營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍；四是嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，做到科學(xué)民主決策，發(fā)揮醫(yī)務(wù)監(jiān)督委員會職能，做到事前參與、事中監(jiān)督、事后督查，加強內(nèi)部審計；五是繼續(xù)做好院務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開，不斷豐富公開內(nèi)容和監(jiān)督投訴渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。

2.落實舉措，增強職工歸屬感和集體榮譽意識。一是依托學(xué)校開辦職工子女假期興趣班、托幼班，解決職工后顧之憂，安心上班；二是進一步加強安保隊伍建設(shè)，建立淘汰制，不斷提升安保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為維護正常醫(yī)療秩序提供更好的保障；三是繼續(xù)開展“第三屆職工運動會”等文體活動，豐富職工業(yè)余生活，強身健體，增強職工凝聚力和向心力；四是優(yōu)化評選方案，繼續(xù)開展評優(yōu)評先活動，樹立先進典型和標桿，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；五是積極申報創(chuàng)建__省健康促進醫(yī)院，不斷加強醫(yī)院文化建設(shè)，提高醫(yī)院核心競爭力。

3.做好宣傳、樹好形象。一是充分利用電視、報紙等院外宣傳陣地；二是完善網(wǎng)站、院報、宣傳欄等院內(nèi)平臺及在病區(qū)投放廣告機等；三是充分發(fā)揮微信公眾號等自媒體功能，加大新技術(shù)新項目、好人好事等信息宣傳力度，及時推送醫(yī)院信息，不斷提高醫(yī)院文字、圖像、視頻的曝光率；四是重新設(shè)計統(tǒng)一全院標識標牌，塑造醫(yī)院品牌新形象。

4.當好龍頭，勇?lián)氊?zé)。一是繼續(xù)加強同縣鄉(xiāng)等兄弟醫(yī)院的協(xié)作關(guān)系，完成下鄉(xiāng)幫扶、下鄉(xiāng)結(jié)對支援和培訓(xùn)帶教任務(wù)，做好資源下沉工作，積極發(fā)揮龍頭作用；二是繼續(xù)開展健康俱樂部結(jié)對活動，讓送醫(yī)下鄉(xiāng)惠及更多村莊農(nóng)戶；三是完成應(yīng)急突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治任務(wù)及其他指令性任務(wù)。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文范文

（20__年2月2日）

20__年，政府換屆后，我繼續(xù)擔(dān)任副縣長職務(wù)，主抓全縣工業(yè)經(jīng)濟工作，分管工業(yè)促進、開放項目、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、電力通信、社會保障、就業(yè)服務(wù)、國土資源（礦山部分）等部門，負責(zé)聯(lián)系縣總工會、中國銀行、工商銀行。20__年初兼任紅松洼國家級自然保護區(qū)管委會主任。幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在分管部門的積極配合下，本著“分管工作上臺階，重點工作求突破”的總體原則，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，恪盡職守，扎實工作，較好地完成了各項工作任務(wù)，有效地促進了縣域經(jīng)濟，特別是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展?，F(xiàn)將近幾年來的思想工作情況簡要總結(jié)如下：

一、準確定位，硬化措施，全力推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康發(fā)展

經(jīng)過幾年來主抓全縣工業(yè)經(jīng)濟工作，使我深深地感悟到：圍場經(jīng)濟之所以落后，關(guān)鍵在于工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄、總量小、效益低；圍場經(jīng)濟之所以發(fā)展緩慢，并與其它縣區(qū)的差距不斷拉大，癥結(jié)也是工業(yè)經(jīng)濟未能實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。為此，總結(jié)幾年來的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，審時度勢，深刻反思，認真調(diào)研，并結(jié)合縣委、縣政府全縣經(jīng)濟發(fā)展思路，重新進行了定位。一是著力解決工業(yè)經(jīng)濟“抓什么”的問題。針對本縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及國有企業(yè)不斷改制、民營經(jīng)濟如雨后春筍，工業(yè)經(jīng)濟正處于低谷階段的現(xiàn)狀，確立了工業(yè)“523”工作方案（即突出抓好五大行業(yè)；重點培育20家骨干企業(yè)，滾動實施30個重點建設(shè)項目），從而為全縣工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)健康快速發(fā)展指明了方向。二是著力解決工業(yè)經(jīng)濟“怎么抓”的問題。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路已經(jīng)清晰，發(fā)展目標業(yè)已明確，但如何抓、怎么抓顯得更加重要。為此，于20__年，進一步確定了“五個圍繞”的工作思路（即：圍繞現(xiàn)有企業(yè)抓工業(yè)，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工抓工業(yè)，圍繞礦業(yè)開發(fā)抓工業(yè)，圍繞開放引資抓工業(yè)，圍繞深化改革抓工業(yè)），通過扎實推進，當年工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。截止20__年底，全縣入統(tǒng)工業(yè)累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值3.3億元，同比增長15；完成增加值9000萬元，同比增長18。三是著力解決工業(yè)經(jīng)濟“抓量變”的問題。為切實提高工業(yè)經(jīng)濟整體實力，豐富工業(yè)“523”工作方案內(nèi)涵，依靠量變推動質(zhì)變。20__年以來，進一步將工作重心由“523”的2、3轉(zhuǎn)移到5，通過狠抓五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟量的飛躍。為此，制定并實施了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》、《加快礦業(yè)資源開發(fā)促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新上工業(yè)項目實行以獎代補的管理辦法》、《關(guān)于加快電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策性文件，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟更快更好發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。截止20__年底，全縣規(guī)模以上入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)累計完成現(xiàn)價產(chǎn)值6億元，比20__年(2.46億元)增長了2.4倍；完成工業(yè)增加值1.8億元，比20__年(6644萬元)增長了2.7倍；實現(xiàn)利稅6941萬元，比20__年(1751萬元)增長了4倍。

正確的發(fā)展思路，行之有效的工作舉措，促進了全縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，運行質(zhì)量穩(wěn)步提高，發(fā)展后勁明顯增強，并駛?cè)肓夹钥焖侔l(fā)展軌道。主要表現(xiàn)為：

——工業(yè)發(fā)展框架基本形成?！?23”工作方案的扎實推進，使工業(yè)發(fā)展框架初具雛形。礦業(yè)開發(fā)勢頭強勁。形成了探礦找礦熱朝，新發(fā)現(xiàn)礦點50余處，具有可開采價值的15處。同時，制定了瑩石、硅砂開采加工管理辦法，集中力量加以整頓。硅砂行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟效益大幅提高。僅整頓當年硅砂行業(yè)實現(xiàn)稅收突破千萬元大關(guān)。瑩石采選也逐漸向規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)靠攏，形成了良好的發(fā)展格局。新上了松華礦業(yè)、宏源鑄造等企業(yè)5個，完成投資2700萬元。鐵石采選業(yè)進展較大，煤炭探采實現(xiàn)歷史性突破，黃金、銅等貴重金屬探采進展較大；食品行業(yè)帶動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大了曉雅乳業(yè)、雙九淀粉等一批龍頭加工企業(yè)；風(fēng)能開發(fā)步伐加快；建材行業(yè)發(fā)展勢頭良好；醫(yī)藥化工行業(yè)實力不斷增強。

——對

財政貢獻率穩(wěn)步提高。20__年，全縣國稅、地稅實現(xiàn)稅收1.32億元，增收4309萬元。其中，工業(yè)提供財政收入6941萬元，增收3050萬元，同比增長105，工業(yè)稅收占財政收入的比重達到44，提高了15個百分點。

——工業(yè)經(jīng)濟多元支撐體系已經(jīng)形成。截止20__年，“523”工作方案順利實施，提前一年完成計劃任務(wù)，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)。五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，同比增長36。鄉(xiāng)村工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.6億元，同比增長13，實現(xiàn)利稅8500萬元，同比增長12。特別是電源項目建設(shè)勢頭強勁。紅松風(fēng)電三期工程全部結(jié)束，四期工程即將啟動實施，完成裝機70臺，裝機總數(shù)達到158臺，總?cè)萘窟_到10.62萬千瓦，實現(xiàn)稅收2026萬元。同時，呈現(xiàn)出百家爭鳴、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。美國通用電氣、華潤電力集團、煙臺瀚風(fēng)能源、龍源電力集團等8家國內(nèi)外企業(yè)已入駐測風(fēng)。其中，紅松風(fēng)電四期、龍源建投山灣子風(fēng)電場和張家灣風(fēng)電場、煙臺瀚風(fēng)能源姜家店風(fēng)電場、美國通用電氣御道口風(fēng)電場、華潤電力御道口風(fēng)電場6個4.95萬千瓦風(fēng)電場項目已獲省發(fā)改委立項；大唐火電項目正在預(yù)可研，水資源論證已經(jīng)省水利廳批復(fù)；小灤河水電開發(fā)一期工程已經(jīng)省水利廳批準，二、三期正在申報。

——企業(yè)集群優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。紅松風(fēng)電、可大毛紡、北雁鑄造等20家企業(yè)，通過技改擴能、強化管理、開拓市場，骨干作用進一步增強。實現(xiàn)產(chǎn)值5.5億元，同比增長20；利稅4500萬元，增長25；30個重點項目共完成投資5.5億元，同比增長45。新增納稅超千萬元企業(yè)1家，利稅超百萬元企業(yè)8家。

——企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。一是重大項目進展較快，在全縣新開工的20個重點工業(yè)項目中，總投資在億元以上的項目3個，千萬元以上的項目14個，完成投資4.5億元。二是技改項目穩(wěn)步實施，可大毛紡等13個技改項目完成投資5566萬元，新華生礦業(yè)二期、松華礦業(yè)螢石選廠、牧源食品公司技改、福瑞化工技改、峰聯(lián)造型等技改項目投產(chǎn)運營。

——工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形。四合永食品工業(yè)小區(qū)進展順利，已有匯君食品、宇航人沙棘、隆興冷凍食品、松脂油加工等7家企業(yè)入駐；龍頭山硅砂小區(qū)已有順達鑄造、萬噸覆膜砂型材加工兩個項目入駐；腰棧硅砂小區(qū)已有盛源鑄造等4家企業(yè)的技改擴能項目入駐，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，集聚發(fā)展態(tài)勢初現(xiàn)。

二、突出重點、攻堅克難，其它分管工作有聲有色

三年來，在集中精力抓好工業(yè)工作的同時，對分管的電力通信、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會保障等工作堅持保證足夠的領(lǐng)導(dǎo)力量，加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決難題，從年初工作部署到年終工作總結(jié)全方位把關(guān)，保證了各項工作躍上了新臺階。

1、自然保護區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施，成效明顯。自20__年初擔(dān)任紅松洼國家級自然保護區(qū)管委會主任以來，緊緊圍繞保護區(qū)中心工作，始終堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，建設(shè)自養(yǎng)型發(fā)展模式”的方針不動搖，突出生態(tài)保護、基礎(chǔ)性科研、交流合作等重點工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地履行了崗位職責(zé)，圓滿地完成了各項目標任務(wù)，保護區(qū)的管護水平得到進一步加強?；A(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。完成了科研實驗室建設(shè)，架設(shè)緩沖區(qū)圍欄2萬延長米，制做了大小宣傳牌600余塊。加強了火情火險和邊界入口處的控制、監(jiān)測，加大了鼠災(zāi)防治力度，美化綠化了公路兩側(cè)，完善了標本室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？蒲泻献鞒晒尚э@著。按照“圍繞科研搞開發(fā)，圍繞開發(fā)求發(fā)展”的工作思路，努力探索科研工作新方式，尋找科研新出路，先后與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、首都師范大學(xué)建立了科研合作伙伴關(guān)系，簽訂了科學(xué)技術(shù)研究項目協(xié)議書，積極開展科學(xué)研究工作,與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科研技術(shù)合作項目進展順利，生物多樣性的維持機制，草地類自然保護區(qū)生物多樣性主動管理模式等重點科研項目取得重大突破?！都t松洼自然保護區(qū)藥用植物資源研究》等5篇學(xué)術(shù)論文在《中國環(huán)境》等國家、省重要科研刊物上刊發(fā)。項目申報工作成績喜人。為進一步改善和提高保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷加大項目申報工作力度。進一步完善了《紅松洼國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)及能力建設(shè)項目》，并委托中國環(huán)境科學(xué)研究院完成了可研，上報國家環(huán)?？偩?。兩年來，累計爭取上級支持近400萬元。產(chǎn)業(yè)開發(fā)進展順利。充分挖掘現(xiàn)有旅游資源，積極推介“五花草甸”景觀和風(fēng)力發(fā)電等人文景觀，傾力打造紅松洼旅游品牌，并于20__年7月份，首次對游人開放，全年共接待游客1.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入近萬元，接待省市大型觀摩活動10余次。同時，為了進一步開發(fā)紅松洼的旅游資源，探索自養(yǎng)型經(jīng)濟模式，委托中國環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)研究所完成了《紅松洼國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》初稿，計劃20__年通過論證批復(fù)后付諸實施。紅松風(fēng)電場建設(shè)成績喜人。積極創(chuàng)造了良好的投資建設(shè)環(huán)境，確保了紅松風(fēng)電三期工程如期完工，成為全縣乃至全市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。同時，還委托了中國環(huán)境科學(xué)院對保護區(qū)《總體規(guī)劃》和功能區(qū)劃進行了調(diào)整，確保紅松風(fēng)電四期工程建設(shè)順利實施。

2、開放項目步伐加快，實效增強。20__年以來，始終堅持“以工業(yè)化為核心，推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的工作思路不動搖，把開 放項目工作做為經(jīng)濟工作的總抓手，扎實開展開放項目年活動，全力加快項目建設(shè)步伐。特別是20__年初確定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)及社會事業(yè)五大類73個建設(shè)項目中，有44個縣級重點開工建設(shè)，其中超億元項目5個，超千萬元項目25個，累計完成項目投資8.4億元，同比增長8.7。引進投資100萬元以上項目37個，引進縣外資金5.2億元，同比增長13。簽約對方投資100萬元以上項目42個，完成計劃任務(wù)40個的105，實際利用外資53萬美元。其中，農(nóng)業(yè)龍頭帶動項目能力增強。全面加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新上了色素萬壽菊加工、牧原生態(tài)食品技改、宇航人沙棘二期等投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目9個，農(nóng)業(yè)龍頭帶動作用進一步增強?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入加大。以加快推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為核心，重點實施了迎賓街改造、縣醫(yī)院整體遷建、縣城集中供熱、姜塞線公路改造、通村公路建設(shè)等11個投資1000萬元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，累計完成投資1.5億元。技改項目效果明顯。旭日脫水菜、牧源食品、可大毛紡、鹿苑酒業(yè)等13個技改項目進展順利，部分企業(yè)投入運營。

3、社會保障體系逐步建立，就業(yè)再就業(yè)效果明顯。三年來，始終把勞動保障和再就業(yè)工作做為“民生之本”進行重點擺布，通過廣泛宣傳發(fā)動，著力抓好就業(yè)再就業(yè)政策落實、就業(yè)援助工程、勞務(wù)經(jīng)濟、職業(yè)技能培訓(xùn)四大重點。主攻崗位開發(fā)、組織培訓(xùn)、有序輸出三個難點，取得了較好的成績。截止20__年底，全縣新增就業(yè)2120人，安排“4050”就業(yè)困難人員413人，外出務(wù)工69816人，新增農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移16754人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力17856人，職業(yè)技能鑒定610人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10427人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.65，求職介紹率和職業(yè)指導(dǎo)率均達到85以上。全年，共征繳企業(yè)養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、農(nóng)村社保、工傷保險等各類保險4314萬元，為全縣5913名參保離退休人員、失業(yè)人員、醫(yī)保人員發(fā)放各類保險金4789.1萬元，做到了應(yīng)保盡保，從而鞏固了“兩個確保”。縣政府曾被評為“全市勞動保障先進單位”，我本人被評為“勞動保障先進個人”。

4、環(huán)境保護力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。幾年來，始終堅持“污染防治與生態(tài)保護并重，生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)并舉”的環(huán)保理念，大力實施縣委、縣政府確定的“以生態(tài)促旅游，以旅游促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展”的戰(zhàn)略，把環(huán)境保護工作做為經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一要務(wù)，不斷加強環(huán)境隊伍建設(shè)，建立健全環(huán)保機制，取得了顯著成效。縣城內(nèi)主要水污染物化學(xué)耗氧量得到有效控制，城鎮(zhèn)內(nèi)大氣污染物排放得到有效治理，縣城內(nèi)工業(yè)廢水廢物排放明顯減少，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，河流水環(huán)境質(zhì)量達到省級要求，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率和人均綠地面積有了新的提高，城市環(huán)境綜合整治效果明顯，公眾參與環(huán)保機制逐步規(guī)范，群眾反映的突出環(huán)境問題得到及時解決。縣政府連續(xù)三年被市委、市政府評為“環(huán)保工作優(yōu)秀單位”。我本人也在20__年度被國家環(huán)?？偩衷u為“全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測試點縣先進個人”。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加，軟環(huán)境更加優(yōu)化。以村村通程控電話、村村通移動電話、戶戶通電為重點的惠民工程扎實推進。移動通信覆蓋面迅速擴大，95以上的行政村均有移動信號覆蓋；程控電話使用率實現(xiàn)穩(wěn)中有升，固定電話用戶數(shù)達7萬多戶；供電網(wǎng)絡(luò)運行安全可靠，供電保障能力進一步加強。特別是20__年，總投資570萬元的“戶戶通電”工程，徹底解決了1022戶、3588口人無電歷史；總投資950萬元的廣發(fā)永35千伏輸變電工程投入運營，總投資320萬元的半截塔35千伏的變電站建設(shè)進展順利，有效緩解供電需求。

6、安全生產(chǎn)扎實開展，安全形勢穩(wěn)定。三年來，始終將安全生產(chǎn)工作做為維護社會穩(wěn)定、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、保護廣大人民生命財產(chǎn)安全的一項重要舉措來抓，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善監(jiān)管機制，加大排查整治力度，強化目標責(zé)任，保持了全縣安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定，縣政府連續(xù)兩年被市委、市政府評為“安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位”。

三、加強學(xué)習(xí)，嚴于律已，有效提高了自身素質(zhì)和執(zhí)政水平