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第一條為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)公眾健康,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本法。
第二條本法所稱農(nóng)產(chǎn)品,是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。
第三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi),用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
第五條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,并采取措施,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
第六條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì),對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施,并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。
第七條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限,有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。
第八條國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。
第九條國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究,推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法,推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。
第十條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳,提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)
第十一條國(guó)家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,并聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的意見,保障消費(fèi)安全。
第十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要,及時(shí)修訂。
第十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門組織實(shí)施。
第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地
第十五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素,認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的,提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。
農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整,依照前款規(guī)定的程序辦理。
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)的建設(shè)。
第十七條禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
第十八條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品,防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。
第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
第二十條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程??h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。
第二十一條對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查,并公布抽查結(jié)果。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo),建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。
第二十三條農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。
第二十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,如實(shí)記載下列事項(xiàng):
(一)使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期;
(二)動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況;
(三)收獲、屠宰或者捕撈的日期。
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。
第二十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定,合理使用農(nóng)業(yè)投入品,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。
第二十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè);經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,不得銷售。
第二十七條農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系,加強(qiáng)自律管理。
第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)
第二十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的,須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容;使用添加劑的,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第二十九條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。
第三十條屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
第三十一條依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。
第三十二條銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的,生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。
禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。
第六章監(jiān)督檢查
第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品,不得銷售:
(一)含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的;
(二)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的;
(五)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十四條國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度??h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。
監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合本法第三十五條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,不得向被抽查人收取費(fèi)用,抽取的樣品不得超過國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品,下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。
第三十五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的機(jī)構(gòu),必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力,由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格。
第三十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)監(jiān)督抽查檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi),向組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。
采用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測(cè)方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè),被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。
因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè);發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度;經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得銷售。
第三十八條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第三十九條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中,可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況,查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料;對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押。
第四十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施,及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告;收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí),農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)有本法第三十三條所列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的要求,查明責(zé)任人,依法予以處理或者提出處理建議。
第四十二條進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須按照國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);尚未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定,未制定之前,可以參照國(guó)家有關(guān)部門指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第七章法律責(zé)任
第四十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé),或者的,依法給予行政處分。
第四十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)結(jié)果的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其檢測(cè)資格;造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)結(jié)果不實(shí),造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大損害的,并撤銷其檢測(cè)資格。
第四十五條違反法律、法規(guī)規(guī)定,向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處二千元以下罰款。
第四十八條違反本法第二十八條規(guī)定,銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處二千元以下罰款。
第四十九條有本法第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定情形,使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的,責(zé)令停止銷售,對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理,對(duì)不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的,責(zé)令停止銷售,追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀;沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。
農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的,依照前款規(guī)定處理、處罰。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的,對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)違反本法第三十七條第一款規(guī)定的,責(zé)令改正,處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定,冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下罰款。
第五十二條本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定;第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰,由工商行政管理部門決定。
法律對(duì)行政處罰及處罰機(jī)關(guān)有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。但是,對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。
第五十三條違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品,給消費(fèi)者造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的,消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償;屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。
第八章附則
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;法律對(duì)策
中圖分類號(hào):D922.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-9052(2015)0012-000129-01
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題
(一)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重
農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)離不開環(huán)境,而壞境的污染對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有著最為直接的關(guān)系。近年來,伴隨著我國(guó)工農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展,農(nóng)田土壤因重金屬等污染、灌溉水源污染、大氣環(huán)境日益惡化等情況出現(xiàn),造成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境污染日趨嚴(yán)峻,進(jìn)而造成農(nóng)產(chǎn)品受到污染,污染物通過食物鏈的傳遞危及到人民群眾的生命安全健康,也威脅到我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
(二)有毒有害添加劑的使用
為尋求更大的經(jīng)濟(jì)利益,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工者在農(nóng)產(chǎn)品中添加不同種類的有毒有害食物添加劑,如非法使用瘦肉精、工業(yè)鹽、化學(xué)原料等。在生產(chǎn)過程中使用這些添加劑,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量造成嚴(yán)重威脅,一旦食用這些含有有毒物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)人體生命健康造成了極大的傷害,甚至危及生命。
(三)化肥、農(nóng)藥等殘留污染問題
為加快農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)周期,同時(shí)增加其產(chǎn)量,種植者在農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)期中,大量違規(guī)使用化肥、農(nóng)藥等。而化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品的殘留所造成的污染等問題極其嚴(yán)重。殘留性強(qiáng)的化學(xué)品將通過農(nóng)產(chǎn)品的使用進(jìn)入人體,威脅生命安全健康。同時(shí),也會(huì)造成環(huán)境污染等一系列的嚴(yán)峻問題。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題的法律成因
(一)相關(guān)法律制度尚未健全
我國(guó)于2006年頒布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,而在該法實(shí)施將近十年的進(jìn)程中,隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展,但該法卻未能緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,出現(xiàn)了滯后和缺失的現(xiàn)象。同時(shí)從實(shí)施效果上來看,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中,仍然存在許多質(zhì)量安全問題,并未能發(fā)揮出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系應(yīng)有的作用。
(二)管理體制和監(jiān)督執(zhí)法體系不完善
目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理體制仍然是農(nóng)、工、商分離,各部門機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的管理和監(jiān)督分工不明,整個(gè)內(nèi)部體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢。一旦在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)任何問題,各職能部門相互推脫導(dǎo)致局面混亂。同時(shí)由于體系尚未完善,各相關(guān)部門以不同渠道參與其管理監(jiān)督,導(dǎo)致各自為政,,交叉混亂。
(三)法律責(zé)任制度不合理
目前,在我國(guó)法律有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律責(zé)任規(guī)定不具體,也不清晰。其中對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全中有關(guān)法律責(zé)任的責(zé)任性質(zhì)、賠償?shù)姆秶?、免?zé)事由等仍然未能做出較為詳細(xì)的規(guī)定,因此當(dāng)消費(fèi)者因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題造成身體損害或經(jīng)濟(jì)損失等情況無法及時(shí)獲得較為合理的賠償。
三、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律對(duì)策
(一)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律體系
目前,我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已經(jīng)存在滯后和缺失的現(xiàn)象。而作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本法,支撐著相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律的建設(shè)與發(fā)展,應(yīng)以其為中心,同時(shí)完善其配套法律法規(guī)的建設(shè),從而形成多層次、完整嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系。用完善的法律制度首先保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。
(二)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體制建設(shè)
首先,建立統(tǒng)一的專職機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作,同時(shí)組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作,使其分工明確。再次,從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭開始監(jiān)管,確立全程監(jiān)管的制度,確保各環(huán)節(jié)都能進(jìn)行有效及時(shí)的監(jiān)督管理。最后,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的執(zhí)法能力,做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,廉潔執(zhí)法,公正執(zhí)法。
(三)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律責(zé)任制度
制定一部獨(dú)立的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任法》,將相關(guān)的法律責(zé)任細(xì)化完善。同時(shí),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品法律責(zé)任的賠償主體和范圍,加重農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外,還可以建立農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)制度,以便因生產(chǎn)或銷售者的免責(zé)等特殊情況下,致使受到權(quán)益損失的受害者得到相應(yīng)補(bǔ)償。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)過程之中,三農(nóng)問題一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作?,F(xiàn)今,伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍將出現(xiàn)新的問題,面臨挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)在依法治國(guó)的背景下,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管,提高執(zhí)法水平能力,從而確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)管;問題;對(duì)策
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的為題
1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全
目前,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行多部門聯(lián)合監(jiān)管,但是卻未能體現(xiàn)出多部門監(jiān)管的的優(yōu)點(diǎn)。反而大大影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率。同時(shí)由于部分的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)較為落后,導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施較為困難。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)的工作,但是在農(nóng)業(yè)部門中各個(gè)科室都各自為政,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作十分混亂,不能夠正常進(jìn)行,致使農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量得不到保證。
1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系不完善
完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作越來越重視,各級(jí)政府都設(shè)立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),以此對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,但是由于省、市級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源產(chǎn)生直接的作用,基本上是由縣級(jí)及以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。我國(guó)目前的縣級(jí)及以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)水平普遍較低,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不能有效的保證。
1.3 經(jīng)營(yíng)分散,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管難度大
標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施之一。標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。目前,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品普遍還是以農(nóng)戶獨(dú)立分散經(jīng)營(yíng)的方式為主,缺乏統(tǒng)一的組織管理和種植大戶的帶動(dòng),難以實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及管理。分散經(jīng)營(yíng)的方式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了很大的困難。同時(shí),由于部分農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平低、安全意識(shí)差,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí),他們?yōu)榱俗非罄妫3J褂脟?guó)家命令禁用的一些農(nóng)藥,并且提前采收,致使農(nóng)藥殘留過量,也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管帶來了很大的困難。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督不足
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理剛剛開始施行,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)明顯不足,社會(huì)監(jiān)督能力明顯較弱。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié),由于生產(chǎn)者受到傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,其社會(huì)監(jiān)督及自我約束能力普遍較低,盲目的追求利益,忽視產(chǎn)品質(zhì)量安全。部分農(nóng)戶為了提高農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害的防治效果,盲目的施用大量的農(nóng)藥,這不僅浪費(fèi)了資源,還影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售環(huán)節(jié),部分不法商販為了提高農(nóng)產(chǎn)品的保存時(shí)間,使用一些國(guó)家禁止的藥劑進(jìn)行保鮮,造成農(nóng)產(chǎn)品的二次污染。在消費(fèi)時(shí),部分消費(fèi)者食品安全意識(shí)不足,對(duì)無公害食品、綠色食品等不能進(jìn)行區(qū)分。消費(fèi)者及煤體機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳及有效的監(jiān)督。
2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策
2.1 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中多部門聯(lián)合管理較為混亂的問題,要對(duì)現(xiàn)在分散的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理智能進(jìn)行有效的整合,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量形成專有的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。通過建立專有的監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍,可以有效的減少資源浪費(fèi),提高監(jiān)管的效率。
2.2 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系
以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)為中心,加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)及以下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)中基礎(chǔ)設(shè)施、配套檢測(cè)設(shè)備的完善,加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍的建設(shè),使縣級(jí)以下檢測(cè)機(jī)構(gòu)能建立一套科學(xué)、完善的檢測(cè)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的水平,從生產(chǎn)源保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.3 建立專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一生產(chǎn)
面對(duì)我國(guó)目前農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為分散的現(xiàn)狀,應(yīng)該在各地區(qū)建立專業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織,這樣能夠使農(nóng)產(chǎn)品的品種、生產(chǎn)技術(shù)、管理及產(chǎn)品的質(zhì)量更加的統(tǒng)一整齊,這對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量以及生產(chǎn)效率具有重要意義。同時(shí),還應(yīng)該大力建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以此來帶動(dòng)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高弄明的自主經(jīng)營(yíng)能力,從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制管理
通過建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,形成規(guī)范的執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法治管理,這是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作切實(shí)開展的主要措施。針對(duì)目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中執(zhí)法不明的問題,應(yīng)當(dāng)將各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行整合,統(tǒng)一進(jìn)行行政處罰,加大農(nóng)業(yè)行政的綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理,提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高。
3 結(jié)語
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是一個(gè)社會(huì)問題,農(nóng)產(chǎn)品是社會(huì)生活的基礎(chǔ)。目前,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中還存在很多的問題。針對(duì)這些問題,政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的政策和財(cái)政支持,加強(qiáng)對(duì)不法商販的打擊力度,同時(shí),提高民眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),使社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到真正的保證。這對(duì)提高人們生活質(zhì)量,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
一、主要做法:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化整治方案。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由韓林麟副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、局有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組,確定了責(zé)任人和承辦單位。同時(shí)各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局按照本方案細(xì)化工作任務(wù)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。各成員小組分別制定了《種植業(yè)(果品)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案《獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》實(shí)施方案,確保此項(xiàng)工作落到了實(shí)處.
2、突出工作重點(diǎn),抓好自查。從3月10全面開展了自查工作,截止4月25日,全市聯(lián)合執(zhí)法檢查15次,先后檢查農(nóng)資銷售,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷企業(yè)及農(nóng)民本文專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織411個(gè),自查率100,自查有問題59個(gè)企業(yè),自查階段各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。經(jīng)過對(duì)自查階段工作梳理、分析,發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在以下幾方面問題:一是農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)超劑量使用農(nóng)藥問題較為突出;二是農(nóng)藥銷售企業(yè)以肥充藥、過期產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品以次充好、進(jìn)貨臺(tái)帳不全亟待治理;三是“三品”生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品包裝不規(guī)范、品牌意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)等問題;四是一些養(yǎng)殖企業(yè)濫用抗生素、未按合理休藥期組織生產(chǎn);五是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)資金投入不足,檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在設(shè)備老化、檢測(cè)設(shè)施配備低下,例行監(jiān)測(cè)頻次較少等問題。
3、強(qiáng)化輿論宣傳,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。自活動(dòng)開展以來,我市充分利用新聞媒體,大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí),及時(shí)曝光典型案例,形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),營(yíng)造良好了良好的社會(huì)輿論氛圍。我局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)與春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來,緊緊抓住春耕生產(chǎn)的大好時(shí)機(jī),通過流動(dòng)宣傳車,深入城市街道社區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市,開展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng),共出動(dòng)流動(dòng)車40臺(tái)(次)、制作光盤10盤、發(fā)放宣傳資料1萬多份,收到了較好的宣傳效果。系統(tǒng)技術(shù)人員充分發(fā)揮發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。各小組成員單位充分利用新聞媒體,大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí),及時(shí)曝光典型案例,發(fā)放《簡(jiǎn)報(bào)》共20__份,利用《簡(jiǎn)報(bào)》宣傳動(dòng)物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和管理辦法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等,向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和法律法規(guī),形成了強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),為下一步工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在問題:
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作開展主要問題:一是存在認(rèn)識(shí)不足、體制不順、力度不大、手段不強(qiáng)等問題,影響了整治工作及時(shí)、全面地開展,導(dǎo)致整治工作不到位。二是工作開展不平衡。部分區(qū)(縣)的個(gè)別部門啟動(dòng)速度較慢,行動(dòng)相對(duì)滯后,直接影響到全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)的整體進(jìn)展。三是一些成員單位向基層延伸不夠,存在上熱下冷、上緊下松的問題。四是信息報(bào)送不及時(shí)。
三、下一步工作重點(diǎn):
自查階段各項(xiàng)任務(wù)已全面完成,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)將進(jìn)入集中整治階段,為了確保工作質(zhì)量,我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
1、推進(jìn)綜合執(zhí)法、開展檢查監(jiān)測(cè)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法,重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,加大動(dòng)物防疫監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度,強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法水平。加大對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查,對(duì)質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測(cè)力度,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種,增加監(jiān)測(cè)頻次,制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃,重點(diǎn)開展對(duì)主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。
一、指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),以保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)。
二、工作目標(biāo)
從現(xiàn)在起,用3年左右的時(shí)間,建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)示范推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全過程監(jiān)管。到*年底,大宗農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)無公害生產(chǎn),其中,蔬菜、水果、茶葉、禽畜、水產(chǎn)品等重點(diǎn)鮮活“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),市城區(qū)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合作率達(dá)85%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)80%以上,農(nóng)產(chǎn)品中有毒、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的現(xiàn)象得到有效控制,打造出一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高我市農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)施工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:*年底前,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的規(guī)章和政策、措施,建立相應(yīng)的工作制度,在市城區(qū)和四會(huì)市、高要市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)試點(diǎn)工作,建立“*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息網(wǎng)”。
第二階段:*年底前,建立市和縣(市)區(qū)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在全市范圍內(nèi)逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度。
第三階段:*年底前,在市城區(qū)和各縣(市)區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,全市建立起完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)示范推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系,全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
四、重點(diǎn)工作
(一)抓好生產(chǎn)過程管理,從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
1、抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。采取龍頭企業(yè)+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶的模式,以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn),建設(shè)市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),其中有代表性的市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè),帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用制度,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個(gè)人正確、合理使用農(nóng)藥、獸藥、生物激素,推廣環(huán)保生產(chǎn)技術(shù);建立源頭生產(chǎn)檔案,推行產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)制度,豬、牛、羊?qū)嵭卸鷺?biāo)管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯;建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量快速檢測(cè)站(點(diǎn)),農(nóng)產(chǎn)品上市前實(shí)行自檢,從源頭上建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。
2、加快無疫病示范區(qū)建設(shè)。各地要加快在重點(diǎn)禽畜產(chǎn)區(qū)建立完善的動(dòng)物疫病控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物疫情檢測(cè)報(bào)告體系、動(dòng)物防疫屏障體系,做到防、治、控一齊抓,控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和衛(wèi)生。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作。嚴(yán)格種子(種苗)、農(nóng)藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料和飼料添加劑、生物激素等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件,積極推行農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用制度,繼續(xù)開展“瘦肉精”和“毒鼠強(qiáng)”等違禁藥物的專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)業(yè)投入品的行為。
4、加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染整治力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作,治理工業(yè)、城市廢棄物和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等造成的污染,堅(jiān)決查處農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件,營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
上述4項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭,會(huì)同質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門組織實(shí)施。
(二)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)管理,防止農(nóng)產(chǎn)品二次污染。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)境的衛(wèi)生整治,嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中違規(guī)添加有毒、有害物質(zhì),嚴(yán)厲查處和打擊出售注水肉、病害肉的違法行為,并建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行業(yè)自律機(jī)制。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮等先進(jìn)技術(shù),確保保鮮、加工、貯運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要建立質(zhì)量檢測(cè)站,配置速測(cè)儀器,對(duì)加工的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),防止農(nóng)產(chǎn)品二次污染。
此項(xiàng)工作由經(jīng)貿(mào)部門牽頭,會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門組織實(shí)施。
(三)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入各項(xiàng)管理制度。
嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入條件,堅(jiān)決取締無證和違規(guī)經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的攤檔、店鋪,要查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,逐步建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬、商品銷售質(zhì)量承諾等制度。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)者要建立農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)站(點(diǎn)),配備快速檢測(cè)儀器,對(duì)上市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行售前自檢,并在市場(chǎng)或超市的顯著位置設(shè)置檢測(cè)結(jié)果公示牌,每天向消費(fèi)者公布蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果。嚴(yán)厲打擊銷售假、冒、偽、劣農(nóng)產(chǎn)品的行為。對(duì)經(jīng)檢測(cè)證明有毒、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,有關(guān)行政主管部門要進(jìn)行無害化處理;嚴(yán)重超標(biāo)的,要作沒收銷毀處理,并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰。同時(shí)追溯農(nóng)產(chǎn)品來源產(chǎn)地,對(duì)生產(chǎn)者給予行政處罰。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)記錄長(zhǎng)期良好的攤檔、店鋪,授予“放心食品經(jīng)營(yíng)店”牌匾,以建立重質(zhì)量、講信譽(yù)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,確保上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
此項(xiàng)工作由工商部門牽頭,會(huì)同衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門組織實(shí)施。
(四)建立和完善市、縣(市)區(qū)兩級(jí)檢測(cè)體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)的意見》(粵府辦[*]98號(hào))精神,到*年底前,建立起市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心、8個(gè)縣(市)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測(cè)點(diǎn)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各地要按粵府辦[*]98號(hào)文要求,落實(shí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制和工作經(jīng)費(fèi),配備檢測(cè)設(shè)備,建立和完善檢測(cè)工作制度,對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和在市場(chǎng)銷售的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽樣檢測(cè)。檢測(cè)工作以快速檢測(cè)為主,并實(shí)行統(tǒng)一儀器、統(tǒng)一檢測(cè)方法、統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn),以提高檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和可比性。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心要加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)、市場(chǎng)(超市)、基地檢測(cè)站(點(diǎn))的技術(shù)指導(dǎo),并對(duì)各地快速檢測(cè)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定量檢測(cè)驗(yàn)證,為行政執(zhí)法提供可靠依據(jù)。同時(shí),各地要建立監(jiān)督檢測(cè)信息通報(bào)制度。市縣(市)區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告檢測(cè)結(jié)果,并視實(shí)際情況在新聞媒體公布。
此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭,會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門組織實(shí)施。
(五)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。
目前,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)行無公害、綠色食品、有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”的制度。各地要以特色和主導(dǎo)產(chǎn)品為對(duì)象,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個(gè)人開展產(chǎn)品認(rèn)證工作,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量管理工作,樹立我市農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)的良好形象?!笆濉逼谀修r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品均要通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。在抓好產(chǎn)品認(rèn)證的同時(shí),要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展GMP(良好操作規(guī)范)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))、ISO9000(質(zhì)量管理與質(zhì)量保證)、ISO14000(環(huán)境管理與環(huán)境保證)等體系建設(shè)和認(rèn)證,完善農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量控制體系,建立農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量追溯、責(zé)任追究等制度,營(yíng)造以質(zhì)量管理為核心的企業(yè)管理機(jī)制,推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化管理,創(chuàng)出一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品,全面提高我市農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
此項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部門牽頭,會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門組織實(shí)施。
(六)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究工作,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作水平。
標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要密切關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)向,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的研究,及時(shí)了解、收集發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),密切跟蹤貿(mào)易國(guó)的技術(shù)措施,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,以我市大宗名優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn),建立起與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平接軌的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通標(biāo)準(zhǔn)體系,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全程標(biāo)準(zhǔn)化管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的水平。
此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施。
五、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,是保障城鄉(xiāng)居民身體健康、生命安全,確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作,各級(jí)政府和有關(guān)部門必須提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,從實(shí)踐“*”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度出發(fā),重視和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市成立“*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,各縣(市)區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)各自的職責(zé)和分工要求,互相配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的深入開展。
(二)多渠道加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的投入。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。為此,各級(jí)政府責(zé)無旁貸,要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,確保各項(xiàng)工作順利開展。同時(shí)要進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理經(jīng)費(fèi)的籌集渠道,多方籌集資金,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理所需的軟、硬件建設(shè)和日常工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍。
要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),提高人民群眾的科學(xué)水平。要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作取得的成績(jī),樹立正面典型,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者樹立文明守法經(jīng)營(yíng)的觀念,自覺執(zhí)行規(guī)范化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式和要求。同時(shí),要對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)進(jìn)行曝光,讓消費(fèi)者了解和識(shí)別安全、衛(wèi)生、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品,提高自我保護(hù)和自我防范的能力,從而形成人人關(guān)心、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好社會(huì)氛圍。
>> 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理研究 從源頭治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn) 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理研究 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系研究 河北省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系研究 河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系完善研究 建立健全廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系研究 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的制度缺陷與治理 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的形成與治理 論農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的方法 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的擔(dān)當(dāng) 探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管 關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考 黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的制度安排 永勝縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心的發(fā)展思路 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“安丘模式”的創(chuàng)立與發(fā)展 縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及發(fā)展對(duì)策 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用 淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀與發(fā)展策略 桓仁縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題與發(fā)展對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:,2012-09-17.
參考文獻(xiàn)
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問:為什么要修改《條例》?
答:農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品,農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境,因此,加強(qiáng)農(nóng)藥管理十分必要。現(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的,已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)藥管理工作的需要,亟須修改完善:一是臨時(shí)登記門檻低,導(dǎo)致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多,安全、經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)藥供給少,需要依法促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復(fù)審批、管理分散等問題,需要調(diào)整管理職責(zé),優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂,有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥,需要依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式,完善經(jīng)營(yíng)管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象,需要依法加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管,促進(jìn)科學(xué)使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責(zé)任處罰力度不夠,需要綜合運(yùn)用民事、行政等多種措施,對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行嚴(yán)厲處罰,提高違法成本。
為了切實(shí)解決上述問題,加強(qiáng)農(nóng)藥管理,保證農(nóng)藥質(zhì)量,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全,保護(hù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,有必要修訂《條例》。
問:《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改?
答:《條例》對(duì)農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改:一是取消臨時(shí)登記,明確在我國(guó)生產(chǎn)和向我國(guó)出口的農(nóng)藥需申請(qǐng)登記,經(jīng)登記試驗(yàn)、登記評(píng)審,符合條件的,由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì),負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記評(píng)審,并明確了登記評(píng)審委員會(huì)的人員組成。三是規(guī)定申請(qǐng)農(nóng)藥登記,首先要進(jìn)行登記試驗(yàn),登記試驗(yàn)報(bào)所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)部門備案,新農(nóng)藥的登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。四是規(guī)定登記試驗(yàn)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位按照規(guī)定進(jìn)行,登記試驗(yàn)單位對(duì)登記試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。五是規(guī)定了登記試驗(yàn)結(jié)束后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的資料以及農(nóng)藥登記機(jī)關(guān)的審批時(shí)限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容和有效期,以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。
問:《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善?
答:針對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復(fù)審批、管理分散等問題,按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神,《條例》做了以下修改:一是實(shí)行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度,明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件,并規(guī)定由省級(jí)農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的,委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證,受托人應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證,并明確委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進(jìn)貨記錄制度,采購(gòu)原材料要查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有關(guān)許可證明文件并如記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),農(nóng)藥出廠銷售應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證,并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,印制或者貼有標(biāo)簽,并明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的具體內(nèi)容,特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期。
問:《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方面做了哪些規(guī)定?
答:針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、布局散、秩序亂,有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問題,《條例》做了以下規(guī)定:一是取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定,實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度,對(duì)高毒等限制使用農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度,明確了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)、能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件,以及申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立采購(gòu)臺(tái)賬,采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)查驗(yàn)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件,并如實(shí)記錄,不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買人、銷售日期等內(nèi)容,并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者不得加工、分裝農(nóng)藥,不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì),不得采購(gòu)、銷售包裝和標(biāo)簽不符合規(guī)定,以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。
問:農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定?
答:針對(duì)農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問題,《條例》主要做了以下規(guī)定:一是要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)、服務(wù)工作,組織推廣農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù),提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施,逐步減少農(nóng)藥使用量,要求縣級(jí)政府制定并組織實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃,對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵(lì)和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定,妥善保管農(nóng)藥,并在配藥、用藥過程中采取防護(hù)措施,避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴(yán)格按照標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥,不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法,不得使用禁用的農(nóng)藥;標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥,在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用;劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄,如實(shí)記錄使用農(nóng)藥的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。
為切實(shí)做好本街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,保障城鄉(xiāng)居民食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,強(qiáng)化源頭監(jiān)管,經(jīng)街道黨工委、辦事處研究,建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)行政管理體制為基本框架,以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實(shí)施為基本目標(biāo),轉(zhuǎn)變工作職能,強(qiáng)化資源整合,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和能力建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。
(二)主要目標(biāo):根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,建立從田頭到市場(chǎng)的過程監(jiān)管制度,確?;厥卟瞬缓细竦牟怀龃?、不出街道,重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)98%以上,農(nóng)產(chǎn)品中有毒、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的現(xiàn)象得到有效控制,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。
二、全面落實(shí)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)
(一)強(qiáng)化源頭農(nóng)業(yè)投入品動(dòng)態(tài)監(jiān)管
各村(社區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員(見附件一)要在市執(zhí)法大隊(duì)和街道農(nóng)資協(xié)管員的支持下,對(duì)轄區(qū)農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,定期、不定期進(jìn)行抽查,堅(jiān)決杜絕劇毒、高毒等農(nóng)藥在蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品上施用。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象積極勸阻,并及時(shí)向街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)所匯報(bào)。
(二)強(qiáng)化基地生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管
各村(社區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品基地情況要熟悉,要強(qiáng)化《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳教育,要協(xié)助街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所對(duì)基地的生產(chǎn)臺(tái)帳進(jìn)行查驗(yàn),要強(qiáng)化無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上市。對(duì)不符合上市要求的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不允許上市。
(三)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)
各村(社區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),要按照街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所的要求,定期或不定期對(duì)基地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行送檢。經(jīng)檢測(cè),符合上市要求的農(nóng)產(chǎn)品,放行上市;不符合上市要求的農(nóng)產(chǎn)品,不予上市并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
(四)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員保障
按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定,村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員實(shí)施崗位補(bǔ)貼,其補(bǔ)貼資金納入街道財(cái)政年度預(yù)算。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上每人每月100元,具體補(bǔ)貼數(shù)額根據(jù)考核等次百分比確定。
關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;山東鄒城
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2010)09-0354-01
近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出,越來越受到各級(jí)政府和廣大消費(fèi)者的高度重視。切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,對(duì)保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。因此,采取有力措施、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,也是鄒城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
1現(xiàn)狀
(1)積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,大力發(fā)展基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鄒城市總面積1 613 km2,總?cè)丝?14萬人,轄16個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、892個(gè)行政村(居)。近年來,鄒城市以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線,積極推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),重點(diǎn)推廣了測(cè)土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應(yīng)堆等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。
2009年有3家企業(yè)5個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證,2家企業(yè)2個(gè)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證,2家企業(yè)7個(gè)產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,13家企業(yè)45個(gè)產(chǎn)品完成無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證,“三品”認(rèn)證總量達(dá)67個(gè);另有2家企業(yè)獲得自營(yíng)出口權(quán),3個(gè)產(chǎn)品獲得山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào);新建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地1處、濟(jì)寧市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8處,香城長(zhǎng)紅棗完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)。2010年1月5日,鄒城市被列入農(nóng)業(yè)部公布的2010年26個(gè)全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣(市)名單。目前,全市通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定48個(gè)、面積1.61萬hm2,其中平陽(yáng)寺鎮(zhèn)食用菌、看莊鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為山東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,平陽(yáng)寺鎮(zhèn)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地被省海洋與漁業(yè)廳命名為“山東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)”;獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證86個(gè),綠色食品認(rèn)證14個(gè),有機(jī)食品認(rèn)證19個(gè);華源食品公司的“孟子”牌雙孢菇、蘭谷園藝公司的“孔孟”牌黃金梨被省政府確定為山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。
(2)加強(qiáng)監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。近年來,鄒城市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法力度,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全2年來,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員800人次,發(fā)放宣傳資料2萬余份,接受咨詢1 800人次,培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社300多人次,對(duì)300家(累計(jì))農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(基地)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,完成農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資抽檢樣品127份。立案查收農(nóng)業(yè)違法違規(guī)案件26起,結(jié)案26起。組建了鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢驗(yàn)檢測(cè),初步形成了以市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭,重點(diǎn)基地、重點(diǎn)市場(chǎng)、加工企業(yè)自律性檢測(cè)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí),針對(duì)種植業(yè)千家萬戶分散種植,產(chǎn)品質(zhì)量難控制的突出問題,積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。通過健全組織、明確責(zé)任、完善制度等措施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高。
2存在的問題
(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚,生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒有跟上。目前,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,農(nóng)資價(jià)格偏高,產(chǎn)出與投入比例失調(diào),使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢購(gòu)買價(jià)格高、見效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。
(2)組織化程度低,產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低,生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng),產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供銷合作關(guān)系,造成產(chǎn)銷脫節(jié),質(zhì)量得不到保證,責(zé)任無法追溯,不能滿足不同層次的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對(duì)分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。
(3)宣傳引導(dǎo)力度不夠。近年來,在宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度,沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去,生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺行動(dòng)。
(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測(cè)設(shè)施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系層次性差,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定雷同,在生產(chǎn)、加工過程中可操作性不強(qiáng);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠健全。經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)手段落后,檢測(cè)能力不能適應(yīng)新的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。
(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前,鄒城市還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制認(rèn)證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度,因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強(qiáng)制性約束手段。對(duì)單個(gè)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。
3對(duì)策
堅(jiān)持以人為本,以全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為平臺(tái),以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為
核心,以完善體系、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn),全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出,市場(chǎng)準(zhǔn)入,標(biāo)志溯源,實(shí)時(shí)監(jiān)控,消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源,從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(1)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目,加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí),提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能,準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強(qiáng)法制法規(guī)、公民道德教育,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo),提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
(2)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺(tái)作組織+農(nóng)戶”等形式,實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍,貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)[3]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn),統(tǒng)一品種,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),努力打造優(yōu)勢(shì)品牌。
(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),通過向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案,對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控,做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度。在全市打造更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。
(4)深入宣傳,強(qiáng)化組織培訓(xùn)。廣泛深入宣傳,加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度,同時(shí)結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程,廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
(5)進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)資源的配置。一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè),明確職責(zé),合理分工,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障;二是加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)快速檢測(cè)站和產(chǎn)地速測(cè)點(diǎn)的建設(shè),明確各自分工,形成高效運(yùn)行、完善配套的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(6)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實(shí)施?!掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主,向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從行政推動(dòng)為主,向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通環(huán)節(jié)國(guó)家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進(jìn)行檢查,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)安全。
4參考文獻(xiàn)
[1] 馬世民,胡傳峰.信陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問題及對(duì)策初探[J].河南農(nóng)業(yè),2001(2):34.
[2] 楊小明.都勻市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及對(duì)策[J].植物醫(yī)生,2010(1):42-44.
[3] 王月勇,王濤.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的實(shí)踐與探索[J].河南農(nóng)業(yè),2010(3):36-37.
[4] 趙輝.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2010,27(1):49-54.
2存在的問題
(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚,生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)還沒有跟上。目前,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,農(nóng)資價(jià)格偏高,產(chǎn)出與投入比例失調(diào),使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢購(gòu)買價(jià)格高、見效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。
(2)組織化程度低,產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散,生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低,生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng),產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供銷合作關(guān)系,造成產(chǎn)銷脫節(jié),質(zhì)量得不到保證,責(zé)任無法追溯,不能滿足不同層次的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對(duì)分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。
(3)宣傳引導(dǎo)力度不夠。近年來,在宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度,沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去,生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺行動(dòng)。
(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測(cè)設(shè)施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系層次性差,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定雷同,在生產(chǎn)、加工過程中可操作性不強(qiáng);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系不夠健全。經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)手段落后,檢測(cè)能力不能適應(yīng)新的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。
(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前,鄒城市還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制認(rèn)證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度,因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強(qiáng)制性約束手段。對(duì)單個(gè)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。
3對(duì)策
堅(jiān)持以人為本,以全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為平臺(tái),以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為
核心,以完善體系、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)管和加強(qiáng)宣傳為重點(diǎn),全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出,市場(chǎng)準(zhǔn)入,標(biāo)志溯源,實(shí)時(shí)監(jiān)控,消費(fèi)安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源,從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(1)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目,加大對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí),提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能,準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強(qiáng)法制法規(guī)、公民道德教育,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo),提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
(2)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺(tái)作組織+農(nóng)戶”等形式,實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍,貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)[3]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn),統(tǒng)一品種,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),努力打造優(yōu)勢(shì)品牌。
(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),通過向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案,對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控,做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度。在全市打造更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品品牌,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[4]。
(4)深入宣傳,強(qiáng)化組織培訓(xùn)。廣泛深入宣傳,加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度,同時(shí)結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程,廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn),不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
(5)進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)資源的配置。一是認(rèn)真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè),明確職責(zé),合理分工,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障;二是加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)快速檢測(cè)站和產(chǎn)地速測(cè)點(diǎn)的建設(shè),明確各自分工,形成高效運(yùn)行、完善配套的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
(6)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實(shí)施?!掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實(shí)現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主,向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)從行政推動(dòng)為主,向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、流通環(huán)節(jié)國(guó)家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進(jìn)行檢查,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)安全。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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