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為維護(hù)安全暢通的道路交通環(huán)境,更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,以創(chuàng)建“平安交通”為中心,創(chuàng)造出安全、暢通、有序的交通環(huán)境,防止和遏制特大道路交通事故的發(fā)生,根據(jù)“道路交通安全工作計(jì)劃”,結(jié)合實(shí)際情況,制定創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作方案:
組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)縣政府創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作方案,我鄉(xiāng)成立了“村級(jí)交通安全工作小組”、“預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了“道路交通安全工作計(jì)劃”,下達(dá)了《道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。定期開(kāi)展檢查評(píng)比工作,做好有關(guān)工作記錄,層層落實(shí)交通安全管理責(zé)任,做好我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)交通安全工作。
工作目標(biāo)
通過(guò)創(chuàng)建平安暢通活動(dòng),我鄉(xiāng)道路交通安全工作機(jī)制進(jìn)一步健全,道路安全設(shè)施不斷完善,道路交通安全管理科學(xué)化水平大幅提高,道路交通安全管理社會(huì)化取得新的進(jìn)展,村民交通安全和法制意識(shí)明顯增強(qiáng),道路交通安全、有序、暢通,杜絕一次性群死亡3人以上的惡通事故的發(fā)生。
工作步驟
1、加強(qiáng)道路交通安全的宣傳工作。各村大力宣傳交通安全,宣傳欄內(nèi)容每月更新一次,強(qiáng)化農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí);要求全體民警在平時(shí)的入戶返查和糾正違章的同時(shí)向群眾宣傳道路交通安全知識(shí),發(fā)放交警大隊(duì)印發(fā)的宣傳材料;積極和當(dāng)?shù)貙W(xué)校聯(lián)系,為轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生舉辦道路交通安全知識(shí)進(jìn)座。
2、每周二,周五下午定為道路交通全安統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)間,要求全體民警上路查糾道路交通違法行為,并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路交通執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的幾條主要公路如城六線舊縣段、交戰(zhàn)路舊縣段、東厝黃沙線的道路交通安全措施進(jìn)行全面摸排,對(duì)存在的道路交通安全隱患及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并加以整改,爭(zhēng)取早日消除隱患。
4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車和駕駛員進(jìn)行登記造冊(cè),定期組織駕駛員進(jìn)行交通安全教育,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和駕駛員的規(guī)范管理。
5、定期組織派出所、工商、運(yùn)管、城管等職能部門(mén)開(kāi)展交通安全綜合治理工作,整治非法營(yíng)運(yùn)和清理占道攤點(diǎn)及障礙物,做到交通安全工作齊抓共管。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的政績(jī)觀,牢固樹(shù)立修路筑橋是造福百姓、保民平安也是造福百姓的發(fā)展觀,謀民生之利,整市場(chǎng)之序、強(qiáng)安全之策,努力完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的交通市場(chǎng)體系,大力構(gòu)建安全便捷、保障有力的交通出行條件。全力營(yíng)造文明法治、安定有序的交通執(zhí)法環(huán)境,使平安交通成為交通率先發(fā)展的新品牌、科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、和諧發(fā)展的新動(dòng)力,為平安建設(shè)和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、水上交通安全形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定,轄區(qū)內(nèi)河交通事故死亡人數(shù)控制在縣政府下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi),不發(fā)生一次死亡3人以上重大水上責(zé)任事故;水上搜救成功率達(dá)到95%以上;干線航道不發(fā)生因管理不善導(dǎo)致的48小時(shí)以上堵航事件,不發(fā)生內(nèi)河船舶重大污染事件。
2、運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,“三關(guān)一監(jiān)督”責(zé)任有效落實(shí),違法、違規(guī)運(yùn)輸行為明顯減少。縣內(nèi)客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%以上,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交化運(yùn)營(yíng);符合通車條件的行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到99%;完成新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化汽車客運(yùn)站3個(gè),新建農(nóng)村客運(yùn)站3個(gè)。
3、交通安全保障能力明顯提高,交通安全設(shè)施進(jìn)一步完善,干線公路好路率達(dá)到90%以上,航標(biāo)正常率達(dá)到99%以上。進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防預(yù)控,交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和水平明顯增強(qiáng)。
4、交通工程建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,安全設(shè)施“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí),杜絕惡性安全生產(chǎn)事故和特大安全生產(chǎn)事故,努力不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
5、交通安全專項(xiàng)整治深入開(kāi)展,研究和制訂相關(guān)長(zhǎng)效管理機(jī)制,并逐步落實(shí)。
6、駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證及管理工作進(jìn)一步規(guī)范,質(zhì)量得到有效保證。
三、組織機(jī)構(gòu)
為使平安交通建設(shè)工作深入開(kāi)展,縣局成立平安交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由席云禮書(shū)記任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局辦公室、法制股、工程股、海事、航道、運(yùn)管、港務(wù)、公路和局安全股、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室
四、工作任務(wù)計(jì)劃和步驟
(一)制訂方案,動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段(3月上旬)
主要任務(wù):把平安交通建設(shè)納入各單位工作總體規(guī)劃,分析研究建設(shè)平安交通面臨的主要問(wèn)題和矛盾,結(jié)合單位實(shí)際,制訂工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃,成立組織機(jī)構(gòu),建立平安交通建設(shè)工作臺(tái)帳,并召開(kāi)專題會(huì)議,層層動(dòng)員和部署。充分運(yùn)用各種宣傳媒體,廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造聲勢(shì),為工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的氛圍。
(二)專項(xiàng)深化,整體推進(jìn)階段(3月中旬至5月)
以建立健全交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心,以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以落實(shí)各項(xiàng)措施為主線,緊緊圍繞“五整治五創(chuàng)建”內(nèi)容,廣泛開(kāi)展平安交通建設(shè),營(yíng)造和諧穩(wěn)定的交通發(fā)展環(huán)境。
1、開(kāi)展交通治安秩序整治,創(chuàng)建平安交通治安環(huán)境。
堅(jiān)持依法行政、標(biāo)本兼治,努力創(chuàng)造良好的交通環(huán)境,由運(yùn)管部門(mén)負(fù)責(zé),聯(lián)合公安落實(shí)交通治安秩序整治。集中整治各汽車站周邊的“黃牛”市場(chǎng),打擊拉客行為,規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)。由公路部門(mén)牽頭,會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén),針對(duì)闖卡逃費(fèi)和偷盜公路沿線設(shè)備等違法犯罪行為,從重從嚴(yán)查處;加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站附近村鎮(zhèn)小路的治安管理,對(duì)村民設(shè)卡收費(fèi)及車輛繞道逃費(fèi)行為予以嚴(yán)厲打擊。
2、開(kāi)展運(yùn)輸秩序整治,創(chuàng)建平安道路運(yùn)輸環(huán)境。
運(yùn)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),嚴(yán)格履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全管理職責(zé)。一是交通監(jiān)管部門(mén)對(duì)各自交通行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理,逐一登記,對(duì)交通行政許可工作流程中涉及安全的環(huán)節(jié),制訂許可工作流程,明確負(fù)責(zé)人,規(guī)范許可程序。二是完善和實(shí)施市場(chǎng)管理,建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)進(jìn)入縣區(qū)的客運(yùn)班線車輛實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、定線行駛,對(duì)不按規(guī)定路線行駛亂停亂靠、站外上下客和無(wú)牌無(wú)證、無(wú)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的“黑車”依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。提高運(yùn)輸市場(chǎng)主體自我約束和自我管理能力,推動(dòng)和加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系建設(shè),逐步形成一個(gè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的道路運(yùn)輸安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是加快推進(jìn)以客運(yùn)班線公司化經(jīng)營(yíng)為核心的道路客運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,不斷提高公司化經(jīng)營(yíng)比率。督促客運(yùn)企業(yè)逐步提高客運(yùn)車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)或行車記錄儀的比率,并建立與其相配套的監(jiān)控平臺(tái)。督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)建立與其相配套的監(jiān)控平臺(tái),切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)管效能,加強(qiáng)車輛管理,有效遏制群死、群傷重大事故的發(fā)生,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是積極深化治理外掛車船工作,對(duì)拒不回歸的車輛、船舶,要通過(guò)調(diào)查取證,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予從重處罰、嚴(yán)厲打擊;對(duì)已經(jīng)回歸的車輛、船舶,要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,做好技術(shù)、從業(yè)人員等安全監(jiān)管方面的把關(guān),共同維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。五是公路部門(mén)要深化公路治超工作,完善治超站點(diǎn)布局,加大執(zhí)法力度,有效遏止公路超限運(yùn)輸現(xiàn)象,完善治理超限超載運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。
3、實(shí)施公路安保工程,創(chuàng)建平安道路通行環(huán)境。
由公路部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)公路安保工程整治。一是進(jìn)行隱患排查。對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)干線公路危險(xiǎn)路段、橋梁、標(biāo)志、標(biāo)線及安全設(shè)施進(jìn)行全面的排查。二是建立隱患檔案。對(duì)排查出的重點(diǎn)險(xiǎn)路、危橋重新確定隱患等級(jí),建立管控方案。三是重點(diǎn)隱患制訂整治方案,安排整治工作計(jì)劃;對(duì)暫時(shí)不能列入整改工作計(jì)劃的,要建立有效的監(jiān)控措施,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,落實(shí)養(yǎng)護(hù)措施。四是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,制訂施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范,提升施工路段交通組織能力和安全保障水平。五是加強(qiáng)路政執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊破壞公路設(shè)施的違法行為,保障公路安全設(shè)施完好有效。
4、開(kāi)展建設(shè)施工秩序整治,創(chuàng)建平安施工環(huán)境。
由局工程股負(fù)責(zé)落實(shí)交通建設(shè)施工秩序整治。一是嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,建立交通工程安全專家?guī)?,工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及投入使用等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有安全專家參與。二是加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)施工方案審查、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工單位安全生產(chǎn)、安全保障的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范施工行為。三是將安全工作納入施工企業(yè)信用制度建設(shè)。對(duì)進(jìn)入我縣交通建設(shè)市場(chǎng)的所有設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,嚴(yán)格建立信用制度,將企業(yè)安全作業(yè)情況納入信用體系建設(shè)。
5、開(kāi)展水上交通安全整治,創(chuàng)建平安水運(yùn)環(huán)境。
由海事部門(mén)牽頭,運(yùn)管、航道部門(mén)配合,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)綜合治理。海事部門(mén)要立足船舶、船員等源頭管理工作,推進(jìn)船員管理系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)執(zhí)法與管理系統(tǒng)和船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)與管理系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)船員考試管理;繼續(xù)完善和落實(shí)船員證書(shū)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制,加大持假證的打擊力度;嚴(yán)格船舶法定檢驗(yàn)管理,規(guī)范船舶檢驗(yàn)行為,進(jìn)一步強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)的過(guò)程控制;結(jié)合外掛船舶整治,制作固定式鋼質(zhì)船名號(hào)牌,打擊持假簿子船舶;建立健全船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告制度和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶實(shí)船簽證制度,深化船舶超載治理,杜絕嚴(yán)重超載行為;采用動(dòng)、靜態(tài)管理相結(jié)合的方式,通過(guò)管制手段限制大噸位船舶進(jìn)入湖西航道,避免船舶航行困難甚至堵檔。加大渡口、渡船整治改造力度,完成渡口渡船達(dá)標(biāo)任務(wù),督促落實(shí)鎮(zhèn)、村、渡工三級(jí)渡運(yùn)安全管理責(zé)任制。加強(qiáng)信息聯(lián)系,有針對(duì)性的做好汛期水上安全管理工作。
運(yùn)管部門(mén)要大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程,嚴(yán)格淘汰和改造老舊船舶,改善和優(yōu)化船舶運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高內(nèi)河運(yùn)輸效率,保障水上運(yùn)輸安全。
航道部門(mén)要加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù),強(qiáng)化航標(biāo)管理,維護(hù)干線航道暢通。要強(qiáng)化干部職工對(duì)交通安全工作的監(jiān)督支持力度,積極配合做好水上交通安全工作。
公路部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),將撤渡建橋工程納入農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃,積極爭(zhēng)取建設(shè)資金,加快撤渡建橋進(jìn)程。
(三)督導(dǎo)檢查階段(6月)
主要任務(wù):6月份前各單位要對(duì)照建設(shè)平安交通的目標(biāo)、工作任務(wù)及要求,完成自查自糾工作,6月5日前將工作階段總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣局6月中下旬組織專業(yè)人員,對(duì)照建設(shè)平安交通的工作實(shí)施方案,逐一對(duì)各單位工作開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,查找工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出下步整改意見(jiàn)。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)有效,成效明顯的,給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)工作開(kāi)展緩慢,落實(shí)不利的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(四)整改完善提高階段(7月至9月)
主要任務(wù):各單位針對(duì)督導(dǎo)檢查組指出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行分析研究,制定整改計(jì)劃,規(guī)定整改期限,落實(shí)整改責(zé)任制;對(duì)工作中遇到的困難要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持;對(duì)方案中要求完成的工作事項(xiàng),逐一進(jìn)行完善提高。
(五)考核驗(yàn)收,總結(jié)評(píng)比階段(10月)
主要任務(wù):對(duì)平安交通建設(shè)工作進(jìn)行全面的考核驗(yàn)收,對(duì)各單位工作開(kāi)展進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。對(duì)工作中探索出的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法進(jìn)行歸納總結(jié)和提升,制訂出建設(shè)平安交通長(zhǎng)效機(jī)制,提出下一步深化平安交通建設(shè)的意見(jiàn)。并對(duì)“活動(dòng)”開(kāi)展成績(jī)突出的單位和為平安交通做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人,年終將進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
各單位要在10月10日前將工作總結(jié)報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立組織機(jī)構(gòu),各安全專項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)還要針對(duì)各安全專項(xiàng)工作分設(shè)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)具體負(fù)責(zé)部門(mén),切實(shí)推進(jìn)平安交通建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要把平安交通建設(shè)工作放到突出位置,加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。系統(tǒng)內(nèi)部要加強(qiáng)配合,形成工作合力。同時(shí)要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),實(shí)施綜合治理。
各單位于3月10日前以文件形式,將組織機(jī)構(gòu)報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各安全專項(xiàng)工作牽頭部門(mén)還要將各安全專項(xiàng)工作分設(shè)組織機(jī)構(gòu)一并上報(bào)。
(二)周密制定工作方案。各單位要結(jié)合實(shí)際,科學(xué)制訂工作實(shí)施方案,并針對(duì)安全專項(xiàng)工作制定專項(xiàng)方案。方案重點(diǎn)要突出、內(nèi)容要具體、計(jì)劃要周密、措施要得力。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展每一項(xiàng)工作要落實(shí)到具體的部門(mén)、人員。要結(jié)合年度開(kāi)展的“安全管理基礎(chǔ)年”活動(dòng),按照原始性、真實(shí)性、規(guī)范性要求,收集、記載、歸納、整理建設(shè)平安交通工作臺(tái)帳。
各單位于3月20日將方案及專項(xiàng)方案以文件形式報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大建設(shè)平安交通宣傳力度,積極營(yíng)造濃厚的工作氛圍,發(fā)動(dòng)廣大群眾支持和參與平安交通建設(shè)。要積極宣傳平安交通取得的成績(jī),注重樹(shù)立宣傳交通部門(mén)在建設(shè)平安交通工作中的先進(jìn)典型,爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)交通部門(mén)的了解和支持。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合,在宣傳和樹(shù)立典型的同時(shí),對(duì)危害交通平安的各類違法違規(guī)行為要堅(jiān)持予以曝光,形成全社會(huì)重視和保護(hù)交通設(shè)施以及自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)的輿論氛圍。
全縣道路交通事故預(yù)防工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。著力推進(jìn)道路交通安全管理社會(huì)化進(jìn)程,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。全面落實(shí)“五整頓”三加強(qiáng)”工作措施,以創(chuàng)建“平安暢通縣”暢通工程”為載體,堅(jiān)持以人為本,保障社會(huì)公平正義,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作,創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境,確保人民群眾平安出行。
二、工作目標(biāo)
1一次死亡3人以上特大道路交通事故同比減少。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車死亡率三下降的工作目標(biāo)。萬(wàn)車死亡率控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)2.43以內(nèi)。杜絕一次死亡5人以上特大道路交通事故。
2全面開(kāi)展事故多發(fā)和安全隱患點(diǎn)、段的排查治理。按照“隨排隨治。治理一批,安監(jiān)、交通、城建、公路、交警等相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合實(shí)際。注重實(shí)效”和“完善一批。督辦一批”原則,鞏固歷年已治理路段成果的基礎(chǔ)上,排查治理新增事故多發(fā)和安全隱患路段。
3進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。全面遏制G310線(天巉公路)重特大道路交通事故高發(fā)的勢(shì)頭。
4積極組織實(shí)施“平安暢通縣”創(chuàng)建、評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)交通指揮、調(diào)度、控制和誘導(dǎo)。緩解交通擁堵。非重大自然災(zāi)害、惡劣氣象條件,逐步提高城區(qū)道路交通秩序管理科技應(yīng)用水平。提高交通事故快速處置能力。縣際交界處公路不發(fā)生滯留長(zhǎng)度5公里、滯留時(shí)間4小時(shí)的擁堵;縣內(nèi)公路不發(fā)生滯留長(zhǎng)達(dá)10公里、滯留時(shí)間4小時(shí)的擁堵。
5安監(jiān)、交通、運(yùn)管、交警等部門(mén)要協(xié)作配合。督促全縣客運(yùn)企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任。從源頭上消除交通安全隱患。要建立和完善客運(yùn)企業(yè)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。認(rèn)真督促檢查落實(shí)客車戶籍化管理工作。
6建立健全重特大道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案。并組織預(yù)案演練。各單位能快速、有序、妥善地開(kāi)展事故救援處置工作。發(fā)生重特大道路交通事故。
7進(jìn)一步落實(shí)和深化“四長(zhǎng)”責(zé)任制。建立和完善交通安全委員會(huì)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立道路交通安全委員會(huì)。細(xì)化工作措施,明確職責(zé)分工。設(shè)立專門(mén)的辦公場(chǎng)所,積極開(kāi)展農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作;創(chuàng)建交通安全服務(wù)站,開(kāi)展便民利民服務(wù)工作;組建專職交通安全員隊(duì)伍,大力開(kāi)展交通安全宣傳和轄區(qū)交通秩序的維護(hù)。
三、工作措施
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步夯實(shí)道路交通安全管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《縣人民政府貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》精神。維穩(wěn)辦、綜治辦、派出所、司法所、交警中隊(duì)等為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)主抓。積極發(fā)揮委員會(huì)成員的職責(zé),加大預(yù)防道路交通事故力度。落實(shí)“四長(zhǎng)”責(zé)任制,積極探索和完善村級(jí)道路交通安全委員會(huì)工作機(jī)制,繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村派出所參與道路交通管理工作,擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)交通安全管理覆蓋面。
2深化工作措施。力爭(zhēng)“平安暢通縣”工程再上新臺(tái)階。各單位要按照《縣創(chuàng)建平安暢通縣實(shí)施方案》具體要求??繉?shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。加大資金投入,確保創(chuàng)建工作正常開(kāi)展。今年,要在轄區(qū)國(guó)、省道沿線創(chuàng)建12個(gè)平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立典型,及時(shí)推廣。
3加強(qiáng)危險(xiǎn)路段治理工作。消除道路事故隱患。公安、安監(jiān)、交通、公路、城建等單位要組成專家組對(duì)年以來(lái)排查治理的事故多發(fā)路段和安全隱患路段。做好鞏固工作。按照標(biāo)準(zhǔn)和要求摸底排查年事故多發(fā)路段,進(jìn)行建檔評(píng)估、總結(jié)和回頭看。提高事故多發(fā)路段排查篩選的準(zhǔn)確性,治理措施的針對(duì)性,治理方法的科學(xué)性和治理效果的實(shí)效性。對(duì)需要采取治理措施的路段,道路主管單位要制定具體的治理措施,限期完成隱患整治工作。
4要加強(qiáng)道路交通事故安全形勢(shì)的分析研判工作。落實(shí)安全形勢(shì)月分析和季通報(bào)制度??h公安局交警大隊(duì)每月要對(duì)道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判。尋找事故下降點(diǎn)和上升點(diǎn),分析事故發(fā)生的原因和規(guī)律。通過(guò)從人、車、路、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析,切實(shí)找出主、客觀方面事故發(fā)生的原因,為全縣事故預(yù)防工作提供可靠依據(jù);每季度要定期通報(bào)轄區(qū)道路交通事故情況和交通安全形勢(shì)。
5落實(shí)預(yù)防交通事故聯(lián)席會(huì)議制度。分析和研究本轄區(qū)交通安全形勢(shì)。明確各職能部門(mén)責(zé)任,縣交通安全委員會(huì)辦公室要定期不定期地組織召開(kāi)預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議。查找預(yù)防道路交通事故工作薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。安排部署各項(xiàng)工作措施,制定長(zhǎng)期和階段性預(yù)防道路交通事故目標(biāo)和任務(wù)。
6加強(qiáng)路面管控。嚴(yán)厲查處各類交通違法行為。縣公安局交警大隊(duì)要結(jié)合實(shí)際。以G310線(天巉公路)S207線(靖天公路)為重點(diǎn),制定實(shí)效性、針對(duì)性強(qiáng)的勤務(wù)計(jì)劃。嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超員超載、強(qiáng)超搶會(huì)、超速行駛、農(nóng)用車輛違法載人等容易引發(fā)交通事故的違法行為;建立惡劣天氣交通管理應(yīng)急管理措施,有效應(yīng)對(duì)G310線長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的交通堵塞;縣公安局城區(qū)交巡警大隊(duì)要做好城區(qū)重點(diǎn)路段的交通指揮和疏導(dǎo)工作,從嚴(yán)查處亂停亂放、違反交通信號(hào)等影響安全、暢通的交通違法行為,提高城區(qū)車輛通行效率;運(yùn)管分局要繼續(xù)打擊三輪摩托車、黑車”非法營(yíng)運(yùn)行為,規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng);執(zhí)法、工商、城建等職能部門(mén)要協(xié)作配合,全力清理在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、車輛維修等非法侵占公路從事非交通行為。
7建立完善各項(xiàng)預(yù)案制度。做好預(yù)案演練工作。年內(nèi)。安監(jiān)局、縣公安局消防大隊(duì)、120急救中心、道路交通事故救援大隊(duì)等單位參加,由縣交通安全委員會(huì)辦公室(縣公安局交警大隊(duì))牽頭。組織重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動(dòng),確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大道路交通事故時(shí),縣重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案》能及時(shí)啟動(dòng),各部門(mén)能夠按照各自職責(zé),快速反應(yīng),全力搶救,妥善處置,最大限度地減小道路交通事故給人民群眾造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失,保障公眾安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持為全區(qū)工作大局服務(wù)、為實(shí)現(xiàn)部隊(duì)強(qiáng)軍目標(biāo)服務(wù)、為廣大軍民服務(wù)、為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù),按照“拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大效果、提高標(biāo)準(zhǔn)”的要求,扎實(shí)開(kāi)展以“九件實(shí)事”和“為駐區(qū)部隊(duì)解難事辦實(shí)事做好事活動(dòng)”為主要內(nèi)容的雙擁創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié),凝聚軍心民心,推動(dòng)軍民融合發(fā)展,為建設(shè)美麗富裕新__和駐區(qū)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)提供重要的政治保障。
(一)認(rèn)真抓好各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策的落實(shí)。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》,做好優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)、落實(shí)工作,做到撫恤定補(bǔ)款及時(shí)足額發(fā)放。
2.認(rèn)真執(zhí)行《__區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》,切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象“看病難”問(wèn)題,做到優(yōu)撫醫(yī)療專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)撥及時(shí),六級(jí)以上殘疾軍人醫(yī)療費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷,其他優(yōu)撫對(duì)象全部納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和優(yōu)撫醫(yī)療雙重保障。全面實(shí)施優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”及時(shí)結(jié)算服務(wù),優(yōu)撫對(duì)象市外就醫(yī)的醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)收繳、報(bào)銷及時(shí),發(fā)放到人。
3.認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金財(cái)政籌集機(jī)制,確保優(yōu)待金能夠及時(shí)足額發(fā)放。持之以恒地開(kāi)展好“愛(ài)心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”,切實(shí)為優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事。
4.認(rèn)真落實(shí)好退伍軍人安置政策。按時(shí)完成退伍軍人安置工作,確保退伍軍人一次性上崗就業(yè),切實(shí)保障退伍軍人的合法權(quán)益。繼續(xù)妥善解決好涉軍穩(wěn)定問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。
(二)深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁宣傳。充分利用各類媒體,采取多種形式,廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》,宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)軍民團(tuán)結(jié)奮斗取得的輝煌成就,宣傳軍政軍民團(tuán)結(jié)對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“強(qiáng)軍夢(mèng)”的重要意義和作用,宣傳黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)軍民融合式深度發(fā)展的新要求,引導(dǎo)各級(jí)牢固樹(shù)立國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立擁護(hù)軍隊(duì)、愛(ài)護(hù)軍人、保護(hù)軍事設(shè)施的觀念,增強(qiáng)履行國(guó)防義務(wù)、支持軍隊(duì)建設(shè)的光榮感和責(zé)任感。深入開(kāi)展以“熱愛(ài)駐地、熱愛(ài)__、視人民為父母、把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)”為主題的擁政愛(ài)民教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高部隊(duì)官兵支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)性。
(三)廣泛開(kāi)展為駐區(qū)部隊(duì)解難事辦實(shí)事做好事活動(dòng)。主要是“十個(gè)圍繞”:圍繞貫徹強(qiáng)軍目標(biāo),解決部隊(duì)訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、處置突發(fā)事件和進(jìn)行多樣化軍事任務(wù)中遇到的困難和問(wèn)題;圍繞部隊(duì)重點(diǎn)工程建設(shè),在場(chǎng)地、資金、物資等方面給予支持;圍繞保護(hù)軍事設(shè)施安全,大力整治駐軍部隊(duì)營(yíng)區(qū)周圍治安、衛(wèi)生環(huán)境;圍繞部隊(duì)信息化建設(shè),充分利用地方科技、教育資源優(yōu)勢(shì),協(xié)助部隊(duì)培養(yǎng)新型軍事人才、開(kāi)展技術(shù)革新和攻關(guān);圍繞維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益,及時(shí)、依法解決軍人及其家屬涉訴、涉法問(wèn)題;圍繞影響軍地軍民關(guān)系的突出問(wèn)題,著力排查化解各類矛盾和糾紛;圍繞軍隊(duì)保障社會(huì)化,在政策、資金上給予必要的支持;圍繞活躍部隊(duì)文化生活,深入部隊(duì)開(kāi)展慰問(wèn)演出;圍繞部隊(duì)官兵存在的實(shí)際問(wèn)題,主動(dòng)幫助部隊(duì)解決轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置、子女入學(xué)入托等方面的困難;圍繞貫徹落實(shí)雙擁政策法規(guī),做好傷病殘退役士兵移交安置、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金發(fā)放、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)等優(yōu)撫安置工作。
(四)深入開(kāi)展“強(qiáng)軍優(yōu)屬辦好九件實(shí)事”活動(dòng)。
1.建立詳實(shí)準(zhǔn)確的現(xiàn)役官兵電子檔案信息庫(kù)。各街辦先期進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),5月中旬前,將現(xiàn)役官兵和軍屬信息認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)并報(bào)區(qū)人武部。5月底前,組織調(diào)查摸底,準(zhǔn)確了解掌握本地籍現(xiàn)役官兵、軍屬基本情況,并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)。今后每年征兵工作結(jié)束后,各街辦要及時(shí)上報(bào)新兵及軍屬基本信息。
2.定期到軍(烈)屬家中走訪。每年利用“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日,對(duì)本地籍現(xiàn)役官兵軍屬進(jìn)行登門(mén)走訪,掌握軍屬實(shí)際困難、了解優(yōu)撫政策落實(shí)情況、協(xié)調(diào)解決涉軍維權(quán)矛盾問(wèn)題、轉(zhuǎn)達(dá)黨和政府以及部隊(duì)的關(guān)懷。
3.幫助特困軍(烈)屬率先進(jìn)入小康排解后顧之憂。對(duì)特困軍屬進(jìn)行調(diào)查摸底,搞清致貧原因、貧困程度、脫貧途徑,按照“一戶一策”原則制定幫扶方案,并協(xié)調(diào)督促扶貧政策和幫扶措施落實(shí)。建立幫扶崗位責(zé)任制,對(duì)每個(gè)成員單位都明確幫扶對(duì)象,保障軍屬家庭遇有困難能夠隨時(shí)找、隨時(shí)幫,確保貧困軍屬率先脫貧,率先跨入小康行列。
4.征求官兵及所在部隊(duì)意見(jiàn)。利用電話、書(shū)信、網(wǎng)絡(luò)等方式,向本地籍現(xiàn)役官兵及所在部隊(duì)征求對(duì)地方黨委、政府和人武部,以及民政部門(mén)的意見(jiàn)建議。每季度收集匯總一次意見(jiàn)建議,及時(shí)了解掌握重要特殊情況,進(jìn)一步做好改進(jìn)和加強(qiáng)工作。
5.懸掛“光榮軍屬”榮譽(yù)牌?!肮鈽s軍屬”榮譽(yù)牌由區(qū)民政局統(tǒng)一制作,結(jié)合送兵和走訪慰問(wèn)活動(dòng)向本地籍現(xiàn)役官兵家屬發(fā)放。對(duì)于農(nóng)村、城鎮(zhèn)居住的軍屬,都要發(fā)送懸掛到戶;大力營(yíng)造“一人參軍、全家光榮”的濃厚氛圍。
6.送好立功受獎(jiǎng)喜報(bào)。區(qū)人武部協(xié)調(diào)本地籍現(xiàn)役官兵所在部隊(duì)按規(guī)定郵寄喜報(bào),由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部和區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),親自將喜報(bào)送到軍屬家中。對(duì)于在城鎮(zhèn)社區(qū)居住的軍屬,各街辦要在小區(qū)公共宣傳專欄介紹立功情況、宣揚(yáng)
先進(jìn)事跡,增強(qiáng)軍人和軍屬的自豪感、榮譽(yù)感。7.在區(qū)政府網(wǎng)站和部隊(duì)政工網(wǎng)開(kāi)辟“喜看家鄉(xiāng)新變化,建功立業(yè)在軍營(yíng)”專欄,廣泛動(dòng)員本地籍部隊(duì)官兵發(fā)表對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展成就的感受。各街辦要及時(shí)匯報(bào)本地現(xiàn)役官兵的好人好事和先進(jìn)事跡,宣揚(yáng)本地籍官兵矢志報(bào)國(guó)、愛(ài)軍習(xí)武的先進(jìn)事跡。
8.評(píng)選模范軍(烈)屬。每年“八一”前,由區(qū)人武部牽頭,聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)組織評(píng)選表彰一次模范軍屬,并及時(shí)將評(píng)選情況報(bào)軍分區(qū)政治部及市民政局、市雙擁辦,擇優(yōu)推選參加市上組織的“模范軍屬”評(píng)選表彰活動(dòng),大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)的濃厚氛圍。
9.致慰問(wèn)信。每年春節(jié)前夕,由區(qū)人武部和區(qū)民政局統(tǒng)一組織,采取靈活多樣的方式,以區(qū)人民政府征兵辦公室的名義向每位本地籍官兵送去慰問(wèn)祝福,傳遞家鄉(xiāng)發(fā)展形勢(shì),激勵(lì)鼓舞斗志。
(五)駐區(qū)部隊(duì)積極參與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)治安、處置應(yīng)急突發(fā)事件等任務(wù)。加強(qiáng)抗洪救災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)性事件等各類演練,積極參加社會(huì)治安綜合治理,共同維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),組織部隊(duì)和民兵參與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、扶貧幫困、助學(xué)興教、創(chuàng)建平安社區(qū)、平安校園、幫扶敬老院等軍民共建活動(dòng),打造一批具有特色的軍民共建示范點(diǎn)。協(xié)同地方有關(guān)部門(mén)抓好國(guó)防教育,抓好學(xué)生軍訓(xùn),不斷深化全民國(guó)防觀念。
(一)安排部署階段(5月上旬)。制定《__區(qū)創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)工作實(shí)施方案》,召開(kāi)軍地協(xié)調(diào)會(huì),統(tǒng)一思想,明確任務(wù),制定措施,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(二)工作落實(shí)階段(5月中旬)。各街辦、各有關(guān)部門(mén)、駐區(qū)部隊(duì)分解落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任分工和完成時(shí)限,分頭行動(dòng),抓好落實(shí)。
(三)迎檢準(zhǔn)備階段(5月下旬)。組織開(kāi)展雙擁共建工作自查,完善相關(guān)檔案材料,制定迎接省級(jí)檢查考評(píng)工作方案。
(四)檢查驗(yàn)收階段(6月上旬)?!半p擁創(chuàng)建”各項(xiàng)工作全部到位,接受省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。
全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)工作由區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭實(shí)施,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合各自職責(zé)分工開(kāi)展工作,具體如下:
區(qū)人武部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍開(kāi)展擁政愛(ài)民活動(dòng)。
區(qū)雙擁辦:負(fù)責(zé)雙擁創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和日常事務(wù);加強(qiáng)與成員單位、各街辦和駐區(qū)部隊(duì)聯(lián)系,開(kāi)展調(diào)查研究,總結(jié)工作,推廣典型;指導(dǎo)軍民共建雙擁模范區(qū)活動(dòng);組織開(kāi)展大型雙擁宣傳教育活動(dòng);參與協(xié)調(diào)和解決軍地軍民糾紛;收集整理雙擁創(chuàng)建工作資料。
區(qū)委組織部、區(qū)人社局:做好部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的接收安置工作;配合有關(guān)部門(mén)搞好擁軍優(yōu)屬工作;協(xié)助解決好企業(yè)中困難干部的生活;配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展軍地兩用人才培訓(xùn)和退役士兵兩用人才的開(kāi)發(fā)使用工作;做好部隊(duì)退役軍人培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。
區(qū)委宣傳部:把全民國(guó)防教育和雙擁宣傳教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,列入宣傳工作計(jì)劃。協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體開(kāi)展國(guó)防教育,宣傳雙擁典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)軍民共建活動(dòng);大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)擁軍的奉獻(xiàn)精神,倡導(dǎo)關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)人民軍隊(duì)的社會(huì)風(fēng)尚。
區(qū)民政局:組織開(kāi)展為駐軍部隊(duì)解難事、辦實(shí)事、做好事活動(dòng);督促落實(shí)擁軍優(yōu)屬法規(guī)和政策,做好軍人和優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待工作;做好烈士褒揚(yáng)工作,做好退役士兵的接收安置工作;積極開(kāi)發(fā)和使用軍地兩用人才;根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的要求,加強(qiáng)軍供站正規(guī)化建設(shè),搞好軍事保障服務(wù)。
區(qū)發(fā)改局:將擁軍優(yōu)屬工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;參與協(xié)調(diào)軍隊(duì)建設(shè)需要解決的重大問(wèn)題;協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)支援地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)。
區(qū)教育局:將國(guó)防教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,利用烈士陵園、紀(jì)念館等愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育基地,開(kāi)展革命歷史和革命傳統(tǒng)教育,增強(qiáng)廣大青少年的國(guó)防意識(shí),幫助部隊(duì)培養(yǎng)國(guó)防現(xiàn)代化人才;開(kāi)展軍隊(duì)和學(xué)校共建活動(dòng);組織學(xué)生開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),為駐軍和優(yōu)撫對(duì)象做好事、送溫暖;積極解決軍隊(duì)干部子女的入學(xué)入托問(wèn)題。
區(qū)財(cái)政局:認(rèn)真落實(shí)支持駐區(qū)部隊(duì)所需的訓(xùn)練和建設(shè)經(jīng)費(fèi);按照政策規(guī)定落實(shí)好優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、醫(yī)療補(bǔ)助和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金;落實(shí)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)中的地方配套資金;保障雙擁創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)公安分局:做好《軍事設(shè)施保護(hù)法》及其相關(guān)法規(guī)的宣傳教育,協(xié)助部隊(duì)保護(hù)好軍事設(shè)施;依法懲治破壞軍事設(shè)施、侵害軍人及家屬合法權(quán)益的違法犯罪行為;開(kāi)展軍警民聯(lián)防聯(lián)治;做好軍隊(duì)離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)干部、士官、復(fù)員退伍軍人及隨軍、隨遷家屬戶口遷移工作;依法妥善處理軍地糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;組織干警開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),為優(yōu)撫對(duì)象排優(yōu)解難;協(xié)助征兵部門(mén)做好新征兵員的政審工作。
區(qū)住建局:協(xié)調(diào)解決優(yōu)撫對(duì)象的住房
困難問(wèn)題。 區(qū)交通運(yùn)輸局:做好國(guó)防戰(zhàn)備公路的維修保養(yǎng),確保軍事運(yùn)輸暢通;組織開(kāi)展軍警民共建文明車站、文明運(yùn)輸活動(dòng),在車站開(kāi)設(shè)軍人優(yōu)先售票窗口和休息室。
區(qū)農(nóng)牧局:扶持農(nóng)村貧困軍屬發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),脫貧致富。
區(qū)衛(wèi)生局:支持軍隊(duì)衛(wèi)生事業(yè)改革和建設(shè),協(xié)調(diào)醫(yī)院對(duì)軍人和優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行掛牌優(yōu)先服務(wù),組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障工作,協(xié)助征兵部門(mén)做好新征兵員體檢工作。
區(qū)糧食局:協(xié)助做好部隊(duì)的糧油供應(yīng)工作。
區(qū)文體局:幫助部隊(duì)培訓(xùn)文化骨干,組織文藝團(tuán)體創(chuàng)作演出歌頌人民軍隊(duì)、反映軍民魚(yú)水情誼的文藝節(jié)目,組織圖書(shū)發(fā)行單位為部隊(duì)文化中心建設(shè)提供支援和幫助;配合搞好節(jié)日期間的軍民聯(lián)歡活動(dòng)。
區(qū)文物旅游局:落實(shí)關(guān)于政府文物園林、旅游景點(diǎn)向現(xiàn)役軍人、殘疾軍人免費(fèi)開(kāi)放的規(guī)定。
區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門(mén)要發(fā)揮好職工、團(tuán)員、婦女的作用,建立烈屬軍屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對(duì)象關(guān)愛(ài)、幫扶機(jī)制。
各街辦負(fù)責(zé)組織轄區(qū)單位和村(社區(qū))開(kāi)展雙擁共建活動(dòng),協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍和地方的關(guān)系,落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)撫政策,開(kāi)展為駐軍部隊(duì)解難事、辦實(shí)事、做好事活動(dòng),為他們執(zhí)行多樣化任務(wù)提供有力保障。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。雙擁工作關(guān)系軍地雙方,關(guān)系改革穩(wěn)定大局。各街辦、各相關(guān)部門(mén)要把創(chuàng)建雙擁模范區(qū)工作擺上重要議事日程,作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好,及時(shí)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,確保創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
一、交通運(yùn)輸安全
2013年,全市交通安全工作將以深入貫徹落實(shí)十精神和《省政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展全面提升全省安全發(fā)展水平的意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2012〕112號(hào))為主線,開(kāi)展“三化三整治”活動(dòng),以“三化建設(shè)”推進(jìn)長(zhǎng)效治理,以“三項(xiàng)整治”解決突出問(wèn)題,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全監(jiān)管水平,提高事故預(yù)防預(yù)控水平,強(qiáng)化應(yīng)急處置能力,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,保持交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
按照交通運(yùn)輸部要求,從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)力爭(zhēng)在2013年底前達(dá)標(biāo),其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前達(dá)標(biāo)。因此,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將是今后三年交通運(yùn)輸安全工作的重點(diǎn)。一是迅速宣貫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。按照《省交通運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見(jiàn)》,分別組織召開(kāi)道路客運(yùn)企業(yè)、道路危貨運(yùn)輸企業(yè)、石油化工碼頭等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫會(huì),明確交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)、序時(shí)要求,督促企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。二是指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)自評(píng)。運(yùn)用《道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南及自評(píng)手冊(cè)》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南及自評(píng)手冊(cè)》,引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照自評(píng)要求深入開(kāi)展自檢自查,找準(zhǔn)薄弱點(diǎn),完善工作措施。指導(dǎo)企業(yè)健全自我完善、穩(wěn)步提高的工作機(jī)制。三是嚴(yán)格控制考評(píng)工作質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員的監(jiān)督管理,確保考評(píng)機(jī)構(gòu)清正廉潔、客觀公正從事企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。要根據(jù)交通運(yùn)輸部對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求,理清質(zhì)量控制重點(diǎn),編制考評(píng)技術(shù)指導(dǎo)文件,細(xì)化評(píng)分規(guī)則。四是確保達(dá)標(biāo)考評(píng)年度目標(biāo)順利完成。要根據(jù)市局工作部署、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和提交達(dá)標(biāo)考評(píng)申請(qǐng)情況,制訂考評(píng)工作計(jì)劃。
(二)推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),不斷加強(qiáng)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)
堅(jiān)持安全監(jiān)管制度和規(guī)范建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和績(jī)效考核,努力提升安全監(jiān)管的能力和水平。一是明確建設(shè)目標(biāo)把握建設(shè)方向。要認(rèn)真梳理各項(xiàng)安全監(jiān)管規(guī)章制度,以建立覆蓋全行業(yè)各領(lǐng)域、各層級(jí)的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度體系為目標(biāo),理清現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)范體系存在問(wèn)題。要加快規(guī)范安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)督執(zhí)法,保證行業(yè)安全工作的投入力度,確保安全監(jiān)管規(guī)范體系有效落實(shí)。要健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的安全監(jiān)管體制機(jī)制,建立良好的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的安全監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制,全面落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。二是以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范體系建立健全。配合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開(kāi)展,大力加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè),明晰相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任,建立各門(mén)類安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)安全工作績(jī)效考核。開(kāi)展安全監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究,按照廳《交通安全監(jiān)管績(jī)效綜合評(píng)定指標(biāo)》,細(xì)化調(diào)整年終工作目標(biāo)考核中安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容,實(shí)行事故指標(biāo)和監(jiān)管績(jī)效雙考核,合理量化分析和評(píng)估監(jiān)管成效。四是大力開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》,持續(xù)開(kāi)展我市交通施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)教育工作,嚴(yán)把“三類人員”人員持證準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。
(三)推進(jìn)安全管理信息化建設(shè),不斷提升安全監(jiān)管工作效能
2013年是安全管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)年,主要任務(wù)是開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系研究,加大信息化應(yīng)用力度,提升對(duì)整個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的把握,統(tǒng)籌安全工作的開(kāi)展。一是落實(shí)安全工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度。行業(yè)條線主管部門(mén)和各市交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)送規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故、營(yíng)運(yùn)車輛道路交通事故、道路運(yùn)輸站場(chǎng)安全生產(chǎn)事故、水上交通安全生產(chǎn)事故、港口安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故、城市客運(yùn)安全生產(chǎn)事故等六類事故的統(tǒng)計(jì)分析,每季度向市局報(bào)送安全生產(chǎn)形勢(shì)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。二是推廣應(yīng)用事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)。借助信息化手段,實(shí)現(xiàn)安全隱患識(shí)別、控制、消除等工作內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范的系統(tǒng)化、統(tǒng)計(jì)分析的自動(dòng)化,進(jìn)一步提高事故預(yù)防預(yù)控能力。通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用,構(gòu)建事故隱患排查治理的網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化、信息化工作格局,實(shí)時(shí)掌握隱患排查治理工作的開(kāi)展情況,切實(shí)監(jiān)督各類安全隱患整改到位。三是推廣應(yīng)用省廳應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推進(jìn)應(yīng)急處置預(yù)案的數(shù)字化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省交通重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施等的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急值守管理,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急工作流程,一旦發(fā)生突發(fā)事件能迅速準(zhǔn)確反應(yīng),及時(shí)掌握情況,快速確定和調(diào)度各類應(yīng)急保障資源和保障力量,實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng),實(shí)現(xiàn)高效的應(yīng)急處置。四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理信息化項(xiàng)目建設(shè)。按照“強(qiáng)化服務(wù)、突出應(yīng)用、示范引領(lǐng)、重點(diǎn)突破”的原則,要加強(qiáng)對(duì)局應(yīng)急指揮平臺(tái)功能的維護(hù)開(kāi)發(fā),發(fā)揮好指揮平臺(tái)安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報(bào)送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評(píng)估等功能的實(shí)效。確保交通安全管理信息化建設(shè)應(yīng)用水平不斷提升,并成為交通安全工作的新亮點(diǎn)。
二、平安交通建設(shè)
(一)深化“平安交通”創(chuàng)建,扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)整治”
結(jié)合上述“三化建設(shè)”,深化打非治違、隱患排查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。
一是開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)整治。要鞏固去年水上交通安全專項(xiàng)整治成果,進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)航段的監(jiān)管力度。實(shí)施“救生衣工程”。確保旅水上旅游區(qū)按乘客定額100%配備救生設(shè)備,嚴(yán)格督促乘渡旅客穿戴救生衣;確保全市執(zhí)法船艇按乘員定額100%配備救生設(shè)備,確保水上執(zhí)法人員100%穿戴救生衣執(zhí)法。二是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治。運(yùn)管、海事、航道部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和安全管理行為,確保?;匪戇\(yùn)輸安全、有序。運(yùn)管要加強(qiáng)水、陸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核檢查;海事部門(mén)要加強(qiáng)?;反吧陥?bào)制、報(bào)港制和實(shí)船簽證工作檢查;航道部門(mén)要設(shè)立危化品運(yùn)輸船舶專用停泊區(qū),加強(qiáng)?;反鞍踩芾恚允突ごa頭壓力管線安全為整治重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)港口碼頭危險(xiǎn)貨物罐區(qū)的安全管理。三是開(kāi)展道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步鞏固道路客運(yùn)專項(xiàng)治理工作成果,繼續(xù)開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)企業(yè)安全檢查行為,指導(dǎo)企業(yè)建立定期自評(píng)制度,組織專家對(duì)“安全帶-生命帶”、安全告知、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。會(huì)同公安、安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的落實(shí),組織開(kāi)展企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人、安全管理干部培訓(xùn)。按照交通運(yùn)輸部“汽車客運(yùn)站車輛安全例檢工作和技術(shù)規(guī)范”,組織開(kāi)展宣貫培訓(xùn),指導(dǎo)和規(guī)范客運(yùn)站車輛安全例檢。繼續(xù)提升公路安全通行條件,深化源頭治理,全面實(shí)行違法超限運(yùn)輸信息抄告制度,推廣關(guān)聯(lián)處罰機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)源頭企業(yè)的監(jiān)管;加大路面執(zhí)法力度,定期開(kāi)展聯(lián)合治超行動(dòng),有效控制國(guó)省道公路平均超限率。
(二)堅(jiān)持全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
全面實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,凡重大決策的決策部門(mén)、重大項(xiàng)目的審批部門(mén)、重大事項(xiàng)的決定部門(mén)必須開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,今年原則上“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”“全覆蓋”。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為重大項(xiàng)目實(shí)施、重大事項(xiàng)和重大決策出臺(tái)的前置條件和必經(jīng)程序,認(rèn)真落實(shí)市《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作查究辦法》,著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門(mén)指導(dǎo)考核”的運(yùn)行機(jī)制。從源頭上有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾及不穩(wěn)定因素,推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展。
二OO七年元月十七日
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
20__年是__送變電史上不平凡的一年,不僅施工產(chǎn)值創(chuàng)歷史最高,而且在施工點(diǎn)多且分散、施工工期要求緊、施工難度大、施工環(huán)境復(fù)雜等諸多不利于安全生產(chǎn)的情況下,確保了年度安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。這些成績(jī)的取得主要得益于國(guó)網(wǎng)公司、省公司等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和殷切關(guān)懷,公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和采取的一系列有力措施,公司全體員工在日常工作中嚴(yán)守規(guī)程、制度,遵章守紀(jì)。
回顧過(guò)去的20__年,我們根據(jù)省公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,以“一個(gè)落實(shí)、二個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)加強(qiáng)”為具體工作思路,即:明確責(zé)任、加強(qiáng)考核,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;堅(jiān)持管理創(chuàng)新,堅(jiān)持作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;加強(qiáng)安全培訓(xùn),加強(qiáng)分包管理,加強(qiáng)重點(diǎn)防范(防高墜、防物體打擊、防觸電、防交通事故等),并明確了年度安全目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司一系列有關(guān)安全工作的管理規(guī)定,以開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”和組織開(kāi)展春、秋季安全大檢查等活動(dòng)為契機(jī),在公司范圍內(nèi)大力開(kāi)展反違章和安全施工生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),確保了公司安全生產(chǎn)局面的基本穩(wěn)定。現(xiàn)將20__年公司在安全生產(chǎn)方面所做的主要工作總結(jié)如下。
一、20__年公司安全生產(chǎn)的總體狀況
1、年度安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。20__年公司未發(fā)生人員重傷及以上事故,沒(méi)有發(fā)生性質(zhì)惡劣的人身輕傷事故,沒(méi)有發(fā)生重大施工機(jī)械、設(shè)備損壞、火災(zāi)及負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故,沒(méi)有發(fā)生重大電網(wǎng)、環(huán)境污染和垮坍塌事故。全年共發(fā)生一般人身輕傷事故4起,其他未遂事故一起,負(fù)次要責(zé)任的交通事故一起,事故發(fā)生頻數(shù)與上年度持平;輕傷事故率為1.6‰,控制在6‰以內(nèi);±500kV龍政線發(fā)生一類障礙兩次,比上年減少四次;全面完成公司年初確定的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。并且走出了五月份公司安全生產(chǎn)狀況不好的“怪圈”,振奮了精神,鼓舞了士氣。
2、安全生產(chǎn)狀況的總體評(píng)價(jià)。公司安全組織保證體系和安全監(jiān)督管理體系健全、運(yùn)轉(zhuǎn)正常,公司的安全方針、目標(biāo)明確,安全目標(biāo)和安全責(zé)任得到了分解和較好地貫徹執(zhí)行,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理意識(shí)與去年相比得到了增強(qiáng),在安全防護(hù)設(shè)施、安全防護(hù)用品以及安措資金等資源投入上均有保障,思想認(rèn)識(shí)上都十分重視安全生產(chǎn)工作。
各工程項(xiàng)目部、施工隊(duì)對(duì)下發(fā)的事故快報(bào)和有關(guān)上級(jí)安全文件精神能及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí),并能及時(shí)組織人員開(kāi)展安全自查、自糾活動(dòng);安全規(guī)章制度和管理臺(tái)帳齊全并趨于規(guī)范;作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編審批手續(xù)齊備,其針對(duì)性和可操作性較以前有較大提高;安全技術(shù)交底、雙方簽證手續(xù)、安全教育、工作票及安全例會(huì)等安全管理例行工作基本能正常開(kāi)展;施工機(jī)械、工器具和安全防護(hù)用品管理正在逐步規(guī)范;安全文明施工主要控制環(huán)節(jié)均處于可控狀態(tài),特別是送電線路分包商隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)安全控制的整體水平較上半年有了較大提高,部分220KV變電所工程如:220KV竹溪變、龍泉變等施工現(xiàn)場(chǎng)視覺(jué)形象比以前有較大改觀。安全生產(chǎn)的總體趨勢(shì)較好。但施工現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象仍大量存在,有些習(xí)慣性違章仍痼疾難除,現(xiàn)場(chǎng)安全控制水平還有待提高,變電所安全文明施工難以達(dá)到常態(tài)化。安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
二、一年來(lái)所做的主要工作
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控與能控
企業(yè)的安全生產(chǎn)是企業(yè)綜合管理水平的集中體現(xiàn),扎實(shí)工作,夯實(shí)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控,是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和基本保證。
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一,行動(dòng)一致,齊抓共管。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭履行安全職責(zé),在安排施工生產(chǎn)的同時(shí)布置安排安全工作,切實(shí)把安全工作放在一切工作首位。
2、完善制度,依法監(jiān)管。為更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、加大反違章力度,組織制定了公司《崗位人員安全責(zé)任考核辦法》、修訂了公司《反違章工作管理辦法》和《安全獎(jiǎng)考核辦法》。
對(duì)基層單位的安全管理制度進(jìn)行了一次全面梳理,從下至上、上下結(jié)合,提煉出公司施工生產(chǎn)30個(gè)主要崗位保證安全的基本制度,作為公司安全管理的紅線制度。
3、及時(shí)總結(jié)、分析、查找安全生產(chǎn)中存在的管理短板和薄弱環(huán)節(jié),制訂防范措施。除每月定期召開(kāi)安全生產(chǎn)分析會(huì)外,不定期召開(kāi)安全工作會(huì)和安全生產(chǎn)專題會(huì)議,旨在及時(shí)總結(jié)、分析、查找特定階段公司安全生產(chǎn)中存在的管理短板和薄弱環(huán)節(jié),研究制訂解決問(wèn)題的具體措施。如:公司分別于3月31日、7月29日組織召開(kāi)了上半年和下半年的安全生產(chǎn)工作會(huì),部署安排迎峰度夏期間和下半年施工生產(chǎn)安全工作;12月25日組織召開(kāi)確保年內(nèi)安全生產(chǎn)的專題會(huì)議,會(huì)議對(duì)公司年內(nèi)安全生產(chǎn)中存在的主要危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真識(shí)別和評(píng)價(jià)并對(duì)擬采取的預(yù)控措施進(jìn)行了討論。會(huì)后,公司立即下發(fā)了皖送變電安監(jiān)〔20__〕248號(hào)文《關(guān)于切實(shí)采取措施做好年內(nèi)安全工作的通知》,對(duì)公司年內(nèi)安全生產(chǎn)工作提出了具體措施和要求。
4、針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作,采取非常規(guī)手段強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。面對(duì)“五一”、國(guó)慶長(zhǎng)假期間停電施工的5304、5904和5307線等生產(chǎn)技改項(xiàng)目以及宣富線、京滬電氣化鐵路、平肥線等工程,施工時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn),公司及時(shí)組織召開(kāi)專門(mén)會(huì)議對(duì)安全工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。施工期間公司各位領(lǐng)導(dǎo)都明確了具體分工,各工程和作業(yè)點(diǎn)安全工作責(zé)任到人,進(jìn)一步加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo),取得了較好效果。
5、有針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查。公司通過(guò)對(duì)各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸類、系統(tǒng)分析,及時(shí)查找安全生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查。分別于“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間會(huì)同物資管理部到500KV宣富線、220KV渦譙線、110KV廣德東郊變開(kāi)斷、500KV巢湖變、220KV庫(kù)山變等工程,組織開(kāi)展了施工機(jī)械、工器具的專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查;八月初,為吸取湖南電建“7.4”塔吊傾倒人身事故教訓(xùn),會(huì)同物資管理部對(duì)公司所有行吊、塔吊、門(mén)吊、吊車等起吊設(shè)備、施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品等進(jìn)行了全面檢查;九月份,會(huì)同工程管理部組織開(kāi)展線路施工跨越架、土建腳手架安全專項(xiàng)檢查,著重做好 電力線及鐵路、等級(jí)公路等重要跨越架和變電所施工腳手架的安全檢查。通過(guò)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查,及時(shí)消除事故隱患,做好重點(diǎn)防范。
6、加強(qiáng)了分包管理。為加強(qiáng)分包管理,公司在嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)和工作業(yè)績(jī)把好準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上,采取了在勞務(wù)分包合同中設(shè)立安全文明施工專項(xiàng)費(fèi)用,由項(xiàng)目部考核使用;選派人員參與分包工程全過(guò)程安全管理,做到重點(diǎn)監(jiān)督;重視安全績(jī)效考核,前10名的分包商優(yōu)先參與工程投標(biāo)等一系列措施,促進(jìn)了分包管理。
7、堅(jiān)持實(shí)施差異化管理。每月定期召開(kāi)安全分析會(huì),會(huì)上對(duì)上月安全工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)下月施工中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果有差別地實(shí)施管理。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的施工作業(yè)點(diǎn),分別由公司、分公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的工程管理、安全監(jiān)察人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)護(hù),保證了施工安全。
8、加大安全檢查考核力度。公司不定期組織日常安全檢查,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查,遵照上級(jí)要求組織開(kāi)展了春、秋季安全大檢查、基建安全專項(xiàng)檢查等,全年共查找出違章648次,違章計(jì)分1020分,違章罰款95905元。并依據(jù)檢查結(jié)果,對(duì)照公司制訂的《安全獎(jiǎng)管理辦法》分季度對(duì)各基層單位進(jìn)行安全考核,考核結(jié)果是,最低分0分,最高分96分,考核平均分85.8分。較好地促進(jìn)了安全管理制度的落實(shí)。
9、重視安全教育培訓(xùn)。除對(duì)員工進(jìn)行日常崗前安全教育培訓(xùn)外,為提高分包商的安全技能,分別在送電分公司后勤基地,組織分包隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)地組塔培訓(xùn),使其掌握高處作業(yè)的安全措施要點(diǎn);邀請(qǐng)首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)安全工程學(xué)院教授到公司講授安全管理理論;開(kāi)展一期項(xiàng)目部、施工隊(duì)專職安全員培訓(xùn)班,共有來(lái)自施工一線的48名安全員參加了學(xué)習(xí);針對(duì)送電線路施工帶電跨越增多的實(shí)際,公司安全監(jiān)察部會(huì)同人力資源部邀請(qǐng)安慶電力技校的老師在送電分公司培訓(xùn)舉辦了一期送電線路帶電作業(yè)安全技能培訓(xùn)班,來(lái)自送電分公司(包括分包商隊(duì)伍)各作業(yè)班組的65名員工參加了培訓(xùn),提高了送電線路帶跨越架搭設(shè)技能水平;與__省?設(shè)廳聯(lián)合在潛山舉辦了一期專職安全管理人員和項(xiàng)目經(jīng)理安全資質(zhì)培訓(xùn)班,本次培訓(xùn)班共有120人參加了學(xué)習(xí),滿足了當(dāng)前施工生產(chǎn)對(duì)特殊管理人員的需求。
10、重視車輛交通安全管理。車輛交通安全管理是20__年公司安全重點(diǎn)工作之一,為此公司安全監(jiān)察部首先以文件要求各單位確定了車輛管理部門(mén)和具體車輛管理人員,并明確車管部門(mén)和人員的工作職責(zé),初步完善了公司車管網(wǎng)絡(luò),明晰管理責(zé)任范圍。其次,加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車輛交通安全的監(jiān)督和檢查,重點(diǎn)是對(duì)外租車輛的車況、車容車貌和客貨混裝情況進(jìn)行了檢查,通過(guò)對(duì)駕駛?cè)藛T安全常識(shí)的考問(wèn),對(duì)駕駛?cè)藛T的駕駛技能進(jìn)行考核和評(píng)價(jià),全年共糾正交通安全違章四十余起,較好地避免了交通安全事故的發(fā)生。還有,為吸取宏源大件公司“7.22”交通事故教訓(xùn),公司及時(shí)下發(fā)了《安全事故快報(bào)》,在公司范圍內(nèi)對(duì)“7.22”交通事故情況進(jìn)行了通報(bào),并制訂了防范對(duì)策。要求全體駕駛?cè)藛T停工學(xué)習(xí)事故案例,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行事故原因分析,書(shū)寫(xiě)事故帶來(lái)的教訓(xùn)和事故防范措施,做到舉一反三,防止類似事故再次發(fā)生。9月2日,公司召開(kāi)了車輛交通安全管理工作會(huì)。公司各基層單位的車管領(lǐng)導(dǎo)和專職車輛安全管理人員、機(jī)關(guān)車隊(duì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)當(dāng)前公司車輛安全工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和分析,對(duì)如何更好地落實(shí)制度、加強(qiáng)考核、明確責(zé)任,消除隱患以及如何更好地抓好今后車輛交通安全工作提出了對(duì)策和具體要求。9月22日,公司安監(jiān)部會(huì)同公司工會(huì),組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T駕駛技能競(jìng)賽活動(dòng),共有60名駕駛?cè)藛T參加了比賽。進(jìn)一步推動(dòng)了駕駛?cè)藛T的交通安全意識(shí)和駕駛技能。
11、積極開(kāi)展各類安全活動(dòng),提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)。按照公司年初安全工作計(jì)劃,結(jié)合“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展,公司安全監(jiān)察部會(huì)同公司工會(huì)分別到500KV宣富線、220KV渦譙線、110KV廣德東郊變開(kāi)斷、500KV巢湖變、220KV庫(kù)山變等工程,組織開(kāi)展“安規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽”活動(dòng)。本次活動(dòng)共1200余名員工(其中近千名分包商職工)參加了競(jìng)賽,并對(duì)部分優(yōu)勝者給予了一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。提高了員工的安全意識(shí)和對(duì)安規(guī)知識(shí)的掌握,激勵(lì)了員工的工作熱情。
(二)探索創(chuàng)新不斷提升安全文明施工水平
1、管理創(chuàng)新,安全策劃高起點(diǎn)。公司在蕪湖開(kāi)發(fā)區(qū)變、宣城龍泉變創(chuàng)建“安全文明施工樣板工地”的基礎(chǔ)上,編制出版了公司《變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》,規(guī)范和統(tǒng)一了變電所安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)。在公司上下的共同努力下,20__年__省電力公司授予我公司施工的500千伏蚌滁線、平肥線、220千伏巢湖地區(qū)線路工程、500千伏淮宿變、蚌埠變、220千伏龍泉變和竹溪變等工程為“20__年度__省電力基建系統(tǒng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”稱號(hào)。且500千伏淮宿變、蚌埠 變、220千伏竹溪變等工程安全文明施工還得到了國(guó)網(wǎng)公司秋季安全檢查組的領(lǐng)導(dǎo)、專家的一致好評(píng)。
2、防護(hù)設(shè)施創(chuàng)新落實(shí)高處作業(yè)100防墜落措施。為真正體現(xiàn)“以人為本”的安全理念,達(dá)到本質(zhì)安全,我們始終要求高處作業(yè)要落實(shí)100%防高墜人身保護(hù)措施,目前,變電分公司、運(yùn)檢分公司在施工作業(yè)過(guò)程中高處作業(yè)人員已基本做到100防墜落保護(hù),送電分公司成建制施工隊(duì)也基本落實(shí)高處防墜措施,分包隊(duì)伍中大部分員工在大部分高處作業(yè)時(shí)間內(nèi)能實(shí)施人身防護(hù)措施,在人身防護(hù)方面取得了可喜進(jìn)步。
3、理念更新,積極開(kāi)展安全文化建設(shè)。大力開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”,實(shí)施“平安工程”,并以“員工平安工程”為實(shí)施重點(diǎn)。為此,公司組織編制了《安全溫馨提示》卡、編制出版了送電施工、變電施工、土建施工《危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和預(yù)控手冊(cè)》等,發(fā)放至各施工作業(yè)點(diǎn),做到人手一冊(cè);按照不同崗位的不同要求對(duì)安全規(guī)程進(jìn)行分類,對(duì)必須熟練掌握的條文內(nèi)容,要求考試100合格,并配以漫畫(huà)制成《安全施工口袋書(shū)》發(fā)放給每名員工;在公司《安全簡(jiǎn)報(bào)》上開(kāi)辟“安全生產(chǎn)大家談”欄目,為全體員工提供了一個(gè)暢談安全生產(chǎn)的平臺(tái);組織評(píng)比“安全之星”及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)安全立功個(gè)人和集體、在生產(chǎn)車間(班組)開(kāi)展“安全生產(chǎn)流動(dòng)示范崗”等活動(dòng);組織學(xué)習(xí)省公司編發(fā)的《近年來(lái)國(guó)網(wǎng)公司人身事故案例匯編》和《楊總復(fù)信》,大力開(kāi)展“學(xué)習(xí)領(lǐng)悟楊?復(fù)信精神”和如何吸取事故教訓(xùn)討論活動(dòng),全體員工暢談學(xué)習(xí)體會(huì)。
通過(guò)全面的企業(yè)安全文化建設(shè),把科學(xué)的電網(wǎng)安全觀與先進(jìn)?安全管理理念融入到企業(yè)的共同愿景。以多種形式的安全教育、宣傳及活動(dòng)的開(kāi)展,極大地宣揚(yáng)了安全工作中的好人好事,倡導(dǎo)了人人講安全的良好風(fēng)氣,并依靠安全文化為支撐,營(yíng)造良好的安全工作氛圍。
(三)加強(qiáng)輸電線路運(yùn)行維護(hù),提高電網(wǎng)可靠性
1、加強(qiáng)線路巡視和線路通道清障。20__年,運(yùn)檢分公司堅(jiān)持做好運(yùn)行線路的巡視和線路走廊內(nèi)的通道清障工作。全年共進(jìn)行定期巡視12次,特殊巡視38次,監(jiān)察巡視6次,夜巡34次,故障巡視2次,累計(jì)發(fā)現(xiàn)缺陷71處,其中危急缺陷1處,一般缺陷70處,故障查找率為100。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)龍政線通道障礙進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析,并按輕重緩急,分重點(diǎn)清障和全面清障兩步進(jìn)行,注重在效果上下工夫,全年共清除樹(shù)木障礙11000余棵,毛竹13000余棵,阻止線路下焚燒油秸桿300余處。保證了維護(hù)線路的可靠運(yùn)行。
2、重視線路外破及電力設(shè)施保護(hù)工作。一是加大了護(hù)線宣傳力度,印刷了大量的宣傳保護(hù)電力設(shè)施的宣傳單、宣傳畫(huà),工作班組利用巡線間隙沿線進(jìn)行散發(fā)、宣傳,另外積極聯(lián)系地方政府下發(fā)宣傳告示,在線路沿線張貼,宣傳電力法及電力設(shè)施保護(hù)條例,累計(jì)張貼告示250余張,散發(fā)宣傳單7000余張、宣傳掛歷1500余份,護(hù)線宣傳撲克3000付,有效地避免了因燒荒、焚燒秸桿造成的線路故障,收到很好的社會(huì)效果。二是積極與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)作,對(duì)龍政線15個(gè)爆破危險(xiǎn)點(diǎn)建立了動(dòng)態(tài)管理和控制,并逐個(gè)和六潛高速、六武高速、六武鐵路穿越線路的施工單位簽定了《電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)安全協(xié)議書(shū)》,對(duì)確保線路的安全運(yùn)行起到良好的效果。三是配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)查處關(guān)閉龍政線金寨縣斑竹園板場(chǎng)村堰口采石場(chǎng)和金寨縣古碑七鄰石料廠金鄰石料廠2處,配合霍山安監(jiān)部門(mén)對(duì)遼寧路橋建設(shè)總公司六潛高速公司03標(biāo)段項(xiàng)目部和LY032項(xiàng)目部下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書(shū)/整改指令書(shū)》2份。此外分公司還對(duì)龍政線施工爆破、洛清線違章建房等外力破壞共下達(dá)了消除隱患通知書(shū)6份。四是加強(qiáng)群眾護(hù)線員的管理,組織召開(kāi)了每年一次的護(hù)線員經(jīng)驗(yàn)交流和表彰會(huì),通過(guò)護(hù)線員會(huì)議對(duì)好的護(hù)線方法進(jìn)行推廣,對(duì)優(yōu)秀護(hù)線員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)平時(shí)工作責(zé)任心不強(qiáng)的予以辭退,從而提高了護(hù)線員護(hù)線的質(zhì)量。
(四)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),完善事故應(yīng)急機(jī)制
1、去年公司發(fā)生了“3.25””線路跳閘事故,雖然事故沒(méi)有造成人員傷害,其后果也并不嚴(yán)重但給公司的安全生產(chǎn)敲響了警鐘。事故發(fā)生后,公司立即成立了事故調(diào)查組,嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,對(duì)照公司安全獎(jiǎng)罰規(guī)定從嚴(yán)處理了事故相關(guān)責(zé)任人,并對(duì)一些人員的分工進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí),認(rèn)真分析了公司安全管理中存在的“短板”、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位,并研究制訂了九項(xiàng)對(duì)策,落實(shí)了責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人。使得廣大職工從中受到了很大教育,尤其是如何吸取事故教訓(xùn),作好安全防范措施,杜絕類似事故的再次發(fā)生以及如何抓好下步安全工作等有了新的認(rèn)識(shí)。
2、針對(duì)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)一季度連續(xù)發(fā)生幾起安全事故,安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),四月五日和六日全公司停工兩天,公司及基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)分別到各工程項(xiàng)目部親自組織安全學(xué)習(xí),親自傳達(dá)安全形勢(shì)、事故快報(bào)以及上級(jí)安全工作指示精神,直至每位員工(包括分包商員工),使得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工從事故中,深刻剖析事故的原因,時(shí)時(shí)刻刻在頭腦中繃緊“安全”這根弦。
3、六月初,按照公司的統(tǒng)一部署,各基層單位、工程項(xiàng)目部、施工隊(duì)充分利用安全分析會(huì)、安全日活動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等多種形式,開(kāi)展蚌埠供電公司“5.12”事故分析活動(dòng),每名員工結(jié)合各自崗位和工作經(jīng)歷的實(shí)際,仔細(xì)分析事故原因,從中吸取事故教訓(xùn),并以作業(yè)班組為單位書(shū)寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)。
4、按照國(guó)網(wǎng)公司要求,公司組織開(kāi)展“安全周”活動(dòng)和基建安全生產(chǎn)整頓工作。7月11日至7月12日期間,停工學(xué)習(xí)國(guó)家電網(wǎng)公司7月9日召開(kāi)的電視電話會(huì)議和劉振亞總經(jīng)理講話精神,組織開(kāi)展“安全周”活動(dòng)。各單位在學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生的四起事故的基礎(chǔ)上,每位員工進(jìn)行自我剖析,認(rèn)真分析、仔細(xì)查找各單位安全管理、施工現(xiàn)場(chǎng)存在的漏洞和隱患,結(jié)合各自工作實(shí)際制訂和實(shí)施防范措施。
5、去年,我們及時(shí)組織修訂完善了公司各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并先后聘請(qǐng)了合肥市急救中心的專家分別到送電分公司、變電、運(yùn)檢分公司基地和東通道工程施工項(xiàng)目部進(jìn)行急救知識(shí)和心肺復(fù)蘇培訓(xùn)班,共計(jì)130余人參加了培訓(xùn)、學(xué)習(xí),在部分施工現(xiàn)場(chǎng)組織事故救援演練,逐步完善了公司事故應(yīng)急機(jī)制。
三、存在的主要問(wèn)題
1、施工機(jī)械、工器具檢查把關(guān)不嚴(yán),特別是分包隊(duì)伍自備工器具進(jìn)場(chǎng)檢查和管理存在漏洞。
2、安全文明施工特別是變電所施工中不能嚴(yán)格遵照《安全文明施工二次策劃》要求組織實(shí)施并保持常態(tài)化管理。
3、班前會(huì)、安全日活動(dòng)等安全例行工作沒(méi)有結(jié)合工程實(shí)際,針對(duì)性、實(shí)效性不夠。
4、施工用電、腳手架搭設(shè)、安全教育(主要是臨時(shí)用工的崗前教育)的要求有所松懈。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象仍然大量存在,特別是習(xí)慣性違章屢禁不止,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工沒(méi)有完全得到有效控制。
四、20__年安全工作計(jì)劃
20__年公司職業(yè)安全健康和環(huán)境管理工作的總體思路是:以省公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)公司安全目標(biāo)為中心,以“培訓(xùn)為本、管理科學(xué)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督到位”為具體工作思路,即:堅(jiān)持安全培訓(xùn),提高員工安全技能;推行風(fēng)險(xiǎn)管理,科學(xué)制訂防范措施;完善管理體系,落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任;強(qiáng)化安全監(jiān)督,提高現(xiàn)場(chǎng)安全控制力。充分發(fā) 揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系、保證體系和監(jiān)督體系的作用,繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”,實(shí)施“平安工程”,深化反違章活動(dòng)。重點(diǎn)做好高處墜落、物體打擊、電傷害、交通事故等防范措施和安全管理紅線制度的落實(shí)。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,打牢安全基礎(chǔ),提升安全管理整體水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“可控、在控、能控”。具體措施如下:
1、以人為本,堅(jiān)持不懈地抓好安全培訓(xùn)工作。
在公司逐步建立的長(zhǎng)期、中期、短期,企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)與送外受訓(xùn),傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代多媒體手段相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好分包隊(duì)伍和臨時(shí)工的培訓(xùn),分工種、分層次的建立安全考核試題庫(kù),按照不同崗位的不同要求對(duì)安全規(guī)程進(jìn)行分類,對(duì)必須熟練掌握的條文內(nèi)容,要求考試百分之百合格,并達(dá)到安全教育率百分之百。繼續(xù)聯(lián)系外聘教師分期分批給安全監(jiān)察人員講授安全技術(shù)和安全管理知識(shí),提高安監(jiān)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。保持與政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系,做好特殊工種的培訓(xùn)取證工作。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高員工的安全技能和安全意識(shí)。
2、積極推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理,建立并完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
在認(rèn)真做好危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,結(jié)合公司施工生產(chǎn)實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和工作目標(biāo),扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析;科學(xué)制訂安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施,注重其針對(duì)性、可靠性、可操作性,保證實(shí)施方法容易為基層一線員工接受和掌握,應(yīng)對(duì)和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn);大力開(kāi)展全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn),著力開(kāi)展作業(yè)人員危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力培訓(xùn),有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施,最大限度化解和消除安全風(fēng)險(xiǎn);研究解決風(fēng)險(xiǎn)管理與目前諸多安全管理手段的整合與統(tǒng)一,從安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)出發(fā),逐步建立和完善公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,規(guī)范安全生產(chǎn)管理方式、方法和流程,提高企業(yè)整體安全管理效率和水平。
3、完善安全責(zé)任體系,促進(jìn)監(jiān)督管理到位。
加大對(duì)施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查和考核力度,尤其要完善各分公司對(duì)項(xiàng)目部,項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)的分級(jí)檢查考核機(jī)制,完善公司安全生產(chǎn)責(zé)任體系。充分發(fā)揮施工生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督兩個(gè)體系各自的功能和協(xié)同作用,通過(guò)安全生產(chǎn)兩個(gè)體系的協(xié)調(diào)配合,從工作的每個(gè)細(xì)節(jié)入手,按照“三個(gè)百分之百”要求,達(dá)到對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的“四全”(全面、全員、全過(guò)程、全方位)監(jiān)督與管理,控制工作任務(wù)安全。
4、組織開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查,著力解決安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題。
定期對(duì)公司安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行總結(jié)分析,及時(shí)查找安全管理“短板”和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)安全生產(chǎn)中存在的較突出問(wèn)題,適時(shí)組織專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查,及早消除安全隱患。第一要組織開(kāi)展分包工程安全管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定(試行)》(國(guó)家電網(wǎng)基建[20O5]531號(hào))在公司的實(shí)際執(zhí)行情況。第二是組織開(kāi)展施工機(jī)械、工器具和安全防護(hù)用品管理的專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查施工機(jī)械、工器具和安全防護(hù)用品的進(jìn)場(chǎng)檢查、日常維護(hù)、檢驗(yàn)試驗(yàn)等管理工作。第三是組織開(kāi)展施工用電和防電害專項(xiàng)安全監(jiān)督?查,重點(diǎn)檢查施工用電設(shè)備、設(shè)施的完?性,施工用電的可靠性、規(guī)范?以及施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防感應(yīng)電、防觸電等措施的落實(shí)情況。第四是組織開(kāi)展施工腳手架和線路跨越架的專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查,重點(diǎn)對(duì)照建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工技術(shù)措施要求,檢查建筑施工腳手架搭設(shè)的規(guī)范性和送電線路跨越架特別是跨越帶電線路、高等級(jí)公路、鐵路等重要跨越架的可靠性。
5、深入開(kāi)展反違章活動(dòng),狠抓安全規(guī)章制度的落實(shí)。
為進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)“反違章”活動(dòng),深刻領(lǐng)會(huì)劉振亞總經(jīng)理“違章就是事故之源,違章就是傷亡之源,見(jiàn)違章不管、不制止,長(zhǎng)期解決不好違章問(wèn)題,就是失職、失責(zé)”的講話精神,在總結(jié)20__年開(kāi)展反事故斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,分析工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)反違章活動(dòng)。在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查考核的同時(shí),全面推行“安全生產(chǎn)示范班組”活動(dòng),進(jìn)行“零違章班組”創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)。通過(guò)正反兩個(gè)方面對(duì)違章現(xiàn)象予以表彰或曝光,促使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到達(dá)“三個(gè)百分之百”要求,落實(shí)“四全”(全面、全員、全過(guò)程、全方位)安全監(jiān)督與管理和公司安全管理紅線制度,不斷提高安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”水平。
6、重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常態(tài)管理,提高安全文明施工整體水平。
20__年,公司在蕪湖開(kāi)發(fā)區(qū)變、宣城龍泉變創(chuàng)建“安全文明施工樣板工地”的基礎(chǔ)上,編制出版了公司《變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》,規(guī)范和統(tǒng)一了變電所安全文明施工標(biāo)準(zhǔn),送電線路施工的安全文明施工策劃也得到了完善;500千伏淮宿變、蚌埠變、220千伏竹溪變等工程安全文明施工得到了國(guó)網(wǎng)公司秋季安全檢查組領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致好評(píng)。今年變電所工程的安全文明施工要著重抓好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的日常管理并保持常態(tài)化,力圖做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理,消除工程項(xiàng)目間、施工隊(duì)伍間、作業(yè)工序間、施工階段間的差異。送電線路施工著重做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員的個(gè)體安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品(具)的配置與使用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。全面提高公司安全文明施工的整體水平。
7、努力完善和規(guī)范施工機(jī)械、工器具的管理。
針對(duì)各基層單位工作實(shí)際,制訂切實(shí)可行的管理辦法并組織有效實(shí)施,以加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備、工器具和安全防護(hù)用品的發(fā)放、保管、維修和檢查、試驗(yàn)等管理工作,特別要做好分包商自備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備、工器具和安全防護(hù)用品的管理。確保其使用完好、不超期服役,采取有效手段實(shí)現(xiàn)管理的可追溯性,保證物的安全狀態(tài)。
8、吸取事故教訓(xùn),完善應(yīng)急機(jī)制。
及時(shí)組織學(xué)習(xí)各類安全事故案例,分析事故致因,有機(jī)結(jié)合工作實(shí)際,有針對(duì)性地制訂防范措施,吸取事故教訓(xùn),避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。分期分批到各工程項(xiàng)目部進(jìn)行員工心肺復(fù)蘇等緊急救護(hù)培訓(xùn),修訂公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,結(jié)合“5.17”安全警示日活動(dòng)的開(kāi)展,到工程項(xiàng)目部組織事故應(yīng)急救援演練,進(jìn)一步完善公司事故應(yīng)急救援機(jī)制,將可能發(fā)生的事故損失和影響程度降到最低。
9、做好線路的運(yùn)行維護(hù),確保電網(wǎng)運(yùn)行安全。
要不斷總結(jié)輸電線路的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)驗(yàn),積極做好運(yùn)行輸電線路的安全性評(píng)價(jià)和《規(guī)范》考評(píng)工作,運(yùn)用科學(xué)手段作好事故隱患的分析與預(yù)控,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)、閉環(huán)管理。加大防范雷害、冰閃、霧閃、污閃等自然災(zāi)害和其他外力破壞事件發(fā)生的工作力度,降低運(yùn)行線路故障跳閘率,努力消除設(shè)備隱患,提高設(shè)備安全可靠性。超前防范,完善預(yù)案,做好運(yùn)行線路迎峰度夏和迎峰度冬工作,確保不發(fā)生人員責(zé)任的電網(wǎng)事故。
10、加強(qiáng)車輛交通安全管理。
在組織施工生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查的同時(shí),保證車輛交通安全管理的監(jiān)督檢查到位,并把交通安全管理的檢查結(jié)果作為安全考核的重要組成部分。繼續(xù)通過(guò)組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛員交規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和駕駛技能比武活動(dòng),提高駕駛?cè)藛T的業(yè)務(wù)水平和安全行車意識(shí)。
11、大力開(kāi)展安全文化創(chuàng)建工作,提高全員安全意識(shí)。
?入開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”,實(shí)施“平安工程”,把“員工平安工?”作為實(shí)施重點(diǎn)。繼續(xù)組織開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“5.17”?全警示日活動(dòng);組織開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、“安全在我心中、風(fēng)險(xiǎn)在我手中”等以安全生產(chǎn)為主題的職工安全演講活動(dòng);繼續(xù)在公司《安全簡(jiǎn)報(bào)》上開(kāi)辟“安全生產(chǎn)大家談”欄目,為廣大員工提供一個(gè)暢談安全生產(chǎn)的平臺(tái);堅(jiān)持組織評(píng)比“安全之星”,適時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)安全立功個(gè)人和集體,大力弘揚(yáng)安全生產(chǎn)中的先進(jìn)事跡。倡導(dǎo)人人講安全的良好風(fēng)氣,營(yíng)造和諧的安全生產(chǎn)氛圍。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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