前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的可再生能源開發(fā)論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
促進(jìn)學(xué)科建設(shè)
目前,“中心”已擁有5萬元以上測試儀器30多臺,各類研究平臺12座,可資利用的教學(xué)和研究儀器設(shè)備約1500萬元。中心的建設(shè)推動了能源學(xué)科科學(xué)研究的發(fā)展:近3年來“中心”骨干成員承擔(dān)了省部級以上科研課題14個(其中國家級項目6個),國際合作項目2個;承擔(dān)市廳級項目11個,企業(yè)委托開發(fā)課題14個.獲批研究經(jīng)費總額超過1000萬元。發(fā)表了學(xué)術(shù)研究論文110多篇,其中被權(quán)威期刊和被SCI/EI收錄論文近40篇;出版專著(教材)4部;申報獲批授權(quán)技術(shù)專利30多項.轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果5項;作為主要完成單位和完成者獲福建省科技進(jìn)步獎二等獎1個、三等獎1個;廈門市科技進(jìn)步獎二等獎1個、三等獎1個。
“中心”的建設(shè)對學(xué)校的教學(xué)工作也起到了良好的促進(jìn)作用。依托“中心”這一科技創(chuàng)新平臺,新增設(shè)了10門專業(yè)課程的實驗:通過“中心”建設(shè).集大熱能與動力工程專業(yè)與省內(nèi)近50家企業(yè)建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,構(gòu)建了滿足專業(yè)人才培養(yǎng)需要的實踐教學(xué)基地,并承擔(dān)了省級教改項目“熱能工程卓越工程師培養(yǎng)”的試點工作。2011年.依托本平臺取得的教學(xué)成果《“熱能工程”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建與實踐》被評為集美大學(xué)第六屆教學(xué)成果一等獎。
另外,中心的建設(shè)對促進(jìn)學(xué)術(shù)交流方面也起了積極作用?!爸行摹狈謩e于2008年5月、2008年8月和201O年11月承辦了三次全國性大型學(xué)術(shù)會議.“中心”的研究骨干還多次參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流并被邀請擔(dān)任本學(xué)科國內(nèi)和國際頂級學(xué)術(shù)會議的會場主席.包括美國機械工程師學(xué)會動力工程分會2011年學(xué)術(shù)年會(ASMEPower2011)分會場主席、國際制冷大會分會場主席、中國工程熱物理學(xué)會全國學(xué)術(shù)年會分會場主席等,有力地提升了集美大學(xué)在國內(nèi)和國際的知名度。
推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)程
“中心”自成立以來就一直致力于清潔燃燒理論與技術(shù)、低溫余熱利用與工業(yè)過程節(jié)能、新能源開發(fā)與利用及與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的能源綜合利用技術(shù)研究,為福建省的高效節(jié)能及可再生能源利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程做出了一系列積極貢獻(xiàn)。
近年來.“中心”在冰蓄冷空調(diào)及低溫送風(fēng)技術(shù)、烘干系統(tǒng)的優(yōu)化集成節(jié)能技術(shù)、旋風(fēng)除塵技術(shù)、太陽能蝶形反射聚光光伏發(fā)電技術(shù)、余能(熱)回收利用技術(shù)、降低燃燒福建無煙煤鍋爐的飛灰含碳量技術(shù)、燃燒無煙煤鏈條爐的節(jié)能改造技術(shù)、先進(jìn)的垃圾焚燒爐技術(shù)、燃油荷電霧化清潔燃燒技術(shù)、可再生能源與低品位熱能海水淡化技術(shù)等方面均取得了較大突破,已開發(fā)了10多項科技成果,為省內(nèi)近50家企業(yè)提供了節(jié)能減排技術(shù)服務(wù),服務(wù)行業(yè)涉及電力、建材、化工、冶金、紡織印染等諸多領(lǐng)域。例如,與廈門同力節(jié)能科技有限公司簽訂了《立體多層次蝶型反射聚光光伏發(fā)電技術(shù)》技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,該項技術(shù)直接經(jīng)濟(jì)效益在年1000萬元以上;與鎮(zhèn)江市電站輔機廠有限公司共同進(jìn)行了《低溫工業(yè)煙氣余熱資源化利用成套技術(shù)開發(fā)》,通過回收余熱,可為企業(yè)節(jié)省大量燃料從而產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益,每年可節(jié)能折價人民幣5000~;以上:與廈門銀鷺重工有限公司共同進(jìn)行了《20t/h級高效燃燒福建無煙煤的CFB鍋爐技術(shù)開發(fā)》,每年通過煤的高效燃燒和資源綜合利用可增收500萬元以上。近年來.“中心”通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、推廣新技術(shù)等形式進(jìn)行了成果推廣,累積每年為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近3500萬元。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 新能源 中國特色
“低碳經(jīng)濟(jì)”(Low Carbon Economy)的說法是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出來的。白皮書指出,低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其實質(zhì)是建立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)可持續(xù)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是溫室氣體長期減排和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,核心是發(fā)展清潔低碳能源技術(shù),建立低碳經(jīng)濟(jì)增長模式和低碳社會消費模式。因此不管在技術(shù)還是制度創(chuàng)新上都需要很大的革新,中國在落后世界先進(jìn)國家工業(yè)化進(jìn)程幾十年的情況下,抓住世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時機迎頭趕上,不失為一個很好的機會。但低碳經(jīng)濟(jì)有其本身的發(fā)展規(guī)律和要求,同時對于不同國家和體制,其面臨的內(nèi)外部環(huán)境及發(fā)展階段各不相同,因此必須認(rèn)真分析國內(nèi)的新能源發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)而更好的發(fā)揮中國新能源體系下的低碳經(jīng)濟(jì)。 1國際新能源的定義體系
所謂的新能源是指除傳統(tǒng)礦石能源以外的其他能源形式,具有來源上的可再生性以及使用上的低污染性。上世紀(jì)50年代以來,世界各國都開始研究新能源,在風(fēng)電、太陽能光伏與光熱、生物質(zhì)能發(fā)電、潮汐利用等方面取得了一定的成果,初步具備了產(chǎn)業(yè)化的條件。 新能源具有能量密度較低,并且高度分散;資源豐富,可以再生;清潔干凈,使用中幾乎沒有損害生態(tài)環(huán)境的污染物排放;太陽能、風(fēng)能、潮汐能等資源具有間歇性和隨機性;開發(fā)利用的技術(shù)難度大等特點。 聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)把新能源和可再生能源分為三大類:(1)大中型水電。(2)新可再生能源包括小水電、太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Q竽艿?。?)傳統(tǒng)生物能。我國新能源和可再生能源是指除常規(guī)化石能源和大中型水力發(fā)電及核裂變發(fā)電外的生物質(zhì)能,太陽能,風(fēng)能、小水電、地?zé)崮芎秃Q竽艿纫淮文茉匆约皻淠堋⑷剂想姵氐榷文茉础?/p>
2中國能源情況及特點
目前,我國已成為世界第二大能源生產(chǎn)國,也是世界第二大能源消費國。在我國的能源供需結(jié)構(gòu)中,以煤炭為主的化石能源的地位一直舉足輕重。煤炭在能源消費構(gòu)成中的比重一直是小幅增長,徘徊在70%附近。當(dāng)前我國火力發(fā)電是電力發(fā)展的主力軍。我國煤炭豐富、電力偏緊的資源特征決定了在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi),火力發(fā)電仍將在電力工業(yè)中占據(jù)重要地位。在構(gòu)成電力工業(yè)的火電、核電、水電、風(fēng)電、沼氣發(fā)電、太陽能發(fā)電等當(dāng)中,除火電外,其余為清潔可再生能源。但這些能源由于市場和開發(fā)原因,市場份額還很小,因此需要針對其不同特點,進(jìn)行不同的項目開發(fā)。 3新能源發(fā)展存在問題
3.1水能方面
我國的綜合規(guī)劃十分落后。直至2007 年國家才啟動新一輪的長江流域綜合管理規(guī)劃的修訂,計劃用三年時間完成。國際通行慣例是河流開發(fā)利用率一般不超過40%,跨流域調(diào)水不超過 20%。但目前許多水電公司的開發(fā)模式卻是“下一級庫尾接著上一級大壩”,江河變成了一個個“平湖”,根本無法解決河流的生態(tài)蓄水。密集的水電開發(fā)不僅影響生態(tài),還會破壞許多人文歷史景觀。作為可再生能源的水電開發(fā),應(yīng)該尊崇適度、有序、科學(xué)、合理的原則,否則后患無窮。
3.2風(fēng)能方面
中國10米高度層的風(fēng)能資源總儲量為32.26億千瓦,其中實際可開發(fā)利用的風(fēng)能資源儲量為2.53億千瓦,開發(fā)潛力巨大。東部沿海風(fēng)能資源豐富,大力發(fā)展風(fēng)電有利于緩解當(dāng)?shù)氐碾娏π枨缶o張。在西部、東北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)充分利用風(fēng)能資源優(yōu)勢,有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此,中國發(fā)展大規(guī)模風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有很高的可行性。 我國風(fēng)電市場由政府主導(dǎo),80%市場集中在國有大型電力集團(tuán)手上。目前從風(fēng)電制造業(yè)層面,并未感受到全球金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑對風(fēng)電需求的明顯影響。但市場化嚴(yán)重不足,政府的風(fēng)電定價政策尚未完全落實,電網(wǎng)配套建設(shè)滯后于風(fēng)電場建設(shè),造成風(fēng)電項目的接入難、送出難,導(dǎo)致資源浪費。
3.3太陽能方面
中國國土面積2/3以上地區(qū)的年日照大于2000小時,太陽能資源非常豐富,其中、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古高原的總輻射量和日照時數(shù)為全國最高,因此大規(guī)模發(fā)展太陽能發(fā)電具有很大的可行性。中國已利用太陽能發(fā)電為內(nèi)蒙古、、青海等省區(qū)共約16萬無電戶解決了用電問題,在能源需求和環(huán)保方面都起到了很好的效果。
但中國光伏發(fā)電仍然存在缺乏有效的市場引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)不足、經(jīng)濟(jì)激勵政策不夠、太陽能資源豐富地區(qū)未被有效利用等諸多問題。在全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期暗淡背景下,我國依靠補貼政策帶動產(chǎn)業(yè)增長的光伏產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的短期考驗。
綜上三項,盡管我國可再生能源具有巨大的資源潛力,部分技術(shù)實現(xiàn)了商業(yè)化,產(chǎn)業(yè)化也有一定發(fā)展。但總體看,國內(nèi)再生能源行業(yè)整體尚處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和商業(yè)化運行的起步階段,技術(shù)水平有待提高與發(fā)達(dá)國家相比,無論在技術(shù)、規(guī)模、水平還是發(fā)展速度上仍存在較大差距,可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著許多問題和障礙,主要是多數(shù)可再生能源技術(shù)發(fā)電成本過高和市場容量相對狹小,同時除小水電外,我國可再生能源成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)能源發(fā)電成本。
4我國新能源發(fā)展的誤區(qū)
4.1低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排認(rèn)識的誤區(qū)
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前在中國已有近20個省市提出要打造新能源基地,上百個城市提出把新能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點。不少地方認(rèn)為,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展新能源?!坝胁簧俚胤讲磺袑嶋H、不計成本、大量投入搞新能源項目,卻對傳統(tǒng)能源領(lǐng)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、提高能源使用效率等方面注意不夠?!?來自國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份研究報告顯示,能效項目“萬元投資”形成的節(jié)能能力為5噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年左右,而風(fēng)能和太陽能項目投資形成的節(jié)能能力不足1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年,能效項目投資有明顯的優(yōu)勢。
4.2經(jīng)濟(jì)效益方面的誤區(qū)
任何政策問題都是經(jīng)濟(jì)問題。 所謂新能源之即相對舊能源而言, 而新能源替代舊能成立的唯一理由只能是其經(jīng)濟(jì)性, 任何行業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)都必須經(jīng)得起這種經(jīng)濟(jì)性的考量。對于新能源來說 或者是新能源的價格持續(xù)降低,變得更為便宜;或者是傳統(tǒng)能源的價格持續(xù)上漲,變得更為昂貴。企業(yè)的投資行為必須以贏利為目的,只有相對的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢才能使新能源更大規(guī)模的發(fā)展具有現(xiàn)實意義。在這個過程中,政府應(yīng)起主導(dǎo)作用,制定政策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平的提升和產(chǎn)品價格的下降。
4.3企業(yè)對發(fā)展新能源認(rèn)識不足
對于發(fā)展新能源,很多企業(yè)就一擁而上,究其原因,是因為很多企業(yè)在發(fā)展新能源思路上有很大誤區(qū)。一是我們對能源發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不足。二是,對產(chǎn)業(yè)布局對產(chǎn)業(yè)的影響認(rèn)識不足。三是對新能源虛擬經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的不足。
5我國發(fā)展新能源的對策
目前我國面臨著新的“能源革命”的考驗,我們的認(rèn)識也需要從“新能源”向“新興能源”認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。要“開源”,更要“節(jié)流”,是對綠色認(rèn)識的不斷深化。不斷增加新能源等可再生能源電力比重,是實現(xiàn)能源的低碳化和無碳化的重要途徑,也是增加能源來源的途徑;而對現(xiàn)有能源的清潔化處理以及提高能源的利用效率(降低能耗)也相當(dāng)于增加能源供給、減少溫室氣體排放。
技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)、泡沫是新能源發(fā)展面臨的問題。發(fā)展新能源,必須擁有核心技術(shù),技術(shù)創(chuàng)新,而進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新就必然涉及到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。容易使新能源有泡沫的是能源危機和環(huán)境危機這個大背景,而去泡沫化的手段是政策的調(diào)整和行業(yè)的規(guī)模化和市場化。
任何一個國家不可能獨立承擔(dān)能源變革中出現(xiàn)的技術(shù)、資金等問題,合作很重要,但不宜寄希望于國外技術(shù)援助,要警惕我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能成為國外低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈末端。我們未來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的出路在于,從國家和企業(yè)兩個層面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和市場的培育。
5.1國家層面
5.1.1戰(zhàn)略定位。鑒于目前國內(nèi)能源現(xiàn)狀,煤在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)仍將是我國的主要能源。因此,高度重視和加強高碳能源的低碳化,實現(xiàn)煤炭的高效潔凈利用是中國乃至世界可持續(xù)發(fā)展中回避不了、躲不開的客觀現(xiàn)實。綠色經(jīng)濟(jì)或低碳經(jīng)濟(jì)是以低碳排放為特征的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,它們的核心是低碳能源技術(shù),其基礎(chǔ)是傳統(tǒng)的化石能源高效潔凈利用和可再生能源等新能源替代,即構(gòu)建低碳型新能源體系。為了做好這些工作,還必須要明確新能源的概念、范疇,“對傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)變革,在占到相當(dāng)份額的同時,能減少污染、降低二氧化碳排放的能源,如煤炭的高效潔凈利用、車用新型燃料”等都應(yīng)叫做新能源,它們與風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能以及核能共同構(gòu)成了低碳型新能源體系。目前我國應(yīng)該積極推進(jìn)高碳能源低碳化利用,同時逐步推進(jìn)風(fēng)能、太陽能的市場份額,進(jìn)而實現(xiàn)新型能源對高碳能源的替代。
5.1.2政策方面。(1)稅收政策:國家應(yīng)考慮對提供清潔能源的企業(yè)實行增值稅減半甚至減免。特別是面對金融危機,國家應(yīng)允許從事新能源開發(fā)和利用的企業(yè)在稅前提取風(fēng)險準(zhǔn)備金,可考慮對生產(chǎn)新能源產(chǎn)品的企業(yè)征收較低的關(guān)稅或給予免除、加大一系列激勵出口的稅收措施、加大對新能源企業(yè)所得稅的減免力度。(2)稅收和信貸政策:完善國家新能源和可再生能源發(fā)展專項貸款和貼息貸款,建立新能源和可再生能源項目專項開發(fā)建設(shè)基金,資金來源于財政或?qū)茉聪恼魇盏囊欢〝?shù)額的碳稅。研究解決新能源企業(yè)的貸款擔(dān)保機制問題,進(jìn)一步爭取外國政府和國際金融組織的優(yōu)惠貸款、國外贈款和國際組織的援助基金和投資。(3)價格政策:主要研究光伏發(fā)電價格政策。 研究國外的上網(wǎng)電價體系,在條件合適的時候,也可以采取標(biāo)準(zhǔn)購電協(xié)議的形式來解決光伏并網(wǎng)發(fā)電上網(wǎng)的實際操作問題。(4)補貼政策:國家應(yīng)考慮采取多種形式的補貼政策。如對投資直接補貼或提供貼息貸款,根據(jù)新能源產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行直接補貼等。補貼政策的資金需求可通過建立新能源發(fā)展基金來解決。
5.2企業(yè)層面
5.2.1加大自主創(chuàng)新。加大對新能源關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新的支持力度。能源問題的關(guān)鍵就是能源科技問題。世界各地的經(jīng)驗表明,政府對于新能源企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度,直接決定了新能源的發(fā)展?fàn)顩r。另一方面要與現(xiàn)有國內(nèi)外科研院所和高等院校合作,進(jìn)一步加大橫向聯(lián)合的力度,以便形成合力,促進(jìn)新能源技術(shù)的盡快產(chǎn)業(yè)化。
5.2.2加大產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),技術(shù)是關(guān)鍵,規(guī)模也是關(guān)鍵。目前國內(nèi)很多新能源企業(yè)不乏先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,但企業(yè)規(guī)模普遍較小,產(chǎn)業(yè)集群不夠成熟,在市場中缺乏規(guī)模競爭優(yōu)勢。目前,國內(nèi)外在新能源領(lǐng)域的投入非常大,企業(yè)要根據(jù)市場情況迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,完善新能源產(chǎn)業(yè)集群,搶占國內(nèi)、國際新能源產(chǎn)品和設(shè)備市場。
5.2.3加大示范力度。通過實施新能源示范工程,使綠色能源在某些地區(qū)率先得到推廣,并產(chǎn)生聚集和示范效應(yīng),進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集中化發(fā)展。
5.2.4產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、國際間相互合作。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加大與國外專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度,積極與國外制造廠商和研發(fā)機構(gòu)合作興辦研發(fā)中心積極實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略,打造國際化的品牌,擴大產(chǎn)品的國際市場份額 。
參考文獻(xiàn):
[1] 崔奕,郝壽義,王銀平.低碳經(jīng)濟(jì)引發(fā)的可再生能源思考.生態(tài)經(jīng)濟(jì).2010(05).
[2] 李鳳鳴,趙小娟,馬賽.低碳經(jīng)濟(jì)與新能源.國際農(nóng)業(yè)工程大會論文集.2010.
[3] 石軍,賈書娣.從我國能源結(jié)構(gòu)存在的問題探索新能源發(fā)展對策.
[4] 吳疆.發(fā)展新能源:三思而后行.高科技與產(chǎn)業(yè)化.2010(01).
近年來,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展使得資源能源消耗不斷增長,一方面,石油、煤炭、天然氣等化石能源價格不斷飆升,另一方面,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時造成了人類生存環(huán)境的惡化。能源成為現(xiàn)代社會存在和發(fā)展的基石,再生能源替代化石能源成為社會發(fā)展的必然趨勢。
(一)太陽能。
太陽能是一種人類取之不盡用之不竭的可再生能源,它具有清潔性、安全性、廣泛性、持久性、充足性、免維護(hù)性及潛在的經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)點,具有重要的戰(zhàn)略地位。水能、風(fēng)能、潮汐能可用的總量都太小,滿足不了人類的需求。核聚變能雖然產(chǎn)生的能量巨大,但有不可控性及安全問題。地?zé)崮軓睦碚撋峡匆簿哂袧摿?,但是存在技術(shù)和安全性的問題。所以,太陽能是人類所知,目前已經(jīng)可以利用的,清潔安全的,能夠解決人類未來所需的唯一能源選擇。人類直接利用太陽能還處于初級階段。太陽能發(fā)電是一種使可再生能源被利用的新興方式。通常說的太陽能發(fā)電指的是太陽能光伏發(fā)電,簡稱“光電”.
(二)光伏發(fā)電。
光伏發(fā)電是利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。這種技術(shù)所需要的關(guān)鍵元件是太陽能電池。光伏發(fā)電是根據(jù)光生伏特效應(yīng)原理,利用太陽能電池將太陽光能直接轉(zhuǎn)化為電能。不論是獨立使用還是并網(wǎng)發(fā)電,光伏發(fā)電系統(tǒng)主要由太陽能電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成,它們主要由電子元器件構(gòu)成,不涉及機械部件,所以,光伏發(fā)電設(shè)備極為精煉,可靠穩(wěn)定壽命長、安裝維護(hù)簡便。從理論上講,光伏發(fā)電技術(shù)可以在任何需要電源的場合發(fā)揮作用。光伏發(fā)電系統(tǒng)由太陽能電池方陣,蓄電池組,充放電控制器,逆變器,交流配電柜,太陽跟蹤控制系統(tǒng)等設(shè)備組成。它是近年來發(fā)展最快,最具經(jīng)濟(jì)潛力的能源開發(fā)領(lǐng)域。
(三)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應(yīng)用系統(tǒng)5個環(huán)節(jié)。上游為硅料、硅片環(huán)節(jié);中游為電池片、電池組件環(huán)節(jié);下游為應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)節(jié)。整個產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游呈明顯的金字塔分布,隨著產(chǎn)業(yè)鏈的增加市場容量和企業(yè)數(shù)量不斷增加,由于硅料特別是高純度的硅料在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中利潤最高,因此處在上游的企業(yè)所獲得的利潤很明顯的高于下游企業(yè)。我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,如今正處在快速發(fā)展的階段,2009年我國內(nèi)地多晶硅產(chǎn)量超過了兩萬噸,太陽能電池產(chǎn)量超過了4000兆瓦,已經(jīng)連續(xù)3年成為全球太陽能電池的第一大國。
2010年5月,中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立,此聯(lián)盟以規(guī)范發(fā)展、推動應(yīng)用、引導(dǎo)行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新為核心,研究鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策,加大對企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度,其中主要包括22家國內(nèi)光伏骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及研究機構(gòu)。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟始終致力于整合產(chǎn)業(yè)資源、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加大行業(yè)凝聚力,增強國際影響力與競爭力。
二、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
世界光伏產(chǎn)業(yè)在過去10年內(nèi)每年以30-40%的速度增長,論文格式根據(jù)Solarbuzz最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2007年全球光伏系統(tǒng)裝置新增容量為2826MW,同比增長62%.光伏產(chǎn)業(yè)一直是政府宏觀調(diào)控在進(jìn)行政策支持,通過產(chǎn)業(yè)自身不斷技術(shù)創(chuàng)新,企業(yè)不斷規(guī)模化而迅速發(fā)展。但是全球光伏發(fā)電的補貼卻處在下降階段,這就驅(qū)使光伏產(chǎn)業(yè)不斷尋找科技創(chuàng)新、降低成本的途徑。到2012年時全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
(一)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[論/文/網(wǎng) LunWenData/Com]
經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)是資源的大量消耗,特別是化石能源日益減少,同時環(huán)境受到破壞,日益嚴(yán)重的溫室效應(yīng),因此各國均大力發(fā)展太陽能利用技術(shù),其中發(fā)達(dá)國家因其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源消耗大而起步較早,日本、歐美等國家在技術(shù)和應(yīng)用上都處于領(lǐng)先地位。但是太陽能發(fā)電成本與傳統(tǒng)能源相比較高,因此需要政府給予政策扶持。20世紀(jì)90年代末,“陽光計劃”在歐美、日本等國家內(nèi)開始實行,政府在許多方面采取政策支持,例如太陽能發(fā)電的價格、國家稅收、發(fā)展基金等方面給予較大優(yōu)惠。同時,歐洲一些高水平的研究機構(gòu)在政府的資助下也加大了對太陽能能源利用的研究。
(二)中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
近年來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之迅速受到了世界的矚目,但同時我們也深刻地意識到,在能源構(gòu)成中,煤占有著主導(dǎo)的地位,煤的直接燃燒會產(chǎn)生大量污染物,給環(huán)境帶來嚴(yán)重的影響,從環(huán)境和能源雙重考慮,政府正積極開發(fā)利用可再生資源。在我國廣闊的土地上,太陽能資源開發(fā)和利用的潛力非常廣闊。年平均日照超過2000小時,大多數(shù)地區(qū)年平均日輻射量在每平方米4千瓦時以上,西藏日輻射量最高達(dá)每平米7千瓦時,與同緯度的其他國家相比,有著巨大的優(yōu)勢和開發(fā)潛能。
中國光伏技術(shù)在20世紀(jì)70年代興起,起初用于空間,70年代后光伏應(yīng)用擴大到地面,中國的光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生,每年以400%的速度快速發(fā)展,短短5年一躍成為世界第一強,中國光伏產(chǎn)業(yè)取得的進(jìn)步世界矚目。根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,到2020年,我國將力爭使太陽能發(fā)電裝機容量達(dá)到1.8GW(百萬千瓦),到2050年將達(dá)到600GW(百萬千瓦)。預(yù)計,到2050年,中國可再生能源的電力裝機將占全國電力裝機的25%,其中光伏發(fā)電裝機將占到5%.預(yù)計2030年之前,中國太陽能裝機容量的復(fù)合增長率將高達(dá)25%以上。中國光伏產(chǎn)業(yè)一方面擁有相對的電池技術(shù)、半自動化的設(shè)備和人力的最佳生產(chǎn)模式和成本優(yōu)勢,但是另一方面光伏產(chǎn)業(yè)鏈還不健全,關(guān)鍵技術(shù)上有所欠缺,與國外相比,我國光伏產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程卻相對緩慢。過去幾年中國政府和業(yè)界人士一直共同努力改善“原料、市場、技術(shù)和設(shè)備”四個都在外的情況,但是從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看,我國光伏產(chǎn)業(yè)主要集中到2010年9月人民幣兌美元的名義利率已超過20%.直接導(dǎo)致的后果就是影響廣東省服裝貿(mào)易的進(jìn)出口量。據(jù)統(tǒng)計,人民幣升值1%,服裝行業(yè)的出口產(chǎn)品的營業(yè)利潤將下降10.3%,人民幣升值到5%到10%的這個階段,服裝行業(yè)的利潤率將下降到10%到60%.人民幣的升值還將影響到外資對廣東省服裝行業(yè)的投資積極性。
2.周邊地區(qū)競爭激烈。
近年來隨著經(jīng)濟(jì)的加快運轉(zhuǎn),江蘇、浙江、福建等省份服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為迅速,以自創(chuàng)品牌、推行特許加盟等模式來占領(lǐng)市場。加上中西部地區(qū)開始重視服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè),產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境都在逐步優(yōu)化,競爭優(yōu)勢越來越明顯。這些地區(qū)的服裝出口規(guī)模不斷擴大,這對廣東的服裝業(yè)造成了一定的影響。
3.國際服裝貿(mào)易保護(hù)主義下導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘。
自從2005年服裝配額取消以來,我國對歐美地區(qū)的服裝出口大幅度增長,為了保護(hù)本地區(qū)的利益,美國、歐盟啟動了“特保”條款,對多種服裝實施進(jìn)口數(shù)量限制。
三、廣東省服裝出口的發(fā)展戰(zhàn)略措施
(一)提高品牌意識。
高產(chǎn)出、低附加值已經(jīng)不適合廣東服裝發(fā)展的道路,廣東省只有轉(zhuǎn)變服裝出口的模式。面對全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天,廣東省服裝企業(yè)應(yīng)逐步認(rèn)識到其經(jīng)營規(guī)模和競爭力已亟待改善。自己的企業(yè)要盡快變革,形成品牌效應(yīng),抓住時機融入世界經(jīng)濟(jì)舞臺。
(二)組建大型服裝集團(tuán)。
采取強強聯(lián)合、工貿(mào)聯(lián)合、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)合、跨地區(qū)聯(lián)合組建大型服裝出口集團(tuán),國家應(yīng)給予必要的支持政策,加大國家資本退出的速度,以此強化企業(yè)的市場化職能。在更短的時間內(nèi)率先允許服裝業(yè)內(nèi)外貿(mào)的合并,允許企業(yè)重組和國有資本退出,原有的外貿(mào)專營權(quán)同步轉(zhuǎn)移。
(三)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
建立有效的營銷激勵機制集中現(xiàn)有優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢資本和優(yōu)良技術(shù)裝備,開發(fā)市場適銷的特色化產(chǎn)品,增加高附加值產(chǎn)品,提高產(chǎn)品毛利率。對于積壓產(chǎn)品、虧損嚴(yán)重的產(chǎn)品要堅決停產(chǎn),將產(chǎn)品產(chǎn)銷率提高到國家要求的水平。加強營銷管理,要把“質(zhì)量、效率、低耗、效益”有機結(jié)合起來,強化全員的市場意識,增強營銷人員的責(zé)任感和積極性。
(四)加強地區(qū)交流。
廣東省無可比擬的地理位置,加強了地區(qū)與地區(qū)間的優(yōu)勢,包括珠三角地區(qū)和港澳臺地區(qū)。加強地區(qū)間的交流,獲取最新信息。有助于廣東省服裝業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì);城市規(guī)劃
低碳經(jīng)濟(jì)就是要降低能源消耗量,降低大氣排放量,降低污染率的一種城市發(fā)展方式,其實就是通過能源技術(shù)和減排技術(shù)減少煤炭和石油的消耗,使不可再生能源成為可再生能源,從而提高能源的使用能力,也起到了給城市環(huán)境凈化的作用,減少了二氧化碳?xì)怏w的排放,有益于人們的身心健康。
1 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 國際低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
隨著世界發(fā)展水平的提高,人們生活質(zhì)量的提高,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模也在不斷的擴大,人類對自然能源過渡的開發(fā)利用使得能源量大大降低,全球變暖已經(jīng)成為了世界當(dāng)下急需解決的問題?!暗吞冀?jīng)濟(jì)”的想法首先是由英國人想出的,逐漸的這一概念被世界所認(rèn)可和廣泛推廣,六年前,聯(lián)合國預(yù)言氣候的變化將會導(dǎo)致世界發(fā)生紊亂和生態(tài)平衡的問題,并要求各發(fā)達(dá)國家在近年內(nèi)溫室氣體的排放量大大降低,全面實行低碳經(jīng)濟(jì)。次年的世界環(huán)境日就將傳統(tǒng)觀念進(jìn)行了蛻變,使得低碳經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。09年,在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候大會中,將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念推向了新高峰。如低碳文化和低碳人生或是低碳生產(chǎn)的新思想,以至于低碳理念更加的被世界所認(rèn)識,使低碳經(jīng)濟(jì)增進(jìn)了各國之間的情誼,促進(jìn)了國際的合作與交流。
1.2 國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
我國是世界第一大能源消耗國,低碳經(jīng)濟(jì)更是成為了我國發(fā)展的必然形式。我國在低碳經(jīng)濟(jì)的不斷探索道路上克服艱辛,尋求成功的突破口。2009年,低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)博覽會在江西南昌成功舉辦,國家低碳經(jīng)濟(jì)代表人也在會議上發(fā)表了重要講話,并通過提出合理化建議希望能夠促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 建造低碳城市
2.1 低碳城市的意義
低碳經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展新形勢下的以中國新的發(fā)展方式,他能夠從最大程度上做到節(jié)能環(huán)保,對人類的生活方式進(jìn)行了改革,將城市引領(lǐng)想了生態(tài)文明的發(fā)展道路,低碳經(jīng)濟(jì)也為城市的可持續(xù)發(fā)展開拓了廣闊的道路。
低碳城市局勢在城市實行低碳經(jīng)濟(jì),包括對生產(chǎn)和消費上的節(jié)低碳,使城市能夠更好的向節(jié)約型發(fā)展,也是為了使城市的環(huán)境能夠更好的得到保護(hù),保持能源消耗最低和污染氣體排放最低。
2.2 低碳生活方式
居民在生活過程中,政府大力倡導(dǎo)低碳生活的生活方式,比如,在政策的制約下,居民在出行是大多出現(xiàn)步行的交通方式,改變了以往乘公交或是私家車的形式,就算是使用交通工具也將傳統(tǒng)燃料用清潔燃料代替;或是人們在購買產(chǎn)品的時候,在超市都會選擇用環(huán)保的布袋來裝載物品;用餐時,不再用一次性飯盒和一次性筷子;平時的生活中,能夠養(yǎng)成不浪費水源能源的好習(xí)慣,隨手關(guān)閉水龍頭和電燈等;人們在上完廁所后能夠及時的沖水;在居民生活中,會養(yǎng)一些植物來美化環(huán)境凈化空氣。所以,可見低碳生活深入人心,已經(jīng)廣泛普及到千家萬戶,我們要從自身做起,選擇低碳的生活方式健康的生活。
2.3 低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是對現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中進(jìn)行的改革。人類社會的進(jìn)步發(fā)展離不開能源革命的改革創(chuàng)新。能源發(fā)展的歷史是輝煌的,但能源發(fā)展的道路是坎坷的,在這個世界上,最能夠擁有能源所有權(quán)和使用權(quán)的才稱之為能源大國。在我國科技發(fā)展創(chuàng)新的當(dāng)下,迎合經(jīng)濟(jì)危機發(fā)展的背景,能源的作用更應(yīng)該得到發(fā)揮和應(yīng)用。千禧年后,世界上的很多國家都應(yīng)勢的進(jìn)入到能源開發(fā)方向的研究討論之中,并從研究中得出了總結(jié),那就是,科技是決定能源未來的重中之重,科技才能創(chuàng)新。
從科技角度來看,我們不僅要重新認(rèn)識自然資源的價值同時也要重視資源生產(chǎn)率,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式要根據(jù)時代的形勢來發(fā)生改變,可以依靠頂尖的技術(shù)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的速度,與此同時,也提高了技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展。
3 低碳創(chuàng)新技術(shù)措施
3.1 替代技術(shù)
傳統(tǒng)的資源工藝和產(chǎn)品被新能源、材料、產(chǎn)品所替代,稱之為替代技術(shù),那么這種發(fā)式的好處在哪里,一方面大大的提高了資源的使用效率,另一方面也在生產(chǎn)過程中減輕了因環(huán)境帶來的壓力。
3.2 減量技術(shù)
用較少的物質(zhì)能源消耗來達(dá)到生產(chǎn)的目的,從根本上將資源得到了節(jié)約,減小了污染程度。
3.3 二次利用技術(shù)
就是通過對能源的再次利用來減少了能源的消耗,更近一步達(dá)到低碳的要求。
3.4 循環(huán)技術(shù)
對重要元素進(jìn)行循環(huán)分析,就是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾可以通過這種方式得到再次有效的循環(huán)利用。
4 加快技術(shù)開發(fā)
加快低碳經(jīng)濟(jì)的開發(fā),加快低碳生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠健康發(fā)展,與多個地區(qū)間進(jìn)行溝通交流和學(xué)習(xí),加快環(huán)保節(jié)能的力度,推動合同的管理,是節(jié)能減排的理念得到更好的發(fā)展。將資源性產(chǎn)品的價格做合理的調(diào)整,使得低碳的形式得到體現(xiàn)。
5 倡導(dǎo)低碳生活
作為具有廣泛社會性的經(jīng)濟(jì)理念,低碳經(jīng)濟(jì)沒有什么大眾化的定義,低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)計到各行各業(yè),各個領(lǐng)域,遍及到所有服務(wù)業(yè)。廣大市民倡導(dǎo)節(jié)能低碳的環(huán)保理念,希望能夠把健康、自然、安全的低碳經(jīng)濟(jì)作為生活方式,改變以往的生活習(xí)慣。在城市建設(shè)的不斷發(fā)展中,無論是城市還是農(nóng)村,無論是消費還是生產(chǎn),各個方面都踐行“低碳經(jīng)濟(jì)”。
任何政策的落實都需要經(jīng)歷一個從懵懂到成熟的階段,他的發(fā)展道路是坎坷的,在這其中也會有很多的問題存在,那么這就需要各個行業(yè)在實行低碳經(jīng)濟(jì)的過程中避免問題的產(chǎn)生,如果發(fā)生問題,就要第一時間將其解決,政府和有關(guān)部門也要制定更加合理的政策,用法律法規(guī)進(jìn)行完善,政府部門要加強和其他部門的聯(lián)系溝通,能夠一起合力將污染和排放問題得到控制和禁止。
6 結(jié)語
如何將低碳經(jīng)濟(jì)更好的運行到城市當(dāng)中來,成為了當(dāng)今世界學(xué)術(shù)人士共同關(guān)注的話題,低碳城市對經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生很多影響這是必然的,低碳經(jīng)濟(jì)也將會改變?nèi)祟惖纳詈蜕a(chǎn)方式。推廣“低碳生活”,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳化、生產(chǎn)低碳化、創(chuàng)新低碳化,用我們的雙手不斷創(chuàng)造,用實際行動來踐行。普及低碳經(jīng)濟(jì)、建造生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)一定會實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]姜明軍,王維洲,吳悅.節(jié)能減排對電網(wǎng)企業(yè)的影響及對策分析[J].能源研究與利用,2011(05).
論文摘要:文章從低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策等三方面分析了我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我國由于國情所限,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。
20世紀(jì)后半葉以來,以氣候變暖為主要特征的全球氣候問題日益成為國際社會關(guān)注的焦點,現(xiàn)有的氣候變化預(yù)測結(jié)果表明,截至21世紀(jì)末,全球的地表溫度將上升1.1℃-6.4℃,全球平均海平面可能提高0.18米-0.59米,人類正面臨著氣候變化所帶來的重大挑戰(zhàn),而應(yīng)對氣候變化的根本出路是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)中的“經(jīng)濟(jì)”一詞,涵蓋了整個國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和子系統(tǒng),而“碳”狹義上是指造成當(dāng)前全球氣候變暖的CO2氣體,廣義上包括《京都議定書》中所提出的六種溫室氣體,“低”則是指降低目前高度依賴化石燃料所產(chǎn)生的“高”碳排放,最終使碳強度降低到能源和環(huán)境容量都能夠有效配置和利用的標(biāo)準(zhǔn)。
理解低碳經(jīng)濟(jì),要把握好以下幾個內(nèi)涵:
第一,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的必然選擇。
第二,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),其核心是在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新,形成明確、穩(wěn)定和長期的引導(dǎo)和激勵,推動低碳技術(shù)的開發(fā)和利用,并且調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和發(fā)展理念,促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型(鄧梁春等,2008;莊貴陽,2007)。
第三,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要加強教育,轉(zhuǎn)變?nèi)藗儼l(fā)展思路,要以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新作為保障。
第四,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)應(yīng)為應(yīng)對氣候變化,保障能源安全,以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難
應(yīng)對氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放和適應(yīng)全球變暖的趨勢,其中碳減排又是重中之重,由于人為碳排放主要是來自于化石能源的燃燒,因此,減少碳排放實質(zhì)就是降低化石能源的使用量。從國際能源的現(xiàn)狀來看,據(jù)國際能源署預(yù)測(IEA,2008),到2030年,化石能源占世界一次能源的比重仍將為80%,且煤炭需求是各種能源品種中增長最快的,石油仍然是主要的燃料,包括中印在內(nèi)的發(fā)展中國家將是能源消費增長的主要地區(qū)。能源發(fā)展具有周期長、慣性大、路徑依賴的特征,減少碳排放就意味著降低化石能源的使用量,從而影響各國的經(jīng)濟(jì)增長速度,特別是發(fā)展中國家的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此,圍繞碳減排的國際談判實質(zhì)就是排放空間的公平合理分配以及能源使用,發(fā)展權(quán)益的爭取。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的另一個重要問題是成本和市場問題。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳產(chǎn)品,開發(fā)低碳技術(shù),減排溫室氣體的過程中付出了額外成本,使其產(chǎn)品在國際市場上競爭力下降,所以需要制定全球的低碳市場配額,并逐漸形成全球通用的制度和規(guī)則,否則,低碳技術(shù)難以在市場上獲得回報,從而影響低碳技術(shù)的開發(fā)、研究、推廣。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的第三個問題是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持方面的問題。低碳技術(shù)能否在全球推廣,從而提高能源開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、轉(zhuǎn)化和終端消費過程中的效率,減少能源消耗和碳排放,這面臨著解決全球公共物品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持與獲取低碳技術(shù)商業(yè)利益最大化目標(biāo)的矛盾沖突,需要在新的國際氣候體制下解決。
我國也面臨著發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機遇和挑戰(zhàn),一方面,低碳經(jīng)濟(jì)給我國正在建設(shè)的“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”社會以及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇,另一方面,由我國國情決定,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù),這可能會延緩我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策分析
從目前來看,各發(fā)達(dá)國家都在調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)政策,準(zhǔn)備向低碳轉(zhuǎn)型。但是目前來看,還沒有一個成熟的普適性的成功經(jīng)驗,這些國家采取的措施包括:歐盟和美國分別實施了碳貿(mào)易系統(tǒng),歐盟開始征收碳稅,構(gòu)件綠色稅收體系,各國紛紛提高能效標(biāo)準(zhǔn),加強能效和環(huán)保方面的監(jiān)管,鼓勵可再生能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,投資新能源和碳減排的研發(fā)等。通過一些實質(zhì)性的政策調(diào)整,部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始走上低碳經(jīng)濟(jì)的道路,經(jīng)濟(jì)增長和溫室氣體排放開始脫鉤。例如,瑞典1990-2006年,經(jīng)濟(jì)增長了44%,但是其CO2排放減少了9%。
從我國目前的情況看,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),應(yīng)當(dāng)選擇一條適合我國國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,具體來說:
第一,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,使可持續(xù)發(fā)展理念深入人心,改變?nèi)藗儼l(fā)展理念,弘揚以低碳排放為榮,高碳消耗為恥的社會新風(fēng)尚。積極引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生活方式。倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)也是對傳統(tǒng)生活方式的挑戰(zhàn),社會要倡導(dǎo)人們:少開車,多走路,多坐公交和鐵路,多騎自行車和電瓶車,多植樹綠化,在學(xué)校教育中多講一些低碳生活方式的問題。
第二,建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)體系,完善宏觀管理體制。我們國家目前應(yīng)對氣候變化的相關(guān)法律,法規(guī)比較少,沒有應(yīng)對氣候變化的專門法律,在其他資源,環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中也缺少針對溫室氣體這種“特殊污染物”的相關(guān)適用法律和規(guī)定。因此,應(yīng)論證“應(yīng)對氣候變化法”的立法可行性和立法模式。在宏觀管理體制上要增加研究低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)費和編制。
第三,政府應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)手段,傾斜式發(fā)展低碳行業(yè)。人大和政府要加快對低碳經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究和立法,通過稅收、補貼、價格、信貸等手段,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),使之增加供給,降低成本。對高碳消耗和排放的企業(yè)和行業(yè)給予征收氣候變化稅或者關(guān)停并轉(zhuǎn)的處置,國有企業(yè)和壟斷企業(yè)要帶頭履行環(huán)保生態(tài)責(zé)任。
第四,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我們國家目前的突出問題,我國正處于工業(yè)化中后期,是重化工業(yè)加速發(fā)展時期,也是能耗多,排放多的時期,所以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是我們面臨的一個突出問題。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),至少包括五方面含義:一是要改變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的局面,而服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的根本原因是城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化,所以如何探索有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,也是擺在我們面前的一個重要問題。二是要提高產(chǎn)品的附加值,使得單位能耗創(chuàng)造的GDP有明顯增長,在國際分工中實現(xiàn)價值鏈升級,增強自主創(chuàng)新能力,改變經(jīng)濟(jì)增長長期依賴低成本制造業(yè)優(yōu)勢的現(xiàn)狀,限制“三高一低”產(chǎn)品出口。三是降低現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)部門的能源消耗,提高技術(shù)裝備水平,最大限度地節(jié)約能源。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。
第五,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。逐步發(fā)展天然氣,發(fā)展包括風(fēng)能、太陽能、可再生燃料——氫和生物質(zhì)能,逐步發(fā)展核能。
第六,提高重點產(chǎn)業(yè)的能效和減少能耗。當(dāng)前要針對重點用能部門的工業(yè)、建筑和交通部門,提高能效標(biāo)準(zhǔn),改善燃油經(jīng)濟(jì)性,減少對小汽車的過度依賴,大力發(fā)展公交、鐵路等交通設(shè)施,提高建筑節(jié)能,提高電廠能效。
第七,對民營資本進(jìn)入低碳行業(yè)進(jìn)行開放。國家只需要制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),通過項目核準(zhǔn)制,放松經(jīng)濟(jì)性管制,加強社會性管制,充分調(diào)動國有、民間、外資等各類投資者平等進(jìn)入。提高科研開發(fā)投入力度,實現(xiàn)重點技術(shù)突破,提高低碳行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費,國家要對清潔煤技術(shù)、核能技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、可再生能源技術(shù)、重大節(jié)能技術(shù)予以重點支持,促進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)和資金的雙向流動,鼓勵我國科研人員和機構(gòu)積極參與國際低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā),也要積極吸引國外的跨國公司來華發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),設(shè)立研發(fā)機構(gòu),以及中外進(jìn)行合作開發(fā)。
第八,加快植樹造林和繼續(xù)退耕還林政策。
參考文獻(xiàn):
1、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報考[M].科學(xué)出版社,2009.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 制度創(chuàng)新 技術(shù)研發(fā)
一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、 低污染、 低排放為基礎(chǔ)的一種由高碳能源向低碳能源過度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式, 它將摒棄 20世紀(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式, 應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制, 通過低碳經(jīng)濟(jì)模式和低碳生活方式, 實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量( 即碳強度) , 通過碳捕捉、 碳封存、 碳蓄積降低能源消費的碳強度, 控制CO2 排放量的增長速度。 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與由能源消費引發(fā)的碳排放脫鉤, 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與碳排放錯位增長, 通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟(jì)體的碳排放彈性, 并最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的碳脫鉤。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和碳偏好, 減少化石能源的消費量, 減緩碳足跡, 實現(xiàn)低碳生存[1]。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
(一)低碳經(jīng)濟(jì)將成為未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點
國際金融危機以來,世界各國都在重新審視自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,思考未來經(jīng)濟(jì)增長點和經(jīng)濟(jì)增長模式以什么樣的方式開始。這是一個轉(zhuǎn)型的契機。蘊藏著巨大商業(yè)機遇的低碳經(jīng)濟(jì)將催生新的經(jīng)濟(jì)增長點,成為國際金融危機后新一輪經(jīng)濟(jì)增長的主要帶動力量,首先突破的國家可能成為新一輪增長的領(lǐng)跑者。為了掌握未來全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán),西方發(fā)達(dá)國家提出了再工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略,重點培養(yǎng)信息、生命科學(xué)、能源及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),著力打造低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,各個國家爭先搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點,以便形成競爭優(yōu)勢。
此外,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家可以降低對世界上主要產(chǎn)油國、煤炭大國的依賴,使其逐漸失去制約他國的能源優(yōu)勢,從而減輕其在世界政治經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán)。從這個角度分析,低碳經(jīng)濟(jì)也將逐漸成為發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間的利益博弈樞紐。
(二)低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣將推動新型低碳產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容主要是利用低碳能源,研究低碳技術(shù),開發(fā)低碳產(chǎn)品。目前,發(fā)達(dá)國家不斷加大新能源開發(fā)力度,太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等技術(shù)不斷成熟,可以預(yù)見, 保護(hù)生態(tài)資源必將成為人類社會經(jīng)濟(jì)活動最重要的選擇;清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地位將伴隨著低碳經(jīng)濟(jì)的深入而越來越重要; 能源結(jié)構(gòu)將更加傾向于可再生能源的開發(fā)與利用, 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更加向低污染、 高能效、 低排放的集約型發(fā)展。低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用必將推動具有廣闊發(fā)展空間和潛力的新能源產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇期,最終尋找到自己新的盈利模式,從而獲得蓬勃發(fā)展。此外,隨著新的產(chǎn)業(yè)革命的到來,新的生產(chǎn)、生活方式的變革也指日可待。
(三)國際間、區(qū)域間的貿(mào)易與碳博弈將改變世界的格局
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化, 必然將會導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù),新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn),最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國家就會成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者,其他國家將會面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘, 綠色壁壘將成為發(fā)展中國家面臨的首要問題,。綠色技術(shù)一旦確立為世界標(biāo)準(zhǔn),將對依賴傳統(tǒng)工業(yè)路徑的發(fā)展中國家形成高的門檻。今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭,也不是石油效率的競爭,而是碳生產(chǎn)率的競爭。國際間、 區(qū)域間的碳合作與碳博弈將極大地影響世界格局的改變。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨的問題
改革開放至今,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就,但以資源浪費和枯竭、環(huán)境的惡化與破壞為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的資源環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增速從過去三十年的年均近10%逐步下降到目前的不到8%。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是保障我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,是解決能源、資源及環(huán)境問題的必然選擇,而我國在在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
第一,節(jié)能減排的過程需要健全的法律、 法規(guī)作為約束和保障。雖然我國已頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等,但是各法還是不夠完善, 并且普法力度還非常薄弱, 無法做到有法皆知、 有法可依, 違法必究,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍然需要法制保障機制的建設(shè)。第二,我國所面臨的投融資困境已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。目前,中國碳金融的發(fā)展尚屬于起步階段, 中國低碳項目的投資僅僅依賴于政府的投入, 以及國際機構(gòu)的幫助, 沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制和市場融資機制, 直接投資融資、 銀行貸款、 碳指標(biāo)交易、 碳期權(quán)期貨等一系列包括金融衍生品在內(nèi)的碳金融體系還沒有構(gòu)建完善。第三,長期以來,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)而不變,不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。中國必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級的步伐, 減少重化工業(yè)或?qū)⒅鼗I(yè)輕型化, 運用高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使之與低碳經(jīng)濟(jì)相適應(yīng), 這對中國的發(fā)展所帶來的壓力和挑戰(zhàn)是不言而喻的。第四,我國的新能源技術(shù)還沒能突破, 因此中國的新能源道路還有很長的路要走 [2]。
四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策選擇
(一)加大創(chuàng)新力度,攻克技術(shù)難題
在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面,無論是節(jié)約能源、降低消費和排放還是利用可再生能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),都必須以低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和普及為基礎(chǔ), 開發(fā)和使用低碳技術(shù)是減少排放的一個關(guān)鍵途徑。目前我國在能源儲存、輸送技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面嚴(yán)重不足,為此政府應(yīng)加大技術(shù)投入或者引進(jìn)相關(guān)技術(shù),為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持,爭取在國際氣候談判下構(gòu)建更為強勁的低碳技術(shù)擴散機制。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作體系和企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟,集中力量攻克共性技術(shù)和核心技術(shù)瓶頸,獲得自主知識產(chǎn)權(quán)。
(二)健全融資機制,創(chuàng)新制度體系
在市場的自然調(diào)配之下, 各種資源都會向利潤高、 效益好的產(chǎn)業(yè)和部門聚集。在低碳發(fā)展領(lǐng)域,中國商業(yè)銀行對低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠, 節(jié)能減排貸款在貸款總額中的占比明顯偏低,目前資本存量合理配置最重要的方法和途徑是政府政策的傾斜和制度、法律的合理保障。我國應(yīng)實行大規(guī)模支持政策,通過國家強有力的控制力,以優(yōu)惠信貸、建立低碳專項基金、積極引進(jìn)私人資本和國際資本等措施,使企業(yè)有更多的渠道去獲得資金以改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向低碳發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變,形成有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資市場環(huán)境。
(三)做好科學(xué)規(guī)劃,實施激勵措施
國家應(yīng)規(guī)范新建企業(yè)的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻,提高已有企業(yè)的低碳技術(shù)使用及研發(fā)水平,壓縮高碳技術(shù)企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)能,盡快地從企業(yè)層面減少碳源增加碳匯,對研發(fā)與使用低碳技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行金融支持(直接或間接融資)以及財政撥款支持、稅收減免等措施鼓勵低碳行業(yè)的企業(yè)發(fā)展,使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其引起的新興產(chǎn)業(yè)革命具備堅實的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而企業(yè)在政策激勵下實現(xiàn)了成本收益的最大化,進(jìn)而會加大對該產(chǎn)業(yè)的投資,從而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展[3]。
(四)加強國際合作,促進(jìn)共同發(fā)展
由于氣候變化的全球公共物品的特性, 中國必須綜合運用行政以及政策手段展開同其他區(qū)域及全球范圍內(nèi)的合作。通過國家間、 區(qū)域間、 區(qū)域內(nèi)的交流與合作, 保護(hù)和維持整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。持等激勵措施,來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)明確政府角色, 提高調(diào)控能力
產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型從某種程度上可以說是對企業(yè)生產(chǎn)方式的變革,而由于環(huán)境問題具有很強的外部性,企業(yè)不會自行轉(zhuǎn)向低碳的生產(chǎn)方式,所以它需要政府參與其中并發(fā)揮主導(dǎo)作用,正確引導(dǎo)企業(yè)的投資決策和居民的消費傾向。比如,在企業(yè)間大力發(fā)展碳排放許可證制度,在信息不完全的情況下,既可以控制企業(yè)的碳排放總量,又可以最小化減少碳排放的成本。同時,政府通過碳稅等政策工具提升傳統(tǒng)產(chǎn)品價格,或者通過補貼等財政措施降低低碳產(chǎn)品價格,在一定程度上抑制高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費,引導(dǎo)企業(yè)和消費者向綠色的生產(chǎn)方式和消費方式轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn):
[1]陳柳欽.新世紀(jì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際動向[N].重慶工商大學(xué)學(xué)報,2010;4
[2]紀(jì)玉山,紀(jì)明.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢與中國的對策研究[N].SOCIAL SCIENCE JOURNAL,2010;2
促進(jìn)資源能源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)的稅收政策研究分析
建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是我國“十二五”規(guī)劃的一項基本國策,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。今年是“十二五規(guī)劃”的第三年,研究制定如何進(jìn)一步促進(jìn)資源、能源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)的稅收政策已成當(dāng)務(wù)之急。
一、我國目前關(guān)于資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的稅收政策存在的缺陷
應(yīng)當(dāng)肯定,我國的稅收措施與政府其他有關(guān)措施相配合為我國污染控制、污染治理等方面籌集了大量資金,也在一定程度上促進(jìn)了環(huán)保建設(shè),推動了我國相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了人民群眾的環(huán)保意識,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但同時也存在不少問題,主要表現(xiàn)如下:
(一)節(jié)能減排稅收優(yōu)惠范圍較窄,力度較小
一是節(jié)能減排稅收優(yōu)惠偏重于企業(yè)所得稅。我國現(xiàn)行稅制是以流轉(zhuǎn)稅特別是增值稅為主,但節(jié)能減排上,許多產(chǎn)品、項目或技術(shù)在企業(yè)所得稅方面可享受到稅收優(yōu)惠,而增值稅方面享受的稅收優(yōu)惠比較少,導(dǎo)致優(yōu)惠面較窄。二是對企業(yè)開發(fā)利用水力、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、潮汐能、氫氧能、生物質(zhì)能源等可再生能源或新能源缺乏稅收優(yōu)惠政策支持,削弱了企業(yè)對綠色能源開發(fā)利用的積極性。三是在部分節(jié)能減排稅收優(yōu)惠項目中,或規(guī)定了辦理時限和享受優(yōu)惠的有效時間,或設(shè)置了過多的限制條件,提高了企業(yè)享受優(yōu)惠的門檻。四是企業(yè)自建自用節(jié)能減排項目無法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。按現(xiàn)行所得稅新法規(guī)定,節(jié)能減排項目自取得生產(chǎn)經(jīng)營收入起才能享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。而對于企業(yè)自建自用項目,比如自建為自身服務(wù)的污水處理廠、垃圾處理站,由于項目本身不能產(chǎn)生收益,也就無法享受到稅收優(yōu)惠。
(二)征稅范圍過窄
在資源稅方面,許多國家都將水、森林、草原等生態(tài)資源列入征稅范圍,而我國目前只對礦產(chǎn)品和鹽征稅,相比之下覆蓋面太小。在消費稅方面,我國雖然在2006年4月對稅目進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整,加入了石油制品、木制一次性筷子和實木地板等項目,但總體來講課稅范圍依然不寬,一些容易給環(huán)境帶來污染的消費品并沒有列入征稅范圍,如電池、化肥、含磷洗衣粉和塑料制品等,這對環(huán)境保護(hù)來說是很不利的。在資源稅方面,現(xiàn)行資源稅暫行條例規(guī)定僅對原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七大類資源征稅,征稅范圍太窄,反而刺激部分企業(yè)對非稅資源的掠奪性開采和使用。
(三)現(xiàn)行稅收政策存在“重鼓勵、輕制約”的缺陷
目前,國家在再生資源回收、資源綜合利用、節(jié)能減排等方面出臺了許多優(yōu)惠政策,但對資源浪費、環(huán)境污染等方面的制約性稅收政策明顯不足,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是資源稅制度存在缺陷。資源稅除石油和天然氣以外以銷售量或自用量為計稅依據(jù),導(dǎo)致企業(yè)在開采中“揀肥棄瘦”,造成資源無序開采和大量浪費;大多數(shù)資源產(chǎn)品采用定額稅率,導(dǎo)致應(yīng)納稅額與資源的價格相脫離,稅收杠桿和價格杠桿均無法發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。二是消費稅制有待于進(jìn)一步完善。如對造成資源嚴(yán)重浪費和污染的一次性用品,除了方便筷之外,衛(wèi)生紙品、塑料包裝袋、電池等均還沒有納入征稅范圍。三是缺乏完善的環(huán)境保護(hù)稅制。
(四)“兩型”社會改革試驗區(qū)建設(shè)缺乏專項的稅收政策支持
在“兩型”社會建設(shè)上,目前國家還沒有出臺專門針對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策,也缺乏擴大資源稅征收范圍、開征環(huán)境保護(hù)稅等等政策研究和試點等政策支持,在一定程度上制約了“兩型”社會的建設(shè)進(jìn)展。 二、促進(jìn)“兩型”社會建設(shè)稅收優(yōu)惠政策建議
鑒于我國目前資源利用和環(huán)境保護(hù)稅收政策的調(diào)整缺陷,研究稅收政策如何進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)已勢在必行,筆者認(rèn)為,稅收政策應(yīng)作如下調(diào)整。
(一)改革完善現(xiàn)行稅制
1.改革資源稅制。建議擴大征稅范圍,在現(xiàn)行征稅范圍的基礎(chǔ)上,將森林、草原、海洋、淡水、沙石、粘土等列入資源稅征稅范圍,尤其要對不可再生、非代替性、稀缺資源課以重稅。將現(xiàn)行的以銷售量和自用量為計稅依據(jù)的稅目改為以開采量為計稅依據(jù),并提高計稅標(biāo)準(zhǔn),改革計稅方法,從從價計征和從量計征相結(jié)合的方法轉(zhuǎn)變?yōu)閺膬r計征的計征方法,充分發(fā)揮稅收杠桿和價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,遏制資源過度開采。
2.完善消費稅制。擴大消費稅征收范圍。對一切自然資源的消費和污染生態(tài)環(huán)境的消費行為征稅。在更大的范圍內(nèi)重點要將非循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇的重要消費品納入消費稅范圍,以此拉開其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的稅負(fù)差距。尤其是應(yīng)把資源消耗量大的煤炭列入消費稅的征收范圍。一是將導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費品,如大排量的小汽車,越野車,摩托車應(yīng)征收更高的消費稅;對煤炭、電池、一次性塑料包裝物及會對環(huán)境造成破壞的氟利昂產(chǎn)品應(yīng)列入消費稅的征稅范圍。二是對資源消耗量大的消費品,如飲料容器等應(yīng)列入消費稅的征收范圍。
3.完善增值稅制。為更好地體現(xiàn)鼓勵“利廢”,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的政策意圖,應(yīng)當(dāng)將部分社會效益好、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)力度大的資源綜合利用產(chǎn)品納入增值稅優(yōu)惠政策范圍。為鼓勵企業(yè)節(jié)約資源利用再生資源,允許企業(yè)購置的污染治理設(shè)備、環(huán)球監(jiān)測儀器與環(huán)保設(shè)備,抵扣增值稅進(jìn)項稅額。對于意義重大,但經(jīng)營虧損的資源綜合利用企業(yè)如垃圾電廠、廢舊電池處理廠等,采取即征即退或免稅等優(yōu)惠政策,解決因退稅不及時影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等問題。
4.完善企業(yè)所得稅制。企業(yè)所得稅是引導(dǎo)社會投資方向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要政策工具。在節(jié)能環(huán)保方面,目前主要采取降低稅率、減計收入、稅額抵免等形式。建議加大企業(yè)相關(guān)節(jié)能減排投入的支持力度。加大企業(yè)節(jié)能減排企業(yè)所得稅稅前扣除,提高固定資產(chǎn)折舊標(biāo)準(zhǔn)、加速折舊、攤銷或增量投入加成抵減應(yīng)納稅所得額等措施,以鼓勵兩個行業(yè)加大節(jié)能減排的投入。
5.調(diào)整和完善與環(huán)境相關(guān)的其他稅收政策。對于現(xiàn)行具有一定環(huán)保作用的地方稅種,例如,車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等,一方面要按稅制改革的正常要求完善稅制,適時調(diào)整偏低的稅負(fù)等,在此基礎(chǔ)上,更多地體現(xiàn)其環(huán)保功能。
6.開征環(huán)境保護(hù)稅。我國現(xiàn)行稅制中缺少保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源有效利用的專門稅種, 現(xiàn)行稅制大部分稅種的稅目、稅基、稅率的選擇都未從生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的角度考慮,與國際上已經(jīng)建立起來的環(huán)保型稅收體系的發(fā)展差距很大,弱化了稅收對資源有效利用的支持力度。為了強化企業(yè)在節(jié)能減排中的實施效果,我國除了通過稅收優(yōu)惠政策正向鼓勵和扶持企業(yè)或個人按法律和政策行事外,還應(yīng)該開征環(huán)境保護(hù)稅,逆向調(diào)節(jié)、限制企業(yè)或個人行為,增加企業(yè)不按法律、政策行事的成本。
(二)通過稅收調(diào)節(jié),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
[論文關(guān)鍵詞]生態(tài)文明;新農(nóng)村建設(shè);生態(tài)農(nóng)業(yè);生態(tài)保障機制
近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大,廣大農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,極大地影響了農(nóng)村居民的生活和身體健康,而且還直接制約了農(nóng)村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,最終將影響國家經(jīng)濟(jì)與社會的整體良性運行。2005年10月,十六屆五中全會通過的《十一五規(guī)劃綱要建議》中,社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為很關(guān)鍵的新的政策提出,新農(nóng)村建設(shè)的方針是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。黨的十報告首次單篇論述生態(tài)文明,首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),黨的十八屆三中全會也提出“生態(tài)文明”概念,把環(huán)保上升到了文明高度。
一、現(xiàn)實農(nóng)村環(huán)境普遍存在的問題
(一)城鎮(zhèn)生活垃圾造成的農(nóng)村污染
我國城市發(fā)展迅速,居民生活水平迅速提高,商品消費量迅速增加,垃圾的排出量也迅速增加。城市垃圾每天的量大得驚人,中國是世界上垃圾包袱最沉重的國家之一。雖然不少大城市出臺了一些垃圾管理規(guī)定,但是由于監(jiān)管部門的不力和市民的環(huán)保意識低,城市生活垃圾的處理方法還很原始,基本上是拉到郊外的大型垃圾場堆放。于是,很多城市的周圍便出現(xiàn)了許多大大小小的垃圾場。而這些城市垃圾平均含有70%的有機物和無機物:菜葉、碎紙、包裝袋、泥土、果皮、碎玻璃、磚渣、石塊等等,它們的利用價值較低,生活垃圾中有大量不可降解的塑料、玻璃物品和廢舊電池等,成分復(fù)雜、不但不可再利用,還加劇環(huán)境的惡化。由于大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)不高, 再加上生態(tài)文明建設(shè)在我國多數(shù)農(nóng)村還是新生事物, 對生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)出來的積極性不高,思想認(rèn)識不到位,從而導(dǎo)致環(huán)境污染不斷加劇。
(二)農(nóng)村白色污染的危害
據(jù)市場統(tǒng)計,自1990~1995年,塑料的生產(chǎn)以每年8.9%的速度增長,已經(jīng)席卷了整個地球。簡直可以稱作“白色革命”。但它在為人們提供方便的同時,也給人們帶來了一場“白色災(zāi)難”。一次性發(fā)泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物溫度達(dá)到65°C時嚴(yán)重影響我們的身體健康,有害物質(zhì)將滲入到食物中,對人的肝臟、腎臟及中樞神經(jīng)系統(tǒng)等造成損害。進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時間內(nèi)難以分解。塑料最早運用于農(nóng)業(yè)地膜,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的發(fā)展,促進(jìn)了市場消費,但它能使土壤環(huán)境惡化,嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長。農(nóng)田里的廢農(nóng)膜、塑料袋長期殘留在田地中,影響土壤的透氣性,阻礙水分的流動,從而影響農(nóng)作物對水分、養(yǎng)分的吸收,抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育,造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。若牲畜吃了塑料膜,會引起牲畜的消化道疾病,甚至死亡。眾所周知,隨著化合制品的增加,例如竹菜籃、木桶、畚箕等傳統(tǒng)道具在日常生活中越來越少,而使用方便的白色垃圾不經(jīng)任何處理就直接隨意亂扔、亂倒、亂堆,嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,破壞了農(nóng)村景觀。
(三)農(nóng)村種植養(yǎng)業(yè)造成的污染日益突出
農(nóng)村種植業(yè)污染源主要由農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)田秸桿等構(gòu)成,起源分散,成因復(fù)雜。農(nóng)藥和化肥的過度使用在很大程度上會直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng),對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大威脅。農(nóng)村過量使用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象極為普遍,導(dǎo)致地力下降,引起水體污染、耕地污染、持久性有機物污染,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降以及通過食物鏈給人畜帶來危害。
農(nóng)村是一個大市場,集約化畜禽養(yǎng)殖場多建在大、中城市近郊,并出現(xiàn)大量養(yǎng)殖專業(yè)戶和專業(yè)村,畜禽糞便量大且集中,而城郊又沒有足夠土地消納,農(nóng)牧分離, 種養(yǎng)嚴(yán)重脫節(jié),造成環(huán)境污染嚴(yán)重。加之大量使用化肥導(dǎo)致有機肥施用量大幅減少,使畜禽糞便未得到有效利用。還有生蓄糞便污染是由于農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,供水和垃圾處理等基本需求都難以得到保證,絕大部分生活污水、蓄糞便未經(jīng)處理直接滲入地下或直接排入溝渠、水塘,污染水源,造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
(四)農(nóng)村落后能源利用方式造成巨大浪費
在農(nóng)村,農(nóng)民大量燃燒薪柴破壞了植被,造成木材的巨大浪費;還有一種情況,有些地方是煤和柴草并用,致使秸稈還田難以大規(guī)模操作,而且燃料直接燃燒時產(chǎn)生大量廢氣及廢渣,由于農(nóng)村生活消費分散,廢氣廢渣難以集中處理,污染了生態(tài)環(huán)境。還有農(nóng)民住房建筑多為磚結(jié)構(gòu)墻體,并且被盲目地建得又高又大,保溫隔熱性能較差,這也造成了不少的浪費。
二、以生態(tài)文明為基礎(chǔ)建設(shè)新農(nóng)村的對策
新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針,結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情、村情、屯情,以生態(tài)文明為基礎(chǔ),堅持“政府引導(dǎo),群眾主體,尊重民意,村民自建”的原則,統(tǒng)一建筑風(fēng)格,統(tǒng)一完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一實施污水凈化設(shè)施,著重突出以人為本,生態(tài)文明的理念建設(shè)新農(nóng)村。文章就如何加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作一些思考。
(一)樹立生態(tài)文明觀念
針對部分農(nóng)村的農(nóng)民生態(tài)意識薄弱,農(nóng)民文化知識水平有限,采用農(nóng)民通俗易懂、喜聞樂見的形式,比如:制作宣傳板報、印發(fā)宣傳資料、結(jié)合文藝宣傳、科技下鄉(xiāng)等形式,為生態(tài)立村大張旗鼓地展開環(huán)境宣,編寫與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的適合使用的環(huán)境和生態(tài)鄉(xiāng)土教材,在農(nóng)村中小學(xué)中廣泛普及。摒棄犧牲資源環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;實現(xiàn)從傳統(tǒng)“征服自然”向“人與自然和諧相處”理念轉(zhuǎn)變;同時,積極倡導(dǎo)生態(tài)消費模式,樹立人與自然和諧相處、建設(shè)環(huán)境友好型社會價值觀;使生態(tài)文明理念在生產(chǎn)、科學(xué)、社會活動中深入人心,人人積極參與生態(tài)家園建設(shè)的良好氛圍。
(二)增強農(nóng)村垃圾分類意識
垃圾也是一種寶貴資源,分類處理、回收利用可變廢為寶,節(jié)約大量的資源和能源,經(jīng)濟(jì)和社會效益十分明顯。亂丟垃圾或簡單掩埋焚燒垃圾,不僅嚴(yán)重浪費資源,所滲透出的廢液和產(chǎn)生的煙霧粉塵還會造成土壤和空氣的第二次污染。農(nóng)村垃圾分類處理勢在必行,刻不容緩。在加強對農(nóng)民科普教育和環(huán)保意識培養(yǎng)的同時,建議各級政府和主管部門從長計議,加大農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的投入,高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)村垃圾分類處理站,真正做到物為我用,變廢為寶。
(三)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善,要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。近幾年,在新農(nóng)村建設(shè)中,國家投入了大量資金用來發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè),特別是用在鄉(xiāng)村公路、飲水、學(xué)校、醫(yī)院、新型農(nóng)村社區(qū)等方面,有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。但是必須看到,目前城鄉(xiāng)之間還有很大差距。其實,造成這種收入差距的,主要原因在于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展沒有跟上來:就業(yè)難在于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不完善,上學(xué)難在于農(nóng)村教學(xué)條件差,看病難在于醫(yī)療衛(wèi)生條件跟不上等。在農(nóng)村生活條件逐步改善的同時,做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,抓好農(nóng)村垃圾集中收集和污水處理、改廁系統(tǒng)建設(shè);加強各類養(yǎng)殖場的畜禽糞肥的利用和處理水平;加快農(nóng)村利用沼氣新型能源建設(shè)等,積極推行保護(hù)性耕作或免耕技術(shù),開展普及配方施肥技術(shù),加大興修水利、配套改造水利基礎(chǔ)設(shè)施,為新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)打好基礎(chǔ)。
(四)強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治
加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境準(zhǔn)入制度,堅持環(huán)保第一審批權(quán)制度,嚴(yán)把項目審批關(guān),認(rèn)真落實環(huán)保法律法規(guī),禁止高耗能、重污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目上馬,杜絕污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。環(huán)保機構(gòu)要加強對鄉(xiāng)村的監(jiān)管,為環(huán)保部門配備必要的執(zhí)法和監(jiān)測設(shè)備,以便能夠全面掌控農(nóng)村環(huán)境的動向趨勢,才能保新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)順利開展。
現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在畜禽糞便、生活污水、垃圾固廢等方面的污染,影響了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量,不符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求。開展農(nóng)村環(huán)境污染整治,有利于減少農(nóng)村環(huán)境污染、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧共處,要以凈化潔化美化農(nóng)村環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),實現(xiàn)生活污水處理排放,垃圾固廢統(tǒng)一收集,畜禽糞便污染和化肥農(nóng)藥污染明顯下降,綠化水平顯著提高,使農(nóng)村環(huán)境面貌有根本性的變化。
(五)積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)
農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)包括循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,綠化造林,保護(hù)森林資源和生態(tài)綜合治理等四個方面。
循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展即指農(nóng)村沼氣建設(shè)、測土配方施肥、農(nóng)作物秸桿綜合利用、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)等,加快農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用,提升農(nóng)作物防病防災(zāi)能力,全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
保護(hù)森林即指支持植樹造林、造林補貼、森林撫育、建設(shè)綠化基地等,進(jìn)一步增加森林資源總量,改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,切實加快了農(nóng)村綠化美化步伐。
保護(hù)森林資源即指支持森林生態(tài)效益補償、森林防火、濕地生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)、白蛾防控等項目建設(shè),進(jìn)一步提高森林防火防病能力,有力保障森林資源安全,大大改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)綜合治理即指支持小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土流失綜合治理等,進(jìn)一步減少水土流失帶來的災(zāi)害,大大改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件,全面促進(jìn)資源合理利用和農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)。
采取積極有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),充分利用農(nóng)業(yè)資源,通過綜合利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力扶持發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè),建設(shè)生態(tài)家園、區(qū)域性(小地域范圍內(nèi))生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培植一批具有比較優(yōu)勢的生態(tài)龍頭產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,繼而大力發(fā)展生態(tài)富民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),減少農(nóng)藥、化肥、地膜等面源污染,生產(chǎn)綠色、有機及生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,提升農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生水平。
關(guān)鍵詞:生態(tài)建筑;綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);ESGB
1 概述
本世紀(jì)60年代以來,工業(yè)化國家不斷發(fā)生類似于倫敦?zé)熿F事件、洛杉磯光化學(xué)污染之類的嚴(yán)重公害,人們越來越感到生活在一個不健康的環(huán)境中。為此,美國建筑師保羅·索勒瑞提出了生態(tài)建筑的新理念。隨后,美國建筑師伊安·麥克哈格著《設(shè)計結(jié)合自然》一書,生態(tài)建筑學(xué)由此正式誕生。1990年世界首個綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)在英國,隨后美國創(chuàng)建綠色建筑協(xié)會,香港,臺灣,加拿大也相繼推出自己的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
綠色建筑在能源和資源的消耗最經(jīng)濟(jì)合理,對環(huán)境影響也最小,還可以滿足人們生理和心理的需求?,F(xiàn)在雖然人們的環(huán)保意識在加強,對綠色建筑的關(guān)注也大大多于以前,但綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)還是值得探討的問題。
2 英國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系
世界上第一個綠色建筑體系起源于英國,經(jīng)過多年的完善和發(fā)展,將國際條約和國內(nèi)法有機聯(lián)系形成了一套相當(dāng)完備的綠色建筑相關(guān)政策法規(guī)體系。其中,英國建筑業(yè)的指導(dǎo)法規(guī)是《建筑法規(guī)》,為建筑的節(jié)能性能,可再生能源利用和碳減排等方面規(guī)定了最低性能標(biāo)準(zhǔn)。另外,《建筑能效法規(guī)》是英國政府為了促進(jìn)建筑能效標(biāo)識而制定的重要法規(guī),為了大力推廣綠色建筑英國政府實施了建筑能效標(biāo)識等有效舉措。綠色建筑政策法規(guī)的推行為綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障:明確各方監(jiān)管責(zé)任,利用公共財政建立長效而實際的節(jié)能激勵機制;關(guān)心民生,以家庭為單位促進(jìn)住宅節(jié)能;借助政府力量推動發(fā)展,引導(dǎo)市場。
英國現(xiàn)在除了有關(guān)建筑節(jié)能政策法規(guī)中強制要求執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及建筑標(biāo)準(zhǔn)的強制要求外,還有由不同組織獨立開發(fā)的各種綠色建筑評價體系共同構(gòu)成了英國綠色建筑市場的現(xiàn)行評價體系。
3 日本綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系
日本是一個資源極度匱乏的國家,二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,又受到兩次石油危機的沖擊,因此現(xiàn)在能源和環(huán)境問題日益突出。日本節(jié)能綜合管理體制是由政府中央機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)節(jié)能管理實施,企業(yè)有計劃的自主配合節(jié)能管理及實施,節(jié)能中心為節(jié)能提出專業(yè)支援來共同完成的。節(jié)能中心對全國節(jié)能狀況進(jìn)行調(diào)查研究,分析整理數(shù)據(jù)再對政府的節(jié)能政策提出建議并負(fù)責(zé)具體落實政府的節(jié)能政策與法規(guī)并進(jìn)行專業(yè)咨詢及宣傳工作。
日本綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系是隨著社會進(jìn)程發(fā)展逐步建立的:在第一次石油危機期間,日本針對能源匱乏的狀況提出了“陽光計劃節(jié)能”;1979年日本在第二次石油危機背景下出臺的《能源合理利用發(fā)》是基本節(jié)能政策框架;20世紀(jì)90年代初,日本將節(jié)能和新能源開發(fā)技術(shù)結(jié)合,提出了“新陽光計劃”;在2002年日本政府從可持續(xù)發(fā)展觀點出發(fā),改進(jìn)原有環(huán)境性能的評價體系——CASBEE,明確了評價理念,豐富了綠色建筑評價體系的評價方式。
2008年,日本提出國家中長期節(jié)能戰(zhàn)略——“美麗地球50”規(guī)劃,提出了數(shù)十項關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。政府除了優(yōu)惠貸款,減免稅收等資金支持外,還建立了鮮明的懲罰制度即“領(lǐng)跑者”制度,要求企業(yè)按“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)該曬能效,提高現(xiàn)有產(chǎn)品的能效水平,否則受到罰款,甚至勸退出市場等。這樣良好的獎懲制度推動了技術(shù)的研發(fā),使高能效產(chǎn)品相繼上市,讓CASBEE的推行暢通無阻,形成良性循環(huán)。在一個節(jié)能環(huán)保觀念極重的國家中,日本學(xué)生從小就接受節(jié)能環(huán)保教育,媒體也經(jīng)常發(fā)起環(huán)保方面的議題與活動。
4 綠色建筑體系在我國的發(fā)展和困境
多年來,我國民眾一直持有“地大物博”的思想,前20年我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人們忽視了環(huán)境問題走的是“先污染,后治理”的發(fā)展道路,因此人民的環(huán)保意思及其淡薄,但作為有13億人口的能源消耗打過,面對當(dāng)今世界能源緊缺的狀況,加大節(jié)能環(huán)保的宣傳迫在眉睫。
我國節(jié)能政策法律方面建設(shè)起步較晚,在制度執(zhí)行上也存在問題,我國綠色建筑制度的唯一執(zhí)行手段是政府提出的執(zhí)行命令。1986年8月頒布了第一部建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)——《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)[采暖居住部分]》,才使我國節(jié)能工作走上法制化軌道,接著在2000年頒布的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》中第一次從法律法規(guī)的層面確定了建筑基本的行政主管機關(guān),直到2006年頒布ESGB,我國才初步完成了建筑節(jié)能的政策體系建設(shè)。
ESGB雖然頒布,但并非強制性標(biāo)準(zhǔn),市場應(yīng)用情況并不理想。經(jīng)濟(jì)上,國家對節(jié)能建筑從建造,銷售到使用均無任何經(jīng)濟(jì)激勵政策;技術(shù)上,盡管在某些單一技術(shù)方面接近國際水平,但節(jié)能技術(shù)研究還沒能建立相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)并制度化,規(guī)范化;協(xié)作機制上還存在專業(yè)分割,這對于整合技術(shù)研究成果是百害而無一利。因為沒有同意的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所以在某些方面阻礙了ESGB的可操作性,也造成了對節(jié)能建筑設(shè)計缺乏專業(yè)性指導(dǎo)使建筑更科學(xué)的節(jié)能,因此間接影響了ESGB在市場的推廣,在加上我國幅員遼闊,各地氣候各不相同,使得綠色建筑的推行方式仍然在摸索中。
5 結(jié)語
通過與英國和日本的對比,我們應(yīng)該通過政府和企業(yè)兩個層面進(jìn)行綠色建筑及節(jié)能政策的宣傳,不斷提高民眾對綠色建筑理念的認(rèn)識;加快制定更具實際操作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章,建立能效表彰制度;制定科學(xué)合理并且獎懲制度相結(jié)合的政策,以此來取代單一死板的行政命令的推廣模式;并且完善相應(yīng)的監(jiān)管體系,定期檢查其政策的落實情況。由于我國基本國情與西方國家有所不同,應(yīng)當(dāng)因地制宜,形成政府主導(dǎo),市場推動,及第三方機構(gòu)協(xié)動的綠色建筑發(fā)展模式。
參考文獻(xiàn)
[1] 日本可持續(xù)建筑協(xié)會建筑物綜合環(huán)境性能評價體系——綠色設(shè)計工具[CASBEE)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.
[2] GB/T50378—2006.綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)[S].
[3] TopEnergy綠色建筑論壇.綠色建筑評估[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2007.
[4] 中國建筑科學(xué)研究院.綠色建筑在中國的實踐:評價,示例,技術(shù)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2007.
[5] 王有為.《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要點[J].建設(shè)科技,2006(7).
[6] 沈國平.對日本節(jié)能管理的學(xué)習(xí)與思考[J].資源與發(fā)展,2008(1).
[7] Keniehi Yoda.日本的節(jié)能政策[J].UNEP產(chǎn)業(yè)與環(huán)境,1991(2).
[8] 葛穎,王曉強.日本的節(jié)能政策法規(guī)簡介[J].世界標(biāo)準(zhǔn)信息,2007(9).
[9] 金雪梅.日本國民節(jié)能意識及其借鑒[J].科技和產(chǎn)業(yè),2009(1).
[10] 李大寅.日本建筑節(jié)能環(huán)保方面的法律法規(guī)[J].住宅產(chǎn)業(yè),2008 (12).
[11] 謝麗霞.從《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》看中國綠色建筑[J].世界標(biāo)準(zhǔn)信息,2008(10).