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衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目的就是盡可能地將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或事件發(fā)生的初期,當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)后,及時動員相關(guān)資源和技術(shù)力量,將突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速控制在有限地范圍內(nèi),減少對公眾健康的影響。疾控預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在預(yù)防和處置突發(fā)事件中,依照法律法規(guī)的規(guī)定主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查(包括對有關(guān)人員采取觀察和隔離措施、采集病人和環(huán)境標(biāo)本、環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等)、開展病因現(xiàn)場快速檢測和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等?;鶎蛹部貦C(jī)構(gòu)是第一時間接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的部門,作為重要的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu),若事前不開展練兵,一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,就難以按照程序規(guī)范開展工作,從而會失去疫情處置的最佳時機(jī)。定期或不定期地組織開展對各病種疫情的應(yīng)急演練,能夠檢驗(yàn)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的完善程度,熟悉衛(wèi)生應(yīng)急程序,鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急過程中存在的問題,對進(jìn)一步完善提高疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織指揮能力、快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)處置能力,起到至關(guān)重要的作用。為此,作者根據(jù)多年參加衛(wèi)生應(yīng)急演練的實(shí)踐淺談如下做法與體會,供同仁們參考。
1 制定年度應(yīng)急演練計劃是搞好衛(wèi)生應(yīng)急的前提
年初要根據(jù)中心疾病預(yù)防控制工作計劃制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練工作計劃。計劃內(nèi)容要詳實(shí),具有可操作性,要根據(jù)年度傳染病疫情預(yù)警信息、氣象等部門的重大自然災(zāi)害預(yù)警以及其它盡可能收集到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,確定本年度演練的種類,并確定參加的部門、科室以及相關(guān)人員、場地、醫(yī)院、病員、大體時間、演練所用的儀器、防護(hù)用品、調(diào)查用的表格等,并在計劃中一一列出,確保計劃完整周密。
2 制定科學(xué)實(shí)用的演練方案是搞好演練的基礎(chǔ)
2.1 開展衛(wèi)生應(yīng)急演練之前要根據(jù)本單位年初制訂的工作計劃確定的演練種類,由中心應(yīng)急辦或相關(guān)科室組織專業(yè)人員制訂衛(wèi)生應(yīng)急演練的方案,內(nèi)容要齊全,要符合該突發(fā)事件防控方案的要求,應(yīng)包括演練的目的、 組織指揮體系、參加的部門(科室)、時間、地點(diǎn)、演練程序、點(diǎn)評程序、總結(jié)通報、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容。
2.2 修改補(bǔ)充完善方案。方案初步制訂后要邀請相關(guān)專家進(jìn)行審定,看方案是否有缺陷,通過演練能否達(dá)到預(yù)期目的,以便進(jìn)一步補(bǔ)充、修改、完善。
2.3 方案在修改完善后,要組織部分專業(yè)人員首先進(jìn)行桌面演練,經(jīng)桌面演練檢驗(yàn)方案可行后,再進(jìn)行現(xiàn)場模擬演練。
3 設(shè)置科學(xué)的模擬現(xiàn)場是搞好衛(wèi)生應(yīng)急演練的根本
3.1 鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等呼吸道傳染病疫情應(yīng)急演練應(yīng)設(shè)應(yīng)急隊(duì)員個人防護(hù)用品穿脫戴現(xiàn)場、接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病病房、接診的大夫、護(hù)士、病人的家庭、個別家庭成員、病人的排泄物、醫(yī)療垃圾、接送病人的車輛;人感染高致病性禽流感演練還應(yīng)設(shè)立養(yǎng)殖場、病死禽等。
3.2 食物中毒演練要根據(jù)食物中毒的類別設(shè)立就餐單位的餐廳及其餐飲具、加工用房及其剩余食物、飲用水、食物儲存場所,零售企業(yè),有的還需食品生產(chǎn)加工企業(yè)的車間,食品生產(chǎn)加工人員等;就診的診所、醫(yī)院的門診、病房及接診人員等;霍亂演練還應(yīng)設(shè)立集貿(mào)市場、超市、自來水廠等場所。
3.3 急性職業(yè)中毒,應(yīng)設(shè)立演練人員個體防護(hù)用品穿脫現(xiàn)場、現(xiàn)場監(jiān)測用品和儀器、作業(yè)場所如毒物泄漏的車間、冷庫以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病房、搶救的現(xiàn)場、救護(hù)車等。
3.4 核和放射突發(fā)事件的演練,應(yīng)設(shè)個人防護(hù)用品的穿脫現(xiàn)場、監(jiān)測器械、核事故發(fā)生的場所、醫(yī)院的診斷或治療室、事故污染涉及的區(qū)域以及撤離的道路等。
3.5 重大災(zāi)害事件衛(wèi)生應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)具體演練的事件模擬設(shè)置地震、水災(zāi)、高溫等現(xiàn)場。
4 縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級衛(wèi)生部門聯(lián)合演練可以獲得雙贏效果
4.1 縣級演練人員要與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)院臨床醫(yī)師搞好聯(lián)動。事前讓他們了解演練的內(nèi)容,演練時讓他們介紹演練病員就診接診過程,病人的臨床癥狀、體征、實(shí)驗(yàn)室檢查情況、治療情況等為流調(diào)提供臨床資料,并對目前的診治情況與縣級疾控人員溝通。
4.2 縣級演練人員要與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)院防??乒ぷ魅藛T搞好聯(lián)動。根據(jù)防保人員的實(shí)際情況將其分組編入演練的流調(diào)組、消殺組、健康教育組等與縣級演練人員一起參加演練,使他們進(jìn)一步熟悉專業(yè)知識、增強(qiáng)實(shí)際操作能力。
5 演練過程的規(guī)范化是搞好衛(wèi)生應(yīng)急演練的關(guān)鍵
5.1 根據(jù)演練實(shí)施計劃,演練指揮人員要提前到達(dá)演練現(xiàn)場下達(dá)演練指令(事前不通知)。
5.1.1 調(diào)度辦公室。由演練組織人員在演練現(xiàn)場向中心辦公室或應(yīng)急辦報告突發(fā)事件有關(guān)情況并記錄報告時間。
5.1.2 調(diào)度各科室。辦公室或應(yīng)急辦接到疫情報告后要對電話內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真記錄,并根據(jù)疫情性質(zhì)立即向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告,主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)處置指令,由辦公室調(diào)度車輛,組織參加演練的應(yīng)急隊(duì)員攜帶個人防護(hù)用品、物資器械、資料表格等趕赴現(xiàn)場。
5.2 現(xiàn)場集結(jié):演練組織人員詳細(xì)檢查并記錄科室應(yīng)急分隊(duì)集結(jié)時間、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急專業(yè)人員構(gòu)成、個人防護(hù)用品、消殺檢驗(yàn)藥械、宣傳材料、有關(guān)文書表格等情況。
5.3 現(xiàn)場處置。
5.3.1 現(xiàn)場指揮:演練組織人員在現(xiàn)場介紹模擬事件的情況,現(xiàn)場指揮人員做好組織調(diào)度。
5.3.2 模擬處置:應(yīng)急分隊(duì)根據(jù)指揮人員下達(dá)的分工指令,各個專業(yè)組迅速進(jìn)行現(xiàn)場模擬處置,演練組織人員分組觀察記錄處置是否規(guī)范。
5.3.2.1 個人防護(hù) 觀察記錄每一位演練人員在處置疫情前穿戴和結(jié)束后脫摘防護(hù)用品的流程、廢棄物和個人用品的處理及清洗消毒是否符合要求等。
5.3.2.2 消毒、殺蟲、滅四害 觀察記錄演練人員對需要消殺場所面積的測量計算、藥物是否在有效期內(nèi)、藥物的配制、用藥量、現(xiàn)場消殺滅的程序、儀器設(shè)備是否規(guī)范使用、消殺滅效果監(jiān)測情況等。
5.3.2.3 流行病學(xué)調(diào)查 觀察記錄演練人員流調(diào)所用表格、流調(diào)的對象、程序、內(nèi)容是否符合要求,對傳染源、密切接觸者的調(diào)查處理是否全面,疫點(diǎn)疫區(qū)的劃定是否準(zhǔn)確,對病人治療的建議等。
5.3.2.4 衛(wèi)生學(xué)調(diào)查 食物中毒應(yīng)急演練應(yīng)跟蹤記錄流調(diào)人員對食品原料的來源和衛(wèi)生狀況、可疑中毒食品的工藝配方、食品整個加工銷售過程和現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查等內(nèi)容,尤其注意分裝、儲存的條件、保質(zhì)期及用具等,接觸可疑中毒食品從業(yè)人員的健康狀況、培訓(xùn)情況及衛(wèi)生習(xí)慣等情況。職業(yè)中毒應(yīng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人或工程技術(shù)人員詢問了解中毒事件的概況,對現(xiàn)場環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝流程及相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查中毒者及相關(guān)人員,了解中毒事件發(fā)生的經(jīng)過,向臨床救治人員了解診斷治療情況,確定采集樣品的種類和數(shù)量以及現(xiàn)場處置方案等。
5.3.2.5 樣品采集 跟蹤記錄檢驗(yàn)人員采集樣品所用儀器設(shè)備是否齊全,對傳染病人及有毒物品等標(biāo)本采集是否符合程序,個人防護(hù)是否符合要求,樣品的儲存運(yùn)輸是否合格。
5.3.2.6 健康教育和心理干預(yù) 跟蹤記錄健康教育人員所攜帶的宣傳品內(nèi)容是否與演練的病種相符、教育干預(yù)人員的工作技巧等。
5.3.3 現(xiàn)場提問:演練組織人員分頭對應(yīng)急分隊(duì)人員進(jìn)行提問,進(jìn)一步檢驗(yàn)其對現(xiàn)場處置程序、專業(yè)知識掌握熟練程度等情況。
6 對演練情況進(jìn)行點(diǎn)評總結(jié)是提升衛(wèi)生應(yīng)急演練水平的有效措施
6.1 點(diǎn)評 由演練組織人員根據(jù)分工及現(xiàn)場處置過程中記錄的問題,分專業(yè)對演練取得的成績,特別是存在的問題進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評,說明正確的做法,對今后的工作提出要求。
6.2 總結(jié)演練結(jié)束后,要對演練情況進(jìn)行總結(jié),認(rèn)真查找出演練過程中存在的問題和不足,并形成書面報告。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
參考文獻(xiàn)
此次培訓(xùn)集結(jié)演練是以古藺縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為依據(jù),本著“貼近實(shí)戰(zhàn)、周密組織、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則,通過理論培訓(xùn)、機(jī)具操作、裝備展示、隊(duì)伍集結(jié)、整合演練的方式進(jìn)行,演練活動成效顯著。一是更加注重整體協(xié)調(diào)聯(lián)動。本次培訓(xùn)演練涉及公安消防、礦山救護(hù)、森林防火、地災(zāi)救援、衛(wèi)生應(yīng)急、電力搶險、通信保障、防汛抗旱、畜牧防疫等15個部門和單位,演練隊(duì)伍達(dá)239人,有效提高了隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動水平;二是更加注重實(shí)戰(zhàn)模擬。演練堅(jiān)持從古藺抗災(zāi)應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)出發(fā),強(qiáng)化了仿真模擬實(shí)戰(zhàn),訓(xùn)、練、演結(jié)合,以“練”為主,實(shí)戰(zhàn)性、針對性較強(qiáng),真正起到了練兵的作用;三是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。通過演練,鍛煉了應(yīng)急隊(duì)員的技戰(zhàn)水平,提高了管理人員組織協(xié)調(diào)能力,并進(jìn)一步積累了舉辦大型綜合應(yīng)急演練的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急辦和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)、分析評估,更好推進(jìn)應(yīng)急管理工作。
當(dāng)前,我縣正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,許多深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn),誘發(fā)突發(fā)公共事件的因素不斷增多,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件交錯發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重危害和影響??茖W(xué)預(yù)防,有效處置這些突發(fā)公共事件,已經(jīng)成為政府全面履行社會管理和公共服務(wù)職能的重大任務(wù)。為此,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,打造一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)迅捷、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍對古藺來說具有更加突出的意義。
一是要強(qiáng)化措施,確保應(yīng)急搶險工作快速及時。近年來,我縣成功應(yīng)對了低溫雨雪冰凍災(zāi)害等各類突發(fā)事件,應(yīng)急預(yù)案體系基本形成,應(yīng)急體制機(jī)制不斷完善,應(yīng)急管理工作較快發(fā)展。但是在保障能力、技術(shù)裝備、隊(duì)伍建設(shè)、群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救互救能力等方面還較為薄弱,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng),我們要正視問題,采取措施,切實(shí)解決。要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作“軟硬實(shí)力”建設(shè),各級、各部門要建立分類科學(xué)、訓(xùn)練有素、戰(zhàn)斗有力的應(yīng)急隊(duì)伍,根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸及通訊保障工作,有計劃更新和儲備應(yīng)急生活、防護(hù)設(shè)備,救援技術(shù)裝備,不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理工作硬實(shí)力。要進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,監(jiān)測預(yù)警制度,健全氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級信息報告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為處置突發(fā)事件提供客觀、科學(xué)的決策依據(jù)。要加強(qiáng)應(yīng)急科普知識宣傳,提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)方法,逐步實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)應(yīng)急管理向綜合應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變,由注重事后處置向注重事前預(yù)測預(yù)防和全過程管理轉(zhuǎn)變,由政府主導(dǎo)應(yīng)對向政府、企業(yè)、社會組織、公民個人共同應(yīng)對轉(zhuǎn)變,緊跟應(yīng)急管理發(fā)展趨勢,確保應(yīng)急管理工作取得實(shí)效。
二是要重視基礎(chǔ),提高應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力?;鶎討?yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分,是防范和應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量。目前,全縣已建成1支縣級綜合應(yīng)急救援隊(duì);11支醫(yī)療救護(hù)、防汛抗旱、森林撲火、礦山救援、交通保障、電力搶修、通信維護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì),26支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍,正在組建全縣應(yīng)急救援專家?guī)欤h逐漸形成了專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)的應(yīng)急隊(duì)伍體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有規(guī)劃地提升隊(duì)伍裝備,有計劃地組織培訓(xùn)演練,切實(shí)打造一支反應(yīng)迅速、紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)應(yīng)急處突指揮能力建設(shè),不斷提高緊急應(yīng)變指揮能力和復(fù)雜情況的處置指揮能力,真正做到臨急不懼,應(yīng)對自如。
【文章編號】2095-6851(2014)05-0323-02
近幾年,全國已報道多例醫(yī)院感染暴發(fā)事件,事件的發(fā)生給患者及家屬造成了身、心、經(jīng)濟(jì)的多重傷害,在社會上造成惡劣影響。為提高醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)院感染暴發(fā)的應(yīng)急處置能力,保障病人的醫(yī)療安全,根據(jù)醫(yī)院等級評審細(xì)則的要求,醫(yī)院應(yīng)開展醫(yī)院感染暴發(fā)應(yīng)急處置演練。現(xiàn)就我院演練方案及演練活動的心得介紹如下:
1前期準(zhǔn)備
1.1動員、安排:分管院長主持醫(yī)院感染暴發(fā)應(yīng)急處置演練動員會議,強(qiáng)調(diào)演練的重要性,各部門應(yīng)分工協(xié)作,履行好自己的職責(zé),確保演練的順利進(jìn)行。
1.2制定演練方案
1.2.1確定演練總指揮及參加成員。由分管院長擔(dān)任總指揮,院感科主任、院感科專職人員、醫(yī)務(wù)科主任、護(hù)理部主任,目標(biāo)科室主任、護(hù)士長、科室院感兼職醫(yī)生、院感兼職護(hù)士及科室其他人員,院內(nèi)會診專家參加演練。
1.2.2確定演練目標(biāo)科室。選擇醫(yī)院感染發(fā)生率較高的科室進(jìn)行演練,我院選擇ICU作為演練的目標(biāo)科室。
1.2.3確定演練時間及過程安排。包括總指揮宣布演練開始、具體演練模擬場景、各部門匯報情況、分管院長總結(jié)、感控科進(jìn)行演練效果評價等環(huán)節(jié)。
1.2.4確定演練內(nèi)容。模擬某科室發(fā)生某種醫(yī)院感染暴發(fā)。模擬場景:①院感科專職人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查采樣、防護(hù)措施落實(shí)等。②院感兼職醫(yī)生給患者查體,注意做好個人防護(hù)及手衛(wèi)生。③醫(yī)務(wù)科組織院內(nèi)專家會診,對患者進(jìn)行診斷與治療。④護(hù)理部組織ICU護(hù)士落實(shí)消毒隔離措施與感染患者的護(hù)理工作。⑤院感兼職護(hù)士落實(shí)各項(xiàng)消毒隔離措施及護(hù)理。
2演練過程
2.1科內(nèi)匯報:科室感控兼職醫(yī)生向科室主任匯報發(fā)生疑似醫(yī)院感染暴發(fā)。科室主任立即查閱幾位患者病歷,并查看患者,看后初步擬定治療計劃并開啟醫(yī)囑床邊隔離,同時通知護(hù)士站工作人員。護(hù)士站工作人員接到醫(yī)囑后立即報告護(hù)士長,護(hù)士長指示分管護(hù)理組立即做好登記及具體消毒隔離工作。放置接觸隔離標(biāo)示,實(shí)施區(qū)域隔離,專人護(hù)理,物品專用,診療操作中加強(qiáng)手衛(wèi)生,所有廢物均按感染性醫(yī)療廢物處理等。
2.2疫情報告:科室主任立即電話上報感控科。
2.3應(yīng)急響應(yīng):院感科主任立即趕赴目標(biāo)科室,向科室主任詳細(xì)了解情況。并根據(jù)病原學(xué)判斷確認(rèn)為醫(yī)院感染暴發(fā)。確認(rèn)后院感科主任立即打電話向分管院長匯報。院長指示:啟動應(yīng)急預(yù)案,立即通知醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、檢驗(yàn)科對本起事件進(jìn)一步調(diào)查、處理。并做好相應(yīng)的消毒隔離措施。
2.4現(xiàn)場處置:各部門按分工履行各自的職責(zé)。①院感科專職人員對科室醫(yī)務(wù)人員手、病房空氣及相關(guān)環(huán)境物體表面等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測采樣。督導(dǎo)科室采取相應(yīng)的醫(yī)院感染控制措施,防止感染源傳播和感染范圍的擴(kuò)大。②檢驗(yàn)科及時對樣本進(jìn)行檢驗(yàn)。③醫(yī)務(wù)科電話調(diào)集院內(nèi)專家到目標(biāo)科室進(jìn)行會診,對病例進(jìn)行討論,研究治療方案,積極救治病人。④護(hù)理部組織科室護(hù)士落實(shí)消毒隔離措施與感染患者的護(hù)理工作。
2.5向上級報告:經(jīng)過討論,專家們達(dá)成共識,目標(biāo)科室發(fā)生醫(yī)院感染暴發(fā)。院感科主任立即將討論結(jié)果向分管院長匯報。分管院長向院長匯報。院長指示:上報衛(wèi)生局和疾病控制中心。
2.6匯總、匯報:各部門就演練中自己履行的職責(zé)及工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行匯總、匯報。
2.7院長總結(jié)講話:分管院長指出,各級各類人員一定要掌握醫(yī)院感染暴發(fā)處置中各自的職責(zé)及上報處置流程,工作中要切實(shí)做好多重耐藥菌感染病人的隔離防護(hù)措施,最大程度的減少和避免醫(yī)院感染暴發(fā)事件的發(fā)生。
2.8感控科做演練效果評價報告:指出演練中存在的問題及不足,提出改進(jìn)措施,以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
3留取影像資料
我們所有的工作,做后都應(yīng)留有工作痕跡,而照片是最直接的資料。在整個演練過程中,應(yīng)按演練的流程留取照片,并為每一幅照片配簡短的文字說明,直接點(diǎn)明流程步驟,使大家一目了然。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全工作要求,緊緊圍繞“查隱患、壓事故、抓基礎(chǔ)、保平安、促發(fā)展”的工作思路,依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí),以扎實(shí)開展“隱患排查整改、安全規(guī)控培訓(xùn)、應(yīng)急演練”三到位活動為突破口,全面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作,為全區(qū)的安全穩(wěn)定工作做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展此活動,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制,全面提高對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管能力;廣泛開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動,全面提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的安全素質(zhì);加強(qiáng)應(yīng)急演練,進(jìn)一步提高全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)正確處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力。
三、活動步驟及內(nèi)容
(一)動員部署階段(3月1日至3月10日)
傳達(dá)貫徹全區(qū)安全生產(chǎn)會議精神,制定《安全生產(chǎn)“三到位”活動實(shí)施方案》,成立區(qū)民政局安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。召開全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議,進(jìn)行動員部署。與全區(qū)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂《2012年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任書》。廣泛進(jìn)行宣傳,營造安全生產(chǎn)“三到位”活動氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(3月11日至4月10日)
1.組織安全隱患排查。對全區(qū)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行用氣用電、消防安全、衛(wèi)生安全、食品安全等方面安全隱患排查,對存在安全隱患的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期整改。
2.建立《市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全檢查檔案》。檢查檔案內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況,消防器材、安全設(shè)施、重點(diǎn)部位,安全生產(chǎn)管理情況,預(yù)防食物中毒和傳染性疾病的措施等。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全檢查檔案發(fā)放到各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際認(rèn)真填寫。
3.舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員安全工作培訓(xùn)班。聘請區(qū)安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家,對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)工作知識講座,食品衛(wèi)生知識講座,健康知識講座,預(yù)防傳染性疾病知識講座等。
4.組織安全應(yīng)急演練。3月下旬,在全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中開展安全應(yīng)急演練,確保每個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)至少進(jìn)行一次,以增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員以及住養(yǎng)老人的安全應(yīng)急意識和應(yīng)急救援、自救能力。
5.完善監(jiān)督檢查機(jī)制。完善事后監(jiān)督體制。4月上旬,在安檢組對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面檢查的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)單位進(jìn)行回訪檢查,督促整改,確保做到每月兩次的回訪工作。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處,絕不姑息。
6.幾項(xiàng)具體工作安排。3月10日前,向區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送區(qū)民政局工作方案;3月11日至4月20日,每周一下午5:00前,向區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上周活動開展情況及《區(qū)安全生產(chǎn)“三到位”活動信息報表》。
開展防災(zāi)減災(zāi)日的活動,可以教育大家珍愛生命,牢固樹立地震防范意識,努力提高地震防范能力。下面給大家分享關(guān)于5.12防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)精選最新.歡迎閱讀!
防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)1
今年5月12日是我國第八個“防災(zāi)減災(zāi)日”。汶川、玉樹、雅安地震的巨大危害給我們敲響了安全的警鐘。為了做好今年“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作,提高我校師生防災(zāi)減災(zāi)意識和能力,我們堅(jiān)持以人為本,預(yù)防為主,以保障小學(xué)生生命安全為根本,全面增強(qiáng)師生的防災(zāi)減災(zāi)觀念,切實(shí)提高師生的避災(zāi)自救能力,最大限度地保障學(xué)生的生命安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全。
根據(jù)上級要求,我校在5月13日至15日兩天時間中分別對全校學(xué)生通過多種形式進(jìn)行了防災(zāi)減災(zāi)宣傳(原定于5月6日至8日搞宣傳活動,因連續(xù)下雨,改為5月13日至15日進(jìn)行),開展了應(yīng)急疏散演練,讓師生把安全牢記在心,時刻繃緊安全的弦,確保學(xué)生生命安全,現(xiàn)將本次活動開展情況簡要總結(jié)如下:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真策劃保證防災(zāi)減災(zāi)活動的順利開展。我們十分重視防“防災(zāi)減災(zāi)日”的工作開展情況,校長何瑞華任總負(fù)責(zé),副校長何校倫具體安排,結(jié)合本校實(shí)際情況,認(rèn)真制定具有針對性和操作性的“防災(zāi)減災(zāi)日”活動方案。
2、5月13日早上國旗下講話,何校長進(jìn)行了“防災(zāi)減災(zāi)日”教育動員會,使全體師生進(jìn)一步明確我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一,近年來,隨著全球氣候變化加劇和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,災(zāi)害形勢愈加嚴(yán)峻。學(xué)校是國家綜合防災(zāi)減災(zāi)的重要組成部分,學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到千家萬戶的幸福,關(guān)系到青少年兒童的健康成長,關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。使他們認(rèn)識到開展防災(zāi)減災(zāi)工作地重要性和必要性,使他們自覺參與防災(zāi)減災(zāi)的學(xué)習(xí)、宣傳、行動之中。
3、高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳工作。我校利用電子板報連續(xù)播放“今年防災(zāi)減災(zāi)日主題是:識別災(zāi)害風(fēng)險,掌握減災(zāi)技能;讓校園遠(yuǎn)離災(zāi)害,讓學(xué)生安全成長”等防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)語。通過校園廣播,組織學(xué)生辦起了以防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的黑板報,中年級學(xué)生在老師的指導(dǎo)下舉行了防災(zāi)減災(zāi)手抄報比賽,高年級各班都舉行了主題為“防災(zāi)減災(zāi)”的主題班會活動,營造了防災(zāi)減災(zāi)活動的濃厚氛圍。
4、認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)教育活動。周二下午第三節(jié)課(班會課)安排一課時對全體學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)教育,在各班教室組織學(xué)生觀看全國防災(zāi),減災(zāi)優(yōu)秀科普作品,傳播避災(zāi)自救能力,提高小學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)素養(yǎng)。
5、完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并開展安全疏散演練。我校根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等,結(jié)合學(xué)校所在區(qū)域環(huán)境、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和學(xué)校學(xué)生特點(diǎn),進(jìn)一步完善學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并開展有針對性地緊急疏散演練。5月15日下午4時35分我校開展了一次《加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi),創(chuàng)建和諧校園》為主題的緊急疏散演練。在一陣急促的警報聲,各安全崗位責(zé)任人快速到位,及時疏導(dǎo)。不到二分鐘,全校800名師生按預(yù)先指定的疏散路線快速有序地撤離到了安全地帶。這次演練提高了全體師生的避災(zāi)自救能力,增強(qiáng)我校預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)能力
6、深入開展校舍安全隱患排查和整改。5月13日下午,我校組織相關(guān)人員對校舍、圍墻以及校園內(nèi)各種體育設(shè)施、校內(nèi)五棵大榕樹、校園周邊環(huán)境進(jìn)行了一次全面檢查,對學(xué)生提出要求,在刮風(fēng)、下大雨時絕不許到大榕樹下玩耍。
7、夏季來臨,預(yù)防溺水工作成為重中之重,我們針對本地實(shí)際連續(xù)印發(fā)《致家長的一封信(防溺水)》和《防溺水承諾書》,要求家長認(rèn)真閱讀《致家長的一封信(防溺水)》并簽訂《防溺水承諾書》,把預(yù)防溺水工作落到了實(shí)處。
8、預(yù)防禽流感,一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教學(xué)工作中。
防災(zāi)減災(zāi)工作不是一時一刻一朝一夕之事,我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制,全面提高學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)能力和學(xué)生的避災(zāi)自救能力,確保師生生命和學(xué)校財產(chǎn)安全。
防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)2
在防震減災(zāi)日來臨之際,為進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全工作,增強(qiáng)學(xué)校師生安全意識,提高自救防范能力,做到在發(fā)生突發(fā)狀況時,能臨危不亂,有序、迅速地按照逃生路線安全疏散,確保全體師生的生命安全。5月9日上午,泰來縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展了紀(jì)念防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動。
為了確保演練活動取得實(shí)效,學(xué)校制定了詳細(xì)的活動方案,明確了安全逃生路線,明晰了每位具體人員的工作職責(zé)。當(dāng)演練警報響起時,各班當(dāng)堂任課教師迅速地引導(dǎo)各自班級學(xué)生快速疏散,其余老師各就其位,各司其職,1500多名學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下,嚴(yán)肅、認(rèn)真、緊張、有序地撤離到操場安全地帶。隨后,學(xué)校安全負(fù)責(zé)人對本次演練活動進(jìn)行了總結(jié),再次強(qiáng)調(diào)了舉行安全演練的重要性和必要性。
此次演練活動使抽象的安全知識變成具體的實(shí)戰(zhàn)演練,讓廣大師生初步掌握了在危險環(huán)境中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高了師生實(shí)際抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力,也切實(shí)加強(qiáng)了學(xué)校的安全教育工作,為安全疏散學(xué)生積累寶貴的經(jīng)驗(yàn),整個演練活動達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)3
根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,區(qū)政府應(yīng)急辦專門下發(fā)了通知,要求各有關(guān)單位高度重視,精心組織,多層次、多形式、深入扎實(shí)開展應(yīng)急宣傳和應(yīng)急演練。宣傳周期間,共發(fā)放各類應(yīng)急知識宣傳材料達(dá)38200余份,制作了防災(zāi)科普知識展板40塊。全區(qū)96所中小學(xué)(幼兒園)近5萬人參加了各種形式應(yīng)急逃生演練和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳;各相關(guān)企業(yè)將有針對性組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳和演練活動70余場;10個街道辦事處均組織社區(qū)居民開展應(yīng)急逃生及不同內(nèi)容的知識講座等。參演應(yīng)急隊(duì)伍達(dá)40余支約5400余人,動用消防車、救護(hù)車等裝備30臺(次)。
一、高度重視、周密安排
“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間,市南區(qū)圍繞著防災(zāi)減災(zāi)工作,立足于提高基層應(yīng)急能力和居民防范意識,主要開展了“四進(jìn)”和“四抓”?!八倪M(jìn)”:即應(yīng)急知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)樓宇;“四抓”:即抓演練、抓宣傳、抓隊(duì)伍、抓場所(避難場所)。
(一)下發(fā)了通知,明確具體要求。為切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練和應(yīng)急知識宣傳活動,區(qū)政府應(yīng)急辦下發(fā)了《關(guān)于做好5.12防災(zāi)減災(zāi)日應(yīng)急宣傳和演練活動的通知》(南應(yīng)急發(fā)5號),對做好應(yīng)急知識宣傳和集中開展防災(zāi)應(yīng)急演練進(jìn)行了明確,對牽頭部門、相關(guān)單位提出了具體要求,按照有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有預(yù)案、有宣傳、有總結(jié)的要求,組織落實(shí)群眾性防災(zāi)應(yīng)急演練活動。
(二)進(jìn)行了調(diào)度,明確主責(zé)單位。宣傳周之前,明確要求各單位上報應(yīng)急知識宣傳和演練計劃;按照屬地化的原則由街道辦事處組織每個社區(qū)及轄區(qū)商務(wù)樓宇、非公有制企業(yè)開展防災(zāi)應(yīng)急疏散演練和主題宣傳活動;按照行業(yè)由主管理部門組織所屬行業(yè)開展演練;按照部門職能組織本系統(tǒng)單位開展演練和宣傳活動。通過集中演練和宣傳活動,廣造氛圍,不斷提高公眾的應(yīng)急防范意識和從容應(yīng)對各種突發(fā)事件能力。
(三)編制了方案,及時督導(dǎo)參與。演練前,各部門(單位)主動與市主管部門加強(qiáng)了聯(lián)系溝通,各街道辦事處、各部門(單位)科學(xué)制定了演練方案、演練腳本。演練中,按照《青島市應(yīng)急演練評估指標(biāo)要體系》的評估說明,進(jìn)行了演練評估。市南消防大隊(duì)積極參與和指導(dǎo)全區(qū)基層單位消防知識普及和演練活動,派出多名專業(yè)消防隊(duì)員和10余臺(次)消防車等救援裝備;區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、市南消防大隊(duì)重點(diǎn)組織了有關(guān)單位開展應(yīng)急救護(hù)演練、消防逃生演練、發(fā)放宣傳材料等廣場活動,同時對各單位演練活動進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。
二、突出重點(diǎn),形式多樣
按照“識別災(zāi)害風(fēng)險,掌握減災(zāi)技能”的活動主題,集中開展了各種演練、多種形式宣傳,重點(diǎn)圍繞消防安全、地震災(zāi)害防范,開展逃生演練和提高防范技能。
(一)集中開展逃生演練。上午9點(diǎn)40分,市南區(qū)教育局,在華東師范大學(xué)青島實(shí)驗(yàn)中學(xué),組織了市南區(qū)校園防震應(yīng)急疏散演練,增強(qiáng)了師生應(yīng)對地震災(zāi)害的能力,檢驗(yàn)了各應(yīng)急聯(lián)動部門快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)水平,市政府應(yīng)急辦、青島市地震局、市南區(qū)政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場進(jìn)行了觀摩指導(dǎo)。5月10日14時30分市南區(qū)組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行應(yīng)急逃生疏散演練、高層樓宇緩降器逃生、消防滅火、自救互救四項(xiàng)內(nèi)容演練,1000余機(jī)關(guān)干部5分鐘內(nèi)從1-27層全部疏散到廣場。宣傳周期間,各街道共組織4400余人,各類車輛25臺,動用器材500余個,組織了各種類型的演練活動。湖、金門路、中山路、關(guān)等街道辦事處組織了防火應(yīng)急逃生演練,峽、江蘇路、香港中路、珠海路、云南路等街道辦事處組織了防震減災(zāi)應(yīng)急逃生演練。區(qū)教育局組織全區(qū)96所中小學(xué)(幼兒園),近5萬師生開展各類應(yīng)急演練70余次、區(qū)安監(jiān)局組織7個加油站和青島百安居裝飾建材有限公司500余人,進(jìn)行了防火、防震應(yīng)急演練。區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)文化行政執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化新聞出版局、軟件園管理辦公室等單位也都按照分工,積極牽頭組織了本行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急演練活動。
(二)注重多形式的宣傳。市南區(qū)政府應(yīng)急辦制作了8種應(yīng)急知識宣傳材料3萬余份下發(fā)到各街道社區(qū)和各有關(guān)企業(yè)單位,制作了防災(zāi)科普知識展板12塊,在全區(qū)各社區(qū)輪流展出。金門路街道辦事處聯(lián)合區(qū)紅十字會,在轄區(qū)新宇花園廣場,開展了“識別災(zāi)害風(fēng)險,掌握減災(zāi)技能”進(jìn)社區(qū)活動,向現(xiàn)場群眾宣傳普及地震應(yīng)急知識,并進(jìn)行了急救知識的模擬演示,現(xiàn)場發(fā)放宣傳品3000余份,滅火器300余個。云南路街道辦事處在組織回遷小區(qū)居民進(jìn)行防震逃生演練的同時,在轄區(qū)四個社區(qū)設(shè)立了宣傳點(diǎn),現(xiàn)場發(fā)放宣傳品2200余份。中山路街道辦事處組織轄區(qū)劈柴院、百盛公司的企業(yè)單位進(jìn)行了地震消防應(yīng)急疏散演練,并現(xiàn)場宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識,發(fā)放宣傳品800余份
(三)做好防災(zāi)減災(zāi)基本技能普及。以社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和企業(yè)等為平臺,通過組織“參與式、體驗(yàn)式”防災(zāi)減災(zāi)活動,向全區(qū)各界,普及逃生避險基本技能。峽街道辦事處組織機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員、志愿者、醫(yī)務(wù)人員等組成綜合應(yīng)急救護(hù)隊(duì),在轄區(qū)峽廣場,向300余名群眾,現(xiàn)場進(jìn)行了應(yīng)急帳篷搭建、應(yīng)急包扎、心肺復(fù)蘇、消防器材使用等多個科目演示。珠海路街道辦事處邀請?zhí)焓咕仍?duì)志愿者,向居民現(xiàn)場演示了心肺復(fù)蘇和人工呼吸以及逃生繩索系法等專業(yè)技能,進(jìn)行了逃生和自救知識培訓(xùn)。區(qū)文化行政執(zhí)法局組織格萊美ktv等娛樂行業(yè),舉行消防應(yīng)急專項(xiàng)演練,普及了逃生避險的基本技能,提升了緊急情況下自救互救能力。
防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)4
為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校安全宣傳教育活動,使全校師生掌握應(yīng)急避災(zāi)的正確方法,熟悉災(zāi)后我校緊急疏散的程序和線路,在“5.12防震減災(zāi)日”之際,大石中學(xué)舉行了以“加強(qiáng)防震減災(zāi)意識、構(gòu)建安全和諧校園”為主題的防震減災(zāi)疏散演練。
本次演練經(jīng)過我校領(lǐng)導(dǎo)小組的精心策劃、準(zhǔn)備,保證了各流程均沒有出現(xiàn)任何的差錯與疏漏。疏散演練共分兩個流程:緊急避震階段和緊急疏散階段。
緊急避震階段持續(xù)約3分鐘。隨著廣播里傳出演練總指揮的指令,全校師生立即按照要求緊急避震,雙手抱頭,用書或書包護(hù)住頭,彎腰蹲在桌下,坐在橫梁底下的學(xué)生,避免蹲在橫梁正下方,靠外墻坐的學(xué)生盡量靠里。全體師生聽從學(xué)校指揮,靜候?qū)W校的指令,神情莊重,沒有絲毫慌亂。
突然間,廣播里的警報聲轉(zhuǎn)變了,學(xué)校向全體師生下達(dá)了新的指令,進(jìn)入了緊急疏散演練階段。師生按照學(xué)校制定的疏散路線,立即由班級前后門安全有序撤離教學(xué)樓到達(dá)集合地點(diǎn)。在這個過程中,同學(xué)們沒有擁擠,沒有吵鬧,沒有遲緩和呆滯,也沒有驚慌和騷亂。就憑借這種敬畏生命的精神,全校2000多名師生從容快速地遠(yuǎn)離了危險區(qū)域,彰顯了我校師生的優(yōu)秀應(yīng)變能力。
緊張的演練結(jié)束后,我校袁方校長與陳永健副校長分別上臺對這次演練進(jìn)行了總結(jié)講話,肯定并贊揚(yáng)了我校師生在本次演練中展現(xiàn)出的優(yōu)點(diǎn),指出了存在的不足之處,并提供了改進(jìn)的建議。
最后,希望全體同學(xué)能夠?qū)W會、掌握并熟練運(yùn)用自我保護(hù)的方法與技巧,讓生命之花綻放出最為燦爛、美麗的花朵。
防災(zāi)減災(zāi)日活動總結(jié)5
為廣泛普及災(zāi)害自救互救知識,深入推進(jìn)綜合減災(zāi)能力建設(shè),增強(qiáng)我司員工對自然災(zāi)害的防范意識,根據(jù)集團(tuán)公司[2016]84號文件精神,我司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時安排部署,認(rèn)真扎實(shí)地開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動,取得較好成效,現(xiàn)將活動開展情況匯報如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
成立了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由公司總經(jīng)理、工會主席汪孝東擔(dān)任組長,工會副主席李遠(yuǎn)鹿為副組長,其他各科室、子公司負(fù)責(zé)人為成員,質(zhì)安部統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織實(shí)施各項(xiàng)工作,明確職責(zé),落實(shí)專人。廣泛發(fā)動員工積極參與,在活動中進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識,提高避險自救和互救的基本技能。
二、強(qiáng)化責(zé)任,積極自查。
結(jié)合“防災(zāi)救災(zāi)日”活動,工會辦積極開展災(zāi)害風(fēng)險隱患自查工作,特別對度假區(qū)垃圾收運(yùn)工收集垃圾時不按規(guī)定配掛安全帶的問題進(jìn)行了整改,對污水管網(wǎng)工從事污水井、池清理時必需遵守的安全操作規(guī)程進(jìn)行了培訓(xùn)。完善了公司應(yīng)急預(yù)案的編制工作,強(qiáng)化了預(yù)案的可操作性。對各在建工程存在的隱患及時排除,做好各類突發(fā)性事件應(yīng)對準(zhǔn)備工作。工會還組織成員召開“防災(zāi)減災(zāi)”會議,進(jìn)一步明確了應(yīng)急救援的責(zé)任分工。
三、積極宣傳,提高意識。
5月上旬新區(qū)公司工會辦了一期防災(zāi)專欄張貼在公司辦公樓外墻,通過員工觀看,讓員工學(xué)會了避險知識,讓他們充分了解各種災(zāi)害事故的發(fā)生與自救措施,火災(zāi)的產(chǎn)生及火場逃生等知識。同時還召開會議,開展了“防災(zāi)減災(zāi)”安全知識講座,提高了防災(zāi)減災(zāi)意識。
通過此次“防災(zāi)救災(zāi)日”的活動,使我們進(jìn)一步提高了防災(zāi)減災(zāi)意識,落實(shí)了應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施,而且也提高我們實(shí)際應(yīng)對和處置突發(fā)安全事件的能力,也初步掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。
關(guān)鍵詞 危險品 安全管理 保障措施
中圖分類號:X921 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1針對極端危機(jī)情境的應(yīng)急演練常態(tài)化
1.1 應(yīng)急管理制度的建立健全
國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定,建立健全應(yīng)急管理體系,加強(qiáng)指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障、專業(yè)救災(zāi)搶險隊(duì)伍、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系以及運(yùn)輸、現(xiàn)場通訊保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè),建設(shè)國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援體系。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,規(guī)范中國石化集團(tuán)勝利石油工程有限公司測井公司應(yīng)急管理工作,提高測井公司應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平,增強(qiáng)綜合處置突發(fā)事件的能力,預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生,保障測井公司員工和公眾的生命安全,最大限度地預(yù)防和減少特大事件及其造成的損害,維護(hù)測井公司的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定,促進(jìn)測井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,測井公司依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關(guān)管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等文件制定了綜合應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生測井公司級發(fā)生放射性、爆炸物品、火災(zāi)爆炸、人員重傷死亡以及公眾關(guān)注容易引發(fā)輿情的事件立即上報,時限20分鐘以內(nèi),每半小時一次持續(xù)報告。其他突發(fā)事件不得超過40分鐘,境外事件不得超過5個小時。
1.2應(yīng)急演練演練內(nèi)容
包括測井公司在內(nèi)的油田各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃,按照“先單項(xiàng)后綜合、桌面推演與現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合、循序漸進(jìn)、時空有序”等原則,合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)以及責(zé)任人等。
公司每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練,三級單位每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急(或現(xiàn)場處置方案)演練;成建制四級單位每月至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。
各單位應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置程序?yàn)榛A(chǔ),編制應(yīng)急演練腳本。演練腳本應(yīng)體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié),達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高應(yīng)急處置能力的目的。
應(yīng)急演練主要包括以下三種形式:
(1)桌面演練:沒有時間壓力情況下,發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果,鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力,明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題,此演練是功能演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演練通常在會議室舉行,由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加,按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序,討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動。討論問題不受時間限制;采取口頭評論形式,并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景,成本低。
(2)功能演練:功能演練是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動,可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí),需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)并形成書面報告,目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。
(3)全面演練:全面演練是針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時,采取交互式方式進(jìn)行,演練過程要求盡量真實(shí),調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源,來開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練,以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。
1.3演練資料總結(jié)歸檔
應(yīng)急演練結(jié)束后,演練單位要對演練的組織過程、效果進(jìn)行評估,提出持續(xù)改進(jìn)措施,完善應(yīng)急預(yù)案,形成演練總結(jié)報告,存檔并報上一級主管部門備案。
演練結(jié)束后做好總結(jié),總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)參加演練的單位、部門、人員和演練的地點(diǎn);
(2)起止時間;演練過程和各相應(yīng)時間節(jié)點(diǎn);
(3)演練項(xiàng)目和內(nèi)容;
(4)演練過程中的環(huán)境條件;
(5)演練動用設(shè)備、物資;
(6)演練效果;
(7)持續(xù)改進(jìn)的建議;
(8)演練過程記錄的文字、音像資料等。
2提升對危險品可能引起的社會安全危機(jī)的認(rèn)知
測井公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及有放射性源、爆炸物品,公司的人員聚集場所多,存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全事件等風(fēng)險。加強(qiáng)各類突發(fā)事件的風(fēng)險源分析,排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動中,易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動場所,做好各類事件的危害預(yù)測,分析突發(fā)事件與各類次生災(zāi)害、次生事件的關(guān)系、緊密程度,為科學(xué)制定應(yīng)對措施提供依據(jù)。
公司通過宣傳和培訓(xùn),使各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計劃,每年年底前編制完成下年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃,并上報公司應(yīng)急指揮中心辦公室。
同時各單位應(yīng)定期開展單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員,特別是新入廠、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)急培訓(xùn)。
應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容有:
(1)危險源辨識、危害因素識別與風(fēng)險分析。
(2)應(yīng)急救援知識與技能,個人防護(hù)、自救、互救等基本知識。
(3)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及實(shí)施程序。
(4)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。
(5)應(yīng)急對策與防護(hù)措施。
(6)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序。
(7)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。
測井公司應(yīng)急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓(xùn)等有關(guān)部門,通過各種宣傳手段,向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識。
應(yīng)急指揮中心辦公室組織測井公司應(yīng)急培訓(xùn),內(nèi)容應(yīng)包括:培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。
3加大危險品管理信息化等安全投入
首先進(jìn)一步完善危險品動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、庫區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控指揮系統(tǒng)三大與危險品有關(guān)的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實(shí)時更新,同時由異地數(shù)據(jù)定時更新保存變?yōu)楫惖財?shù)據(jù)實(shí)時更新保存。其次打造危險品數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理三個方面的堅(jiān)固可靠的信息安全體系,加強(qiáng)危險品管理信息化工作在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)應(yīng)用安全三個方面的信息安全考核,確保危險品管理信息系統(tǒng)安全。
【關(guān)鍵詞】 大批 地震傷病員 異地 現(xiàn)場接收轉(zhuǎn)送
急救中心對突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場的院前救治通常有預(yù)案和一定的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn),但在短時間內(nèi)接收并轉(zhuǎn)送大批量異地地震傷病員缺少相應(yīng)預(yù)案與充足的準(zhǔn)備。本次研究結(jié)合組織領(lǐng)導(dǎo)、人員物資準(zhǔn)備、轉(zhuǎn)送協(xié)調(diào)等方面總結(jié)短時間內(nèi)接收轉(zhuǎn)送大批量四川地震傷病員的應(yīng)對方法,并對暴露的一些問題進(jìn)行反思,為以后處理該類事件積累有益經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)報道如下。
1 資料和方法
1.1 一般資料 回顧性分析2008年5月26日至31日764名四川地震傷病員分六批次來杭,進(jìn)行現(xiàn)場接收轉(zhuǎn)送的全過程。長途轉(zhuǎn)送傷病員來杭的交通工具為火車與飛機(jī)?,F(xiàn)場接收轉(zhuǎn)送傷病員最多一次調(diào)用救護(hù)車207輛,醫(yī)務(wù)人員621人?,F(xiàn)場將傷病員轉(zhuǎn)移到救護(hù)車上主要采用的擔(dān)架是鏟式擔(dān)架與帆布擔(dān)架。
1.2 接收轉(zhuǎn)送主要方法?、俪闪⒔邮站戎无D(zhuǎn)送來杭地震傷病員領(lǐng)導(dǎo)小組:由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成;②制定接收轉(zhuǎn)送救治預(yù)案,責(zé)任落實(shí)到人;③整合資源、統(tǒng)一指揮:調(diào)用省市醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心救護(hù)車,由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)授權(quán)杭州市急救中心現(xiàn)場指揮調(diào)用;④合理配置救援人員與物品:每輛救護(hù)車配置醫(yī)生、護(hù)士各一名及基本的急救器械物品;⑤院內(nèi)院外的有序銜接:傷病員預(yù)先分類、在途中確定好轉(zhuǎn)送醫(yī)院,使得現(xiàn)場轉(zhuǎn)送緊張有序又不會送錯醫(yī)院;⑥培訓(xùn)志愿者充當(dāng)現(xiàn)場搬運(yùn)擔(dān)架員,使用現(xiàn)場搬運(yùn)有序高效進(jìn)行。
1.3 統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS 11.0統(tǒng)計軟件。計量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(■)表示。組間比較采用t檢驗(yàn)。設(shè)P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 兩組不用方式轉(zhuǎn)移病人的效率比較 使用鏟式擔(dān)架將病人從飛機(jī)或火車轉(zhuǎn)移搬運(yùn)到救護(hù)車上的人均時間為(5.91±1.69)min,使用帆布擔(dān)架轉(zhuǎn)移搬運(yùn)病人到救護(hù)車上所需要人均時間為(9.12±2.81)min,采用鏟式擔(dān)架轉(zhuǎn)移病人的效率明顯高于礬布擔(dān)架,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(t =-9.72,P<0.05)。
2.2 接收轉(zhuǎn)送過程中暴露的主要問題 ①接收轉(zhuǎn)送制定了專門方案,但預(yù)案制定匆忙,部分內(nèi)容沒有細(xì)化,沒有進(jìn)行培訓(xùn)與演練;②轉(zhuǎn)送工作人員大部分為醫(yī)院內(nèi)抽調(diào),平時缺少院前專業(yè)化業(yè)務(wù)技能,部分醫(yī)護(hù)人員在現(xiàn)場不敢搬、不會搬或者錯誤搬運(yùn)傷病員,大部分不會使用、害怕使用搬運(yùn)轉(zhuǎn)移傷病員效率最高的鏟式擔(dān)架?,F(xiàn)場搬運(yùn)病人的志愿者由于培訓(xùn)時間短,缺少相應(yīng)的實(shí)踐訓(xùn)練,也一定程度影響了現(xiàn)場搬運(yùn)效率。另外,對搬運(yùn)轉(zhuǎn)移效率最高,搬運(yùn)時對病人痛苦最少的鏟式擔(dān)架一開始裝備不足,影響了搬運(yùn)效率與效果; ③救護(hù)車內(nèi)急救藥械配置簡單,不統(tǒng)一,缺少細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),存在沒有標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的問題;④車載擔(dān)架不固定,部分救護(hù)車沒有針對脊柱骨折的專用擔(dān)架或平硬板擔(dān)架,而只配置了一個礬布擔(dān)架,導(dǎo)致骨折病人不能使用該類救護(hù)車上的擔(dān)架進(jìn)行轉(zhuǎn)送;⑤個別救護(hù)車性能不良出現(xiàn)拋錨故障等;⑥由于大部分救護(hù)車與工作人員從院內(nèi)抽調(diào),院前轉(zhuǎn)送缺少專業(yè)化安全防范措施與相應(yīng)培訓(xùn),以至出現(xiàn)救護(hù)車內(nèi)個別醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)送過程中因救護(hù)車急剎而致嚴(yán)重的意外損傷事件。
3 討論
自911事件后國外對突發(fā)重大災(zāi)害事件的醫(yī)療應(yīng)對研究明顯增多[1,2],但主要集中在醫(yī)院方面,院前急救方面研究較少。國內(nèi)自5.12汶川大地震后,相應(yīng)研究急劇增多[3,4]。政府行政主管部門通過行政手段迅速調(diào)集各類分散醫(yī)療資源,進(jìn)行集中指揮,統(tǒng)一調(diào)度,各部門的通力合作是本次轉(zhuǎn)送任務(wù)高效完成的關(guān)鍵。因此,重大突發(fā)災(zāi)害事件的醫(yī)療救援與大批量傷病員的短時轉(zhuǎn)送,必須通過行政手段,多個醫(yī)療單位的聯(lián)合行動才能順利完成。這是今后遇到該類突發(fā)事件應(yīng)對處理時必須要樹立的觀念,但通過本次研究對大批量地震傷病員現(xiàn)場接收轉(zhuǎn)送的實(shí)踐,得出在以下幾方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
3.1 在應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害基礎(chǔ)性預(yù)案的目錄下,建議增設(shè)接收轉(zhuǎn)送異地大批量傷病員的子預(yù)案 明確相應(yīng)的職能部門與工作流程,確保今后處理該類事件時應(yīng)急組織的迅速組建與統(tǒng)一、有序指揮。高度重視與細(xì)化跨省轉(zhuǎn)送與接收大批量傷病員的子預(yù)案,制定大批傷病員的轉(zhuǎn)送流程標(biāo)準(zhǔn),將傷病員的篩選、轉(zhuǎn)送、交接標(biāo)準(zhǔn)化、制度化[3],以減少病人在途中的風(fēng)險,增加省際轉(zhuǎn)送救援的協(xié)調(diào)性、一致性、高效性[4],防止多頭指揮及高成本低效率現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.2 人員與裝備的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一配置 預(yù)案應(yīng)包括各應(yīng)急單元的配置標(biāo)準(zhǔn),人員、著裝、車載急救器械、基本藥品、急救材料等應(yīng)盡力做到統(tǒng)一,預(yù)先制定目錄,下發(fā)到各級醫(yī)療應(yīng)急單位,確保盡可能滿足各類突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急需求。如救護(hù)車內(nèi)應(yīng)配置固定車載擔(dān)架,以防急剎時病人被動迅速移位造成損傷。除普通擔(dān)架外,還應(yīng)配置鏟式擔(dān)架或脊柱固定板,以保證對脊椎外傷病人的安全搬運(yùn)與轉(zhuǎn)送。除了常規(guī)設(shè)備外還應(yīng)配置相應(yīng)的非常規(guī)急救與防護(hù)裝備,如防毒面具、防護(hù)服等的配置問題。
3.3 加大政府投入,做好救災(zāi)人員與物資的儲備 按衛(wèi)生部有關(guān)急救中心救護(hù)車與人員配置數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn),目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了對重大突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)對需要。重大突發(fā)災(zāi)害醫(yī)療應(yīng)對必須多個醫(yī)療單位的聯(lián)合行動才能順利完成,在本次任務(wù)的完成過程中,明顯暴露了裝備不足、不到位的情況。大部分醫(yī)療單位基本沒有應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的專項(xiàng)資金與專項(xiàng)裝備。個別醫(yī)療單位的救護(hù)車是通過臨時緊急改裝完成后參加的。因此,政府應(yīng)盡快加大對急救中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害急救裝備的投入與人員補(bǔ)充,在財力、編制等方面給予傾斜,才是解決硬件不足的根本。如果基層醫(yī)療單位承辦相應(yīng)裝備存在困難,主管部門應(yīng)盡快通過政府層面進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。部分物資也可通過設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急裝備物資大倉庫的形式,平時由相應(yīng)一個部門(如急救中心)保管,在演練與應(yīng)急時各單位向該部門領(lǐng)取。
3.4 加強(qiáng)對應(yīng)急醫(yī)務(wù)人員的急救技術(shù)培訓(xùn)與應(yīng)急演練,增加相應(yīng)的人員及其技術(shù)儲備 地震傷以骨折等創(chuàng)傷為主,其中包括不少脊髓損傷患者[4],對該類患者的院前救治與轉(zhuǎn)送顯得尤為重要,其救治轉(zhuǎn)送直接關(guān)系是否會造成二次損傷,影響其傷殘率與死亡率[1,2],因此救護(hù)人員必須掌握脊髓傷患者的搬運(yùn)手法。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、組織應(yīng)急演練顯得尤為重要。醫(yī)院醫(yī)療救援培訓(xùn)應(yīng)作為醫(yī)護(hù)人員繼續(xù)教育的組成部分,將演練作為一種常規(guī)制度[4],每年組織醫(yī)院內(nèi)醫(yī)務(wù)人員,特別是組織應(yīng)急小分隊(duì)人員進(jìn)行院前急救5大技術(shù)、自我防護(hù)及院前急救器械(如鏟式擔(dān)架、脊柱固定板)的使用培訓(xùn),并定期組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)根據(jù)預(yù)案設(shè)置的重點(diǎn)科目、重點(diǎn)演練人員進(jìn)行應(yīng)急演練。預(yù)案設(shè)置的演練科目應(yīng)結(jié)合院前急救疾病譜的變動情況,突出重點(diǎn) [5]。真正形成一個能應(yīng)對各類突發(fā)災(zāi)害的名符其實(shí)的院前、院內(nèi)無縫、一體化的緊急救援體系。
3.5 加強(qiáng)對突發(fā)災(zāi)害事件的院前急救研究 本次任務(wù)中由于及時總結(jié)第一次現(xiàn)場搬運(yùn)傷病員擔(dān)架使用的經(jīng)驗(yàn)和問題,后來及時改用單純的鏟式擔(dān)架,應(yīng)對效率有了明顯提高??梢娂皶r總結(jié)經(jīng)驗(yàn),調(diào)整應(yīng)對措施對應(yīng)對能力將會大大提高。因此,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),增加對突發(fā)災(zāi)害事件的醫(yī)療急救研究,加大國內(nèi)、外相關(guān)學(xué)術(shù)交流的力度與頻度,可以取長補(bǔ)短,以提高應(yīng)對效率。
參考文獻(xiàn)
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3 姚蓉, 楊晃, 何慶.“5.12”汶川地震傷員的大規(guī)模空中轉(zhuǎn)運(yùn)[J]. 中華急診醫(yī)學(xué)雜志, 2008,17(8):794-495.
4 孫微,屈紀(jì)富,張雷,等. 汶川地震后批量傷員的跨省轉(zhuǎn)運(yùn)救援[J]. 中華急診醫(yī)學(xué)雜志, 2008,17(8):804-806.
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、正面引導(dǎo)的原則,緊緊圍繞提升社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識這個主題,創(chuàng)新宣傳手段,拓寬宣傳渠道,著力宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī),普及防災(zāi)減災(zāi)科普知識,提高公眾應(yīng)急避險和自救互救能力。
二、活動安排
(一)宣傳發(fā)動階段(5月1日-5月5日)。各縣區(qū)、市直各部門要周密計劃,細(xì)化方案,廣泛動員,組織機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村等單位懸掛宣傳條幅、張貼宣傳海報,營造宣傳氛圍。各縣區(qū)、市直各單位活動實(shí)施方案于5月7日前報市政府應(yīng)急辦。
(二)實(shí)施階段(5月6日-5月25日)
1、“5.12國家減災(zāi)日”集中宣傳活動。由市民政局牽頭,各縣區(qū)、市直各部門負(fù)責(zé),在城市人口密集場所和農(nóng)村集市設(shè)置宣傳點(diǎn),集中開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、城管、國土資源、交通、水務(wù)、海事、環(huán)保、體育、旅游、科技(地震)、食品藥品監(jiān)督、氣象等部門和供電公司、煤氣公司、自來水公司等企業(yè)在人民廣場設(shè)置宣傳點(diǎn),利用自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、衛(wèi)生防疫、社會治安案件、交通事故、環(huán)境污染、森林火災(zāi)等方面的案例進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急避險知識宣教。海港區(qū)參加市直宣傳活動,其他縣區(qū)地點(diǎn)自定,自行組織。
2、播放應(yīng)急管理科教專題片和公益廣告。由市電視臺負(fù)責(zé),自5月1日起在市、縣兩級電視臺播放26集大型科教專題片《緊急救援》和《防災(zāi)避險應(yīng)急知識系列動漫宣傳片》,專題片每天播出1集,宣傳片每日播放不少于10條次。由城管局負(fù)責(zé)在城市戶外電子顯示屏播放《防災(zāi)避險應(yīng)急知識系列動漫宣傳片》,每小時播放不少于1條?!毒o急救援》和《防災(zāi)避險應(yīng)急知識系列動漫宣傳片》片源由市應(yīng)急辦提供。
3、開展防災(zāi)減災(zāi)知識“四進(jìn)”活動。5月6日至25日,在全市廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動。通過開展應(yīng)急演練、印發(fā)宣傳資料、制作標(biāo)語板報、舉行講座、進(jìn)村入戶宣教等形式,廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識。
(1)進(jìn)校園活動。由市教育局牽頭,公安、消防、地震、衛(wèi)生等有關(guān)部門參加。根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展與年齡特點(diǎn),通過舉辦專題講座、應(yīng)急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班(隊(duì))會等多種形式,有針對性地對學(xué)生進(jìn)行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災(zāi)害、防交通事故、防綁架、防擁擠踩踏等方面的專題教育;加強(qiáng)對初高中學(xué)生、外出務(wù)工人員留守學(xué)生、家庭貧困學(xué)生等的心理健康教育與疏導(dǎo),幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙,做到防患于未然。
(2)進(jìn)企業(yè)活動。由市安監(jiān)局牽頭、各有關(guān)部門負(fù)責(zé),以安全生產(chǎn)為重點(diǎn),推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作。督促企業(yè)制定和完善應(yīng)急預(yù)案,建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,組織煤礦、礦山、建筑、?;雀呶P袠I(yè)開展有針對性的應(yīng)急演練。要認(rèn)真開展隱患排查,全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害,對查出的隱患制訂切實(shí)可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,加強(qiáng)職工安全教育,提高職工安全素養(yǎng)。
(3)進(jìn)社區(qū)活動。由民政局牽頭,市直有關(guān)部門和各縣區(qū)負(fù)責(zé),開展創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、發(fā)放應(yīng)急知識手冊、舉辦減災(zāi)主題文藝演出、設(shè)置宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語等活動。民政、氣象、公安、消防、衛(wèi)生、地震等部門要加強(qiáng)社區(qū)自然災(zāi)害、防火、防盜、食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防、家庭急救、地震等應(yīng)急知識宣教,城管、電力等部門要加強(qiáng)安全用氣、用電等知識入戶宣傳力度,提高市民安全防范意識和自救互救能力。
(4)進(jìn)農(nóng)村活動。由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé),公安、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、安監(jiān)、海事、電力等部門參加,組織人員開展農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)大巡查和防范知識宣教活動。國土部門要深入滑坡、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展地質(zhì)災(zāi)害排查和防范知識宣教;水務(wù)部門要深入洪災(zāi)易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災(zāi)知識宣傳教育;林業(yè)部門要對林區(qū)、林緣群眾進(jìn)行森林山火防范、撲救知識宣傳教育;農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)村開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo);安監(jiān)部門要深入尾礦庫下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行尾礦庫潰壩災(zāi)害防范知識宣教,組織開展尾礦庫潰敗應(yīng)急疏散演練;海事部門要深入沿海漁業(yè)村,開展海上漁業(yè)安全教育和海上救助知識宣教;衛(wèi)生、公安、消防、電力等部門要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、社會安全、交通安全、火災(zāi)防范、安全用電等方面宣傳和教育,提高農(nóng)民防災(zāi)、減災(zāi)知識和技能。
(三)總結(jié)階段(5月25日至28日)
宣傳月活動結(jié)束后,各縣區(qū)、各部門要總結(jié)活動開展做法、經(jīng)驗(yàn)和效果、存在問題以及今后繼續(xù)開展宣傳工作的建議。各縣區(qū)、市直有關(guān)單位于5月28日前將總結(jié)材料、相關(guān)圖片、視頻資料(制作光盤)一并報送市應(yīng)急辦。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,高度重視。各級各部門要站在堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度,把做好“防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會和諧的重要舉措,高度重視,統(tǒng)一思想,確保各項(xiàng)活動順利舉辦、取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。市政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門組織實(shí)施各項(xiàng)工作。各縣區(qū)、各部門要抓緊制定細(xì)化活動方案,明確職責(zé),落實(shí)經(jīng)費(fèi),提前布置現(xiàn)場、準(zhǔn)備宣傳資料,進(jìn)行充分細(xì)致的準(zhǔn)備。
一、活動時間?
20xx年5月12日至6月12日。
二、活動內(nèi)容?
充分展示全市及我鎮(zhèn)應(yīng)急體系建設(shè)情況,宣傳應(yīng)急管理政策法規(guī)和基本知識;市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的總體思路和具體措施;常見突出事件的特點(diǎn)和危害,以及防范措施、應(yīng)急和自救互救常識。?
三、組織實(shí)施?
(一)新聞媒體宣傳。在鎮(zhèn)廣播電視站開辟專欄,連續(xù)刊載、播發(fā)《實(shí)施辦法》的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求及《公眾應(yīng)急指南》等內(nèi)容,及時宣傳報道各村、各單位組織開展宣傳月活動情況。?
(二)現(xiàn)場集中宣傳。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭組織相關(guān)單位開展現(xiàn)場集中宣傳活動,形成“以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合”的工作格局。?
(三)單位自主宣傳。由各村、各單位根據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排部署,結(jié)合本單位實(shí)際,采取懸掛宣傳橫幅、擺設(shè)宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座等形式開展自主宣傳活動。
(四)各村、各單位要依托“信息之窗”進(jìn)行應(yīng)急知識專題宣傳。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦和鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等部門提供資料,制作一期應(yīng)急管理宣傳資料展出。
(六)開展應(yīng)急知識培訓(xùn)。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦、鎮(zhèn)團(tuán)委等單位在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有針對性地開展學(xué)校教育、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、志愿者培訓(xùn)等應(yīng)急知識培訓(xùn)活動。
(七)組織應(yīng)急演練。在派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位指導(dǎo)下,全鎮(zhèn)各村、各相關(guān)單位統(tǒng)一在5月28日上午10點(diǎn)組織各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展應(yīng)急演練,各村、各單位要將開展應(yīng)急演練的影像和相關(guān)資料及時上報到鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
四、工作步驟與活動安排?
(一)部署準(zhǔn)備階段(5月8日至5月12日)?
1.研究制定工作方案,安排部署宣傳月活動工作。?
2.5月12日前,鎮(zhèn)應(yīng)急辦將宣傳提綱、宣傳標(biāo)語、宣傳資料發(fā)放到各村、各單位,各村、各單位根據(jù)需要印制宣傳資料。?
(二)宣傳實(shí)施階段(5月12日至5月31日)?
1.公眾應(yīng)急知識資料發(fā)放。各村要組織黨員、村組干部、地質(zhì)災(zāi)害群測人將應(yīng)急宣傳資料發(fā)放到各家各戶。
2.新聞媒體宣傳?
(1)在鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站應(yīng)急管理宣傳專欄刊發(fā)應(yīng)急管理法律法規(guī)、文件和應(yīng)急知識,刊載《公眾應(yīng)急指南》相關(guān)內(nèi)容(由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。?
(2)鎮(zhèn)廣播電視站每日播發(fā)《公眾應(yīng)急指南》相關(guān)內(nèi)容和應(yīng)急知識(由鎮(zhèn)應(yīng)急辦提供資料,鎮(zhèn)廣播電視站負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。
3.各村、各單位自主宣傳?
各村、各單位至少懸掛一條應(yīng)急宣傳橫幅,張貼若干張應(yīng)急宣傳標(biāo)語,出一期應(yīng)急宣傳??e辦一次面向本地群眾、本單位職工的應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急宣傳活動,向群眾和職工發(fā)放一份應(yīng)急知識宣傳資料(宣傳資料由鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門統(tǒng)一提供樣本,各村各單位自行印制)。
4.開展現(xiàn)場宣傳活動?
5月23日鎮(zhèn)應(yīng)急辦分別在鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)集市、學(xué)校等地設(shè)置應(yīng)急知識現(xiàn)場宣傳點(diǎn),集中開展應(yīng)急知識宣傳活動。?
(1)應(yīng)急知識進(jìn)鄉(xiāng)村。由派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置現(xiàn)場宣傳點(diǎn),開展“應(yīng)急知識進(jìn)鄉(xiāng)村”集中宣傳活動。
(2)應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭,會同安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位在鎮(zhèn)學(xué)校舉行“應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校”集中宣傳活動。
(3)應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)。由安監(jiān)站、派出所、衛(wèi)生院、水利站、國土資源所、科技辦等單位組成宣傳小組到鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)開展“應(yīng)急知識進(jìn)企業(yè)”集中宣傳活動。?
開展集中宣傳活動時,現(xiàn)場宣傳點(diǎn)應(yīng)懸掛宣傳橫幅,擺放宣傳展板,張貼宣傳海報,發(fā)放宣傳資料,開展宣傳咨詢。?
(三)工作總結(jié)階段(6月1日至6月12日)?
各村、各單位要及時將宣傳月活動開展情況報鎮(zhèn)應(yīng)急辦,并于6月9日前將本次宣傳月活動工作總結(jié)報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將對全鎮(zhèn)宣傳月活動進(jìn)行匯總通報。?
五、工作要求?
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把宣傳月活動作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)公眾應(yīng)急處置和自救互救能力的重要舉措切實(shí)抓緊抓好。各村、各單位分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí),確保宣傳月活動順利開展并取得實(shí)效。
(二)明確責(zé)任,強(qiáng)化措施。鎮(zhèn)應(yīng)急辦是宣傳月活動的總牽頭單位,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促抓好工作落實(shí)。各村、鎮(zhèn)屬各部門、學(xué)校、企業(yè)是宣傳月活動責(zé)任單位,要切實(shí)履行職責(zé),積極主動開展各項(xiàng)活動。?