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[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性 策略
[中圖分類號] F293.3 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X(2015)-3-364-1
0引言
房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否穩(wěn)定健康,直接關(guān)系到中國國民經(jīng)濟(jì)是否能夠朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。因此,出現(xiàn)很多影響房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的問題,同時(shí)也不利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而影響到了人們的生活水平。
1房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
1.1增加國民收入
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展是我國國民收入總值的重要增長點(diǎn),我國國民經(jīng)濟(jì)之所以能夠快速穩(wěn)步上升與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分不開。事實(shí)證明,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)效益在所有行業(yè)中占有十分明顯的優(yōu)勢。
1.2提高了人們的生活質(zhì)量
改革開放深刻地改變了人們的生活,人們的生活水平都有了明顯地提高,自然而然的對生活質(zhì)量有了更高的追求。住房是人們最為基本的生活需求,房地產(chǎn)行業(yè)就直接改變?nèi)藗兊纳?,從多層到高層,從扶梯到電梯,人們的住宅環(huán)境得到了極大地改善,生活質(zhì)量明顯提高。
1.3促進(jìn)社會進(jìn)步
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)社會的進(jìn)步。最為基本的就是提供很多的就業(yè)崗位,比如說,房屋銷售工作,對人才的需求量很大,這在一定程度上幫助了很多大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),有效地緩解了連年緊張的就業(yè)矛盾。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,存在著一些問題,比如,房價(jià)過高已經(jīng)在社會上引起了不滿,這不但加大了社會矛盾,也不利于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)職能部門應(yīng)該加以分析,追根溯源,積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn),對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)以科學(xué)合理的方式進(jìn)行引導(dǎo),從而使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
2發(fā)展中存在的問題
2.1浪費(fèi)房地產(chǎn)資源
就我國目前的現(xiàn)狀而言,我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不屬于可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),也不是一種比較節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)。我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。由于房地產(chǎn)開發(fā)比較多,但真正得到利用的房地產(chǎn)資源是少之甚少的,可以說的是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中資源利用率是較低的。由于我國是一個(gè)人口大國,雖然地大物博,但是對于我國的人均資源占有率確是比較低的,這也就導(dǎo)致了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在這浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。
2.2對環(huán)境造成了破壞
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是建立在房地產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)上,然后進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)過程中,由于我國的開發(fā)技術(shù)較落后,開發(fā)商對于環(huán)境的保護(hù)意識比較薄弱的,所以在房地產(chǎn)開發(fā)過程中,常會破壞周圍環(huán)境,出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境失衡等現(xiàn)象。這些是由于開發(fā)商只追求房地產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化的結(jié)果,從而忽略了生態(tài)環(huán)境的重要性。
2.3忽視了可持續(xù)性發(fā)展
在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和發(fā)展過程中,開發(fā)商只注重眼前的利益和房地產(chǎn)所帶來的最大化的效益,這就導(dǎo)致了開發(fā)商忽視了長久的經(jīng)濟(jì)利益和可持續(xù)性發(fā)展,對于資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞,在一定意義上是會導(dǎo)致整個(gè)的生態(tài)系統(tǒng)不平衡,使得整個(gè)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩。
2.4商品房沒有得到有效的利用
在房地產(chǎn)開發(fā)過程中,商品房曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí),由于商品房具有較多的優(yōu)點(diǎn),所以曾經(jīng)是人們選購的主要部分。但近年來我國社會形勢的改變,導(dǎo)致了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)生了一定的傾向,使商品房沒有得到很好的利用,從而被閑置,投入商品房的資金無法得到周轉(zhuǎn),可持續(xù)性房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這樣空置的商品房占用了大量的寶貴的資源。
3房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展策略
3.1加快房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型
隨著社會發(fā)展進(jìn)行的同時(shí),環(huán)境保護(hù)越來越受到人們的重視。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)能新理念是時(shí)下的風(fēng)尚,是人們對追求更高生活品質(zhì)的愿望,更是我國建立可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的根本要求。需要指出的是,現(xiàn)階段還需要政府來管理房地產(chǎn)行業(yè)將環(huán)保和節(jié)能的理念落實(shí)到位,才能保障房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有一個(gè)良性的發(fā)展空間。政府還可以用獎(jiǎng)勵(lì)的方式,來鼓勵(lì)那些自覺進(jìn)行低碳和環(huán)保的開發(fā)商,也可以調(diào)整貸款利率的方式來促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)改變思路,把企業(yè)向著節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展,也是房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的新方向。
3.2充分發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)、政策
在制定政策過程中,我們需要對政策機(jī)遇通盤考慮,且不朝令夕改。積極地通過個(gè)人所得稅有效地調(diào)控房價(jià),并不是有效地手段。因?yàn)閭€(gè)人所得稅是屬于產(chǎn)品交易之后產(chǎn)生的一種行為,在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中,屬于下游環(huán)節(jié),只能夠間接產(chǎn)生作用。就目前來說,國內(nèi)的房地產(chǎn)市場發(fā)展缺乏穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)的目標(biāo),這需要我們的房地產(chǎn)管理部門,依據(jù)我國社會主義國家性質(zhì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況制定出一些科學(xué)合理的政策。政府在政策制定中,充分考慮不斷增長的我國城市住房要求和民情以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)際狀況,進(jìn)而保證我們的國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定地增長,促使我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)走上正軌。就稅收而言,政府發(fā)揮的是稅收政策的調(diào)節(jié)作用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和稅務(wù)的緊密配合,有助于促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)管理的建設(shè)。
3.3加強(qiáng)政府對土地資源和價(jià)格的宏觀控制
控制房地產(chǎn)泡沫,最重要的環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,只有本地政府主動(dòng)參與對土地資源的管理上,才能有效地控制住土地的價(jià)格,從而減少房地產(chǎn)公司的價(jià)格炒作,從而減少房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。我們要知道治標(biāo)只是維持一時(shí)的穩(wěn)定,只有治本才是最有效控制房地產(chǎn)泡沫的根本,因此,政府應(yīng)該有節(jié)奏地調(diào)整房地產(chǎn)的市場秩序和價(jià)格起伏,從房地產(chǎn)建設(shè)的土地資源入手,將土地資源控制到政府手中,對于土地的使用權(quán)的交換要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,并制定一系列監(jiān)督管理制度,從而保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。與此同時(shí),政府還要適當(dāng)調(diào)整土地資源的供應(yīng)量和價(jià)格,減少炒作和房產(chǎn)信息的不透明性,從而從根本上降低房地產(chǎn)商品價(jià)格的過度上漲。
4結(jié)語
綜上所述,而為了實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)以及宏觀經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,我國有必要規(guī)范房地產(chǎn)市場,并對消費(fèi)與投資做出引導(dǎo),從而使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)處于可控且不會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響的范圍之中。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì),安徽,建議,對策
氣候變暖的問題已經(jīng)不是一個(gè)新鮮的話題,這種自然現(xiàn)象使整個(gè)大自然的生態(tài)系統(tǒng)失衡,并且嚴(yán)重危害到了人類的生存問題。而造成氣候變暖的主要原因就是由于人們的生產(chǎn)開發(fā)和焚燒(煤礦資源、石油資源等),或者大量的砍伐、植被和森林并將其點(diǎn)燃焚燒,這些都會導(dǎo)致二氧化碳大量的增加,從而導(dǎo)致溫室效應(yīng)和全球氣候變暖等一系列問題的出現(xiàn),因此發(fā)展低碳的生活和經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代主要的任務(wù),這樣才能促進(jìn)人與自然的和諧和持續(xù)發(fā)展。
一、安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的現(xiàn)狀
作為長江三角洲的城市群的構(gòu)成之一,安徽省已經(jīng)進(jìn)入了世界級的城市群隊(duì)伍當(dāng)中,這也就意味著安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平。安徽省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)非常的豐富,包含了機(jī)械、汽車、電子、農(nóng)產(chǎn)品、化工等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域,在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),安徽省在環(huán)境污染和資源開發(fā)利用的這個(gè)問題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾激化,實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是安徽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
二、安徽的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的問題
(一)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識薄弱,低碳產(chǎn)業(yè)不健全。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是每個(gè)政府和社會都要關(guān)注的重要問題,很多城市的執(zhí)法行政單位都意識不到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性,缺乏對低碳經(jīng)濟(jì)的概念,這樣就會導(dǎo)致這個(gè)城市針對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體意識的缺乏,缺少對“高碳”產(chǎn)業(yè)的控制,各個(gè)領(lǐng)域的生產(chǎn)和使用中都進(jìn)行高開發(fā)、高利用,沒有引進(jìn)和利用低碳能源的意識,導(dǎo)致整個(gè)城市空氣中的二氧化碳含量與日俱增。
(二)市場經(jīng)濟(jì)需求過大,導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常廣泛,針對于低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題來說,控制難度非常大,節(jié)能減排和高污染的比重嚴(yán)重失調(diào),影響了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。安徽省經(jīng)濟(jì)在不斷壯大和發(fā)展,城市人口也在不斷增加,這也就促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的需求,比如房地產(chǎn)的開發(fā)越來越多,在建筑的過程中,幾乎都是高耗能的,而對于汽車領(lǐng)域來說,實(shí)現(xiàn)低能低碳就變得更加艱難,人們對于汽車的需求日益增強(qiáng),汽車的尾氣排放難以控制,雖然政府能夠認(rèn)識節(jié)能減排的重要,但是相關(guān)的措施和力度不夠,難以具體實(shí)施,這就導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)需求過大的安徽省,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐非常緩慢。
(三)環(huán)保能源的使用量小。對于目前的安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看,由于很多人的節(jié)能減排意識還很薄弱,對于使用環(huán)保能源還沒有充分的認(rèn)識,僅僅是在人們生活中,有少量使用太陽能的家用電器,但是在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中還沒有大力的投入環(huán)保節(jié)能資源的開發(fā)和利用,對于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說,引進(jìn)和開發(fā)環(huán)保能源的設(shè)備是值得研究的。
三、安徽省實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的建議和對策
(一)增強(qiáng)低碳環(huán)保的意識,大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。相關(guān)的政府和單位應(yīng)該將低能減排的低碳環(huán)保意識充分的重視起來,并應(yīng)該大力的進(jìn)行低碳意識的宣傳,可以在城市中各個(gè)地方的廣告牌上張貼相關(guān)的低碳標(biāo)語,將低碳的理念傳達(dá)給每個(gè)人,讓每個(gè)人都能意識到低碳生活的重要性,只有人人都能意識到低碳環(huán)保的重要性,才能初步實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。
(二)制定符合安徽發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)前,相關(guān)部門單位應(yīng)該制定實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),確定好符合安徽經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的戰(zhàn)略措施,針對不同的領(lǐng)域不同的問題,制定出不同的解決辦法和措施,將國家制定的相關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)為依據(jù),加強(qiáng)管理,根據(jù)制定的目標(biāo)和戰(zhàn)略措施進(jìn)行合理的規(guī)范,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備。
(三)發(fā)展使用環(huán)保、低碳能源。相關(guān)政府和執(zhí)政單位應(yīng)該大力支持低碳和環(huán)保能源的開發(fā)和建設(shè),鼓勵(lì)相關(guān)的技術(shù)單位開發(fā)出新能源,特別是有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的新能源的開發(fā),研究出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油等高效節(jié)能的工程設(shè)備,并鼓勵(lì)城市中人們使用節(jié)能環(huán)保的電器(比如太陽能的熱水器)等,讓環(huán)保、節(jié)能、低碳從每個(gè)人的生活做起,這樣才能有效的減少二氧化碳的產(chǎn)出量,為我們的生活提供了高質(zhì)量的環(huán)境,并且新技術(shù)新能源的開發(fā)還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的平衡發(fā)展。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu),為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供保障。對于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說,影響著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程有很多,這就需要相關(guān)單位進(jìn)行宏觀調(diào)控,優(yōu)化各個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)節(jié)能。比如針對熱力單位燃煤問題,就應(yīng)該開發(fā)出過濾和凈化設(shè)備,降低二氧化碳的排放量;針對以焚燒發(fā)電的企業(yè),鼓勵(lì)開發(fā)和使用節(jié)能設(shè)備或措施,比如利用風(fēng)能、沼氣等進(jìn)行開發(fā)和利用;針對汽車尾氣排放的問題,可以鼓勵(lì)廣大人民換坐公交、地鐵、自行車等,大力投入氫能或者其他節(jié)能汽車的開發(fā)和使用,對于那些高耗能和污染嚴(yán)重的汽車進(jìn)行取替,盡量減少汽車的廢氣排放量;針對不斷開發(fā)和興起的建筑業(yè),鼓勵(lì)相關(guān)建筑單位投入節(jié)能的資源(使用材料或者技術(shù)),給與應(yīng)用節(jié)能資源的單位表彰或其他獎(jiǎng)勵(lì),提高節(jié)能環(huán)保資源能源的使用和投入量。
結(jié)束語:發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但是安徽省的重要工作目標(biāo),也是我們?nèi)珖踔潦侨驊?yīng)該共同努力的目標(biāo),只有在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)下,加強(qiáng)對環(huán)保和低碳的認(rèn)識,將低碳環(huán)保、節(jié)能的相關(guān)信息和知識大力宣傳給社會各個(gè)階層和領(lǐng)域當(dāng)中,讓更多的人關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題,開發(fā)出節(jié)能的設(shè)備器材,并投入到生產(chǎn)和使用中,徹底實(shí)現(xiàn)城市中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);低碳技術(shù);對策
[中圖分類號]F276[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2012)22-0125-02
1 低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生
低碳經(jīng)濟(jì)最早源于2003年《英國能源白皮書》,當(dāng)時(shí)英國政府已經(jīng)意識到氣候變化與能源安全對本國的威脅,因此英國開始積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把自給自足的能源供應(yīng)轉(zhuǎn)變成為依靠進(jìn)口能源來發(fā)展國家經(jīng)濟(jì),預(yù)計(jì)到2020年,英國約80%的能源需要從國外進(jìn)口。英國能源白皮書從減少溫室氣體排放和提高對進(jìn)口能源依賴程度的實(shí)際情況出發(fā),提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能源戰(zhàn)略規(guī)劃,著眼于降低對石化能源的依賴和減少溫室氣體的排放。2006年《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué):斯特恩報(bào)告》呼吁各國應(yīng)當(dāng)采取有效行動(dòng),使經(jīng)濟(jì)向低碳方向轉(zhuǎn)型。2007年,聯(lián)合國討論了后京都行動(dòng)方案,制定了“巴厘島路線圖”,2008年正式宣布當(dāng)年世界環(huán)境日的主體為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2009年,G20峰會在倫敦舉行,此次峰會對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與低碳化轉(zhuǎn)型作出承諾,這促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)概念在世界上的廣泛傳播。
2010年,在《政府工作報(bào)告》中明確指出,要大力發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),尤其是利用開發(fā)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品和低碳能源的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)。這表明以低碳能源和低碳技術(shù)為核心的低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到我國政府的高度重視,并作為國家戰(zhàn)略性規(guī)劃來開展和實(shí)施。
有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)定義,現(xiàn)在尚無統(tǒng)一的定論,目前多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低污染、低能耗、低排放,獲取高效益、高效率、高效能的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)多數(shù)學(xué)者還明確指出,清潔能源結(jié)構(gòu)問題和高效能源效率是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì),而其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為一場全球性的革命。
2 低碳經(jīng)濟(jì)在中國發(fā)展中存在的問題
2.1 經(jīng)濟(jì)增長方式不合理
改革開放以來,中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,我國已經(jīng)基本進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代,在這期間我國人民生活水平和生活質(zhì)量大幅度提高,綜合國力日益增強(qiáng),但是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾也在不斷的加深。我國在工業(yè)化、城市化不斷發(fā)展的過程中,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對能源的需求量不斷上升,溫室氣體的排放也在不斷增加,而長期以來我國都是走粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)的增長對能源和資源的依賴性較強(qiáng),高能耗的產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著重要的地位,而且這些高能耗產(chǎn)業(yè)大多規(guī)劃不合理,管理不科學(xué),基本是以“高消耗、高污染、高投入”的發(fā)展模式謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然我國早在“九五”計(jì)劃中就明確提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本性的改變。我國“高消耗、低水平”的發(fā)展模式將難以維持經(jīng)濟(jì)長久的發(fā)展。
2.2 能源結(jié)構(gòu)不科學(xué)
我國煤炭資源豐富,因此長期以來我國是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤炭為主要能源的國家,雖然近幾年我國在不斷地調(diào)整能源結(jié)構(gòu),煤炭在中國的消費(fèi)比例有所下降,但是其煤炭消費(fèi)比例仍是世界平均水平的2倍,在我國能源結(jié)構(gòu)中,石化能源占總能源結(jié)構(gòu)的93%,其中煤炭占據(jù)69%,石油占據(jù)21.3%,與石油和天然氣相比,煤炭單位熱量燃燒所釋放的二氧化碳,比石油與天然氣單位燃燒所排放的二氧化碳分別高出35%和61%。而在電力資源中,僅有20%左右的電力資源是通過水力發(fā)電,而高碳的火力發(fā)電卻占據(jù)了75%。能源結(jié)構(gòu)的高碳化使我國單位能源的二氧化碳排放量高居不下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了世界平均水平,由于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整難度較大,使我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中面臨了不少阻力。
2.3 低碳技術(shù)水平落后
長期以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是“高能耗、高污染、高投入”的高碳模式,能源生產(chǎn)與利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的低碳技術(shù)水平比較落后,技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力較差。而節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、廢棄物的處理、資源的深度開發(fā)與利用等都離不開低碳技術(shù)的開發(fā)與投入,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須依靠先進(jìn)的低碳技術(shù)工藝。與此同時(shí),我國一些重點(diǎn)行業(yè)中落后的技術(shù)工藝仍占較高比例,這使我國基礎(chǔ)建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)都呈現(xiàn)高碳排放的特征,在一定時(shí)間內(nèi)難以消除,給我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)增加了成本,也使得我國承受了更大的減排壓力和國際輿論壓力。因此,低碳技術(shù)的落后,嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型,我國要想在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中獲得成功,就必須首先注重低碳技術(shù)的發(fā)展。
2.4 相應(yīng)的法律法規(guī)不健全
我國已經(jīng)認(rèn)識到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性,但是如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我國仍然處于探索階段,缺乏具體的低碳處理規(guī)則和與低碳相關(guān)的法律法規(guī),在近幾年的低碳發(fā)展過程中,我國雖然出臺了一些與低碳發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī),也將節(jié)能減排工作當(dāng)做低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),但是在政策執(zhí)行和實(shí)施效果上都存在著一定的滯后性,有關(guān)低碳技術(shù)、低碳成果推廣和低碳消費(fèi)等方面的政策支持力度還不夠,而愈演愈烈的全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更加大了我國制定科學(xué)有效的低碳政策法規(guī)的壓力。
2.5 低碳意識薄弱
目前,我國消費(fèi)者對低碳經(jīng)濟(jì)概念缺乏整體認(rèn)知,而且消費(fèi)者對低碳產(chǎn)品的價(jià)格較為敏感。盡管不少消費(fèi)者對低碳產(chǎn)品是支持的,但是由于我國低碳產(chǎn)品價(jià)格偏高,在日常消費(fèi)過程中,低碳產(chǎn)品的消費(fèi)情況卻不樂觀。而生產(chǎn)商們由于采用低碳技術(shù)會增加企業(yè)的額外成本,并且目前我國低碳的政策法規(guī)都不完善,因此,他們通常都對低碳技術(shù)敷衍了事,不能從根本上認(rèn)清發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)意義,而是只圖眼前利益,忽略對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策措施
3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式
在全球氣候變暖的背景下,低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必由之路,因此我國必須抓住歷史機(jī)遇,積極推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步改變原有粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式,尋求一條能耗低、產(chǎn)量高的可持續(xù)發(fā)展道路,把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃重點(diǎn),這就要求我國首先要調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步降低我國高碳產(chǎn)業(yè)所占比重,根據(jù)我國的實(shí)際情況積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極致力于產(chǎn)業(yè)節(jié)能,大力發(fā)展節(jié)能技術(shù),力求提高我國產(chǎn)業(yè)能源利用率,減少污染排放,發(fā)展能耗少、效益好的低碳經(jīng)濟(jì)。其次,發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源消耗少的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
3.2 大力發(fā)展低碳技術(shù),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
低碳技術(shù)是一個(gè)國家順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要保障,低碳技術(shù)是一個(gè)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力和核心力量。中國要想實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,就必須努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力,只有這樣才能走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路,從根本上統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。就目前來看,我國企業(yè)技術(shù)能力相對偏低,其低碳技術(shù)水平較發(fā)達(dá)國家比較落后,因此我國應(yīng)當(dāng)針對實(shí)際情況,使科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行加強(qiáng)合作,不斷提高自主創(chuàng)新能力,積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)我國低碳技術(shù)的發(fā)展。同時(shí),利用低碳技術(shù)改造落后工藝,并積極開發(fā)太陽能、生物能和風(fēng)能等清潔能源,從根本上改變我國能源結(jié)構(gòu)。
3.3 制定相應(yīng)的政策與法規(guī)
我國為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)先后制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)推進(jìn)了我國建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的腳步,對促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的作用,但是這些法律法規(guī)多數(shù)都是以行政命令的方式頒布實(shí)施,因此在激勵(lì)程度還稍顯欠缺,因此我國各級政府部門要重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,清楚地認(rèn)識到有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的立法離完善還有一定差距,所以要大力加強(qiáng)與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法工作,不斷完善有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī),建立完備的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系。
2.4 加強(qiáng)低碳宣傳工作,樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念
由于低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念,社會公眾對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識還不夠深刻,所以必須加強(qiáng)低碳宣傳,加強(qiáng)低碳教育,使低碳觀念深入人心,讓公眾了解我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對我國可持續(xù)發(fā)展的重要性,樹立全民低碳經(jīng)濟(jì)理念。
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[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市;低碳經(jīng)濟(jì);戰(zhàn)略目標(biāo);保障機(jī)制
[中圖分類號]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2013)06 — 0097 — 02
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業(yè)基地,擁有規(guī)模龐大的企業(yè)群,地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到能源與環(huán)境方面的壓力,突顯出節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。低碳經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是突破資源環(huán)境瓶頸,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經(jīng)濟(jì)和社會長久和諧發(fā)展,必須積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與機(jī)制。根據(jù)復(fù)雜科學(xué)理論,低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本質(zhì)上屬于復(fù)雜巨系統(tǒng),一個(gè)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)由三部分構(gòu)成:作為系統(tǒng)運(yùn)行的主體——生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng);作為運(yùn)行的支持系統(tǒng)——綠色能源和環(huán)保技術(shù);以及政府作為保障(如圖1所示)?!?〕本文基于低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的視角研究齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題,并提出戰(zhàn)略目標(biāo)和保障措施。
一、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題分析
(一)齊齊哈爾市低碳主體系統(tǒng)存在的問題
1.能源結(jié)構(gòu)單一
齊齊哈爾市冬季長而且寒冷,因此供暖需求較大,煤炭的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國平均水平,導(dǎo)致其能源結(jié)構(gòu)較為單一。另外,齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如:天然氣加油站只有二馬路和南市郊。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
(1)資源配置不夠合理。大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)是“大而全”“小而全”形式,大企業(yè)本地區(qū)專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集聚作用不強(qiáng),社會化專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)程度差,大企業(yè)對本市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)小。
(2)工業(yè)布局有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城區(qū)外緣不斷向延伸,很多工業(yè)企業(yè)分布在中心城區(qū),工業(yè)布局分散、零亂,未能及時(shí)形成推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)。
(3)企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。存在“大企業(yè)發(fā)展難,小企業(yè)難發(fā)展”的現(xiàn)象。大企業(yè)的產(chǎn)品,如機(jī)床、鐵路貨車、軋鋼設(shè)備等產(chǎn)品水平基本為國內(nèi)先進(jìn),提高檔次需要的科技、固定資產(chǎn)、資金投入偏大,發(fā)展受到很多方面的限制。小企業(yè)規(guī)模太小,原始資本積累還沒有完成,不具備自我發(fā)展自我完善的能力。
(4)地方財(cái)政對工業(yè)扶持力度小。近年地方財(cái)政對工業(yè)企業(yè)基本沒有資金投入,國家出臺的一些稅收和融資扶持政策,因企業(yè)存在債務(wù)冗員等歷史遺留問題,很多政策享受不到,影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
(二)齊齊哈爾市低碳支持系統(tǒng)存在的問題
1.節(jié)能技改資金缺口問題
節(jié)能技改資金問題一直是制約節(jié)能減排工作的難點(diǎn)。
2世界金融危機(jī)波及到我國,經(jīng)濟(jì)增長面臨嚴(yán)峻形勢,齊齊哈爾市的一些涉及出口和國際生產(chǎn)的部分企業(yè)效益受到很大沖擊,節(jié)能技改資金供應(yīng)不足,嚴(yán)重制約著企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代和節(jié)能技改工程的建設(shè)上馬。
3.對節(jié)能減排的重要性認(rèn)識不足
節(jié)能減排工作對于發(fā)展齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)來說,迫切重要,但是政府、企業(yè)到社會公眾普遍認(rèn)識不到位。特別是部分企業(yè)依然沒有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系,片面追求經(jīng)濟(jì)增長,GDP的提高,卻忽視資源和環(huán)境的承載力。甚至還有些企業(yè)被明令并停的設(shè)施,依然明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象,檢查時(shí)關(guān)閉,檢查后偷開、偷排,這些現(xiàn)象屢禁不止。
4.市民對節(jié)能減排的參與不夠
從齊齊哈爾市節(jié)能減排的實(shí)際效果來看,僅停留在重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的減排上,廣大市民的參與熱情不高,程度不高。如果公眾參與意識提高,通過輿論等手段監(jiān)督到位,也會使很可能使一些企業(yè)偷開、偷排現(xiàn)象有所收斂,減排的效果會明顯提高,而不是流于形式。
5.技術(shù)研發(fā)投入不足,自主創(chuàng)新能力較弱
新能源產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),具有高風(fēng)險(xiǎn)性和極大的不確定性,所以對新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入較為謹(jǐn)慎,技術(shù)研發(fā)投入不足,從而限制了新能源產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的進(jìn)程,嚴(yán)重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
(三)齊齊哈爾市低碳保障系統(tǒng)存在的問題
1.地方政府的財(cái)政稅收收入短期受到的損失嚴(yán)重
節(jié)能減排工作關(guān)系到企業(yè)和地方的利益,關(guān)系到政府績效指標(biāo)的考核,關(guān)系到員工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、債務(wù)清算等善后處理問題,工作難度大。齊齊哈爾市為了節(jié)能減排工作需要淘汰和關(guān)停的對象,通常是主要的就業(yè)渠道和收入來源,淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業(yè)因以上的財(cái)政稅收壓力對節(jié)能減排工作開展不力。
2.產(chǎn)業(yè)政策體系不完善
齊齊哈爾市已經(jīng)制定和實(shí)施了一系列相關(guān)的政策措施,但是總體上看來,其新能源產(chǎn)業(yè)政策體系還需完善。如新能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃之間脫節(jié);新能源的各種優(yōu)惠政策之間缺乏協(xié)調(diào)性等。要推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,還需加強(qiáng)整體規(guī)劃等相關(guān)制度建設(shè)。
二、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇,因此需要建立切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo),本文根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)對齊齊哈爾
(一)長期目標(biāo)
1.制定具體的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能效目標(biāo)
到2020年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到50%以下,到2030年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到40%以下,不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標(biāo)分配到各個(gè)產(chǎn)業(yè),通過合理的分配最終實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
2.加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
到2030年,齊齊哈爾市基本實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。由于資源過度消耗,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這就要求必須向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換,這個(gè)轉(zhuǎn)換過程是循序漸進(jìn)的,我們必須做好每個(gè)環(huán)節(jié),最終實(shí)現(xiàn)完成模式轉(zhuǎn)化。
3.建立比較完善的能源供應(yīng)保障體系
到2050年,把齊齊哈爾市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),應(yīng)該加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力開發(fā)新能源,減少碳的排放,加強(qiáng)低碳社會的建設(shè)。
(二)中期目標(biāo)
1.加強(qiáng)能源市場管理,深化能源市場體制改革。齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,應(yīng)注意根據(jù)自身情況優(yōu)化能源市場結(jié)構(gòu),保障能源市場安全,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。
2.通過合理引導(dǎo)社會能源需求,來保障經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
3.不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,提高能源利用效率,建立一個(gè)能源高效合理利用的管理體系。
4.建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能激勵(lì)體制。
(三)近期目標(biāo)
1.開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率,來應(yīng)對能源短缺、能源安全等多種問題。
2.改變不合理的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀?;茉慈匀皇驱R齊哈爾市消耗的主要能源,這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現(xiàn)狀,必須要推廣新能源和可再生能源的利用,提高這些能源的消耗比例,最終把化石能源淘汰出歷史舞臺,實(shí)現(xiàn)碳的減排。
3.大力加強(qiáng)新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開發(fā)技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)間、省際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,爭取在新能源技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)突破,走出一條具有地方特色的新能源利用道路。
三、齊齊哈爾低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制構(gòu)建
為了保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),構(gòu)建可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng),需要有效的戰(zhàn)略保障機(jī)制,具體需要做以下幾方面努力:
(一)立法扶持和財(cái)政支持
立法和財(cái)政支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中起著至關(guān)重要的作用。首先需要建立健全能效標(biāo)準(zhǔn)和減少污染物排放的規(guī)章制度;其次是實(shí)施有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策。在財(cái)政預(yù)算中增列低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算支出項(xiàng)目,建立政府低碳經(jīng)濟(jì)投資增長機(jī)制,明確政府低碳投資所占財(cái)政支出的比例。
(二)經(jīng)濟(jì)杠桿和市場機(jī)制
實(shí)施碳交易,即政府對一個(gè)部門或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證,如果企業(yè)的排放量低于這個(gè)量就可以將剩下的指標(biāo)放到碳交易市場上進(jìn)行交易,而買方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運(yùn)用市場機(jī)制解決碳排放的問題,通過將利益從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交易的市場機(jī)制能夠克服強(qiáng)制性限制以及自愿性的不足,更好地推動(dòng)湖南低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從生產(chǎn)和生活的角度來看,生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間過程是碳排放的重要組成部分,有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應(yīng)向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業(yè)。用現(xiàn)代科技改造裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式,降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量,降低單位生產(chǎn)總值的碳排放量,提高能源的利用效率,降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例,促進(jìn)節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并最終降低GDP的碳強(qiáng)度。
(四)大力發(fā)展低碳能源和低碳產(chǎn)品
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源支持,特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段,更需要大量的能源作為強(qiáng)有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主,而水電、核電、風(fēng)電等低碳能源所占比重很小,發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大,因此大力發(fā)展低碳能源對降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。
(五)加大超額排放的懲罰力度
對于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度,務(wù)必使碳排放權(quán)交易的成本要小于懲罰的額度,這樣理性的人為了使成本最小就會自覺進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場,有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外,基于配額的交易數(shù)量漸漸增多,交易法規(guī)必須根據(jù)交易變化積極應(yīng)對,細(xì)化二氧化碳排放的各項(xiàng)法律法規(guī),包括溫室氣體排放許可、分配、收費(fèi)、交易、管理等內(nèi)容的規(guī)定,符合齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(六)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強(qiáng)企業(yè)間合作
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須立足于自主創(chuàng)新,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下,一方面鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),一方面支持企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā),形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開展國際交流與合作的過程中,需要引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)的理念和技術(shù),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。
(七)倡導(dǎo)低碳的生活方式
提高民眾環(huán)保意識,從自身做起保護(hù)環(huán)境。齊齊哈爾市必須要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,使環(huán)保意識深入人心,倡導(dǎo)低碳生活。通過合理安排城市各項(xiàng)用地的空間布局、改變居民的出行方式、改分散供暖為集中供暖、改變建筑材料及建筑結(jié)構(gòu)等手段;推進(jìn)新建筑節(jié)能,大力發(fā)展綠色建筑;鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者購買符合國家認(rèn)證標(biāo)志的節(jié)能產(chǎn)品;強(qiáng)化政府對節(jié)能的監(jiān)管、引導(dǎo),促進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造;抓好農(nóng)村節(jié)能,大力開展沼氣發(fā)電,推廣省柴節(jié)煤灶;鼓勵(lì)購買節(jié)能小排量汽車等。
在資源日趨緊張的國際競爭中,人們逐漸意識到了資源對于經(jīng)濟(jì)科技事業(yè)發(fā)展的重要性,因此怎樣更好的進(jìn)行資源的開采,延長礦區(qū)的使用,成了首要解決的問題。隨著科技的不斷進(jìn)步,愈來愈多的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備被應(yīng)用到了探礦工程中,相較于之前片面的尋找和開采資源的探礦工程來說,人們已經(jīng)為探礦工程工作增加了新的內(nèi)容,盡可能的從礦區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),制定好長遠(yuǎn)的、合理的開采方式,同時(shí)也要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。就探礦工程技術(shù)而言,也是在長期的實(shí)踐中得到了很好的發(fā)展,但是,越是在惡劣的資源開采現(xiàn)狀中,才越能體現(xiàn)出先進(jìn)的探礦工程技術(shù)的重要性。雖然我國的相關(guān)的技術(shù)和設(shè)施也有了較大的突破,但是還是受到其他條件的影響,部分地區(qū)探礦工程使用的還是老式的裝備,加上沒有適時(shí)地對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),致使我國的礦區(qū)工程工作效率沒有得到整體性的提高,這些不利的因素都在很大程度上影響著資源的開采率,制約著我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,這也是我國目前急需要得到解決的一大問題。因此,為了更好的解決這一現(xiàn)狀我們必須做好以下幾點(diǎn):首先,建立一個(gè)良好的探礦工程的計(jì)劃,明確各階段工作的每一個(gè)步驟及負(fù)責(zé)人,一個(gè)完善的施工方案和明確的責(zé)任監(jiān)察制度是工作有序開展的必要前提,同時(shí),方案制定前,資料的搜集和信息的整理也是十分重要的;其次,嚴(yán)格的對探礦工程的施工人員和管理人員進(jìn)行考核,良好的管理和技術(shù)人員的配置也是十分重要的,與此同時(shí),長期不間斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐也是提高施工效率的重要條件;再者,適當(dāng)?shù)闹贫?lì)措施,鼓勵(lì)相關(guān)人員持證上崗,對于敢于嘗試的科研人員給予一定的扶持,營造良好的競爭環(huán)境;第四,政府加強(qiáng)對于施工單位的資質(zhì)進(jìn)行核實(shí),對于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都需要落到實(shí)處,盡可能的將一些實(shí)力較差的施工單位剔除出去,使礦產(chǎn)資源開發(fā)的市場更加的規(guī)范化。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)
在資源的消耗大幅度增加的基礎(chǔ)上,低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式越來越受到人們的關(guān)注,作為一種提倡綠色環(huán)保、低污染、高效益的經(jīng)濟(jì)模式,是能夠有效的緩解和解決目前人類社會所面臨的環(huán)境污染及資源緊張等重要的問題的。
1低碳經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式低碳發(fā)展主要是指在保證經(jīng)濟(jì)社會健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放,在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變的前提下,通過改善能源結(jié)構(gòu),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加碳匯等措施,不僅可以減少碳排放總量,也可以在一定程度上減少碳單位排放量,因此,為了保證國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須以低碳發(fā)展為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。節(jié)能減排主要是指為了更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,而減少能源消費(fèi)和增加可再生能源與清潔能源的措施。通過節(jié)能減排,一方面可以節(jié)約能源,另一方面可以減少溫室氣體排放,總之,節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要方式。
2低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更重視節(jié)能節(jié)能優(yōu)先,提高能源利用效率是我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特點(diǎn)。一直以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高是以資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)的巨大破壞為代價(jià)的。經(jīng)過分析,我國目前的資源有效利用率明顯低于其他的國家,而且在這些資源利用的過程中排放出的廢棄物也是高于其他國家的,因此,改善這些問題是勢在必行的,低碳經(jīng)濟(jì)則能很好的實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。
3低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的產(chǎn)業(yè)革命低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過提高效率,轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù),在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的同時(shí)消減溫室氣體的排放量,從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、生活等各個(gè)方面,有助于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,也有助于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),可以說,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義十分深遠(yuǎn)。
三、探礦工程技術(shù)與低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式離不開技術(shù)的支持,無論是低碳發(fā)展還是節(jié)能減排都需要以技術(shù)支持為核心,為了更好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),必須首先對探礦工程技術(shù)進(jìn)行深度研究。一方面應(yīng)該盡量開發(fā)利用低碳潔凈能源,減少二氧化碳等溫室氣體排放量。這就需要大力發(fā)展?jié)崈裟茉床⑶壹訌?qiáng)潔凈能源在實(shí)際中的應(yīng)用,從而最大限度地替代石油、煤炭等傳統(tǒng)的化石燃料。另一方面應(yīng)該對排放在空氣中的二氧化碳進(jìn)行集中封存,從而最大限度的減少空氣中二氧化碳的含量。探礦工程技術(shù)在二氧化碳的控制上起到了不可替代的作用,與低碳經(jīng)濟(jì)有著十分密切的關(guān)系。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞:績效評價(jià);汽車制造業(yè);低碳經(jīng)濟(jì)
中圖分類號:TM205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2012)03-0094-02
Design a performance evaluation index system of Automotive Industry under low carbon economy
Zhou Tian-ji Liu Ping
(Harbin University of Science and Technology Harbin China 150080)
Abstract:Automotive industry, as an important part of China's economy, is the key link of achieving the low carbon economy. At present, there is no automotive industry enterprise performance evaluation index under low carbon economy in our country. It is unable to provide standard and to practice instructions on automobile industry in the aspect of environmental protection, so the research of this field becomes very urgent and necessary. This paper combines the traits of low carbon economy, designed a set of suitable for automotive industry comprehensive performance evaluation index, which aims to improve the international competitiveness of automotive industry.
Key words:performance evaluation; automotive industry; low carbon economy
引言
經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展,汽車制造業(yè)形成了一個(gè)龐大又完整的產(chǎn)銷體系。然而人們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)汽車制造業(yè)的輝煌背后,正涌動(dòng)著一場山雨欲來的“低碳革命”。[1]目前,幾乎全球的汽車制造企業(yè)都在投入大量的資金和人力來研發(fā)適合市場的汽車低碳技術(shù)。
低碳時(shí)代的到來,過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求,本文在特定的低碳經(jīng)濟(jì)背景下,對我國汽車制造業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì),能夠使我國汽車制造業(yè)在低碳背景下的績效評價(jià)更加有據(jù)可依,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其存在的問題,對汽車制造業(yè)今后的發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、低碳經(jīng)濟(jì)對汽車制造業(yè)績效評價(jià)內(nèi)容的影響
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在客觀上要求汽車制造企業(yè)必須重新構(gòu)建業(yè)績評價(jià)指標(biāo),從而引導(dǎo)和激勵(lì)汽車制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營的清潔、高效。《企業(yè)效績評價(jià)操作細(xì)則》是多年來我國企業(yè)績效評價(jià)所主要采用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),該績效評價(jià)體系重點(diǎn)對企業(yè)的資本效益、資產(chǎn)經(jīng)營、償債能力、發(fā)展能力等加以評價(jià)。[2]以“經(jīng)濟(jì)附加值”(EVA)為主的任期經(jīng)營業(yè)績考核和年度經(jīng)營業(yè)績考核的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》,強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的績效評價(jià)應(yīng)按照可持續(xù)發(fā)展的要求,提高企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識,實(shí)現(xiàn)企業(yè)從會計(jì)利潤向經(jīng)濟(jì)利潤的轉(zhuǎn)變。[3]
但是,上述評價(jià)指標(biāo)并沒有真正體現(xiàn)出企業(yè)的生態(tài)效益。本文根據(jù)汽車制造業(yè)的特點(diǎn)和適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求,建立財(cái)務(wù)指標(biāo)與低碳環(huán)保、內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)作、發(fā)展?jié)摿?、客戶等指?biāo)相結(jié)合的綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系,這是設(shè)計(jì)低碳經(jīng)濟(jì)下汽車制造業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)的科學(xué)選擇。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下汽車制造業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本框架
要建立合理客觀的績效評價(jià)指標(biāo)需要遵循綜合性、科學(xué)性原則,定量指標(biāo)與定性指標(biāo)互相結(jié)合以及要注重指標(biāo)的可操作性。
基于以上汽車制造業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)下績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則,除了汽車制造業(yè)一向重視的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程的不斷加深,我國汽車制造企業(yè)面臨的國際挑戰(zhàn)不斷增強(qiáng),對本土汽車制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ脑u價(jià),對于今后所面臨的國際經(jīng)濟(jì)形勢起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)運(yùn)作、顧客對企業(yè)的要求也在不斷提高,因此,新的指標(biāo)體系的建立要凸顯這些特點(diǎn)。
低碳經(jīng)濟(jì)下的汽車制造企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)以財(cái)務(wù)指標(biāo)為基礎(chǔ),同時(shí)基于低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,將低碳環(huán)保、內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)作、客戶、發(fā)展?jié)摿Φ任鍌€(gè)方面進(jìn)行綜合績效評價(jià)。低碳環(huán)保指標(biāo)維度的單獨(dú)提出,既可以突出低碳環(huán)保的重要性,又可以使汽車制造企業(yè)綜合績效的評價(jià)更加準(zhǔn)確與全面。
三、主要評價(jià)指標(biāo)
(一)財(cái)務(wù)指標(biāo)
作為最重要的企業(yè)績效評價(jià)指標(biāo),財(cái)務(wù)性指標(biāo)衡量了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和自身價(jià)值。本文根據(jù)汽車制造企業(yè)的特征,選取的財(cái)務(wù)指標(biāo)主要衡量了企業(yè)資產(chǎn)和收入等方面的增長趨勢和增長速度、各項(xiàng)資金的利用效果和經(jīng)營效率、償還債務(wù)的能力及獲取利潤的能力,這更加明確地體現(xiàn)出在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。具體指標(biāo)如表1所示。
表1 財(cái)務(wù)指標(biāo)
(二)內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)作指標(biāo)
本文所設(shè)計(jì)的內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)作指標(biāo)主要體現(xiàn)的是汽車制造企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營能力,其主要考核了生產(chǎn)流程的合理性和產(chǎn)品的合格率、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的效率以及產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)的質(zhì)量。這樣的設(shè)計(jì)較傳統(tǒng)的改良、創(chuàng)新過程、經(jīng)營過程和售后服務(wù)過程更能體現(xiàn)出汽車制造業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的特點(diǎn),對企業(yè)績效的描述更加貼切。具體指標(biāo)如表2所示。
表2 內(nèi)部業(yè)務(wù)運(yùn)作指標(biāo)
(三)客戶指標(biāo)
客戶對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度的滿意度直接關(guān)系到汽車產(chǎn)品的市場占有率和客戶對企業(yè)產(chǎn)品的忠誠度,因此,客戶指標(biāo)是汽車制造企業(yè)績效評價(jià)的一個(gè)重要內(nèi)容。本文設(shè)計(jì)的客戶指標(biāo)所考核的內(nèi)容主要是客戶對汽車質(zhì)量和銷售服務(wù)質(zhì)量的滿意度、客戶的保留率、重復(fù)購買率以及企業(yè)產(chǎn)品所占有的市場份額等。具體如表3所示。
表3 客戶指標(biāo)
(四)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)
汽車制造企業(yè)要想長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展,一個(gè)衡量與評價(jià)其未來發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo),是確保企業(yè)績效評價(jià)能力在未來得到提升的迫切需求。本文所設(shè)計(jì)的汽車制造企業(yè)的發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)主要是從員工素質(zhì)、對產(chǎn)品所投入技術(shù)的資金和時(shí)間等方面來進(jìn)行發(fā)展?jié)摿Φ目己说?。這樣的設(shè)計(jì)既體現(xiàn)出汽車制造業(yè)的特點(diǎn),又能摒棄原有指標(biāo)中的冗余,使評價(jià)更加簡潔且顯而易見。具體如表4所示。
表4 發(fā)展?jié)摿?/p>
(五)低碳環(huán)保指標(biāo)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對環(huán)境問題關(guān)注的日益增長,汽車制造企業(yè)的環(huán)保壓力逐日增大,只有將環(huán)境因素納入其戰(zhàn)略管理和經(jīng)營決策中去,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在制定綜合績效評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)引入低碳環(huán)保指標(biāo),并將其與其他指標(biāo)相結(jié)合,可以更加科學(xué)地反映企業(yè)的綜合績效表現(xiàn)。對于汽車制造企業(yè)而言這些低碳環(huán)保指標(biāo)主要包括“三廢”排放率、產(chǎn)品健康度與工藝清潔度三個(gè)方面。具體如表5所示。
表5 低碳環(huán)保指標(biāo)
綜上所述,低碳經(jīng)濟(jì)下雖然強(qiáng)調(diào)了環(huán)保的重要性,但是對于汽車制造企業(yè)整體而言,環(huán)境評價(jià)只是其中的一個(gè)方面,企業(yè)需要的是一個(gè)綜合的業(yè)績評價(jià)體系,包括財(cái)務(wù)層面、企業(yè)自身內(nèi)部運(yùn)營層面、客戶層面、發(fā)展?jié)摿用?、低碳環(huán)保層面等。在低碳經(jīng)濟(jì)下汽車制造企業(yè)綜合業(yè)績評價(jià)指標(biāo)體系如圖1所示。
四、結(jié)論
低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,作為我國經(jīng)濟(jì)的主要支柱,能耗污染比較嚴(yán)重的汽車制造業(yè),需要一套合理的、適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的績效評價(jià)指標(biāo),以確保汽車制造企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)下持續(xù)健康的發(fā)展。本文正是以低碳經(jīng)濟(jì)作為研究的背景,結(jié)合我國汽車制造業(yè)的特點(diǎn),設(shè)計(jì)出一套綜合完整的績效評價(jià)指標(biāo),以確保在低碳經(jīng)濟(jì)下我國的汽車制造業(yè)的發(fā)展前景會更加美好。
參考文獻(xiàn):
[1] 蘇明芳.基于BSC汽車制造企業(yè)信息化績效評價(jià)體系研究[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào),2009(1):46-49.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);煤炭;供應(yīng)鏈管理;優(yōu)化策略
一、低碳經(jīng)濟(jì)背景下煤炭供應(yīng)鏈管理工作現(xiàn)存的不足之處
企業(yè)運(yùn)行過程中必須要有健全的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)體系,保證供求關(guān)系的平衡,這就涉及到供應(yīng)鏈管理的工作。但是,從實(shí)際管理工作情況來看,目前還存在許多不足之處需要解決。
(一)低碳環(huán)保意識的問題
現(xiàn)階段,許多煤炭企業(yè)在實(shí)際工作過程中,過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的問題而沒有意識到低碳環(huán)保工作的重要性,也沒有意識到煤炭燃燒對環(huán)境造成的破壞問題。這就導(dǎo)致企業(yè)所設(shè)定的供應(yīng)鏈管理工作目標(biāo)存在問題,無法滿足新時(shí)期社會發(fā)展的基本需求,這樣會導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場競爭當(dāng)中被社會所淘汰。因此,低碳環(huán)保問題需要相關(guān)煤炭企業(yè)引起高度重視。
(二)供應(yīng)鏈管理工作的銜接性問題
低碳經(jīng)濟(jì)背景下的煤炭供應(yīng)鏈管理工作不管是財(cái)務(wù)管理部門的工作,也需要全體員工予以配合。然而,實(shí)際的工作情況是許多煤炭企業(yè)都存在有內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理的問題。這種情況導(dǎo)致內(nèi)部數(shù)據(jù)信息交流溝通不及時(shí),各部門之間的協(xié)調(diào)能力差,沒有團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。不僅影響企業(yè)自身的經(jīng)營狀態(tài),而且會影響供應(yīng)鏈管理工作的銜接性。因而會對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行造成不良影響,無法滿足企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求,這是目前供應(yīng)鏈管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(三)管理規(guī)范性的問題
不同的供應(yīng)鏈管理工作流程所適用的管理結(jié)構(gòu)體系也存在一定的差異,在實(shí)際進(jìn)行管理工作時(shí),員工必須要能夠適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展變化。明確低碳經(jīng)濟(jì)的管理要點(diǎn),掌握科學(xué)的管理方法。這就對相關(guān)管理工作人員提出了更高的要求,但是,通常煤炭企業(yè)的工作條件比較差,位置偏遠(yuǎn),安全指數(shù)低,許多專業(yè)的技術(shù)人員沒有意愿在這種環(huán)境中工作,這就加大了煤炭企業(yè)人才招攬工作的難度。同時(shí),個(gè)別員工在工作能力和素質(zhì)方面還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求,就無法保證供應(yīng)鏈管理工作的有序運(yùn)行。
二、新時(shí)期煤炭企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理策略的可行方法
基于目前存在的供應(yīng)鏈管理工作問題,相關(guān)煤炭企業(yè)必須要有針對性的制定相應(yīng)的解決對策。
(一)宣傳教育工作
煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會發(fā)展需求在企業(yè)內(nèi)部宣傳低碳發(fā)展的重要性,具體可以結(jié)合煤炭燃燒的危害性進(jìn)行分析,并制定一些有效的低碳工作方案。基于新時(shí)期煤炭企業(yè)在發(fā)展過程中更加注重平等性,在設(shè)置工作方案時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取員工的工作方案和意見。同時(shí),相關(guān)的宣傳教育工作可以與獨(dú)特的企業(yè)文化結(jié)合起來,讓員工意識到企業(yè)的發(fā)展不能只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)效益,這種發(fā)展觀念過于片面和狹隘。此外,相關(guān)宣傳教育工作的順利開展還需要結(jié)合煤炭供應(yīng)鏈管理結(jié)構(gòu)體系來進(jìn)行分析,保證供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的企業(yè)都能意識到低碳經(jīng)營的重要性,科學(xué)開展低碳經(jīng)營工作,讓各個(gè)企業(yè)之間形成合力才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。這是優(yōu)化供應(yīng)鏈管理工作的首要任務(wù),在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,企業(yè)還需要結(jié)合供應(yīng)鏈的主體結(jié)構(gòu)明確工作的基本流程,建立健全的組織結(jié)構(gòu)體系。
(二)健全組織結(jié)構(gòu)體系
煤炭供應(yīng)鏈管理工作內(nèi)容復(fù)雜,需要進(jìn)行分類管理,由不同的部門管理分別管理不同的項(xiàng)目內(nèi)容,以保證企業(yè)經(jīng)營工作的順利開展。比如,由采購部門負(fù)責(zé)采購煤炭開采工作當(dāng)中需要使用的相關(guān)機(jī)械設(shè)備,由經(jīng)濟(jì)管理部門管理財(cái)務(wù)的收支問題的科學(xué)管理等等。通過這種方式建立健全的組織結(jié)構(gòu)體系,保證各部門分工明確,提高煤炭企業(yè)的工作效率和質(zhì)量。同時(shí),企業(yè)在煤炭的加工環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)關(guān)注于如何減少煤渣的形成,降低煤炭能源的浪費(fèi)問題,從而推動(dòng)節(jié)能減排工作的有序運(yùn)行。
(三)完善運(yùn)行管理機(jī)制
低碳經(jīng)濟(jì)背景給傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來了一定的挑戰(zhàn),企業(yè)內(nèi)部必須建立起能夠適應(yīng)供應(yīng)鏈管理工作穩(wěn)步運(yùn)行的管理機(jī)制。從市場角度來看,目前,我國已經(jīng)出臺了許多安全管理的條例,企業(yè)在完善管理機(jī)制的過程中需要以國家管理規(guī)定為基礎(chǔ),保證各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在合理合法的范圍內(nèi)穩(wěn)步運(yùn)行。這是優(yōu)化供應(yīng)鏈管理工作的基礎(chǔ)前提,城市相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對煤炭加工及燃燒時(shí)的污染物排放情況進(jìn)行檢測,對于不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予罰款的處罰,提高煤炭企業(yè)的重視程度。
(四)低碳新技術(shù)的創(chuàng)新
煤炭企業(yè)要想在低碳經(jīng)濟(jì)背景下優(yōu)化煤炭供應(yīng)鏈管理工作,就必須要掌握低碳新技術(shù)的操作方法,并在現(xiàn)階段的操作基礎(chǔ)之上研究有效優(yōu)化技術(shù)操作流程的可行措施。在煤炭企業(yè)的供應(yīng)鏈當(dāng)中可以應(yīng)用的低碳技術(shù)主要有:對煤炭的氣化和液化技術(shù),這是降低煤炭在運(yùn)輸過程中的損耗,提高煤炭在使用時(shí)的效率問題的技術(shù)方法。同時(shí),煤炭企業(yè)也在積極研究對廢渣、廢氣、廢液綜合利用的科技攻關(guān)和技術(shù)改造,這是有效提高煤炭經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能夠滿足城市發(fā)展過程中對節(jié)約煤炭資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本需求,值得進(jìn)行大力推廣。但相應(yīng)操作對員工的專業(yè)技術(shù)能力要求較高,為了保證操作安全,必須要定期對員工進(jìn)行知識技能的考核工作,這也是供應(yīng)鏈管理工作中的關(guān)鍵一環(huán)。
關(guān)鍵詞:林業(yè);低碳經(jīng)濟(jì);作用地位
發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施就是要促進(jìn)低能、高效的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重對環(huán)境的保護(hù)作用,充分發(fā)揮林業(yè)資源節(jié)能、環(huán)保、高效的經(jīng)濟(jì)作用?,F(xiàn)將林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用做詳細(xì)敘述。
一、林業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
森林是進(jìn)行環(huán)保工作的最重要資源,因?yàn)闃淠镜墓夂献饔梦斩趸?、釋放氧氣和水分,從而使空氣得到凈化,空氣濕度加?qiáng),全球變暖程度減弱。保護(hù)林業(yè)資源、開展林業(yè)建設(shè)、合理利用林業(yè)資源是進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的最重要措施。開展林業(yè)建設(shè)可以減低投入成本,提高生產(chǎn)效益,促進(jìn)節(jié)能減排活動(dòng)的順利開展。
林業(yè)建設(shè)對促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。社會的發(fā)展進(jìn)步使人們意識到保護(hù)資源、節(jié)約資源、尊重自然的重要意義,開始將目光轉(zhuǎn)移到林業(yè)建設(shè)方面,重視林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展,在不改變原有生態(tài)面貌的基礎(chǔ)上重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高和對環(huán)境的保護(hù)作用。發(fā)展生態(tài)林業(yè)便是建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)表現(xiàn),促進(jìn)林業(yè)潛能的高效發(fā)揮,保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對能源、資源的利用程度逐漸加強(qiáng),迫切需要解決能源緊缺的現(xiàn)狀,林業(yè)資源作為綠色的可持續(xù)性能源,為有效解決能源問題提供了可靠的途徑。生物能源再生性能好,循環(huán)周期比較短,是最好的替代性能源,可以減少對糧食能源的大范圍使用。林業(yè)發(fā)展過程中也會給糧食生產(chǎn)帶來一定的影響,提高糧食產(chǎn)量,更好地保證人類的生存和發(fā)展。
二、如何開展林業(yè)建設(shè)以滿足低碳經(jīng)濟(jì)的要求
開展林業(yè)建設(shè)需要滿足低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,降低溫室氣體含量,減少碳排放量,倡導(dǎo)綠色、低耗、節(jié)能的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。開展林業(yè)建設(shè)工作需要采取針對性的有效措施,以保證林業(yè)建設(shè)工作的高效完成。
2.1 加大宣傳力度
通過新聞、廣播向群眾傳達(dá)開展低碳工作的重要性,提升人們的環(huán)保意識,從身邊的點(diǎn)滴小事做起,積極參與到植樹造林等林業(yè)建設(shè)工作中,組織志愿服務(wù)隊(duì)保護(hù)林業(yè)資源,禁止亂砍、亂伐行為,促進(jìn)林業(yè)建設(shè)工作的高效完成。
2.2 加大綠化力度
加大對林業(yè)建設(shè)工作的資金投入,經(jīng)常組織植樹造林活動(dòng)。森林具有防止水土流失、防風(fēng)固沙的重要作用,開展林業(yè)建設(shè)工作是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要措施,林業(yè)資源若得不到有效開發(fā)利用,低碳經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展成一定規(guī)模。森林樹種的搭配有其潛在的規(guī)律,不同樹種的功能互補(bǔ)可以維持整片林區(qū)的有力循環(huán),搭配失衡會使整片林區(qū)受到病蟲害的威脅,再采取補(bǔ)救措施也是無濟(jì)于事,無法挽回已經(jīng)造成的損失。開展林業(yè)建設(shè)不能只限于大片的林區(qū),城鎮(zhèn)、村莊、道路周邊、主干道附近空曠區(qū)都是重要的林業(yè)建設(shè)區(qū)域。
2.3 解決森林綠化中存在的問題
當(dāng)前林業(yè)建設(shè)中存在嚴(yán)重的樹木老化、病蟲泛濫現(xiàn)象,影響了樹木質(zhì)量。林區(qū)內(nèi)樹種搭配不合理,樹種單一或者樹木功能相抵,導(dǎo)致嚴(yán)重的病蟲災(zāi)害,樹木老化嚴(yán)重,林業(yè)資源利用率低;選擇樹種時(shí)沒有考慮到當(dāng)?shù)貧夂?、地形、土質(zhì)等因素的影響;林業(yè)布局缺乏科學(xué)規(guī)劃,使得土壤結(jié)構(gòu)遭受嚴(yán)重破壞,原始植被被毀,沿海地帶多發(fā)洪澇、干旱、海風(fēng)等自然災(zāi)害,森林資源喪失了原有的減災(zāi)、抗災(zāi)能力,更加達(dá)不到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。因此,政府管理部門需要做好發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮森林的屏障作用,加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)的安全監(jiān)控,根據(jù)地質(zhì)差異制定合理的保護(hù)政策,完善林業(yè)建設(shè)工作。
2.4 加強(qiáng)對森林資源的經(jīng)營管理
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步和社會環(huán)境的變革,低碳經(jīng)濟(jì)在激烈的競爭過程中顯示出了前所未有的發(fā)展前景。林業(yè)資源作為低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展對象,必然要適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。如何高效地經(jīng)營森林產(chǎn)業(yè),將低碳經(jīng)營模式落實(shí)到林業(yè)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),這是開展林業(yè)建設(shè)工作的關(guān)鍵。開展林業(yè)建設(shè)經(jīng)營工作,需要將保護(hù)森林資源放在工程建設(shè)的首要地位,減少病蟲害的發(fā)生率加強(qiáng)森林管理,禁止出現(xiàn)占用森林用地、破壞樹木、亂砍濫伐現(xiàn)象;根據(jù)樹木習(xí)性,結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼临|(zhì)條件合理搭配森林樹種,提高森林效益。森林資源是綠色、可循環(huán)的環(huán)保能源,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高居民生活水平具有重要意義。政府要加強(qiáng)對森林經(jīng)營的管理權(quán),保證森林工程的良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞:林業(yè);低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo);統(tǒng)計(jì)
中圖分類號:F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-913X(2014)01-0113-01
伴隨著現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,民眾的生活質(zhì)量及生活水平得到了顯著提高,低碳節(jié)能受到人們越來越多的關(guān)注。以下簡要針對林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析,僅供參考。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的定義及指標(biāo)
低碳經(jīng)濟(jì)指的是盡量縮減污染氣體的排放,減少能源的損耗、降低環(huán)境污染,創(chuàng)建效率較高、質(zhì)量較好、資金收益較多的生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)。其是推動(dòng)人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)指的是林業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期間,應(yīng)用科學(xué)、高效的管理措施及專業(yè)技術(shù),提高林業(yè)碳匯的數(shù)量,降低林業(yè)碳酸,并且給予降低溫室氣體排放的前提下,獲取更多的資金收益。在評價(jià)林業(yè)低碳過程中,其指標(biāo)主要有:CO2的排放量、森林的覆蓋面積、覆被率、固體廢棄物的利用率、生活垃圾的處理率、綠化的覆被率等。不管由低碳經(jīng)濟(jì)的概念角度來看,還是由低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)來看,想要實(shí)現(xiàn)理想的低碳經(jīng)濟(jì)任務(wù),就需要加大林業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理力度。
二、低碳經(jīng)濟(jì)同林業(yè)的關(guān)聯(lián)
當(dāng)前,企業(yè)在生產(chǎn)及運(yùn)營過程中都會產(chǎn)生碳排放。隨著碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們在加大節(jié)能力度的同時(shí),也逐漸重視了森林碳匯的作用。森林的碳匯不僅可以吸取CO2,還可以減緩全球的溫室效應(yīng)速率。依據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,森林每2%的覆蓋率,就能夠吸收空氣中1.2億—14.2億噸的碳含量;林木每2m3,就能夠平均吸收約3.66噸的CO2。同時(shí),森林中的動(dòng)植物、土壤等,都能夠固化大量的C,通過一定時(shí)間的作用與分解,形成碳匯。因?yàn)槲覈?dāng)前的林業(yè)資源質(zhì)量較弱,分布面積較小,并且極不均勻,所以造成林業(yè)發(fā)展阻礙經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的情況。特別是在2010年,我國遭遇了干旱災(zāi)害,降低了林業(yè)發(fā)展的速率,并且使林業(yè)受到了嚴(yán)重的損壞。所以,想要使林業(yè)變成生態(tài)體系的主導(dǎo),成為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),就需要加大發(fā)展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的力度。
三、在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)期間,林業(yè)的重要性
(一)林業(yè)能夠促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展
面對當(dāng)前全球變暖的局面,低碳經(jīng)濟(jì)成為了人們極為重視的事情。對于森林來講,其是陸地生態(tài)體系的重要構(gòu)成部分,能夠存儲大量的CO2,從而降低其對環(huán)境的污染。所以,林業(yè)成為了建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ),不僅是建設(shè)生態(tài)環(huán)境的重要載體,同時(shí)也是變成建設(shè)產(chǎn)業(yè)的重要載體。對于林業(yè)來講,其發(fā)展的最終目標(biāo)是創(chuàng)建健全的林業(yè)生態(tài)體系,讓現(xiàn)代林業(yè)逐步趨于生態(tài)化。林業(yè)的潛能在于循環(huán),從而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。另外,發(fā)展林業(yè)能夠保證我國自然資源的穩(wěn)定與安全,對修復(fù)生態(tài)體系來講,有著不可取代的功能。當(dāng)前,發(fā)展林業(yè)已經(jīng)變成了我國調(diào)整能源及自然結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵策略。
(二)林業(yè)是創(chuàng)建生態(tài)文明的基礎(chǔ)
伴隨著現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,民眾尊重自然、保護(hù)自然、應(yīng)用自然的觀念逐漸增強(qiáng)。發(fā)展林業(yè)為建設(shè)生態(tài)文明提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí),生態(tài)文明又反作用于林業(yè),在某種層面來看,為林業(yè)的發(fā)展提供了重要保障。面對當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的局面,林業(yè)不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且可以確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,把林業(yè)商品同自然資源密切結(jié)合起來,不僅能夠營創(chuàng)高額的資金收益,同時(shí)也符合當(dāng)前社會的發(fā)展要求,推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)效率,使勞動(dòng)民眾增加收入。
(三)林業(yè)是新能源的代替品
伴隨著當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,資源消耗急劇加重,不可再生的能源越來越緊缺,不僅對生態(tài)環(huán)境造成影響,同時(shí)也限制了經(jīng)濟(jì)的提升。林業(yè)為民眾的生存供給了大量物質(zhì)資源,并且成為了部分不可再生能源的替代品,進(jìn)而高效處理了由于自然資源緊缺造成的經(jīng)濟(jì)阻礙問題,并且改善了逐漸惡化的環(huán)境。
(四)彰顯林業(yè)的生態(tài)性能
對于林業(yè)來講,其是維護(hù)生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境的重要因素。林業(yè)不僅可以減緩雨水對土壤的沖刷作用,同時(shí)還能夠高效整治土地沙漠化問題,減緩風(fēng)速,降低風(fēng)沙災(zāi)害。另外,林業(yè)對水資源的凈化作用也較突出。
四、基于低碳經(jīng)濟(jì)前提下提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)的方法
(一)通過林業(yè)指標(biāo)了解林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
利用分析林業(yè)數(shù)據(jù)的方法來對林業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算,從而了解林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。例如:因?yàn)楦珊?,某市截止?月共有3.8×106頃森林受到災(zāi)害,1.07×106頃林業(yè)報(bào)廢,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)120億元。我國有關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)此類數(shù)據(jù)的歸納、收集、分析等方法盡快制定了相應(yīng)處理對策,進(jìn)而將災(zāi)害面積降至最低,保護(hù)了該地的生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)了林業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量及效率。
(二)定量定性分析林業(yè)情況
對于林業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作來講,其由信息的統(tǒng)計(jì)切入,對林業(yè)的相關(guān)數(shù)量關(guān)系及數(shù)據(jù)表現(xiàn)進(jìn)行分析,同時(shí)與數(shù)理關(guān)系進(jìn)行結(jié)合,形成推理及邏輯。在分析期間,采用定量與定性的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算。例如:某市每立方米的林業(yè)能夠吸納1.72噸的CO2,并釋放出1.53噸的O2。上述數(shù)據(jù)就良好的把定性分析及定量分析結(jié)合起來,表述林業(yè)是人們生活中的碳資源存儲系統(tǒng),其對林業(yè)發(fā)展有著推動(dòng)作用。
(三)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)通林業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)合的評估指標(biāo)系統(tǒng)
在體現(xiàn)林業(yè)資源總量期間,覆蓋率及蓄積量都是十分重要的內(nèi)容。對評估林業(yè)資源的程度有著重要的作用。依據(jù)世界標(biāo)準(zhǔn),森林覆被率超過30%,就表明生態(tài)環(huán)境良好?,F(xiàn)今,我國林業(yè)的覆被率僅為15.6%,面對我國較多的人口來講,資源嚴(yán)重緊缺。所以,通過科學(xué)、高效的林業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)健全我國林業(yè)開發(fā)有著十分重要的作用。
總而言之,伴隨著現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對生態(tài)資源及環(huán)境的關(guān)注度越來越高。想要促進(jìn)自然生態(tài)的良好發(fā)展,就需要?jiǎng)?chuàng)建健全的林業(yè)法規(guī),推動(dòng)林業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,從而保證人與自然和諧相處。
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