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現(xiàn)將衛(wèi)生部和國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》(衛(wèi)辦發(fā)〔〕24號,以下簡稱“《規(guī)定》”)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下實施意見,請遵照執(zhí)行。
一、加強對衛(wèi)生檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
衛(wèi)生檔案管理是衛(wèi)生管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性工作,也是各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位的重要職責(zé)和法定義務(wù)。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實加強對衛(wèi)生檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將衛(wèi)生檔案管理工作納入行業(yè)和本單位整體發(fā)展規(guī)劃和工作計劃,明確分管領(lǐng)導(dǎo),并保證必要的檔案工作經(jīng)費、存放場地、設(shè)備設(shè)施等;檔案管理部門或檔案工作人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位各種門類和載體的檔案,并對檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗收;文件材料的收集、整理和歸檔工作應(yīng)納入有關(guān)人員的職責(zé)范圍。各級衛(wèi)生行政部門和辦醫(yī)主體要加強對衛(wèi)生檔案管理工作的指導(dǎo)、檢查。
二、建立健全檔案管理工作制度
各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全檔案管理制度,加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),確保衛(wèi)生檔案完整、準(zhǔn)確、安全,便于利用。要依據(jù)衛(wèi)生檔案管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作實際,制定文書、基建、會計、科技、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)檔案的歸檔范圍和檔案保管期限表,以及各類檔案整理規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制等檔案管理規(guī)范,加強衛(wèi)生專業(yè)檔案管理。
三、加強重大科研項目、重大建設(shè)項目、重大活動和突發(fā)事件的檔案管理
重大醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、重大建設(shè)項目、大型儀器設(shè)備管理的歸檔工作應(yīng)與項目管理工作同步進(jìn)行。檔案管理部門或檔案工作人員要參與歸檔文件材料的檢查驗收。未經(jīng)檔案驗收或檔案驗收不合格的項目,不得進(jìn)行鑒定或驗收。
要加強重大活動、重要會議以及突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)材料的收集、整理和歸檔工作,成立臨時工作小組或下設(shè)臨時機(jī)構(gòu)的,要指定專人負(fù)責(zé)收集、整理文件材料,并按有關(guān)規(guī)定向檔案部門移交。
四、積極推進(jìn)衛(wèi)生檔案信息化建設(shè)
衛(wèi)生檔案管理工作的信息化建設(shè)要與單位信息化建設(shè)同步,要積極開發(fā)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng),努力提高衛(wèi)生檔案信息化管理水平。要加強對電子文件的收集、管理,建立健全電子文件歸檔制度。已實行辦公自動化和文檔一體化管理的單位要開展電子文件歸檔工作,實施電子文件與紙質(zhì)文件“雙軌制”管理,并逐步完成紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作。
五、重視衛(wèi)生檔案隊伍建設(shè)
各級衛(wèi)生行政部門和檔案行政管理部門要加強溝通協(xié)調(diào),共同組織檔案專、兼職人員的培訓(xùn),并采取多種形式為各醫(yī)療衛(wèi)生單位檔案人員交流經(jīng)驗、信息,開展業(yè)務(wù)研究搭建平臺;要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),關(guān)心檔案人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、健康防護(hù)等政策的落實,對在衛(wèi)生檔案管理工作中做出突出成績的要給予表彰或獎勵。
《規(guī)定》是規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案管理工作的指導(dǎo)性文件。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視,組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,深刻領(lǐng)會并準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的精神實質(zhì)。要通過《規(guī)定》的貫徹實施,使各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位及其全體人員自覺依法做好衛(wèi)生檔案管理工作,將《規(guī)定》的相關(guān)要求落到實處,切實提高衛(wèi)生檔案管理水平。
附件:衛(wèi)生部、國家檔案局《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定的通知》
市衛(wèi)生局
20xx年安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦法
第一條 為加強和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理,科學(xué)開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源,更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和農(nóng)民服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其所屬部門(單位)在工作過程中直接形成的,具有查考利用價值的各種文字、圖表、音像、電子、實物等不同形式的歷史記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是國家檔案資源的重要組成部分。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的原則,維護(hù)檔案的完整與安全,便于社會各方面的利用。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)切實加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行檔案工作職責(zé),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃,為科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作提供必要的保障條件,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全保管和有效利用。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立綜合檔案管理機(jī)構(gòu),主管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作,集中保管并科學(xué)開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的各種門類和載體的檔案。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜建立融管理檔案、現(xiàn)行文件、圖書、資料等于一體的檔案信息中心。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)檔案工作并保持相對穩(wěn)定。檔案工作人員應(yīng)具備大專以上文化程度,并經(jīng)過縣級以上檔案行政管理部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(單位)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)檔案工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)對在檔案工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)依法履行下列職責(zé):
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行檔案工作法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)章制度;
(二)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作計劃,并組織實施;
(三)監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(包括企事業(yè)單位)及村(居)民委員會檔案工作;
(四)收集、整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)歸檔文件材料;
(五)接收并集中統(tǒng)一管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案,按規(guī)定移交檔案;
(六)開發(fā)檔案信息資源,為社會各方面利用提供服務(wù);
(七)接受上級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo),及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作基本情況及檔案事業(yè)統(tǒng)計綜合年報。
第八條 確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配置適宜安全保存檔案的專門庫房、規(guī)范統(tǒng)一的檔案裝具,配備防火、防盜、防霉、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫等必要設(shè)施設(shè)備,定期檢查檔案的保管狀況,嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的實體安全和信息安全。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)科學(xué)整合檔案信息資源,加強檔案工作公共服務(wù)功能建設(shè)。因地制宜開展政府(務(wù))信息公開查閱或現(xiàn)行文件利用服務(wù);利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),搭建信息共享平臺,為農(nóng)民群眾提供綜合信息服務(wù)。逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)成為保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的基地,社會各方面利用檔案的中心,政府(務(wù))信息公開的重要場所,農(nóng)民群眾獲取信息的服務(wù)窗口。
第十條 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個獨立的立檔單位,所形成的檔案為一個全宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱即為全宗名稱。
第十一條 縣(市、區(qū))主管機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的直屬機(jī)構(gòu)形成的檔案,根據(jù)檔案聯(lián)系的緊密程度,并經(jīng)縣(市、區(qū))檔案行政管理部門同意,可歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)全宗或縣(市、區(qū))主管機(jī)關(guān)全宗,但前后必須保持一致。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)、事業(yè)單位能夠構(gòu)成立檔單位的,其檔案可以獨立構(gòu)成全宗,自行管理;不具備安全保管條件的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)代管或寄存。不能構(gòu)成立檔單位的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理。
暫不具備安全保管條件的村(居)民委員會的檔案,經(jīng)規(guī)范整理后,可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)代管或寄存。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)國家檔案行政管理部門的規(guī)定,結(jié)合實際,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,經(jīng)縣級檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。凡應(yīng)歸檔的文件材料均應(yīng)歸檔保存,任何單位和個人不得據(jù)為己有。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應(yīng)分類整理歸檔??傮w要求是:遵循文件材料的形成規(guī)律,保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)分不同價值,便于保管和利用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的文書檔案按《歸檔文件整理規(guī)則》的要求整理歸檔。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的會計、基建、設(shè)備、科研、專業(yè)(門)檔案、音像檔案、電子檔案、實物檔案,按國家有關(guān)規(guī)定整理(立卷)歸檔。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件材料應(yīng)及時歸檔。其中,文書檔案應(yīng)隨辦隨歸,最遲應(yīng)在下一年度3月底前完成歸檔任務(wù)。其他門類和載體檔案的歸檔時間,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、準(zhǔn)確,所使用的載體、書寫材料和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)規(guī)定,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門的人員共同組成鑒定小組,定期開展檔案鑒定工作。對到期或過期檔案認(rèn)真審查,提出處理意見,寫出鑒定報告。對確無繼續(xù)保存價值的檔案應(yīng)登記造冊,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后按程序銷毀,嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。鑒定報告和銷毀清冊報縣級檔案行政管理部門備案。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行移交:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管的檔案,按照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)的規(guī)定,定期向縣級國家綜合檔案館移交;
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門形成且歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)全宗管理的檔案,在本部門保管一年后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)移交。上級主管部門有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定;
(三)被撤銷或合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案,應(yīng)當(dāng)及時向縣級國家綜合檔案館移交;
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的被撤銷企業(yè)、事業(yè)單位的檔案,應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)移交;
(五)被撤銷或合并的行政村的檔案,應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動做好檔案資源提供利用工作。編制系統(tǒng)、規(guī)范的檔案檢索工具,建立健全檔案利用制度,簡化利用手續(xù),多形式開發(fā)檔案信息資源,為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的利用和公布,應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定,不得損害國家、集體或者個人的合法權(quán)益;涉及知識產(chǎn)權(quán)的,必須遵守法律、法規(guī)有關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強檔案信息化建設(shè),將檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化總體規(guī)劃,推進(jìn)檔案信息化建設(shè)與電子政務(wù)、辦公自動化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)范電子文件的歸檔與管理,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理和服務(wù)水平。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立檔案工作責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案管理機(jī)構(gòu)人員調(diào)動時,應(yīng)辦理檔案交接手續(xù)。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中有違反《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》等法律、法規(guī)的行為,造成檔案損失的,依法追究責(zé)任。
目前為止,我國的醫(yī)療檔案的管理主要是針對患者的檔案。更好地管理醫(yī)院的檔案可以大大提高醫(yī)院的辦事效率,只有認(rèn)真做好檔案管理工作,才能滿足醫(yī)院經(jīng)營管理需要。那么,究竟如何才能夠提高我國醫(yī)院的檔案管理體質(zhì)呢?
一、醫(yī)院檔案管理的簡單介紹
1.醫(yī)院檔案管理的含義
其實,醫(yī)院檔案管理是醫(yī)院歷史進(jìn)程中的原始記錄和權(quán)威憑證,是醫(yī)院管理不可分割的重要組成部分,是醫(yī)院工作計劃和決策的可靠依據(jù),是指導(dǎo)并協(xié)調(diào)各項工作正常運行的參考資料。與此同時,醫(yī)院檔案管理是醫(yī)院歷史進(jìn)程中的原始記錄和權(quán)威憑證,是醫(yī)院管理不可分割的重要組成部分,是醫(yī)院工作計劃和決策的可靠依據(jù),是指導(dǎo)并協(xié)調(diào)各項工作正常運行的參考資料。其實,醫(yī)院的檔案管理是一個醫(yī)院寶貴的財富,醫(yī)院各項工作活動的原始記錄,是具有重要價值的歷史資料,符合一般檔案的本質(zhì)性。
2.醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀
雖然我國的醫(yī)院檔案管理逐步發(fā)展,但是仍是有所不足。首先,醫(yī)院的工作人員的觀念陳舊,而且對于檔案管理的意識非常淺薄,所以,他們不會更加注意檔案方面工作。除此之外,目前為止,許多醫(yī)院的工作人員對于檔案管理的工作是不專業(yè)的,他們沒有相關(guān)的專業(yè)知識來工作,所以,在醫(yī)院檔案管理方面的工作難免會有所失誤,同時使得檔案管理的效率大大降低。隨著我國的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,許多的工作都與信息技術(shù)結(jié)合在一起,而有的工作人員對于計算機(jī)方面的知識有所疏漏,對于檔案管理的軟件應(yīng)用非常生疏,導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)問題。另外,醫(yī)院對于檔案管理工作的投入不夠,導(dǎo)致相關(guān)的管理工作也出現(xiàn)一些問題。許多醫(yī)院對于檔案管理工作的內(nèi)容界定不夠明確,管理的范圍也不夠鮮明,導(dǎo)致在檔案管理方面存在問題。而許多的醫(yī)院因為是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),硬件設(shè)備不夠,在檔案管理的方面不能夠跟得上城市的腳步,實現(xiàn)不了信息化的問題,電子檔案產(chǎn)生部門設(shè)備簡單!沒有與電子檔案管理相適應(yīng)的專用檔案管理軟件以及相配套使用的硬件設(shè)備,不利于電子檔案的長期保存,易造成電子檔案的毀損。有的沒有配備掃描儀或翻拍等設(shè)備,無法實現(xiàn)電子與紙質(zhì)檔案雙軌存檔。因此,在檔案管理方面存在問題。
二、如何加強醫(yī)院的檔案管理工作
1.加強工作人員的專業(yè)素質(zhì)
現(xiàn)在的醫(yī)院工作人員對于檔案管理的工作不夠明確,因此,加強領(lǐng)導(dǎo),注重宣傳,增強全員檔案管理意識。現(xiàn)在的醫(yī)院檔案管理需要用到計算機(jī)技術(shù),因此,這些醫(yī)院還應(yīng)該加強相關(guān)工作人員的計算機(jī)技術(shù),熟悉掌握計算機(jī)技術(shù),具有很強的計算機(jī)運用能力。醫(yī)院的檔案管理部門還應(yīng)該提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),還應(yīng)該培養(yǎng)一些專門型人才。除此之外,醫(yī)院還可以引進(jìn)一些管理型的人才,或者邀請一些在認(rèn)識檔案管理方面非常出眾的人才,來對本單位的相關(guān)工作人員進(jìn)行經(jīng)驗交流和培訓(xùn)的工作,同時建立一個專門培訓(xùn)檔案管理工作的團(tuán)隊,加強相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。醫(yī)院還可以建立一些制度,建立健全檔案管理制度,規(guī)范檔案管理行為比如定期對檔案管理人員進(jìn)行考核,從而提高工作人員的工作能力。
2.加強醫(yī)院檔案管理的監(jiān)督管理
醫(yī)院檔案的管理工作其實是相對乏味的,相對的工作人員難免會在工作上出現(xiàn)懈怠、遺漏的問題,這就需要有一個人或者組織對認(rèn)識檔案管理進(jìn)行一定的監(jiān)督。我國的醫(yī)院不光要改善檔案管理工作人員的綜合素質(zhì),還應(yīng)該加強地檔案管理的監(jiān)督問題。因此,醫(yī)院應(yīng)該建立一個對檔案管理的監(jiān)督隊伍,在檔案管理之后再進(jìn)行監(jiān)督與審核,以防止檔案管理的漏洞出現(xiàn)。除此之外,醫(yī)院部門還應(yīng)該完善相關(guān)的工作制度,結(jié)合檔案管理工作的性質(zhì)和工作人員的素質(zhì),來制定一定的規(guī)章制度。要完善檔案案卷整理工作細(xì)則,使得人事檔案管理工作全面、完整、規(guī)范。這樣就可以為人員考察提供真實全面的信息,同時遵循國家頒布的《檔案法》,從而使檔案管理的工作更加完善。由于醫(yī)院檔案種類繁多,數(shù)量較多,且專業(yè)性強,在統(tǒng)一管理的模式下會面臨專業(yè)知識不足的困境。因此,對于醫(yī)學(xué)性較強的檔案如病歷檔案,醫(yī)學(xué)影像檔案等,在檔案管理部門的編制中應(yīng)有來自各個科室的人員,完成從文件到檔案的審閱歸檔工作嚴(yán)格把關(guān)。僅將符合條件和規(guī)范的文件歸檔,以保證檔案的規(guī)范性,具體到每一類檔案上仍要采取分離負(fù)責(zé)的原則,在統(tǒng)一的流程規(guī)范下將具體責(zé)任明確到人,分離負(fù)責(zé)是組織高效運轉(zhuǎn)的基石。
3.加強檔案管理的信息化建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對醫(yī)院檔案管理提出了新的要求,檔案的現(xiàn)代化也是信息化建設(shè)的過程。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)院對信息化建設(shè)越來越重視,這方面的研究也越來越多。目前為止,許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的信息化管理不夠,因襲,政府部門應(yīng)該大力自主相關(guān)醫(yī)院的硬件設(shè)備。人事檔案管理由于種種原因使檔案的整理更加復(fù)雜,因此,運用一定的計算機(jī)技術(shù)科技使人事檔案管理的工作更加簡單化。人事檔案管理應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢,將信息化、科技化與人事檔案管理工作相結(jié)合,能改善檔案管理工作效率,準(zhǔn)確、及時的傳輸。人事信息,使得人事檔案管理工作更具有真實性、時效性。另外,在人事檔案管理的信息化建設(shè)之中,相關(guān)工作人員還可以建立一個數(shù)據(jù)信息庫,將工作人員的檔案全部輸入到信息數(shù)據(jù)庫之中,這樣的話,不僅使檔案管理人員的工作效率大大提高,還使信息在查詢時更加快捷,簡便。檔案信息化是醫(yī)院檔案工作發(fā)展的必然趨勢,探究醫(yī)院檔案信息化內(nèi)涵,推動醫(yī)院檔案網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),實現(xiàn)醫(yī)院檔案的現(xiàn)代化管理,方便檔案信息資源的利用。
高校檔案記載著高校的發(fā)展歷史、教學(xué)活動、人才培養(yǎng)計劃以及科研成果,由于自身工作的特殊性,這些檔案內(nèi)容具有十分重要的學(xué)術(shù)研究價值,無論是對高校,還是社會發(fā)展都具有重要的促進(jìn)作用。檔案質(zhì)量管理工作開展中,主要是指檔案管理人員運用科學(xué)手段和專業(yè)技術(shù),形成完善的檔案管理質(zhì)量保障體系,確保檔案管理工作質(zhì)量。檔案質(zhì)量管理工作核心內(nèi)容主要是在檔案管理工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步為高校長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。由此看來,加強高校檔案管理質(zhì)量保障體系建設(shè)研究是十分有必要的,對于后續(xù)理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
一、高校檔案管理質(zhì)量現(xiàn)狀
檔案工作作為高校日常管理工作中重要內(nèi)容,檔案管理工作質(zhì)量高低直接影響到高校日常教育事務(wù)的開展,而構(gòu)建完善的檔案質(zhì)量管理體系涉及內(nèi)容較廣,是一項系統(tǒng)性的工程,需要工人員綜合能力、服務(wù)意識、制度完善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個方面提供保障。但是就當(dāng)前我國高校檔案管理現(xiàn)狀來看,其中仍然存在一系列問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.檔案管理工作認(rèn)知存在局限
就檔案管理工作認(rèn)知角度來看,存在十分明顯的局限性。多數(shù)人對于檔案管理工作的認(rèn)知停留在資料整理,是一項十分枯燥、乏味的工作,沒有什么發(fā)展前途,這就導(dǎo)致很多檔案管理人員對工作的敷衍了事,責(zé)任意識欠缺,難以全身心投入工作中,嚴(yán)重影響到檔案管理工作質(zhì)量。
2.檔案管理工作不規(guī)范
檔案管理工作開展中,無論是資料搜集和管理工作,還是借閱制度都存在明顯的缺陷和不足,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是由于高校對于檔案管理工作重視程度不高,實際工作開展中未能更加規(guī)范的開展,檔案的分類存放和借閱都存在著明顯的缺陷,很容易造成檔案資料的丟失和損壞。檔案資料在借閱過程中,受到領(lǐng)導(dǎo)干部的影響尤為嚴(yán)重,很多領(lǐng)導(dǎo)說一句話就會影響到檔案管理工作正常開展,無法遵循檔案借閱流程進(jìn)行[1]。
3.檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
就檔案管理工作現(xiàn)狀來看,傳統(tǒng)的管理工作模式已經(jīng)無法滿足實際工作需求,迫切的需要對管理理念、管理內(nèi)容和管理方法進(jìn)行創(chuàng)新,應(yīng)用更多現(xiàn)代化管理技術(shù),加強檔案信息化建設(shè)。諸如,在檔案管理工作中計算機(jī)、移動存儲設(shè)備和溫度調(diào)控設(shè)備的應(yīng)用,均是當(dāng)前檔案管理部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必備品。但是由于高校長期對檔案管理工作的忽視,導(dǎo)致檔案管理部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足,存在明顯的缺陷和不足,嚴(yán)重影響到檔案管理工作有序開展。
4.檔案管理獎懲體系不完善
檔案管理工作開展中,如何能夠為管理工作質(zhì)量提供更堅實的保障,管理工作人員在其中所起到的作用是尤為突出的。這就需要完善的約束機(jī)制,促使管理人員能夠有序開展工作,提升檔案管理工作質(zhì)量[2]。對于表現(xiàn)良好的檔案管理人員予以獎勵,工作敷衍了事的人員則給予嚴(yán)厲懲罰,以此來調(diào)動員工工作積極性,提升檔案管理工作質(zhì)量。
二、高校檔案管理質(zhì)量保障體系建設(shè)對策
1.強化檔案管理意識,營造良好的工作氛圍
高校檔案質(zhì)量管理工作開展中,主要是檔案管理工作人員積極參與其中,運用科學(xué)合理的管理方法,充分發(fā)揮檔案管理的作用,有針對性的建立一套完善的檔案管理質(zhì)量保障體系,確保檔案管理工作能夠有效落實到實處,提升管理質(zhì)量?;诖?,首先,應(yīng)該號召檔案管理部門所有領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的積極參與,實現(xiàn)全方位的配合,根據(jù)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)對文件資料進(jìn)行管理,確保檔案資料能夠及時歸檔,提升檔案管理質(zhì)量[3]。其次,對檔案管理全方位監(jiān)控。高校建立完善的檔案管理質(zhì)量保障體系,加強工作監(jiān)督是尤為必要的,并且貫穿于檔案資料的收集、整理、審核、分類以及使用等全過程,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作問題,及時有效的制止,尋求合理措施予以解決,確保檔案管理工作能夠落實到實處。最后,應(yīng)用先進(jìn)管理技術(shù)手段。通過應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和統(tǒng)計方法,有針對性解決檔案管理中存在的缺陷和不足。
2.建立完善的檔案管理制度,為檔案管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)
為了確保高效檔案管理工作能夠有序開張,有章可循,健全和完善檔案管理制度是尤為關(guān)鍵的,促使高校檔案合理利用、規(guī)范整理,健全各方面的管理制度,確保檔案資料的收集、整理、分類、利用等過程都能夠有章可循,形成更加全面的檔案管理網(wǎng)絡(luò),有針對性解決檔案管理工作中出現(xiàn)的問題,提升檔案管理工作質(zhì)量[4]。完善檔案管理部門的崗位職責(zé),根據(jù)工作計劃有針對性開展檔案管理工作,更加細(xì)致、全面。此外,還應(yīng)該強化檔案質(zhì)量管理意識,確保檔案資料完整、清晰、無缺陷,實現(xiàn)檔案工作的集中統(tǒng)一管理,提升檔案管理效率。
3.強化檔案管理人員培訓(xùn)力度,提升人員綜合素質(zhì)
檔案管理工作是一項系統(tǒng)性的工作,工作十分枯燥、單調(diào),檔案管理人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識高低,對檔案管理工作質(zhì)量影響十分深遠(yuǎn)。這就需要結(jié)合高校實際情況,有針對性的優(yōu)化檔案管理人員結(jié)構(gòu),定期組織培訓(xùn)和考核,強化檔案管理人員綜合素質(zhì)和責(zé)任意識,全身心投入工作中,提升工作質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】檔案管理;信息化;問題及對策
1.對檔案信息進(jìn)行合理的開發(fā)和利用,是企業(yè)生存與發(fā)展的重要保障
在企業(yè)檔案管理中,對企業(yè)檔案管理進(jìn)行合理的開發(fā)、利用,實現(xiàn)檔案信息化,對各類信息資源進(jìn)行分類、分析,加以提取并利用,既能提高檔案的利用效率,又能降低檔案管理的成本,還能為企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù), 高效地開發(fā)與利用檔案信息,為企業(yè)的發(fā)展提供決策依據(jù)。
信息重要性體現(xiàn)在具有可采用性和價值性。為此,檔案工作者既要用縝密思維去匯集有用的信息,還要善于用檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行收集。為了確保信息的及時與準(zhǔn)確就要定期舉辦各單位兼職檔案員培訓(xùn)班,著力宣講檔案信息開發(fā)與利用的重要性、信息收集及時準(zhǔn)確的必要性、檔案信息申報標(biāo)準(zhǔn)及要求。以此來提高信息提供者的素質(zhì),力求信息提供的質(zhì)量高、可信度強,從而保證信息提供的時效性。
2.建立企業(yè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺的重要性
2.1建立信息網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)發(fā)展提供信息共享平臺
建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、新科學(xué)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的需要。因為任何一個企業(yè)不能做到與時俱進(jìn),就有可能被時展的大潮所淘汰;只有跟上時代的速度,適應(yīng)時展的步伐,才能積淀發(fā)展的實力。
2.2建立檔案信息網(wǎng)絡(luò),做到信息共享,共同開發(fā)與利用
企業(yè)檔案信息開發(fā)與利用工作有其獨到的地位與作用。為了使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時體現(xiàn)其科學(xué)性,可行性,就必須發(fā)揮檔案信息開發(fā)與利用的功能作用。檔案信息系統(tǒng)在大范圍集成化、凝聚信息量,利用計算機(jī)管理就能使檔案管理實現(xiàn)現(xiàn)代化,因為隨著社會經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展,檔案信息的總量也出現(xiàn)了驚人的增長速度。所以運用計算機(jī)的管理功能,就能使檔案信息達(dá)到圖、文、聲一體化,并在視覺和心理上,引起了領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注。同時也體現(xiàn)出了檔案信息存儲量巨大、保管時限長、存儲成本低和調(diào)用與參考及時的顯著優(yōu)勢。
2.3建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺強化檔案管理功能的需要
作為檔案管理部門要把信息的開發(fā)與利用納入現(xiàn)代化企業(yè)管理工作之中,并不斷強化檔案管理的功能,提升檔案信息管理的質(zhì)量。企業(yè)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò),就為企業(yè)檔案信息開發(fā)與利用提供一個平臺。檔案管理者利用網(wǎng)絡(luò)獲得大量信息,對信息及時進(jìn)行分類開發(fā)編著。把企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與檔案管理信息系統(tǒng)建立相關(guān)公開信息的鏈接就可以共享資源,在節(jié)約資源的同時,把信息公開職能逐漸遷移到檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)中,讓檔案信息利用者形成一種意識,有利于檔案管理其他資源的開發(fā)利用。企業(yè)各職能部門就可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺對檔案信息進(jìn)行有效的利用與開發(fā),從此提高其工作效率,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮職能部門的作用,為企業(yè)增創(chuàng)效益。檔案管理部門要精心地做好檔案的收集工作,依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點,切實搞好跟蹤服務(wù)。對企業(yè)的基建、技改措施、科研等項工作。需要檔案管理部門主動上門服務(wù),以保障檔案收集信息齊全,這樣才能保證及時了解需求,提供必要的資料。例如:一個大型基建項目,從項目立項開始,檔案管理人員就要事先編制歸檔工作計劃、標(biāo)準(zhǔn)及要求,事中進(jìn)行跟蹤管理,參與計劃與鑒定,事后進(jìn)行歸檔資料的審查與驗收。凡是對企業(yè)有價值的信息都應(yīng)為檔案收集的內(nèi)容,以保證館藏質(zhì)量。以此享有豐富的信息量,開發(fā)才會有豐富可采用的信息,利用才滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。檔案管理工作職能的加強,就在于把檔案開發(fā)利用的價值植于生產(chǎn),科研的建設(shè)之中,從而將檔案知識財富及其潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力,從而獲得新的效益。
3.著力提高檔案工作者的素質(zhì)及信息開發(fā)與利用的能力
檔案的管理部門在認(rèn)清企業(yè)檔案信息管理開發(fā)利用的重要性同時,也理應(yīng)加強對檔案管理的科學(xué)性,信息開發(fā)與利用的價值性和獨特性進(jìn)入深入研究,在保管好大量信息的前提下,應(yīng)及時地進(jìn)行分類、鑒別及收錄,為企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)有價值的信息。這就要求檔案工作者要注重提高自身素質(zhì)與能力,以適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理工作。為此,要強化五種意識:
3.1強化學(xué)習(xí)與運用現(xiàn)代化管理知識的意識,提升檔案管理的能力
檔案工作者有別于其他專業(yè),不僅專業(yè)性強,也要求其涉獵現(xiàn)代化管理知識,科學(xué)技術(shù)知識以及與檔案管理相關(guān)的法律知識等。應(yīng)當(dāng)提供檔案管理工作人員進(jìn)修提高的機(jī)會,以不斷提高自身素養(yǎng)。其作用是活用檔案信息開發(fā)與利用,讓檔案信息所具有的功利性能有效地激活并開發(fā)與利用,為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。同時也要在電子檔案管理上有所創(chuàng)新。
3.2強化超前意識,豐富檔案信息
檔案管理人員要了解和熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營流程,掌握企業(yè)基本的生產(chǎn)屬性,了解企業(yè)產(chǎn)品更新與發(fā)展的動態(tài),以便隨時地介入,以獲取更加豐富的信息。要堅持做到三優(yōu)化:第一,優(yōu)化檔案材料的征集范圍,制定詳實的工作標(biāo)準(zhǔn)。第二,要優(yōu)化接收征集工作程序,明確重點、解決疑點、理順難點。第三,要優(yōu)化整理歸檔分類登錄等工作,做到精化,細(xì)化和量化,使檔案信息及時有效地傳遞企業(yè)相關(guān)部門,為理順企業(yè)管理服務(wù)。
3.3強化精通業(yè)務(wù)意識,不斷吸納新的管理工作標(biāo)準(zhǔn)與要求
業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要融會貫通,善于捕捉新的相關(guān)知識并適時地補充,以此來提高檔案信息管理能力,有效地盤活檔案信息的開發(fā)與利用工作。
總之,企業(yè)檔案信息開發(fā)與利用工作是現(xiàn)代化管理企業(yè)的一個重要環(huán)節(jié),為此要在工作的實踐過程中,不斷修正管理工作標(biāo)準(zhǔn),提高管理質(zhì)量。因為這是檔案管理現(xiàn)代化的一個顯著標(biāo)志,也是提高企業(yè)管理效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。所以企業(yè)檔案管理人員要認(rèn)真圍繞管理,生產(chǎn)和效益這三個基準(zhǔn)點,審時度勢地進(jìn)行檔案信息開發(fā)與利用,以此推動企業(yè)管理在質(zhì)與量上有一定的提升,進(jìn)而使企業(yè)管理效益和經(jīng)濟(jì)效益得到顯著的提高。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞高等藝術(shù)院校 藝術(shù)檔案 檔案管理
根據(jù)文化部、國家檔案局令第21號《藝術(shù)檔案管理辦法》中指出,藝術(shù)檔案是指文化藝術(shù)單位和藝術(shù)工作者在藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)演出、藝術(shù)教育、藝術(shù)研究、文化交流、社會文化等工作和活動中形成的,對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的歷史記錄,是寶貴的文化遺產(chǎn)。
高等藝術(shù)院校由于本身所具有的獨特性、藝術(shù)性,藝術(shù)檔案是這類學(xué)校教學(xué)、科研、創(chuàng)作實踐、藝術(shù)指導(dǎo)、藝術(shù)評價的現(xiàn)實反映,對學(xué)校日后的藝術(shù)教育和文藝活動起著依據(jù)和借鑒的作用,是積累教學(xué)資料、活動成果、工作經(jīng)驗的重要手段,因此藝術(shù)檔案的管理和利用顯得尤為重要。
1 藝術(shù)檔案工作中存在的主要問題及原因
1.1 檔案意識模糊,藝術(shù)檔案難以及時、完整歸檔
高等藝術(shù)院校在日常教學(xué)、科研、校園活動的過程中均會產(chǎn)生大量藝術(shù)檔案,其中包括:學(xué)校組織各類文藝活動中產(chǎn)生的藝術(shù)檔案;師生在日常教學(xué)、科研、創(chuàng)作、演出、展覽等活動中產(chǎn)生的藝術(shù)檔案;師生參加校內(nèi)外比賽中產(chǎn)生的藝術(shù)檔案等。雖然藝術(shù)檔案數(shù)量大,種類多,但是藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作遠(yuǎn)不如一般的文書檔案那樣受重視,學(xué)校檔案管理人員一方面對藝術(shù)檔案的產(chǎn)生情況不能有效掌握,另一方面未意識到藝術(shù)檔案收集的重要性,認(rèn)為《高等院校檔案十大類實施辦法》中未對該問題作具體要求,便不重視收集,如學(xué)校舉行教師教學(xué)技能比賽、舉辦學(xué)生設(shè)計大賽、畢業(yè)生作品展覽等,在比賽、展覽中產(chǎn)生的藝術(shù)檔案往往散落在各創(chuàng)作者手中,或長期存放在組織活動的教學(xué)部門,未能及時完整地歸檔到檔案管理部門。
1.2 藝術(shù)檔案歸檔問題復(fù)雜,缺少有力的收集手段
藝術(shù)檔案中的聲像、實物檔案的創(chuàng)作者往往認(rèn)為這些檔案歸屬個人所有,經(jīng)常會出現(xiàn)不愿意移交學(xué)校檔案管理部門的現(xiàn)象,尤其是當(dāng)今社會,人們的商品意識逐漸增強,不少師生認(rèn)為上交藝術(shù)作品會使自己受到經(jīng)濟(jì)損失,同時還擔(dān)心自己的作品存放不當(dāng),會成為“永不見天的廢品”,而檔案管理人員認(rèn)為藝術(shù)檔案收集、保存起來難度大,存在畏難情緒,從而使藝術(shù)檔案收集工作在一定程度上處于放任自流的狀態(tài),這一系列的因素,大大影響了藝術(shù)檔案的歸檔工作。
1.3 保管條件較差,藝術(shù)檔案難以長期保存
藝術(shù)檔案中的聲像、實物檔案由于其載體的特殊性,必須具備恒溫、恒濕、防蟲等保管條件,但很多學(xué)校均未能達(dá)到該要求,檔案管理人員對藝術(shù)檔案的重要性認(rèn)識模糊,造成很多美術(shù)作品、設(shè)計圖紙放在文書柜內(nèi)與其它檔案混存,未能存在專門的庫房里,由于保管條件不理想,往往會影響了藝術(shù)檔案的長期保存,如防潮工作未做好,會使書畫作品受潮、起皺、發(fā)生霉變,破壞了作品本身的完整性,以致部分藝術(shù)檔案無法利用。
2 加強藝術(shù)檔案管理工作的對策
2.1 提高對藝術(shù)檔案重要性的認(rèn)識
由于藝術(shù)檔案工作的進(jìn)步和完善離不開檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素質(zhì),因此要對檔案管理人員的進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),加強對藝術(shù)檔案工作重要性和迫切性的認(rèn)識,并提高檔案管理人員自身素質(zhì),讓檔案管理人員具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能,同時具備一定的文化素質(zhì)和藝術(shù)鑒賞能力,積極做好藝術(shù)檔案的收集歸檔管理工作,為學(xué)校檔案管理部門做好接收、積累藝術(shù)檔案工作打下良好的基礎(chǔ)。
另外,要提高廣大師生的檔案意識。在高等藝術(shù)院校,藝術(shù)檔案產(chǎn)生的源頭是組織、從事藝術(shù)活動的師生,如果他們檔案意識薄弱,就必定會造成藝術(shù)檔案的大量遺失。因此,在校內(nèi)開展檔案法制教育、傳授檔案知識非常必要,可以在校內(nèi)舉辦藝術(shù)檔案知識培訓(xùn)班、藝術(shù)藏品展覽等,通過宣傳教育,切實端正師生的思想認(rèn)識,牢固樹立起藝術(shù)檔案是高校檔案不可分割整體意識,才能從檔案產(chǎn)生的源頭把好關(guān),不至于重要的檔案資料丟失,才能保障檔案的完整性。
2.2 完善藝術(shù)檔案管理制度
要改善藝術(shù)檔案管理現(xiàn)狀,必須建立和完善藝術(shù)檔案管理的規(guī)章制度,對藝術(shù)檔案的從收集、歸檔、移交保管、借閱、利用作出明確規(guī)定,學(xué)校檔案管理部門還要嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》、《著作權(quán)法》的有關(guān)制度,防止藝術(shù)檔案分散流失,杜絕歸為己有,以確保藝術(shù)檔案歸檔質(zhì)量,使藝術(shù)檔案和其他檔案協(xié)調(diào)發(fā)展。
還要加大對藝術(shù)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度,要將藝術(shù)檔案工作納入學(xué)校的工作計劃,并把其作為年度考核的重要內(nèi)容,將檔案工作擺到重要的位置,使之逐步變成自覺的行動,這樣才會使各相關(guān)部門和人員有意識地保存、上交藝術(shù)檔案材料。另外,學(xué)??山o提供作品的教師和學(xué)生出具收藏證書和補償一定的制作成本費用,檔案管理部門還可以不定期舉行優(yōu)秀藝術(shù)檔案展覽,讓師生的藝術(shù)作品在歸檔后可被更多人認(rèn)識,以提高師生上交檔案的積極性。
2.3 藝術(shù)檔案信息化管理
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體時代的到來,傳統(tǒng)的保存模式已經(jīng)不能滿足藝術(shù)檔案管理的需要,藝術(shù)檔案要長期保存,讓更多人共享,必須將其數(shù)字化。藝術(shù)檔案數(shù)字化對實現(xiàn)檔案資源共享,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程查詢,構(gòu)筑數(shù)字化檔案室,延長藝術(shù)檔案的壽命都有重要作用。學(xué)校檔案管理部門首先要利用多媒體技術(shù)對現(xiàn)有藝術(shù)檔案的原始資料進(jìn)行處理,借助掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、光盤等手段,將其轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù),實現(xiàn)藝術(shù)檔案數(shù)字化處理,尤其一些較為老舊的書畫作品和聲像作品更要抓緊處理,盡早用先進(jìn)的科技手段保存其原貌;同時,建立藝術(shù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫,便于藝術(shù)檔案的檢索和查閱,實現(xiàn)藝術(shù)檔案信息化管理;還要將藝術(shù)檔案的電子數(shù)據(jù)保存到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上,讓廣大師生在網(wǎng)絡(luò)上可以自由檢索、查閱藝術(shù)檔案,最大程度上實現(xiàn)藝術(shù)檔案信息資源的有效利用和共享,發(fā)揮和提升藝術(shù)檔案在高校師生中的參考借鑒的作用。
藝術(shù)檔案記錄著學(xué)校事業(yè)發(fā)展的歷史,記錄著學(xué)校以往教育教學(xué)過程中的優(yōu)秀成果,要充分認(rèn)識藝術(shù)檔案的重要意義,引進(jìn)先進(jìn)的管理手段,做好藝術(shù)檔案的歸檔、管理、共享工作,最大限度地向師生開放,融入學(xué)校的日常教學(xué)、科研、創(chuàng)作中,為師生提供最便利最優(yōu)質(zhì)的藝術(shù)參考,這才是高等藝術(shù)院校藝術(shù)檔案的發(fā)展態(tài)勢。
參考文獻(xiàn)
[1]陳興宇.藝術(shù)檔案管理研究[J].黑龍江科技信息,2010.7.
1.1嚴(yán)重缺乏檔案征集的意識
受傳統(tǒng)觀念的影響,當(dāng)前我國檔案工作人員仍然沿用傳統(tǒng)的檔案管理方式“重視收集、輕征集”。一些工作人員缺乏主動征集檔案的意識,不愿主動走出去拓寬征集渠道,工作積極性不高,嚴(yán)重制約了檔案征集工作的順利進(jìn)行。此外,由于對檔案管理工作的重要性缺乏宣傳,導(dǎo)致社會群眾及一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對檔案征集工作的認(rèn)識不到位,不愿配合或支持這項工作。
1.2缺乏完善的檔案征集機(jī)制
新時期下,隨著相繼出臺《檔案法》及其《實施辦法》,同時一些地區(qū)也根據(jù)實際情況制定了相應(yīng)的規(guī)定,在一定程度上有效地促進(jìn)了檔案征集工作的發(fā)展。但由于缺乏完善的檔案收集、征集方面的法律制度,部分相關(guān)法律法規(guī)存在模糊不清的狀況,缺乏健全完善的相關(guān)組織保障體系,從而嚴(yán)重阻礙了征集工作的發(fā)展進(jìn)度。
1.3檔案征集方式較滯后
當(dāng)前我國各級檔案館為了確保檔案工作的順利開展,在檔案征集工作方面花費的很大的精力,也取得了理想的效果。但由于受到經(jīng)費、庫房等方面的限制,檔案征集方式仍然以主動宣傳、被動接受為主的方式,沒有采取新的手段,因此,在很大程度上減少了征集渠道,也不能與民間、市場相聯(lián)系,不能全面了解檔案資料情況。
2.對檔案工作規(guī)范化管理的探討
為了對檔案工作加強規(guī)范化管理,檔案工作人員必須采取措施,嚴(yán)格規(guī)范檔案征集工作中的各個工作步驟和工作流程,制定相關(guān)的規(guī)定和制度,作為檔案征集工作管理的依據(jù)。只有從源頭上規(guī)范化了檔案的征集工作,才能從根本上保證檔案工作的規(guī)范化管理。
2.1制定合理可行的工作計劃
在檔案征集工作的整個流程中,提前制定合理可行的工作計劃對整個征集工作的順利開展有著重要的指引作用,是評估和鑒定征集對象的重要依據(jù)之一。一般來說,檔案征集計劃的主要內(nèi)容包括征集的方式、原則、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等,檔案工作人員應(yīng)該熟悉并明確每個階段的征集目標(biāo),包括明確征集的重點以及整個征集過程的各項經(jīng)費預(yù)算等。征集的檔案應(yīng)交由征集人員進(jìn)行分類歸檔管理,由本單位的財務(wù)人員實行對檔案的接收。檔案工作人員應(yīng)根據(jù)征集對象的評估報告、征集檔案的審批表、持有人簽訂的征集協(xié)議、征集過程中的經(jīng)費支付憑證、專家鑒定回憶的會議記錄及檔案點交記錄表等方面對檔案進(jìn)行歸檔。
2.2提出征集意向,做好檔案評估
在檔案征集前,應(yīng)由兩名以上的檔案征集人員以書面的形式提出征集檔案的意向,并準(zhǔn)備好相關(guān)的征集材料,主要包括檔案征集意向書、檔案征集申請表、征集對象原件及相關(guān)材料。通過上交檔案征集意向書,可以確認(rèn)征集對象的持有人是否完全自愿地出讓征集對象,為了更好的提出意向,必須認(rèn)真記錄清楚征集對象的基本情況描述和持有人所提出的要求,將征集對象的名稱、所屬年代、出產(chǎn)地及數(shù)量等基本情況明確記錄在案,對持有人所提出的要求包括對所有權(quán)的分配情況等也應(yīng)一并記錄。除此以外,為了確保檔案征集的后續(xù)工作有序的進(jìn)行,工作人員還應(yīng)登記持有人的有效聯(lián)系方式并請對方確認(rèn)簽名。檔案征集表的準(zhǔn)備,一方面便于征集人員提出征集的意見和建議,另一方面也便于更好地確定評估專家。
2.3召開專家鑒定會
檔案工作人員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好專家鑒定會的材料,主要材料包括檔案征集的意向書、申請表、征集對象的圖片和資料及征集對象的評估報告。從檔案征集專家?guī)熘谐槿〈舜舞b定會的鑒定人員,最后以專家對征集對象的鑒定會會議紀(jì)要形成文件,其中應(yīng)包括對征集價格方面的建議。由檔案整理人員將歸檔所需要的資料移交給業(yè)務(wù)檔案管理部門。在移交資料的時候,應(yīng)將征集對象的圖片和相關(guān)資料、檔案征集申請表和意向書的正本、征集對象專家鑒定會會議紀(jì)要及征集對象評估報告正本等按照程序移交給業(yè)務(wù)檔案管理部門。
3.結(jié)論
論文摘要:基層事業(yè)單位的基建檔案,存在職責(zé)不明、保存不妥的現(xiàn)象,造成了不良后果和損失,因此,加強基層事業(yè)單位基建檔案管理,要在組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、提高人員素質(zhì)等方面進(jìn)行,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)人員通力協(xié)作、及時收集、按時歸檔、嚴(yán)格交接,推動檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
基建檔案是指在基建管理和基建工程項目活動中直接形成的、有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等,它既是建設(shè)過程的真實反映和記錄,又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù),也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)?;n案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點,隨著社會信息化的飛速發(fā)展,基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化,特別是以基建工程項目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實性、專業(yè)性要求,而一個完整的基建工程項目要經(jīng)過立項、設(shè)計、施工、竣工等階段,要經(jīng)過主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等好多部門,給收集管理工作帶來很多困難,就此對基建檔案管理談幾點粗淺的認(rèn)識。
1加強領(lǐng)導(dǎo),建立檔案組織
抓好基建檔案工作,首先要從思想上重視基建檔案管理工作,提高認(rèn)識,從監(jiān)與管兩方面入手,分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠的保障,用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作,建立起"內(nèi)外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。"內(nèi)"就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強檔案意識,注重收集與及時移交,防止檔案材料的散失;"外"就是要抓住每一個環(huán)節(jié)的檔案收集,積極與設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位負(fù)責(zé)人及檔案人員通力協(xié)作,以保證歸檔檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織,不僅是行政管理的重要組成部分,而且是必須做好的一項基礎(chǔ)性工作,因此,要明確有關(guān)人員與部門的職責(zé),用制度管人,用制度辦事,將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款,將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來,鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料,作為檔案人員應(yīng)有針對性地列出所需收集的資料名目,自建設(shè)項目開始,就積極介入。
2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則
制度要健全,執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),對已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料,應(yīng)根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點,在便于保管和利用的前提下,進(jìn)行科學(xué)分類整理,設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目,如它所包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計檔案、基本建設(shè)施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和具體要求,制定本單位的基建檔案管理實施細(xì)則,細(xì)則應(yīng)主要明確本單位基建檔案的范圍,歸檔的基本要求和基本內(nèi)容,基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關(guān)人員提供標(biāo)準(zhǔn),增加基建檔案資料整理的可操作性。
資料要齊全,內(nèi)容要完整。要達(dá)到此目標(biāo)要求,應(yīng)該重視抓好資料的收集工作,堅持工程項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗收同步,堅持檔案部門與基建部門相結(jié)合,編制分類方案,正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎(chǔ)性文件、工程設(shè)計文件、工程管理文件、施工竣工驗收及文件、基建財務(wù)文件、監(jiān)理文件等的分類工作,齊抓共管,進(jìn)一步做好基建竣工歸檔工作。
管理要及時,立卷要規(guī)范。為確?;üこ虣n案齊全、完整、系統(tǒng),就要把基建檔案工作與工程建設(shè)計劃、檢查、總結(jié)、驗收各個環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系,同步進(jìn)行,做到工程進(jìn)度到哪個階段,檔案收集和管理工作跟蹤到哪個階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對基建文件材料的內(nèi)容、價值、數(shù)量和載體形式進(jìn)行系統(tǒng)整理,按工程項目組卷,使檔案資料做到文件齊全、分類準(zhǔn)確、體系鮮明、方便管理,方便利用,保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門,嚴(yán)格交接手續(xù),認(rèn)真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。
3加強對有關(guān)人員的培訓(xùn)
一個單位基建檔案管理的好壞,不僅與本單位的檔案規(guī)章制度健全與否、主管檔案的領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念、檔案管理人員水平的高低息息相關(guān),更與檔案資料的組織者對檔案資料的重視程度有著極大的關(guān)系。基建檔案作為科技檔案的重要組成部分,它服務(wù)于今天,有利于未來,為歷史查找、產(chǎn)權(quán)查證、經(jīng)濟(jì)糾紛以及科學(xué)研究提供素材,針對某些領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員檔案意識薄弱、檔案管理人員與負(fù)責(zé)基建人員工作不協(xié)調(diào)、缺乏基建方面專職人才、施工企業(yè)一般比較重視工程質(zhì)量和進(jìn)度等現(xiàn)狀,一是要結(jié)合建設(shè)項目的特點,加強對基建管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項目設(shè)計及建設(shè)施工單位檔案管理人員的培訓(xùn),將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款,將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來,引起參建單位的足夠重視,自項目建設(shè)開始,應(yīng)該組織其學(xué)習(xí)、貫徹國家關(guān)于建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)及辦法,強化崗前培訓(xùn),要求做到統(tǒng)一的要求、標(biāo)準(zhǔn)與格式,嚴(yán)把檔案質(zhì)量關(guān),要求做到技監(jiān)與基建檔案同步進(jìn)行、工程建設(shè)與檔案材料的積累、整編、審定同步進(jìn)行,系統(tǒng)掌握項目開工前、項目進(jìn)行過程中、項目竣工后檔案工作的不同點與側(cè)重點,既瞻前顧后,又緊抓過程;二是要組織本單位檔案人員及其相關(guān)人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》及國家關(guān)于建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)和辦法,在各部門間形成檔案共識,不斷提高業(yè)務(wù)能力,自覺增強責(zé)任意識,做到主動出擊、提前擬定計劃,實行跟蹤收集、動態(tài)收集、嚴(yán)把質(zhì)量,同時要求檔案人員,要根據(jù)工程進(jìn)度,緊密與參建單位的經(jīng)理、施工人員等聯(lián)系,爭取配合,做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。
社保檔案作為一項專門的檔案,能夠詳細(xì)記錄單位及個人的參保情況,是一份以備考查的歷史性文件。目前,我國的社保工作已經(jīng)基本得到落實,并深入社會的各個階層,做好社保的管理工作是社會保障體系得以發(fā)展的重要基礎(chǔ),也能夠使檔案工作更好地為大眾服務(wù)。因此,應(yīng)針對檔案管理工作中的不足盡快制定改進(jìn)措施,使社保管理更加合理和完善。
二、我國社保檔案管理現(xiàn)狀
(一)管理工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)
以我國當(dāng)前的社保檔案管理工作來看,社保工作缺乏國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)的檔案管理工作仍沿用1992年國家檔案局所制定的標(biāo)準(zhǔn),而這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的管理需要,在管理形式和管理范圍上都已經(jīng)落后于現(xiàn)代的管理體系,亟須得到修改。由于社保檔案管理所涉及的數(shù)據(jù)較多,內(nèi)容也相對煩瑣,導(dǎo)致各地管理上的差異使標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)成統(tǒng)一。雖然有些地方制定了針對地方發(fā)展的管理標(biāo)準(zhǔn),但由于標(biāo)準(zhǔn)缺乏專業(yè)的審核,沒有起到很好的監(jiān)督管理作用。
(二)管理工作存在局限性
目前,我國的社保檔案存在著很大的分散性,相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)也沒有統(tǒng)一的辦公場所。社保檔案的分散性主要表現(xiàn)在幾個方面:從來源上看,社保的服務(wù)對象既包括各個企業(yè)單位,也包括個體商戶,還有很大一部分是農(nóng)村居民。從檔案的管理場所上來看,檔案分散在各個銀行、郵局以及財政稅務(wù)單位。在這些因素的影響下,社保檔案難以實現(xiàn)統(tǒng)一管理,造成了業(yè)務(wù)上的交叉和資源上的浪費。雖然信息技術(shù)的發(fā)展為檔案管理提供了更多的技術(shù)支持,但由于社保的多個險種不是統(tǒng)一管理,導(dǎo)致不同的標(biāo)準(zhǔn)間難以達(dá)成一致。
(三)工作人員缺乏檔案意識
在我國的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),尤其是農(nóng)村地區(qū),在社保的項目上尚未健全,更無法談及社保檔案的管理。另外,很多地區(qū)檔案管理人員存在檔案意識淡薄的現(xiàn)象,只注重業(yè)務(wù)的辦理忽視了對檔案的管理,使檔案管理處于混亂狀態(tài)。也有一些檔案管理部門存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)缺失的現(xiàn)象,沒有專職的管理人員,檔案管理工作由其他部門人員負(fù)責(zé)使檔案管理缺乏一定的專業(yè)性,對管理的質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。對于檔案管理部門來說有常年累積的習(xí)慣,使其對業(yè)務(wù)部門的檔案沒有足夠的重視,在檔案保管方式上存在著很大的問題。
(四)管理力量薄弱,管理水平不高,管理手段落后
大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn),對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等不太了解,檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職對檔案工作精力投入不足,日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒,沒有及時整理歸檔,嚴(yán)重影響了檔案管理水平。其次一些歸檔的材料還不夠真實和準(zhǔn)確。
(五)檔案意識薄弱,檔案工作參與者少
雖然各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都統(tǒng)一了認(rèn)識,加強了領(lǐng)導(dǎo),組織了專班,增加了對檔案工作的投入,但由于檔案宣傳力度不大等原因的影像,導(dǎo)致檔案管理整體意識仍然薄弱,部分領(lǐng)導(dǎo)重視業(yè)務(wù)工作,輕檔案管理工作,社保經(jīng)辦人員對社會保險業(yè)務(wù)檔案管理知識和有關(guān)文件知之甚少。例如,在日常檔案工作中普遍認(rèn)為檔案工作只是檔案員的事情,甚至有些干部不知道檔案基本常識,對有關(guān)檔案工作了解很少,日常工作中對檔案知識宣傳還不夠,造成在檔案達(dá)標(biāo)升級驗收中普遍存在檔案資料殘缺、行文不規(guī)范,紙張大小不同及“三色筆”現(xiàn)象,這些都嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量,也嚴(yán)重影響了檔案達(dá)標(biāo)升級合格率。
三、提高我國社保檔案管理水平的對策
(一)建立完善的管理標(biāo)準(zhǔn)
我國社保檔案管理中雖然存在一定的管理標(biāo)準(zhǔn),但并沒有得到落實,也缺少基本的法律約束。要實現(xiàn)社保檔案的有效管理,就必須制定完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。自2007年我國確立了有關(guān)社保檔案管理的基本法律規(guī)定,我國公民的社會權(quán)益逐漸得到保障,各地也紛紛出臺了相關(guān)的規(guī)定。為了建立更加完整的檔案管理制度,我國應(yīng)將這些規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一,出臺一部針對檔案管理的完整法律法規(guī),使檔案管理工作得到法律保障。
(二)建立完整的管理體系
在建立統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步完善管理體系。對分散的社保檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理,加強各個險種的管理機(jī)制,避免部門間因工作交叉產(chǎn)生重復(fù)性錯誤。逐漸實現(xiàn)資源上的共享,利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行全國范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。社保檔案在社會保障事業(yè)中占據(jù)著重要的位置,加強社保檔案的管理能夠?qū)崿F(xiàn)我國保障事業(yè)的全面發(fā)展,推動我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(三)加強社會各界的檔案意識
由于社保工作的特殊性質(zhì),導(dǎo)致其在實際工作中容易被忽視。但在完善社保體系的過程中,社保檔案管理變得更加重要。要想加強檔案管理工作,首先要轉(zhuǎn)變思想。利用多種工具和手段進(jìn)行宣傳,并重點宣傳社保檔案管理工作的重要性,提高社會各界的檔案意識,尤其是對于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更要做好思想工作,提高其對檔案工作的重視,改變傳統(tǒng)的思想,為檔案工作的進(jìn)行創(chuàng)造有利的條件。在人員的安排上,要安排具備專業(yè)知識的人員從事檔案工作,不能貪圖一時的便利而隨意雇傭臨時工作人員,并加強對工作人員檔案意識的培養(yǎng),提?{檔案保管的質(zhì)量,將檔案工作納入日常工作的范圍,為檔案的保管創(chuàng)造良好的氛圍。
(四)強基礎(chǔ)建設(shè),建立健全制度
基礎(chǔ)設(shè)施的良好與否是做好業(yè)務(wù)檔案管理工作的基本條件。各縣將著力解決檔案管理必需的場地、人員、設(shè)備和經(jīng)費,努力按照標(biāo)準(zhǔn)要求配置檔案庫房、人員,配置專門人員開展業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)錄入,建立社會保險業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫,爭取兩年內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案計算機(jī)檢索和研究,對1996年前參保數(shù)據(jù)進(jìn)行核對和錄入,逐步實現(xiàn)社會保險業(yè)務(wù)檔案信息資源的科學(xué)整合和有效利用。
(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高宣傳力度
把學(xué)習(xí)貫徹檔案相關(guān)法規(guī)作為一項緊要的工作列入重要議程,做出計劃安排。一是制定工作計劃。按照目標(biāo)任務(wù)的工作要求,統(tǒng)籌安排,分解目標(biāo),制定具體實施辦法,確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)工作任務(wù)。二是明確工作職責(zé)。建立工作目標(biāo)責(zé)任制,成立業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確業(yè)務(wù)檔案管理的工作職責(zé)和要求,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),各科室配合抓,人人都上手,層層抓落實的良好工作格局,動員和組織全體工作人員參與檔案工作。三是加強指導(dǎo)和溝通。加強人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),遇到問題及時向上級部門報告。加強與各檔案管理機(jī)構(gòu)的溝通,共同做好社保檔案管理工作。
四、結(jié)語