招投標工作管理精選(九篇)
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第1篇：招投標工作管理范文
關鍵詞：建筑施工；招投標；問題；建議
隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟體制得以逐步健全，而招投標制度也不斷的得以完善，在很大程度上促進了建筑行業(yè)的發(fā)展。然而，正是因為招投標管理中仍然有著諸多問題及不足存在，這便使得在建筑工程項目的建設中經(jīng)常性的有質(zhì)量問題出現(xiàn)，嚴重威脅著建筑工程項目的使用安全，所以，規(guī)范建筑工程招投標管理，改進建筑工程招投標制度，對建筑市場體系的強化，良性競爭的實現(xiàn)，以及建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，均有著尤為重大的意義。
1 建筑工程招投標概述
1.1招投標的含義
所謂招標投標，是指采購人事先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。
1.2招投標的原則
招投標的原則是為了實現(xiàn)招投標目標而制定的法則或標準，貫穿于招投標活動始終?！吨腥A人民共和國招標投標法》中明確規(guī)定：“招標應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則?！?/p>
1.3 招投標的特征
建筑工程招投標作為一種有效的選擇交易對象的市場行為，貫穿了競爭性、公開性和公平性的原則，具有以下特點：
1.3.1 程序規(guī)范。按照目前各國做法及國際慣招標投標程序和條件由招標機構事先擬定，在招標投標雙方之間具有法律效力的規(guī)則，一般不能隨意改變。當事人雙方必須嚴格按既定程序和條件進行招投標活動。招投標程序由固定的招標機構組織實施。
1.3.2 全方位開放，透明度高。招標的目的是在盡可能大的范圍內(nèi)尋找合乎要求的中標者，一般情況下，邀請供應商或承包商的參與是無限制的。為此，招標人一般要在指定或選定的報刊或其它媒體上刊登招標通告，邀請所有潛在的投標人參加投標；招標人事先要向供應或承包商充分透露評價和比較投標文件以及選定中標者的標準；在提交投標文件的最后截止日公開地開標；嚴格禁止招標人與投標人就投標文件的實質(zhì)內(nèi)容單獨談判。
1.3.3 公平、客觀。招投標全過程自始至終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競爭的原則進行。在招標公告或投標邀請書發(fā)出后，任何有能力或資格的投示者均可參加投標。招標方不得有任何歧視某一個投標者的行為。
1.3.4 交易雙方一次成交。一般交易 往往在進行多次談判之后才能成交。招標采購則不同，禁止交易雙方面對面的討價還價。貿(mào)易主動權掌握在招標人手中，投標者只能應邀進行一次性遞價，并以合理的價格定標。
2 建筑工程招投標過程中容易出現(xiàn)的問題
2.1招標信息的問題
目前招投標信息公告存在明顯不規(guī)范現(xiàn)象，信息渠道不統(tǒng)一、地方利益導致渠道分割的問題，還有招標人不按要求在規(guī)定的媒體上信息，還有的公告時間過短，這在客觀上造成了獲取信息的不平等。主要的違規(guī)操作如下：a.規(guī)避招標。b.私自招標。
2.2招標文件編制的問題
我國招標文件編制不規(guī)范，存在不公平、有傾向性或歧視性的情況。傾向性有時表現(xiàn)明顯，如在招標文件中細節(jié)注明到工程設備型號和品牌等，但有時比較隱蔽，如在技術指標方面有傾向性。另外，有的招標文件制定時會有一些特定技術條款，使大多數(shù)投標人被拒之門外。
2.3資格審查的問題
主要表現(xiàn)在少數(shù)建設單位在招投標過程中帶有嚴重的傾向性。它們一方面與自己的關系單位互相串通，針對關系單位的情況在招標公告中提出苛刻、不符合規(guī)定的條件，資格預審過程中以一些“莫名其妙”的理由排除一些符合條件的潛在投標單位；另一方面，在制定評標方法上，根據(jù)關系單位的情況，設定評定內(nèi)容，甚至違反規(guī)定設定加分內(nèi)容和分值，以確保關系單位在客觀上占有明顯優(yōu)勢。
2.4評標過程的問題
評標環(huán)節(jié)中存在著尋租問題，例如有的招標人為了讓內(nèi)定的招標人中標，對招標機構及評委進行暗示，使評標打分有傾向性，使其中標等。主要表現(xiàn)形式有：a.泄露標底。b.賄賂評委。
3 完善建筑工程招投標工作的建議
3.1市場監(jiān)管機構的健全
3.1.1 設立中央政府和省、直轄市、自治區(qū)兩級統(tǒng)一的管理機構執(zhí)行建筑工程交易市場的行政監(jiān)督管理，制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，改變目前多部門監(jiān)管的現(xiàn)狀，徹底開放行業(yè)的限制。
3.1.2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，由招投標行業(yè)協(xié)會依照國家法律法規(guī)按照統(tǒng)一的標準進行招投標資格認定等事務性管理工作。
3.1.3 在全國各大中城市建立招標采購交易中心，集招標、評標、開標、信息、咨詢、支付等服務與管理功能于一體，各招標采購交易中心各建信息數(shù)據(jù)庫，相互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)招標項目信息、投標單位資信及評標專家信息的共享，既方便承發(fā)包雙方及中介機構的交易活動，又有利于管理部門的集中指導監(jiān)督。
3.2市場主體行為的監(jiān)管
3.2.1建設單位行為的監(jiān)管
由于政府投資的項目或有政府參股的工程項目其建設單位并非真正意義上的業(yè)主，因此，建設單位的不規(guī)范行為也主要發(fā)生在這類項目中。本文認為，規(guī)范建設單位行為主要從以下方面著手：
（l）積極努力探索和完善政府投資建設工程項目的管理模式，從制度上規(guī)范建設單位的行為。（2）加大對政府投資建設工程項目招投標的監(jiān)管，并分階段對整個招標過程進行監(jiān)管：①在招標時，應對其招標公告的范圍進行嚴格監(jiān)督，促使調(diào)動起更廣泛地市場積極性，從而使建設單位的行為得以收斂、規(guī)范；②在評標時，應對評標委員會的組成以及標底的保密情況進行嚴格的監(jiān)督管理，規(guī)避建設單位操縱評標的可能性；③開標定標時，應對中標人在等同于招標公告的媒體上進行公示，接受社會的監(jiān)督。
3.2.2 建筑施工承包商行為的監(jiān)管
本文認為，規(guī)范建筑施工承包商的行為，可以從以下幾個方面入手：
（1）在全社會范圍內(nèi)建立建筑領域的企業(yè)信譽檔案。市場經(jīng)濟也是信譽經(jīng)濟，在全社會范圍內(nèi)建立建筑領域的企業(yè)信譽檔案，可以有效地對企業(yè)形成道德和市場兩方面的約束，從而規(guī)范建設施工承包商的行為。（2）繼續(xù)加大對在招投標活動中圍標、串標企業(yè)的調(diào)查和懲處力度。加大對招投標活動中的違規(guī)行為的調(diào)查力度及其懲處力度，使建筑施工承包商在投標過程的博弈中放棄僥幸心理，規(guī)范運作。（3）邀請輿論媒體關注整個招投標活動，特別是評標階段，盡可能大地增加招投標的透明度，借用輿論媒體對施工承包商的行為進行監(jiān)管，從而達到規(guī)范的目的。（4）敦促建筑施工承包商根據(jù)自身施工管理水平，建立企業(yè)定額，以減小其在投標報價時的盲目性，增強市場競爭力。政府管理部門定期組織專家對建筑施工企業(yè)的定額與其施工管理水平的一致性進行評估，并在對建筑施工企業(yè)資質(zhì)進行分級評價時，將經(jīng)過評估后的企業(yè)定額作為一項評價指標。
3.3 對開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)招投標的推廣
（1）有利于打破地方保護和行業(yè)壟斷，建立統(tǒng)一、開放的建筑工程交易市場；（2）有利于政府實現(xiàn)對建筑工程招投標的統(tǒng)一監(jiān)督和管理；（3）有利于克服主觀人為因素對招投標的影響，保證工程招投標的公平、公正；（4）可以有效地縮減招投標程序，降低招投標成本，節(jié)約社會資源。
參考文獻：
第2篇：招投標工作管理范文
關鍵詞：建筑市場；招投標；管理現(xiàn)狀
Abstract: The construction project bidding management for the current building industry commercialize a process has played a positive role in promoting. However, due to some objective factors, the actual process is also appeared a few problems, need to continuously improve and perfect. This paper mainly analyses the bidding management of the existing problems and the improvement measures, and puts forward the future developing direction of the.
Key words: construction market; bidding; management status
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A
一、招投標管理存在問題分析
1.1招投標運作不夠完善。有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才,對涉及招投標工程管理方面的業(yè)務不熟悉,制定評標細則時考慮不夠全面,導致標底不準確,還存在監(jiān)督機制不健全、泄露標底、串標等現(xiàn)象,影響招投標文件的公正性。同時因施工企業(yè)自身需要,為達到中標目的,有意壓低報價,采用微利標、無利標甚至虧損標,致使投標書編制缺乏規(guī)范性。
1.2建筑工程交易市場主體行為不規(guī)范。近年來,我國的招標業(yè)務取得了長足的發(fā)展,這些機構的出色工作對保證招標質(zhì)量,提高招標效益起到了有益的作用。但是,當前我國建設市場機制尚未成熟,建設市場主體信用觀念淡漠,從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面,業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價,回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面,非法轉包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見不鮮,從而使招標投標缺乏公平和公正,使施工單位的利益受到損害。所有這些,已成為導致工程建設質(zhì)量低劣,建設市場行為混亂的根源。
1.3評標定標工作缺乏科學性。評標定標是招標工作中最重要的環(huán)節(jié),要體現(xiàn)招投標的公平合理,必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套科學有效的評標方法,致使一些建設單位仍單純看重報價高低,以取低標為主;評價小組成員中絕大多數(shù)是建設單位派出的人員,有失公平公正；評標過程中,評標專家作為評標工作的主體,其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識等因素直接影響評標工作的質(zhì)量；開標后議標現(xiàn)象仍然存在,甚至把公開招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標招標。建設工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程,目前招投標本身法律、法規(guī)體系尚不健全,改革措施滯后。市場監(jiān)督和制約機制不夠,配套的改革措施還不完善。這樣,就給招投標過程帶來很大的風險。
1.4工程造價管理制度滯后。工程造價不能反映競爭機制的要求。在市場經(jīng)濟范圍內(nèi),資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系,建筑領域內(nèi)的競爭集中體現(xiàn)在建設工程招標投標,而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。工程量的計算規(guī)則是對施工方法和施工措施都嚴格區(qū)分,使競爭性費用無法從造價中分離出來。工程招標投標中采用合理低價中標法。合理低價中標方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成本而報價的投標人,其前提是專家對工程量清單中各項內(nèi)容的企業(yè)成本有相當程度的了解,但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密,因此,專家在評審某投標單位的報價過程中,很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報價是否低于其成本價。在大多數(shù)情況下,除非投標單位在報價中有明顯錯誤,否則很難確定報價是否真正意義上的低價合理。
二、招投標管理改進措施與建議
2.1加強制度建設,規(guī)范招投標運作。建設單位行為不規(guī)范,是當前建筑市場存在的主要問題之一。因此,要建立對建設單位行為的監(jiān)督制度,對有依法必須招標而未招標,將工程肢解發(fā)包,迫使承包方以低于成本的價格競標,明示或暗示設計、降低建設工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料,建筑構配件和設備等行為的業(yè)主,嚴肅查處。同時加強與工商、稅務、銀行及保險、擔保機構的合作,將各有關部門和執(zhí)法機構對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫,列入“黑名單”,并在網(wǎng)上公布,以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟手段強化市場準入管理。
2.2完善招標投標信息網(wǎng),提高信息透明度。尋找潛在的交易方,簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術的發(fā)展及其在商務中的運用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國統(tǒng)一的招標投標信息網(wǎng),招標方在網(wǎng)上定期招標信息,投標方在網(wǎng)上公布有關自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術水平等信息,減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng),還可以提高招標、投標、評標的效率,提高信息透明度,大大節(jié)約簽約及相關交易的成本。
2.3加強企業(yè)內(nèi)部人才管理,提高技術水平。促進企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立,并把是否具有完備的信息作為企業(yè)準入市場的一個條件,由于工程造價管理的改革過程中,政府逐漸開放價格,定價的自落到企業(yè)手中,企業(yè)理所當然地應該建立一系列可行的報價制度,企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進行成本控制的有效手段和自主報價的依據(jù)。同時也要求企業(yè)具有相當高的技術水平和管理水平,并能發(fā)揮顯示企業(yè)實力的傳遞功能和促進企業(yè)對現(xiàn)有水平的提高。
2.4強化工程招投標監(jiān)督執(zhí)法力度,加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。項目法人招標自依法受到保護,對依法制定招標工作的一切活動,應當依法由項目法人自主決定。任何政府部門、機構和個人不得直接參與或者干預具體的招標投標活動。各有關行政監(jiān)督部門應當嚴格按照職責分工,加強對招標投標活動的全過程監(jiān)督。建設行政主管部門要加強對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的嚴格管理,建立有效的監(jiān)督機制。招投標管理辦公室要充實力量,認真履行職能,加強對招投標管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時,要進一步明確招投標辦與建管部門的責任,對招投標工作涉及最多的建設工程實施監(jiān)督,對建設項目的全過程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,通過審查、評價、檢查等方式,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進建筑市場法制化管理。
三、招投標管理工作的發(fā)展方向3.1大力發(fā)展建設工程施工招標機構。建設工程招標投標是一個系統(tǒng)工程,有一套完整的程序,每個環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過精心策劃、周密組織、科學決策。它是一項具有高度組織性、規(guī)范性、制度性及專業(yè)性的活動。要使招標投標成果得到充分體現(xiàn),就要求招標組織具有系統(tǒng)的信息、專業(yè)化的分析運作,精細快捷的策劃設計、準確科學的決策、周到的服務以及良好的信譽,這些無疑是發(fā)展完善的招標機構所特有的優(yōu)勢。建設工程施工招標機構(以下簡稱招標機構)作為機構一種,它的出現(xiàn)在建設工程承包領域產(chǎn)生了廣泛的影響,并有力地推動了我國工程招標投標事業(yè)的發(fā)展。招標的施行,對于規(guī)范市場交易行為,提高招標投標質(zhì)量,擴大招標覆蓋面,促進建筑市場與招標投標工作的健康發(fā)展等方面都起著重要的作用。3.2全面推進有形建筑市場的建設。圍繞有形建筑市場的三項基本功能—信息服務、場所服務和聯(lián)合辦公服務,全面推進有形建筑市場的建設。(1)有形建筑市場的建立與發(fā)展,推進了工程建設的市場化進程,推進了市場主體行為,維護了建筑市場的正常秩序,收到了良好的效果。一是強化了招投標管理,規(guī)范了招投標活動。二是簡化了審批程序,提高了辦事效率和執(zhí)法部門的服務水平。(2)有形建筑市場的建立順應了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。把有形建筑市場建設作為重要工作來抓,為對招投標活動實施監(jiān)督管理提供了載體和手段,有利于《招標投標法》及各項建設法律法規(guī)的貫徹落實。3.3 建立起建設工程合同管理機制。《招標投標法》作出了對招標投標實行事前、事中和事后監(jiān)督的規(guī)定。多年來我們在對招標投標的管理中,主要注重事中監(jiān)督,隨著相關制度的建立,事前監(jiān)督也有所加強,但事后監(jiān)督卻一直是個突出的薄弱環(huán)節(jié)。事后監(jiān)督的重點是工程合同的簽訂和履行,由于合同管理這個環(huán)節(jié)沒有卡死,致使建筑市場中肢解發(fā)包、違法分包、陰陽合同、拖欠工程款等問題難以從根本上解決。為此要把合同管理納入各級建設工程招標投標監(jiān)督管理的重點內(nèi)容,建立一套建設工程合同管理的機制,對合同管理人員實行培訓和持證上崗制度,這項機制的建立,今后對合同管理就有了依據(jù),如果發(fā)現(xiàn)違法合同,就可以嚴厲查處合同簽訂人員,從而為治理整頓建筑市場,創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
第3篇：招投標工作管理范文
關鍵詞：招投標；管理工作；問題；對策
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
1.招投標管理工作中存在的問題
1.1資格預審文件和招標文件的下發(fā)時間問題
在招標過程中對于關鍵時間的控制對于整個招標工作的順利完成有著非常重要的影響，包括：資格預審文件和招標文件的下發(fā)時間、編制招標及投標文件的時間、投標截止時間與開標時間和評標時限與簽訂合同的時間等。其中關于資格預審文件和招標文件的下發(fā)時間問題，如果資格文件和招標文件下發(fā)時間上控制不到位，就會失去技術方案的有效性與針對性。
1.2資金信用證明問題
對于投標方資金實力的考核是權衡該投標方是否中標的關鍵因素之一，因此許多的投標方為了在此方面擁有更多的優(yōu)勢，不惜假借資金參與競爭。在實際資格審查中，通常招投標中心并沒有嚴格審核投標方的資金信用問題，這就導致了假借資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。這種情況下，一旦該投標方中標，那么在中標后的合約落實和施工進度、質(zhì)量保證上必然存在著很大的風險問題。
1.3投標企業(yè)陪標、串標等問題
在招投標過程中，有些施工企業(yè)為了獲取高額利潤，不惜行賄受賄，采取陪標、串標、抬標等嚴重違法違紀的行為，這就導致了招投標的不公平性。一些投標單位和投標人相互串通，在事前達成協(xié)議，抬高或壓低標價，這樣的行為使招標活動流于形式，嚴重破壞了招投標正常秩序。雖然有不少的串標、圍標案件被依法查處，但由于受巨額利益的誘惑，仍舊有投標人以身試法，嚴重的損害了國家和社會的利益。
1.4中標后的成果落實問題
在中標后，對于成果的落實情況是判斷招標是否成功的標準。但事實上，存在著大量的投標方在中標后不能有效的落實合同中的項目施工，這其中主要包括施工質(zhì)量的控制、進度的控制和成本的控制。還有的施工方在中標前后對于工程量、設備類型和數(shù)量上也會出現(xiàn)明顯的差異[1]。
2.招投標管理工作問題剖析
2.1工程計價體系存在缺陷
工程造價是工程建設管理的主要內(nèi)容之一，工程預算定額取費一直作為建設工程發(fā)包與承包雙方計價的主要辦法。根據(jù)建沒工程造價多次計價和先計價后結算特點，按照招投標競爭定價的原則，使建沒工程的標底和投標報價的編制符合工程造價的規(guī)律，顯然這種工程計價體系不利于業(yè)主合理確定工程造價，不能反映其實際的技術水平和管理水平，造成了企業(yè)只是在按定額計算成本低水平上競爭的現(xiàn)象。
2.2評標委員會工作的欠缺
評標委員會的工作是對投標資格審查和最終的定標，一點評標委員會成員失去原則，定向評標，影響必然很大。一種是見利忘義，擋不住誘惑，暗箱操作，故意抬高或壓低某投標單位的評分。還一種是按招標方的意向評標，錯失評標的原則和立場，過多的從招標方的角度去評選中標人，最終偏離了評標的公平公正。
2.3招投標監(jiān)管體制不健全
招投標監(jiān)管體制不完善，缺乏有效監(jiān)督手段，信用觀念差，監(jiān)管力量不足。在監(jiān)督范圍上，往往以為的抓違紀違法行為，而缺乏監(jiān)督。盡管目前加大了對于招投標的監(jiān)管，但在實踐中，監(jiān)督的部門職能重復，各無法形成監(jiān)督合力，使得監(jiān)督存在錯位、缺位、失位等問題。對招標人、投標人、評標專家以及中介機構的某些人員的監(jiān)督和規(guī)范其行為上，缺乏必要的手段。
2.4招投標制度不完善
招投標法律法規(guī)及相關制度的不健全嚴重的影響了招投標管理的可操作性。招標投標工作的快速發(fā)展與招投標監(jiān)管制度的不完善導致了當前招投標中的非公平合理的現(xiàn)象愈演愈烈的主要原因。許多法律法規(guī)制度從頒布起到如今已經(jīng)有很長的時間了，許多制度條目已經(jīng)無法繼續(xù)保持著它的作用性了。此外，個地區(qū)情況的不一樣，一個籠統(tǒng)的制度往往不能完全適應當?shù)氐恼型稑斯芾怼?/p>
3.解決招投標管理中問題的方法對策
3.1完善招投標相關法律和監(jiān)管機制
通過完善法律法規(guī)中的漏洞，健全完善招標投標監(jiān)管機制，加強對招標機構的監(jiān)督和管理，可以有效的幫助招投標管理的權威性和嚴明性。從招投標監(jiān)管工作上看，當前應加快招投標法律法規(guī)建設的步伐，確保招投標活動的正常開展。加強監(jiān)管機構建設，拓寬監(jiān)督層面，加強對招投標監(jiān)管的統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)，實施有效監(jiān)督。構建招標投標全方位監(jiān)管方案，對招投標實施全過程監(jiān)督。要加強對具體招投標活動的監(jiān)督，建立招標人相互監(jiān)督制約的工作機制，落實標底保密措施。
3.2提升從業(yè)人員執(zhí)法水平
在招投標管理工作中，人為因素所帶來的風險往往是最大的，因此，提升從業(yè)人員的執(zhí)法水平，改進評標委員會的整體素質(zhì)是非常有必要的。加強對招標投標從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，采用集中和分散學習相結合的方式，引導從業(yè)人員自律公約。加強對招標人、投標人、評標專家、招標機構、監(jiān)督管理人員的教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)行為。對于評標委員會的成員應該嚴格審查，所有人員應當具有規(guī)范的從業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗[2]。
3.3改善投標入圍方法
經(jīng)過目前的招投標情況分析可以看出當前的投標入圍方式存在著明顯的缺陷，因此應當對其予以轉型改善。主要分為三個方向，一是嚴格要求參加開標會人員，實行工程量清單招標和經(jīng)評審低價中標的方式，避免了工程招標中弄虛作假。二是嚴格市場準入和退出制度，加強對投標人信用的跟蹤和監(jiān)管，保持所有投標方信息公開性和透明性，讓投標方互相監(jiān)督，并保持自身的警覺性。三是封閉式評標區(qū)管理辦法，嚴格監(jiān)督投標文件的資格審查，評標委員會必須做出準確的定標原因分析，設立投訴處理規(guī)程。
3.4推行工程擔保制度，強化責任追究制度
實行招標負責人終身責任制，加大依法處罰力度，提高違紀違法成本，積極發(fā)揮監(jiān)察機關在招標投標活動中的作用，強化招標人責任意識。實行招標負責人工程擔保制度，一旦出現(xiàn)工程進度緩慢、工程質(zhì)量安全等問題，可以根據(jù)擔保制度規(guī)定對其進行懲罰，問題嚴重時還應當追究其法律責任。加強規(guī)章制度建設，建立招投標投訴舉報處理制度，調(diào)查處理行政主管部門行政不作為及亂作為等行為，對假借資質(zhì)、違規(guī)掛靠等不良行為實行嚴厲查處。
4.結語
總而言之，伴隨著國內(nèi)建設市場的健康有序發(fā)展，對于招投標管理工作中的監(jiān)管問題也變得尤其突出。為了推進我國招投標制度的順利發(fā)展，保護招投標中各方的根本利益，必須加大對于招投標過程的監(jiān)督管理力度，完善相關法律和制度體系，保持招投標中的透明性與公平性，規(guī)范工程項目的招投標行為。
參考文獻：
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作者簡介
第4篇：招投標工作管理范文
關健詞：建設工程、招投標、管理、加強
Abstract: the author combined with years experience, the current problems existing in the bidding for construction project and how to strengthen the bidding management is expounded, only to give reference.
Keywords: construction project, bidding, management, strengthen
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
前言：為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，以科學合理的資金投入，來取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，在公平、公正、公開的前提下，為那些質(zhì)優(yōu)價廉、社會信譽好的施工企業(yè)脫穎而出打造良好的競爭平臺，就必須認真做好工程施工的招投標工作。施工招投標是我國工程建筑市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，通過公平競爭擇優(yōu)確定中標人，是邀約和承諾的實現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。為此，我國已經(jīng)把建設工程項目施工招投標工作納入了法制化軌道，加大了有關工作的管理力度，出臺了《建筑法》、《招投標法》等有關法律法規(guī)，使工程招投標管理工作日趨有序化、規(guī)范化和科學化。目前我國規(guī)定：凡是新建或改擴建的房屋建筑、裝飾裝修（多指大型公共建筑）、市政（廣場、道路、管線綠化、燈飾、河道清淤）等工程造價在200萬元以上的建設項目都要進行招標投標；工程項目所有主體各方，如勘察設計、施工、監(jiān)理以及和工程建設相關的重要材料、設備采購也要納入招投標范圍之內(nèi)。
一、目前建設工程招投標存在的問題。
根據(jù)近幾年參加施工招投標項目的實際情況來看，由于有些地方及建設單位有關部門對建設工程施工招投標制度理解不夠，指導思想、具體操作等存在著偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 建設行政主管部門及建設單位分管基本建設項目的部門對施工企業(yè)資格審查控制不嚴。有的地方不具備投標資格的無獨立資質(zhì)的二級法人也參加招標，導致一些虛報資質(zhì)等級的掛靠企業(yè)中標（一些有資質(zhì)的施工企業(yè)，只負責出資質(zhì)，任人掛靠，收管理費了事），這種“高資質(zhì)投標，低資質(zhì)進場，無資質(zhì)施工”違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大漏洞。
2.建設工程項目標書出現(xiàn)了“化整為零”的方式。原本一個標段就可以的工程標，卻被人為地劃分成若干不合理的小標段項目，造成施工過程中責任不清、相互扯皮等現(xiàn)象。其實，作為建設工程施工標段的劃分應根據(jù)工程規(guī)模、建設條件、機械化程度及對工程施工有利的原則來進行。但是現(xiàn)實生活中有些建設單位為了急功近利，及早竣工，有的憑主觀意愿行事，竟將標段劃分成為若干小工程量，更有甚者擅自強行轉包施工企業(yè)。由于過多施工單位的進入，不僅會影響到工程的連貫性，而且會不利于機械化施工的開展。
3.有些地方工程建設市場管理較為混亂。存在著“五無”（無規(guī)劃、無報建、無證設計、無證施工、無質(zhì)量監(jiān)督）工程，工程監(jiān)管不到位，制止不力。有的施工企業(yè)在同一次招標中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標，“一標兩投”，或者對同一份投標書有兩個或兩個以上的報價；同時，有單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及層層轉包工程現(xiàn)象嚴重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。
4.有些建設單位新建或改建工程項目還沒有完全進入地方建設工程交易中心進行招投標，而是自行招標。其目的一是規(guī)避地方建設行政主管部門的監(jiān)管；二是控制施工單位聽從招呼，有的單位強制中標施工單位使用某某廠家的水泥、鋼筋等從中撈取好處。
5.投標定標過程控制不嚴。有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經(jīng)濟及管理方面的業(yè)務不熟悉，制定評標細則時考慮不夠全面，招標文件編制粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導致招標限價不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機制不健全，串標等情況時有發(fā)生；評標辦法不完善，有待進一步研究科學合理的評標辦法；同時施工企業(yè)由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，致使投標書編制缺乏規(guī)范性、科學性。
6.由于招標過程中法律法規(guī)得不到落實，建設工程承發(fā)包過程中不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。有些建設單位利用招標權收受“回扣”，對按國家規(guī)定應實行公開招投標的項目，進行指定招標或議標，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關系的施工企業(yè)進行施工。一方面，這是工程招標投標管理工作中嚴重的失職、贖職行為；另一方面，則往往使工程質(zhì)量無法保證，產(chǎn)生“豆腐渣工程”。
二、加強招投標管理的舉措。
工程項目招投標管理工作是整個工程項目建設的最重要的關鍵環(huán)節(jié)，招投標管理工作的好壞，會直接關系到整個工程項目建設的具體實施，也是從源頭上杜絕“豆腐渣工程”出現(xiàn)的重要舉措。因此，在工程招投標的具體實施過程中，建設單位分管基建項目建設的部門負責人應按照國家的有關法律法規(guī)，依法進行管理，結合工程項目建設的具體情況，研究制定出工程項目具體的招投標實施方案，廣泛聽取群眾的意見，完善其管理制度，增加工程項目建設的透明度，自覺接受群眾的監(jiān)督，把人為因素消除到最小限度，消除不正當競爭方式，真正體現(xiàn)招投標的“公開、公平、公正”性。
1. 首先建設單位要組建和設立建設工程招投標管理辦公室或基建處，具體負責工程項目日常性的管理工作。建立良好的規(guī)章制度，實施目標化管理，組織有關專業(yè)人員做好工程項目招標書和施工單位所提供的投標書；及時協(xié)調(diào)在招投標工作出現(xiàn)的問題，督促施工單位和監(jiān)理單位認真履約工程合同意識。如果建設單位存在著專業(yè)人員不足、業(yè)務不熟悉等困難，也可以將工程項目委托給當?shù)赜匈Y質(zhì)的招標機構，從而減輕招標工作的壓力。
2.嚴格按照招投標程序辦事，做到公開透明。招標單位的基建處必須在接受投標單位5 天（不含節(jié)假日）前，通過當?shù)貓罂襟w等載體及時向社會公開招標信息；招標的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴格保密；認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，以確定合理招標限價；編寫合同應全面、詳細，技術規(guī)范內(nèi)容應詳實、準確、可操作；做好招標過程中四個時間段的控制，即編制招標及投標文件的時間、投標截止時間、開標時間、評標時限及簽訂合同時間。
3.搞好投標施工企業(yè)的資格預審和后審。參加建設工程施工項目的投標單位，必須是經(jīng)建設主管部門審批、具有施工總承包等級資質(zhì)證書、享有獨立法人資格的施工企業(yè)。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選，可適當增加那些參加過同類工程項目并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預審及后審分數(shù)，使那些素質(zhì)高、信譽好的施工企業(yè)中標。
4.施工單位應針對招標書有關文件的要求、內(nèi)容等進行反復研讀，然后編制出高質(zhì)量的投標書。因為招標文件是工程招標投過程中對招投標雙方都具有約束力的法律文件，招標方對招標工程和投標方的要求完全體現(xiàn)在招標文件中，所以投標單位應從以下幾個方面做起：首先，組建精干高效的投標小組，人員分工要合理明確，作好標前準備工作；其次，通過現(xiàn)場勘察和調(diào)查，在了解材料單價基礎上，做好價格分析；最后，運用工程概預算定額及企業(yè)內(nèi)部定額編制科學合理的報價。因為工程施工的招投標多數(shù)是在工程質(zhì)量標準明確、工期基本確定的情況下進行的，投標價是投標競爭的重點。應重點檢查投標書和工程量清單的
報價是否合理，有無不平衡報價，這是關系到能否中標的“殺手锏”。
5. 整個招投標過程應依法接受地方政府建設行政主管部門的監(jiān)督管理。自覺遵守建設市場規(guī)則，強化建設項目合同管理意識，規(guī)范招投標各方主體行為。
結語。
第5篇：招投標工作管理范文
【關鍵詞】：工程招標；職能部門；管理體制
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程招投標制度建立以來，經(jīng)歷了幾個不同的工作階段。工程招投標監(jiān)督管理工作中許多變化也隨之出現(xiàn)。在《招標投標法》出臺前，招標階段的工作都是由招標辦主持的。國家的《招標投標法》出臺之后直至現(xiàn)在，招標發(fā)包階段的工作開始由工程建設單位或招標單位進行。作為政府機構的職能部門，招標辦在各個時期不同階段的工作作用及職能都發(fā)生了很多的變化。特別是當今招投標監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的有待解決的問題和難題，更使招標管理職能產(chǎn)生了很大的變化。下文將針對這些問題，以招投標的監(jiān)督管理現(xiàn)狀為基礎，展開討論，探討解決方案。
一、工程招投標監(jiān)督管理現(xiàn)狀簡析
我國現(xiàn)階段的工程招投標監(jiān)督管理工作中，招投標管理體制仍然未被相關單位及工作人員及時關注和正確的認識。甚至還有人視負責招標管理的招標辦為負責招標的機構，不能正確定位招標辦的監(jiān)督管理工作，還會對其帶來不利的影響。對招標辦認識上誤區(qū)的產(chǎn)生的原因有很多，建筑市場初期體制的不完善及發(fā)育的不完全，以致并沒有產(chǎn)生招標中介機構。招標辦的日常工作就已經(jīng)很繁重了，還要兼做市場中介的工作，舉個例子來說明就是既要當裁判還要做運動員。工程招標申請書、工程中標通知書、項目部資質(zhì)、預審投資單位資格、評標的具體方案、招標文件內(nèi)容、標底、評標委員會的成立、都是行政審批的內(nèi)容。在國家頒布實施了《招標投標法》之后，對招標辦的職責有了新的定位，并明確了招標辦職責，行政審批制度的改革有了進一步的深入，直至今日，招投標的監(jiān)督管理體制一改往日的行政審批制為備案審核制。相關的管理部門實行了一種新的監(jiān)督管理體制，即“一登記，兩備案”的管理體制。在前期報建之后，對招標的準備情況進行登記，對中期的招標文件進行備案，然后在其后期做評標報告，及發(fā)放中標通知書。工程招標備案制度實行之后，招標辦不再既是運動員，又是裁判，而是完完全全的成為了裁判。使事后的備案監(jiān)督取代了事前的行政審批。工程的招標單位、單位、工程的投標單位、特別是工程招標單位和單位只要依法進行登記和備案手續(xù)的辦理，之后的工作便可以放手的去做，大膽的做?，F(xiàn)階段，工程招投標的報名、定標、工程開標、評標階段的監(jiān)督工作，審核備案后的資料，查處建設單位的違法行為是招標辦的主要工作內(nèi)容。
二、招投標監(jiān)督管理中存在的問題
雖然招投標的監(jiān)督管理機構體制，在隨著社會主義經(jīng)濟體制的不斷完善而完善，針對招投標工作流程及相對應的操作環(huán)節(jié)積累了一套嚴謹、科學的管理制度，但隨著社會的不斷發(fā)展，一些新的問題，開始出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下的幾個問題中：
（1）招標的根本目的在于滿足工程質(zhì)量、工期要求的前提下使工程造價達到最低。但是在我國現(xiàn)階段的工程招投標中，真真正正的市場經(jīng)濟較量并未出現(xiàn)。招標的根本目的并未得到應有的體現(xiàn)，這一現(xiàn)象嚴重的制約著招投標工作的進行。上個世紀九十年代中期，在當時的社會情況下，工程的發(fā)包招投標制度在我國大力的推行。綜合評議法是評標采用的主要辦法，這種辦法的采用并沒有實現(xiàn)真正意義上的公平，僅僅限于形式上的公正。甚至很多企業(yè)還背負著“小企業(yè)大社會”的沉重包袱。企業(yè)與企業(yè)之間并沒有水平相當?shù)母偁?，同時有關工程的造價和議價的規(guī)定也不允許，為了避免發(fā)包時腐敗問題的出現(xiàn)，只好采用這種招投標模式。投標單位在之前的工作生活中獲得了哪些獎項、建筑了多少優(yōu)質(zhì)工程、施工設計編制的水平、投標文件能否滿足招標文件的要求、是否有齊全的證章等，這些都是影響工程中標的重要因素。
（2）招標機構的一些行為需要進行規(guī)范。由于工程招投標監(jiān)督管理工作中過程監(jiān)督、備案登記和違規(guī)行為查處逐步取代了依法審批式監(jiān)督，這一招投標活動方式的改變，使招標機構直接的完成了活動中的大部分內(nèi)容。但是招標單位的身份既是招標組織者，又作為評標文員會的成員出現(xiàn)。因此有可能會利用自己的雙重身份，與業(yè)主合作并幫助其選擇目標。職業(yè)道德欠佳的甚至背離業(yè)主逃避監(jiān)督或故意設置障礙，擾亂公平競爭。作為企業(yè)制公司，招標單位是以贏利為目的的。工作內(nèi)容是發(fā)包投資數(shù)以萬億計的施工和監(jiān)理任務，是一種重要的職業(yè)，是各級監(jiān)督管理部門高度重視的對象。但目前，招標單位的工作成果，并沒有具體的評價標準和操作性較強的評判方法。招標單位承攬招標業(yè)務，在直接委托的范圍內(nèi)，有著很大的主動權。很有可能出現(xiàn)單位通過不正當?shù)氖侄稳〉梅欠I(yè)務。在招標的過程中，建設單位的想法和意圖，是由招標單位的相關人員直接進行表述的，有可能成為其達到個人目的的工具。泄露標底和虛假招標的行為時常發(fā)生，并且方法和手段都相當?shù)碾[蔽，很難予以查處。
三、招投標監(jiān)督管理的優(yōu)化方案
（1）為了實現(xiàn)招投標監(jiān)督工作的根本目的，國家的相關部門進行了造價管理體制的改革，這種循序漸進的改革體制以“控制量、指導價、競爭費”為主要改革內(nèi)容，并對工程量清單計價的法律地位進行了確立。工程量清單計價招標是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和市場有序競爭的必要前提，是適應市場需求的必要因素，也是招投標界良性循環(huán)和發(fā)展的必經(jīng)之路。各級監(jiān)督管理部門的首要任務和工作重心，便是對工程量清單計價招標的推行，及低價中標工程擔保的確保。
（2）可根據(jù)具體情況的需要，對招標單位進行適當?shù)募s束，規(guī)范其日常業(yè)務。對招標過程中的各個環(huán)節(jié)依法進行監(jiān)督，對招標的備案資料和招標文件的審核力度要加大。對各種違法行為及時的查處。同時，要發(fā)揮監(jiān)察局、檢察院的監(jiān)督職能對業(yè)主的行為進一步的規(guī)范和約束。其次，要對招標工作人員的職業(yè)道德水平和法制教育水平進行提高。
結語：“公平、公正、公開”是招投標制度應具備的特點，為實現(xiàn)這一制度的正常運行，各級招投標監(jiān)督管理工作質(zhì)量，需要進一步的提高。以更好的實現(xiàn)政府職能的轉變。
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第6篇：招投標工作管理范文
一、履行崗位職責情況
本人參加工作后，先后從事過項目計劃管理、勞資管理、工程造價、招投標、資質(zhì)管理等崗位。在此期間，本人努力鉆研專業(yè)技術知識，并在管理過程中結合運用，通過理論聯(lián)系實際，所學的專業(yè)理論知識迅速轉化為了業(yè)務能力。2007年本人參加全國經(jīng)濟師職業(yè)資格考試，成績合格，當年11月獲由中華人民共和國人事部頒發(fā)的中級經(jīng)濟師證書。2008年公司聘任為經(jīng)濟師至今。調(diào)任綜合管理部主管崗位后，在企業(yè)管理崗位上，本人努力發(fā)揮助手作用，較好地履行了個人職責，為部門和企業(yè)整體工作目標的實現(xiàn)發(fā)揮了應有的作用。
二、現(xiàn)專業(yè)技術資格前主要工作總結
2002年7月份參加工作后，本人先后從事過項目計劃管理、勞資管理、工程造價、招投標、資質(zhì)管理等崗位。
在擔任項目計劃管理員期間主要工作是做好統(tǒng)計管理，主要包括：工程計劃編制、工程周報、勞動用工報表、工程量臺賬統(tǒng)計、分包統(tǒng)計等。各類臺帳的統(tǒng)計按月度進行，保證登記齊全。同時完成其它管理工作，積極為項目部的生產(chǎn)經(jīng)營工作服務。
在擔任勞資管理員期間主要工作，一是勞動管理工作。主要包括人員調(diào)動、新入廠人員的審查安置、各部門的借工、定員編制、零工招收使用及清退等工作；二是做好工資管理工作，在工作中組織二級單位的勞資人員對公司一系列工資政策、規(guī)定進行學習，保證在以后的工作中能做到各部門統(tǒng)一起來。日常做好監(jiān)督檢查工作，根據(jù)出勤情況嚴格執(zhí)行，保證分配上的公平公正，不影響員工的生產(chǎn)積極性。階段獎等根據(jù)職工的日?？己藝栏癜l(fā)放，打破大鍋飯平均分配的方法，充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。
在工程造價員和招投標員崗位上，本人通過培訓和個人學習，先后取得了造價員、招標師證書。完成了仁和醫(yī)院大樓、東興寓城花園小區(qū)、山東經(jīng)濟學院教職工住宅樓、費縣電廠職工住宅樓、菏澤電廠職工住宅樓、山東大學興隆校區(qū)學生公寓、山東電力高等?？茖W校電網(wǎng)實驗樓等工程工程投標、預結算編制、分包招標等工作，較好完成了公司交辦的任務，為公司工程中標、進度結算、分包管理、資金催收等作出了自己的最大努力。
在公司資質(zhì)管理崗位上，本人作為資質(zhì)負責人，積極為公司發(fā)展建言獻策，加快公司資質(zhì)晉升，求得企業(yè)更快發(fā)展。按照公司部署，本人認真精心準備資質(zhì)升級資料，主動加班加點力求盡善盡美，加強內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，公司資質(zhì)晉升工作得到了住建部、山東省電監(jiān)辦等政府部門的肯定。公司先后順利取得住建部電力工程施工總承包一級資質(zhì)、建筑工程施工總承包二級資質(zhì)、市政公用工程施工總承包三級資質(zhì)、環(huán)保工程專業(yè)承包三級資質(zhì)、國家能源局二級承裝(修、試)電力設施許可證、質(zhì)監(jiān)總局壓力管道安裝許可證、鍋爐安裝許可證、商務部對外承包工程資質(zhì)，為公司提升實力、加快發(fā)展做出了自己的貢獻。
三、現(xiàn)專業(yè)技術資格后主要工作總結
（一）加強企業(yè)管理和工程技術經(jīng)濟業(yè)務知識學習。先后自學了《著名商學院EMBA課程合集》、《內(nèi)控管理——杜絕漏洞》、《從零開始做運營》、《新金融時代》、《工業(yè)4.0——即將來襲的第四次工業(yè)革命》、《卓有成效的管理者》等書籍，熟練掌握了企業(yè)現(xiàn)代化管理、全面質(zhì)量管理等理論、手段和方法，掌握了現(xiàn)代企業(yè)制度理論。
企業(yè)管理工作涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、技術、管理等方方面面，專業(yè)性、綜合性強。本人深知做好企業(yè)管理工作，光有經(jīng)濟知識是不夠的，本人通過三年函授學習，2014年取得了土木工程專業(yè)本科學歷和工學學士學位。有了經(jīng)濟管理與工程技術專業(yè)知識，本人參與編寫的《火電廠脫硫與脫硝實用技術手冊》、《大型火電機組檢修手冊》先后由中國水利水電出版社出版發(fā)行，提升了公司軟實力和品牌形象，對推動電廠機組環(huán)保改造、現(xiàn)代大型火電機組檢修起到了積極促進作用。
（二）建立完善公司企業(yè)管理制度，做到有章可循。本人起草編制了公司《業(yè)務招待費用管理辦法》、《通訊及費用管理程序》、《辦公用品管理程序》、《公章管理辦法》、《宣傳管理辦法》、《單據(jù)報銷管理辦法》、《公司經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》、《文明辦公考核管理辦法》、《公司各類會議管理規(guī)定》、《公司資質(zhì)管理規(guī)定》等企業(yè)管理制度。辦法執(zhí)行過程中得到了員工和公司領導的認可，保證了企業(yè)正常運營。
（三）建立公司考核機制，完善公司考核績效管理。為了充分調(diào)動總部及項目部員工的工作積極性，起草編制了《公司月度工作績效考核管理辦法》、《項目部績效考核規(guī)定》等文件，明確了考核依據(jù)與原則、考核組織及層次、考核程序、績效考核標準、考核權重及考核結果兌現(xiàn)等。并與軟件公司聯(lián)合編制了網(wǎng)絡版公司員工考核系統(tǒng)，經(jīng)過試用及修改后，員工考核體系已基本達到預期的效果。績效考核是提高企業(yè)執(zhí)行力、實現(xiàn)各項目標任務、促進企業(yè)管理持續(xù)提升的重要手段。通過績效考核，加強了對各項業(yè)務管控，進一步提升了企業(yè)整體管理水平。
（四）制定《公司電廠檢修與技改業(yè)務發(fā)展管理規(guī)劃》。本管理規(guī)劃主要內(nèi)容包括企業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀（基本情況、資源情況、業(yè)務范圍）、業(yè)務發(fā)展SWOT分析（優(yōu)劣勢、機遇與挑戰(zhàn)）、業(yè)務發(fā)展方向和目標、市場開發(fā)規(guī)劃、經(jīng)營管理規(guī)劃、現(xiàn)場管控規(guī)劃、風險管理規(guī)劃、內(nèi)部管理提升規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、品牌規(guī)劃等。制定本規(guī)劃作為檢修技改板塊全體員工行動綱領，積極推進理念改革，強化執(zhí)行力建設，提升施工組織管理能力，促進了檢修技改板塊業(yè)務健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（五）編制《公司工程分包項目結算管理實施細則》。就分包目的、范圍、職責、原則與程序、進度預結算、工程項目竣工結算、工程款的支付、考核與獎懲等，進行了詳細規(guī)定。實施本細則后，進一步加強了工程分包項目結算管理，及時反映了工程分包項目成本，加快了公司“兩金清理”進度，提高了項目經(jīng)營管控水平。
（六）規(guī)范公司投標和市場開發(fā)工作。制定了公司《工程投標管理程序》，確定工程投標過程中各部門之間的責任及義務劃分，確保投標工作分工協(xié)作順利進行。開發(fā)部負責招標文件的購買及與招標人的聯(lián)系，總體負責投標活動的策劃及實施，負責投標文件的裝訂及包封；負責投標文件的歸檔、整理、分析，并協(xié)助財務部負責投標所需投標保證金的辦理。計經(jīng)部負責投標文件商務部分的編寫。工程部負責投標文件技術部分的編寫。物資部負責配合投標過程中有關材料及設備價格的提供。工程開標完成后，由參加投標的人員把投標活動中相關的資料及開標過程中的有用信息提供給開發(fā)部整理，為以后投標決策提供參考。
（七）制定了《企業(yè)全面精細化管理專項實施方案》，力求在管理短板和瓶頸問題、基礎管理工作夯實、發(fā)展理念轉變、細化和規(guī)范完成各項任務等方面實現(xiàn)持續(xù)改進。主要從制度建設、市場推廣、人才戰(zhàn)略建設、經(jīng)營管理、物資采購、風險管理、信息化建設等十個方面采取措施實施精細化管理。通過檢查、績效考核等方式對實施方案進行考評，直接與月度超產(chǎn)獎掛鉤。用制度、流程和程序來規(guī)范每一個員工的行為，養(yǎng)成按制度和流程來辦事的良好作風，適時導入卓越績效和其他先進的管理模式，夯實公司的管理基礎，提升制度執(zhí)行力。通過開展精細化管理，全面提升了各項管理水平和公司經(jīng)營效益，促進了公司持續(xù)快速發(fā)展。
第7篇：招投標工作管理范文
一、加強組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動公共資源交易“應進盡進”工作
全面落實所有招標采購項目必須進場交易的要求，對現(xiàn)有房屋建筑和市政設施、交通、水利、政府采購、土地、機電、衛(wèi)生等門類項目進行全面監(jiān)控和檢查，確保市域范圍國有投資項目全部進場交易，推動公共資源交易項目的“應進盡進”。一是繼續(xù)推進限額以下項目的進場交易，發(fā)揮開標評標現(xiàn)場的監(jiān)督作用，防范中小項目可能存在的廉政風險。二是規(guī)范公共資源交易行為，進一步擴展進場交易門類。市區(qū)重點推動機關事業(yè)單位房屋租賃、城市廣告位、停車場、道路橋梁冠名權、地下空間、特許經(jīng)營權等進場交易，積極探索電力、電信等國有企業(yè)工程類、服務類、資產(chǎn)處置、物資采購等項目進入市統(tǒng)一平臺進行交易。縣區(qū)還應著力推進集體耕地、林地、灘涂使用權的招拍掛，探索加強對鄉(xiāng)村建設采購項目的統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保做到應進盡進。三是推進清河、清浦兩區(qū)各類區(qū)屬招標項目進入市招投標交易中心交易問題，減少重復投資，防止場外交易。
二、加強監(jiān)督管理，促進招標投標市場的公平公正
加強招投標監(jiān)督管理，提高招投標質(zhì)量，保證招投標市場的公平公正，是政府賦予的一項重要職責，必須化大力氣扎扎實實推進，全年對政府投資項目監(jiān)管抽查率應達20%以上。一是加強政府投資項目的標前審查，對關系經(jīng)濟建設和民生保障的重大政府投資項目應全部實行標前審查制度。二是加強招標項目程序和合法性審查，對招標項目的前期立項、規(guī)劃、改變招標方式等要建立嚴格的審查和批準程序，不得以紀要、通知等代替立項和招標方式的審批，改變已經(jīng)審批的招標方式必須經(jīng)原審批部門的批準。三是加強標后監(jiān)督管理，今年將采用季度集中檢查和平時不定期抽查的方法，通過調(diào)閱檢查評標檔案和走訪招標人，重點檢查項目是否拆分、是否有規(guī)避招標、招標文件示范文本是否使用、評標過程和文檔資料是否合法合規(guī)、項目經(jīng)理和合同是否非正常變更等內(nèi)容，將《政府投資項目招標后管理實施意見》落實到位，規(guī)范市場行為，促進全市招標監(jiān)督管理質(zhì)量的提升。四是加強市統(tǒng)一平臺各類進場項目開標評標現(xiàn)場的監(jiān)督管理，強化進場機構、中介機構在場內(nèi)行為的管理，建立考核考評制度，促進監(jiān)督管理的規(guī)范化建設。五是繼續(xù)推進中介機構庫的建設和使用，歸并整合市區(qū)范圍內(nèi)包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建立的中介機構庫，制定中介機構庫的使用方法和管理考核辦法，實施統(tǒng)一化管理和使用，更好地規(guī)范中介機構經(jīng)營行為。五是強化專家評委庫的建設和管理，協(xié)助并推動各個監(jiān)督管理部門進一步擴大專家評委數(shù)量，征集不同專業(yè)專家評委，逐步實現(xiàn)分類管理，加強對專家評委的業(yè)務培訓，研究促進專家評委現(xiàn)場獨立評審的措施，提高專家評委職業(yè)道德，促進專家評委評標結果的公平公正。
三、加強配合服務，為電子化招投標“全覆蓋行動”提供技術保障
繼續(xù)推進電子化招標投標工作，指導協(xié)調(diào)縣區(qū)電子化招投標工作的開展，配合市紀委開展好電子化招投標“全覆蓋行動”。一是進一步提高電子化招投標運行的硬件環(huán)境建設，改造和提升中心機房網(wǎng)絡運行維護能力，做好建設小型計算機基站的方案論證工作，協(xié)助中心做好基站的建設，為全市電子招投標全覆蓋提供技術和硬件支撐。二是健全信息安全保障體系，做好各類電子化招投標數(shù)據(jù)備份存儲，起草出臺電子化招投標網(wǎng)絡使用應急預案，保證電子化招投標及招投標信息安全運行。三是為交通、水利、土地等省級開發(fā)系統(tǒng)接入市統(tǒng)一交易平臺提供便利條件和技術幫助。四是對上級部門還未開發(fā)電子化招投標系統(tǒng)的機電設備采購、政府采購等門類進行系統(tǒng)開發(fā)提供指導和服務，力爭這些門類早日并網(wǎng)交易，并對房屋市政類電子化招投標進一步深入推進。
第8篇：招投標工作管理范文
關鍵詞:工程項目 投招標 探討
一、引言
隨普世界經(jīng)濟的一體化,市場環(huán)境瞬息萬變,經(jīng)營條件日益復雜,施工企業(yè)面臨普來自國內(nèi)外的競爭壓力,為了獲利它們難免會有一些的行為,甚至會有違規(guī)的行為。發(fā)展中國經(jīng)濟,進行合法的招標是必須的,但是整治腐敗要深入,如果整治腐敗只是一句空話,那么經(jīng)濟發(fā)展就會偏,危害整個社會。
現(xiàn)在工程招標對工程質(zhì)量與價格是在招標集團內(nèi)部的一種最腐敗的東西。由于施工企業(yè)對基本建設的程序、國家相關的法律、法規(guī)缺乏了解,違反基本建設規(guī)律和違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。通常的情況是,如果一個企業(yè)參與投標,首先要支付的第一筆錢是獲得招標信息;支付的第二筆錢是派人對項目的招標集團人員及評標人員的了解;第三筆錢是先買通一部分招標集團的人;第四筆錢是購買標書;第五筆錢是與所有招標集體人員的溝通;第六筆錢是對標書內(nèi)容的一些修改;第七筆錢是對決定權的人的報酬;第八筆錢是買通評標人員。
隨著國家基礎建設突飛猛進的發(fā)展,招標投標法也在不斷地完善。
二、項目的投招標程序設計
我們大部分項目的管理模式還是誰投資誰籌建,誰籌建誰實施的模式。這種模式注定了業(yè)主管理的非專業(yè)化,由此給工程帶來了許多弊端。為加強對工程招標投標工作的指導和管理,保證評標活動公平公正、科學合理地進行,維護招標投標當事人的合法權益,保證工程質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益。
工程施工招標由招標人依法組織實施。招標人應按施工等級要求選擇施工隊伍,不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇,不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。
(一)確定招標對象準入門限
施工招標的工程,招標人自行辦理施工招標事宜的,應當具有編制招標文件和組織評標的能力,具體包括:
(1)具有項目法人資格(或者法人資格);(2)設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員;(3)具有與招標工程規(guī)模、復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務及工程管理等方面專業(yè)技術力量;(4)有同類工程施工招標經(jīng)驗;(5)熟悉和掌握有關工程施工招標投標法律法規(guī)。
(二)依法必須招標的建設項目
不允許將項目化整為零規(guī)避招標。國家計委頒布《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》必須招標的項目有:
(1)施工單項合同估算價在200萬元以上;(2)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元以上;(3)勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元以上;如果單項合同估算價低于上述標準,但項目總投資在3000萬元以上的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購也必須采用招標方式
(三)施工招標程序
規(guī)范的招標程序是保障招標合法進行的關鍵。
(1)成立招標班子:有與招標工作相適應的經(jīng)濟、法律咨詢與技術管理人員有組織編制招標文件的能力;有審查投標單位資質(zhì)的能力;有組織開標、評標、定標的能力;(2)向招標辦辦理招標備案手續(xù)。工程招標的時間:初步設計完成后開始;招標工作的范圍:依據(jù)工程特點和現(xiàn)場條件劃分合同包的工作范圍;此時需要考慮以下因素:施工內(nèi)容的專業(yè)要求、施工現(xiàn)場條件、對工程總投資的影響;招標項目前期準備工作的完成情況:工程已經(jīng)批準立項,向建設行政主管部門履行了報建手續(xù),建設資金已到位,取得建設工程規(guī)劃許可證,技術資料能滿足招標要求;(3)確定合適的招標方式;(4)編制招標文件、標底、資格予審文件、合同協(xié)議書等;(5)招標廣告;(6)資格予審:予審的目的有兩個:一個是保證投標人能夠滿足完成招標工作的要求;二是減小評標工作量;(7)現(xiàn)場考察:投標人自費進行;(8)解答投標人的質(zhì)疑:投標人以書面形式提出某些質(zhì)疑問題,招標人及時給予書面解答,回答函件是招標文件的組成,應發(fā)給每一個投標人;(9)開標:一旦開標,所有的文件都不允許變動,投標人均應參加開標會議
(四)確定無效投標書的標準
(1)投標文件未按規(guī)定密封;(2)投標函未加蓋企業(yè)、法定代表人或人印鑒的;(3)投標文件關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的;(4)未按規(guī)定提供投標保函或投標保證金的;(5)聯(lián)合體投標未附各方共同投標協(xié)議的;
(五)評標
(1)評標委員會=招標單位人員+評標專家(1/3+2/3);(2)明確標書是否為響應性投標,如果有細微偏差,經(jīng)確定不會對其他投標人造成不公平結果,可以在評標結束前讓投標人以書面澄清;(3)報價統(tǒng)計錯誤評標委員會按照原則加以修正投標人簽字認可進行評定投標人拒絕違約,投標書無效,沒收投標保證金;(4)詳評在評標時,評標委員會可約請投標人舉行澄清問題會,其內(nèi)容以紀要形式作為投標書的組成部分,但不對投標書做實質(zhì)性改動;
(六)評標方法
(1)專家評議法 定性優(yōu)選法,由委員會以協(xié)商和投票方式確定;(2)綜合打分法,用標底衡量,用復合標底衡量,無標底比較(包括最低報價和平均報價為標值);(3)評標價法以投標報價為基數(shù)考慮增減因素,以最低評標價的標書為最優(yōu);(4)評標報告,結論性報告。
三、結論
除了以上所探討的內(nèi)容外,行業(yè)組織要加強對企業(yè)的宣傳與考核,定期公布企業(yè)誠信情況,建立誠信檔案。誠信檔案要成為施工企業(yè)投標參與資格預審的重要依據(jù),逐步使企業(yè)徹底放棄投標時不考慮風險低報價,中標后再動歪腦子彌補損失的不健康心態(tài),使企業(yè)真正認識到要提高競爭力靠的是技術、管理、服務和誠信。
參考文獻:
第9篇：招投標工作管理范文
【關鍵詞】招投標活動招投標檔案優(yōu)化管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
建設工程招投標檔案是指在房屋建筑和市政基礎設施工程招投標交易活動中直接形成的具有保存價值的文字、數(shù)字、符號、圖表、聲像等各種不同載體的原始記錄。其最本質(zhì)的特征，是在建設工程招投標活動中形成的有價值的原始記錄，這就使得招投標檔案在竣工結算、監(jiān)察審計、投訴處理、仲裁訴訟等方面都發(fā)揮著重要作用，因此實現(xiàn)招投標檔案的優(yōu)化管理，對于規(guī)范招投標活動也具有重要的意義，接下來本文將闡述如何實現(xiàn)招投標檔案的優(yōu)化管理。
一硬件目標
統(tǒng)一招投標檔案文件規(guī)范
招投標檔案具有內(nèi)容構成的多來源特點，這是由招投標活動的特點決定的。參與招投標活動的主體眾多，包括招標人、投標人、負責監(jiān)管審批職能的業(yè)務部門、負責提供服務功能的服務部門，以及負責評標的專家評審委員會。完整的招投標檔案，應包括以上各單位、組織在參與招投標活動中行使各自職能所形成的全部文件。
由于招投標檔案內(nèi)容來源多且分散的特點，這就給維護檔案的完整和提高案卷質(zhì)量帶來很大難度。招投標檔案形成主體多且分散，直接導致了檔案中各類材料規(guī)格的不一致，尤其投標人報送的投標文件通常不考慮檔案保管的要求，認為內(nèi)容越豐富越好，包裝越精美越好，從而導致招投標檔案的體積越來越厚，檔案實體規(guī)格不同，很多檔案不便于裝訂入盒，保管起來難度很大。自上而下對招投標檔案各種材料提出一個統(tǒng)一的規(guī)范和標準，從紙張載體、大小規(guī)格、內(nèi)容涵蓋等方面都做出明確要求，保證案卷整齊劃一，便于業(yè)務人員收集和鑒定，也便于檔案人員立卷歸檔。
建立招投標檔案專用庫房
招投標檔案還具有一定的保密性特點，主要因為招投標檔案的內(nèi)容還包含了一些招投標人的內(nèi)部資料，招投標文件的編寫更是各招投標人投入成本制作而成，對其成果應該提供必要的保護。同時由于招投標檔案的重要作用，以及其數(shù)量龐大且每年遞增速度較快的特點，這些都要求有一個專門的保管環(huán)境。避免與其它門類檔案或資料共存，為檔案的安全保管提
供保障。
建立適合招投標檔案管理需求的庫房保管環(huán)境，嚴格遵照庫房保管的“八防”（即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲）要求。“八防”是檔案庫房保管的最基本要求，是維系檔案壽命的根本所在。招投標檔案作為招投標活動的原始記錄，更是記載政府監(jiān)管和規(guī)范建筑市場活動的第一手資料，只有做到“八防”管理到位，才能使招投標檔案充分發(fā)揮其重要的憑證作用，才能更好的為交易主體及研究人員提供服務。
配備檔案現(xiàn)代化管理設施
提到現(xiàn)代化管理設施，諸如計算機、打印機、掃描儀、裝訂機、照相攝像等設備自然必不可少，但實現(xiàn)現(xiàn)代化管理更重要的是建立專門的檔案管理系統(tǒng)。根據(jù)招投標檔案自身特點
開發(fā)專門的管理系統(tǒng)，能有效的提高管理效率和管理質(zhì)量，從而提升招投標檔案的現(xiàn)代化管理程度。
雖然招投標檔案的管理目前受招投標活動的工作流程和辦公自動化程度所限，但在現(xiàn)有招投標活動管理模式下，可以通過預留前端接口，在辦公內(nèi)網(wǎng)中先將檔案的收集、整理、編
目、檢索、提供利用、鑒定銷毀等流程融入設計到整個系統(tǒng)中，這也是實現(xiàn)檔案全程現(xiàn)代化管理的必要過渡和準備。
二、軟件目標
（ 一）自上而下、監(jiān)管得力的檔案管理體系
檔案管理體系主要是指檔案部門的設置及其上下隸屬關系，良好的檔案管理體系能夠為檔案工作的順利開展提供有力的組織保障。比如首先應該組建招投標檔案工作領導小組，負責協(xié)調(diào)本單位與上級主管機關之間、市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“招標辦”）與市建設工程發(fā)包承包交易中心（以下簡稱“交易中心”）之間、以及與下級相關招投標檔案管理機構之間關于招投標檔案管理的有關事宜；其次，成立專門的檔案管理部門或專業(yè)檔案室（聯(lián)合檔案室），負責招投標檔案的具體管理工作，以及統(tǒng)籌管理各級相關機構的招投標檔案，提規(guī)范、定制度、下目標，并定期進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。至此，自上而下建立健全檔案管理網(wǎng)絡，完善各級檔案管理機構，有條件的單位還可以在本單位業(yè)務部門設立專兼職檔案人員，配合本單位檔案部門做好招投標檔案的收集歸檔工作。
（二）科學合理、落實到位的檔案工作制度
制度是一項工作順利開展的重要保障，招投標檔案實現(xiàn)優(yōu)化管理首先需要一套科學完備的制度來保駕護航。在此，筆者將重點論述關于招投標檔案管理的制度建設問題，即建立健全招投標檔案管理的兩級管理制度。
首先建議由上級行政主管機關（如各省的住房和城鄉(xiāng)建設廳等），聯(lián)合同級檔案行政機關（檔案局）共同制定招投標檔案管理辦法，對于本行政區(qū)域內(nèi)的招投標檔案給予明確的定位，并對下級相關單位和機構做出招投標檔案管理的相關要求。
市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱“市住建委”）作為“招標辦”和“交易中心”的上級行政主管機關，對于所主管的各項業(yè)務的規(guī)定以及辦法的制定和頒布，最具有權威性。由其頒布的制度辦法所約束的對象不僅僅包括“市住建委”直屬的“招標辦”、“交易中心”，還包括參與招投標活動的各招投標人（機構）。而檔案行政機構的具體任務之一，就是指導和監(jiān)督各機關、部隊、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的檔案工作，因此市檔案局對于“市住建委”的檔案工作也具有指導責任。建議市檔案局作為發(fā)文機關之一的原因，是從檔案業(yè)務工作的層面考慮，對于建設工程招投標領域內(nèi)的檔案工作的規(guī)范要求，以檔案的專業(yè)角
度出發(fā)，去界定制度辦法的科學性、專業(yè)性。
因此， “市住建委”作為上級領導機關，如果能夠聯(lián)合市檔案局共同制定宏觀層面的招投標檔案管理辦法，明確招投標檔案的定位作用，指導檔案管理的專業(yè)要求，必然使該制度辦法具有較高的約束性、執(zhí)行性和科學規(guī)范性，對于落實制度、規(guī)范管理是具有本質(zhì)意義的。
其次，由“招標辦”和“交易中心”制定具體的招投標檔案管理辦法的實施辦法，作為內(nèi)部的工作條例施行。
三 實現(xiàn)招投標檔案優(yōu)化管理的意義
實現(xiàn)招投標檔案的優(yōu)化管理，有助于內(nèi)部工作效率的提高。尤其優(yōu)化管理軟硬件目標的提出，包含了設施、制度、業(yè)務、人員等各方面的建設和要求，為檔案工作的優(yōu)化管理提供必要的基礎保障，也為檔案工作者提供良好的工作環(huán)境和氛圍，從而更加有利于實現(xiàn)檔案的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化管理。工作效率的提高，不僅體現(xiàn)在檔案室和檔案工作方面，單位內(nèi)部相關業(yè)務機構和人員在日常工作中也會受益。明確了工作的制度、規(guī)范和職責，業(yè)務人員才能更好的配合檔案人員做好招投標檔案的歸檔工作，避免反復重復、拖拖拉拉、權責不清的現(xiàn)象，盡量保證歸檔工作一次完成，這也將提高業(yè)務人員的工作效率。實現(xiàn)招投標檔案的優(yōu)化管理，對于建設工程招投標領域也具有重要作用，可以更好的實現(xiàn)為政府部門和交易主體提供服務的功能。計算機檢索系統(tǒng)和網(wǎng)絡化查詢的應用，滿足了為用戶提供快捷便利服務的需求，有助于提高服務質(zhì)量和服務水平。而工作效率的提高還有利于檔案價值的全面實現(xiàn)，促進檔案工作者主觀能動性的發(fā)揮，通過開展檔案編研等工作，為更廣泛的用戶群提供服務，更為全面的實現(xiàn)招投標檔案的價值。
同時，實現(xiàn)招投標檔案的優(yōu)化管理，對于招投標人而言，也具有積極的意義。無論是明確招投標檔案的歸檔范圍和要求，使招投標人盡量實現(xiàn)一次性提交文件合格，避免重復修改制作；還是明確招投標電子文件的歸檔要求，減少紙質(zhì)文件的制作裝幀，以及將來完全實現(xiàn)招投標活動和招投標檔案的現(xiàn)代化管理模式，這些都是在不同程度上降低了招投標人的招投標活動成本，也是節(jié)約了社會經(jīng)濟資源。