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防水考察報告精選(九篇)

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防水考察報告

第1篇:防水考察報告范文

1、通過探究活動,了解蔬菜的種植過程、生長規(guī)律、保鮮方法營養(yǎng)價值。

2、學(xué)會收集和處理信息的方法;學(xué)會與人交流;培養(yǎng)觀察、實踐、想象和人際交往等能力;提高發(fā)現(xiàn)問題和決解問題的能力。

3、養(yǎng)成熱愛自然、熱愛生活的態(tài)度和知難而退的探索精神。

活動一、自己種菜樂趣多

(1)活動準備:

收集資料,了解哪種蔬菜容易種植、哪種蔬菜生成期短、當今蔬菜有哪些,或與家人交流,分享他們種菜的經(jīng)驗或知識。

(2)活動過程

一、收集資料

1、確定本小組要種植的蔬菜。

2、收集有關(guān)蔬菜種植的資料

3、交流、討論種植自選蔬菜的工具、條件和方法。

4、設(shè)計自選蔬菜的種植方法和步驟。

二、種植行動

1、小組合作開展種植行動。

2、觀察、記錄蔬菜的生長情況。

3、全班交流討論種植活動的進展以及遇到的困難和問題。

三、分享時刻

舉行"小菜農(nóng)交流會",把種植過程中的觀察日記、照片、獲得的經(jīng)驗、教訓(xùn)體驗等,與大家交流。

活動二、蔬菜保鮮揭秘

(1)活動準備:

準備一些常見蔬菜。

動過程安排

一、收集信息

1、通過書刊、報紙、網(wǎng)絡(luò)等收集有關(guān)蔬菜保鮮的資料,并加以整理。

2、確定自己想驗證的保鮮方法。

二、設(shè)計實驗方案

1、設(shè)計實驗方案和步驟。

2、確定實驗的時間主地點。

3、準備實驗需要的材料。

三、實驗

1、開展實驗

2、做好實驗記錄。

四、得出結(jié)論

1、整理、分析收集到的資料,對照實驗假設(shè),得出實驗結(jié)論。

2、向其他小組介紹自己的實驗結(jié)果。

活動三、蔬菜營養(yǎng)大盤點

(1)活動準備:

通過瀏覽書刊、報紙、網(wǎng)絡(luò)或訪問營養(yǎng)專家,了解常見蔬菜的營養(yǎng)價值。

(2)活動過程

一、收集資料

查找有關(guān)蔬菜營養(yǎng)的資料。

二、做調(diào)查

召開座談會,了解某些同學(xué)不愛吃蔬菜的原因。

三、點子大會

小組討論如何幫助不愛吃蔬菜的同學(xué)改變不良習(xí)慣。

四、宣傳小隊

1、寫宣傳材料。

2、組成宣傳小隊向同學(xué)們宣傳蔬菜的營養(yǎng)價值。

放風(fēng)箏去

主題教學(xué)目標:

1、了解風(fēng)箏的歷史和有關(guān)知識,掌握制作風(fēng)箏和放飛風(fēng)箏的方法和技巧。

2、提高收集資料、整理資料、有條理地敘述以及使作工具的能力。

3、掌握觀察、比較、實驗等探究的基本方法。

4、培養(yǎng)探究的興趣、團結(jié)協(xié)作的精神,以及喜愛祖國傳統(tǒng)文化的情感。

活動一、風(fēng)箏的故事

(1)活動準備:

通過收集資料或請教語文老師,了解講故事的技巧。

(2)活動過程:

一、收集資料

(1)收集有關(guān)風(fēng)箏的資料

(2)對收集到的故事進行分類。

二、講故事練習(xí)

a)小組內(nèi)部進行講故事排演。

b)以小組為單位,推薦代表講故事。

三、故事會

1、各組的代表上臺講故事,進行講故事比賽。

2、進行評比。

活動二、自己放風(fēng)箏去

(1)活動準備:

有關(guān)風(fēng)箏制做的材料。

(2)活動過程安排

一、交流討論:

1、通過書刊、網(wǎng)絡(luò)、采訪他人等途徑,收集有關(guān)風(fēng)箏和風(fēng)箏制作的資料。

2、共享資源,交流、總結(jié)制作風(fēng)箏的方法。

二、設(shè)計風(fēng)箏

小組合作,設(shè)計自己要做的風(fēng)箏,并畫出設(shè)計圖。

三、制作風(fēng)箏

1、小組合作扎風(fēng)箏骨架。

2、制作風(fēng)箏面。

3、固定骨架和風(fēng)箏面。

4、系提繩。

5、美化自己的風(fēng)箏。

四、試驗調(diào)整

試飛,改進自己制作的風(fēng)箏。

活動三、一起去放飛

(1)活動準備:

準備自己制作的風(fēng)箏

(2)活動過程安排:

一、交流討論

1、討論放風(fēng)箏對天氣的要求。

2、交流討論放風(fēng)箏的技巧。

3、討論放風(fēng)箏的注意事項。

二、放風(fēng)箏

學(xué)生和家長一起,或?qū)W生和教師一起放風(fēng)箏。

三、回顧與總結(jié)

1、回顧自己在制作、放非風(fēng)箏過程中的表現(xiàn),進行自我評價和小組評價。

2、總結(jié)放飛風(fēng)箏的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

3、全班交流各自在風(fēng)箏主題活動中的收獲和體會。

歡樂校運會

主題教學(xué)目標:

1、自主規(guī)劃,自主解決問題。

2、團結(jié)協(xié)作,共同完成任務(wù)。

3、體驗團結(jié)、拼搏、和平等奧運精神。

活動一、我為班級出點力

(1)活動準備:

回憶自己歷屆校運動會上的所見所聞,并與同學(xué)交流。

(2)活動過程

一、分組

1、確定組別。

2、組建小組。

二、制定計劃

1、各小組制定小組工作計劃。

2、全班交流工作計劃。

3、各組修改并完善計劃。

三、各組行動

1、各組執(zhí)行工作計劃。

2、總結(jié)、評價、反思。

活動二、隊列設(shè)計

(1)活動準備:

回憶歷屆校運動會上各班的隊列方案。

動過程安排

一、設(shè)計隊列設(shè)計方案

1、向?qū)<以儐栮犃性O(shè)計的基本要求。

2、設(shè)計自己的隊列方案。

3、各組交流評選最佳方案。

二、完善隊列設(shè)計方案

1、利用體育課時間,根據(jù)選出的最佳隊列方案進行操練。

2、討論、解決、發(fā)現(xiàn)問題,進一步完善方案。

活動三、我們的校運會明星

(1)活動準備:

準備制作小報用的紙、彩色筆、剪刀、雙面膠,剪報等。

(2)活動過程

一、選舉校運動會明星

1、討論什么樣的人可以當選校運動會明星,制訂校運動會明星的評選標準。

2、根據(jù)確定的標準,選出班級中的明星。

二、制作小報

1、了解小報。

2、制作小報

三、展覽評選

1、展示并推薦自己的小報。

2、觀看并評價他人的小報。

服裝大觀園

主題教學(xué)目標:

5、了解服裝在日常生活中的重要性。

6、通過實踐,體驗、認識服裝設(shè)計及服裝展示的內(nèi)涵和意義。

7、培養(yǎng)獲取信息、處理信息的能力。

8、提高分工合作、解決實際問題的能力。

9、有計劃地做事,能與他人合作互助。

10、提高對服裝的鑒賞力和審美力。

活動一、民族服裝大展示

2、活動準備:

學(xué)生準備;回憶春節(jié)聯(lián)歡晚會上少數(shù)民族的服裝,與同伴交流、討論民族服裝的特點。

3、活動過程安排及指導(dǎo)建議:

一、收集資料

(1)自由結(jié)合成小組。

(2)制訂活動計劃。

(3)收集有關(guān)民族服裝的資料。

二、制作展板

(1)整理資料,確定展示內(nèi)容。

(2)小組長合作,制作展板。

三、展示與交流

(1)展示自己制作的展板。

(2)參觀其他小組制作的展板。

(3)各小組進行自評與互評。

活動二、圍裙巧計

1、活動準備:

去商店或上網(wǎng)了解市場上出售的圍裙的款式、價格與面料,以及哪種圍裙最受歡迎。

2、動過程安排及指導(dǎo)建議:

一、調(diào)查需求

3、通過訪談,調(diào)查媽媽需要怎樣的圍裙。

4、收集資料,了解不同面料在防水、防油、耐用、舒適、易洗等方面的特點。

二、設(shè)計圍裙

4、設(shè)計圍裙。

5、聽取意見,改進和完善自己的設(shè)計。

6、畫設(shè)計圖。

三、匯報交流

向其他同學(xué)介紹自己設(shè)計的圍裙。

四、匯報交流

活動三、服裝秀

1、活動準備:

觀看電視中的時裝表演節(jié)目。

2、動過程安排及指導(dǎo)建議:

一、明確任務(wù)與分工

1、欣賞時裝表演。

2、確定組別(如模特兒組、服裝造型組、評委組、場地布置組、音樂燈光組、主持人組、公關(guān)組等)及各組工作內(nèi)容。

3、自愿報名,組建小組。

4、制定小組工作計劃。

二、準備

各組根據(jù)工作計劃做好準備工作(例如,模特組學(xué)走臺步,服裝造型組籌集服裝并進行搭配)。

三、彩排與演出

1、多次彩排,發(fā)現(xiàn)問題,及時改進,確保演出成功。

2、收拾表演場所,歸還物品。

關(guān)注一次性用品

主題教學(xué)目標:

1、通過調(diào)查、考察、辯論、了解身邊一次性用品的種類,使用情況,知道使用一次性用品的利與弊。

2、懂得節(jié)約資源,知道多使用耐用品是保護大自然的行為。

3、通過多種途徑獲取信息,學(xué)會收集信息和處理信息的方法和技能。

4、學(xué)會在探究過程中相互合作,共同交流和分享不同見解。

活動一、誰在使用一次性筷子

(1)活動準備:

收集資料,了解一次性筷子的制作過程,以及使用一次性筷子的利和弊。

(2)活動過程

一、制訂調(diào)查計劃

1、組建小組。

2、擬訂調(diào)查問題。

3、制訂調(diào)查計劃。

二、調(diào)查行動

1、實施調(diào)查。

2、做好調(diào)查記錄。

三、撰寫調(diào)查報告

1、對調(diào)查結(jié)果進行整理、統(tǒng)計和分析。

2、撰寫調(diào)查報告。

活動二、是是非非話一次性用品

(1)活動準備:

收集資料,了解辯論賽的程序和規(guī)則.

動過程安排

一、組建小組

1、確定正反和反方的觀點。]

2、組建小組。

3、擬訂本次辯論賽的程序和規(guī)則。

二、收集有關(guān)資料

1、通過查閱書籍、上網(wǎng)獲取有關(guān)資料。

2、通過與家長討論、向?qū)<易稍儷@取有關(guān)資料。

三、準備辯論卡

1、根據(jù)觀點篩選、整理收集到的資料。

2、制作辯論卡。

四、進行辯論

開展辯論

活動三、一次性用品再利用

(1)活動準備:

收集一些一次性用品,要洗干凈并晾干。

(2)活動過程

一、創(chuàng)意

1、介紹自己收集到的變廢品為寶的制作例子。

2、思考、討論已有的變廢品為寶的制作思路。

3、確定自己的創(chuàng)作思路。

二、制作

1、利用廢舊一次性制作新產(chǎn)品。

三、改進與交流

1、找出自己作品的缺點,并進行改進。

2、班級開展交流。

社區(qū)我的家

主題教學(xué)目標:

1、了解社區(qū)與人們生活的密切關(guān)系,認識保護社區(qū)環(huán)境的重要性。

2、學(xué)會通過調(diào)查、考慮等途徑獲取信息,提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。

3、激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)、熱愛社區(qū)的思想感情,增強社會責(zé)任感,增強尊老愛幼的意識和環(huán)境意識。

活動一、社區(qū)老人狀況調(diào)查

(1)活動準備:

通過調(diào)查了解社區(qū)中老人的生活狀況。。

(2)活動過程

一、準備

1、自由組成探究小組。

2、小組討論采訪的時間、地點及分工情況等,制定采訪計劃。

3、小組擬訂采訪提綱。

二、采訪行動

1、各小組自主選擇一個小區(qū)進行調(diào)查、采訪,并做好記錄。

2、對收集到的資料及時進行匯總、整理。

三、交流

將自己調(diào)查的成果介紹給大家。

活動二、社區(qū)環(huán)境考察員

(1)活動準備:

準備考察裝備,如照相機、記錄本、錄音機、社區(qū)地圖等。

活動過程安排

一、制定計劃

1、學(xué)生自由組成探究小組。

2、小組討論社區(qū)環(huán)境包括哪些內(nèi)容。

3、小組討論本次考察的時間、地點及分工情況等

4、各小組做好實地考察前的準備工作。

二、實地考察

1、各小組自主選擇一個小區(qū)進行考察,并做好記錄。

2、整理、分析資料,撰寫考察報告。

三、匯報交流

1、各考察小組對社區(qū)環(huán)境作出綜合評價,提出改進建議。

2、各小組介紹考察的情況及自己的分析,回顧本次探究活動,交流活動感受。

3、進行自我評價和小組互評。

活動三、理想的社區(qū)

(1)活動準備:

收集資料,了解社區(qū)建設(shè)、社區(qū)規(guī)劃方面的知識。

(2)活動過程

一、調(diào)查現(xiàn)在的社區(qū)`

1、調(diào)查、了解社區(qū)目前在設(shè)施、環(huán)境等方面的情況。

2、了解人們對居住社區(qū)的看法和期望。

二、規(guī)劃理想社區(qū)

1、收集資料,了解理想社區(qū)的規(guī)劃要求。

2、比較現(xiàn)實社區(qū)與理想社區(qū),發(fā)現(xiàn)問題,提出改進設(shè)想。

3、畫出自己心中理想的社區(qū)圖。

三、匯報交流

1、以小組為單位,介紹自己的理想社區(qū)。

第2篇:防水考察報告范文

關(guān)鍵詞:城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估

一、火災(zāi)風(fēng)險評估的概念

過去,人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術(shù)的發(fā)展,風(fēng)險評估(riskassessment)和風(fēng)險管理(riskmanagement)技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項決策的必要輔助手段,在過去的二、三十年間,在決策分析、管理科學(xué)、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認知和應(yīng)用[1]。

通常認為風(fēng)險(risk)的定義為:能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會,它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險概念中包括三個因素:對可能發(fā)生的事件的認知;該事件發(fā)生的可能性;發(fā)生的后果[2]。因而,火災(zāi)風(fēng)險(firerisk)包含火災(zāi)危險性(發(fā)生火災(zāi)的可能性)和火災(zāi)危害性(一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果)雙重含義[3]。

現(xiàn)在,在文獻中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火災(zāi)風(fēng)險評估都是指:在火災(zāi)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險進行估算,通過對所選擇的風(fēng)險抵御措施進行評估,把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險評估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險管理和消防工程之間有密切關(guān)系,為其提供定性和定量的分析方法,簡單地如消防安全設(shè)施檢查表,復(fù)雜的就會涉及到概率分析,在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險目標的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性(firehazard)和火災(zāi)風(fēng)險(firerisk)。火災(zāi)危害性指:凡是根據(jù)已有的資料認為能引起火災(zāi)或爆炸,或是能為火災(zāi)的強度增大或蔓延持續(xù)提供燃料,即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性,目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景,包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式,輔以專家判斷。此時,危害性分析可以看作是風(fēng)險評估的一個構(gòu)成元素,即風(fēng)險評估是對危害發(fā)生的可能性進行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看,風(fēng)險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風(fēng)險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性,而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化,很容易就會使事先對風(fēng)險所做的估算隨之發(fā)生變化?;馂?zāi)風(fēng)險評估模式包括:系統(tǒng)認定,即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險抵御措施的過程;風(fēng)險估算,即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度,計算和量化系統(tǒng)中的指標的過程;風(fēng)險評估,對該標準或尺度進行分析和估算,確定某一特定風(fēng)險值的重要性或某一特定風(fēng)險發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估的意義及發(fā)展概況

在消防方面,隨著人們安全意識的提高和建筑設(shè)計性能化的發(fā)展,對建筑工程的安全評估日益受到重視,比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī),與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”,分別針對醫(yī)護場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等,給出了一系列安全評估方法,多應(yīng)用于建筑工程的安全性評估方面[6]。

目前,我國在火災(zāi)風(fēng)險評價方面的研究,大部分是以某一企業(yè),或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如,由武警學(xué)院承擔的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”,以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ),設(shè)計了石化企業(yè)消防安全評價的指標體系,利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標的權(quán)重,采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險評價也比較多,如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授,在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上,建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險評估因素集,并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。

與上述的安全評估不同,城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險級別,配置消防救援力量,指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造,指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估必須考慮許多因素,即城市火災(zāi)危險性評價指標體系,包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素,進而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險的因素。除此之外,在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴大、綜合功能增強,在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護理場所增多,評估方法還會相應(yīng)的改變?,F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法主要出于以下兩個目的:

(一)用于保險目的

在火災(zāi)保險方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級法,在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級,10級最差,1級最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進行評估,確定該社區(qū)的公共消防級別,這套指標來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況(用公共消防分級數(shù)目表達)相關(guān)聯(lián),再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后,來確定相應(yīng)的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力,但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級表從1974年開始使用,主要考察某城市區(qū)域的7個指標情況:供水、消防隊、火災(zāi)報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進步,該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法,給出了修訂后的滅火力量等級表,指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區(qū)分度,或者在全市范圍內(nèi)進行評估時太過于主觀,而且74表格中包含許多評估標準是具體的規(guī)定,如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定,則歸屬為差額分,規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍,無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。

(二)用于消防力量的部署

當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責(zé)任,面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險的更多的期望,以及調(diào)整消防機構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力,迫切需要確認某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險和危險的等級。

具體地說,城市區(qū)域風(fēng)險評估在消防方面的目的就是:使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險對于滅火救援力量的影響,美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù),其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀90年代,國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),經(jīng)過9年的廣泛工作,制定了“消防應(yīng)急救援自我評估方法”,和制定標準的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外,NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導(dǎo)消防力量部署的標準,分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查,NFPA1710將在全美30500個消防機構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應(yīng)用,也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。

英國對消防救援力量的部署標準是依據(jù)內(nèi)政部批準的“風(fēng)險指標”,把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域,名為“風(fēng)險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進行風(fēng)險評估,確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險區(qū)域,進而確定該風(fēng)險區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時間。1995年,英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告,認為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟因素,也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起,設(shè)立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險等級,對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進行部署,用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險評估方法,再對開發(fā)出的方法進行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件,并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風(fēng)險評估工具箱”測試版[11]。

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法

(一)國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估方法

張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險性進行分級[15],該方法的指標體系考慮了數(shù)量危險性,著火危險性,人員財產(chǎn)損失嚴重度,消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上,選取建筑面積為主導(dǎo)參量,建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險性評價指標體系,該體系中城市火災(zāi)危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標組成,用以評價現(xiàn)實的風(fēng)險,不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

(二)美國的“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟價值評估”方法[13]

美國國家消防局與CFAI于1999年一起,在“消防局自我評估”及“消防安全標準”的工作的基礎(chǔ)上,更突出強調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”,開發(fā)出名為“風(fēng)險、危害和經(jīng)濟價值評估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案,這是一個計算機軟件系統(tǒng),包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法,主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù),以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險情況,供地方公共安全政策決策者使用,有助于消防機構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策,更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險相結(jié)合的原則。

該方法的要點集中于兩個方面:1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素,這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認可的量度方法,以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素:建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例,它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險定義為高中低三類區(qū)域,進而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險可能性和后果:高風(fēng)險區(qū)域包括風(fēng)險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域,主要指人員密集的場所和經(jīng)濟利益較大的場所;中等風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性大,后果小的區(qū)域,如居住區(qū);低風(fēng)險區(qū)域是風(fēng)險可能性和后果都較低的區(qū)域,如綠地、水域等,然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

(三)英國的“風(fēng)險評估”方法[14]

英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險評估工具箱”,解決了兩個問題:一是評估方法的現(xiàn)實性,是否在一定的時限內(nèi)能達到最初設(shè)定的目標。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險評估方法的進行廣泛考察之后,研究人員認為如果對這些方法加以適當轉(zhuǎn)換,就可以通過不同的方法對消防隊應(yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達社會對生命安全風(fēng)險可接受程度的指標。

Entec的方法分為三個階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi),對消防隊應(yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進行風(fēng)險評估,這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言,由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同,所以對于國家水平上的風(fēng)險評估設(shè)定了一個包括四個階段的通用的程序:對生命和/或財產(chǎn)的風(fēng)險水平進行估算;把風(fēng)險水平與可接受指標進行對比;確定降低風(fēng)險的方法,包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署;對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進行估算,確定能合理、可行地降低風(fēng)險的最經(jīng)濟有效的方法。

國家指南確定后,才能提供一套評估工具,各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi),對當?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險進行評估,并對滅火力量進行相應(yīng)的部署。該項目要求針對以下四類事故制定風(fēng)險評估工具:住宅火災(zāi);商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi);道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故;船舶失事、飛機墜落這樣的重特大事故。

第三個階段是對使用上述評估工具的區(qū)域進行考查,估算其風(fēng)險水平,與國家風(fēng)險規(guī)劃指南對比,并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

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13、InformationontheRisk,HazardandValueEvaluation,USFA,1999.

14、MichaelSWright,DwellingRiskAssessmentToolkit:1999.

第3篇:防水考察報告范文

關(guān)鍵詞:自然災(zāi)害;重大災(zāi)害;綜合減災(zāi)能力;能力建設(shè)

中圖分類號:P315文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)09-0090-03

重大自然災(zāi)害是指因地震、颶風(fēng)、洪水等引發(fā)的突發(fā)性、難以控制與避免且對公眾生命與財產(chǎn)造成嚴重危害的災(zāi)難性事件。2008年我國相繼發(fā)生了南方低溫冰凍雨雪和汶川特大地震災(zāi)害,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展造成了嚴重的影響,公眾生命和財產(chǎn)遭受了嚴重損失。在全國人民眾志成城,合力抗災(zāi),取得重大勝利的同時,也暴露出我國應(yīng)對重大自然災(zāi)害的綜合能力建設(shè)尚存在一些問題,需要高度審視并提出有效解決方案。

一、當前我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)存在的主要問題

我國政府一貫高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作,減災(zāi)綜合能力建設(shè)方面取得長足進步。但通過一系列減災(zāi)實踐尤其是南方冰凍雨雪和“5.12”大震的考驗,也暴露出我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)仍存在一定問題。

(一)缺乏技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富、反應(yīng)迅速的綜合性專業(yè)救災(zāi)隊伍

1.我國應(yīng)對重大災(zāi)害,往往由軍隊、公安、武警快速進入,以其作為災(zāi)害救援骨干力量。但救災(zāi)只是軍隊、武警的臨時性任務(wù),編制、裝備、訓(xùn)練都沒有直接的針對性,缺少先進救援設(shè)備、缺乏救災(zāi)知識和專門訓(xùn)練,致使救援效率受到很大影響。

2.專業(yè)救災(zāi)隊伍分部門、分系統(tǒng)組建,面臨小規(guī)模災(zāi)害時,尚能基本應(yīng)對,但一旦發(fā)生多災(zāi)種并存的重大災(zāi)害時,就顯現(xiàn)出應(yīng)急救援功能單一、救援缺乏整體合力、資源配置不夠合理等弊端。

3.豐富的社會力量在救災(zāi)領(lǐng)域也未得到充分利用。許多民眾有很高的參與愿望與奉獻精神,但政府部門的有關(guān)組織引導(dǎo)工作接續(xù)不力,沒有制定統(tǒng)一、規(guī)范的管理規(guī)章。而且,對志愿者救災(zāi)技能的培訓(xùn)、演練也很不夠,距救災(zāi)實戰(zhàn)需要有較大差距。

(二)基礎(chǔ)科研與技術(shù)裝備等減災(zāi)科技能力難以為應(yīng)對重大災(zāi)害提供有效支撐

1.減災(zāi)裝備技術(shù)能力薄弱。以汶川地震為例,缺乏具有較強穿透能力、能夠適應(yīng)較惡劣天氣的高分辨率雷達衛(wèi)星,不能及時獲取震后災(zāi)區(qū)最新遙感影像;缺乏具有全天候飛行能力和重型裝載吊運能力的直升機,無法大規(guī)模空運救援人員和挖掘機;缺乏大量的視頻監(jiān)控器、生命探測儀、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除等特種救災(zāi)裝備,影響了救災(zāi)效率。

2.體制影響了高技術(shù)救災(zāi)裝備的廣泛應(yīng)用與效能發(fā)揮?,F(xiàn)有衛(wèi)星資源存在軍民分割、部門分割現(xiàn)象,軍用衛(wèi)星資源用于民用應(yīng)急服務(wù)缺乏法律依據(jù),導(dǎo)致應(yīng)急時在統(tǒng)一調(diào)度國內(nèi)衛(wèi)星資源方面存在困難。我國是世界上空域管制最為嚴格的國家之一,低空空域管理過嚴,沒有適度有效開放,已成為影響直升機民用市場發(fā)展、制約直升機減災(zāi)效能發(fā)揮的瓶頸。目前,我國民用直升機數(shù)量僅有124架(見表1)。在南方冰凍雨雪自然災(zāi)害中,有關(guān)部門申請對災(zāi)區(qū)實施航拍,但一星期之后方獲批準。

3.災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力明顯不足。我國災(zāi)害基礎(chǔ)研究不足,對地震、海嘯、洪水、泥石流等重大自然災(zāi)害的孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變和時空分布特征缺乏深刻認識,致使災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力不足。在南方低溫冰凍雨雪災(zāi)害、汶川特大地震中,預(yù)測預(yù)報工作未能有效預(yù)警、臨震預(yù)報。

(三)救災(zāi)物資儲備的布局、種類、規(guī)模等均不能滿足重大災(zāi)害的應(yīng)急需求

當前,我國已在沈陽、哈爾濱、天津、長沙、成都等11個城市建立了中央級救災(zāi)物資儲備庫,一些多災(zāi)、易災(zāi)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))也建立了地方性救災(zāi)物資儲備庫。但我國救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍不完善,有諸多不足之處。

1.品種單一。當前中央級救災(zāi)物資儲備點所儲物資主要為帳篷和衣被,而對食品、藥品、照明、通信、救災(zāi)機械裝備等物資尚無儲備,無法滿足救災(zāi)需要多樣化的需求。

2.數(shù)量不足。即使是救災(zāi)帳篷儲備也無法滿足重大災(zāi)害的需求。汶川地震發(fā)生后,在48小時之內(nèi)即調(diào)空了中央儲備點中的所有帳篷儲備,而此時災(zāi)區(qū)還缺80余萬頂帳篷,大量災(zāi)民因未分到帳篷而無處棲身。

3.儲備點少。11個中央級儲備點平均三省一個,對于災(zāi)害頻發(fā)的我國國情來說未免顯得過于稀疏。很多地方物資儲備匱乏或存在空白,對幅員遼闊的國土未形成有效覆蓋。因此,有些地方發(fā)生較大災(zāi)害時,不得不大量從外地緊急調(diào)運。

4.布局不合理。目前中央儲備庫大部分分布在東部和中部,整個西部僅有西安、成都和烏魯木齊3個代儲點。這對于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、但生態(tài)功能又十分脆弱的廣大西部地區(qū)而言,單靠這3個儲點不能完全滿足需求。

(四)建筑設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,防標準較低

1.既有建筑缺乏防災(zāi)、抗災(zāi)的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體安排。許多建筑的選址、布點受歷史、風(fēng)俗、文化等影響較大,而較少開展工程地質(zhì)綜合性勘察與系統(tǒng)性災(zāi)害風(fēng)險評估。不少建筑位于地震斷裂帶或滑坡、泥石流、塌陷等災(zāi)害易發(fā)的高危地段。有些城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃未能將防災(zāi)內(nèi)容納入其中,致使建筑布局、功能分區(qū)及房屋間距等不能充分符合疏散、救援要求。此外,城鎮(zhèn)建設(shè)也未統(tǒng)一考慮避災(zāi)場所建設(shè)。這些都為防災(zāi)救災(zāi)埋下了重大安全隱患。

2.建筑設(shè)防標準低下,抗災(zāi)綜合性能差。受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素制約,我國原有建筑設(shè)防標準與發(fā)達國家相比有一定差距。特別是年代久遠的老舊建筑,由于經(jīng)濟條件制約造成歷史欠帳,其災(zāi)害設(shè)防水平遠低于抗大災(zāi)的要求。以南方雨雪災(zāi)害為例,我國南方大量高電壓線路是按30年一遇的災(zāi)害來設(shè)防的,即導(dǎo)線設(shè)防覆冰不能超過10毫米,而此次災(zāi)害平均覆冰大概為50~100毫米,大大超過設(shè)防標準。汶川地震中,設(shè)防等級不高的問題也同樣暴露。此次震災(zāi)地區(qū)的抗震設(shè)防烈度僅為6~7度,而8.0級地震所致烈度達到9~10度,極重災(zāi)區(qū)甚至達到11度,已遠遠超出既有設(shè)防烈度。

二、我國防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)綜合能力建設(shè)的系統(tǒng)思考與目標定位

減災(zāi)領(lǐng)域的工作必須要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧多災(zāi)種、多領(lǐng)域、多階段,實施災(zāi)害綜合應(yīng)對,實現(xiàn)減災(zāi)能力的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(一)系統(tǒng)思考

1.從災(zāi)害之間的衍生與關(guān)聯(lián)角度考慮。重大自然災(zāi)害一經(jīng)發(fā)生,極易對周圍環(huán)境施加影響,形成連鎖效應(yīng),引發(fā)次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害。基于自然災(zāi)害明顯的鏈發(fā)性和群發(fā)性特點,應(yīng)建立綜合災(zāi)情觀,關(guān)注災(zāi)害的衍生性及連鎖性,統(tǒng)籌兼顧各類災(zāi)害。

2.從能力之間的交叉與互動角度考慮。綜合減災(zāi)是對自然災(zāi)害實施全面、有效的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報、抗御、救助等活動,牽涉體制機制、專業(yè)隊伍、科學(xué)技術(shù)等多重能力要素。必須全方位視角出發(fā),統(tǒng)籌兼顧各項能力建設(shè),實現(xiàn)能力要素的有效匹配與緊密銜接,達到整體能力最優(yōu)。

3.從防、抗、救災(zāi)階段的相關(guān)與銜接角度考慮。防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)是基于過程的減災(zāi)系統(tǒng)工程中緊密銜接的三個重要環(huán)節(jié),三者構(gòu)成了一個復(fù)雜體系,管理方面涉及減災(zāi)的計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等;資源投入方面涉及資金、科技、信息、人力、物力等;專業(yè)部門涉及科技、工業(yè)、交通、通信、物資、財政等。

基于以上分析,提出了減災(zāi)綜合能力體系建設(shè)的框架結(jié)構(gòu):

(二)目標定位

我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)的總體目標是:

1.指揮一體化。建立黨、政、軍一體化的減災(zāi)決策指揮機構(gòu),強化災(zāi)害管理過程的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,能夠最大限度地調(diào)動部署、優(yōu)化配置軍民各種救災(zāi)力量和資源,保證救災(zāi)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。

2.管理法制化。建立健全災(zāi)害管理的法律法規(guī)體系,規(guī)范減災(zāi)工作基本原則、方針政策、組織機構(gòu)、法律責(zé)任、管理制度等,切實保證綜合減災(zāi)工作有法可循、有法可依。

3.隊伍專業(yè)化。組建掌握專業(yè)救災(zāi)技能、配備特種救災(zāi)裝備、經(jīng)過專門培訓(xùn)的綜合專業(yè)救災(zāi)隊伍,發(fā)揮其訓(xùn)練有素、裝備精良、常備不懈、一專多能的專業(yè)優(yōu)勢,以應(yīng)對各種復(fù)雜搶險救災(zāi)任務(wù)。

4.信息網(wǎng)絡(luò)化。建立網(wǎng)絡(luò)化的信息傳輸與通報體系,保障災(zāi)時信息的及時準確、快捷暢通、安全可靠,并實現(xiàn)軍地、部門、地區(qū)之間的實時互通與共享。

5.裝備現(xiàn)代化。應(yīng)用先進、適用的減災(zāi)技術(shù)裝備,為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作提供堅實的科技支撐與裝備保障。

6.建設(shè)標準化。在災(zāi)害風(fēng)險評估基礎(chǔ)上,對不同地區(qū)、不同重要性的建筑物科學(xué)制定建筑設(shè)防標準,并嚴格標準的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。

7.保障區(qū)域化??茖W(xué)規(guī)劃救災(zāi)物資分區(qū)儲備,做到布局合理、數(shù)量適當,能夠滿足適度救災(zāi)半徑范圍內(nèi)多種災(zāi)害救援的物資應(yīng)急需要,實現(xiàn)不同儲備區(qū)域之間物資供給的有效兼顧與相互支持。

8.教育普及化。加強中、小學(xué)生災(zāi)害知識的教育,對公眾實施全方位、系統(tǒng)性的災(zāi)害知識宣傳與救護技能教育,提高減災(zāi)宣傳教育的深度和廣度,提高自救和互救能力。

三、完善和提高我國減災(zāi)綜合能力的對策建議

針對制約減災(zāi)綜合能力提高的瓶頸環(huán)節(jié),緊密契合減災(zāi)綜合能力建設(shè)的目標定位,對我國減災(zāi)綜合能力的建設(shè)與完善提出以下應(yīng)對策略:

(一)建立規(guī)模適度的綜合性救災(zāi)專業(yè)隊伍

整合現(xiàn)有救援隊伍和力量,組建綜合性專業(yè)救災(zāi)隊伍。依托公安消防部隊組建綜合性專業(yè)救災(zāi)隊伍,擴大消防部隊的規(guī)模,加強消防部隊的裝備,使其以消防滅火為主向消防滅火、地震救援、地質(zhì)搶險等綜合救災(zāi)模式擴展,充分發(fā)揮其在搶險救援中的綜合優(yōu)勢。

合理規(guī)劃隊伍規(guī)模與布局,保障救援能力有效發(fā)揮??茖W(xué)配置救災(zāi)隊伍的布局,成立規(guī)模適度的國家級綜合救災(zāi)隊伍。以經(jīng)濟發(fā)達、人口密集區(qū)域為重點,以大城市為核心,實施救災(zāi)隊伍的部署,同時兼顧經(jīng)濟發(fā)展水平低、交通條件不便而災(zāi)害風(fēng)險大區(qū)域。

加強協(xié)同演練,提升快速反應(yīng)與協(xié)同作戰(zhàn)能力。要保障綜合救災(zāi)隊伍與其他社會搶險救援力量的充分協(xié)調(diào)與配合,綜合救災(zāi)隊伍在地方政府組織下,開展應(yīng)急預(yù)案演練,提高隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同配合能力。

(二)大力推進減災(zāi)科技發(fā)展與應(yīng)用能力建設(shè)

加大對減災(zāi)專業(yè)裝備的自主研發(fā)與引進吸收。依托自主創(chuàng)新加快研制應(yīng)急通信、生命探測、起重吊運、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除等救災(zāi)專用裝備,加快推進減災(zāi)小衛(wèi)星星座“4+4”方案、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、自主衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)等科技工程的立項與實施。引進、消化、吸收適合我國救災(zāi)需要的專用直升機等國外特種救災(zāi)裝備。

充分發(fā)揮現(xiàn)有減災(zāi)裝備資源的有效能力。加快推進先進科技手段在減災(zāi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用。完善應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)保障手段,部署和配備若干數(shù)量的衛(wèi)星通信系統(tǒng)與終端;推進直升飛機在救災(zāi)領(lǐng)域等民用領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,發(fā)揮直升機在救災(zāi)中的獨特優(yōu)勢;強化北斗導(dǎo)航、鑫諾四號、中星九號、北京-3等衛(wèi)星資源在減災(zāi)等民用領(lǐng)域域的應(yīng)用。同時,強化重大自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)下軍民資源整合和能力共享,改革現(xiàn)有的空域管理體制,對空域資源進行軍民統(tǒng)籌規(guī)劃。

大力加強災(zāi)害基礎(chǔ)理論與減災(zāi)技術(shù)研究。大力開展對自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時空分布等規(guī)律和致災(zāi)機理研究。重點圍繞氣象、地質(zhì)、地震、洪水等災(zāi)害,開展?jié)撛跒?zāi)害體早期識別、災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、災(zāi)害防控、災(zāi)害定量監(jiān)測以及災(zāi)害風(fēng)險和損失評估等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加快推進減災(zāi)綜合性研究機構(gòu)、重點實驗室及減災(zāi)學(xué)科建設(shè)及體系完善,培養(yǎng)和造就高層次災(zāi)害相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀人才與科研團隊。

(三)合理部署救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急生產(chǎn)能力

優(yōu)化國家救災(zāi)物資儲備布局規(guī)劃。在現(xiàn)有中央級物資儲備庫的基礎(chǔ)上,結(jié)合西部地區(qū)多災(zāi)、易災(zāi)的分布特點,新建、擴建中央級物資儲備庫,加快西部地區(qū)救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)。整合物資儲備資源,將國家救災(zāi)物資儲備與國家戰(zhàn)略物資儲備建設(shè)有機結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略物資儲備的現(xiàn)有硬件設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢,避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費。

充分考慮應(yīng)對災(zāi)害的多元化需求,加快《自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資生產(chǎn)商名錄》的編制工作,確保救災(zāi)重點器械裝備的及時調(diào)用。同時,做好救災(zāi)物資的區(qū)劃工作,使儲備物資品種的配置有所側(cè)重。

做好救災(zāi)物資的規(guī)模儲備、能力儲備與社會儲備。以災(zāi)害風(fēng)險評估為基礎(chǔ),統(tǒng)籌做好救災(zāi)物資儲備的總體規(guī)模與合理配置。做好生產(chǎn)能力儲備工作,以滿足重大災(zāi)害發(fā)生時擴大的應(yīng)急需求。做好供應(yīng)商儲備與社會儲備,建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商名錄,完善救災(zāi)物資應(yīng)急供應(yīng)渠道。

加大救災(zāi)物資儲備的投入力度。加大中央級物資儲備庫的投入力度,保障國家救災(zāi)物資儲備庫征地、建設(shè)標準、倉庫規(guī)模和配套設(shè)施,配備現(xiàn)代裝卸搬運設(shè)備,提高效率,加強救災(zāi)物資管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),強化消防安全、緊急救援的模擬演練,提高應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

(四)科學(xué)制定和嚴格執(zhí)行建筑設(shè)施抗災(zāi)標準

建筑設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)要突出防災(zāi)抗災(zāi)要求。突出“預(yù)防為主”方針,將防災(zāi)減災(zāi)作為重要內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃之中,城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)加強應(yīng)急避難場所的合理安排,在有條件的社區(qū)、學(xué)校、公園、綠地等公共場所選點,建立臨時避難場所和緊急疏散通道;開展土地利用適宜性、環(huán)境承載力及災(zāi)害風(fēng)險評估工作,實現(xiàn)建筑設(shè)施建設(shè)的科學(xué)選址,達到合理避災(zāi)之效。

加快推進建筑抗災(zāi)設(shè)防標準的修訂。加快開展建筑抗災(zāi)設(shè)防標準的修訂工作,結(jié)合不同地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險與經(jīng)濟發(fā)展水平等因素,對不同建筑適當調(diào)整或制定相應(yīng)的抗震、防洪、防火等災(zāi)害設(shè)防標準,給各地住房、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施提供較充分的、足夠抗御一定等級災(zāi)害的設(shè)計與建造依據(jù)。

定期開展全國建筑維護與隱患排查。強化對學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育館等人口密集場所建筑物的定期評估,開展全國范圍內(nèi)的風(fēng)險防范和安全隱患排查工作,加強對擬建或在建項目的嚴格監(jiān)管。加強對年久失修的老舊建筑物進行抗震評估。加強建筑檔案管理,以備災(zāi)害發(fā)生后的質(zhì)量核查與責(zé)任追究。

加強農(nóng)村住房建設(shè)管理與指導(dǎo)。將農(nóng)民建房納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,制定和完善相應(yīng)法規(guī)和辦法;在宅基地批復(fù)時,加強對村鎮(zhèn)建房抗災(zāi)能力的審查和管理;本著“因地制宜,就地取材、安全設(shè)防、經(jīng)濟實用”原則,向農(nóng)民推薦房屋設(shè)計方案,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安全建房;注重倡導(dǎo)、推廣新型、輕質(zhì)建筑材料的采用。

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