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2018年,市教育督導工作以貫徹十八屆三中、四中全會精神為指導,以深入貫徹國家《教育督導條例》為依據(jù),以建立責任督學“掛牌”督導制度為手段,以落實教育工作目標管理責任制為主線,以推進義務教育均衡發(fā)展為重點,深入開展中小學素質教育督導評估,緊緊圍繞全市教育中心工作,積極探索教育督導工作新機制、新策略,進一步增強教育督導工作職能,積極推動全市教育全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作要點
1.做好“義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作XX市級過程性指導后的整改工作,迎接“義務教育發(fā)展基本均衡縣”省級初評驗收。
2.繼續(xù)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導工作暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導抓教育工作督導考核工作。
3.開展對義務教育學校實施素質教育工作的督導評估。
4.制定責任督學管理辦法,加強責任督學管理。落實督學責任區(qū)制度,大力推進責任區(qū)督學掛牌督導工作。
5.做好義務教育質量監(jiān)測指導工作,縮小各校在教學管理、教育質量、教學研究等方面的差距,推進教育教學均衡發(fā)展。
6.進一步抓好督導隊伍自身建設,努力提高督學隊伍素質,增強教育督導工作效能。
三、工作措施
(一)扎實推進義務教育均衡發(fā)展督導評估
按照省、市政府規(guī)劃部署,進一步貫徹落實《福建省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估實施辦法和評估細則》,以義務教育“差異系數(shù)”達標和標準化學校建設等核心指標為重點,加強對普九水平、師資配備、經(jīng)費保障、教育管理等方面的指導和督查,縮小初中、小學階段校際差異系數(shù),積極有效地開展義務教育基本均衡自查自糾工作,督促各有關部門單位,做好“義務教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作XX市級過程性指導后的整改工作,迎接“義務教育發(fā)展基本均衡縣”省級初評驗收。
(二)督促有關部門開展XX市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導評估”抽查的整改工作
2017年11月,我市接受了XX市人民政府對我市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導評估”抽查,抽查了新橋、溪南、官田三個鄉(xiāng)鎮(zhèn),肯定了工作成績,也指出不足。我室將根據(jù)反饋意見和市政府制定的整改方案督促教育行政及有關部門,落實整改工作。同時,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩項督導”評估體系,把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導評估與推動各項教育事業(yè)改革與發(fā)展結合起來,加大評估結果的運用,進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導抓教育工作的熱情,在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成“尊師重教”的良好氛圍,有效推進我市義務教育均衡發(fā)展和“教育強市”創(chuàng)建工作的全面實施。
(三)開展實施素質教育督導評估
根據(jù)《XX市教育局關于進一步加強中小學校督導評估工作意見的通知》(巖教〔2013〕21號),我室制定下發(fā)了《關于對
原各級實施素質教育先進學校跟蹤督查和新一輪“實施素質教育工作示范?!闭J定授牌工作的通知》(漳教綜〔2013〕26號),2017年4月起,我室對漳平一中等13所原XX市“實施素質教育先進學校”、對和平中學等16所原XX市“實施素質教育先進學?!备櫠讲?。通過校園巡視、查閱檔案、抽閱資料、問卷調查、座談走訪等形式進行督導評估,在肯定成績的同時,提出了整改意見,并以文件形式下發(fā),我室將對這些學校整改情況進行跟蹤督查,并對新申報的一批學校進行督導評估,評選出部分示范校,同時推薦部分學校參加XX市級先進評估,擴大我市素質教育示范校引領隊伍,帶動全體學??焖侔l(fā)展。
(四)學習貫徹《條例》,增強督導工作的實效性
1.學習貫徹《條例》,提高督學素質。深入學習貫徹《教育督導條例》,把學習貫徹《教育督導條例》及落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要結合起來,強化教育督導工作的功能,提高督學的政治理論素質、業(yè)務水平和工作能力,組織好相關的培訓和研討活動。
2.完善督學責任區(qū)制度。根據(jù)國務院教育督導委員會辦公室《關于印發(fā)<中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》精神,認真落實《XX市中小學校責任督學掛牌督導實施方案》,進一步完善督學責任區(qū)制度和責任督學掛牌督導制度,建立健全監(jiān)督、指導的有效機制,組織責任區(qū)督學經(jīng)常與責任區(qū)學校溝通與聯(lián)系,及時對學校教育發(fā)展中的重點、熱點及難點問題進行交流和溝
通,研究其對策,達到“督”和“導”的目的。
3.認真開展督導調研工作。經(jīng)常深入基層學校,深入開展教育督導科學研究,扎實開展調查研究工作,提高督學的理論水平和分析問題、解決問題的能力,適時提出有價值的建議和意見,撰寫有價值的調研報告,為教育行政部門提供決策依據(jù)。
一、指導思想
2018年全縣教育督導工作以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞建設教育強縣總目標,深入貫徹落實《教育督導條例》,落實教育督導領導體制改革精神、加強督學責任區(qū)建設、做實常規(guī)督導工作,進一步發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、引導和激勵作用,努力打造溆浦教育督導新常態(tài),推動全縣教育事業(yè)新發(fā)展
二、主要工作
1、扎實開展第三輪教育“兩項督導評估考核”工作。一是下發(fā)第三輪教育“兩項督導評估考核”責任分解文件,做好第三輪教育“兩項督導評估考核”責任分解。二是開展第三輪教育“兩項督導評估考核”縣級初評工作,為迎接省、市評估驗收做好充分準備。
2、進一步加強督學責任區(qū)工作。進一步貫徹落實《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和《中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程》,以《湖南省學校督導評價指南》為基本依據(jù),落實學校督導“七步法”工作常規(guī),明確申報備案、團隊分工、制定方案、準備工具、收集信息、現(xiàn)場評估、形成報告并反饋等七個掛牌督導工作步驟,建立以評估和指導學校完善三年發(fā)展規(guī)劃和學校特色發(fā)展為主線的發(fā)展性評價制度。強化隨訪督查和專項督查,有效促進辦學行為的規(guī)范和教育熱點難點問題的解決。切實把督學責任區(qū)制度建設引向深入。
3、認真開展學校評估驗收工作。開展好2018年為民辦實事項目校(園)縣級初評,做好對2017年被確定為基本合格的為民辦實事項目校(園)的整改督查。開展縣級示范性幼兒園和合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園督導評估。
4、進一步做實中小學校績效目標管理工作。牽頭修訂2018年全縣中小學校目標管理責任書,進一步完善評估考核方式,進一步提XX縣級教育行政部門的政策執(zhí)行力和對學校的指導能力
4、積極開展專項督查。按照上級督導部門XX縣教育局的要求,緊緊圍繞教育熱點、難點和重點問題,有效開展以義務教育合格學校、教師周轉房、新課程改革、規(guī)范辦學行為、行政領導值班等教育重點項目和重點工作的專項督查。
5、抓實督導機構隊伍建設。成立XX縣人民政府教育督導委員會,做好第四屆XX縣人民政府督學換屆工作,開展2-3期督導人員輪訓,切實提高督學隊伍專業(yè)化水平。
6、不斷加強教育督導宣傳工作。進一步健全落實教育督導信息上報制度,辦好教育督導專題簡報及溆浦教育督導網(wǎng)站,實現(xiàn)教育督導信息的及時反饋和交流。開展好“溆浦教育督導好信息”評選活動。通過多種媒介廣泛宣傳教育督導工作的先進經(jīng)驗和典型,進一步擴大教育督導工作的社會影響力,不斷提高工作水平。
7、扎實做好其他各項常規(guī)工作。一是開展全縣教育督導優(yōu)秀論文評選活動;二是配合其他股室做好相關督查協(xié)調工作;三是高效、保質完成省、市教育督導室XX縣教育局布置、交辦的其他各項工作。
三、工作措施
1.進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。繼續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動,不斷加強政治理論學習,進一步提高督導工作人員的政治素質和理論水平。堅持業(yè)務學習制度,優(yōu)化知識結構,提高工作水平。認真落實《湖南省教育督導人員行為規(guī)范》,規(guī)范教育督導評估行為,維護和樹立教育督導良好形象。
2. 切實加強督學隊伍專業(yè)能力建設。大力加強督學隊伍的培訓和管理。建立督學培訓的常態(tài)化機制,縣督導室和各督學責任區(qū)開展三期以上的督學人員培訓,以提高責任區(qū)督學人員的專業(yè)水平。按照上級指示精神成立縣人民政府教育督導委員會,做好縣督學換屆工作,聘任第四屆縣督學。
3、.加強對督學責任區(qū)工作的督導力度。一是堅持督學責任區(qū)工作一月一小節(jié),半年一總結制度,二是協(xié)調落實督學聯(lián)系會議制度,三是開展督學責任區(qū)工作專項督查。
4、強化督導評估結果運用機制。高度重視督導評估結果運用這一關鍵環(huán)節(jié),堅持評估結果在主要媒體公布并實施獎懲。及時向有關領導匯報督導評估結果,充分發(fā)揮溆浦教育督導網(wǎng)站和溆浦教育督導簡報的陣地作用,定期下發(fā)督導評估限期整改通知書,對整改不力、造成不良后果的單位將報請縣教育局予以處理。
四、工作安排
元月
1、2017年中小學績效目標考核統(tǒng)計;
2、牽頭召開為民辦實事項目校園工作會議;
3、制定2017年教育督導工作計劃。
二月
1、協(xié)助籌備全縣2018年教育教學工作會議;
2、牽頭修定《XX縣2018年中小學??冃繕斯芾碡熑螘?;
3、第一期督導工作簡報。
三月
1、開展2018年春季開學工作專項督查;
2、審核督學責任區(qū)工作計劃;
3、第二期督導工作簡報;
4、召開第一次督學辦主任聯(lián)席會議;
5、籌備督導人員培訓會。
四月
1、項目校園建設及教師公租房建設專項督查與調研;
2、第三期督導工作簡報;
3、開展督導人員業(yè)務培訓。
五月
1、開展市示范性幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格幼兒園縣初評和上報工作;
2、督學責任區(qū)工作督查;
3、第四期督導工作簡報。
六月
1、協(xié)助做好各級各類考試工作;
2、召開第二次督學辦主任聯(lián)席會議;
3、第五期督導工作簡報
七月
1、杜絕家教家養(yǎng)和違規(guī)辦班補課專項督查;
2、組織督導人員赴外地學習;
3、第六期督導工作簡報。
八月
1、向縣匯報縣教育督導委員成立和第四屆縣督學換屆工作,2、起草縣教育督導委員會成立和第四屆縣督學換屆文件;
3、組織督導人員參加省市培訓;
九月
1、秋季開學工作專項督查;
2、督導人員業(yè)務培訓;
3,第三輪教育“兩項督導評估考核”數(shù)據(jù)上報;
4、第七期督導工作簡報
十月
1、為民辦實事項目校園縣級初評;
2、召開第三次督學辦主任聯(lián)席會議;
3、綜合督查;
4、第八期督導工作簡報。
十一月
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直相關職能部門教育工作督導評估;
2、迎省、市合格學校建設項目校和農(nóng)村公辦幼兒園建設項目園督導評估;
3、開展教育督導論文評選;
4、綜合督查;
5、第九期督導工作簡報
十二月
1、民辦幼兒園年檢評估;
2、中小學績效目標考核;
3、召開第四次督學辦主任聯(lián)席會議;
4、督學責任區(qū)年度考核;
5、全年工作總結;
6、第十期督導工作簡報。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,全面深化教育督導機制體制改革,進一步完善教育督導評估制度,強化教育督導隊伍建設,扎實推進責任督學掛牌督導工作,通過依法督導促進學校依法治校、教師依法從教,建立完善督導常規(guī),推進教育督導信息化建設,不斷提升教育督導工作實效,更好地服務學校內涵發(fā)展和教育強縣建設。
二、重點工作
1.認真做好縣級教育“兩項督導評估考核”迎市初評工作。根據(jù)《關于公布湖南省縣級人民政府教育工作督導評估規(guī)劃(2017年—2020年)的通知》(湘政教督〔2017〕1號)、《關于印發(fā)<湖南省縣級人民政府教育工作督導評估方案(2017年—2020年)>的通知》的安排和要求,2018年我縣將接受市督導評估。為切實做好此項工作,積極籌備成立縣自查自評領導小組和工作小組,認真對照督導評估指標開展自查自評,協(xié)調各部門、單位扎實做好各項迎檢工作,確保我縣“兩項督導評估考核”工作順利通過市初評,為2016年迎接省第三輪縣級教育工作“兩項督導評估考核”打好基礎。
2.切實加強學校督導評價體系建設。建立完善校內督導工作制度,改革創(chuàng)新督學責任區(qū)運行機制,扎實推進責任督學掛牌督導,努力探索一條符合桂陽實際的督學路子,實現(xiàn)工作制度化、督學常態(tài)化、效果明顯化,促進學校規(guī)范辦學、科學管理、內涵發(fā)展,積極創(chuàng)建全國中小學責任督學掛牌督導工作示XX縣。修訂完善《XX縣2018年度學校目標管理評估方案》,探索建立督導評估信息化平臺,把依法治校能力和水平作為評價學校的重要內容,引導學校樹立正確的辦學理念,依法依規(guī)辦學,不斷提升學校管理水平和教育教學質量。
3.積極啟動新一輪學前教育督導評估工作。制定出臺《XX縣2018—2017年幼兒園督導評估規(guī)劃》,根據(jù)《XX市幼兒園督導評估方案(試行)》和《XX市幼兒園督導評估細則與辦法(試行)》等有關文件精神與要求,對列入2018年督導評估對象的幼兒園進行督導評估。同時,積極指導省、市示范性幼兒園做好迎市督導評估各項準備工作。
4.認真開展義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測工作。根據(jù)《湖南省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估實施辦法(試行)》(湘教發(fā)[2012]61號)文件精神,積極組織縣、校各級監(jiān)測員認真開展2018年全縣義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、審核、整理、分析等工作,形成有價值的監(jiān)測報告,為縣委、縣政府科學決策、均衡配置教育資源提供翔實依據(jù),不斷促進全縣義務教育均衡發(fā)展。
5.扎實做好村小合格學校、為民辦實事項目校(園)督導評估工作。根據(jù)《湖南省小學教學點合格學校建設驗收標準》和《湖南省農(nóng)村公辦幼兒園驗收標準》,指導敖泉鎮(zhèn)光路小學等40所村小合格學校創(chuàng)建單位、荷葉鎮(zhèn)中心幼兒園等3所農(nóng)村公辦幼兒園實事項目園建設單位,認真做好自查自評及申報工作。積極組織開展縣級評估驗收,督促各創(chuàng)建校(園)針對存在的問題制定整改方案,切實整改到位,確保順利通過省、市評估驗收。
6.積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育工作、開學工作等專項督查。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育工作督導評估考核機制,加大評估考核結果運用力度,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及其黨政主要領導更好地依法履行教育職責。組織開展春、秋季開學工作督查和對各中小學校辦學行為、民主管理、校務公開、食堂管理等教育熱點、難點問題的專項督查,及時發(fā)現(xiàn)辦學過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,努力化解各種矛盾,促進全縣教育事業(yè)科學、內涵發(fā)展。
三、主要措施
1.切實加強教育督導組織領導。積極爭取縣委、縣政府和教育行政部門的高度重視和大力支持,不斷加大督學責任區(qū)工作經(jīng)費投入,進一步改善責任督學的辦公條件。認真籌備召開XX縣教育督導委員會第一次全體會議,印發(fā)《XX縣人民政府教育督導委員會成員單位教育督導工作職責(試行)》,營造良好的教育督導工作環(huán)境,進一步凝聚建設教育強縣強大合力。
2.牢固樹立教育督導良好形象。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,切實強化政治理論學習,不斷提高督導工作人員的理論水平、政治素質與黨性修養(yǎng)。進一步增強服務意識,積極深入基層開展調查研究,主動為學校發(fā)展出謀劃策、排憂解難,為領導科學決策提供依據(jù)。認真貫徹落實《廉政準則》和《湖南省教育督導人員行為規(guī)范》,完善督導評估責任制度,規(guī)范教育督導評估行為,牢固樹立教育督導良好形象。
3.扎實推進責任督學掛牌督導。深入推進督學責任區(qū)建設,探索建立基于學校需求的教育督導,重點圍繞辦學條件、教育教學、教師隊伍建設、安全教育及管理、村小建設及管理等開展專項督導,推動相關問題的有效解決。創(chuàng)新督學責任區(qū)工作方式,圍繞全縣教育的重點工作、中心工作以及一些熱點、難點問題,實施督學責任區(qū)交叉督導。嚴格落實申報備案、團隊分工、制定方案、準備工作、收集信息、現(xiàn)場評估、形成報告并反饋等工作步驟,提高督導工作實效,狠抓問題整改落實,強化督導結果運用。
4.大力加強督學隊伍能力建設。進一步加強督學隊伍的培訓和管理,建立健全督學培訓常態(tài)化機制,采取“走出去、請進來”的方式,通過選派督學參加國家、省、市等崗位能力培訓,每月開展一次業(yè)務培訓、交流,每期舉辦一次專業(yè)知識培訓班,每年舉行一次業(yè)務知識考試等,不斷提升督學隊伍的綜合業(yè)務水平和督導工作能力。認真落實督學資格認證制度,積極引導督學通過考試取得督學資格證。
5.積極推進教育督導信息化建設。根據(jù)省、市教育信息化建設部署,積極推進教育督導信息化建設。充分利用教育信息化的學校、班級、教師、學生等網(wǎng)絡空間資源,探索建立學校督導評估信息化平臺,將信息化與教育督導工作深度融合。積極引導、鼓勵督學建立個人學習網(wǎng)絡空間,強化督學之間的溝通和交流。進一步辦好桂陽教育督導網(wǎng),積極做好對外宣傳工作,不斷提升教育督導的社會影響力。
四、工作安排
一月份:
1.開展2017年度學校目標管理年終評估工作;
2.做好2017年度教育督導工作總結和資料歸檔工作。
二月份:
1.召開2018年督學責任區(qū)工作會議;
2.組織責任督學對寒假補課進行隨訪督查。
三月份:
1.積極籌備召XX縣教育督導委員會第一次全體會議;
2.印發(fā)《XX縣2018年度學校目標管理評估方案》;
3.印發(fā)《2018年度教育督導工作計劃》;
4.開展2018年學校春季開學工作專項督查;
5.迎接全市縣鎮(zhèn)義務教育學位專項督導。
四月份:
1.開展學校辦學行為、教師從教行為等專項督查;
2.組織參加全市督學責任區(qū)建設經(jīng)驗交流會。
五月份:
1.指導基礎教育質量監(jiān)測樣本校做好質量監(jiān)測的各項準備工作;
2.協(xié)助做好義務教育學生實驗操作技能質量監(jiān)測工作;
3.組織參加責任區(qū)督學崗位能力培訓。
六月份:
1.對學校教育質量監(jiān)測和考風考紀情況進行專項督查;
2.積極申報全國中小學責任督學掛牌督導工作示XX縣;
3.全面總結2018年上半年教育督導工作。
七月份:
1.開展2018年上期責任督學工作考核;
2.指導桂陽一中、桂陽三中做好省示范性普通高中網(wǎng)絡督導評估自查自評工作;
3.開展中小學校暑假規(guī)范辦學行為情況督查;
4.組織參加責任區(qū)督學專業(yè)知識培訓。
八月份:
1.召開督學責任區(qū)總結會議;
2.組織督導人員開展暑期業(yè)務知識培訓。
九月份:
1.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處教育工作和2018年學校秋季開學工作專項督查;
2.安排部署2018年下期督學責任區(qū)工作;
3.開展XX縣2018年義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測工作。
十月份:
1.組織召開2018年幼兒園督導評估工作會議;
2.對村小合格學校和為民辦實事項目校(園)創(chuàng)建情況進行督查。
十一月份:
1.組織開展合格村小建設項目校及農(nóng)村公辦幼兒園縣級初評工作;
2.組織開展教育督導與評價優(yōu)秀論文評選活動;
3.組織參加責任區(qū)督學崗位能力培訓。
十二月份:
1.認真做好縣級教育“兩項督導評估考核”迎市初評工作;
2.做好2018年縣級教育行政工作迎市評估考核工作;
P鍵詞:信息化;教育督導;創(chuàng)新意識
中圖分類號:G434 文獻標志碼:A 文章編號:1673-8454(2017)01-0004-03
為適應教育快速發(fā)展的需要,充分發(fā)揮教育督導作用,大連市確立了“建立教育督導綜合應用平臺,推進督導工作方式改革創(chuàng)新”的工作思路,逐步向大數(shù)據(jù)和技術支持的數(shù)據(jù)化督導過渡,以信息化帶動教育督導現(xiàn)代化,不斷創(chuàng)新督導與評價方式,完善監(jiān)測與分析模型,建設現(xiàn)代化的督政、督學、質量監(jiān)測三位一體的服務體系。2010年開始研究設計具有大連本地應用特色的“大連教育督導平臺”。平臺的建設理念:一是依據(jù)“發(fā)展性督導評價”理論,針對督導評價目的的建設性、內容的個別性、主體的多元性、過程與結果的開放性等特點研發(fā);二是依據(jù)ISO9000質量管理體系的管理理念,對必要的督導工作實行過程化督導管理,包括計劃、執(zhí)行、檢查、總結等各個環(huán)節(jié);三是互聯(lián)網(wǎng)思維,全樣本、相關聯(lián)、混合數(shù)據(jù)的個性化反饋、適應性分析、趨勢統(tǒng)計等。平臺的建設特點是模塊化、可插拔、云服務。平臺由全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和若干個應用子系統(tǒng)構成,滿足教育督導部門及學校開展督政、督學、質量監(jiān)測的應用需求。
一、教育督導評估應用系統(tǒng)
教育督導評估應用系統(tǒng)是大連教育督導平臺的一個子系統(tǒng)。
1.結構與功能
教育督導評估應用系統(tǒng)由檔案查詢展示功能模塊和督導評估功能模塊組成。檔案展示模塊包括:永久有序的單位檔案云端存儲、查詢展示督導評估檔案、自定義展示其他檔案、獨立的個性化單位門戶首頁等功能。督導評估模塊包括:市對區(qū)、校進行督導評估、區(qū)自評及對學校督導評估、學校自評、社會人員參與輔助評估等功能。系統(tǒng)可根據(jù)不同的督導評估內容和要求,選擇和組合督導評估類型、定義與督導評價體系;搜集和分析督導評估資料,對評估對象進行查審和量化考核督導,科學統(tǒng)計和分析督導評估結果;為教育行政部門決策提供科學依據(jù),實現(xiàn)督導評估效益最大化。
2.優(yōu)勢與價值
該系統(tǒng)創(chuàng)新了教育督導評估的技術與方法,提高了督導效率與質量,實現(xiàn)了:
(1)網(wǎng)絡化檔案管理。檔案的生成與積累規(guī)范、系統(tǒng)、適時,可根據(jù)工作需要,快速地對檔案進行整理、上傳、管理和展示,實現(xiàn)無紙化辦公。
(2)多元化督導評估主體。不但發(fā)揮了被督導評估單位的主體作用,而且還保證了督導評估主體的權威性,特別是將社會組織、個人的評價納入評估活動中,為家長、學生、社會參與教育工作的管理與評價提供了有效的渠道,實現(xiàn)了督導評估中多邊互動等多主體評價,使評價結果更客觀、更準確、更有說服力。
(3)即時化督導評估實施。督導評估更具時效性、可追溯性,不受時空和時間限制,可即時發(fā)現(xiàn)過程中的問題、監(jiān)督工作進展狀況,及時進行改進和調整,提高督導評估效能效率。
(4)智能化統(tǒng)計分析。各評價職能部門和個人獨立登錄打分,可設定多種取分方式,系統(tǒng)自動計算,避免繁重的統(tǒng)計工作及人為的計算錯誤。運用數(shù)學模型對評估結果進行科學的統(tǒng)計、分析,對比分析各項區(qū)域發(fā)展綜合指標,并可以自動生成詳細的統(tǒng)計圖、表,結果一目了然。
3.適用范圍
教育督導評估應用系統(tǒng)可滿足基礎教育各學段、職業(yè)教育及成人教育等各級各類綜合督導與專項督導的需求。只需將每項督導的評估指標體系或標準嵌入到系統(tǒng),系統(tǒng)就可以按照評估標準進行統(tǒng)計分析。并且每項評估在系統(tǒng)中獨立運行、互不干擾。
4.應用案例:個性化的綜合督導
督導過程分四個階段:
第一階段:確定年度責任目標。年初確定責任目標,市政府與縣區(qū)政府簽訂責任狀。市政府督導室根據(jù)不同地區(qū)實際情況,有針對性制定個性化的評估方案及評估細則,應用《教育督導評估應用系統(tǒng)》督導評估指標體系,為縣區(qū)提供具體的、個性化的標準。
第二階段:全年推動責任目標落實。堅持“監(jiān)督與指導并重,評估與服務并重”,確定相關職能部門和責任督學的相關人員擔任評估人員,利用信息化手段,搜集過程資料,責任督學參與實施全程跟蹤,并根據(jù)需要對重點項目進行專項督導。
第三階段:年末完成考核評估。注重評估主體的多元性,在縣區(qū)自評的基礎上,組織評估組現(xiàn)場考核評估,利用《教育督導評估應用系統(tǒng)》收集的過程資料和數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上打分。
第四階段:督導評估結果應用。通過建立不同的數(shù)學模型,科學統(tǒng)計和分析督導評估結果,使督導報告既有定性分析又有定量結果,以市政府教育督導室文件形式,并在每年全市教育工作會議上向社會和媒體通報評估結果,依據(jù)督導評估結果發(fā)放獎勵資金。
二、義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)
義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)是大連教育督導平臺的另一個子系統(tǒng)。
1.結構與功能
義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)上報統(tǒng)計、均衡發(fā)展狀況分析、均衡發(fā)展監(jiān)測和教育決策支持四個模塊。系統(tǒng)支持自主、任意定義與監(jiān)測體系;對各項基礎數(shù)據(jù)自動進行拆分與統(tǒng)計、計算與分析,對于沒有達標的指標項系統(tǒng)自動報警;以多數(shù)據(jù)、全樣本、相關聯(lián)的形式,及時地對跟蹤與監(jiān)測到的數(shù)據(jù)進行分析與拓展,并實時、個性化地將義務教育均衡與發(fā)展狀況、趨勢和可能發(fā)生的概率及規(guī)律揭示出來。
2.優(yōu)勢與價值
(1)網(wǎng)絡化數(shù)據(jù)采集。所有指標均在系統(tǒng)中編輯與,基層單位可及時獲知指標內容,可確保原始數(shù)據(jù)的真實與規(guī)范,同時又能快速通過網(wǎng)絡將數(shù)據(jù)上傳至上級管理部門,便捷高效。
(2)智能化數(shù)據(jù)處理?;鶎訂挝粌H需按照相關要求填寫最基礎的數(shù)據(jù)和信息即可,所有數(shù)據(jù)的分類、拆分、匯總、計算,系統(tǒng)自動完成,并能根據(jù)需要,生成各種報表。
(3)常態(tài)化跟蹤監(jiān)測。系統(tǒng)對不達標項目設有自動預警功能,可及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。教育督導部門也可根據(jù)需要,長期跟蹤和監(jiān)測基層單位及有關部門的工作進度與工作成效,常態(tài)化地掌握各地指標的達成狀況。
(4)科學化決策支持。依據(jù)監(jiān)測到的詳實數(shù)據(jù),進行科學的分析,科學計算出差異貢獻、差異基準。并通過對異常差異貢獻、差異調整空間的提取,最終給出改進這項工作的具體量化標準,為教育決策提供科學、詳實的數(shù)據(jù)依據(jù)。
3.適用范圍
系統(tǒng)滿足省、市、區(qū)三級督導部門及學校對義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測的需要;為教育決策、管理、評價提供高效的工作方式、科學的管理辦法和可靠的信息依據(jù)。
4.應用案例:義務教育均衡發(fā)展的監(jiān)測與分析
在教育部《縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》中,對義務教育校際間均衡狀況的評估,重點評估縣(市)級政府均衡配置教育資源情況。尤其是“差異系數(shù)”的引入,將傳統(tǒng)的定性評價發(fā)展為定量評價,使評估更科學、更公正、更有說服力。大連市正是在國家的基礎上自主研發(fā)與應用了義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)。義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測,覆蓋了全市義務教育階段的公辦學校,為全樣本監(jiān)測。
使用“差異系數(shù)”和“達標率”,分析評價區(qū)域義務教育八項指標的均衡水平,“差異系數(shù)”和“達標率”是國家教育部門考核義務教育均衡發(fā)展是否達到標準的兩個重要指標,“差異系數(shù)”反映了各義務教育學校某項指標的數(shù)值與該項指標區(qū)域內所有學校平均值的離散度;使用“發(fā)展指數(shù)”和“發(fā)展程度基尼系數(shù)”分析評價區(qū)域義務教育八項指標的發(fā)展水平,“發(fā)展程度指數(shù)”反映區(qū)域教育八項指標超出省義務教育辦學標準的程度;使用“傾斜指數(shù)”和“效率指數(shù)”分析評價縣級政府對縣域義務教育投入的傾斜程度和投入的使用效益,“傾斜指數(shù)”反映了對義務教育投入的增長與地方財政經(jīng)常性收入增長的相比的傾斜程度。通過上述幾個方面的監(jiān)測與分析,為區(qū)域義務教育的均衡發(fā)展、有效投入、科學決策等提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
三、責任督學管理系統(tǒng)
責任督學管理系統(tǒng)是大連教育督導平臺的另一個子系統(tǒng)。
1.結構與功能
系統(tǒng)由市數(shù)據(jù)管理與應用模塊、縣應用模塊和第三方接口(省、國家)構成,系統(tǒng)的核心功能包括工作成果的展示與共享、責任區(qū)和責任督學治理、責任督學和責任區(qū)日常工作、全樣本數(shù)據(jù)分析和處理、個性化內容即時推送和反饋等功能。具體為:
(1)督導任務(計劃)。月、學期、年度責任督學工作計劃和任務。
(2)資源包。將工作計劃、交流反饋、總結報告、整改報告、督導報告按事件的時間軸捆綁成資源包。
(3)責任督學注冊與責任區(qū)劃分。包括責任督學的基本信息、背景信息和擴展信息,設置統(tǒng)計條件與結果輸出??稍诰W(wǎng)上直接劃分、調整責任區(qū)。
(4)責任督學工作考核與統(tǒng)計。統(tǒng)計工作任務的數(shù)量、完成百分率和優(yōu)質率等。統(tǒng)計責任督學下校次數(shù)、回應投訴次數(shù)和滿意率等。
2.優(yōu)勢與價值
(1)任務布置多元化。
督導任務由常規(guī)任務、規(guī)定任務和自主任務構成。任務時,可根據(jù)區(qū)域整體計劃部署任務,也可以結合責任督學自身業(yè)務優(yōu)勢和學校個性化發(fā)展需要,在個性定制前提下設計、布置、上傳,實現(xiàn)了督導任務一鍵式傳遞,一對一,實現(xiàn)督導信息直通。
(2)結果反饋公開化。
責任督學督導報告經(jīng)由責任督學,在公開權限下以全樣本方式整體公示、反饋督導結果。系統(tǒng)用戶通過對督導報告的閱讀、評論,既可互相學習,也可及時發(fā)現(xiàn)工作的問題并改進。
(3)監(jiān)督整改社會化。
整改情況由系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站多窗口同時,接受教育內外全域監(jiān)督,并通過對反饋情況的混雜數(shù)據(jù)收集,進行綜合分析處理,發(fā)現(xiàn)熱點、重點、難點問題,有針對性地制定解決方案,完善整改工作。
(4)投訴處理便捷化。
管理系統(tǒng)與移動終端功能整合,用戶可通過留言方式直接對話責任督學,開通了家長、社會與責任督學便捷的聯(lián)系通道。責任督學也可以使用手機,即時完成信息傳遞、情況反饋、投訴受理等工作。
3.適用范圍
系統(tǒng)既可滿足省、市、縣三級教育督導部門對責任督學管理的需求;也可滿足責任督學日常工作的需求;還可在委托責任督學參與綜合督導、專項督導中應用。
4.應用案例:大連市金普新區(qū)責任督學管理系統(tǒng)應用情況
大連市從2014年開始自主開發(fā)建設了責任督學掛牌督導信息系統(tǒng),大連市金普新區(qū)應用該系統(tǒng)輔助責任督學掛牌督導工作。他們按國家督導辦的要求,設了5個責任區(qū),配備5名專職責任督學和20名兼責任督學。不僅如此,他們還在每個學校設置了1名督學助理,賦予督學助理專門對口聯(lián)絡本校責任督學的職責,落實責任督學的工作,對校長直接負責,受學校和區(qū)督學室雙重領導。
金普新區(qū)責任督學掛牌督導工作,通過責任區(qū)督學管理系統(tǒng)將全區(qū)責任督學聯(lián)系在一起,形成一支跨區(qū)域、專家型的責任督學隊伍。專職督學與兼職督學及督學助理之間密切配合相得益彰,使責任督學的經(jīng)常性督導與團隊定期督導相結合的工作模式常態(tài)化成為了可能。以“保障”與“實性”為基礎,以“體系”與“創(chuàng)新”建設為抓手,創(chuàng)建了金普新區(qū)教育督導GPSI的1234模式。一是保障(Guarantee):人財物保障;二是實性(Pracpical):實踐性、實效性;三是體系(System):構建完整的工作體系、完善有力的保障體系、創(chuàng)建可持續(xù)的發(fā)展體系;四是創(chuàng)新(Innovate):無縫覆蓋的范圍創(chuàng)新、三方聯(lián)動的隊伍創(chuàng)新、項目跟進的任務創(chuàng)新、技術支撐的手段創(chuàng)新。創(chuàng)新了教育督導工作機制,強化了督導職能,延伸了教育督導的觸角,讓責任督學成為學生教師家長及全社會都參與責任督學工作、反映問題、監(jiān)督學校和各級政府教育治理工作的“匯聚點”。密切了政府、教育治理者與人民群眾的關系,暢通了人民群眾反映問題的渠道,將黨的群眾路線教育成果落到了實處。
通過對大連教育督導平臺的應用與實踐,我們已經(jīng)初步嘗試了信息技術支持的督導評價方式方法的創(chuàng)新,特別是大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)思維給我們教育督導工作帶來的好處,我們將堅定信心,不斷創(chuàng)新與實踐,向大數(shù)據(jù)和技術支持的數(shù)據(jù)化督導過渡,以信息化帶動教育督導現(xiàn)代化。
[論文摘要] 畢業(yè)設計是實現(xiàn)本科培養(yǎng)目標的重要實踐教學環(huán)節(jié),本文針對建筑學專業(yè)的專業(yè)特點,分析了影響本科畢業(yè)設計教學質量的主要環(huán)節(jié),提出了對畢業(yè)設計教學過程中的主要環(huán)節(jié)建立質量監(jiān)控方法,并通過教學實踐進行了驗證。
一、畢業(yè)設計重要性
畢業(yè)設計是完成本科教學計劃、實現(xiàn)培養(yǎng)目標的一個重要教學環(huán)節(jié),是學生對建筑學專業(yè)全部理論課程及設計課程學習后的綜合訓練,也是學生在校期間的一次綜合性最強、最接近工程實際和社會實際的實踐教學環(huán)節(jié)。我校建筑學專業(yè)畢業(yè)設計課程設置在第十學期,共16周,其中包括畢業(yè)設計實習2周。
二、建筑學專業(yè)畢業(yè)設計特點
由于建筑學專業(yè)不僅需要建筑、水、暖、電等的相關專業(yè)知識,還需要包括美學、社會學、(行為)心理學、教育學、經(jīng)濟學等學科的相關知識,是具有多學科性邊緣學科和運用性學科的特點。一個建筑作品的評判就要綜合考慮多種因素,找到最佳平衡點,拿出最佳方案。所以建筑作品也往往是“一題多解”,沒有固定的標準答案。因此,針對建筑學專業(yè)的專業(yè)特點,構建科學、合理、規(guī)范的建筑學專業(yè)畢業(yè)設計質量監(jiān)控體系具有重要意義。
三、 畢業(yè)設計選題階段的質量監(jiān)控
(一) 確定畢業(yè)設計選題原則
畢業(yè)設計選題應遵循以下原則:(1)符合專業(yè)培養(yǎng)目標及基本業(yè)務要求;(2)使學生能夠全面地運用所學專業(yè)知識和技能;(3)面向學科前沿及當前地域環(huán)境發(fā)展面臨的問題;(4)依托學校具有甲級建筑設計研究院的優(yōu)勢,盡量與實際項目結合,鼓勵學生進行社會調研和實踐。
(二) 提前確定畢業(yè)設計選題題目
畢業(yè)設計應由學術水平較高、科研能力較強的中高級職務教師或者工程實踐經(jīng)驗豐富的建筑設計院總工擔任指導教師。在學院的統(tǒng)一規(guī)劃下,指導教師必須于第九學期提出選題,填寫畢業(yè)設計立題申報表,學院成立畢業(yè)設計審題小組對畢業(yè)設計題目進行審核。題目審核通過后,在第九學期末提前公布畢業(yè)設計題目及指導教師名單,并報送教學辦公室備案。
(三) 打破傳統(tǒng)教學模式
在畢業(yè)設計課程中,我們打破傳統(tǒng)教學模式,嘗試進行了掛牌教學,即:在第九學期提前向學生公布通過審查的畢業(yè)設計題目及指導教師名單,在畢業(yè)生向指導教師咨詢、商量的基礎上選報指導教師及設計題目,再由教師對學生進行挑選,最后由教學辦公室協(xié)調、平衡各組人數(shù)(每個指導教師指導學生數(shù)不宜超過8名),力爭使所有學生與教師都滿意。未通過審查或無人報名的教師不能參加畢業(yè)設計指導。
在畢業(yè)設計中強調不同專業(yè)教師的介入與合作,讓學生在學習過程中更加關注相關學科的滲透和知識的交叉。
(四)教學任務和學習任務的安排與落實
對于每個畢業(yè)設計題目,指導教師均應制定并填寫畢業(yè)設計任務書,畢業(yè)設計指導書、畢業(yè)實習指導書以及畢業(yè)設計立題申報表,并于第十學期開學第一周內提交。明確畢業(yè)設計和畢業(yè)實習的內容和深度方面的階段性要求,學生需提交設計圖紙的內容及數(shù)量,并提供必要的設計、研究、創(chuàng)作基本資料等。
四、 畢業(yè)設計中期階段的質量監(jiān)控
畢業(yè)設計中期檢查的主要任務是檢查畢業(yè)設計工作計劃的執(zhí)行情況,了解學生在畢業(yè)設計工作中存在的問題,保證畢業(yè)設計能夠按計劃完成階段性任務。
(一)嚴格畢業(yè)設計的考勤管理
指導教師要嚴格按要求對學生進行考勤,定期對學生進行指導和答疑,每周指導和答疑的次數(shù)不應少于3次,并將每周的指導和答疑時間地點上報教學辦公室備案,以方便教學辦公室和畢業(yè)設計督導組進行抽查。
(二)畢業(yè)設計的中期檢查
中期檢查的主要任務是檢查畢業(yè)設計工作計劃的執(zhí)行情況,主要分學院中期答辯和學校督導抽查兩個階段進行。
學院成立答辯委員會負責畢業(yè)設計的中期答辯和最終答辯工作,答辯委員會主任由主管教學院長擔任,答辯委員會委員由副教授以上的教師擔任。在答辯委員會下設立一定數(shù)量的答辯小組,每個答辯小組由3~4名專業(yè)教師組成,且每個答辯小組成員并非每組參加答辯學生的指導教師。中期答辯成績由中期答辯小組評定。中期答辯成績不及格者將取消畢業(yè)設計資格。 轉貼于
學校督導組在中期答辯之后也會深入學院調閱有關資料,召開座談會,隨即抽取部分學生的畢業(yè)設計材料,并對其進行面試。
五、畢業(yè)設計答辯工作和成績評定工作的質量監(jiān)控
(一)畢業(yè)設計大評圖
為促進畢業(yè)設計小組之間成績的公平、公開和公正,在畢業(yè)設計最終答辯前三天將畢業(yè)設計最終圖紙收齊,由教學辦公室負責將全部圖紙抹去學生及指導教師信息后集中懸掛展示,再由畢業(yè)設計評圖小組雙向匿名給出評閱成績。畢業(yè)設計評圖小組共由10名未參加本年度畢業(yè)設計指導的專業(yè)教師組成,每份畢業(yè)設計的圖面成績?yōu)?0名教師分別給出的成績平均后得出。
(二)畢業(yè)設計最終答辯
畢業(yè)設計最終答辯前一周對學生的答辯資格進行審查。此時,學生應將整理裝訂成冊的畢業(yè)設計成果交給指導教師審閱。指導教師審閱并寫出評語后交答辯小組認定合格后方可參加畢業(yè)設計最終答辯。
答辯小組教師應認真聽取學生的陳述,全面考察學生提交的成果以及學生在答辯中的總體表現(xiàn),對學生進行考核和評定,并及時記錄學生答辯的主要內容。此外,學院還專門邀請教學督導組深入答辯小組認真考察整個答辯過程,聽取學生答辯,對答辯過程進行監(jiān)督。答辯工作全部完畢后,答辯小組將評定的答辯成績及相關報表在兩天內上報學院答辯委員會,經(jīng)答辯委員會審議通過后,匯總上報教務處。
(三)畢業(yè)設計成績評定
由于建筑設計方案的評價在一定程度上受到主觀因素的影響,建筑作品也往往是“一題多解”,沒有固定的標準答案,為促進畢業(yè)設計小組之間的成績的公開、公平、公正,我們對學校擬定的畢業(yè)設計成績考核和評分標準進行了適當?shù)母母?,降低了指導教師評分所占的比例,增加了評閱組評分環(huán)節(jié),并將中期答辯和最終答辯成績也納入到總成績當中,具體內容和比例如下:
1)平時成績:占總成績的30%,由畢業(yè)設計指導教師評定,采用百分制。
2)中期答辯:占總成績的10%,由畢業(yè)設計中期答辯小組評定,采用百分制。
3)圖面成績:占總成績的40%,由畢業(yè)設計評圖小組教師評定,采用百分制。
4)答辯成績:占總成績的20%,由畢業(yè)設計答辯小組評定,采用百分制。
六、實踐效果
經(jīng)過對建筑學專業(yè)畢業(yè)設計質量監(jiān)控體系的不斷探索與實踐,我院學生在各類畢業(yè)設計競賽中屢創(chuàng)佳績,取得了良好的教學效果。我院學子在當今世界建筑學專業(yè)學生的最高規(guī)格競賽——UIA世界大學生建筑設計競賽中先后7次獲獎;在由陜西土建學會組織的土建專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)設計評選活動中,共38次獲獎,獲獎率高達69.57%。
參考文獻:
一、加強衛(wèi)生應急機構建設。
1、成立衛(wèi)生應急管理領導小組。按照國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》有關規(guī)定和上級主管部門統(tǒng)一要求,設立衛(wèi)生應急辦公室,有專人負責,以便統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
2、加強衛(wèi)生應急網(wǎng)絡建設。按照上級要求單位設有專職人員負責衛(wèi)生應急工作;衛(wèi)生院掛牌成立衛(wèi)生應急辦公室,要指導村(居)委員會、學校成立衛(wèi)生應急工作領導小組。
二、加強衛(wèi)生應急日常管理工作。
1、健全完善衛(wèi)生應急預案體系。制訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生應急相關預案、方案;制訂完善醫(yī)療衛(wèi)生單位內部相關預案、方案;完成全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案編制工作;協(xié)調指導學校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理工作。建立預案機制,增強預案的針對性和實效性。
2、加強衛(wèi)生應急培訓和演練。通過多種形式對醫(yī)務人員進行衛(wèi)生應急管理、衛(wèi)生應急預案、衛(wèi)生應急知識及個人防護用品穿脫等有關知識和技能的培訓和演練,熟悉報告、處置程序,提高衛(wèi)生應急處置能力。醫(yī)院20xx年內要舉辦綜合演練,指導各村所單位做好演練及培訓工作,做好對全鎮(zhèn)居民的宣傳工作。
3、加強衛(wèi)生應急處理專業(yè)技術機構和隊伍建設。加強腸道門診、發(fā)熱門診、化驗室、網(wǎng)絡報告系統(tǒng)和流行病學調查能力建設,進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警、報告、現(xiàn)場流行病學調查和處理能力。
4、強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告工作。進一步規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作,加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實、匯總、分析和評估。健全和完善突發(fā)公共事件風險隱患排查監(jiān)管工作。
5、做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災害應急處置工作。繼續(xù)抓好人禽流感、鼠疫等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應對,健全不明原因疾病暴發(fā)流行的應急處置機制。強化救災防病隊伍建設,做好災前各項準備工作,及時、有序開展救災防病工作。
6、加強衛(wèi)生應急物資儲備。不斷探索完善衛(wèi)生應急物資儲備機制,適當儲備必需的衛(wèi)生應急物資,并及時更新,確保衛(wèi)生應急工作及時有效開展。
7、加強衛(wèi)生應急宣傳教育工作。積極開展衛(wèi)生應急健康教育和科普宣傳工作,提高公眾的發(fā)現(xiàn)、報告意識,提高人民群眾避險、避災、自救、互救等衛(wèi)生應急的能力,程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。
為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,共同營造一個文明、整潔、綠色、和諧的社區(qū)環(huán)境,確保創(chuàng)建工作效率和效果,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,結合我社區(qū)實際,制定本實施方案。
一、指導思想和創(chuàng)建目標
認真貫徹黨的十精神,全面落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,以居民為中心,以優(yōu)質服務和衛(wèi)生環(huán)境為重點,以社會效益為根本,以創(chuàng)建衛(wèi)生單位為動力,著力提高職工的整體素質,認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府精神,堅持“政府組織,地方負責,部門協(xié)調,群眾動手,科學治理,社會監(jiān)督”的愛衛(wèi)工作方針,廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運動。通過開展創(chuàng)建活動,完善中心基礎設施和功能,提高衛(wèi)生管理水平,增強居民的衛(wèi)生與健康意識,努力創(chuàng)造一流的人文環(huán)境,確保20xx年通過國家衛(wèi)生城市的檢查驗收,實現(xiàn)創(chuàng)建目標。
二、建立健全創(chuàng)衛(wèi)組織機構,層層管理,責任到人
1、成立創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導小組。
2、管理責任到人,檢查督導到位。健康教育督導、傳染病防治監(jiān)管、門前三包督導、室內衛(wèi)生督導、室外衛(wèi)生督導、廁所衛(wèi)生督導、食品衛(wèi)生督導、飲水衛(wèi)生督導、除“四害”督導等。
三、主要任務
1、廣泛開展健康教育,建立健全愛國衛(wèi)生組織管理。在轄區(qū)設置多處健康教育宣傳欄對居民進行健康宣傳,宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的意義,提高創(chuàng)衛(wèi)意識,利用專題講座、宣傳欄、橫幅、社區(qū)網(wǎng)站等多種方式,增強公眾的衛(wèi)生公德意識和自我保健意識,公共場所設立禁煙標志,廣泛宣傳普及各種健康知識,增強市民健康意識。
2、改善環(huán)境衛(wèi)生,美化社區(qū)面貌。健全創(chuàng)衛(wèi)機構和監(jiān)督管理制度,嚴格執(zhí)行區(qū)愛衛(wèi)會下發(fā)的各種環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;完善轄區(qū)內道路、綠地、路燈、居民區(qū)的建設以及生活垃圾、化糞池、垃圾站等環(huán)衛(wèi)設施;嚴格執(zhí)行“門前三包”制度,強化清掃保潔措施;達到社區(qū)環(huán)境綠化、亮化、美化的目標。
3、依法實施傳染病防治。按照《傳染病防治法》的要求,開展傳染病監(jiān)督管理、傳染病疫情報告及網(wǎng)絡直報等工作;規(guī)范免疫接種,提高計劃免疫接種率;及時處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,控制傳染病的暴發(fā)與流行。
4、切實加強除四害工作。配備專職工作人員,完善管理制度,開展群眾性的整治環(huán)境活動,消除四害孳生地,降低四害密度,鞏固除四害三項達標成果。
5、提高居民區(qū)衛(wèi)生水平。采取各種切實有效的措施,使居民區(qū)衛(wèi)生設施完善,衛(wèi)生管理規(guī)范,形成干凈、整潔、美化的良好局面。
6、通過創(chuàng)建活動,提高居民對轄區(qū)衛(wèi)生狀況的滿意度。
四、加強管理,確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標
1、認真制定和實施社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作計劃,建立健全各項衛(wèi)生工作制度,定期召開創(chuàng)衛(wèi)會議,及時布置、檢查、總結創(chuàng)衛(wèi)工作。
2、創(chuàng)衛(wèi)專職、兼職工作人員要不斷加強學習,努力提高自身的素質和工作能力。
3、社區(qū)要做好每天的衛(wèi)生清掃及保潔工作,督導員各司其職,每周三次督導檢查,每月進行一次綜合檢查。
4、每月最后一周的周末為全社區(qū)衛(wèi)生日的衛(wèi)生掛牌大檢查。
5、積極做好環(huán)境衛(wèi)生維護工作,定期做好滅“四害”的工作。
6、進一步完善社區(qū)基礎設施,凈化社區(qū)環(huán)境,全面推進環(huán)境改造、整治工作,努力打造清爽干凈、秩序井然的新面貌。
7、加強對轄區(qū)各單位門前的三包管理,安排專人負責辦公室樓前的垃圾清掃工作及門前秩序的維護工作。
8、加強居民區(qū)衛(wèi)生管理。定期開展健康教育和衛(wèi)生檢查評比活動。全體職工要以大局為重,以社區(qū)為榮,時時養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,從自身做起,消除衛(wèi)生死角,保持社區(qū)內環(huán)境整潔。努力營造一個文明、舒適、綠色、和諧的社區(qū)環(huán)境。
五、工作重點
1、加快基礎設施建設,力爭在20xx年底前,完成各項硬件項目建設。一是對照檢查標準,增加、更新垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設施。二是對辦公樓門前的宣傳欄進行全面整修、更新。
2、改善轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。尤其是進出口道路及漢正街周邊環(huán)境衛(wèi)生。
3、廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生活動。選擇工作重點開展愛國衛(wèi)生活動,精心組織,廣泛動員轄區(qū)居民參與,力求取得實效。鞏固除四害工作成果,必須落實每年春、秋兩季滅鼠、滅蟑,夏季滅蚊蠅的統(tǒng)一投藥行動。
六、實施步驟
創(chuàng)建活動分為四個階段:
第一階段:宣傳動員階段。一是成立社區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組。二是召開社區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會,明確創(chuàng)建工作目標任務和工作職責。三是制定具體創(chuàng)建工作方案。四是開辟創(chuàng)建專欄,營造創(chuàng)建輿論氛圍。五是進行層層動員、廣泛宣傳,形成全員參與創(chuàng)建的良好工作氛圍。
第二階段:全面落實任務階段。一是按照分工,由社區(qū)分解任務,落實任務到人,全面實施各具體工作方案。二是重點完成基礎設施建設。三是各督導人員明確職責。四是建立健全社區(qū)長效管理機制。
第三階段:模擬自查,重點攻堅階段。社區(qū)創(chuàng)建領導小組組織模擬達標檢查,針對發(fā)現(xiàn)的問題,及時整改。整改完成后進行第二次模擬檢查。
第四階段:迎接檢查階段。繼續(xù)鞏固完善各項創(chuàng)建工作,全面完成創(chuàng)建工作,以高標準、高質量的工作迎接國家衛(wèi)生城市專家組對我區(qū)考核驗收,確保實現(xiàn)創(chuàng)建達標。
2016年社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案3
為了進一步完善市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作管理力度,使之進一步規(guī)范化、制度化管理軌道,根據(jù)區(qū)政府《東湖區(qū)關于社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實施方案》的要求,聯(lián)系街辦實際,制定如下實施方案:
一、 組織機構
按照“街辦牽頭、社區(qū)落腳、自我完善、全民參與”的原則,7個社區(qū)均成立了“社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站”。 由街辦環(huán)衛(wèi)所長分管社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站,全面管理、協(xié)調、督導本轄區(qū)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作。由各社區(qū)主任任站長,社區(qū)分管副主任任副站長全面負責本轄區(qū)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的管理、作業(yè)。根據(jù)轄區(qū)有償服務戶數(shù)9296戶、按照人均服務240戶,測算出需要安排社區(qū)保潔員38人。
二、 責任范圍
社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站負責轄區(qū)范圍內居民樓道、庭院、房屋間距、通道、平頂以背街小巷等區(qū)域,各社區(qū)具體責任范圍劃分基本按所轄路段劃分。
三、工作任務和職責
(一)街道辦事處職責
1、負責將社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作列入社區(qū)及社區(qū)干部年終綜合考評范圍內。
2、負責制定社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的各項制度和人員職責。
3、綜合管理、協(xié)調、指導本街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作;督促社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站日常作業(yè);對作業(yè)質量進行日常檢查;定期進行考評,并做好考評記錄。
4、統(tǒng)一管理本街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)費,設立社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費專項賬戶,并接受上級財政部門審計。同時,對社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費使用情況進行內部審計。
5、負責組織社區(qū)參與各級政府組織開展的各項環(huán)衛(wèi)整治任務,收集活動資料。
(二)社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站職責
社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站全面負責責任范圍內清掃保潔,袋裝垃圾收運,廣告垃圾清理,棚頂、屋頂、吊掛等垃圾清除,以及社區(qū)垃圾果殼箱的清掏抹洗等環(huán)衛(wèi)工作。
1、負責綜合組織、管理、協(xié)調本社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作;合理配置社區(qū)保潔員;對社區(qū)保潔員進行日常管理;對作業(yè)質量進行日常督促;定期進行評比,并做好評比記錄。
2、負責按標準收繳本社區(qū)居民住戶的居民衛(wèi)生費和袋裝垃圾費,上交街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費專項賬戶。
3、負責本社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費的預算編制以及社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費的使用,并接受街辦及上級財政部門審計。
4、參與各級政府組織開展的各項環(huán)衛(wèi)整治任務,收集活動資料。
四、工作要求
1、間隔、庭院清掃保潔
作業(yè)方式:每天“兩掃全天候保潔”,即上午普掃一次(原則上7:00時以前完成,但各社區(qū)應充分考慮區(qū)域性和季節(jié)性等情況來確定普掃的時間),下午普掃一次(14:00時以前完成);保潔在普掃后根據(jù)相關的保潔時間7:00-18:00時進行巡回保潔。
作業(yè)標準:做到“三無三凈”,路面、地面、房頂無積存垃圾,無成片零散垃圾、渣土,無污水污物,以及溝眼凈,墻根凈,花壇綠地凈。
清掃保潔人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業(yè)質量標準以及作業(yè)時間要求,穿戴好環(huán)衛(wèi)標志服和持證上崗。
2、居民樓道清掃與管理
作業(yè)管理方式:居民公共樓道(過道)每周清掃2-3次。發(fā)現(xiàn)樓道亂貼亂寫的垃圾廣告及時清除;發(fā)現(xiàn)居民在樓道堆放吊掛雜物及時勸阻,動員清理。
作業(yè)管理標準:樓道整潔,達到“三無”:即無垃圾渣土;無亂貼亂寫亂畫;無亂堆放、亂吊掛。
3、居民生活垃圾收集管理
收集袋裝作業(yè)方式:袋裝垃圾做到每日定時上門收集二次,上午一次(7:00—10:00時);下午一次(2:00—4:00時);及時收集,及時清運,做到日收日清,并教育居民在規(guī)定時間(上午8:00前,下午2:00前)內放置袋裝垃圾。
作業(yè)標準:居民生活垃圾堅持實行袋裝垃圾收集,袋裝普及率達到100%,規(guī)范率達到95%以上,樓道內無亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象。
垃圾收集人員要求:明確自身崗位的工作范圍,清楚作業(yè)質量標準以及作業(yè)時間要求,持證上崗。
4、環(huán)衛(wèi)附屬設施的清洗保潔
收集作業(yè)方式:果殼箱每日掏抹干凈,掏抹次數(shù)可根據(jù)實際需要確定,但原則上每天不少于二次。
作業(yè)標準:果殼箱應美觀、適用,與周圍環(huán)境協(xié)調,完好率不低于98%,箱體外無臟物附著;保潔工具及保潔車車身外壁保持清潔,擺放適宜。
5、其他作業(yè)任務。
五、工作經(jīng)費
社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費主要來源于兩塊:一是政策性收費,包括居民衛(wèi)生費和袋裝垃圾費,由各社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作站收繳,收取的費用上交街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費專項賬戶。二是政府購買社區(qū)環(huán)衛(wèi)崗位的年補助經(jīng)費193200元,購買的社區(qū)環(huán)衛(wèi)崗位主要從事社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作,其經(jīng)費全部補助給街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費專項賬戶。
街辦社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作及經(jīng)費專項賬戶內的經(jīng)費全額為社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費,由街辦統(tǒng)一管理,獨立核算,??顚S茫允兆灾?,自負盈虧。
社區(qū)要與清掃保潔、垃圾收集人員簽訂承包責任狀并健全日常檢查考核制度,獎優(yōu)罰劣。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和媒體信息越來越發(fā)達,每一起重大火災都會引起社會的極大關注,同時火災形勢也隨著社會財富積累的迅速積累而愈顯嚴峻,火災防控問題已成為當前消防工作的重點。建筑重大火災隱患極大地增加了人員傷亡和財產(chǎn)損失的風險,急需采取有效措施加以有效控制和消除,但是對建筑重大火災隱患的科學判定,進而及時得到整改,一直是消防工作面臨的現(xiàn)實難題。本文分析了重大火災隱患的特性,總結出重大火災隱患的形成原因和整治方法。
二、重大火災隱患的特性
(一)危害性
重大火災隱患的危害性顯然比一般火災隱患更大,一旦發(fā)生火災極易造成人員的群死群傷和財產(chǎn)的巨大損失,《重大火災隱患判定方法》已作了具體的定性表述,即“可能導致火災發(fā)生或火災危害增大,并由此可能造成重大或特大重大火災事故的各類潛在不安全因素”。
(二)不確定性
重大火災隱患會隨時間、空間變化而變化,它的產(chǎn)生、存在和消除是個動態(tài)的過程。主要表現(xiàn)在三種現(xiàn)象,一是技術規(guī)范修訂后,防火要求提高;二是隨著場所規(guī)模的逐步擴大,要求增設自動噴水滅火系統(tǒng)等設施而未及時配套;三是改變場所的使用功能,降低火災危險等級,火災隱患有時可隨之消除。
(三)復雜性
主要是指形成的過程比較復雜,整改的涉及面廣,產(chǎn)權多家,協(xié)調工作大,需要投入大量的經(jīng)費,甚至有重大火災隱患一旦形成就很難整改到位。
三、重大火災隱患的成因
火災隱患的形成有主觀的因素,也有客觀的因素;有先天的因素,也有后天的因素,剖析每一處重大火災隱患的成因,“對癥下藥”才是有效整改隱患的根本途徑。
(一)部分建筑消防安全“先天不足”,存在火災隱患硬傷。隨著社會經(jīng)濟建設迅猛發(fā)展,城市化進程不斷擴大,高層建筑、地下工程大量增多,加上區(qū)域發(fā)展不均衡等現(xiàn)狀,使得部分老式建筑仍在繼續(xù)使用?!袄辖ㄖ庇捎诮ㄔO年代早,設計存在缺陷等原因,與現(xiàn)行規(guī)范技術標準存在一定差距,常表現(xiàn)為耐火極限、防火間距、防火分區(qū)、安全疏散等不能達到要求。上世紀90年代前后,出現(xiàn)的邊設計、邊施工、邊營業(yè)的“三邊工程”建筑,此外有部分地區(qū)招商引資過程的時候,由于考慮不周和措施不力,致使建筑及場所在消防安全方面“先天不足”。同時,隨著部分建筑在使用過程中的轉租,原有非經(jīng)營性質發(fā)生改變,被用作公眾聚集場所,而安全設施卻沒有相應增設,平時聚集的人員較多,增加了致災因素。
(二)部分單位責任意識不強,存在釀成大災的風險。一些單位的領導不能正確看待安全與生產(chǎn)的關系,過度追求經(jīng)濟利益,沒有給與消防安全工作足夠的重視,消防設施投入不足,多種形式的消防隊伍組建等方面存在較大差距。與此同時,為了獲得利益最大化,很多地方在出現(xiàn)明顯的火災隱患后,仍舊不能引起足夠重視,不積極采取有效措施整改,致使隱患進一步發(fā)展擴大,加上公眾消防安全意識普遍不高,宣傳面相對狹窄,加之社會消防教育、培訓機制不健全,公益宣傳載體有限等多方面原因,致使一些場所極易發(fā)生群死群傷火災。
(三)消防監(jiān)督人員水平參差不齊,存在隱患督促整改難問題。目前在工作中,消防警力嚴重不足,派出所民警日常工作繁雜,消防業(yè)務水平有限,易在消防執(zhí)法中出現(xiàn)查不全隱患現(xiàn)象。同時,“停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用”等消防行政處罰難,當事人拒不執(zhí)行后強制執(zhí)行難,社會影響廣,執(zhí)法壓力大,使隱患整改一拖再拖。
(四)消防設施建設達不到規(guī)范要求,存在防火滅火功能缺陷。自《消防法》頒布實施后,城市消防規(guī)劃逐年完善,但無論東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是西部地區(qū),公共消防設施的建設普遍滯后于經(jīng)濟發(fā)展,特別是城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的規(guī)劃更為滯后。而城市中的違反規(guī)劃、違法建設等大量存在,設計施工人員在激烈的市場競爭下,為搶奪業(yè)務而妥協(xié)于建設單位的“無理要求”,往規(guī)范最低標準靠,導致工程建設時自動滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)等固定消防設施存在缺陷。建設單位、使用單位在后期維護不足,建筑出現(xiàn)防滅火功能喪失問題;加上消防產(chǎn)品市場無序競爭,假冒消防產(chǎn)品進入市場,對火災事故的防范也增加了風險。
(五)現(xiàn)行法律法規(guī)體系懲治操作性不強,存在強制執(zhí)行難問題。重大火災隱患因其一旦發(fā)生火災容易造成的重大財產(chǎn)損失、人員傷亡或重大政治影響,區(qū)別于一般火災隱患。在消防監(jiān)督檢查實際工作中,大多數(shù)重大火災隱患需要綜合判定,定性需要一定的檢查、調查和集體討論時間。其次,對同一種火災隱患,由于存在的環(huán)境、場所不同,最終定性也不同,即使定性為重大火災隱患,它的產(chǎn)生、存在和消除是一個動態(tài)的過程。還有許多重大火災隱患存在于多產(chǎn)權建筑,整改涉及面廣,協(xié)調工作量大,經(jīng)費分攤難度大,整改責任不落實,如果強制執(zhí)行關停,社會影響大,實際操作存在較大的困難。
四、火災隱患整治措施
(一)火災隱患整改的法律措施
公安消防機構的監(jiān)督執(zhí)法既是其職責也是消除火災隱患的法律手段。強化隱患整改的法律手段,首先要堅持“有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”的原則,嚴格行政執(zhí)法程序,認真履行法律職責,同時應對法律規(guī)定的處罰種類、處罰程序等方面加以改進,使之成為固定的、長期有效、便于操作的隱患治理手段。
(二)采用消防安全評價機制
采用消防安全評價機制,解決社會單位消防責任制不落實的問題。多年來,單位的消防意識薄弱是火災隱患大量存在一個主要方面。借鑒易燃易爆單位的安全評價機制的經(jīng)驗,我們可以將消防安全評價機制納入到重大火災隱患單位整改程序中來。這樣一是可以實現(xiàn)隱患判定客觀準確;二是可以使隱患整改有效及時;三是有助于實施責任追究機制。
(三)拓寬資金籌集渠道
資金是能否落實隱患整改最主要因素。整改火災隱患的資金投入是一項隱性投資,無直接經(jīng)濟效益可言,造成一些需要大額投入和經(jīng)濟效益較差單位的火災隱患長期得不到解決。因此必須在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎上,采取法律、行政等多種手段,通過各種專項基金、單位自籌、銀行貸款等多種方式解決資金問題。目前,最具操作性的方法還是由各業(yè)主單位按使用面積進行平均籌集。
(四)加強督導、落實責任
重大火災隱患整改工作由法人代表或主要負責人的負責制,貫徹“誰主管、誰負責”的原則,明確責任部門進行聯(lián)合督辦指導,隱患單位所在街道具體落實整改的機制。責任部門定期對隱患單位所屬街道整改落實情況進行督導,街道要根據(jù)單位實際情況,認真研究制定整治工作計劃,落實責任分工和工作要求,通過縣級以上政府掛牌,上級政府督促下級政府的辦法,層層分解工作任務,定期通報整治進程,狠抓隱患整治工作落實,確保如期完成整治任務。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照“打基礎,利長遠,促發(fā)展”的要求,建立全面反映農(nóng)村情況的村情檔案,及時增補每個村的發(fā)展動態(tài),梳理一批群眾關心的、存在不穩(wěn)定因素的村情,實行鎮(zhèn)、辦事處、村三級聯(lián)動,推行等級風險管理,責任化解,限期解決,及時銷號,張榜公布,動態(tài)管理,失職問責,為領導決策服務,為社會和諧穩(wěn)定服務,為干部隊伍建設服務,為黨風廉政建設服務,為社會主義新農(nóng)村建設提供有力保障。
二、檔案基本內容
1、固定檔案,主要包括:
(1)村居概況。主要包括本村地理位置、人口、土地、名稱變更、歷史沿革、重要史實、群眾主要經(jīng)濟收入來源,集體主要經(jīng)濟收入渠道,村級主要特點或特色。
(2)組織建設。村黨支部(黨委、總支)、村民委員會及群團組織的年度工作計劃、總結、報告、會議記錄及在選舉、換屆、人員任免、獎懲等活動中形成的文件材料,各項民主管理活動和制度建設以及村規(guī)民約等資料。
(3)計劃生育。主要包括各村已婚育齡婦女調查統(tǒng)計、計生指標分配、流動人口管控、人口學校建設及使用,農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、獨生子女費發(fā)放等情況。
(4)村級經(jīng)濟。主要包括村集體經(jīng)濟、農(nóng)林牧副漁的各種基本數(shù)字統(tǒng)計表、農(nóng)民人均收入、經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等內容。
(5)資源管理。主要包括土地、山林、荒坡、河壩、坑塘的證件發(fā)放登記表以及協(xié)議書,土地征用補償及分配、宅基地審批,集體土地的經(jīng)營、發(fā)包等情況。
(6)資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)購建情況、農(nóng)田水利基本建設情況、農(nóng)村道路修建情況、購置農(nóng)機具情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置情況等。
(7)財務管理。主要包括村財務計劃,集體各項收入、支出、債權、債務、每月財務收支明細,收益分配、財務公開,村級一事一議,興辦公益事業(yè)向農(nóng)民籌資籌勞等情況。
(8)政策補貼。主要包括各級黨委政府支農(nóng)惠農(nóng)政策,如種糧直接補貼、購置農(nóng)機具補助;退耕還林款物補助;興修水利人畜飲水補助及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況等事項。
(9)社會保障。主要包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、老齡、優(yōu)撫、五保、低保資金分配,新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、被征地農(nóng)民安置情況、村級補貼、生活補助等福利發(fā)放;救災救濟款物發(fā)放、殘疾人、低保戶、困難戶、傷殘復員軍人等特殊群體的保障和待遇落實,生活困難家庭的救助幫扶等情況。
(10)穩(wěn)定。主要是指轄區(qū)范圍以內發(fā)生的事關全局和社會穩(wěn)定的社情動態(tài),特別要關注苗頭、突發(fā)傾向及發(fā)展態(tài)勢;宗族、派系斗爭;上訪戶、涉軍、涉訴、原民師等不穩(wěn)定人員思想動態(tài)、群體行動等內容。
(11)綜合治理。主要包括人防、物防、技防情況,治安防范和被采取治安刑事處罰人員、原人員、暫住流動人口管理以及后進區(qū)域整治情況,村里發(fā)生的刑事案件、有影響的治安案件結案情況等內容。
(12)安全生產(chǎn)。主要包括村內企業(yè)、礦山、危險品、森林防火、防汛、衛(wèi)生防疫等危險性大、易發(fā)事故部位的監(jiān)管情況,各類安全隱患日常排查、整改等情況。
(13)戶情檔案。主要包括姓名、家庭成員及相互關系、出生年月、政治面貌、從事行業(yè)、婚姻狀況,家庭及成員的主要社會關系、家庭經(jīng)濟狀況等,家庭成員犯罪記錄等。
2、動態(tài)檔案,主要包括固定檔案中沒有包含的內容,固定類檔案中需要變更的內容,風險類村情。
三、建檔方法步驟
1、資料來源。村情檔案資料主要來源于村級自報和包村干部調查、問詢、摸排。各村兩委負責人要本著既要對上級黨委、政府負責,又要對自己、對群眾負責的原則,嚴格按要求收集整理、如實上報。包辦事處領導干部、機關包村干部要自覺堅持執(zhí)行“一崗雙責”,隨時注意村情動態(tài)變化,及時摸排第一手資料,保證搜集的信息準確、及時、管用;要高度重視涉及群眾切身利益的重大村務活動,尤其是新發(fā)生的村情變化和突發(fā)矛盾糾紛。包村干部要切實增強抓落實的責任意識,及時將有關內容記入村情動態(tài)檔案調查表并迅速上報。
2、審核把關。重點把好兩道關:
一是核實關。對收集上來的原始資料,首先由鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室進行初審,并征求村“兩委”班子成員、黨員干部和村民代表的意見,查漏補缺,完善修正。在此基礎上,由鎮(zhèn)分管領導牽頭召開組織、司法、、綜治、經(jīng)管、民政、計生等相關部門碰頭會,逐辦事處、逐村、逐檔、逐卷進行印證核實。
二是會審關。鎮(zhèn)黨委、政府定期逐辦事處召開村情民意匯報會,分管領導、包辦事處領導以及組織、司法、、綜治、經(jīng)管、民政等部門負責人以及了解該片情況的老同志共同參加,聽取鎮(zhèn)村情檔案監(jiān)督管理辦公室匯報,與會人員逐個就有關情況進行核實,對有紕漏的地方重新完善。
3、整理建檔。村情檔案以行政村為單位建立,根據(jù)內容分類標準,對搜集的情況資料進行整理和歸檔,按照市委、市政府工作意見要求,對整理歸檔以后的村情檔案,要按照統(tǒng)一格式,分別由村、鎮(zhèn)、市三級建立檔案,實行市、鎮(zhèn)兩級聯(lián)網(wǎng)。村級要建立全面的紙質固定檔案和動態(tài)村情臺賬;鎮(zhèn)級要建立全面的電子檔案和風險村情監(jiān)控處置檔案,搞好動態(tài)管理維護;市級重點監(jiān)督風險村情檔案及三級風險監(jiān)控處置檔案,市檔案局負責對村情檔案歸檔管理工作進行督導和指導。
4、充實完善。實行動態(tài)管理,建立隨時更新制度,及時將村級每天發(fā)生的重大事項全部補登歸檔。同時,根據(jù)市委、市政府不同時期的要求及工作重點和社會穩(wěn)定形勢,確定不同時期的重點問題、關注的重點人員和推進的重點工作,對照固定檔案進行復核,及時將有關情況和工作動態(tài)修改充實到村情檔案中。
四、風險村情控制
1、風險評估。對已收集的村情檔案進行評估,針對村情檔案中,在事實、依據(jù)、程序上存在不合法的問題,雖合理合法但可能引起矛盾糾紛和不穩(wěn)定的問題,損害群眾利益的問題,群眾反映強烈的熱點難點問題,群眾訴求的問題,群眾要求解決的涉及群眾切身利益的事項和問題,以及工作中因調整利益關系所帶來的矛盾和問題、重大突發(fā)性事件等不穩(wěn)定隱患列入風險村情,重點監(jiān)控處理,按涉及區(qū)域范圍和緊急危險程度劃分出“一、二、三”級風險村情。其中,一級風險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關系在本村范圍內的風險村情;二級風險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關系在本鎮(zhèn)范圍之內的風險村情;三級風險村情是指矛盾和問題所涉及的利益關系超出本鎮(zhèn)范圍,以及出現(xiàn)特殊緊急情況和事關全市大局的風險村情。
2、預警控制。為確保一級風險村情不出村,二級風險村情不出鎮(zhèn),各辦事處、各村要密切注意村情檔案的發(fā)展變化,在科學分析、超前預測、嚴謹研判的基礎上,按照風險級別,及時發(fā)出預警并采取針對性措施進行防控、處置。同時,還要將風險村情及時專報鎮(zhèn)黨委政府主要領導,以便了解實情、統(tǒng)籌運作、督促落實。
3、分級化解。實行“分級化解、屬地負責、三級聯(lián)動”運作機制,一級風險村情由村級負責及時消化解決處理,二級風險村情由鎮(zhèn)負責組織解決處理,三級風險村情由市里協(xié)調相關部門解決處理。對于不能立即處理的,要制定應急預案,密切注意、嚴加控制,待條件成熟時及時徹底解決。
4、掛牌銷號。風險村情處置,采取掛牌督辦方式辦理,根據(jù)風險村情具體情況,各村、各辦事處要明確責任人、責任單位、協(xié)作部門,確定辦結時限,有針對性地落實“防、控、穩(wěn)”等措施。堅持“一改一銷”、“不改不銷”的原則,只有風險村情處置完畢成效明顯,方可解除預警,銷號具結,整理歸檔。
五、嚴格責任追究
1、問責對象:村情檔案監(jiān)督管理工作分管和包辦事處領導干部,辦事處主要負責人,全體包村干部,各村“兩委”班子成員及有關責任人員。
2、問責事項范圍。
(1)沒有及時搜集、整理、上報并建立村情檔案的;
(2)沒有及時對風險村情審核評估進行預警控制的;
(3)因掌控不到位導致分管范圍內出現(xiàn)違法亂紀、群眾上訪、等問題的;
(4)沒有完成掛牌督辦任務的;
(5)擅自更改檔案資料,制作虛假檔案;
(6)檔案移交不及時的;
(7)不能定時聽取、分析研究、安排調度風險村情而導致嚴重后果的。
3、追究方式。主要包括,誡勉談話、通報批評、免職(罷免)、黨政紀處分、移送司法機關依法處理。
五、組織領導
1、加強領導。為保障村情檔案動態(tài)監(jiān)督管理工作的有效實施和貫徹落實,鎮(zhèn)里成立村情檔案監(jiān)督管理工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導任組長,各成員單位要依據(jù)職能分工,全面參與,齊抓共管,及時解決和處理工作中遇到的問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)紀委辦公室,宗成偉同志兼任辦公室主任,具體負責風險村情的建檔、管理、上報、督辦、協(xié)調、反饋等工作。
一、目標要求
在街道全面推行“河長制”,通過努力,主動作為,使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問題得到有效遏制,突發(fā)水環(huán)境事件得以及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置,落實飲用水水源地安全保障全面落實,堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的原則,牢固樹立生態(tài)文明理念,扎實推進生態(tài)建設和環(huán)境保護,持續(xù)改善水環(huán)境質量,切實提高人民群眾的環(huán)境滿意度,為全市旅游轉型提供堅實的水環(huán)境保障。
二、基本原則
(一)把加強轄區(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護擺到建設生態(tài)強區(qū)、魅力雙灤的首要位置,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念,強化規(guī)劃約束、紅線管理,堅持預防保護優(yōu)先,以綠色、低碳、循環(huán)為方向,努力走出一條特色化的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
(二)把全面實行河長制作為街道水治理體系的重要任務,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,落實街道黨工委、辦事處主體責任,明確各級責任分工,強化組織領導,完善工作制度,形成河長主抓、層層落實的工作格局。
(三)按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的要求,實行分級負責、屬地管理,逐級逐社區(qū)落實河長,明確河長職責,強化屬地管理保護責任,調動社會力量聯(lián)防聯(lián)控,構建協(xié)調聯(lián)動、社會參與、齊抓共管的工作網(wǎng)絡。
(四)把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內容,針對轄區(qū)不同區(qū)域,統(tǒng)籌一個社區(qū)一個政策,精細管理。
(五)把加強法治建設作為根本保障,牢固樹立法治理念,切實納入法治化軌道,建立健全河道、水污染源頭管護等法律法規(guī)。依法治理,強化監(jiān)管巡查,加強案件執(zhí)法,嚴肅查處違法違規(guī)活動。
三、主要工作任務
(一)街道級河長主要任務
對街道內河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負主要責任。要充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用,建立多部門合作的協(xié)調聯(lián)動機制,將各年度工作任務分解到相關職能部門和社區(qū)級河長,組織開展檢查、考核工作,協(xié)調落實解決治水工作中的矛盾和難點,確保完成各項工作任務,實現(xiàn)年度水質改善目標。
(二)社區(qū)級河長主要任務
推動轄區(qū)內河流整治工程項目,將治理和管理責任落實到相關責任人,在詳細調查登記的基礎上,將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護責任落實到人,加強日常巡查和保潔工作,及時上報和處理污染隱患事件;提出有針對性的治理保護建議,落實改善和治理環(huán)境的各項措施,配合有關部門,組織和推進各項治理工程的實施,全力確保街道社區(qū)年度和階段各項任務的完成,全面推進街道社區(qū)環(huán)境改善。
(三)街道河長制辦公機構主要任務
主要協(xié)助河長順利開展各項工作任務,組織協(xié)調各相關成員單位,主要開展以下工作:
1、開展街道內河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現(xiàn)狀調查摸底工作。開展全街道河道污染現(xiàn)狀的調查摸底工作,建立污染排放檔案,增強整治工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。
2、制定具體河長制實施細則。按照尊重規(guī)律、科學治水、遠近結合、標本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則,在充分調查摸底的基礎上對實施“河長制”的每一條河流制定科學系統(tǒng)、針對性強的“河長制”實施細則,明確河流治理責任人、水質達標時限、關鍵治理路徑、主要工作任務及具體獎懲辦法。
3、下達各年度工作計劃,明確目標任務。根據(jù)河道治理實施細則下達年度治理目標及工作任務,年度目標任務應包括具體任務項目及水質目標。
4、建立考核評價制度。根據(jù)目標任務建立科學合理的考核評價制度,按照公平、公正、公開的原則,嚴格考核程序,嚴肅考核紀律,確保“河長制”以考核為抓手,使各項工作任務落到實處。
5、建立信息報送制度??偨Y河長制實施情況,及時總結全街道河長制實施情況并上報。
四、組織體系
(一)組織形式
街道設立雙總河長,由黨工委書記、辦事處主任擔任街道總河長;包社區(qū)副科級領導擔任鎮(zhèn)級河長;各社區(qū)書記、主任擔任河段長社區(qū)分設專職專管員、巡查員或保潔員。同時對各級河長名單進行公示,主動接受社會監(jiān)督。
街道成立河長制辦公室,辦公室主任一名,由街道分管領導擔任,副主任一名,由街道主管站長擔任,工作人員一名,由街道工作人員擔任。
因本轄區(qū)沒有河流,實行一個領導包一個社區(qū)職責,要根據(jù)各自職責,負責各社區(qū)職能范圍內的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護、治理、監(jiān)督工作,并接受上級的業(yè)務指導和檢查考核。
(二)河長職責
街道河長是所轄河湖保護管理的直接責任人,對分管的河道管理保護工作負領導責任。負責指導、協(xié)調所分管河道保護管理工作,檢查督導下級河長和本級有關責任部門履行職責;組織研究加強河湖管理工作措施,協(xié)調解決河湖管理重大問題;組織協(xié)調進行聯(lián)防聯(lián)控;協(xié)調處理涉水突發(fā)問題;對河道管理績效目標任務完成情況進行評估。
河段長職責負責督導所包保社區(qū)履行職責,協(xié)調處理包干轄區(qū)突出問題,開展水環(huán)境應急事件處置,協(xié)調處理河道兩側、排洪排污口、水污染源頭的保護管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問題。督促巡查員履行指導、協(xié)調和監(jiān)督職責,定期開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告河長。
社區(qū)保潔員、巡查員職責,定期對排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
街道河長制辦公室主要職責是督導落實上級會議、文件精神、本級河長會議議定的事項及總河長、河長的指示批示,組織編制年度計劃和工作要點,研究制定工作方案、計劃和措施,負責組織協(xié)調、調度督導、檢查指導、信息和意見反饋等工作,組織制定相關制度及考核辦法,協(xié)同有關部門做好河長制工作考核。
(三)責任分工
實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制度。根據(jù)實行河長制工作需要,按照責任分工,對應明確責任部門和分工。
河長辦公室做好宣傳教育和輿論引導;做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控;協(xié)助相關部門依法打擊危害河湖管理保護和危害水安全的違法犯罪活動;協(xié)助相關部門負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測的指導。
五、主要任務
(一)加強水污染防治。大力推進《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實施,針對河道水污染存在的突出問題,分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護力度;持續(xù)開展“清河、潔水”行動,加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強排查入河排洪設施及滲水井、生活垃圾等污染,改善水環(huán)境質量。
(二)加強水環(huán)境治理。強化水環(huán)境質量目標管理,按照水功能區(qū)確定各類水體的水質保護目標,切實保障飲用水水源安全,開展飲用水水源地安全達標建設,依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口。加強水污染、垃圾污染治理,以生活污水處理、生活垃圾處理為重點,綜合整治轄區(qū)環(huán)境,為全市旅游推進提供有力保障。
(三)加強執(zhí)法監(jiān)管。認真貫徹落實河道管理,水污染防治,環(huán)境、飲用水水源保護等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,適時制定符合街道實際的實施方案或辦法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴厲打擊違法行為,堅決清理整治非法排污等活動。建立日常監(jiān)管巡查制度,實施動態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入網(wǎng)格化,力爭實現(xiàn)一體化管理,提高工作效能,接受社會監(jiān)督。
六、保障措施
(一)強化組織領導。要切實把實行河長制擺上議事日程,對河湖管理保護事項進行專題分析研究,針對存在的問題,提出加強和改進措施。狠抓責任落實,建立總河長、河長目標任務責任制,充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能,促進河長制全面落實。
(二)統(tǒng)籌推進落實。街道相關部門要抓緊籌劃開展相關工作,落實具體責任,明確任務分工,按照要求抓好工作落實。組建河長制辦公室,落實機構編制、工作人員,確保河長制工作順利開展;制定本級、本部門河長制工作方案,明確時間表和路線圖,細化階段性目標任務,確保同步推進;根據(jù)轄區(qū)情況,及時研究制定各級領導分級擔任河長的河道名錄;協(xié)調相關部門認真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調研評估,進一步摸清轄區(qū)內河道等現(xiàn)狀,細化實化水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導、因地制宜、因河施策的要求,研究制定河道管理保護方案及具體措施。
(三)創(chuàng)新制度機制。積極探索和構建六項制度、兩大機制,為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度,向社會公告區(qū)級河道名稱及河長名單,街道及社區(qū)分別向社會公告行政區(qū)域內各河道名稱及河長名單;建立河道管理會議制度,包括街道專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等。專題會議每年至少召開1次或根據(jù)需要召開,河長會議至少每半年召開1次,研究協(xié)調解決河道管理保護重點難點問題,部門聯(lián)席會議定期召開,通報河道管理保護情況,會商協(xié)調需部門配合的相關工作;建立河湖信息共享制度,由河長制辦公室收集匯總河道管理保護基礎信息,建立信息資源共享平臺;建立工作督查制度,對河長制實施情況和河長履職情況進行調研督查;建立績效考核評價制度,自上而下對年度河道管理保護目標任務完成情況進行考核;建立河道管理獎懲制度,依法依規(guī)對實行河長制、加強河湖管理保護進行獎懲;依托六項制度,逐步形成區(qū)級管總、街道、社區(qū)分級負責的責任機制和公平公正激勵問責的獎懲機制。
認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、省市教育工作會議和區(qū)委九屆七次會議要求,緊緊圍繞建設更高水平教育現(xiàn)代化目標,立德樹人,提高質量,改革創(chuàng)新,促進公平,重點實施“163工程”,即圍繞一個中心,實施六大創(chuàng)新,推進三大機制建設,辦好東區(qū)人民更加滿意的教育。
二、主要工作及舉措
(一)圍繞辦人民滿意教育這一中心,建設更高水平的教育現(xiàn)代化
黨的十提出努力辦好人民滿意的教育,到2020年,在全國范圍實現(xiàn)基本教育現(xiàn)代化。省提出,到2020年,要總體實現(xiàn)省定更高水平教育現(xiàn)代化指標體系要求,教育發(fā)展要達到發(fā)達國家平均水平,主要指標達到國際先進水平,其中市是省首批教育現(xiàn)代化市級示范區(qū)建設單位,所以我們要緊緊圍繞辦人民滿意教育這一中心,以全力推進更高水平的教育現(xiàn)代化建設來統(tǒng)攬教育工作的全局。
1.創(chuàng)建更高水平教育現(xiàn)代化區(qū)。認真對照《教育現(xiàn)代化指標體系》的8個一級指標和16個二級指標,按照市政府和市教育局的統(tǒng)一部署,制定《區(qū)更高水平教育現(xiàn)代化創(chuàng)建方案》,扎實推進更高水平教育現(xiàn)代化區(qū)的創(chuàng)建工作。高質量高水平普及學前教育,鞏固省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建成果,大力發(fā)展公辦幼兒園,扶持并規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展,強化薄弱幼兒園建設管理,樹立正確的質量觀和育兒觀。創(chuàng)建市管理規(guī)范示范園1所;深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,加強義務教育學校標準化建設,推進課程基地建設,推進義務教育入學機會均等,保障隨遷子女平等享受本地居民入學就讀待遇,健全校長和教師合理流動機制;推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展,加強內涵建設,深化課程教材改革,切實提升海濱中學藝術教育的能力和品位,努力滿足不同潛質、不同特質學生的學習成長需求,力爭2014年高考實現(xiàn)新突破;大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動實施“2.5+0.5”、“4.5+0.5”人才培養(yǎng)模式,繼續(xù)推進省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校和高水平實訓基地建設,積極爭取創(chuàng)建省級品牌特色專業(yè);廣泛開展社會教育,整合社區(qū)教育資源,大力開展成人教育、社區(qū)教育等工作,著重開展公民道德教育、職業(yè)技能培訓、成人學歷教育和文化生活教育,不斷豐富社區(qū)文化生活。
2.不斷改善辦學條件。中小學校舍安全工程,加固校舍12棟,總建筑面積13661平方米。重建4棟,建筑面積913平方米;映象西班牙幼兒園內裝面積1800平方米,年底完成;繼續(xù)推進連島幼兒園及連島小學異地重建一期工程,7月底完成;啟動云山小學規(guī)劃建設,年內完成規(guī)劃選址、方案設計工作。積極推進教育信息化工作,按照“三通兩平臺”(即寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通,教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺)建設標準,力爭千兆光纖接通率達45%,優(yōu)質資源班班通達100%,并使40%的教師擁有獨立的網(wǎng)絡學習空間;推進“教育資源公共服務平臺”和“教育管理公共服務平臺”建設、管理和使用;全區(qū)中小學國家教育信息化達標率達70%。
3.加大薄弱校幫扶力度。大力促進教育公平,合理配置教育資源,重點向農(nóng)村、邊遠地區(qū)傾斜。繼續(xù)深入開展支教、聯(lián)教、送教活動,完善城鄉(xiāng)強弱學校結對幫扶制度,推進校長、中層干部、骨干教師交流機制,實現(xiàn)教育資源共享,促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
4.加強師德師能建設。要把師德建設擺在教師隊伍建設的首位,大力推進2014年師德師風建設年活動。堅持“師德”、“師能”齊抓共管,讓師德教育成為教師培養(yǎng)培訓的“必修課”,讓師德表現(xiàn)成為教師晉級評優(yōu)、干部提拔任用的“必測項”。健全師德公開承諾、師德考核一票否決及師德師風問題預警、考核、獎懲等制度。加大有償家教、以教謀私等有違師德行為的查處力度,妥善解決當前師德師風方面存在的突出問題,維護教師隊伍良好形象。校長是學校師德建設的第一責任人,要通過學校管理的民主化、制度化、人性化和校長自身的率先垂范、公正無私來切實推動學校的師德建設。加強教師專業(yè)能力建設。引領教師專業(yè)自主發(fā)展,注重教師的教育教學、課程設計、信息整合、活動組織、評價激勵、邏輯思維能力的培養(yǎng),全面提升教師整體素質。
5.建設和諧平安校園。繼續(xù)加強教育督導工作。繼續(xù)開展區(qū)政府教育工作督導評估,完成2個街道、2所中學、5所小學和8所幼兒園的綜合督導。推進中小學校責任督學掛牌督導工作,繼續(xù)開展規(guī)范辦學行為專項督查,強化舉報逐級督查反饋制,引導學校自覺接受公眾、家長和媒體的監(jiān)督。繼續(xù)開展學校及周邊治安綜合治理工作,深化“平安校園”創(chuàng)建活動,建設和諧校園。全面實施校車安全工程,做好學生乘車安全教育工作。豐富各類安全教育形式,增強廣大師生的自我防護意識、法制觀念和自救能力,預防和減少校園案件發(fā)生,杜絕校方責任事故。做好突發(fā)公共事件應急管理,全力維護校園和諧穩(wěn)定。
(二)實施六大創(chuàng)新,全力提升教育教學質量
質量是教育的生命線。2014年,我區(qū)學前教育要優(yōu)先發(fā)展,義務教育要優(yōu)質均衡發(fā)展,高中教育要提檔發(fā)展,職業(yè)教育要跨越發(fā)展。重點做好以下幾點:
1.創(chuàng)新育人理念。堅持德育為先,要貫徹落實中央《關于培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀的意見》,把社會主義核心價值體系融入教育全過程,加強理想信念教育,強化誠信教育。開展“中國夢”等主題教育系列德育活動和生態(tài)文明等教育活動,提升學生的文明素養(yǎng)。要全力深入推進素質教育,堅持把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量教育教學質量的根本標準,切實減輕學生的課業(yè)負擔。要把課堂教學作為實施素質教育的主渠道,著力培養(yǎng)學生好習慣,特別是學習習慣,引導好學生自我教育,以德促智,固本培源。要高度重視學生心理健康教育,促進學生人格健全發(fā)展。加強體育和美育教學,促進學生的全面發(fā)展。
2.創(chuàng)新課堂教學模式。一是創(chuàng)新教學思維方式,要有開放的、多元的、完整的、務實的、務本的教學思維方式。教師教學觀念的轉變是先導,教學行為的塑造是根本,只有兩者協(xié)調一致,雙管齊下,共同作用,才能從根本上轉變舊有的教學思維方式。二是優(yōu)化教學過程。要夯實教學常規(guī),在嚴、細、實上要下真功夫。要認真?zhèn)湔n、認真上課、認真批改作業(yè)和輔導、認真考試、端正考風、認真評價、激勵發(fā)展。學校教學管理,學校教學視導,要著力抓好教學“八認真”。三是改革課堂教學。課堂教學改革要做真、做優(yōu)、做特。打造“建構式生態(tài)課堂”的升級版,實踐“以學定教、教學合一、先學后教、學教相長”十六字教學理念。解放孩子的頭腦、解放孩子的眼睛、解放孩子的手、解放孩子的嘴巴、解放孩子的時間和空間,打造有安全感的課堂、趣味性課堂、自信型課堂、自主課堂、有歸屬感的生態(tài)課堂。四是全面質量管理。全面質量管理就是教學質量要出真果,主要包括:建立質量標準、加強質量監(jiān)控、強調質量分析、嚴格質量把關、注重質量評價。要處理好創(chuàng)新與繼承的關系,要注重學習借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗,走出去,請進來,南學南通啟東、宜興試驗中學等名校,北學贛榆華杰、海頭等名校。
3.創(chuàng)新教學視導體制。綜合視導與專題視導相結合,長線視導與短線視導相結合,計劃性視導與隨機性視導相結合。每次視導要形成教學視導簡報、教學視導內參,并在全區(qū)范圍內通報。
4.創(chuàng)新學科教學多元化評價體系。成立學科質量評估中心,出臺文件制定相關政策和評估辦法,聘任一批專兼職學科評估專家,同時與教師發(fā)展中心相結合。
5.創(chuàng)新教學質量獎勵機制。推行教學目標管理,層層簽訂教學目標責任書,重考核,重激勵,體現(xiàn)“效率優(yōu)先,優(yōu)勞優(yōu)酬”,提高廣大教師追求質量和注重績效的意識,提高工作效率與教學效率,從而提高教育教學質量和辦學效益。
6.創(chuàng)新畢業(yè)班管理制度。專門制定畢業(yè)班教學工作計劃,專門召開畢業(yè)班工作會議,專門制定畢業(yè)班任課教師選拔任用方案,專門進行畢業(yè)班教學視導。
(三)推進三大機制建設,不斷提升內涵發(fā)展水平
1.優(yōu)化人才培養(yǎng)機制。統(tǒng)籌做好基礎人才、中堅人才及高層次人才的培養(yǎng),提高人才隊伍建設品質。一是完善校長管理機制。健全校長負責制,試行校長職級制,落實校長考察述職對話機制、競聘機制、南方掛職機制、出國培養(yǎng)機制,著力建設一支懂教育、職業(yè)化、學習型、與時俱進的敬業(yè)誠信的校長(園長)隊伍。二是加快名、特、優(yōu)教師隊伍建設。做好市“521”、“333”工程各層次人才的選拔培養(yǎng)。加強14名省特級教師后備人才的針對性培養(yǎng),力爭在2014年第十三批特級教師評選中取得突破。推進19個區(qū)名師工作室建設,重視名師動態(tài)管理,將區(qū)“三名工程”做完整。三是加快青年教師專業(yè)成長。繼續(xù)實施以“一年合格、二年稱職、三年創(chuàng)優(yōu)、五年成為骨干”為內容的“青優(yōu)工程”,做好新教師跟蹤培養(yǎng)。2014年,啟動“省示范性縣級教師發(fā)展中心”建設。推進省、市、區(qū)、校四級培訓項目網(wǎng)絡立項、報名和學時認定工作。全年計劃完成市級以上培訓3000人次。墟溝小學在全區(qū)率先創(chuàng)建市中小學教師自主發(fā)展示范校。