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××縣扶貧辦是××縣人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)從事扶貧開發(fā)日常工作部門。2002年5月批準成立,正科級,核定編制5名,科級領(lǐng)導(dǎo)3名。
近兩年來,縣扶貧辦認真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)、實施責任政府四項制度和陽光政府四項制度,以“公平透明、廉潔高效、文明服務(wù)、利民便民”為目標,努力改進機關(guān)作風(fēng),提高工作效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷促進全縣扶貧事業(yè)向前發(fā)展。
二、社會評價內(nèi)容的落實情況
(一)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量
按照《××縣縣級部門(單位)2009年度社會評價辦法(試行)的通知》相關(guān)要求,縣扶貧辦于2009年9月在政府信息公開網(wǎng)上公開了本單位的職能職責、法規(guī)制度、辦事流程、服務(wù)承諾和投訴方式等,公布了科級領(lǐng)導(dǎo)和各科室的職能職責和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求,公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、服務(wù)事項在線查詢等相關(guān)的內(nèi)容,開通了96128專線查詢電話和網(wǎng)絡(luò)在線查詢,確保社會各界和貧困群眾對扶貧開發(fā)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
黨員干部職工樹立“人人參與扶貧、個個關(guān)心扶貧”的觀念,結(jié)合崗位實際思考,并在日常工作中加以落實。黨員干部職工按照要求落實服務(wù)承諾,用心、用情、用力地開展工作,改善了服務(wù)態(tài)度,提高了機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量,增強了執(zhí)行力和公信力。
(二)強化管理,提高辦事效率
縣扶貧辦切實加強內(nèi)部管理,明確各科室的工作職責。各科室規(guī)范工作流程,向社會公示辦事指南,辦事效率明顯提高。在工作中,嚴格按照扶貧辦向社會公示的首問首辦負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度,分清職責,做到工作不推諉扯皮的現(xiàn)象。
(三)攻堅克難,扶貧成效顯著
今年以來,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市扶貧辦的指導(dǎo)下,在各級各部門及社會各界的大力支持下,全縣扶貧系統(tǒng)認真落實省、市扶貧會議精神,以“千村扶貧、百村整體推進”、“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)為總抓手,積極創(chuàng)新思路,強化措施,加大力度,構(gòu)建了大投入、大整合、大參與的“大扶貧”工作格局,扶貧工作取得了明顯的成效。
1.加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,深入推進“千村扶貧,百村整體推進”行動
(1)第一批“866”工程順利通過市縣檢查驗收
2007年6月以來,我縣在12個貧困村委會的80個貧困自然村全力實施“千村扶貧、百村整體推進”“866”工程建設(shè)。2009年1月上旬,市委、政府組織了近100人的龐大的市級考核驗收組,對第一批12個村逐一進行嚴格考核驗收。驗收結(jié)果顯示:第一批實施“866”工程的12個村委會,考核為優(yōu)秀的有11個村,優(yōu)良的1個村。通過“866”工程的實施,使貧困村經(jīng)濟得到發(fā)展,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強,群眾得到實惠,自我發(fā)展能力進一步增強,干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,干群關(guān)系顯著改善。全縣12個貧困行政村、80個貧困自然村,戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目標全面實現(xiàn),貧困人口的整體生產(chǎn)生活水平向前跨越了15-20年。
(2)第二批“866”工程的推進情況
第二批16個村委會規(guī)劃總投資12676.36萬元,其中:市級財政資金1600萬元,縣級財政資金1600萬元,部門整合資金2310.4萬元,掛鉤單位、企業(yè)幫扶資金957萬元,群眾投工投料投資6208.96萬元。自去年10月以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視,各部門團結(jié)協(xié)作,社會廣泛參與,各項目村通過精心組織,采取扎實有效的措施,迅速掀起第二批“866”工程建設(shè)熱潮,各類項目建設(shè)快速推進,截止8月底,戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計劃的98%、100%和95%。目前工程已進入掃尾、鞏固、完善、提升階段,各項目村全面進行項目檔案的收集整理歸檔工作。
(3)認真研究,精心組織,啟動實施“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)
2009年全縣“整鄉(xiāng)推進”建設(shè)涉及召夸鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個村委會(含板橋鎮(zhèn)5個村委會),12554戶,46171人。目前已完成前期調(diào)查摸底及項目規(guī)劃工作,縣級已對各村項目規(guī)劃進行評審,待上報市級評審批復(fù)后,及時組織建設(shè)。
實施“整鄉(xiāng)推進”的方法措施,一是繼續(xù)堅持“政府大投入、項目大集中、資金大整合、企業(yè)大幫扶、社會大參與”,集中搞好項目資金整合,形成更大的整合格局。二是進一步搞好人力資源的統(tǒng)籌,縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系包村,年輕干部駐村擔任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))副職,促進干部真抓實干,形成合力。三是發(fā)動好、引導(dǎo)好、組織好群眾,使群眾真正成為投資投勞的主體。四是進一步完善對各級干部的激勵約束機制。
(4)突出重點,狠抓落實,各項扶貧開發(fā)工作進展順利
1.整村推進省級重點村建設(shè)。2009年省級“整村推進”重點村36個,投入省級財政扶貧資金540萬元。截止目前,各類項目建設(shè)任務(wù)已全部完成。
2.小額信貸扶貧。積極爭取省級小額扶貧到戶貸款2700萬元、項目貼息貸款500萬元。全縣2009年回收了2008年發(fā)放的8000萬元小額扶貧貸款,組織發(fā)放2009年小額信貸扶貧到戶貸款1億元,主要扶持發(fā)展各地發(fā)展前景好的種、養(yǎng)、加項目,以及一村一品、一村一業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育增收致富產(chǎn)業(yè)群,帶動農(nóng)民脫貧增收致富。
3.易地扶貧。今年5月,積極爭取省級易地扶貧項目轉(zhuǎn)移安置35戶150人,省級補助資金75萬元。目前,項目已啟動實施,預(yù)計2010年9月底接受省市的檢查驗收。此外,2008年度全縣易地轉(zhuǎn)移安置123戶544人,項目實施已通過縣級檢查驗收,準備迎接省市的檢查驗收。
4.革命老區(qū)建設(shè)。爭取省下達革命老區(qū)扶貧資金20萬元。項目資金已下達到項目村,項目資金將按照“突出重點、確保解決革命老區(qū)最薄弱、老區(qū)人民最期盼的問題”,“對革命貢獻大的地方優(yōu)先扶持,對貧困程度深的村寨給予優(yōu)先照顧”的要求,用在特殊問題、特殊領(lǐng)域、特殊人群、突出問題的環(huán)節(jié)和解決上,使革命老區(qū)貧困問題得到根本緩解,有效推動革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。
(5)加強扶貧隊伍建設(shè),加大扶貧責任落實力度
以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力,圍繞打造“現(xiàn)代扶貧、開放扶貧、陽光扶貧、活力扶貧”的目標,做到堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在頭腦武裝上下功夫;堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在觀念更新上下功夫;堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在工作推進上下功夫;堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在班子建設(shè)上下功夫,著力完善扶貧部門管理職能,大力加強作風(fēng)建設(shè),在服務(wù)大局中實現(xiàn)扶貧事業(yè)科學(xué)發(fā)展,以高效的執(zhí)行力推動扶貧工作又好又快發(fā)展。
(四)健全機制,做到廉潔自律
在扶貧項目和資金的管理和使用上,認真落實省市《扶貧項目資金管理辦法》,嚴格資金管理,切實做到了管好、用活每一筆扶貧資金。資金管理實行財政專戶存儲、縣級財政報賬制,??顚S谩YY金的使用嚴格堅持“項目跟著規(guī)劃走,資金跟著項目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則。每一筆資金的撥付實行三級審批制,即先由項目村寫出資金使用說明及投向,報掛職扶貧干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審查簽字后,最后報縣扶貧辦主任審查簽字后方可撥付。在扶貧資金的管理上,我們牢固樹立扶貧資金是高壓線,做到不貪、不占、不挪作它用,精打細算,把每一筆有限的資金用在項目上、用在關(guān)鍵處,用在刀刃上,真真發(fā)揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。
三、存在的困難和問題
我們清醒地認識到,全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定成效,但也存在著一些不足,主要表現(xiàn)在以下方面:
一是全縣貧困面大。近年來,我縣貧困地區(qū)貧窮落后面貌發(fā)生了深刻的變化,貧困差距越來越大、貧困程度深的狀況仍沒有得到根本的改變。這些貧困人口呈“大分散、小集中”的分布狀態(tài),遍布全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)。全縣貧困面仍然較大,脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)還十分艱巨。
二是由于工作任務(wù)繁重,學(xué)習(xí)交流的時間還不夠多,拓展范圍還不夠?qū)挕?/p>
三是理論學(xué)習(xí)還不夠深入,對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵理解還不夠全面,思考還不夠深入。
四是貧困地區(qū)干部群眾思脫貧、盼發(fā)展的愿望越來越強烈,扶貧項目資金遠遠滿足不了貧困地區(qū)群眾的愿望。
四、下步工作計劃
在今后的工作中,我們將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,切實用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作。不斷地開展“回頭看”,把集中性的學(xué)習(xí)實踐活動與經(jīng)常性的深入貫徹落實緊密結(jié)合起來,不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、破解制約科學(xué)發(fā)展突出問題的能力和水平,不斷完善和落實學(xué)習(xí)實踐活動中制定的各項制度措施,不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動的成果,以科學(xué)發(fā)展推動我縣貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,加快貧困地區(qū)脫貧致富,實現(xiàn)全縣扶貧工作新跨越。重點抓好以下工作:
(一)突出抓好“866”工程建設(shè)。進一步充分發(fā)動群眾、突出項目建設(shè)重點、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強督促檢查、加強項目及資金監(jiān)管力度、重視資金籌集和總結(jié)宣傳工作,全面推進第二批“866”工程建設(shè)進程,確保按時完成各項建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)“866”目標。
(二)全力抓好“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)工作。認真組織實施1個鎮(zhèn)(召夸鎮(zhèn))、10個村委會“整鄉(xiāng)推進”各項工作,抓好“8666”工程建設(shè)。
(三)抓好省級36個村的整村推進項目建設(shè),確保質(zhì)量按時完成各類建設(shè)項目。
(四)抓好項目信貸扶貧。組織好、指導(dǎo)好云南省蕻芋食品有限責任公司500萬元產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施。
(五)抓好小額到戶扶貧貸款。全力做好1億元小額到戶貸款項目,進一步加大督促檢查指導(dǎo)力度,確保小額信貸資金安全有效運行,積極穩(wěn)妥回收;積極爭取逐年擴大信貸資金規(guī)模,加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸支持力度;依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),利用小額信貸著力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧,在貧困地區(qū)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進群眾增收。
(六)抓好易地扶貧。積極穩(wěn)妥地推進易地扶貧開發(fā),確保工程建設(shè)質(zhì)量,加快工程建設(shè)進度,認真組織實施2009年150人易地搬遷工程建設(shè),使喪失基本生存條件的群眾從根本上解決貧困問題,確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、盡快能致富”。
(一)計劃情況
“十三五”計劃完成16302人,其中建檔立卡貧困人口6522人、同步搬遷9780人。2016年計劃完成6289人(建檔立卡貧困人口1475人、同步搬遷4814人),2017年計劃完成10013人(建檔立卡貧困人口5047人、同步搬遷4966人)。
(二)2016年工作進展
1、安置點建設(shè):全縣建設(shè)8個集中安置點(其中:進城進園點1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)點5個、中心村點2個)。2016年8個集中安置點房屋主體建設(shè)已經(jīng)全部完工,完工率100%。
2、完成人數(shù)情況:(1)已落實建檔立卡搬遷對象268戶1475人,落實率100%。其中集中安置263戶1459人,集中安置率達98.9%;分散安置5戶16人,分散安置率達1.1%。
(2)已落實同步搬遷人口對象227戶1207人,落實率25%;全部集中安置。
3、資金情況:(1)建檔立卡貧困人口資金到位8518.125萬元(其中:中央預(yù)算內(nèi)投資1032.5萬元、省級財政專項資金147.5萬元、地方政府債券1438.125萬元、專項建設(shè)基金737.5萬元以及政策性低息貸款5162.5萬元)。目前已撥付到位資金6735.96萬元,撥付率為79%。(2)同步搬遷資金到位3851.2萬元,已撥付到位資金918.08萬元,撥付率為23.8%。
4、搬遷入住:(1)計劃建設(shè)建檔立卡貧困戶移民安置住房268套,目前已完工268套,完工率100%;現(xiàn)在已有搬遷戶212戶1176人搬遷入住,入住率79%;2016年搬遷戶264戶已全部簽訂舊房拆除協(xié)議(清退識別不精準4戶),現(xiàn)已拆除舊房66戶,拆除率25%。(2)計劃建設(shè)同步搬遷戶移民安置住房962套,目前已完工227套,完工率23%;現(xiàn)227戶1027人均已搬遷入住。
(三)2017年實施情況
已落實建檔立卡搬遷對象997戶5047人,落實率100%;計劃建房997套,其中集中安置931戶4813人,占95%,分散安置66戶234人。2017年同步搬遷計劃任務(wù)4966人,已落實同步搬遷對象577戶2943人,落實率59%;計劃建房577套,其中集中安置573戶2924人,分散安置4戶19人。
2016、2017年全縣建設(shè)集中安置點44個(原來49個點取消了5個),其中進城進園移民安置點1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)集中安置點28個,中心村集中安置點15個。全部已開工,已完工16個,完工率38%,在建28個,44個點預(yù)計在12月底基本完工。
二、主要做法
1.壓實主體責任,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣發(fā)改委、扶移辦等為成員單位的縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立部門聯(lián)席會議制度。由分管縣領(lǐng)導(dǎo)組織政府辦、財政、國土等部門單位,建立完起部門聯(lián)席會議制度,定期與不定期召開會議具體研究全縣易地扶貧搬遷工作。三是健全監(jiān)督檢查機制。加強對資金分配、使用、管理的全過程監(jiān)督,定期開展稽查、審計,并將易地扶貧搬遷工作列入我縣“三查一通報”督查機制的重點督查內(nèi)容。四是制定配套政策。根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合我縣實際,出臺了確實可行又是“真金白銀”的相關(guān)政策,出臺了《縣政府性投資脫貧攻堅工程項目招投標工作暫行規(guī)定》等文件,得到了省委省政府的充分肯定,并在全省推廣。
2.采取超常規(guī)舉措,推進項目實施。一是科學(xué)制定2017年項目規(guī)劃。嚴格按照贛扶移字[2017]24號文件要求,深入開展調(diào)查研究,組織鄉(xiāng)村兩級干部、幫扶干部再次上戶摸清貧困戶家庭情況、搬遷意愿及發(fā)展需求,科學(xué)編制了《縣“十三五”易地扶貧搬遷實施方案》、《2016年縣易地扶貧搬遷實施方案》及《2017年縣易地扶貧搬遷實施方案》等文件。二加大統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建力度,嚴格控制分散安置。我縣易地扶貧搬遷實行“政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置、從嚴控制分散安置”的安置方式,2017年已落實5047人,全部采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。對2017年的集中安置點建設(shè)項目,采取政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式,統(tǒng)一進行簡單裝修、拎包入住,戶均自籌嚴格控制在1萬元以內(nèi)。三是加快易地扶貧搬遷項目推進。我縣將易地扶貧搬遷工作列入縣六大攻堅戰(zhàn)重點工程項目,實行定期調(diào)度、定期督查工作制度。以“8.31”“10.31”“12.31”三個時間節(jié)點強力加快項目建設(shè)進度。8月23日,縣委、政府對全縣脫貧項目開工率低于100%以下11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個責任單位進行了約談,有力推動了項目的實施。四是用好用足政策性資金。充分發(fā)揮建檔立卡貧困戶每人5.8萬元的搬遷安置資金,按照確保貧困戶戶均自籌控制在1萬元以內(nèi)的要求倒算資金投入。每人5.8萬元的搬遷安置資金和每戶1萬元的自籌資金整合統(tǒng)籌后仍有結(jié)余的,要切實用于安置點就業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不得挪作他用,如資金不夠的,安置點征地等費用可在整合涉農(nóng)資金中列支。五是推進舊房拆除及土地增減掛政策落地。嚴格按照“一戶一宅、建新拆舊”要求,與448戶搬遷戶簽訂了舊房拆除協(xié)議,明確規(guī)定搬遷1年內(nèi)拆除舊房。同時,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接縣國土局,按照應(yīng)保盡保的要求,加大增減掛鉤指標支持,結(jié)合實施退耕還林、天然林保護等生態(tài)工程,有效改善了遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)了脫貧致富與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。
3.落實扶持政策,完善后續(xù)保障。一是緊織保障網(wǎng)絡(luò)。教育保障方面,實現(xiàn)搬遷后就近入學(xué),組織開展關(guān)心關(guān)愛貧困學(xué)生專項行動,累計為351戶搬遷戶貧困學(xué)生發(fā)放各類資助資金71萬元。健康保障方面,結(jié)合健康扶貧“4+1”工程,累計為193名搬遷人口補償賠付醫(yī)療費用156萬元。社會保障方面,充分發(fā)揮各項社會救助制度的作用,統(tǒng)籌各類社會救助資源,2016-2017年累計為1906名搬遷人口發(fā)放低保金254萬元,人均1332元。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動。用好用活“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”資金,組織174戶搬遷戶貸款投資入股光伏電站或龍頭企業(yè),戶均年增收達到3200-5200元。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧政策,幫助搬遷貧困群眾發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),加快了貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐,如杰村圩鎮(zhèn)集中安置點建設(shè),將帶動搬遷戶在油茶、光伏和肉牛、白蓮、蔬菜等種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。三是組織就業(yè)幫扶。設(shè)立扶貧車間幫扶就業(yè),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立外發(fā)加工點和村級扶貧車間,累計幫助57名搬遷人口穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶等經(jīng)濟組織吸納、帶動搬遷人口就業(yè)。設(shè)置鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護、農(nóng)村保潔、山林防護、治安巡邏等公益性崗位,安置了7戶搬遷對象實現(xiàn)就近就業(yè)。
三、存在的問題與下一步工作打算
雖然,我縣為推動易地扶貧搬遷工作做了一些工作,也取得了一些成績,但離上級的要求及群眾的期望還有較大的差距主要問題有:
一是安置點調(diào)整影響整體進度。全縣共有鎮(zhèn)3個安置點因搬遷戶搬遷意愿發(fā)生改變而取消了安置點建設(shè),導(dǎo)致整體工作進度受影響。
二是搬遷任務(wù)重。上級下達我縣“十三五”搬遷任務(wù)16302人,其中建檔立卡6522人,同步搬遷9780人,建檔立卡人數(shù)落實6488人,同步搬遷人數(shù)落實1201人,對比我縣實際情況,同步搬遷任務(wù)重,我縣已向省辦請示作核減調(diào)整。
三是后續(xù)扶持有待加強。部分搬遷戶思想觀念落實,缺乏勞動技能,主動脫貧致富能力較差,后續(xù)扶持需進一步加強。
下一步,我縣將不忘初心,緊盯“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標,全面推進易地扶貧搬遷工作。
一是進一步強化督查問效。通過專項督查、明察暗訪、隨機抽查等方式強化督促檢查力度,持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力,并嚴格落實好“每周一通報,半月一調(diào)度,一月一總結(jié)”工作制度,對連續(xù)排名落后、進展緩慢的對相關(guān)責任人、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進行全縣通報,對未在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)推進到位并造成不良影響的將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。
一、整村推進工作。今年上級下達我區(qū)重點村實施整村推進扶貧規(guī)劃資金94萬元,編制項目26個,其中種植業(yè)資金5萬元,項目4個,養(yǎng)殖業(yè)項目4個,資金4.4萬元,加工業(yè)項目1個,資金1萬元,農(nóng)田水利資金50.6萬元,項目11個,交通建設(shè)資金28萬元,項目5個,其它資金5萬元,項目1個。1月——10月,完成了22個項目,占年任務(wù)數(shù)的85%,其中農(nóng)田水利項目10個,交通建設(shè)項目5個,種植業(yè)項目4個,養(yǎng)殖業(yè)項目3個。
二、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。今年上級下達我區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)數(shù)258人,資金10.6萬元,截止9月底完成了259人,其中貧困青壯年勞動力培訓(xùn)100人,貧困地區(qū)留守勞力自主創(chuàng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)140人,“中高級技工”培訓(xùn)19人。
三、積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞我區(qū)無公害蔬菜、水產(chǎn)、草食畜禽等支柱產(chǎn)業(yè),根據(jù)“實際、實用、實效”的科技推廣原則,一是每個重點村都安排了1萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,用于無公害蔬菜、葡萄的種植,以及肉牛養(yǎng)殖等項目。二是積極為三健牛奶公司、南健實業(yè)有限公司等農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)提供貼息貸款,實行“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”的模式、輻射帶動貧困戶。
四、整合資金推動扶貧開發(fā),在9個重點村中安排了一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點,一個區(qū)直單位幫,通過領(lǐng)導(dǎo)出面解決一點,幫扶單位幫一點,群眾自籌一點,1月——10月整合資金96萬元。
五、推進工作的具體措施。
1、一是按照年度的實施項目,組織辦公室人員深入鄉(xiāng)村指導(dǎo),檢查督促項目實施,及時解決施工當中存在的問題和各種矛盾,確保年底全面完成所有項目。二是結(jié)合鄉(xiāng)村實際,突出做好事關(guān)百姓生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施中的交通、農(nóng)田水利等重點工程的實施,嚴把質(zhì)量關(guān),確保實事辦好、好事辦實,讓群眾滿意,促進貧困農(nóng)村和諧社會建設(shè)。
成安鎮(zhèn)民政辦負責鎮(zhèn)扶貧工作、民政、殘聯(lián)、危房改造、退役軍人等工作,現(xiàn)將工作匯報如下:
一、扶貧工作:
1、貧困戶認定,建立貧困戶各類臺賬;
2、扶貧項目有光伏項目、無土水栽培大棚、冷庫、無抗蛋雞養(yǎng)殖。無土水栽培大棚已收益20萬元;冷庫項目已建設(shè)完成,縣扶貧資金未全部撥付到位,現(xiàn)已向縣扶貧辦提交資金申請;無抗蛋雞項目手續(xù)正在審批中;
3、提高貧困戶收入的措施:為貧困戶提供公益性崗位,每戶每年增收6000元;為46戶貧困戶提供小額貸款,共計貸款228萬元,累計分紅43萬元。
4、目前,正在建立防貧分類臺賬,完善6項重點任務(wù)清單臺賬,建立2016年-2020年扶貧專項資金資產(chǎn)資本統(tǒng)計臺賬,按照扶貧辦要求把2018-2019年貧困戶收入逐戶統(tǒng)計,統(tǒng)計訂單種植農(nóng)戶為貧困戶增收,幫助幫扶責任人和貧困戶下載扶貧APP,對防貧對象進行救助;
二、民政救助工作:
1、2020年1-2月份新增低保15戶 26人,80老齡補貼新增19人,殘疾人兩補新增 ,孤兒2名事實無人撫養(yǎng)兒童1名,三留守業(yè)務(wù)辦理;
2、對民政服務(wù)對象的動態(tài)管理,每月5日前統(tǒng)計上報服務(wù)對象新增名單、死亡名單;
3、 開展大病醫(yī)療救助摸底工作,對本轄區(qū)內(nèi)居民患有大病者進行摸底排查,切實解決群眾生活困難,防止因病致貧;
4、對疫情期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人有無發(fā)熱癥狀進行摸底排查,按照要求對低保戶、特困供養(yǎng)戶、建檔立卡貧困戶進行排查;
三、殘聯(lián)工作:
1、協(xié)助殘疾人辦理殘疾證,通知殘疾證到期人員辦理換證;
2、定期對殘疾人進行年檢;
3、為殘疾人提供就業(yè)培訓(xùn)。
4、協(xié)助殘疾人申請輔具和無障礙改造;
5、殘疾人輔具需求的統(tǒng)計;
四、危房改造:
1、各村房屋鑒定,現(xiàn)已全部完成,正在匯總;
2、符合條件的危房進行危房改造,一戶一檔;
五、退役軍人工作:
1、辦理農(nóng)村60對退役軍人補貼;優(yōu)待證辦理。
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅的系列決策部署,貫徹落實上級文件精神,我校認真開展教育扶貧工作,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
xxx學(xué)校位于xxx,是九年一貫制學(xué)校,學(xué)校小學(xué)部現(xiàn)有在校生xxx人,其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生xx人,中學(xué)部現(xiàn)有在校生xx人,其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生xx人。
二、工作情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。
為保障我校教育扶貧工作順利開展,學(xué)校制定了《xxx學(xué)校教育扶貧工作實施方案》,成立了以校長任組長,副校長任副組長,各班主任為成員的教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,合理分工、明確責任。
(二)加強宣傳,掌握政策。
為保障教育扶貧政策宣傳全面覆蓋。學(xué)校通過會議、板報、主題班會、微信等平臺大力宣傳國家、地方教育扶貧相關(guān)政策法規(guī),宣傳義務(wù)教育扶貧相關(guān)精神,做到教職工、學(xué)生、學(xué)生家長人人知曉,做到政策層層落實。
(三)精準識別,落實幫扶。
為了達到教育扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計零差錯。發(fā)動所有力量對全校所有學(xué)生的家庭情況進行摸底,建檔立卡、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、殘疾學(xué)生四類扶貧對象情況一個不漏,分類統(tǒng)計,分類上報。建立個人檔案,嚴格管理。
同時保障四類教育扶貧對象的資助做到一個不漏,百分之百享受國家資助。今年
(四)控輟保學(xué),形式多樣
四類貧困學(xué)生實現(xiàn)零輟學(xué)?!胺鲐毾确鲋恰氐讛財嘭毨ф湕l”,學(xué)校要千方百計抓教育教學(xué)質(zhì)量,全體教工不辭千辛萬苦做好學(xué)生、學(xué)生家長的勸學(xué)工作,基本實現(xiàn)貧困學(xué)生零輟學(xué)。
三、取得的成效
(一)教職工達成了一個共識:教育扶貧、控輟保學(xué)是防止貧困代際傳遞的重要手段,教育扶貧、控輟保學(xué)是全面建成小康社會的重要舉措。
(二)規(guī)范了學(xué)校控輟保學(xué)工作的管理。每學(xué)期開學(xué)后,10天內(nèi)教導(dǎo)處對學(xué)生入學(xué)(復(fù)學(xué))情況、變動情況、輟學(xué)情況以及學(xué)籍變化情況進行全面清查、統(tǒng)計,對上學(xué)期間連續(xù)超過3個工作日無故未入校的要邊報告邊勸返。
(三)規(guī)范了學(xué)校建檔立卡貧困家庭學(xué)生檔案管理工作,每學(xué)期開學(xué)班主任向?qū)W生家長詢問建檔立卡情況,并及時上報學(xué)校,學(xué)校與學(xué)生所在村委會聯(lián)系確認,確認無誤后建立學(xué)生檔案并上報教育局扶貧辦。
(四)通過教育扶貧、關(guān)愛貧困生工作的開展,我校沒有出現(xiàn)學(xué)生因家庭貧困失學(xué)輟學(xué)的現(xiàn)象,提高學(xué)生在校的鞏固率。
四、存在問題
建檔立卡對象精準識別困難。由于沿江鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶量大人多,不少家長外出打工,留守兒童面廣,在家?guī)Ш⒆拥睦先藷o文化,導(dǎo)致一些信息核實與實際有出入,需要多次進村入戶核實,導(dǎo)致在核實信息時存在很大困難。
五、下步打算
(一)學(xué)校要進一步提高認識,壓實責任,明確各項教育扶貧任務(wù),進一步完善教育扶貧控輟保學(xué)實施方案,落實控輟保學(xué)責任制,貫徹落實好上級教育扶貧工作精神。
(二)學(xué)校要通過多種形式開展教育資助政策宣傳,通過全體教師會議、學(xué)生班會、家長會、校園廣播、黑板報等多種形式解讀政策,通過班級微信群,擴大政策知曉度和影響力。
(三)繼續(xù)做好輟學(xué)學(xué)生的勸返工作,做到建檔立卡戶學(xué)生零輟學(xué)的目標。
(三)想方設(shè)法籌措幫扶資金,幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),讓學(xué)生不因貧困而失學(xué)輟學(xué)。
一、基本情況及貧困現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶928戶3458人,貧困村1個(托萬克麥蓋提村),全鎮(zhèn)貧困人口占總?cè)丝诒壤?4%;2014年-2018年全鎮(zhèn)脫貧605戶2391人未脫貧323戶1067人,計劃到2019年全部脫貧。
二、工作開展情況
(一)加大培訓(xùn)力度,提升攻堅合力。2019年1月至3月,我鎮(zhèn)利用脫貧攻堅冬季攻勢熱潮,通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式,分別組織共培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部191人次,扶貧干部630人次。幫扶干部9398人次,村干部2731人次,貧困戶技能培訓(xùn)19023人次,政策宣講29980人次,提高了全體鎮(zhèn)、村干部業(yè)務(wù)知識能力,增強了全鎮(zhèn)貧困戶自主脫貧意識,為我鎮(zhèn)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)積極申報項目,加快項目推進。一是2019年鎮(zhèn)結(jié)合貧困戶實際,根據(jù)“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧需求走”原則,積極申請扶貧資金項目2個(托萬克麥蓋提村蔬菜訂單生產(chǎn)菜苗補助項目、托萬克麥蓋提村防滲渠建設(shè)項目),爭取扶貧資金66.4萬元。二是及時對接縣扶貧辦及相關(guān)縣直部門做好及時做好項目管理、協(xié)調(diào)、服務(wù),提前完成項目建設(shè)地“三通一平”、樹木采伐等準備工作,目前,2個項目已經(jīng)全部實施。
(三)秉持問題導(dǎo)向,抓好問題整改。一是對照中央專項巡視反饋65條問題,鎮(zhèn)按照只增不減的原則,對照問題逐一制定措施,責任到人。確保問題整改工作責任到人,所有問題扎實化解。目前,已整改完成28條。二是對照2018年以來中央、自治區(qū)層面反饋的7批次53條問題,進行全面深入“回頭看”“回頭查”,及時制定工作方案,建立“回頭看”臺賬,目前,已整改到位32條,已整改還需長期堅持21條。
(四)積極動員宣傳,做好土地復(fù)墾。一是加大宣傳力度,積極給貧困戶做思想工作,與全鎮(zhèn)52戶164名易地搬遷貧困戶簽訂舊房拆除協(xié)議,建立舊房拆除臺賬。二是對具備條件的及時拆除舊房,
加快易地搬遷復(fù)墾力度,截至目前,我鎮(zhèn)52戶易地搬遷貧困戶舊房拆除均已完成,已經(jīng)完成計劃復(fù)墾面積25畝。
(五)完善平臺數(shù)據(jù),嚴格落實走訪。一是對照2018年、2019年實施的資金項目實施、受益戶、資金撥付等臺賬,在自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺已錄入完畢,并對漏填、錯填數(shù)據(jù)修正完善。二是嚴格落實每月走訪貧困戶工作機制,每月初積極督促全鎮(zhèn)包聯(lián)干部及時走訪,2019年以來,每月走訪率均達100%。
三、下一步工作計劃
(一)繼續(xù)抓好問題整改工作。對已銷號問題再次查缺補漏,補充完善相關(guān)印證材料。對未銷號的問題按照時間節(jié)點及時整改銷號。
(二)加快項目實施進度。一是及時督促已實施的托萬克麥蓋提村防滲渠、蔬菜訂單生產(chǎn)菜苗補助項目實施進度,確保項目早日生效。二是提前做好蘑菇大棚項目點三通一平等前期準備工作,確保項目能及時開工。
一、州迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、接待、文秘資料、經(jīng)費核算、督導(dǎo)檢查、宣傳報道6個工作組,州“兩基”迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施。州迎檢辦負責對各工作組倒計時工作進展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責和倒計時安排,細化分工,職責到崗,責任到人,既要各司其職,保質(zhì)保量按時完成工作任務(wù),又要互相配合,相互協(xié)調(diào),全州一盤棋,確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務(wù)
1、綜合協(xié)調(diào)組
組員:州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財政局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、綜合協(xié)調(diào),組織實施全州“兩基”迎國檢工作;負責向省政府、省教育廳上報有關(guān)文件;制定《州接受國家“兩基”督導(dǎo)檢查工作手冊》,統(tǒng)籌安排國家督導(dǎo)檢查組在期間的工作安排,時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位銜接,聯(lián)絡(luò)迎國檢工作相關(guān)事宜。
3、協(xié)調(diào)安排“兩基”國檢匯報會、總結(jié)會等會務(wù)具體事項;負責協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實國檢過程中安全保障事項。
4、協(xié)調(diào)安排國家督導(dǎo)檢查組、省上領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作過程中州內(nèi)陪同領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等。
5、落實國檢組工作、警務(wù)用車;綜合協(xié)調(diào)其他五個組的工作。
2、接待組
組員:州政府辦公室、州教育局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負責制定國檢專家組接待方案,按程序及規(guī)范要求對禮儀、服務(wù)及工作人員進行培訓(xùn)。
2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項;安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實國檢組工作用品、紀念品,預(yù)訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員,提供周到及時服務(wù),做好安全保衛(wèi)工作。
3、文秘材料組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負責擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等,安排落實財政、發(fā)改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關(guān)文件、請示等文稿。
3、安排專人負責“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質(zhì)詢問題的記錄整理等,按國檢組要求及時提供所需的相關(guān)材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統(tǒng)計表,指導(dǎo)各縣(市、行委)做好迎檢工作。
5、準備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關(guān)材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負責國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)材料的單行本。
4、經(jīng)費核算組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,負責協(xié)調(diào)財政、審計、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好教育經(jīng)費投入。
2、協(xié)調(diào)財政核算—年義務(wù)教育經(jīng)費“三個增長”情況;核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況;預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例、明確農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例;落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策的情況等。
3、協(xié)調(diào)審計提交—年教育經(jīng)費審計報告,督促各地補齊欠撥教育經(jīng)費或作出補撥承諾。
4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況,實施中小學(xué)校舍建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整工作的情況。
5、督導(dǎo)檢查組
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓(xùn)會及督導(dǎo)人員會議。
5、組織對各地落實整改情況的檢查,指導(dǎo)各地做好學(xué)校校園整治、常規(guī)管理,校園文化建設(shè)等。
6、督促指導(dǎo)各地自查自評和整改達標工作。
7、督促指導(dǎo)各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實施,改善辦學(xué)條件等方面接受國檢組質(zhì)詢和有關(guān)問題的答復(fù)。
10、提出促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,解決大班額問題的思路,辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員:州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達木報社相關(guān)工作人員。
工作任務(wù):
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排,制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協(xié)調(diào)落實日報、教育、柴達木報及相關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體上的宣傳報道;指導(dǎo)各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”;協(xié)調(diào)德令哈市做好市區(qū)、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標語。
4、協(xié)調(diào)落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內(nèi)容。
5、協(xié)調(diào)落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結(jié)會、督導(dǎo)檢查等重要活動的宣傳報道;制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度
為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用,指導(dǎo)、督促各地認真做好“兩基”迎國檢工作,建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度,州迎檢辦負責人定點聯(lián)系全州各地,相關(guān)聯(lián)點單位抓好工作落實。
州人力資源和社會保障局、團州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點單位抓好工作落實;
州地稅局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯(lián)點單位抓好工作落實;
市教育局黨委書記樊俊平、局長阿拉騰烏拉及有關(guān)科室負責人陪同檢查。檢查組通過聽取工作匯報、與部分校園長座談、深入學(xué)校實地檢查等方式對鄂爾多斯市各中小學(xué)的服務(wù)性收費和代收費規(guī)范工作、義務(wù)教育階段擇校亂收費治理工作、中小學(xué)教輔材料管理工作、公辦普通高中“三限”政策落實工作、改制學(xué)校清理規(guī)范工作和幼兒園收費管理工作等進行了深入了解。姚云峰副廳長指出,鄂爾多斯市對治理教育亂收費、規(guī)范辦學(xué)行為工作高度重視,長期以來堅持標本兼治,綜合治理,不斷加大教育投入力度,認真執(zhí)行國家和自治區(qū)的各項教育收費政策;不斷加大源頭防治力度,教育收費行為進一步規(guī)范,治理教育亂收費工作取得了顯著成效。
普通高校招生錄取工作會議召開
7月11日下午,全區(qū)普通高校招生錄取工作會議在自治區(qū)教育招生考試中心召開。
會議要求,各有關(guān)職能部門和工作人員,一要進一步強化政治意識和大局意識,以對黨、對事業(yè)高度負責的態(tài)度認真做好錄取工作;二要進一步強化服務(wù)意識,耐心、細致地為考生、院校和社會做好服務(wù),積極回應(yīng)考生關(guān)切,主動正面做好宣傳,加大信息公開力度和范圍,進一步提高錄取工作的透明度和群眾滿意度;三要進一步強化責任意識,按照既定的工作安排履職盡責,分工合作,團結(jié)協(xié)作,積極創(chuàng)造良好的工作氛圍和環(huán)境;四要強化自律意識,遵守國家和自治區(qū)各項政策規(guī)定,遵紀守法,廉潔自律,嚴格按照“六不準”要求做好工作。
會議明確,要按照“走小步、不停步”的原則,進一步推進錄取工作改革。今年主要有以下四個方面的變化:一是錄取現(xiàn)場繼續(xù)實行不封閉管理,取消了武警值勤,錄取工作人員不安排住宿,實行正常上下班制度;二是不留存紙質(zhì)錄取名冊,實行電子掃描保存,便于檢索和查詢;三是新增錄取名冊和錄取費發(fā)票的EMS查詢,院校可以在網(wǎng)上自行查詢;四是自主招生、藝術(shù)特長生、高水平運動員等特殊類型考生單獨網(wǎng)上填報志愿,單獨錄取。
內(nèi)蒙古今年將開展百名應(yīng)用人才助學(xué)行動
今年自治區(qū)團委、自治區(qū)扶貧辦聯(lián)合開展“雨露計劃·工程——內(nèi)蒙古百名應(yīng)用人才助學(xué)行動”,計劃招收200名“兩后生”(指初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動力),報名工作于7月底前完成。
該行動面向全區(qū),以國家雨露計劃實施方式改革試點區(qū)域和集中連片特殊困難地區(qū)的縣為重點,動員和組織貧困家庭“兩后生”到今年該項目的承辦學(xué)校陜西振華培訓(xùn)學(xué)院接受2~3年的職業(yè)教育,學(xué)生畢業(yè)后頒發(fā)中職畢業(yè)證書和職業(yè)技能證書,根據(jù)本人意愿可繼續(xù)攻讀高職學(xué)歷。
在具體工作中,國土資源部每年會印發(fā)扶貧工作安排和任務(wù)分工,明確全年工作任務(wù),逐項分解到有關(guān)司局和直屬單位。同時,在出臺政策、開展國土資源改革試點等工作中,對貧困地區(qū)給予重點傾斜,促進貧困地區(qū)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,服務(wù)保障貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件。
加大政策傾斜 支持資源開發(fā)
國土資源部結(jié)合國家扶貧開發(fā)有關(guān)規(guī)劃,在建設(shè)用地計劃安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等方面給予貧困地區(qū)傾斜,并要求各地充分考慮農(nóng)村扶貧開發(fā)實際需求,加大支持力度。
一是在編制下達2013年全國土地利用計劃時,適當增加了貧困地區(qū)用地計劃指標,并要求各地統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)建設(shè)用地,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署,控制大城市建設(shè)用地規(guī)模,防止大城市過度擴張,合理安排中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地,促進中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。在調(diào)劑追加計劃指標時,對部聯(lián)系的烏蒙山片區(qū)、贛南革命老區(qū)、河北省阜平縣、湖南省新田縣、廣西壯族自治區(qū)靖西縣等國家貧困縣分別適當安排計劃指標支持。
二是在編制下達2013年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標時,根據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)實際、土地整治潛力等情況,適當增加有關(guān)省份的增減掛鉤指標,支持貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
三是加強對集中連片特殊困難地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施指導(dǎo),部署開展了江西鎢礦和稀土、甘肅鎢鉬、云南錫鎢、貴州遵義錳礦、安徽金寨沙坪溝鉬礦等一批重點礦區(qū)和重點礦種的專項規(guī)劃,統(tǒng)籌資源開發(fā)、環(huán)境保護、區(qū)域發(fā)展,著力推進找礦突破,優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)利用布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,促進貧困地區(qū)民生改善。
四是在礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、綠色礦山建設(shè)等方面給予貧困地區(qū)傾斜政策,推進建設(shè)“江西贛州稀土資源綜合利用示范基地”、“江西贛南鎢礦資源綜合利用示范基地”等一批示范基地,支持礦山企業(yè)運用新技術(shù)、采用新工藝,提高資源開發(fā)效率和綜合利用水平。
推進土地整治 提高耕地質(zhì)量
2013年6月,國土資源部印發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于落實有關(guān)推進貧困地區(qū)土地整治工作的函》,積極組織指導(dǎo)和督促各有關(guān)省級國土資源主管部門充分利用土地整治在扶貧工作的特殊作用,發(fā)揮土地整治的扶貧功能,把土地整治作為支持扶貧開發(fā)的重要途徑,積極推進貧困地區(qū)的土地整治。
按照“變輸血為造血”的扶貧工作方式,遵循因地制宜、科學(xué)布局、統(tǒng)籌安排的原則,以提高旱澇保收高標準基本農(nóng)田比重為目標,堅持基本農(nóng)田整治與中低產(chǎn)農(nóng)田的改造建設(shè)相結(jié)合,各級國土資源主管部門在貧困地區(qū)大力實施土地整治項目,開展土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護工程。2013年,在全國貧困地區(qū)安排土地整治項目1735個,建設(shè)規(guī)模2109萬畝,投入資金333億元,大幅提高了貧困地區(qū)耕地質(zhì)量,改善了當?shù)厣a(chǎn)生活條件,增加了貧困農(nóng)戶收入。
防治地質(zhì)災(zāi)害 保障財產(chǎn)安全
為加大貧困地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治力度,積極主動做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保障貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,國土資源部依據(jù)研究制定了《貫徹落實重要政策措施地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案》。針對貧困地區(qū)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治,重點實施調(diào)查評價工程、群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、搬遷避讓與治理工程,實施范圍包括11個集中連片特殊困難地區(qū)、、四省藏區(qū)和新疆南疆三地州592個縣(旗、市)。
國土資源部印發(fā)的《全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2012-2015年)》,將六盤山區(qū)等11個集中連片特殊困難地區(qū)、和四省藏區(qū)、新疆南疆三地州分別納入13個突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū),并部署了針對性的防范措施。
2013年,國土資源部針對重點防護區(qū)加大防治力度,在年度切塊資金中予以重點支持。當年2月,組織開展了地質(zhì)災(zāi)害防治趨勢研判工作,分析重點地區(qū)、重點時段的地質(zhì)災(zāi)害形勢,為下一步工作提供指導(dǎo)。4月,部下發(fā)通知,對防治工作提出總體要求,部署巡查排查、監(jiān)測預(yù)警等重點任務(wù),召開了全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議,部署安排汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。積極部署開展地質(zhì)災(zāi)害防治情況的自查和檢查工作,部負責同志和有關(guān)司局負責同志先后30多次赴重點地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作。針對重大隱患點開展應(yīng)急演練,全國共組織開展演練4668次,參加人數(shù)達54.8萬人。針對分布于農(nóng)村的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,重點組織受威脅群眾開展簡易實用的演練。針對1月11日云南鎮(zhèn)雄滑坡災(zāi)害、3月29日自治區(qū)墨竹工卡縣滑坡災(zāi)害、4月20日四川蘆山地震、7月10日都江堰山體滑坡、7月22日甘肅岷縣漳縣地震等重大地質(zhì)災(zāi)害,國土資源部均及時啟動應(yīng)急響應(yīng),指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。7月18日,部下發(fā)《關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作的通知》,要求各地國土資源主管部門在原有部署和工作基礎(chǔ)上,從即日起開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作。
國土資源部積極研究部署,推進地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)的防治體系建設(shè)。在牽頭聯(lián)系的烏蒙山片區(qū),重點開展了地質(zhì)災(zāi)害防治和找水打井。2013年地質(zhì)災(zāi)害防治資金按因素法切塊部分向四川省、云南省和貴州省傾斜,其中為進一步幫助云南省做好防災(zāi)減災(zāi)工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)國務(wù)院同意,中央財政將進一步加大支持力度,從2013年起連續(xù)8年每年安排10億元,云南省每年匹配10億元,用于云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。
組織編制了《烏蒙山區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查總體方案(2013―2015年)》,計劃利用3年時間,在烏蒙山片區(qū)完成38個圖幅的1:5萬水文地質(zhì)調(diào)查1.7萬平方千米,在嚴重缺水地區(qū)打井152眼,建設(shè)地下河提水工程6處,實施表層巖溶水開發(fā)工程18處,開展12個重點縣域的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作,預(yù)計可解決100萬人的飲水困難問題。預(yù)計每年撥付項目資金4000萬元,三年共計1.2億元。
為支持四川蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建,部下發(fā)了《關(guān)于實行蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策措施的通知》,包括加強地質(zhì)災(zāi)害防治、加快國土資源調(diào)查評價、保障災(zāi)后重建用地需求、啟動用地審批快速通道、加大土地整治支持力度、加大資金和項目支持力度、降低用地成本等7個方面。