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今天,區(qū)黨工委、管委會(huì)在此召開(kāi)全區(qū)火災(zāi)警示教育暨冬春火災(zāi)防控工作推進(jìn)大會(huì),旨在總結(jié)火災(zāi)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),布置落實(shí)火災(zāi)防控工作措施,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我街道將按照今天的會(huì)議要求,以更強(qiáng)的責(zé)任心、更實(shí)的工作措施、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,認(rèn)真抓好今冬明春火災(zāi)防控工作,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo):即確保消防安全工作始終處于良好受控狀態(tài),確保不發(fā)生重大消防安全生產(chǎn)事故。重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作:
一、思想認(rèn)識(shí)再提高,以更加嚴(yán)格的要求落實(shí)安全責(zé)任
認(rèn)真吸取“”火災(zāi)的深刻教訓(xùn),牢固樹(shù)立以人為本的指導(dǎo)思想和安全工作責(zé)任重于泰山的責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”制度,做到責(zé)任落實(shí)縱向到底、橫向到邊、不留死角。堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,始終保持如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感和緊迫感,警鐘長(zhǎng)鳴,切實(shí)做好消防安全生產(chǎn)工作,落實(shí)消防安全責(zé)任,加強(qiáng)消防安全事故的預(yù)防工作,堅(jiān)決遏制重大消防火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)再突出,以更加有力的舉措推進(jìn)安全生產(chǎn)
為了確保今冬明春火災(zāi)防控工作取得實(shí)效,街道已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)了工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),嚴(yán)格工作要求。重點(diǎn)將圍繞人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅等五類(lèi)容易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所單位,開(kāi)展消防安全隱患大檢查,落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控工作措施。一是全面排查摸清底數(shù)。逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場(chǎng)所開(kāi)展排查,分別摸清五類(lèi)場(chǎng)所單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況等情況,并逐個(gè)場(chǎng)所單位詳細(xì)登記,建立臺(tái)賬,確保做到隱患排查“零死角”。二是逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)排查出的五類(lèi)場(chǎng)所單位,根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn),逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則明確監(jiān)管責(zé)任,對(duì)小單位、小場(chǎng)所、“三合一”、群租房、老舊住宅,明確屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。三是著力解決突出問(wèn)題。嚴(yán)格按照隱患整改“零容忍”原則,扎實(shí)推進(jìn)出租房屋、倉(cāng)儲(chǔ)物流、易燃易爆品等行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的火災(zāi)安全隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)照工作方案開(kāi)展聯(lián)合檢查,明確消防安全責(zé)任人,落實(shí)日常消防安全管理。對(duì)重大火災(zāi)隱患提請(qǐng)區(qū)職能部門(mén)掛牌整改,明確整改責(zé)任,定期檢查通報(bào),推動(dòng)火災(zāi)隱患的整改。
三、方式方法再創(chuàng)新,以更加完善的機(jī)制鞏固安全成果
今年1-10月份,全區(qū)各類(lèi)安全事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比全面大幅下降,據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月份共發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故94起、同比下降50%,死亡人數(shù)5人、同比下降50%,受傷人數(shù)50人、同比下降63%,直接經(jīng)濟(jì)損失16.39萬(wàn)元、同比下降24%,未突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。全區(qū)安全生產(chǎn)形式繼續(xù)保持穩(wěn)定。
二、全區(qū)2012年安全生產(chǎn)工作的主要工作成效
一、抓政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。年初,區(qū)政府與各街道辦事處、各相關(guān)部門(mén)簽訂了年度安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)(承諾書(shū)),分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),各有關(guān)單位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)2120份,進(jìn)一步促進(jìn)了各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是進(jìn)一步加大國(guó)發(fā)23號(hào)文件的宣貫力度,多次召開(kāi)相關(guān)會(huì)議部署,采取多種形式推進(jìn),進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。二是在今年落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,確定了醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩個(gè)行業(yè)作為15個(gè)行業(yè)以外的主體責(zé)任試點(diǎn)行業(yè),最大限度的普及了主體責(zé)任的覆蓋面。今年92家參評(píng)單位中,A級(jí)14家、B級(jí)64家、C級(jí)14家。
三、強(qiáng)化隱患整治。組織各相關(guān)單位開(kāi)展了道路交通、消防安全、建筑施工等10項(xiàng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作,各專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭部門(mén)增強(qiáng)主體意識(shí)和協(xié)作意識(shí),形成工作合力,重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作得到明顯鞏固和加強(qiáng)。今年以來(lái),全區(qū)各相關(guān)單位共計(jì)檢查各類(lèi)企業(yè)12258家次,查處、整改一般隱患8021條,已下達(dá)整改指令書(shū)848份,受理行政處罰案件39起,行政處罰金額達(dá)15.3萬(wàn)元(安監(jiān)),治理成效顯著。在全區(qū)范圍內(nèi)確定了10個(gè)重點(diǎn)隱患治理單位已全部治理完畢。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。在元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等國(guó)家的法定節(jié)假日和上海世博會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段,全年區(qū)政府安辦組織了五次安全大檢查,區(qū)、街兩級(jí)派出安全生產(chǎn)檢查組130個(gè),區(qū)政府成立督查組30個(gè)進(jìn)行督察,發(fā)現(xiàn)安全隱患3768處,及時(shí)進(jìn)行了督促整改。全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6531家,下達(dá)整改指令書(shū)1848份,查處、整改一般隱患6021條,受理行政處罰案件39起,行政處罰金額達(dá)15.3萬(wàn)元,辦結(jié)上級(jí)督辦案件41起,辦理群眾舉報(bào)案件20起。
五、強(qiáng)化安全意識(shí)。今年以來(lái),全區(qū)共計(jì)舉辦6期區(qū)政府安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn),受訓(xùn)人員400余人次。緊緊圍繞宣傳貫徹國(guó)發(fā)23號(hào)、省委17號(hào)、市委7號(hào)、《市安全生產(chǎn)條例》等文件為有力契機(jī),向各社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)發(fā)放《市安全生產(chǎn)條例》1420本、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教材2050本;各街道辦事處對(duì)宣貫國(guó)發(fā)23文件、省委17號(hào)、市委7號(hào)、《條例》認(rèn)真組織了學(xué)習(xí),采取上街集中宣傳和利用辦事處社區(qū)宣傳欄、畫(huà)廊、板報(bào)、條幅等形式進(jìn)行宣傳,極大地提高了文件《條例》的知曉率。在全國(guó)第九個(gè)安全生產(chǎn)月期間,開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍。
六、加快推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。一是思路明確。年初下發(fā)了今年網(wǎng)格化推進(jìn)思路,并召開(kāi)了8次網(wǎng)格化調(diào)度會(huì)。明確各階段推進(jìn)任務(wù)。二是夯實(shí)根基。今年以來(lái),各相關(guān)單位在企業(yè)信息平臺(tái)內(nèi),共錄入了12760家企業(yè),認(rèn)領(lǐng)了7679家企業(yè),補(bǔ)錄各類(lèi)信息5642條,整理各類(lèi)數(shù)據(jù)6524條。三是注重應(yīng)用。各單位在信息平臺(tái)內(nèi)共錄入了4601條執(zhí)法檢查信息,2477條日常檢查信息,上報(bào)下達(dá)文件850余份,網(wǎng)格化信息平臺(tái)已經(jīng)逐步成為日常工作網(wǎng)。四是建章立制。結(jié)合區(qū)情特點(diǎn),制定了匯報(bào)、制度、考核、信息共享、定期拉動(dòng)等五項(xiàng)制度,進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)網(wǎng)格監(jiān)管工作。同時(shí),區(qū)安辦制定了《安監(jiān)局網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)部運(yùn)行規(guī)定》,明確了安辦成員單位從局領(lǐng)導(dǎo)到各科室網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé),各科室已全面運(yùn)用網(wǎng)格化信息平臺(tái)開(kāi)展工作。
積極探索,安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)載體不斷創(chuàng)新。今年以來(lái),培訓(xùn)基地共舉辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全管理人員、外來(lái)務(wù)工人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)班共17期(家),培訓(xùn)從業(yè)人員2628人,接待兄弟區(qū)市參觀學(xué)習(xí)186人28批次。目前,該基地已成為了全市功能最齊全、設(shè)施最齊備,集知識(shí)性、趣味性和體驗(yàn)性于一體的綜合性安全教育宣傳基地發(fā)揮安全文化引領(lǐng),打造“安全文化特色示范街”區(qū)。自2009年5月25日,臺(tái)東三路步行街被市人民政府安委會(huì)授予“安全文化特色示范街”以來(lái),在其他兩條特色街創(chuàng)建過(guò)程中,充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用,注重借鑒制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新、聯(lián)防創(chuàng)新、監(jiān)督創(chuàng)新等五個(gè)方面經(jīng)驗(yàn),打造以特色街業(yè)態(tài)分布為依托的安全文化特色示范街創(chuàng)建模式基本成型,并在實(shí)踐中發(fā)揮獨(dú)特的效能。
(六)強(qiáng)化基層基礎(chǔ),安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新突破
建立派駐安監(jiān)員制度。我區(qū)針對(duì)在建項(xiàng)目多的區(qū)情特點(diǎn),在地景大道、全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),由區(qū)安監(jiān)、建管、消防等部門(mén)派駐安監(jiān)員,現(xiàn)場(chǎng)督查,確保施工安全。
創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。大力督促企業(yè)(單位)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備管理人員,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,有力地推動(dòng)全區(qū)廣大企業(yè)(單位)的安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理。
以崗位練兵為平臺(tái),提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能。我區(qū)以提升能力為核心,全方位、多層次培育人才,在今年全市安監(jiān)系統(tǒng)崗位練兵比武中,參賽人員取得全市安監(jiān)系統(tǒng)崗位練兵比武團(tuán)體成績(jī)第三名、區(qū)內(nèi)四區(qū)第一名;六項(xiàng)團(tuán)體獎(jiǎng)項(xiàng)和優(yōu)勝單位;六人被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的好成績(jī)。
(七)強(qiáng)化應(yīng)急管理,預(yù)警防范和處置事故的能力有了新的提高。
一、深化消防安全責(zé)任制落實(shí),構(gòu)建社會(huì)化火災(zāi)防控體系
(一)落實(shí)消防安全責(zé)任。2014年將消防工作納入街道綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)、綜治考評(píng)、文明創(chuàng)建和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)內(nèi)容,逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),半年督導(dǎo),年終考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲;實(shí)行消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,研究解決重大消防安全問(wèn)題,對(duì)各相關(guān)部門(mén)履行消防職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,認(rèn)真分析和解決制約本轄區(qū)消防工作的突出問(wèn)題,建立行政村、社區(qū)消防安全形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制,每半年開(kāi)展一次消防安全形勢(shì)分析評(píng)估工作,落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防工作考核辦法的通知》要求,每年組織對(duì)各行政村、社區(qū)年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。
(二)加大消防工作保障力度。落實(shí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)消防裝備建設(shè),對(duì)裝備器材進(jìn)行更新升級(jí)。
(三)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確街道各相關(guān)職能部門(mén)消防安全監(jiān)管職責(zé),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位以及危險(xiǎn)化學(xué)品等的消防安全管理;建立消防安全不良行為公布制度,綜治辦、城管辦、規(guī)劃辦、長(zhǎng)效辦等部門(mén)建立信息互通互認(rèn)機(jī)制。督促社會(huì)單位、物業(yè)企業(yè)建立健全消防安全組織,落實(shí)檢查、巡查、宣傳報(bào)告以及消防安全自我評(píng)估機(jī)制等職責(zé)制度。
(四)深化火災(zāi)隱患排查整治。針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng),以及影響消防安全的突出問(wèn)題和區(qū)域性火災(zāi)隱患,及時(shí)部署開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理;加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及城中村、“三合一”、“九小”場(chǎng)所和人員密集居住場(chǎng)所的排查整治;健全完善火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制,每月公布一批典型案例;政府掛牌督辦重大隱患年內(nèi)全部整改銷(xiāo)案。
(五)提高宣傳培訓(xùn)成效。深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》、《市社會(huì)消防宣傳教育規(guī)定》,發(fā)揮行業(yè)、部門(mén)主導(dǎo)作用,開(kāi)展消防安全宣傳教育工作,年底統(tǒng)一考評(píng)。主流媒體常態(tài)播發(fā)消防公益廣告,火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期提醒提示消防安全。實(shí)施“家庭學(xué)校消防安全計(jì)劃”和“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建,指導(dǎo)中小學(xué)校每學(xué)期組織消防疏散演練、部署家庭消防安全作業(yè),年內(nèi)“消防安全教育示范學(xué)?!边_(dá)到2所。組織開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),加強(qiáng)消防宣傳櫥窗建設(shè)。強(qiáng)化消防知識(shí)宣講普及,開(kāi)展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會(huì)化消防教育培訓(xùn)工作,落實(shí)消防安全培訓(xùn)合格上崗制度,年內(nèi)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室操作人員全部培訓(xùn)一遍。
(六)嚴(yán)格火災(zāi)責(zé)任追究。按照《市消防安全問(wèn)責(zé)辦法》,嚴(yán)格火災(zāi)事故責(zé)任追究,對(duì)亡人火災(zāi)實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究;凡發(fā)生一起較大亡人火災(zāi),取消消防工作評(píng)先資格;發(fā)生兩起以上較大亡人火災(zāi)(含2起),或者發(fā)生重特大火災(zāi),消防工作不達(dá)標(biāo)。
二、推進(jìn)消防管理規(guī)范化建設(shè),提升社會(huì)消防管理水平
(一)嚴(yán)格消防安全源頭管控。強(qiáng)化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理,建筑外保溫材料防火性能及施工要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。配合區(qū)消防、質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé),推進(jìn)消防產(chǎn)品企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量信息公告制度建設(shè),完善消防產(chǎn)品及滅火器維修企業(yè)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)施召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,定期開(kāi)展打假行動(dòng)。
(二)突出社會(huì)單位消防安全管理。深化消防安全“四個(gè)能力”和“三會(huì)三化”建設(shè),督促單位落實(shí)11類(lèi)場(chǎng)所消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理工作,推廣應(yīng)用消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng),年內(nèi)街道80%以上的重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)。推動(dòng)社會(huì)單位建立落實(shí)員工崗前培訓(xùn)和每天提示、每月考核,季度演練制度,規(guī)范消防標(biāo)識(shí)化管理。認(rèn)真落實(shí)《消防控制室管理技術(shù)規(guī)程》,開(kāi)展消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),推行自動(dòng)消防設(shè)施維保單位責(zé)任卡和建筑消防設(shè)施檢測(cè)合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度,按照不少于8人的標(biāo)準(zhǔn)配備值班操作人員,年內(nèi)80%的消防控制室達(dá)標(biāo)。規(guī)范加強(qiáng)建筑消防設(shè)施年度檢測(cè)工作,年內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的重點(diǎn)單位檢測(cè)率不低于90%。
三、深化消防安全網(wǎng)格化管理,夯實(shí)基層消防工作基礎(chǔ)
(一)落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制。各行政村、社區(qū)成立消防管理辦公室,確定消防管理人員,逐級(jí)備案登記;推行消防專(zhuān)管員制度,各行政村、社區(qū)配齊消防專(zhuān)管員;健全網(wǎng)格化分包聯(lián)系制度,逐一明確街道辦事處、社區(qū)、行政村、居民樓院(村組)分包人員,定期開(kāi)展蹲點(diǎn)指導(dǎo)。完善落實(shí)街道辦每月,村(居)民委員會(huì)每周,網(wǎng)格人員每天防火巡查檢查制度,每季度對(duì)轄區(qū)小單位、小場(chǎng)所、出租房屋和居民樓院等全面檢查一遍。開(kāi)展村“兩委”負(fù)責(zé)人消防培訓(xùn),年內(nèi)全部培訓(xùn)一遍。
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
自當(dāng)陽(yáng)市“三萬(wàn)”動(dòng)員會(huì)以來(lái),鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視,精心組織,切實(shí)把開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)作為堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的具體行動(dòng)來(lái)抓。2014年1月10日,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)全鎮(zhèn)“惠萬(wàn)民”活動(dòng)進(jìn)行了研究部署。成立了以鎮(zhèn)委書(shū)記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的“三萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)“三萬(wàn)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、精心組織,全面推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,半月鎮(zhèn)從全鎮(zhèn)各部門(mén)選派了42名精干力量組成了10個(gè)工作組。1月14日,組織召開(kāi)了全鎮(zhèn)“三萬(wàn)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),下發(fā)了《活動(dòng)方案》和《工作組聯(lián)系村方案》,對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的目的、意義、方法、措施進(jìn)行了進(jìn)一步明確,對(duì)工作組各階段的工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),展開(kāi)了為期四個(gè)月的“三萬(wàn)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了“三萬(wàn)”活動(dòng)良好開(kāi)局。
一是精心組織,強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府切實(shí)把“三萬(wàn)”活動(dòng)作為我鎮(zhèn)當(dāng)前重點(diǎn)工作,具體加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、落實(shí),在全鎮(zhèn)上下形成了齊抓共管、互促互動(dòng)的工作機(jī)制,為活動(dòng)順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
二是行動(dòng)迅速,到崗到位。緊密?chē)@鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安排部署,工作組全體工作隊(duì)員迅速進(jìn)村入戶,召開(kāi)黨員干部、部分群眾代表、返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì),詳細(xì)了解駐村的基本情況,并與村干部一起商議2014年村委會(huì)工作思路、目標(biāo)任務(wù)和措施辦法。
三是主動(dòng)推進(jìn),工作扎實(shí)。采取召開(kāi)政策宣講會(huì)、黨員會(huì)、群眾會(huì)、村村通廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、分發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》等多種形式,發(fā)放2萬(wàn)余份宣傳資料,將黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策傳達(dá)到全鎮(zhèn)8312戶農(nóng)戶中去,群眾知曉率99%以上。通過(guò)開(kāi)展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務(wù)、送溫暖”等活動(dòng),走訪群眾,聽(tīng)取意見(jiàn),完成225份“三萬(wàn)”活動(dòng)入戶調(diào)查問(wèn)卷,歸納匯總?cè)罕娨庖?jiàn)建議23條;結(jié)合春節(jié)走訪活動(dòng)慰問(wèn)幫扶困難黨員群眾300余戶近20萬(wàn)元,為10村1社區(qū)訂閱了報(bào)紙、雜志、文化墻報(bào),發(fā)送農(nóng)業(yè)科技傳單20__份;組織11家市鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)提供500個(gè)崗位供400多農(nóng)民選擇;為果農(nóng)聯(lián)系銷(xiāo)售渠道100多條;組織20余名專(zhuān)家舉行大型義診,免費(fèi)檢查治療200多人次,服務(wù)咨詢1000余人,免費(fèi)發(fā)放藥品和藥具近萬(wàn)元,把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去,收到增進(jìn)互信、增進(jìn)感情的效果。
三、狠抓落實(shí),確?;顒?dòng)取得實(shí)效
1、以推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理為重點(diǎn),集中綜合服務(wù)、社會(huì)管理、綜合治理三大功能,構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系,為村民提供“一站式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)辦事在村。半月鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)省綜治委《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(jiàn)》精神,全力推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立以書(shū)記黃蓉為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)陸官兵為第一副組長(zhǎng),全體班子成員為副組長(zhǎng)的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦公室,科學(xué)制定網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。
二是加強(qiáng)宣傳。在 “三萬(wàn)”入戶走訪的過(guò)程中著力宣傳農(nóng)村網(wǎng)格化管理和平安當(dāng)陽(yáng)建設(shè)的相關(guān)知識(shí),努力提高人民群眾對(duì)網(wǎng)格管理和平安當(dāng)陽(yáng)建設(shè)的知曉率,動(dòng)員、組織他們主動(dòng)配合開(kāi)展農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作。
三是健全機(jī)構(gòu)。成立了便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心和網(wǎng)格管理中心等網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu),村(社區(qū))成立了便民服務(wù)站、綜治維穩(wěn)站和網(wǎng)格管理站,三中心三站已經(jīng)掛牌運(yùn)行。抽調(diào)4名工作人員充實(shí)網(wǎng)格化管理中心,配齊了鎮(zhèn)網(wǎng)格信息管理員。按照市委要求的標(biāo)準(zhǔn)配備了村網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格信息管理員,由各村(社區(qū))黨支部書(shū)記兼任站長(zhǎng)。同時(shí)鎮(zhèn)政府投入25萬(wàn)元修繕網(wǎng)格管理中心和網(wǎng)格管理站的辦公場(chǎng)所,改善辦公條件。各村共籌集10萬(wàn)元資金來(lái)完善網(wǎng)格管理站的各種硬軟件設(shè)施,管理制度和工作流程、繪制網(wǎng)格管理圖和網(wǎng)格電子地圖等,做到了辦公場(chǎng)地、人員經(jīng)費(fèi)、工作制度、工作職責(zé)等六到位。
四是劃分網(wǎng)格。全鎮(zhèn)被劃分成79個(gè)網(wǎng)格,以網(wǎng)格為單元,在網(wǎng)格內(nèi)從“三員三代表”、“兩員兩隊(duì)”、經(jīng)濟(jì)合作組織、協(xié)會(huì)自治組織等志愿群體中征集了395名自愿者建立了132個(gè)平安自愿者隊(duì)伍,以村為單位建立了19支義務(wù)巡邏隊(duì)。
2、整合資金興辦實(shí)事。積極主動(dòng)聯(lián)系市直工作組,爭(zhēng)取幫扶資金30多萬(wàn)元;從有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持資金25多萬(wàn)元;從農(nóng)村“一事一議”和財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金中籌措資金,利用小農(nóng)水等項(xiàng)目資金開(kāi)展“三萬(wàn)”辦實(shí)事活動(dòng),整合資金2102萬(wàn)元惠萬(wàn)民。鞏固“挖萬(wàn)塘”活動(dòng)成果,維修堰塘等小型水利設(shè)施50處,整治清理溝渠60千米;鞏固“潔萬(wàn)家”活動(dòng)成果,建立健全垃圾清運(yùn)體系,保證每組一個(gè)保潔員,一把鍬一把掃帚一套統(tǒng)一服裝,所有村都建立了農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)和處理等環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,并做到機(jī)制上墻。保證每支垃圾清運(yùn)隊(duì)每年2萬(wàn)元的保潔經(jīng)費(fèi),清理垃圾563噸,新建維修垃圾池40口,新建維修村莊道路16千米,安裝路燈30盞,建設(shè)戶用沼氣池230口;推進(jìn)“綠滿沮漳行動(dòng)”, 植樹(shù)造林2萬(wàn)株,綠化街道3千米,在胡家灣村新定植花卉苗木1000余畝,成功舉辦半月“櫻花節(jié)”; 完善農(nóng)村旅游文化設(shè)施,利用“櫻花節(jié)”的人氣聚集效應(yīng),新成立15家生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè),開(kāi)發(fā)土雞蛋、地紫皮等5種特色旅游商品,通過(guò)發(fā)展特色旅游促進(jìn)近百名農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)委三屆三次黨代會(huì)的工作部署和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求,進(jìn)一步改革完善體制機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)工作,加大市容熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題整治力度,實(shí)施惠民實(shí)事工程,落實(shí)長(zhǎng)效管理措施,優(yōu)化區(qū)域市容環(huán)境面貌,著力提升湖灣型城區(qū)城市管理水平。
二、重點(diǎn)工作
(一)以“大聯(lián)動(dòng)”、“網(wǎng)格化”為抓手,強(qiáng)化市容環(huán)境綜合整治,著力提升區(qū)域環(huán)境面貌。一是深化“大聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。在2012年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建設(shè)工地、違法建設(shè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,按照區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展城市管理“大聯(lián)動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神和工作要求,由聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)主管部門(mén)牽頭,全面推開(kāi)大聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目,定期開(kāi)展集中整治行動(dòng),針對(duì)無(wú)證設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)、停車(chē)秩序、偷倒垃圾、廢品回收站、洗車(chē)場(chǎng)點(diǎn)、“三亂”等市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,著力解決市容環(huán)境問(wèn)題易發(fā)頻發(fā)和回潮反復(fù)現(xiàn)象。2013年繼續(xù)選取9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為聯(lián)動(dòng)整治的重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)規(guī)范管理,完成不少于45個(gè)市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的整改提升,完成不少于45公里長(zhǎng)度道路“三亂”治理市場(chǎng)化運(yùn)作,不斷彰顯“大聯(lián)動(dòng)”管理成效。二是加快社區(qū)“網(wǎng)格化”建設(shè)。在全區(qū)所有村(社區(qū))全面實(shí)施社區(qū)城市管理“網(wǎng)格化”建設(shè),繪制完成城市管理網(wǎng)格布局圖,努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格”區(qū)域管理責(zé)任的全覆蓋。三是推進(jìn)社區(qū)環(huán)境連片整治。按市要求,在2012年整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,對(duì)全區(qū)所有村(社區(qū))實(shí)施環(huán)境“連片整治”,確保到2013年底全區(qū)所有村(社區(qū))全部整治到位。通過(guò)連續(xù)實(shí)施整治,成片提升居民生活環(huán)境。四是加大違法建設(shè)整治力度。始終保持違法建設(shè)整治高壓態(tài)勢(shì),進(jìn)一步健全違建防控整治體系,充分發(fā)揮屬地監(jiān)管和防控作用,圍繞“新增違建零增長(zhǎng)、歷史違建負(fù)增長(zhǎng)”的要求,在落實(shí)違法建設(shè)日常監(jiān)管防控的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在查處和拆除環(huán)節(jié)加大力度,2013年全區(qū)完成30000m2違法建設(shè)拆除任務(wù),完成27個(gè)以上無(wú)違建小區(qū)(自然村)創(chuàng)建工作。
(二)以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng),營(yíng)造精品示范亮點(diǎn),著力提升湖灣型城區(qū)宜居環(huán)境。一是實(shí)施街景綜合改造示范工程。圍繞潔化、綠化、亮化、序化、戶外廣告規(guī)范設(shè)置和提檔出新、門(mén)頭店招改造以及基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等內(nèi)容,按照“高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)改造”的要求,2013年全區(qū)完成9條街景亮化改造示范道路,完成9個(gè)新建、改建項(xiàng)目戶外廣告方案編制論證和規(guī)范設(shè)置,打造靚麗區(qū)域,提升人居環(huán)境。二是實(shí)施背街小巷改造工程。重點(diǎn)圍繞完善道路基礎(chǔ)設(shè)施、整頓市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序、落實(shí)長(zhǎng)效管理等方面,按照“整潔、有序、規(guī)范”要求,2013年完成9條背街小巷環(huán)境綜合改造和治理,進(jìn)一步改善居民出行環(huán)境。三是抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快對(duì)破舊公廁改造升級(jí),制定管理規(guī)定落實(shí)人員管理,強(qiáng)化日常維護(hù),鞏固改造成果。2013年完成18個(gè)公廁的改造升級(jí)。四是抓好“綠色”建設(shè)。按照率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)要求,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,制定城市綠化管理工作意見(jiàn),規(guī)范全區(qū)城市綠化管理工作。2013年完成新增城鎮(zhèn)綠地415萬(wàn)㎡,確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%,完成9個(gè)園林式居住區(qū)(單位)創(chuàng)建任務(wù),突出城市綠化的功能性和觀賞性,改善居民生活環(huán)境和品質(zhì)。五是抓好停車(chē)泊位設(shè)置??茖W(xué)規(guī)劃公共停車(chē)資源,有效緩解部分地段停車(chē)難和停車(chē)秩序亂的狀況,2013年新增設(shè)置公共停車(chē)泊位1050個(gè),重點(diǎn)抓好太湖新城等重點(diǎn)區(qū)域停車(chē)泊位秩序規(guī)范管理。
(三)以精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理為目標(biāo),強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí),著力提升城市管理水平。一是提升道路綜合管護(hù)水平。按照城市道路分級(jí)管理,全面落實(shí)綜合管護(hù)達(dá)標(biāo)提效工作要求,分類(lèi)修訂各類(lèi)道路的環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合管護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)專(zhuān)業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍,明確作業(yè)流程,強(qiáng)化作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管,提升我區(qū)城市管理管養(yǎng)作業(yè)科學(xué)化、精細(xì)化水平。2013年對(duì)全區(qū)所有鎮(zhèn)(街道)管護(hù)道路全面落實(shí)綜合管養(yǎng)責(zé)任。二是加強(qiáng)背街小巷長(zhǎng)效監(jiān)管。對(duì)2011-2012年已完成改造提升的18條背街小巷,以塊為主,定期組織人員集中清理沿線市容問(wèn)題,并通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作抓好日常環(huán)衛(wèi)保潔,落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管措施。三是規(guī)范社區(qū)城管服務(wù)站運(yùn)行。在2012年社區(qū)城管服務(wù)站全面建設(shè)到位的基礎(chǔ)上,結(jié)合社區(qū)城市管理“網(wǎng)格化”建設(shè)工作,進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)工作制度和運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)站工作人員管理教育培訓(xùn),不斷提升人員的綜合素質(zhì)和履職能力,全面落實(shí)社區(qū)城市管理屬地責(zé)任。四是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)范化管理。規(guī)范實(shí)施垃圾桶清洗、消殺,確保垃圾桶干凈、整潔,有效提升垃圾收集桶使用壽命,落實(shí)97個(gè)垃圾收集桶清洗消殺點(diǎn)長(zhǎng)效管理;加強(qiáng)垃圾分類(lèi)收集后續(xù)管理,注重宣傳和引導(dǎo),逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收集方式的更新?lián)Q代,落實(shí)9個(gè)試點(diǎn)小區(qū)垃圾分類(lèi)收集規(guī)范化管理工作。
(四)以“數(shù)字城管”建設(shè)為導(dǎo)向,強(qiáng)化管理裝備提升,著力提升城市管理智能化水平。一是加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)。在“網(wǎng)格化”建設(shè)到位的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè),搭建完成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)城市管理數(shù)字化運(yùn)行平臺(tái),形成一套上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接、資源共享、處置有力、管理到位的數(shù)字化運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。二是配優(yōu)城管執(zhí)法裝備。加大執(zhí)法裝備投入力度,配優(yōu)配足3G移動(dòng)監(jiān)視器探頭、噪音檢測(cè)儀等高科技執(zhí)法裝備,為執(zhí)法人員依法行政提供技術(shù)支撐。三是提升養(yǎng)護(hù)作業(yè)裝備。進(jìn)一步加大對(duì)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化作業(yè)裝備的升級(jí)換代,環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位要不斷更新添置新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)裝備,轉(zhuǎn)變作業(yè)方式,提高生活垃圾機(jī)械化收集清掃率,市政、綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位要配置修路王、高空修剪車(chē)等作業(yè)特種設(shè)備,提高應(yīng)急處置能力。
(五)以城管執(zhí)法體制改革為契機(jī),加強(qiáng)一線執(zhí)法管理力量,著力提升糾違查違能力。一是優(yōu)化體制機(jī)制,配強(qiáng)管理力量。區(qū)城市管理(行政執(zhí)法)局要結(jié)合城管執(zhí)法體制調(diào)整,整合全區(qū)城管行政執(zhí)法力量,創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化模式,進(jìn)一步加大城管行政執(zhí)法力度,提升執(zhí)法成效;各鎮(zhèn)(街道)按照不少于40名城管隊(duì)員的標(biāo)準(zhǔn),配優(yōu)配強(qiáng)城管中隊(duì)力量,強(qiáng)化屬地的日常管理工作落實(shí)。同時(shí),強(qiáng)化執(zhí)法與管理配合,有效形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制。二是規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照省、市城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章要求,進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法行為,提升依法行政能力,全區(qū)各級(jí)執(zhí)法和管理隊(duì)伍要重點(diǎn)抓好隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、黨風(fēng)廉政等方面建設(shè),健全完善規(guī)章制度,加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),堅(jiān)持開(kāi)展大培訓(xùn)和大練兵,切實(shí)提高隊(duì)伍規(guī)范管理水平,不斷提升隊(duì)伍整體形象和綜合素質(zhì)。
三、相關(guān)措施和工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)城管工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)城管委及其辦公室要著重研究解決城市管理中重大問(wèn)題和前瞻性問(wèn)題,及時(shí)溝通信息、反饋情況、督促落實(shí),提高管理效率。區(qū)相關(guān)職能部門(mén)要密切協(xié)作,加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),積極履行職責(zé),形成管理合力;各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任,夯實(shí)管理基礎(chǔ),全面抓好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)城市管理工作的推進(jìn)落實(shí)。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)算管理、突出重點(diǎn)、多元投入”的原則,區(qū)級(jí)繼續(xù)設(shè)立城市管理重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)列入年度實(shí)施的街景綜合改造、背街小巷改造、公廁改造等實(shí)事工程類(lèi)項(xiàng)目,按照改造經(jīng)費(fèi)總額30%的額度進(jìn)行補(bǔ)貼;對(duì)“太湖杯”創(chuàng)建以及上年度完成的重點(diǎn)項(xiàng)目適度安排創(chuàng)建及長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi);對(duì)執(zhí)法管理裝備、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)裝備提升適當(dāng)安排引導(dǎo)資金;對(duì)“數(shù)字化城管”、村(社區(qū))“網(wǎng)格化”建設(shè)安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金;設(shè)立城市管理市容違法違章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)也要在當(dāng)年同級(jí)財(cái)政預(yù)算中,足額保障城市管理人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)、裝備更新經(jīng)費(fèi)及年度重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi),并根據(jù)城市管理工作實(shí)際,形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,確保城市管理工作高效有力開(kāi)展。
一、扎實(shí)開(kāi)展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng),努力維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
(一)扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。一要以春耕、夏播、秋種為重要時(shí)節(jié),以種子、肥料、農(nóng)藥為重點(diǎn)品種,突出重點(diǎn)地區(qū),認(rèn)真組織“春季打假百日行動(dòng)”和“肥料打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,防止假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng),各地全年農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治不少于2次;二要強(qiáng)化市場(chǎng)巡查,要依據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)巡查規(guī)范要求,認(rèn)真開(kāi)展巡查工作,努力維護(hù)市場(chǎng)秩序。各地巡查頻率應(yīng)做到農(nóng)忙季節(jié)每月巡查兩次、平時(shí)每月巡查一次;三要依法查處違法行為,努力規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序,各地對(duì)案值達(dá)5萬(wàn)元以上的行政處罰案件要上報(bào)市局備案。
(二)全面清查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。一要結(jié)合年檢驗(yàn)照工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行全面檢查清理,堅(jiān)決糾正虛假的連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、許可經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為;二要強(qiáng)化監(jiān)管,依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者主體資格,堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為;三要建立和完善轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案,及時(shí)對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行調(diào)整,確保網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。
(三)積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。一要按照分級(jí)管理、自行抽檢、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一公示的原則組織開(kāi)展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,各地全年流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)不少于2次;二要依照法定程序和相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展監(jiān)測(cè),各地組織定向監(jiān)測(cè)要有針對(duì)性地選擇監(jiān)測(cè)品種,要精心選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),要依照法定程序和工作規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè),同時(shí),要依規(guī)處理檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品,確保監(jiān)測(cè)工作公平、公正、合法。
(四)做好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自律工作。一要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的要求,指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬等自律制度,督促經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù);二要嚴(yán)格依法規(guī)范,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未履行法定義務(wù),經(jīng)督促指導(dǎo)仍未整改的,要依法予以查處,做到“查處一起,規(guī)范一片”,力求使經(jīng)營(yíng)者全面履行法定義務(wù)。
二、認(rèn)真履行集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范職責(zé),努力營(yíng)造良好集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境。
一要規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)證照管理。要求符合辦照條件的經(jīng)營(yíng)者必須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并做到統(tǒng)一規(guī)范懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)持照經(jīng)營(yíng)、懸照經(jīng)營(yíng);二要規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。要加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)行為監(jiān)管,市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)做到無(wú)欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、騙買(mǎi)騙賣(mài)、克斤扣兩等欺詐宰客現(xiàn)象,無(wú)商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳現(xiàn)象,無(wú)假冒偽劣商品及國(guó)家明令禁止上市的商品,嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”;三要強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)安全監(jiān)管。要依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定,強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管,所有上市銷(xiāo)售食品必須符合法定要求,肉禽經(jīng)營(yíng)戶必須每天公示檢疫票據(jù)、建立肉禽經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬,要指導(dǎo)市場(chǎng)物業(yè)單位做好安全防火,堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患;四要履行集貿(mào)市場(chǎng)指導(dǎo)職責(zé)。要依據(jù)法定要求和政府交辦的文明市場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù),指導(dǎo)市場(chǎng)物業(yè)單位做好劃行規(guī)市、衛(wèi)生保潔、安全防火、秩序維護(hù)等工作,要督促集貿(mào)市場(chǎng)在出口處設(shè)置公平秤,并公布市場(chǎng)商品價(jià)格信息,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;五要開(kāi)展文明誠(chéng)信集貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建。要按照總局、省局關(guān)于創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)工作要求和市文明委的部署,指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展文明誠(chéng)信集貿(mào)市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),要督促市場(chǎng)物業(yè)單位與經(jīng)營(yíng)者簽訂文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū),組織開(kāi)展好“文明經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)比活動(dòng)。
三、扎實(shí)推進(jìn)信息化監(jiān)管手段運(yùn)用,努力提升監(jiān)管效能。
(一)規(guī)范運(yùn)用農(nóng)資“票證通”監(jiān)管系統(tǒng)。一要規(guī)范運(yùn)用。各地要以全市工商系統(tǒng)農(nóng)資“票證通”系統(tǒng)推進(jìn)會(huì)為契機(jī),全面指導(dǎo)已用農(nóng)資“票證通”系統(tǒng)的批發(fā)戶按操作規(guī)程規(guī)范運(yùn)用,充分發(fā)揮信息化管理作用;二要強(qiáng)力推進(jìn)。各地要加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶索票索證情況,利用“倒逼”方式促批發(fā)戶規(guī)范運(yùn)用農(nóng)資“票證通”監(jiān)管系統(tǒng);三要努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)100%目標(biāo)。即農(nóng)資“票證通”系統(tǒng)100%覆蓋農(nóng)資批發(fā)戶,農(nóng)資批發(fā)戶100%開(kāi)具“票證通”單據(jù),零售戶100%索取“票證通”單據(jù),批發(fā)戶上傳的證件信息準(zhǔn)確率達(dá)100%。
(二)充分運(yùn)用信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)。一要規(guī)范采集信息。各地要按照商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)定的市場(chǎng)22項(xiàng)基本指標(biāo),采集好信息并規(guī)范錄入信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng);二要規(guī)范認(rèn)定等級(jí)。各地要按照商品交易市場(chǎng)信息等級(jí)認(rèn)定規(guī)則,認(rèn)真對(duì)商品交易市場(chǎng)進(jìn)行信用等級(jí)認(rèn)定,各地商品交易市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定應(yīng)占轄區(qū)市場(chǎng)數(shù)的80%以上。
(三)用好用活網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。一要全面使用。各地要按照省局和市局相應(yīng)文件部署,合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格,及時(shí)調(diào)整系統(tǒng)中網(wǎng)格責(zé)任人,力求使網(wǎng)格責(zé)任人全面、規(guī)范、準(zhǔn)確地運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng);二要嚴(yán)格“痕跡”管理。各地要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)記錄規(guī)范要求,規(guī)范網(wǎng)格責(zé)任人記錄行為,力求實(shí)現(xiàn)通過(guò)記錄“痕跡”,再現(xiàn)網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)際履職情況,力求解決巡而不查、查而不糾、糾而不記等問(wèn)題,切實(shí)提高市場(chǎng)巡查效能。
四、積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管方法,努力拓展市場(chǎng)監(jiān)管新領(lǐng)域。
(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管。一要全面加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的備案工作。各地對(duì)已備案的經(jīng)營(yíng)主體,應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息或其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息的電子鏈接標(biāo)識(shí);二要強(qiáng)化網(wǎng)上巡查。各地要安排專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員開(kāi)展網(wǎng)上巡查,要將本地的各大經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站納入日常巡查范圍,并實(shí)行定期網(wǎng)絡(luò)巡查。
(二)積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管方法。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各地要將《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作為年度學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管人才;二要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。各地要借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),探索適應(yīng)本地特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管方法,努力拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域;三要積極受理網(wǎng)絡(luò)交易投訴。各地要大力推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)受理消費(fèi)投訴舉報(bào),及時(shí)查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,讓消費(fèi)者在遇到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛時(shí)“投訴有門(mén)、追償有主”。
(三)努力查辦網(wǎng)上違法案件。一要準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)案件查處方法。各地要組織專(zhuān)門(mén)執(zhí)法人員,研究網(wǎng)絡(luò)案件證據(jù)的提取和固定、法律法規(guī)的正確運(yùn)用等網(wǎng)絡(luò)案件查處規(guī)范,探索網(wǎng)絡(luò)案件查處的方式方法;二要明確網(wǎng)絡(luò)案件目標(biāo)。根據(jù)省局要求,今年全市查處網(wǎng)絡(luò)案件目標(biāo)任務(wù)至少10件,具體目標(biāo)任務(wù)分解為:市局市場(chǎng)規(guī)范管理局、至少各2件,石至少各1件。
五、依法開(kāi)展品牌汽車(chē)市場(chǎng)治理,努力規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
一要建立品牌汽車(chē)銷(xiāo)售主體資格核查制度。要認(rèn)真執(zhí)行《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定,建立品牌汽車(chē)銷(xiāo)售主體資格核查制度,對(duì)未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)國(guó)家工商總局備案的,不得核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)品牌汽車(chē)。要結(jié)合日常監(jiān)管建立健全汽車(chē)銷(xiāo)售及服務(wù)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù),嚴(yán)格取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng),努力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體;二要建立汽車(chē)銷(xiāo)售格式條款合同檢查制度。要依據(jù)《省合同監(jiān)督條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售格式條款合同有關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的格式條款,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者予以修改,并對(duì)修改后的格式條款進(jìn)行備案,徹底戒除霸王條款;三要強(qiáng)化日常監(jiān)管落實(shí)崗位責(zé)任。要將轄區(qū)內(nèi)的汽車(chē)銷(xiāo)售納入責(zé)任區(qū)監(jiān)管,明確職責(zé),做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人,巡點(diǎn)突出“五查”,即查主體資格、查公示內(nèi)容、查銷(xiāo)售合同、查廣告宣傳、查制度落實(shí)情況。
六、充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)作用,努力促進(jìn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康有序發(fā)展。
一要積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人示范大戶。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)作用,培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人示范大戶,幫助其完善經(jīng)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷(xiāo)模式,組建自我服務(wù)合作組織,引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人示范戶以大帶小、以點(diǎn)帶面;二要積極引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人樹(shù)立品牌意識(shí)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提高品牌意識(shí),鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)服務(wù)商標(biāo),利用現(xiàn)代技術(shù)手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),充分發(fā)揮其在農(nóng)民與市場(chǎng)之間的橋梁作用;三要認(rèn)真組織開(kāi)展經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)人基本情況作進(jìn)一步調(diào)查摸底,全面了解并掌握經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀,建立經(jīng)紀(jì)人管理制度,加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律,規(guī)范經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)決查處無(wú)照及超范圍經(jīng)營(yíng)、利用虛假信息騙取中介費(fèi)、采取欺詐手段損害當(dāng)事人利益、通過(guò)商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)紀(jì)行為,努力規(guī)范經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)。
七、扎實(shí)開(kāi)展肉類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管工作,確保人民群眾吃上“放心肉”。
一要規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。各地應(yīng)要求豬肉經(jīng)營(yíng)者必須有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,必須持照經(jīng)營(yíng);二要建立經(jīng)營(yíng)制度。各地要督促經(jīng)營(yíng)豬肉的市場(chǎng)和超市實(shí)行市場(chǎng)業(yè)主責(zé)任制,要指導(dǎo)肉食品經(jīng)營(yíng)戶建立肉食品準(zhǔn)入制度、豬肉經(jīng)營(yíng)掛牌公示制度、不合格豬肉退市制度、消費(fèi)者投訴受理制度等四項(xiàng)監(jiān)督制度;三要加大執(zhí)法力度。各地要嚴(yán)厲查處豬肉經(jīng)營(yíng)戶銷(xiāo)售無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為,確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。8月份,市局還將組織督查,對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶持照經(jīng)營(yíng)、四項(xiàng)監(jiān)管制度的落實(shí)和案件查處等情況進(jìn)行檢查評(píng)比,并進(jìn)行全市通報(bào)。
一、今年工作開(kāi)展情況及亮點(diǎn)工作
(一)、基礎(chǔ)工作
1、市容秩序。一是梳理重難點(diǎn),專(zhuān)項(xiàng)整治薄弱環(huán)節(jié)堅(jiān)持一周一主題、一月一梳理,每周按照一三五整治、二四六鞏固的基本模式。重點(diǎn)梳理轄區(qū)市容秩序重難點(diǎn)問(wèn)題,制定整改方案,統(tǒng)一部署、重點(diǎn)整治。二是以主次干道為主線,帶小街巷、三無(wú)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的片區(qū)整治。定期督查社區(qū)清理小街巷和三無(wú)小區(qū)亂張貼、牛皮癬和小廣告。三是結(jié)合街道中心工作,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。結(jié)合曙光南路道路建設(shè),全面清理曙光南路露水菜市場(chǎng),逐步試點(diǎn)推行曙光南路攤?cè)狐c(diǎn)市場(chǎng)化管理。結(jié)合曙光北路文化一條街建設(shè)進(jìn)度,對(duì)一直影響該路段市容和環(huán)境衛(wèi)生的廢品回收站進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。目前,該路段廢品回收站已全部搬離。四是定期明查和不定期暗訪相結(jié)合,不斷規(guī)范轄區(qū)夜市排檔經(jīng)營(yíng)秩序。繼續(xù)聘請(qǐng)物業(yè)公司對(duì)望江路和績(jī)溪路夜市攤?cè)狐c(diǎn)進(jìn)行管理和保潔,按照“三定兩有”管理方式和定期明查和不定期暗訪的督查方式,保證夜市排檔管理基本達(dá)標(biāo)。
2、創(chuàng)城迎檢。今年是創(chuàng)全國(guó)文明城市的第二年和創(chuàng)全省文明城區(qū)的收官之年。為有效落實(shí)迎檢工作任務(wù),城管中心先后籌備召開(kāi)了街道創(chuàng)城動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)和省文明城區(qū)迎檢動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)。并認(rèn)真對(duì)照上級(jí)主管部門(mén)的工作要求,認(rèn)真部署:一是分工協(xié)作。今年創(chuàng)城期間,城管中心橫向分成外勤和內(nèi)勤兩個(gè)組,縱向分文明和城管兩個(gè)組,縱橫兼顧工作,條塊結(jié)合推進(jìn)。兩個(gè)組分別對(duì)照計(jì)劃制定方案,確保創(chuàng)城期間各項(xiàng)工作有條不紊。二是利用每周固定召開(kāi)的城管中心工作例會(huì),向社區(qū)工作人員通報(bào)創(chuàng)城工作整體進(jìn)度,增強(qiáng)一線人員的緊迫感和積極性,保障創(chuàng)城期間各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)。三是綜合利用多種方式,擴(kuò)大創(chuàng)城文明宣傳面和督促街居工作人員按規(guī)定做好迎檢工作。期間,共發(fā)放創(chuàng)城宣傳橫幅200條,播發(fā)創(chuàng)城手機(jī)短信130條,并短信平臺(tái)和文件轉(zhuǎn)換站等多種渠道,及時(shí)將各級(jí)考核通報(bào)、暗查情況,發(fā)至相關(guān)社區(qū)和網(wǎng)格隊(duì)員手中,便于社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)員和協(xié)管員及時(shí)對(duì)照整改。
3、案卷制作和熱線回復(fù)。作為執(zhí)法部門(mén),在新形勢(shì)、新任務(wù)面前,全員辦案已經(jīng)成為隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年,城管中心對(duì)照市、區(qū)兩級(jí)案卷制作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求,要求執(zhí)法隊(duì)員熟悉常用法律法規(guī),并能獨(dú)立制作一般程序和簡(jiǎn)易程序案卷。截止目前,2013年度共完成一般性程序案卷73份,違停案件1307件。其中,公議案卷4份,辦案量指標(biāo)數(shù)730件,實(shí)際辦案量數(shù)量1378件,完成率178%,處罰金額93700元。此外,截止目前城管中心共接市民投訴947個(gè),其中市長(zhǎng)熱線395件,辦結(jié)295件,辦結(jié)率100%,滿意率90%。城管熱線552件,辦結(jié)552件,辦結(jié)率100%,位于全區(qū)前列
4、文明工作:一是加強(qiáng)志愿服務(wù)廣場(chǎng)建設(shè)。志愿服務(wù)廣場(chǎng)是區(qū)的特色工作,城管中心按照要求,對(duì)10個(gè)社區(qū)采取分片指導(dǎo),積極推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)廣場(chǎng)建設(shè)活動(dòng),最終,8個(gè)社區(qū)通過(guò)區(qū)志愿服務(wù)廣場(chǎng)驗(yàn)收,其中1個(gè)被評(píng)為市三星級(jí)志愿服務(wù)廣場(chǎng)、2個(gè)被評(píng)為二星級(jí)廣場(chǎng),其余5個(gè)均為一星級(jí)廣場(chǎng)。二是開(kāi)展文明餐桌示范街和示范單位的評(píng)選活動(dòng)。為確保文明單位“五個(gè)一”工作順利通過(guò)上級(jí)檢查,開(kāi)展文明單位“五個(gè)一”工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)指導(dǎo)活動(dòng),促使轄區(qū)5個(gè)餐飲單位被評(píng)為示范單位。三是督查指導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)建軟件資料的整理存檔和志愿服務(wù)工作站、未成年活動(dòng)室、心理咨詢室、道德講堂的規(guī)范設(shè)立。四是大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。動(dòng)員轄區(qū)志愿者開(kāi)展文明交通、公共文明引導(dǎo)活動(dòng)。組織志愿者參加在濱湖濕地公園舉辦的“市關(guān)愛(ài)山川河流主題志愿服務(wù)活動(dòng)”的啟動(dòng)儀式以及區(qū)牛角大圩生態(tài)園開(kāi)園的志愿服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。四是推薦曙光社區(qū)參加市“十大幸福小區(qū)評(píng)選”活動(dòng),經(jīng)實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)投票、媒體暗訪三個(gè)重要環(huán)節(jié),最終獲得市“十大幸福小區(qū)評(píng)選”稱(chēng)號(hào),排名第二。五是積極開(kāi)展“好人”的推報(bào)工作,本年度推報(bào)6名候選人。按時(shí)完成《文明風(fēng)》雜志征訂工作。
5、考核督查。一是對(duì)照原則,加大對(duì)重難點(diǎn)問(wèn)題的回訪督查力度。繼續(xù)推進(jìn)攤主自律、社會(huì)管理、社區(qū)督查、中心考核的四級(jí)管理體制,對(duì)參與攤?cè)狐c(diǎn)、夜市排擋社會(huì)化管理的物業(yè)公司和社區(qū)定期明查和不定期暗訪,以保證市場(chǎng)化管理有實(shí)效。二是嚴(yán)格督查,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制度。今年,街道將10個(gè)社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)員進(jìn)行輪崗,以杜絕熟臉孔帶來(lái)的工作上的不便。嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格隊(duì)員是網(wǎng)格主要責(zé)任人,社區(qū)協(xié)理員是具體負(fù)責(zé)人的兩級(jí)責(zé)任模式,嚴(yán)格每周考評(píng)、每月調(diào)度和每月通報(bào),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的制度。中心定期開(kāi)展網(wǎng)格化管理考評(píng)工作,月考評(píng)由日常考評(píng)和上級(jí)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,以12個(gè)月的平均分作為社區(qū)網(wǎng)格化管理的年度考評(píng)得分,實(shí)行網(wǎng)格化管理的獎(jiǎng)懲與責(zé)任落實(shí),實(shí)行人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勤罰懶。
6、宣傳工作。進(jìn)一步加大城市管理法律法規(guī)的宣傳,結(jié)合老城區(qū)駐地單位多、主次干道多、沿街商家多,居民小區(qū)多的地域優(yōu)勢(shì),城管中心繼續(xù)沿用面向駐地單位、面向沿街商家、面向廣大居民“三個(gè)面向”宣傳模式,加強(qiáng)針對(duì)性和有效性,提高群眾對(duì)創(chuàng)城的知曉率、支持率、參與率。創(chuàng)城期間,城管中心分別印發(fā)“致轄區(qū)單位的一封信”和“致轄區(qū)居民一封信”約1000份,張貼到小區(qū)門(mén)口和樓棟內(nèi),讓廣大居民了解創(chuàng)城的意義,自覺(jué)做到三管好,動(dòng)員轄區(qū)單位和沿街廣大商家自覺(jué)履行責(zé)任區(qū)制度。其次是動(dòng)員轄區(qū)單位利用電子顯示屏、宣傳欄,內(nèi)部刊物、局域網(wǎng)、道德講堂等平臺(tái),廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建宣傳,制作大量的“講文明樹(shù)新風(fēng)公益廣告”、“遵德守禮提示牌”張貼到轄區(qū)主次干道、街巷、生活小區(qū)、樓宇大廈,營(yíng)造出了濃厚的創(chuàng)建氛圍,收到上級(jí)主管部門(mén)的好評(píng)。媒體宣傳方面,截止目前共計(jì)完成宣傳任務(wù)120篇
(二)、亮點(diǎn)工作
1、拓展思路,打造二級(jí)平臺(tái)。深入推進(jìn)精細(xì)化和規(guī)范化的數(shù)字化城管管理方式,建成街道城管指揮中心,和區(qū)數(shù)字化城管指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,將市、區(qū)掛網(wǎng)督辦案件和各類(lèi)熱線,分責(zé)到社區(qū)網(wǎng)格,社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)員和協(xié)管員,按照掛網(wǎng)問(wèn)題進(jìn)行整改、拍照和回復(fù),減少中間環(huán)節(jié),大大提高了工作效率。建立實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)路段市容狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)派遣,快速處置。
2、三管齊下,突破重難點(diǎn)問(wèn)題。在薄弱時(shí)段管理方面,重新擬定轄區(qū)重難點(diǎn)路段薄弱時(shí)段管理要求,招投標(biāo)社會(huì)化管理物業(yè)公司,定期明查和不定期暗訪管理效果,保證市場(chǎng)化管理切實(shí)實(shí)效。在撤銷(xiāo)攤?cè)狐c(diǎn)方面,我們一是宣傳勸導(dǎo),合理安置。積極主動(dòng)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行宣傳勸導(dǎo),做好攤點(diǎn)安置分配工作。二是張貼通知,維持穩(wěn)定。在攤?cè)狐c(diǎn)周邊張貼攤?cè)狐c(diǎn)疏散通知,做好疏散告知工作,保障轄區(qū)和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)制清理疏散,死看硬守,堅(jiān)決防止反彈,成功撤銷(xiāo)績(jī)溪路水果攤?cè)狐c(diǎn)和曙光路北路廢品收購(gòu)站點(diǎn)。在拆除違章建筑方面,工作人員與違規(guī)搭建戶積極溝通,對(duì)轄區(qū)內(nèi)省建三公司、金江苑多處新建違章建筑進(jìn)行了拆除,期間未發(fā)生一起沖突。截止目前,轄區(qū)中隊(duì)依法拆除違法建設(shè)共計(jì)12處,200余平方。此外,由于今年創(chuàng)城檢查時(shí)間的提前,季節(jié)性瓜果服務(wù)期限提前,為打好創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn),城管服務(wù)中心以宣傳、引導(dǎo)、取締的三步驟,使得轄區(qū)內(nèi)西瓜銷(xiāo)售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戶在8月20日前全部進(jìn)行了撤離。
3、重點(diǎn)部署,推進(jìn)沿街立面整治。按照區(qū)局部署,成立立面整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和宣傳、清理整治、建設(shè)協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障和綜合事務(wù)五個(gè)工作小組,按要求拆除人行道和綠化帶及各類(lèi)桿線上亂設(shè)的標(biāo)牌、指示牌3塊。規(guī)范店招標(biāo)牌設(shè)置,拆除一店多招76戶、違規(guī)設(shè)置樓頂字7塊、違規(guī)設(shè)置戶外墻體廣告14塊,清理沿街建筑立面亂張貼、亂懸掛百余處,清理沿街破舊遮陽(yáng)棚三十余處、違規(guī)設(shè)置側(cè)式燈箱二十余處。
4、走訪調(diào)研,引入環(huán)衛(wèi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。以往創(chuàng)城迎檢期間,街道往往都是采取“打突擊戰(zhàn)”的方式,加強(qiáng)對(duì)無(wú)主管小區(qū)、自管小區(qū)道路和代管小區(qū)的改造服務(wù),然而,隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升,受社區(qū)可調(diào)配人員少、環(huán)衛(wèi)任務(wù)重、等實(shí)際情況的制約,無(wú)主管小區(qū)管理整治的成本也越來(lái)越大,并逐漸成為轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平的一塊短板。對(duì)此,今年創(chuàng)城結(jié)束后,城管中心通過(guò)調(diào)研走訪,研究引入環(huán)衛(wèi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制的可行性,即在傳統(tǒng)的、政府主導(dǎo)的環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)領(lǐng)域引人市場(chǎng)機(jī)制,讓專(zhuān)業(yè)的人去做專(zhuān)業(yè)的事,發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的作用,提高轄區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)效率和質(zhì)量,通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)性的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量,讓居民真正得到實(shí)惠。
二、存在的困難和問(wèn)題和下一步工作打算
全面提高轄區(qū)城市管理的檔次和水平,我們將著力從以下幾個(gè)方面努力:
(一)社會(huì)化管理:繼續(xù)推進(jìn)曙光南路攤?cè)狐c(diǎn)和望江路、績(jī)溪路等路段的攤點(diǎn)和夜市排檔規(guī)范管理工作,加強(qiáng)物業(yè)管理公司的日常督查管理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、有序經(jīng)營(yíng),切實(shí)有效的解決轄區(qū)內(nèi)存在的城市管理方面的重難點(diǎn)問(wèn)題。
(二)打造簡(jiǎn)潔、高效的城管運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)一系列體制、機(jī)制工作的創(chuàng)新,提高社區(qū)網(wǎng)格隊(duì)員處理日常問(wèn)題的時(shí)效性及規(guī)范性。1、優(yōu)化二級(jí)電子管理平臺(tái)管理,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)市容創(chuàng)建問(wèn)題的信息化管理。2、推行轄區(qū)自管小區(qū)的垃圾清運(yùn)社會(huì)化管理,全力突破創(chuàng)城重難點(diǎn)。
(三)打造水陽(yáng)江路立面整治示范一條街。
一、 緊抓制度建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍培養(yǎng)。
(一)在制度建設(shè)方面。上半年,我局在2018年制定的《工作紀(jì)律考核辦法》基礎(chǔ)上,全面落實(shí)“月請(qǐng)假與當(dāng)月工資掛鉤,全請(qǐng)假與年底績(jī)效掛鉤”的請(qǐng)銷(xiāo)假管理制度,強(qiáng)化干部職工的紀(jì)律意識(shí);
(二)在運(yùn)行機(jī)制方面。我們開(kāi)展多個(gè)信息采集渠道,實(shí)行專(zhuān)人收集,即時(shí)收集各項(xiàng)工作的實(shí)時(shí),保證了工作數(shù)據(jù)資料的完整性和有效性。堅(jiān)持周例會(huì)制度,確保各項(xiàng)工作能夠按照按時(shí)按量順利推進(jìn);
(三)在素質(zhì)提升方面。在業(yè)務(wù)能力上,以科室為單元,加強(qiáng)學(xué)習(xí),密切配合,分工合作,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在思想教育上,抓早抓小、防微杜漸,提醒做好“人、財(cái)、物”關(guān)鍵崗位和人員的教育管理工作;
(四)在意識(shí)形態(tài)方面。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán),利用“集中討論”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心思想和價(jià)值觀,牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責(zé)”的要求,嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作。市容環(huán)衛(wèi)支部緊緊圍繞本職工作,服務(wù)大局,積極發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
二、 立足中心工作,探索管理模式。
(一)在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化考核管理方面。我局在日常、專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)考核方面加大督查力度,通過(guò)“安全生產(chǎn)教育、更新考核內(nèi)容、月度業(yè)務(wù)研究會(huì)”等方式全面增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的“安全意識(shí)、形象意識(shí)和責(zé)任意識(shí),自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網(wǎng)格化保潔試點(diǎn)至今,我局將八里湖及賽城湖片區(qū)劃分16個(gè)網(wǎng)格化,全面實(shí)行要求5分鐘整改的精細(xì)化考核,雖未達(dá)到時(shí)間要求,但大大縮短了問(wèn)題的整改時(shí)間;截止6月底,經(jīng)培訓(xùn),已為150名環(huán)衛(wèi)工人配備GPS手環(huán),發(fā)揮“微聊”功能,逐步解決問(wèn)題整改信息傳達(dá)不到一線工人,造成垃圾滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng),將網(wǎng)格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后,真正做到實(shí)行18小時(shí)保潔制,增加中晚班保潔,杜絕部分時(shí)間段路面無(wú)工人保潔;據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年共計(jì)督察360余次,發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題6460余處,有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩(shī)會(huì)、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會(huì)、縣域經(jīng)濟(jì)巡回看變化及省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察等迎檢、各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)保障活動(dòng)27次,完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應(yīng)急處理。有效地維護(hù)了新區(qū)良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌;
(二)在市容管理方面。自2月份環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化改革以來(lái),為提升市容秩序、進(jìn)一步抓好“門(mén)前三包”工作,對(duì)密集的興城大道、祥和路、安居路、前進(jìn)西路、通湖路(怡祥苑及九江一中)、怡廬苑、水葵路、十里河南路(中航城路段)、海韻沙灘、八里湖東路等路段設(shè)置24名市容整理員,實(shí)行定格、定員、定崗的網(wǎng)格化新管理模式,明確責(zé)任,齊抓共管,溝通協(xié)調(diào),下步逐漸將管理路段進(jìn)行延伸;制定《市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于開(kāi)展市容整理工作實(shí)施方案》、《市容整理考核試行標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)市容整理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年下達(dá)市容整改督辦單共40份,整改率達(dá)98%。文明勸導(dǎo)200余次,規(guī)范秩序400余次,有效地保證了新區(qū)良好的市容秩序;
(三)在垃圾清運(yùn)管理方面。今年對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)垃圾清運(yùn)車(chē)加裝GPS定位系統(tǒng),掌握車(chē)輛的行駛軌跡,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,車(chē)輛由敞開(kāi)運(yùn)輸改裝密閉運(yùn)輸,有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象;全面提高垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)站的管理水平和保潔質(zhì)量,以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為契機(jī),以考促管,嚴(yán)格落實(shí)消殺制度,全面消殺“四害”和除臭,改善垃圾中轉(zhuǎn)站的環(huán)境,建立各項(xiàng)工作記錄臺(tái)賬,提高服務(wù)質(zhì)量,完成了打造以翠竹路中轉(zhuǎn)站為模范的生活垃圾中轉(zhuǎn)站;按照農(nóng)村垃圾治理工作要求,新區(qū)2個(gè)街道16個(gè)村組,所有生活垃圾日產(chǎn)日清,村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸;
(四)在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》,明確職責(zé)分工,確保農(nóng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作的有效銜接。同時(shí),2月份玉禾田公司進(jìn)場(chǎng),我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化改革完成后,制定了《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化作業(yè)管理暫行考核辦法》、《網(wǎng)格化區(qū)域量化考核辦法》,將“自檢”工作納入《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)一體化作業(yè)管理考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,每天數(shù)以千張自檢圖片通過(guò)“自檢群”反應(yīng)新區(qū)衛(wèi)生情況,完善考核方式,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點(diǎn)工作,打造新區(qū)亮點(diǎn)。
(一)在創(chuàng)建工作方面。我局按照文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作總體要求,制定了《創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》、《創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》,并實(shí)行了責(zé)任包干制,對(duì)12條主次干道、2個(gè)廣場(chǎng)、4個(gè)公園景點(diǎn)、2個(gè)旅游廁所、2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站等測(cè)評(píng)點(diǎn)及重點(diǎn)部位進(jìn)行重新部署,把每一個(gè)創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任包干到人,壓實(shí)責(zé)任、層層督導(dǎo)、對(duì)標(biāo)對(duì)表,全力完成了6月24日九江市創(chuàng)國(guó)衛(wèi)病媒生物防制專(zhuān)項(xiàng)工作省級(jí)檢查。在掛點(diǎn)園藝小區(qū)幫建過(guò)程中,為從源頭上治理園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生存在的臟、亂、差等突出問(wèn)題,我局在區(qū)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下提前部署各項(xiàng)工作,今年以來(lái),我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務(wù)隊(duì),對(duì)園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展志愿服務(wù),清理樓道衛(wèi)生2次,清掃小區(qū)內(nèi)道路衛(wèi)生4次、規(guī)范各類(lèi)車(chē)輛停車(chē)50余次、勸導(dǎo)居民愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生60余次,幫助園藝社區(qū)建成為干凈、整潔、宜居,人人稱(chēng)贊的示范家園;
(二)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及城市功能與品質(zhì)提升工作方面。緊緊圍繞建設(shè)“山水名城,最美新區(qū)”為目標(biāo),整治“三線六邊”為重點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段進(jìn)行重新部署,采取“日檢查、月考核”的方式,上半年,共出動(dòng)人員400余人次,垃圾清運(yùn)車(chē)210臺(tái)次,清理垃圾160余處,約計(jì)180余車(chē),合計(jì)清理垃圾210余噸,清理垃圾小廣告476處,整改率為100%。4月10日上午,副市長(zhǎng)孫金淼調(diào)度我市中心城區(qū)鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,我局第一時(shí)間對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)鐵路沿線存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,先后出動(dòng)人員60余人次,垃圾清運(yùn)車(chē)30臺(tái)次,鏟車(chē)2臺(tái),鉤機(jī)1臺(tái),清理垃圾死角20余處35車(chē),共計(jì)50余噸;
(三)在廁所革命方面。在14座城區(qū)公廁任務(wù)中,已有9座免費(fèi)公廁項(xiàng)目建設(shè)正在推進(jìn)中,總投資400余萬(wàn)元,其中城建項(xiàng)目4座、社會(huì)項(xiàng)目5座,主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期,中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城方圓5公里范圍內(nèi)。杏林路小游園公廁已完工;CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預(yù)計(jì)7月底全部完工并交付使用;九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購(gòu),預(yù)計(jì)10月底全部完工并交付使用;中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城地產(chǎn)5座公廁均建在新建大樓公共區(qū)域,工程進(jìn)度已完成50%,將隨樓宇建設(shè)同步交付使用;
四、 下步工作打算
(一)全市環(huán)衛(wèi)一體化工作。提升自檢質(zhì)量,提高整改效率,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新數(shù)字化管理,精細(xì)管理考核,開(kāi)啟新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生新篇章;
(二)文明、衛(wèi)生創(chuàng)建工作。按照要求,對(duì)標(biāo)對(duì)表,嚴(yán)格落實(shí),努力奪取“創(chuàng)建工作”的全面勝利;
(三)農(nóng)村垃圾治理工作。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》要求,全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作;
(四)垃圾分類(lèi)工作。引進(jìn)垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行管理,不斷提高垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平,將垃圾分類(lèi)從試點(diǎn)邁向全區(qū);
(五)餐廚垃圾管理工作。通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)的辦法確定專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)新區(qū)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置,做到“單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)、集中處置”,實(shí)行餐廚垃圾的長(zhǎng)效管理;
(六)各類(lèi)垃圾清運(yùn)工作。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理,確定專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)新區(qū)裝修建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和處置,同時(shí)環(huán)衛(wèi)一體化保潔公司加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的零星垃圾清運(yùn),監(jiān)管工作,實(shí)行零星、裝修建筑垃圾的長(zhǎng)效管理。
五、 存在的問(wèn)題和不足
(一)由于全市沒(méi)有統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)末端處理廠,目前新區(qū)的垃圾分類(lèi)工作并未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;
(二)餐廚垃圾管理工作需建立統(tǒng)一的全市餐廚垃圾處理廠,通過(guò)政府采購(gòu)方式引進(jìn)專(zhuān)業(yè)餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)公司,逐步實(shí)行餐廚垃圾的長(zhǎng)效管理;
(三)一線環(huán)衛(wèi)工人信息傳導(dǎo)不暢,導(dǎo)致衛(wèi)生問(wèn)題滯留時(shí)間較長(zhǎng),同時(shí)對(duì)數(shù)字化管理存在抵抗情緒,管理創(chuàng)新成效不夠明顯。
一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”責(zé)任制,建立健全我街道安全生產(chǎn)責(zé)任體系,并認(rèn)真對(duì)照一崗雙責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)日常的巡查管理和執(zhí)法檢查,定期召開(kāi)季度“防范重特大安全事故工作會(huì)議”,做好季度及年度的“一崗雙責(zé)”迎考工作。二是落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任簽約工作,提高企業(yè)安全監(jiān)管水平,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,本年度已完成與轄區(qū)342家企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任簽約工作。三是實(shí)行安全專(zhuān)家坐班制度,聘請(qǐng)安科學(xué)會(huì)專(zhuān)家到我街道協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,為我街道安全生產(chǎn)工作提供了具體的建議和指導(dǎo)。
四是結(jié)合網(wǎng)格化巡查系統(tǒng),在各社區(qū)工作站設(shè)立《網(wǎng)格安全巡查情況一覽表》,要求社區(qū)各網(wǎng)格每周將安全巡查情況及時(shí)上報(bào)并上墻公布。建立針對(duì)“三小場(chǎng)所”安全隱患排查整治的分級(jí)、分類(lèi)管理制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“三小場(chǎng)所”實(shí)際存在的隱患大小程度,采取不同的巡查頻次和整治力度。四是根據(jù)社區(qū)體制改革后的街道安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀,理順社區(qū)安全管理機(jī)制,根據(jù)社區(qū)安全管理辦法,規(guī)范了街道、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、社區(qū)安全專(zhuān)干的安全管理職責(zé)以及工作任務(wù)、工作流程、隱患處置、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)。五是加強(qiáng)城中村兼職消防隊(duì)伍建設(shè),今年以來(lái)共為城中村兼職消防隊(duì)伍投入資金25.7萬(wàn)元,對(duì)兼職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、制度建設(shè)、人員安排及裝備配備、器材使用等進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)及落實(shí)。五是開(kāi)展2015年老住宅區(qū)安全隱患整治工作,對(duì)轄區(qū)高嘉大廈、南洋大廈、熙龍大廈進(jìn)行消防設(shè)施改造,投入資金并跟蹤落實(shí)工程開(kāi)展情況,進(jìn)一步完善相關(guān)安全硬件設(shè)施,夯實(shí)轄區(qū)消防安全基礎(chǔ)。
一是繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化巡查制度,按照網(wǎng)格員分片巡查、工作站統(tǒng)一上報(bào)、安監(jiān)重點(diǎn)執(zhí)法的日常安全巡查監(jiān)管體系,開(kāi)展各類(lèi)安全巡查監(jiān)管工作,1-11月份,依托網(wǎng)格系統(tǒng)共檢查各類(lèi)場(chǎng)所6766家,發(fā)現(xiàn)隱患106處,已全部整改完畢。二是積極處理群眾反映的各類(lèi)隱患情況,截至目前,街道共處理隱患投訴27宗,已全部完成隱患整改并及時(shí)進(jìn)行回復(fù)處理。三是強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所的日常巡查工作,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)南洋大廈服裝批發(fā)市場(chǎng)的安全管理,除配備專(zhuān)門(mén)的巡查人員以外,安監(jiān)科還定期派駐人員進(jìn)行管理,及時(shí)消除隱患并收集相關(guān)安全管理信息。截至目前,共發(fā)現(xiàn)抽煙人員112名,均對(duì)其進(jìn)行教育批評(píng)并對(duì)其中11名違規(guī)人員移交派出所處理。四是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。今年來(lái),街道安監(jiān)執(zhí)法中隊(duì)共檢查規(guī)模以上企業(yè)215家,下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)14份,立案7宗,行政處罰7宗,罰款金額共計(jì)人民幣6.8萬(wàn)元。五是開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展了安全生產(chǎn)“平安百日”行動(dòng)、戶外廣告牌和挑檐安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作、人員密集場(chǎng)所安全檢查、安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治、__街道危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查、__街道餐飲場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)檢查等多項(xiàng)治理行動(dòng),截至目前,共出動(dòng)檢查人員1025人(次),檢查各類(lèi)場(chǎng)所2120家,發(fā)現(xiàn)隱患147處,并全部整改完畢。并以火災(zāi)隱患整治工作為契機(jī),針對(duì)城中村安全環(huán)境較為薄弱的情況,開(kāi)展城中村電氣安全整治行動(dòng),采取資金補(bǔ)貼形式,推動(dòng)城中村403家“三小”場(chǎng)所開(kāi)展電氣設(shè)施設(shè)備的自查自改工作,完成整治256家。六是以制度為抓手,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,以實(shí)地指導(dǎo)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查整改的方式,對(duì)轄區(qū)共45家單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。
一是結(jié)合今年開(kāi)展的火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作、安全生產(chǎn)大檢查打非治違工作及安全生產(chǎn)月、消防宣傳月活動(dòng),大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),由各社區(qū)工作站聯(lián)合消防民警,采取派發(fā)宣傳單張、懸掛安全知識(shí)橫幅、現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)講解、消防文藝演出等多種方式進(jìn)行消防安全宣傳和教育,共開(kāi)展34場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng),懸掛橫幅72條,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料9萬(wàn)余冊(cè),接受群眾咨詢1.5萬(wàn)多人次。二是開(kāi)展轄區(qū)從業(yè)人員專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng),街道聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局,為轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員
、規(guī)模以上企業(yè)管理人員及“三小”場(chǎng)所從業(yè)人員組織了安全生產(chǎn)培訓(xùn)160場(chǎng),培訓(xùn)人員達(dá)1.6萬(wàn)余人次。三是大力發(fā)動(dòng)各社區(qū)組織轄區(qū)單位人員參加安全實(shí)景模擬培訓(xùn)。截至目前,__街道參加培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)3024人次,提前完成年度任務(wù)量。四是指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)企業(yè)、物業(yè)管理處及城中村兼職消防隊(duì)伍舉行安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,今年來(lái)共舉行演練536場(chǎng),通過(guò)火災(zāi)事故應(yīng)急救援、疏散、滅火等演練,全面提高社區(qū)自防自救能力。組織兼職消防隊(duì)參加__區(qū)兼職隊(duì)消防技能大比武,在與全區(qū)20支參賽隊(duì)的比賽中,獲得團(tuán)體總分第二名,一個(gè)單項(xiàng)第一,三個(gè)單項(xiàng)第二的優(yōu)異成績(jī)。四是結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作,在轄區(qū)__路開(kāi)展消防安全示范街、消防安全主題公園建設(shè)。在顯著位置設(shè)置消防安全宣傳欄、“119”石座、消防安全指示牌等,營(yíng)造良好的消防安全氛圍。在轄區(qū)居民日常休閑地湖心公園,設(shè)置消防安全主題公園立牌、消防安全宣傳十二生肖牌、消火栓外形果皮箱等,為休閑居民提供潛移默化的消防安全知識(shí)宣教。街道被列為市2015年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)掛牌督導(dǎo)整治,對(duì)__街道做好消防安全工作即是一種責(zé)任,也是一種壓力,更是一個(gè)解決突出消防問(wèn)題的良好契機(jī)。自整治工作開(kāi)展以來(lái),__街道積極部署整治工作、落實(shí)整治任務(wù),通過(guò)街道、社區(qū)、派出所和消防等部門(mén)的共同努力,共投入整治經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元,在進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)消防安全氛圍、夯實(shí)轄區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)、明確轄區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)部位、提升轄區(qū)消防應(yīng)急能力、完善各部門(mén)消防體制機(jī)制等方面取得明顯成效。
一是以2015年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治為契機(jī),創(chuàng)建消防示范街和消防主題公園,通過(guò)設(shè)置集消防安全宣傳教育與實(shí)用性于一體的消防設(shè)施,積極營(yíng)造轄區(qū)火災(zāi)隱患整治工作氛圍,提高轄區(qū)人員的消防安全意識(shí)和消防安全防范能力。二是依托我街道“__之窗”宣傳報(bào)的宣傳平臺(tái),向轄區(qū)居民及企業(yè)大力宣傳安全知識(shí)和街道安監(jiān)監(jiān)管工作情況,共印發(fā)宣傳報(bào)2.1萬(wàn)張。三是在市委市政府辦公廳編發(fā)的信息快報(bào)、__區(qū)政務(wù)網(wǎng)等區(qū)級(jí)以上媒體、南方都市報(bào)、晶報(bào)等較具影響的媒體上刊登工作新聞35篇,形成“點(diǎn)、線、面全覆蓋”的宣傳態(tài)勢(shì),取得了良好的宣傳培訓(xùn)效果。
根據(jù)街道安監(jiān)工作情況和街道主要領(lǐng)導(dǎo)要求,編制《__街道安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》,內(nèi)容涵蓋了安全管理制度、操作規(guī)程、預(yù)防機(jī)制三大方面,具體包含了安全生產(chǎn)職責(zé)、安全監(jiān)管規(guī)章制度、網(wǎng)格化管理、安全監(jiān)管工作流程、安全事故應(yīng)急處置、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任六個(gè)方面,較為全面系統(tǒng)制定了各部門(mén)各崗位17項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)、安全綜合監(jiān)管12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、13項(xiàng)安全監(jiān)管規(guī)章制度、20類(lèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查表,并通過(guò)街道安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施,使街道各級(jí)安全管理人員熟悉掌握安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作程序方法,努力實(shí)現(xiàn)安全管理責(zé)任無(wú)盲點(diǎn)、任務(wù)無(wú)盲區(qū)、銜接無(wú)障礙的目標(biāo),為轄區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供持續(xù)的安全保障。
開(kāi)展三個(gè)城中村電氣安全整治專(zhuān)項(xiàng)工作。針對(duì)我轄區(qū)城中村用電安全隱患較大的現(xiàn)狀,采取資金補(bǔ)貼形式,推動(dòng)城中村“三小”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)本場(chǎng)所電氣設(shè)施設(shè)備進(jìn)行自查自改工作,對(duì)計(jì)劃完成的403家“三小”場(chǎng)所已完成整治256家