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根據(jù)會議安排,現(xiàn)就督查XX村脫貧攻堅工作情況作如下匯報,不當之處敬請批評。
一、XX村基本情況
XX村是XX縣15個深度貧困村之一,于2018年出列。全村轄16個村民小組,總?cè)丝?58戶2863人?,F(xiàn)有建檔立卡脫貧戶392戶1717人,脫貧不穩(wěn)定戶18戶74人,邊緣易致貧戶7戶29人。2020年全村剩余貧困人口18戶39人已全部脫貧。
二、督查工作開展情況
自收到XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組《關(guān)于開展迎接國家脫貧攻堅考核工作督導的工作提示》以來,XX鎮(zhèn)為確保各項工作有序推進,研究制定了迎國考“十日攻堅”行動方案,即從11月18日到11月24日,由各村組織分片自查,形成排查臺賬報鎮(zhèn)指揮部,并堅持邊查邊改;從11月25日到11月30日,組建4個工作組,按照省考流程逐村開展督查抽查檢查。
作為XX村分片包村督導責任人,按照縣扶貧領(lǐng)導小組安排,我于11月21日到XX村,傳達縣迎接國考工作安排,要求XX村結(jié)合省對縣黨政脫貧攻堅考核發(fā)現(xiàn)問題和XX鎮(zhèn)迎國考“十日攻堅”行動方案,再次對所有貧困戶和邊緣易致貧戶逐戶進行問題排查和明白人培訓,會后現(xiàn)場查閱村級檔案資料、迎檢準備情況;特別是針對XX村養(yǎng)牛合作項目存在問題,11月23日召集合作社負責人進行專題研究,制定整改措施開展整改。11月27日,抽調(diào)9名干部組建督查組,我?guī)ш牥凑帐】歼M村入戶流程,對村級檔案資料、十一類花名冊、“六室一點”準備、村級排查整改問題臺賬、村級訪談準備等進行督查,并分為四個檢查小組抽查XX村12個村民組的“三類戶”,全覆蓋入戶邊緣易致貧戶,查看迎檢準備和項目情況等。從督查情況看,未發(fā)現(xiàn)“一達標兩不愁三保障”方面的短板,主要存在以下問題。
(一)村級檔案資料方面。按照XX縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于抓好XX縣脫貧攻堅村級檔案資料建設(shè)有關(guān)事項的工作提示》要求完成歸檔,但仍然存在問題。一是就業(yè)臺賬不精細,如:有工資收入,但務(wù)工地點沒有到具體的工作單位;二是全員人口花名冊信息不精準,如:1人性別登記有誤。
(二)檔卡袋欄更新方面。絕大部分貧困戶檔卡袋欄沒有問題,但少部分仍然需要繼續(xù)完善。一是個別部分貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入佐證不力,沒有調(diào)查筆錄,缺少佐證資料;二是個別貧困戶明白卡未簽字蓋手印。三是少數(shù)建檔立卡貧困戶收支臺賬不一致,佐證資料不充分。
(三)扶貧項目方面。XX村2016—2020年度涉及扶貧項目21個,其中在本村實施5個,參與實施11個,參加分紅5個,全覆蓋建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶。經(jīng)對項目進行排查,除此次省級反饋的2016年肉牛養(yǎng)殖項目存在問題外,涉及XX村的2019年花椒種植產(chǎn)業(yè)化扶貧項目,存在實施方式與批復不一致的問題,批復內(nèi)容為:每戶貧困戶發(fā)放花椒苗30株(如因貧困戶不愿種植,結(jié)余的花椒苗由村級合作社種植,產(chǎn)生的效益歸村集體),實際實施為:每戶貧困戶發(fā)放了15株,剩余15株由村級合作社集中種植。
(四)其它迎檢方面存在的問題。一是個別貧困戶家庭或個人衛(wèi)生差,物件擺放不整齊;二是匯報材料中缺少降低疫情防控對脫貧攻堅影響的總結(jié)。
三、下步工作打算
通過對督查抽查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析,主要集中在少數(shù)幾個網(wǎng)格并有以下特點:村干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、縣鎮(zhèn)下派網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題少一些;年齡偏大網(wǎng)格員的網(wǎng)格問題多一些、年輕干部的網(wǎng)格問題少一些;網(wǎng)格員有變動的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員沒有變動的網(wǎng)格問題少一些;網(wǎng)格員責任心差的網(wǎng)格問題多一些、網(wǎng)格員責任心強的問題少一些。下一步我將繼續(xù)按照縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的安排部署,繼續(xù)加大對XX村等本人負責的四個村督查力度,確保督導取得實效。
一是督促各村針對入戶查找存在的問題,限時整改,確保所有發(fā)現(xiàn)問題在11月30日全部完成。同時,在村內(nèi)組建互助工作組,采取強弱搭配再次開展全覆蓋排查整改,重點是檔卡袋欄的更新、邏輯關(guān)系理順、佐證材料收集等,切實做好迎檢準備。
XXX村脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“五個一批”產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批目標要求,狠抓工作落實,通過不懈努力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效,現(xiàn)將XXX村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及下一步發(fā)展思路匯報如下。
一、基本情況
XXX鄉(xiāng)XXX村位于XXX鄉(xiāng)東部,北與安定區(qū)內(nèi)官鎮(zhèn)接壤,南與XXX鄉(xiāng)大澇子村相連,東與安定區(qū)的香泉鎮(zhèn)接壤,西與XXX鄉(xiāng)潘家灣村相連,現(xiàn)有耕地面積8836畝,人均耕地面積4.6畝,退耕6351畝,人均退耕面積3.31畝。主要農(nóng)作物為蠶豆、馬鈴薯、玉米等,中藥材種植黃芪、黨參。所轄12個社461戶1921人。2019年全村有建檔立卡戶215戶894人,已脫貧142戶619人(其中2014年脫貧108戶494人,2017年脫貧8戶27人,2018年脫貧26戶98人),未脫貧73戶275人,貧困面為14.26%。2019年脫貧71戶263人,剩余2戶12人,貧困面為0.62%。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)以合作社建設(shè)為龍頭,發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)戶增收。協(xié)調(diào)幫扶單位為XXX村強順養(yǎng)殖合作社爭取160萬元發(fā)展資金,用于育肥牛、基礎(chǔ)母牛、飼草的購買和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),帶動村集體經(jīng)濟和貧困戶發(fā)展增收,戶均年增收2000元;合作社2019年出欄育肥牛44頭,毛收入76萬元,現(xiàn)存欄牛92頭,羊75只;為新興農(nóng)機合作社爭取65萬元發(fā)展資金,用于推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和村集體經(jīng)濟發(fā)展。建設(shè)XXX村福順種植合作社,負責34座食用菌大棚、100畝黃芪示范種植基地、120畝馬鈴薯示范種植基地管理種植,通過到戶扶持項目,推動馬鈴薯、黃芪、食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,帶動建檔立卡貧困戶增收2000元以上;2019年初,聯(lián)系省農(nóng)科院馬鈴薯研究所為福順種植合作社和30戶種植戶免費提供馬鈴薯原種22噸并跟蹤進行技術(shù)指導,戶均增收3000元以上,2019年11月5日,新甘肅•每日甘肅網(wǎng)以《增產(chǎn)又增收,渭源XXX農(nóng)民夸贊“隴薯10號”是個“致富寶”!》為題進行了報道。積極推進300KW農(nóng)光互補電站發(fā)電收益購買勞動力增加建檔立卡農(nóng)戶收入改革,聘用公益性崗位30人,人均取得勞動報酬6000元,易地搬遷配套建設(shè)戶用光伏16座,戶均年增收2500元;
(二)用好產(chǎn)業(yè)“以獎代補”政策,增加貧困戶增收。全村目前存欄牛356頭(建檔立卡戶216頭,最10頭,最少為1頭),羊2608只(其中建檔立卡戶1729只,最多農(nóng)戶為26只,最少4只)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)“以獎代補”政策,2017年為34戶建檔立卡戶每戶投放價值8000元基礎(chǔ)母羊10只,帶動建檔立卡貧困戶增收 3000元以上,為22戶建檔立卡戶每戶投放價值8000元的基礎(chǔ)母牛一頭,帶動建檔立卡貧困戶增收4000元以上;2018年為24戶建檔立卡戶獎補11050元,投放基礎(chǔ)母牛24頭,為6戶建檔立卡戶獎補11390元,投放基礎(chǔ)母羊48只,種羊6只,為5戶農(nóng)戶獎補5000元,投放中蜂25箱;2019年為44戶建檔立卡戶每戶投放價值1.3萬元的基礎(chǔ)母牛,帶動建檔立卡貧困戶增收5000元以上,按照“8+1”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,為18戶建檔立卡戶每戶投放價值投放價值1.34萬元的基礎(chǔ)母羊8只、種公羊1只,帶動建檔立卡貧困戶增收3000元以上;2019年積極動員31戶有養(yǎng)殖意愿但無養(yǎng)殖條件的貧困戶實施產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖業(yè)到戶牛羊托養(yǎng)項目,每戶扶持1.3萬元,可使無養(yǎng)殖條件的貧困戶獲得養(yǎng)殖收益,帶動建檔立卡貧困戶每年保底收入1000元。
(三)積極開展勞動力培訓,通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增加收入。截止2019年底,共完成技能培訓440人,其中完成實用技術(shù)培訓293人,就業(yè)技能培訓227人;按照“東抓福州,西進新疆,盤活本地,就近吸納,創(chuàng)業(yè)帶動”的思路,組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1200人次,其中建檔立卡貧困人口430人次,人均年收入1.5萬元以上。通過廣泛宣傳新疆移民搬遷工作,至2019年已組織24戶146人搬遷到新疆生活就業(yè)。
我村距鎮(zhèn)人民政府所在地8公里,東與普田回族鄉(xiāng)比鄰,南與興義市清水河鎮(zhèn)、威舍鎮(zhèn)接壤,西、北與本鎮(zhèn)上、下保田兩個村相連,區(qū)劃面積29.6平方公里。全村共有12個自然寨,耕地面積13000多畝。
全村現(xiàn)有人口1069戶,3644人,農(nóng)業(yè)人口3567人?,F(xiàn)有勞動力1923人,外出務(wù)工590人,其中貧困戶92人。少數(shù)民族605人,五保戶5人,殘疾人86戶,大病戶14人。老年戶96戶,210人,2018年低保戶104戶,易地扶貧搬遷總戶數(shù)32戶。2014年以來危房改造135戶,特惠貸206戶,惠農(nóng)易貸11戶。
二、貧困狀況
我村屬于國家一類貧困村,現(xiàn)在國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)貧困戶372戶1225人,2014年脫貧82戶290人;2015年脫貧72戶252人;2016年脫貧47戶195人;2017年脫貧117戶386人;2018年2戶3人;目前未能脫貧的貧困戶數(shù)52戶99人,貧困發(fā)生率2.81%,2017年末農(nóng)民人均可支配收入7387.88元。
三、主要困難和問題
(一)貧困人口分布廣,地區(qū)存在文化差異,觀念落后。農(nóng)戶自身發(fā)展意識不強,存在“等靠要”思想;思路及視野不夠?qū)拸V,難以自力更生擺脫貧困。同時受地形條件制約,農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,生產(chǎn)經(jīng)營能力較低,市場信息不靈,運輸成本高,都導致貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本較高。
(二)單薄的普惠政策與豐厚的扶貧資助之間的矛盾催增了農(nóng)戶“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”、“要懶懶到底,政府來兜底”的等靠要思想。
(三)農(nóng)戶懶散隨意思想與《村規(guī)民約》的規(guī)矩約束之間的矛盾。農(nóng)戶長期懶散的生活習慣與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活習慣容易產(chǎn)生“眼球貧困”。
四、主要工作措施
(一)在扶貧對象識別上精準發(fā)力,確保“應(yīng)納盡納、應(yīng)返盡返、應(yīng)退盡退”。嚴把對象申請、入戶核查、群眾評議、村級民主評議等關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過大排查、遍訪等方式對建檔立卡對象進行反復的核查和比對,對非貧困戶實行動態(tài)識別和管理,確保扶貧對象識別精準。
(二)在落實好教育資助上精準發(fā)力,做好教育精準資助政策宣傳和落實,對于貧困戶家中有子女在校的,一定將政策宣傳到戶,抓好落實,教育資助極大程度緩解了貧困家庭的經(jīng)濟負擔。
(三)在金融扶貧(特惠貸政策和惠農(nóng)易貸)上精準發(fā)力。加大特惠貸和惠農(nóng)易貸政策的宣傳力度,充分發(fā)揮幫扶責任人和網(wǎng)格員的政策宣傳方式,使符合條件的貧困戶,全部申辦特惠貸和惠農(nóng)易貸,確保政策落實。
(四)在實施產(chǎn)業(yè)扶貧上精準發(fā)力,加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,切實結(jié)合實際,因地制宜的布置新的產(chǎn)業(yè)。確保脫貧戶穩(wěn)定增收,確保全村整體發(fā)展,主要抓住產(chǎn)業(yè)管護,農(nóng)業(yè)專家服務(wù)人員每月集中定期到村開展技術(shù)指導和服務(wù)工作,解決村支兩委和駐村工作隊收集掌握的主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和問題,加大了技術(shù)指導力度,提高了合作社和農(nóng)戶對所種產(chǎn)業(yè)的管理水平。
(五)在社會保障上精準發(fā)力,加大農(nóng)村養(yǎng)老保險、新農(nóng)合政策的宣講,確保社會保障落到實處。建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合達到100%,切實做到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。
(六)在思想脫貧上精準發(fā)力,確保扶貧先扶志。為轉(zhuǎn)變?nèi)罕姴煌潭却嬖诘臓幃斬毨?、低保戶,要扶貧政策和低保金的思想,通過“社情民意大交談”、“感恩教育活動”、群眾會、院壩會和火籠會等方式,大力轉(zhuǎn)變?nèi)罕?ldquo;等靠要”思想,引導自力更生;引導群眾樹立“貧困戶不可恥、爭當貧困戶最可恥”、“等靠要可恥、自力更生脫貧致富光榮”等意識。累計開展各類教育活動、會議60余場次,有力的促進了群眾思想轉(zhuǎn)變,激發(fā)了貧困戶脫貧的自身動力,有效的凈化了社會風氣。
(七)在結(jié)對幫扶上精準發(fā)力,確保幫扶出成效。明確了幫扶人責任,著重解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。幫扶責任人每周至少到幫扶對象家中開展走訪座談一次以上,進行扶貧政策宣傳、落實幫扶政策、引導群眾規(guī)范生活行為,改變落后的生活習慣。
(八)在脫貧專班上精準發(fā)力,成立脫貧專班,聚焦“一達標、兩不愁、三保障”“三率一度”等脫貧攻堅重要要求,堅持問題導向,實施“靶向”攻堅,多角度多渠道全方位開展專項業(yè)務(wù)培訓, 確保每一名專班干部精通工作業(yè)務(wù)。
五、脫貧攻堅進展和成效
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、人飲及排污工程。
全村新建蓄水池50立方米水池1個、30立方米水池1個、10立方米水池1個、維修50立方米水池2個、新建取水池30立方米水池1個,1立方米6個。人畜飲水工程的蓄水池已經(jīng)全部施工結(jié)束,飲水安全有了保障。全村排污管道完成De(110)MPaPE排污管5380.96米,De(300)MPaPE排污管235.2米的埋放,實現(xiàn)了有污可排的排污格局。
交通情況。
2017年修建組組通10.28公里,2018年修建0.63公里,現(xiàn)已全部投入使用,農(nóng)戶生產(chǎn)生活得到了便利。
3、教育衛(wèi)生情況。
(1)有村級教學點兩所,教學樓2棟,解決了300多學生的上學問題。村兩委、駐村工作隊、幫扶責任人協(xié)同配合對2018年9月所有幼兒至大學建檔立卡學生就讀情況進行排查,確保排查工作和教育資助政策宣傳不漏1戶,不漏1人。
(2)衛(wèi)生室情況,魯楚坡村現(xiàn)有衛(wèi)生室兩個,分別在田壩頭、狗場營,地處交通要塞,給我村村民看病提供了便利。
4、信息化建設(shè)情況。我村十二個自然寨寬帶、手機信號通訊全覆蓋。“廣電云”網(wǎng)絡(luò)電視線路安裝完畢,實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。
(二)人居環(huán)境改造情況
1、庭院、串戶路及入戶路硬化。已完成庭院硬化2302.75立方米米,串戶路7093.38立方米米。
2、三改工程。三改工程情況:已完成廚房櫥柜安裝
我村的脫貧攻堅工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在XXX鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下,我單位精心組織、扎實推進扶貧工作。我村四支隊伍緊緊圍繞脫貧攻堅工作大局,牢固樹立“四個意識”,不斷提高政治站位,認真學習上級文件精神,結(jié)合工作實際,全面致力于脫貧攻堅工作,提升村內(nèi)人居環(huán)境、增強村級集體經(jīng)濟實力和增加農(nóng)民收入。通過駐村工作隊的幫、帶、扶,XXX村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升,村容村貌、戶容戶貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)生了巨大變化,各項工作穩(wěn)步推進,駐村工作成效顯著。現(xiàn)將駐村聯(lián)戶工作總結(jié)如下:
一、基本信息
XXXXXXXXXXX。。
二、工作成效
(一)入戶開展幫扶次數(shù)。按照要求,幫扶干部每個月至少入戶兩次的要求,2019年10月至2020年9月共12個月,每個月包戶干部至少下鄉(xiāng)兩次,主要領(lǐng)導每年入戶24次以上。
(二)“八個一批”方面取得的成績。
產(chǎn)業(yè)扶貧方面:2018年修建了拱棚XX座,并全部納入村集體經(jīng)濟,通過流轉(zhuǎn)的方式租賃出去收取租賃費并按時給貧困戶分紅,村內(nèi)群眾還可以在拱棚處務(wù)工時學習栽植技術(shù),產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益明顯提升,村民收入將進一步增長。針對缺乏技術(shù)的,我們加強技術(shù)培訓指導,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部門派專家在村內(nèi)開展種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓,組織養(yǎng)殖戶、種植戶參加了養(yǎng)殖培訓,群眾的種養(yǎng)殖技術(shù)明顯提高。
就業(yè)扶貧方面:針對沒有產(chǎn)業(yè)薄弱的貧困戶,我們落實了生態(tài)扶貧政策和就業(yè)扶貧政策,從貧困戶中招聘生態(tài)護林員1人,集體護林員3人,并積極協(xié)調(diào)退耕還林相關(guān)單位補發(fā)了村民的退耕還林補償款;從貧困戶中招聘村保潔員2人,信息員1人,防疫員1人,使這些貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè),有了穩(wěn)定收入。
“兩房”保障方面,我們通過村民申請、入戶調(diào)查等方式,對全村的危房進行了認真排查,按照不同情況,協(xié)調(diào)落實了異地搬遷和危房改造兩項政策。其中,全村共有易地搬遷戶XX戶XX人,現(xiàn)在已經(jīng)全部搬遷入?。焕塾媽嵤┪7扛脑靀X戶XX人,其中XX戶原址重建,現(xiàn)在都已經(jīng)建成入住。
教育扶貧方面:我們積極與教育部門對接,幫助XX戶貧困戶的XX名適齡子女落實了各項教育幫扶政策。其中,小學生XX人,住校生每年教育補助XX元,非住校生每年補助XX元;初中生XX人,每年教育補助XX元;高中生XX人,每年教育補助XX元。通過教育幫扶,減輕了貧困戶的家庭負擔,釋放了勞動力,貧困戶可以專心發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。
健康扶貧方面:所有貧困戶全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險,為符合條件的貧困戶落實了大病救助和慢性病免費診療政策。貧困戶免繳基本醫(yī)療保險個人繳費部分每人每年XX元,協(xié)調(diào)衛(wèi)計局為長期患慢性病的XX人辦理了慢性病免費診療卡,實現(xiàn)了全村貧困戶慢性病救助全覆蓋。通過醫(yī)療救助,大大減輕了農(nóng)民就醫(yī)費用,擺脫了因病致貧、返貧的困擾。
生態(tài)扶貧方面:聘請護林員4人,在提高貧困戶收入的同時,填補了農(nóng)村護林的空缺,加強了護林工作力量。本村2020年退耕還林涉及貧困戶XX戶,退耕還林款已經(jīng)全部兌現(xiàn),有效地保證了貧困戶穩(wěn)定脫貧致富。
兜底保障方面:針對完全喪失勞動能力、家庭特別困難的貧困戶落實兜底保障政策,落實低保政策有XX戶XX人,落實五保政策XX人,全面落實兜底保障政策,協(xié)調(diào)縣民政局全部落實了保障資金。
金融扶貧方面:針對發(fā)展資金不足的,我們積極幫助申請扶貧小額貸款,現(xiàn)在已累計發(fā)放小額貸款共計XX戶XX萬元,用以發(fā)展種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),筑牢了貧困戶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),實現(xiàn)穩(wěn)定增收,消除了返貧的可能。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施方面改變。建設(shè)了XXX村村民活動廣場、紅白理事會陣地。2017年,修建了XX至XX的水泥硬化路、標準化衛(wèi)生室,成立了村集體合作社,籌備物資建立了愛心超市;2017年XXX的自來水入戶工程完成并投入使用,方便了群眾的用水方式。
(四)消費扶貧方面。幫扶干部積極幫助貧困戶和村民銷售雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品。部分群眾由于對物品銷售信息的閉塞,延誤的物品銷售的最佳時間,我們幫扶干部就積極聯(lián)系銷售渠道,及時幫助群眾銷售農(nóng)產(chǎn)品,群眾對我們的工作十分滿意。
(五)人民群眾的認可方面。經(jīng)過數(shù)年來的認真幫扶,XXX村貧困戶乃至全體村民對我們的幫扶工作都十分認可,貧困戶對幫扶干部的幫扶工作也紛紛叫好。
三、近五年(2016—2020年)總體幫扶情況
在這五年的幫扶工作中,XX的領(lǐng)導下、在XXX鎮(zhèn)黨委政府的支持下、在XXX村委會和村民的親密配合下,我們同心共力,全面貫徹和落實了各項扶貧政策,全村精準落實了“八個一批”,全村貧困戶XX戶XX人全部脫貧,切實做到了脫貧致富路上不落一人。通過五年來的幫扶工作,群眾對我們的工作也極為認可,他們的滿意度就是對我們幫扶團隊最大的肯定和鼓勵,我們也會繼續(xù)努力,繼續(xù)再接再厲鞏固脫貧成果,讓脫貧成色更純正,為群眾大步邁進小康社會保駕護航。
四、存在問題
通過駐村幫扶工作隊自查及對照上級檢查反饋的問題,主要存在的問題:村容村貌存在波動式變化,每逢衛(wèi)生整頓時,村容村貌可以保持一段時間,但是過一段時間又會出現(xiàn)臟亂差的現(xiàn)象。
五、下一步工作思路
開展新農(nóng)村建設(shè),加強村莊環(huán)境整治,持續(xù)整治公共空間和農(nóng)戶庭院環(huán)境,徹底消除農(nóng)村臟亂差,實現(xiàn)村莊環(huán)境基本干凈整潔有序。
加強業(yè)指導?,F(xiàn)在我村的養(yǎng)殖戶日漸增多,但群眾的養(yǎng)殖品種多為老品種,不僅生長周期長,而且價值也不高;我們將指導村民對村內(nèi)的養(yǎng)殖品種逐漸換代,將優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖品種推廣到全村養(yǎng)殖戶,提升大家的養(yǎng)殖效益。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東北部,與市鎮(zhèn)接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經(jīng)過精準識別“回頭看”工作,我鄉(xiāng)認真對建卡貧困戶數(shù)據(jù)進行比對,全鄉(xiāng)共識別出貧困戶224戶、732人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.75%,其中,貧困村2個,分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發(fā)生率為15.38%;一般貧困村4個,分別為共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉(xiāng)計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結(jié)對幫扶工作方法及取得的成效
(一)領(lǐng)導機構(gòu)健全,宣傳發(fā)動無死角,考核獎懲有據(jù)。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組。鄉(xiāng)黨委、政府制定專門文件,定期召開鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、村干部聯(lián)系會,研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發(fā)放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核,對上報的表冊嚴格審核把關(guān),對工作開展情況做到“一月一督查,一季度一通報”,逗硬考核獎懲。
(二)強化思想認識,落實攻堅舉措,注重長遠規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務(wù)來開展、落實,強化責任擔當。12月7日以來,多次召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會、群眾會、村民代表會議,研究部署落實具體措施,評定精準扶貧對象,明確要求各級干部要認真盡職履責,同時開展好宣講輔導,使率先脫貧奔康、率先實現(xiàn)全面小康“兩個率先”目標成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識。并對全鄉(xiāng)2個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等重點領(lǐng)域進行了年度計劃和長遠規(guī)劃。
(三)狠抓工作重點,扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數(shù)據(jù)信息比對工作中,按照“六個精準”和“六個不納入”的要求,與9個部門的數(shù)據(jù)信息進行認真比對,清退不符合對象。并對現(xiàn)有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規(guī)劃。全鄉(xiāng)可享受扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫(yī)療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制,推行一個貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農(nóng)技員“五個一加一”制度,縣人大莫小波副主任和植保站、農(nóng)廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結(jié)對幫扶對象家庭,開展結(jié)對認親,摸實情,扶真貧,真扶貧,共同規(guī)劃脫貧項目和措施,協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難,并結(jié)合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元,食用油60余斤。實現(xiàn)了貧困村有掛包領(lǐng)導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結(jié)對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯(lián)”工作和結(jié)對幫扶,全鄉(xiāng)有2個駐村幫扶隊和1個第一書記。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標任務(wù),建立責任清單。今年縣上下達我鄉(xiāng)脫貧解困的任務(wù)是100人。對照目標任務(wù)強化對第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責任人的目標責任層層落實,對每月工作責任進行量化。二是強化措施,狠抓落實。為了充分發(fā)揮貧困戶主觀能動性,全面了解脫貧目標、措施等,特制定了“三個知道”和“三個明確”,讓貧困戶知道本戶的脫貧規(guī)劃,明確脫貧目標;知道本戶的幫扶責任人,明確自己的主體責任;知道可享受到扶貧政策,明確脫貧路徑。三是爭取項目投入,為脫貧解困助力鼓勁。爭取危舊房改造、易地移民搬遷、國土整理和以工代賑項目,推進貧困村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)戶住房等生產(chǎn)生活條件改善;發(fā)放小額信貸資金30萬元,申請周轉(zhuǎn)金20萬元,加快貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、科學抓總,周密安排部署
(一)領(lǐng)導重視,壓實責任。成立由局主要領(lǐng)導任組長,班子成員任副組長,相關(guān)科室負責人為成員的水利局脫貧攻堅“回頭看”工作領(lǐng)導小組。設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室,抽調(diào)專門力量“回頭看”。
(二)制定方案,明確方向。按照縣脫貧攻堅“回頭看”整改方案要求,結(jié)合工作實際制定了《水利局脫貧攻堅“回頭看”工作方案》,明確了科室、單位責任,對工作目標任務(wù)進行了分解落實。強化責任擔當,加強對扶貧工作中難點問題的研究,積極運用部門職能和本行業(yè)資源做好扶貧工作。
(三)召開會議,部署工作。11月22日水利局召開了領(lǐng)導班子會議,對全局“回頭看”工作進行動員部署,緊緊圍繞“三
落實”“三精準”“三保障”,認真開展“回頭看”,對照自身脫貧攻堅工作存在的突出問題,列出整改清單,建立問題臺賬,落實整改措施。
二、明確責任,合理進行分工
為進一步鞏固提升脫貧攻堅成果質(zhì)量,按照突出問題導向,堅持實事求是的原則,進行行業(yè)部門涉及問題整改任務(wù)認領(lǐng),實行歸口管理,問題涉及哪個科室和單位,由哪個科室、單位負責進行牽頭落實整改。對照排查問題清單,堅持舉一反三、堅持問題回到原點,全面進行排查梳理,切實摸清水利部門影響脫貧質(zhì)量突出問題和薄弱環(huán)節(jié),明確主攻方向,采取更加扎實、有效、管用的舉措,盡快補齊短板,切實堵塞漏洞,全面清除堵點痛點盲點,鞏固脫貧成效,為我縣2020年脫貧攻堅完美收官奠定堅實水利保障基礎(chǔ)。
三、全面排查,建立問題清單
立足實際補短板,對照縣脫貧攻堅“回頭看”排查問題清單,經(jīng)過認真自查,存在以下問題:
(一)存在主體責任落實不到為的問題;
(二)存在幫扶責任落實不到位問題;
(三)存在幫扶不精準的問題;
(四)存在個別村屯“飲水安全”不達標問題。
四、強化措施,全面落實整改
堅持把問題排查和整改貫穿到脫貧攻堅全過程,根據(jù)排查出來的問題清單,建立臺賬,認真落實整改。
(一)針對領(lǐng)導干部未完成遍訪貧困戶任務(wù)的問題。整改措施:為扎實推動此項工作,認真貫徹上級文件精神,局主要領(lǐng)導利用3天的時間對包保村16戶建檔立卡貧困戶進行遍訪一次。
通過進村入戶開展訪談,重點圍繞“兩不愁三保障”,全面摸清扶貧對象生產(chǎn)生活情況,詳細了解貧困戶脫貧成效,準確掌握貧困戶脫貧增收的制約因素求。并把新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想向貧困群眾進行講解。用家常話、大白話,把國家、省、市、縣惠農(nóng)政策和扶貧開發(fā)政策向貧困群眾講全、講細、講透、講明白,切實幫助解決包保村群眾反映強烈的、影響村發(fā)展穩(wěn)定的各種矛盾和問題。
此問題已整改完成并長期堅持。
(二)針對駐村工作隊輪流駐村開展工作問題。整改措施:嚴格執(zhí)行省委組織部關(guān)于駐村干部管理辦法,單位克服困難,抽調(diào)3名同志固定駐村工作,改變了由原來6人輪流駐村開展工作問題。同時進一步加強和完善駐村工作隊管理、健全完善駐村幫扶工作機制,落實駐村幫扶工作隊工作臺賬、工作日志、駐村考勤和工作生活保障等制度,推進駐村幫扶工作常態(tài)長效開展。
此問題已基本整改完成并長期堅持。
(三)針對幫扶責任人僅在節(jié)日走訪慰問,平時疏于關(guān)心問題。整改措施:深入開展入戶走訪,制定貧困戶幫扶責任人管理辦法,要求對所幫扶貧困戶進行經(jīng)常性走訪,宣傳黨的扶貧政策,解決貧困戶實際困難。各幫扶責任人要深入了解、掌握貧困戶家庭困難和問題,對現(xiàn)場能夠解決的,及時給予解決;對現(xiàn)場不能解決的,及時向局脫貧攻堅領(lǐng)導小組匯報,制定問題清單,落實解決途徑和措施。入戶走訪工作要及時記錄在扶貧工作手冊上,過程要留存影像資料,確保幫扶精準、高效。
此問題已基本整改完成并長期堅持。
一、專項領(lǐng)導小組
抓落實縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組文件下發(fā)后,全局立即召開脫貧攻堅會議,成立由局長任組成,分管副局長任副組長,各個股室負責人任成員的工作領(lǐng)導小組,要求各成員必須高度重視此項工作,并抓好落實。通過對現(xiàn)存問題逐一梳理分類匯總剖析,以求真務(wù)實的態(tài)度完成此項工作。
二、各項工作逐一銷號
(一)針對文件提出各級各類反饋問題的整改情況,全局對以往存在問題逐一梳理核對,通過梳理核對全局前期發(fā)現(xiàn)問題整改做到了即知即改,認真貫徹落實各類文件所提出的問題。(二)“四不摘”落實情況一是不摘責任,確定目標。緊盯“兩不愁、三保障”、“一低五有”、“一超六有”指標,把脫貧攻堅工作作為首要目標任務(wù)來抓;二是不摘政策、鞏固成效。嚴格落實脫貧攻堅各項政策,將繼續(xù)抓好商務(wù)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、通信建設(shè)扶貧三大專項政策扶持力度,增強農(nóng)牧民群眾的獲得感,加強通訊網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增速,確保脫貧退出穩(wěn)定,可持續(xù)。三是不摘幫扶,加強合力。堅持人員不撤、合力不減,強化幫扶責任人管理,嚴格落實“五個一”幫扶工作,扎實開展結(jié)對幫扶工作。嚴格執(zhí)行駐村幫扶制度,確保人員、時間精準到位,駐村工作隊、第一書記與脫貧攻堅責任組形成合力,并保障駐村工作隊的經(jīng)費,定期開展大走訪、大排查,掀起脫貧攻堅鞏固提升的熱潮。四是不摘監(jiān)管,正風肅紀。切實提高思想認識,提高政治站位,強化宣傳教育,切實將脫貧攻堅工作當做重大政策任務(wù)來抓,大力倡導勤勉履職、夙夜在公、任勞任怨、推車上坎、負重前行的吃苦擔當精神,對責任落實不到位、政策落地不扎實等問題,嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責。(三)2020年扶貧項目推進、扶貧資金撥付及2014至2020年扶貧項目庫建設(shè)情況,通信建設(shè)扶貧縣電信公司項目已于3月初完成建設(shè),移動公司項目正在建設(shè)當中,國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目已完成建設(shè),正等待州級部門驗收,2014-2020年項目庫系統(tǒng)錄入工作已完成。
今天召開的這次民主生活會,是按照縣委紀檢會、縣委組織部的安排部署,確保我縣脫貧攻堅任務(wù)全面完成和落實精準脫貧的會議,也是一次自我檢驗和錘煉的活動。按照專題民主生活會要求,我認真對照自己的實際工作,查找問題,深刻剖析,仔細思考,查擺了在脫貧攻堅中存在的問題,深挖了思想根源,明確了具體整改措施。
一、存在的主要問題
一是黨建工作缺乏主動創(chuàng)新。認識還不夠到位,工作中循規(guī)蹈矩,按部就班,缺乏主動性和創(chuàng)造性,還不能用全新的思維和方式做開創(chuàng)性的工作。
二是黨建學習培訓工作抓得不夠緊。因平時工作較忙,對黨建工作的學習存在片面性,不夠深入全面,缺乏系統(tǒng)的進行學習培訓。
三是團隊精神還要進一步增強。黨建工作中堅持民主集中制不夠,表現(xiàn)在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學習、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。
四是抓黨建和脫貧攻堅工作未能很好的結(jié)合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅的關(guān)系上,未能很好的將二者結(jié)合,工作上未形成互相促進,真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識。
五是對脫貧攻堅認識還不夠深刻。對脫貧攻堅工作的認識還不夠深刻,知道要扶貧、真扶貧,但對扶貧這一民生任務(wù)的重要性、緊迫性認識不夠到位,全力攻堅的意識不夠強烈,仍按以前工作的方式處理脫貧工作。
六是主動學習脫貧攻堅相關(guān)政策不夠全面。脫貧攻堅是我黨的“一號”工程,相關(guān)的精神、政策要求精準。在看脫貧攻堅的文件和聽取會議的精神時,沒有深入消化、認真領(lǐng)會其內(nèi)涵,只是按部就班。
七是具體工作缺乏培訓,軟件資料不夠完善。精準扶貧工作開展以來,在進村入戶宣傳政策,填寫各類表冊時,對個別項目指標含義理解不全面,把握不精確,缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓指導。
八是缺乏對貧困戶的全面了解。按照黨組分工,我結(jié)對幫扶城郊鄉(xiāng)大于行政村小于村四戶貧困戶,并聯(lián)系大于行政村脫貧攻堅工作,但平時對自己結(jié)對幫扶戶宣傳政策,解決問題較多,沒有顧及全村。
九是脫貧工作形式過于單一。在脫貧攻堅工作中,雖然按照上級安排積極開展工作,但脫貧工作形式過于單一,制定長遠發(fā)展多項有效措施還不夠。
十是脫貧工作缺乏創(chuàng)新性。開展脫貧工作按部就班,習慣于常規(guī)思維,在促脫貧問題上缺乏創(chuàng)新性、科學性、前瞻性。
二、產(chǎn)生問題的原因
通過對照檢查,深入剖析,產(chǎn)生問題的根源主要有:
1.思想認識不到位。認為落實扶貧任務(wù)往往是僅僅完成上級下達的規(guī)定任務(wù),扶貧脫貧攻堅責任意識、使命意識不夠,缺乏主動性。責任沒有完全靠實,在思想上重視實物資金扶貧,輕視精神扶貧。
2.政策掌握不到位。對扶貧政策和上級精神學的不深、吃的不透,缺乏深層次思考,影響實際幫扶成效。
3.基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對政策掌握不清、基礎(chǔ)工作不細不實等問題,扶貧脫貧工作不夠“精細”“精準”,在實際工作中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。
三、整改措施
1、加強黨建學習,增強業(yè)務(wù)能力。進一步加強政治思想觀念,增強公仆意識。
2、樹立開拓創(chuàng)新的思想,養(yǎng)成勤于思考的習慣。增強工作的主動性和預見性。
3、全面提高思想認識。提高扶貧脫貧攻堅政治敏銳性,認真學習落實中央和省市縣委扶貧脫貧精神,以打好打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)總攬工作全局,履職盡責、擔當實干、服務(wù)大局。
全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會結(jié)束后,為貫徹落實會議精神,撫州市扶貧和移民局主動作為、積極行動,躍馬揚鞭、真抓實干,為扎實有效地推進撫州精準扶貧攻堅和“五年決戰(zhàn)同步小康”打下堅實的基礎(chǔ)。
一是積極部署――“快”動。6月9日,全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會結(jié)束當晚,撫州市委書記肖毅利用集中乘車返回途中兩個小時的時間,在車上就全市精準扶貧攻堅工作進行調(diào)度,并就貫徹落實全省會議精神及省委書記強衛(wèi)、省長鹿心社的重要講話精神,全面推進撫州精準扶貧攻堅提出要求。撫州市扶貧和移民局與12個縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導分別就當?shù)亻_展精準扶貧攻堅工作,特別是精準識別、精準管理、精準施策、精準幫扶等環(huán)節(jié)相關(guān)工作進行了匯報,各地并就貫徹會議精神,推進下一步工作提出了具體目標和舉措。
二是匯報傳達――“深”學。6月10日,我就全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會精神向市有關(guān)領(lǐng)導作了匯報,并就貫徹落實會議提出的下一步工作打算征求相關(guān)領(lǐng)導的意見和建議。6月11日,主持召開了撫州市扶貧和移民局專題會議,積極組織全體干部職工學習,傳達了全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會上省委書記強衛(wèi)、省長鹿心社的講話精神;并就撫州市委書記肖毅對精準扶貧攻堅工作作出的部署安排進行了學習和貫徹。
三是主動作為――“高”推。工作中,主動作為,積極向黨政主要領(lǐng)導及相關(guān)市領(lǐng)導匯報,形成高位重視和推動扶貧工作的有利態(tài)勢。6月24日,撫州市委市政府召開了全市開展“四進四聯(lián)四幫”活動暨精準扶貧攻堅動員大會,派駐“連心”小分隊駐村開展聯(lián)系幫扶工作,并擔任村第一書記,且貧困村全覆蓋,活動中最重要的一項工作任務(wù)就是駐村干部要扎實有效地開展和推進精準扶貧工作。為進一步推進全市精準扶貧攻堅,現(xiàn)撫州市扶貧和移民局又擬請市委市政府于7月底在廣昌縣召開一次精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會。
四是緊鑼密鼓――“實”干。一方面積極征求各縣區(qū)和相關(guān)部門的意見和建議,不斷完善,經(jīng)通過市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導地審議后,于6月23日出臺了《撫州市關(guān)于精準扶貧工作的實施意見》。另一方面抓緊落實各項重點工作。按照年初制定的工作部署,緊緊圍繞精準扶貧攻堅這個中心,緊鑼密鼓地推進建檔立卡、村莊整治、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、水庫移民各項重點工作,確保完成2015年5萬人脫貧目標順利實現(xiàn)。