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(一)編制目的
為切實(shí)做好冰雪天氣災(zāi)害防范與應(yīng)對(duì)工作,建立健全災(zāi)害快速處置應(yīng)急體制,做到迅速、積極、有序、高效地處置冰雪災(zāi)害事件,將冰雪天氣給城市帶來(lái)的影響減少到最小,為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
根據(jù)國(guó)家、省和市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定,編制預(yù)案。
1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
2.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
3.《中華人民共和國(guó)氣象法》
4.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》
5.《城市道路管理?xiàng)l例》
6.《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
7.《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
8.《市區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
9.《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》
10.《市區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》
(三)工作原則
1.堅(jiān)持以人為本的原則:科學(xué)應(yīng)對(duì),最大限度減輕或避免人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則:區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)冰雪天氣除雪、除冰工作,使分散的社會(huì)資源形成整體合力;各單位、部門、街道、駐嵐單位根據(jù)其職責(zé),分別負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)的除雪工作,力量不足時(shí)可請(qǐng)求區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部支援。
3.堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈、資源共享原則:冰雪天氣應(yīng)急需要?jiǎng)佑萌肆Α⑽镔Y等不同資源,要扎實(shí)做好人員、技術(shù)、物資和裝備等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做到資源共享,減少資源儲(chǔ)備,避免不必要的浪費(fèi)。
4.優(yōu)先原則:城市冰雪天氣除雪、除冰工作重點(diǎn)保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等交通暢通。
5.堅(jiān)持社會(huì)聯(lián)動(dòng)的原則:充分發(fā)揮民兵預(yù)備役部隊(duì)作用,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害。
(四)適用范圍與啟動(dòng)條件
本預(yù)案適用于發(fā)生在城區(qū)范圍內(nèi)冰雪天氣災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置等工作(本預(yù)案所稱冰雪天氣災(zāi)害,指受寒潮、低溫、大風(fēng)、冰雹、霜凍等天氣而造成的大范圍降雪和冰凍災(zāi)害,包括其次生、衍生災(zāi)害)。
應(yīng)急處置工作主要是城市道路車行道、人行道除雪、除冰,重點(diǎn)要保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等的冰雪天氣應(yīng)急處置。
根據(jù)氣象信息提供降溫、降雪天氣警報(bào),預(yù)測(cè)有道路積雪或降水結(jié)冰情況下,啟動(dòng)本預(yù)案。
二、城市冰雪天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)冰雪天氣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城市防雪、除雪、除冰應(yīng)急工作。區(qū)指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。區(qū)指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部辦公室),負(fù)責(zé)城市防雪、除雪、除冰工作日常運(yùn)行管理和事件處理,辦公室設(shè)在住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,主任由住建局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
區(qū)指揮部成員單位由區(qū)武裝部、區(qū)宣傳部、經(jīng)信局、教育局、公安分局、財(cái)政局、住建局、交通局、廣電分局、衛(wèi)生局、執(zhí)法分局、環(huán)保分局、公路局、港、供電部、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司等組成。
(二)冰雪天氣應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.區(qū)指揮部職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)冬季除雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
(2)建立由區(qū)指揮部、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援處置系統(tǒng),提高冰雪天氣應(yīng)急救援處置快速反應(yīng)能力。
(3)及時(shí)掌握降雪信息,并將防雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
(4)代表區(qū)政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮城市除雪工作。
(5)組織召開各有關(guān)單位工作會(huì)議,研究解決存在的問(wèn)題,制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的規(guī)章、工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用情況。
(6)做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作,不斷提高公眾冰雪天氣安全和積極參與除雪應(yīng)急工作的意識(shí)。
(7)加強(qiáng)區(qū)域合作,交流除雪經(jīng)驗(yàn)。
(8)承擔(dān)區(qū)政府交辦的其他應(yīng)急事項(xiàng)。
2.區(qū)指揮部辦公室職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)指揮部工作指令。
(2)具體協(xié)調(diào)處理冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問(wèn)題。
(3)負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害信息的收集、匯總、分析、會(huì)商、評(píng)估工作。
(4)及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告區(qū)人民政府,并向區(qū)指揮部成員單位通報(bào)。
(5)制定冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)急方案。
(6)對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估。
(7)完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。
3.區(qū)指揮部成員單位職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)冬季除雪工作的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。
(2)在區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣災(zāi)害預(yù)防和宣傳工作。
(3)參加區(qū)指揮部召開的工作會(huì)議。
(4)除雪、除冰實(shí)施各責(zé)任單位,采取分片包干的形式,將所屬除雪、除冰任務(wù)分解至承擔(dān)具體除雪、除冰作業(yè)任務(wù)的隊(duì)伍,并落實(shí)各片責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等各項(xiàng)工作。
(5)監(jiān)督、檢查責(zé)任單位,分片巡查并及時(shí)掌握除雪執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。
(6)保障本單位或本系統(tǒng)的應(yīng)急力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài),及時(shí)按區(qū)指揮部辦公室要求參與除雪工作。
(7)根據(jù)本單位職能,制定切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序,參加除雪、除冰應(yīng)急專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
(8)各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào),遇有降雪預(yù)報(bào)時(shí)堅(jiān)持晝夜值班制度,按照“下雪就是命令”的要求,出現(xiàn)降雪、道路結(jié)冰過(guò)程時(shí),各相關(guān)責(zé)任單位要立即組織人員除雪、除冰,并要加強(qiáng)信息反饋。
(9)在冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)中,向區(qū)指揮部提出合理建議。
區(qū)武裝部:負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)預(yù)備役部隊(duì)支援地方主要地段、路段的除雪、除冰工作。
宣傳部:負(fù)責(zé)組織新聞媒體對(duì)城區(qū)道路冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。
經(jīng)信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織供電公司災(zāi)害期間電力供應(yīng),加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的搶修和維護(hù),全力恢復(fù)和保障電網(wǎng)正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通訊公司確保冰雪天氣信息、應(yīng)急處置中的通訊暢通。
教育局:負(fù)責(zé)組織各學(xué)校及周邊支路道路的除雪、除冰工作;做好中小學(xué)雪后安全教育工作;在遇有重大緊急情況下,組織高中以上學(xué)生支援主次干道的除雪、除冰工作。
公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安,保護(hù)人員、救災(zāi)物資安全,打擊各種違法犯罪活動(dòng);負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、高架道路除雪、除冰作業(yè)的交通措施配合和交通疏導(dǎo)工作,對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)路段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;做好維護(hù)運(yùn)送應(yīng)急物資、人員的車輛秩序等工作。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)調(diào)撥城市冰雪天氣災(zāi)害防御資金,確保防災(zāi)儲(chǔ)備物資、機(jī)械等經(jīng)費(fèi)足額到位,并監(jiān)督資金使用。
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局:全面負(fù)責(zé)城區(qū)道路冰雪天氣除雪、除冰工作的組織、指揮和督導(dǎo)檢查工作;負(fù)責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)主次干道機(jī)動(dòng)車道、廣場(chǎng)、公園、景區(qū)等除雪、除冰工作。
交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)客運(yùn)站、所轄公路城市出入口、立交橋、坡道等地段的除雪、除冰工作;同時(shí),要協(xié)調(diào)有關(guān)客運(yùn)公司制定營(yíng)運(yùn)應(yīng)急措施,合理調(diào)配運(yùn)營(yíng)線路和車輛,對(duì)車輛駕駛員冰雪天氣下行駛加強(qiáng)培訓(xùn)和管理,確保行車安全;負(fù)責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道機(jī)動(dòng)車道的除雪、除冰工作。
廣電分局:負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確播送冰雪天氣情況信息。
衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì),做好城市防雪應(yīng)急準(zhǔn)備,接到通知立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援。
執(zhí)法分局:負(fù)責(zé)做好城市冰雪天氣應(yīng)急處置中有關(guān)執(zhí)法及督導(dǎo)檢查工作。
環(huán)保分局:負(fù)責(zé)做好城市冰雪天氣環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作,發(fā)現(xiàn)污染后立即向區(qū)政府報(bào)告,并提出消除污染的措施建議。
公路局:負(fù)責(zé)城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道機(jī)動(dòng)車道的除雪、除冰工作。
港務(wù)局:負(fù)責(zé)港區(qū)及童海路機(jī)動(dòng)車道等除雪、除冰工作。
供電部:負(fù)責(zé)做好城市冰雪天氣應(yīng)急處置中供電設(shè)施、線路的搶險(xiǎn)維修工作。
移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)保障冰雪天氣信息及應(yīng)急處置中的通訊暢通。
各單位、街道、駐嵐單位辦事處:負(fù)責(zé)轄區(qū)管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)城市道路機(jī)動(dòng)車道的除雪、除冰工作;負(fù)責(zé)劃分各自轄區(qū)內(nèi)的除雪工作責(zé)任區(qū),落實(shí)“門外三包”責(zé)任單位和責(zé)任人,并組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查除雪工作。
各成員單位職責(zé)中未盡事宜,由區(qū)指揮部根據(jù)工作需要安排;非成員單位根據(jù)市指揮部安排,組織做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制,通過(guò)分析預(yù)警信息,判斷危險(xiǎn)程度,采取預(yù)防措施,防止事故發(fā)生,將冰雪天氣帶來(lái)的影響減少到最小。
(一)預(yù)警信息
1.密切關(guān)注氣象局冰雪預(yù)報(bào)預(yù)警,相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)注意氣象預(yù)報(bào),提前做好準(zhǔn)備,防患于未然。
2.有關(guān)交通信息提供車輛在道路行駛中的情況,相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)了解發(fā)生的各類事故,做到快速到位處置。
(二)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
1.區(qū)指揮部對(duì)冰雪災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估,達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的,啟動(dòng)預(yù)警命令,并電話通知有關(guān)責(zé)任單位,責(zé)任單位要有明確的回執(zhí)報(bào)告區(qū)指揮部。區(qū)指揮部成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施,做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
(1)區(qū)指揮部辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(2)相關(guān)單位加強(qiáng)值班、值守,采取相應(yīng)的防范措施。
(3)專業(yè)除雪作業(yè)隊(duì)伍開始值班待命。
(4)應(yīng)急保障隊(duì)伍就位、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備就緒,隨時(shí)可以調(diào)動(dòng)。
2.預(yù)警預(yù)防行動(dòng)的監(jiān)督檢查
(1)監(jiān)督檢查內(nèi)容:應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、除雪隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備情況等。
(2)檢查可采用電話查詢、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。
(3)區(qū)指揮部辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)各責(zé)任單位專業(yè)除雪隊(duì)伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。
(三)預(yù)警支持系統(tǒng)
1.公眾通信網(wǎng)
公眾通信網(wǎng)提供冰雪天氣警報(bào)以及為各級(jí)除雪單位、應(yīng)急指揮提供通信服務(wù)。區(qū)指揮部成員單位以應(yīng)急預(yù)案工作小組人員的電話、手機(jī)等,構(gòu)成一個(gè)較完善的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò),保證應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中通訊暢通和及時(shí)。
2.新聞媒體網(wǎng)絡(luò)
主要指報(bào)刊、廣播、電視、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等。
(四)預(yù)警級(jí)別及
1.按照冰雪災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度,分為一般(IV級(jí))、較重(III級(jí))、嚴(yán)重(II級(jí))和特別嚴(yán)重(I級(jí))四級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
2.IV預(yù)警
即將發(fā)生或可能發(fā)生冰雪天氣過(guò)程,24小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通等有影響的降雪和結(jié)冰,并將造成一定危害和社會(huì)影響,由區(qū)指揮部決定啟動(dòng)IV級(jí)預(yù)警,并通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會(huì)。
3.III級(jí)預(yù)警
即將發(fā)生或可能發(fā)生較大的冰雪天氣過(guò)程,12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通等有較大影響的降雪和結(jié)冰,并可能造成較大危害和社會(huì)影響,由區(qū)指揮部決定啟動(dòng)III級(jí)預(yù)警,并通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會(huì)。
4.II級(jí)預(yù)警
即將發(fā)生或可能發(fā)生重大的冰雪天氣過(guò)程,6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通等有重大影響的降雪和結(jié)冰,或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通等有較大影響的降雪和結(jié)冰并可能持續(xù),可能造成較大危害和社會(huì)影響,由區(qū)指揮部決定啟動(dòng)II級(jí)預(yù)警,并通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會(huì)。
5.I級(jí)預(yù)警
即將發(fā)生或可能發(fā)生特大的冰雪天氣過(guò)程,2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通等有重大影響的降雪和結(jié)冰,或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通等有重大影響的降雪和結(jié)冰并可能持續(xù),由區(qū)指揮部決定啟動(dòng)I級(jí)預(yù)警,并通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向區(qū)指揮部成員單位及社會(huì)。
四、應(yīng)急響應(yīng)與處置
(一)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別
1.IV級(jí)、III級(jí)響應(yīng)
IV級(jí)、III級(jí)預(yù)警后,區(qū)指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)帶班值班制度,及時(shí)監(jiān)測(cè)冰雪災(zāi)害性天氣的發(fā)展變化情況,做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作,并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報(bào)告區(qū)指揮部辦公室和有關(guān)部門單位。
2.II級(jí)、I級(jí)響應(yīng)
II級(jí)、I級(jí)預(yù)警后,區(qū)指揮部成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度,按照統(tǒng)一部署,做好搶險(xiǎn)工作,并上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
(二)冰雪天氣城市道路除雪、除冰應(yīng)急處置
1.應(yīng)急要求
(1)各專業(yè)除雪、除冰作業(yè)隊(duì)伍要做到雪中與雪后除雪并舉,保證及時(shí)對(duì)城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、公交線路集中的道路、特殊需要部位等重點(diǎn)位置進(jìn)行除雪作業(yè)。各單位、街道辦事處負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作,要重點(diǎn)發(fā)揮好各居委會(huì)的作用,各部門、各單位要根據(jù)“門外三包”的要求做好除雪、除冰工作。
出現(xiàn)白天降雪情況時(shí),各級(jí)專業(yè)除雪作業(yè)隊(duì)伍要密切關(guān)注道路積雪或結(jié)冰情況,出現(xiàn)積雪及時(shí)組織除雪,要在雪停后兩小時(shí)內(nèi)或在下午16∶30前完成融雪劑播撒任務(wù),重點(diǎn)部位、交通要道要隨時(shí)做好撒沙防滑工作;出現(xiàn)夜間降雪情況,路面出現(xiàn)積雪或結(jié)冰時(shí),各級(jí)專業(yè)除雪作業(yè)隊(duì)伍要在早7∶00前全部完成融雪劑播撒任務(wù),同時(shí)在重點(diǎn)部位、交通要道撒沙防滑;出現(xiàn)連續(xù)降雪情況時(shí),要根據(jù)具體情況進(jìn)行處置,保證不影響城市道路交通。
公交營(yíng)運(yùn)線路除雪時(shí)間由公交客運(yùn)公司按有關(guān)規(guī)定自行安排。各單位、街道辦事處、單位“門外三包”的除雪工作標(biāo)準(zhǔn)參照專業(yè)隊(duì)伍的工作時(shí)間要求執(zhí)行。
(2)融雪材料主要采用融雪劑,融雪劑應(yīng)選用當(dāng)前較環(huán)保的品種,嚴(yán)禁使用鈉鹽產(chǎn)品用于融雪、除雪。人行道的除雪要采用清掃的方式進(jìn)行。
2.處置辦法
(1)當(dāng)氣溫降至攝氏零度以下,降雪量不大,僅有少量積雪,各專業(yè)除雪作業(yè)隊(duì)伍到位,組織搶險(xiǎn)人員,采用“融雪和掃雪相結(jié)合”的作業(yè)方式,清除道路上的積雪。
(2)當(dāng)降雪量較大,路面開始結(jié)冰,道路通行條件趨于惡化的情況下,實(shí)施灑水車噴灑融雪劑,并配合人工灑融雪劑和防滑沙,以保證車輛正常通行。須控制單位面積的融雪劑用量,每平方米灑融雪劑溶液(濃度為20%)不得大于200克。
(3)降雪量特別大,路面結(jié)冰情況嚴(yán)重,使用機(jī)械鏟雪、除冰,配合人工融雪劑,以保證車輛正常通行。
(三)冰雪天氣城市道路交通應(yīng)急處置
1.公安分局接到上級(jí)指示或其他部門和群眾提供的相關(guān)信息,經(jīng)確認(rèn)需要啟動(dòng)本部門制定的《市區(qū)惡劣條件下道路交通安全保障預(yù)案》,由區(qū)公安局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn),在下達(dá)啟動(dòng)或解除命令的同時(shí),報(bào)區(qū)指揮部,由區(qū)指揮部通知各成員單位按照各自分工迅速進(jìn)入狀態(tài)。
2.區(qū)指揮部授權(quán)區(qū)公安局協(xié)調(diào)新聞媒體向全社會(huì)惡劣天氣條件下各項(xiàng)有關(guān)道路交通管理的信息,必要時(shí)實(shí)施交通管制。
(四)信息和應(yīng)急結(jié)束
區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組織新聞單位及時(shí)向社會(huì)冰雪災(zāi)害預(yù)警信息,報(bào)道應(yīng)急處置工作情況。
根據(jù)冰雪災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況,區(qū)指揮部決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí),區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告,同時(shí)通過(guò)公眾通信網(wǎng)及新聞媒體網(wǎng)絡(luò)向市指揮部成員單位及社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的消息。
五、后期處置
(一)善后處理
1.城市道路除雪、除冰工作形成的廢渣、沙土等剩余物料,在區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理部門監(jiān)督下,由各道路保潔單位和“門外三包”單位在雪融后兩天內(nèi)打掃、清運(yùn)完畢。
2.當(dāng)冰雪天氣有所緩和,各養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)組織力量對(duì)噴灑過(guò)融雪劑的設(shè)施(特別是高架道路、橋梁)等進(jìn)行沖洗,最大限度的減少融雪劑對(duì)設(shè)施的不利影響。
(二)調(diào)查和總結(jié)
1.除雪、除冰工作完成后,各責(zé)任單位要繼續(xù)跟蹤和掌握設(shè)施損壞情況,收集、匯總有關(guān)除雪、除冰工作情況及信息,及時(shí)報(bào)區(qū)指揮部,由區(qū)指揮部辦公室將除雪工作總結(jié)上報(bào)區(qū)政府。
2.區(qū)指揮部會(huì)同各有關(guān)責(zé)任單位對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),提出應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)建議。
六、應(yīng)急保障
(一)通信與信息保障
1.區(qū)通信管理部門和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)確保城市道路除雪、除冰應(yīng)急通信的暢通。
2.區(qū)指揮部應(yīng)配備與現(xiàn)場(chǎng)指揮、各除雪單位之間的緊急通訊系統(tǒng),為現(xiàn)場(chǎng)救援工作提供保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)做好協(xié)助工作。
(二)人員保障
1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、公路局、港集團(tuán)分公司以及各單位、街道辦事處等具體實(shí)施單位成立應(yīng)急預(yù)案工作小組,該小組由行政分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各級(jí)、各部門有關(guān)人員參加。
2.應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后實(shí)行統(tǒng)一指揮,各應(yīng)急預(yù)案工作小組應(yīng)成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮小組,擔(dān)任指揮人員應(yīng)當(dāng)有組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力,熟悉應(yīng)急預(yù)案。
3.各有關(guān)單位要建立專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的除雪、除冰應(yīng)急作業(yè)隊(duì)伍,應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)的除雪、除冰工作。應(yīng)急隊(duì)伍人員應(yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉市政道路設(shè)施情況,掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù),在現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)下能有序地執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。
(三)物資保障
1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通局、公路局、港務(wù)局以及各.單位、街道辦事處等具體實(shí)施單位,應(yīng)按照應(yīng)急處置預(yù)案的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備應(yīng)急車輛、工具、材料和通訊設(shè)備,并保持良好狀態(tài)。車輛停放地點(diǎn),材料堆放點(diǎn)、工具存放倉(cāng)庫(kù)都要有明確位置,以便應(yīng)急時(shí)按照指揮小組要求及時(shí)到位投入使用。有關(guān)設(shè)備由各使用單位負(fù)責(zé)日常維修、維護(hù)。
2.融雪劑由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組織統(tǒng)一采購(gòu)、調(diào)配,監(jiān)督消耗情況,提出采購(gòu)申請(qǐng);防滑沙等其他材料由各單位自行貯備,其數(shù)量須滿足責(zé)任區(qū)內(nèi)道路及重點(diǎn)部位在冰雪天氣時(shí)播撒的需要。
(四)交通保障
交警大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)城市道路、高架道路、橋梁等除雪、除冰作業(yè)的交通措施配合和交通疏導(dǎo)等工作。
(五)技術(shù)儲(chǔ)備與保障
區(qū)指揮部負(fù)責(zé)制定冰雪天氣除雪、除冰操作技術(shù)、規(guī)程,同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、分片巡查并及時(shí)掌握除雪、除冰執(zhí)行情況,并督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。
(六)其他保障
在應(yīng)急處置中,執(zhí)法部門、醫(yī)療救護(hù)等社會(huì)公共部門根據(jù)突發(fā)事件情況的需要,各司其職,行使保障職能,共同做好冰雪天氣下的應(yīng)對(duì)措施。
七、監(jiān)督管理
(一)宣傳、培訓(xùn)和演練
1.宣傳
區(qū)指揮部應(yīng)加強(qiáng)冰雪天氣安全知識(shí)的宣傳工作,使公眾了解冰雪天氣安全知識(shí)、區(qū)指揮部職責(zé)以及相關(guān)預(yù)防、應(yīng)急常識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)冰雪天氣突發(fā)事件的能力。
2.培訓(xùn)
(1)區(qū)指揮部負(fù)責(zé)對(duì)指揮部辦公室工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(2)各實(shí)施責(zé)任單位對(duì)各自應(yīng)急隊(duì)伍人員開展除雪、除冰專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),區(qū)應(yīng)急指揮部承擔(dān)相關(guān)指導(dǎo)工作。
3.演練
指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn),并組織應(yīng)急演練。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1.區(qū)指揮部將視情況對(duì)在除雪、除冰應(yīng)急工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)于在除雪、除冰應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案,,造成損失或影響的單位或個(gè)人,區(qū)指揮部將予以通報(bào)批評(píng),違反法律的,依法追究法律責(zé)任。
(三)監(jiān)督檢查
區(qū)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同區(qū)有關(guān)部門、單位對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,保障應(yīng)急措施到位。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)城市主次干道除雪、除冰工作的督導(dǎo)檢查,分片巡查并及時(shí)掌握除雪、除冰執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí);區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市支路除雪、除冰工作的督導(dǎo)檢查,分片巡查并及時(shí)掌握除雪、除冰執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí);轄各單位、街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)“門外三包”單位除雪、除冰工作的督導(dǎo)檢查,分片巡查并及時(shí)掌握除雪、除冰執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。
八、附則
(一)除雪、除冰作業(yè)區(qū)域劃分
1.主城區(qū)
(1)區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。
(2)區(qū)交通局負(fù)責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。
(3)公路局負(fù)責(zé)主城區(qū)管理權(quán)限內(nèi)城市主次干道車行道的除雪、除冰工作。公路管理局管養(yǎng)路段:204城區(qū)段;342城區(qū)段;高速路出入口。
(4)港務(wù)局負(fù)責(zé)港區(qū)及童海路。
(5)其它:
除雪、除冰工作“門外三包”責(zé)任區(qū)范圍:橫向從責(zé)任單位(包括臨街單位、經(jīng)營(yíng)戶、住戶)的建筑物的墻基或圍墻至主次干道人行道路緣石線以內(nèi),城市支路及以下級(jí)別道路,以道路中心線為界;縱向以相鄰建筑物的中心線或用地界線為分界線。
主次干道快車道之間、快慢車道之間的區(qū)域,道路綠化分隔帶部分由養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)除雪、除冰工作,其他部分由相應(yīng)的道路除雪、除冰單位負(fù)責(zé)。
道路兩側(cè)正在建設(shè)、開發(fā)的工程區(qū)域所對(duì)應(yīng)的道路除雪、除冰工作,由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
除區(qū)里統(tǒng)一安排的道路以外,其它道路(包括背街小巷、未實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū))的除雪、除冰工作由各街道統(tǒng)籌安排。
已實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū),由各住宅小區(qū)管理處、物業(yè)公司負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)道路的除雪、除冰工作。
各公共場(chǎng)所,如城市廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠地、公園、火車站、汽車站內(nèi)的道路由負(fù)責(zé)管理的部門負(fù)責(zé)除雪、除冰工作。
公共汽車始發(fā)站、終點(diǎn)站、停車場(chǎng)的積雪和結(jié)冰,由公交客運(yùn)部門負(fù)責(zé)除雪、除冰工作。
(二)預(yù)案管理與更新
1.區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂更新,預(yù)案修訂更新須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
2.下列情況應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂更新:
(1)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化;
(2)行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化,需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整;
(3)每年除雪、除冰作業(yè)結(jié)束后,經(jīng)總結(jié)評(píng)估,認(rèn)為需要進(jìn)行修訂更新。
(三)預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,由區(qū)人民政府辦公室印發(fā),區(qū)城市防雪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。
(四)實(shí)施時(shí)間及其他