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一、當(dāng)前我國中小企業(yè)稅務(wù)管理工作存在的不足
稅務(wù)管理工作對于中小企業(yè)來講,一直是一項弱勢,這不僅是因為其管理者的意識和能力造成的,而且也是由于公司資金和人員素質(zhì)限制的??偟膩碚f,當(dāng)前我國中小企業(yè)稅務(wù)管理工作的不足主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一)會計核算系統(tǒng)不健全,基礎(chǔ)納稅材料不完善
我國現(xiàn)在的中小企業(yè)大多是個人獨(dú)資或數(shù)人合資的企業(yè),他們都存在一個通病就是企業(yè)的管理經(jīng)費(fèi)欠缺,投資人大多是從事本行業(yè)的經(jīng)驗者,他們有著一定的銷售渠道,利潤率比較的高。因此為了能夠減少繳稅款項,企業(yè)投資人就想方設(shè)法的在會計核算中做文章,比如賬簿的記錄不全面,或是某些企業(yè)雖然設(shè)有賬簿,但是實(shí)際的收入支出憑證并不全面,甚至有一些企業(yè)直接設(shè)置外賬,這些行為都導(dǎo)致中小企業(yè)的會計核算系統(tǒng)非常的混亂,在納稅上就缺少了必要的納稅基礎(chǔ)材料。
(二)管理者納稅意識淡薄,存在偷漏稅現(xiàn)象
管理者的納稅意識淡薄是中小企業(yè)存在的一個重要的問題,很多的中小企業(yè)他們的投資人、管理人的素質(zhì)水平有限,他們對于納稅認(rèn)識非常的淡薄,僅僅只是看到了納稅就要繳納錢財,沒有看到納稅的好處。因此他們有的為了能夠節(jié)省納稅的這一部分款項,就采取一些措施偷稅漏稅,這給企業(yè)的深入發(fā)展和國家稅收工作都帶來不利的影響。
(三)稅務(wù)工作人員素質(zhì)不高,工作能力有限
中小企業(yè)規(guī)模有限,很多的企業(yè)甚至沒有設(shè)立專門的稅務(wù)工作崗位或是直接由某人兼任,這種不健全的用人制度,導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)工作人員的納稅能力和行為都存在著不少的問題,他們無法勝任納稅工作,這就使企業(yè)無法達(dá)到正常繳納稅負(fù)的目的,給企業(yè)稅務(wù)管理工作帶來很多弊端。
二、加強(qiáng)中小企業(yè)稅務(wù)管理工作的有效措施
改革開放以來,我國采取了很多的政策鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展,從目前的情況看,中小企業(yè)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,但是稅務(wù)管理工作的缺失卻影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了能夠有效的提高中小企業(yè)的稅務(wù)管理能力,我們可以采取以下措施:
(一)完善會計核算系統(tǒng),提供有效稅務(wù)憑證
加強(qiáng)會計核算系統(tǒng)建設(shè),保證稅務(wù)憑證完整有效的是提高中小企業(yè)稅務(wù)管理工作的必要措施。各個中小企業(yè)要根據(jù)自我企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,嚴(yán)格的按照規(guī)定確定規(guī)范的會計科目,設(shè)置相應(yīng)的賬簿,然后運(yùn)用正確的會計計算處理方法得出正確的財務(wù)報告,從而為企業(yè)財務(wù)管理工作做好鋪墊。
(二)增強(qiáng)管理者納稅意識,改變偷漏稅行為
依法納稅是企業(yè)的義務(wù)。企業(yè)管理者要加強(qiáng)對自我的要求,認(rèn)識到企業(yè)稅負(fù)是企業(yè)納稅人的義務(wù),這是保證社會經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的保障,因此企業(yè)的管理者一定要主動的學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,增強(qiáng)稅務(wù)管理工作能力,同時也要引導(dǎo)工作者提高稅務(wù)知識和納稅意識,從而有效的提高企業(yè)的稅務(wù)管理工作能力,真正的做好稅務(wù)風(fēng)險規(guī)避。
(三)建立專門稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),提高稅務(wù)工作者的素質(zhì)
隨著我國稅務(wù)制度的改革,稅務(wù)體系越來越復(fù)雜,稅務(wù)征管力度越來越強(qiáng),因此中小企業(yè)要想有效的提高自我稅務(wù)管理能力,就必須要設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),聘請專業(yè)的稅務(wù)工作者,正確的掌握納稅的流程與方法,及時的了解國家稅收政策走向,把握國家優(yōu)惠稅收政策,從而使企業(yè)降低稅務(wù)風(fēng)險,真正的守法納稅,為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)籌劃;財務(wù)管理;經(jīng)營活動;避稅
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)26-0100-04
稅收籌劃,是企業(yè)在稅收法律法規(guī)的許可范圍內(nèi),以追求企業(yè)整體效益最大化為目的,通過對生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、理財?shù)冉?jīng)濟(jì)活動的事先策劃和安排,盡可能地節(jié)約稅款,以獲得最大稅收收益的管理活動。中小企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,依法納稅是其應(yīng)盡的義務(wù),同時,依法進(jìn)行納稅籌劃也是其應(yīng)享的權(quán)利。企業(yè)稅收籌劃不僅是一種節(jié)稅行為,也是企業(yè)財務(wù)管理活動的一個重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不變的前提下,通過稅收籌劃達(dá)到合法節(jié)約稅款支出,稅收繳納的減少會增加企業(yè)的稅后收益,納稅籌劃加之正確的財務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大的有利措施。
一、中小企業(yè)稅務(wù)籌劃與財務(wù)管理存在的問題
(一)稅務(wù)籌劃與財務(wù)管理的知識
稅收是國家取得的收入,是從事社會管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國,國家90%以上的收入均來自稅收,國家用于國防建設(shè)、國民教育,社會保障方面的支出均來自于稅收收入。在理解稅收的概念時,重點(diǎn)理解以下幾點(diǎn):一是征稅的主體是國家,除了國家之外,任何機(jī)構(gòu)和團(tuán)體都無權(quán)征稅;二是國家征稅依據(jù)的是其政治權(quán)力,這種政治權(quán)力凌駕于財產(chǎn)權(quán)利之上,沒有國家的政治權(quán)力為依托,征稅就無法實(shí)現(xiàn);三是征稅的基本目的是滿足國家的財政需要,以實(shí)現(xiàn)其進(jìn)行階級統(tǒng)治和滿足社會公共需要的職能;四是稅收具有無償性和固定性的形式特征。稅法是指有權(quán)的國家機(jī)關(guān)制定的,有關(guān)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范總和。稅法有廣義和狹義之分。從廣義上講,稅法是各種稅收法律規(guī)范的總和,從狹義上講,稅法指是經(jīng)過國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)正式立法的稅收法律,如我國的個人所得稅法、稅收征收管理法等[2]。
稅收籌劃的主體是具有納稅義務(wù)的單位和個人。在稅收籌劃過程中,措施必須是科學(xué)的,以及在稅法規(guī)定的范圍內(nèi),并符合立法精神前提下通過對經(jīng)營、投資、理財活動的精心安排,才能達(dá)到目的。稅收籌劃的結(jié)果是獲得節(jié)稅收益,只有滿足這三個條件,才能說是稅收籌劃。所以,偷稅盡管也能達(dá)到稅款的節(jié)省,由于手段是違法,不屬于稅收籌劃的范疇;不正當(dāng)避稅由于違背國家的立法精神,也不屬于稅收籌劃的范疇。稅收是影響企業(yè)投資決策的一個重要因素,投資前進(jìn)行細(xì)致合理的稅收籌劃,有利于企業(yè)正確決策投資,使企業(yè)的經(jīng)營活動實(shí)現(xiàn)良性循環(huán);有利于增加收益,提高企業(yè)競爭力和減輕稅負(fù),實(shí)現(xiàn)利潤最大化。尤其是當(dāng)兩個企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理條件差不多時,通過稅收籌劃能夠增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力。企業(yè)通過實(shí)施合理的稅收籌劃,可使其經(jīng)營活動當(dāng)期享受盈虧互抵優(yōu)惠,在納稅期間減少納稅額,或通過合法手段加速折舊等會計方法,使其享受賦稅延期待遇,使企業(yè)在資金調(diào)度上更具有靈活性。
(二)稅務(wù)籌劃存在的問題
1.企業(yè)缺乏稅務(wù)知識
稅收籌劃目前并沒有被我國企業(yè)所普遍接受,原因有多方面,但稅務(wù)籌劃觀念陳舊是不可否認(rèn)的事實(shí)。許多企業(yè)不理解它的真正意義,把稅務(wù)籌劃等同于偷稅、漏稅,認(rèn)為稅收籌劃實(shí)質(zhì)上就是偷稅、漏稅,這種認(rèn)識是不對的。除此之外,理論界對稅收籌劃重視程度不夠,并沒有把稅務(wù)籌劃的重要性提高到應(yīng)有的程度,這也是制約我國稅收籌劃廣泛開展的一個重要原因。
2.企業(yè)稅務(wù)籌劃水平低下
企業(yè)稅務(wù)籌劃水平可以從深度上劃分為三個層次:初級籌劃立足于規(guī)避額外稅負(fù);中級籌劃立足于綜合考慮不同方案的稅負(fù)差別,選擇最佳經(jīng)營決策;而高級籌劃通過反映、申訴、呼吁等措施積極爭取對自身有利的稅務(wù)政策。從我國的現(xiàn)狀來看,中小企業(yè)稅務(wù)籌劃水平低下是不容置疑的。稅務(wù)籌劃是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的專業(yè)性活動,有較大的難度。中小企業(yè)對稅務(wù)籌劃這種新的理財方法原理大都了解不透,使籌劃活動進(jìn)行得過于簡單[4]。
3.稅務(wù)會計體系不完善
我國企業(yè)稅務(wù)會計體系的不完善首先表現(xiàn)在理論上,所謂理論指導(dǎo)實(shí)踐,一套完善的稅務(wù)會計理論能夠更好地指導(dǎo)企業(yè)稅務(wù)會計的管理實(shí)施。目前我國的稅收立法及相對滯后的相關(guān)配套制度成為制約稅務(wù)會計準(zhǔn)則設(shè)立實(shí)施的主要障礙,從而難以適應(yīng)信息技術(shù)引發(fā)的新現(xiàn)象和新形勢,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)會計體系缺乏一個征管稅收可靠的稅法框架及對應(yīng)的企業(yè)稅務(wù)會計理論體系,這些都對企業(yè)的稅務(wù)會計核算、監(jiān)督、控制等帶來了挑戰(zhàn)性的難題。
(三)財務(wù)管理存在的問題
1.財務(wù)風(fēng)險意識淡薄
如果企業(yè)財務(wù)風(fēng)險意識淡薄,企業(yè)始終在高風(fēng)險區(qū)運(yùn)行。表現(xiàn)為:一是過度負(fù)債。企業(yè)要發(fā)展,就不可避免地要負(fù)債經(jīng)營,充分利用財務(wù)杠桿的作用。但一些企業(yè)不顧成本,不考慮自身的償還能力,千方百計從銀行獲取貸款。二是短債長投。在國家實(shí)行較強(qiáng)的宏觀調(diào)控力度下,企業(yè)要獲得固定資產(chǎn)貸款比較困難。一些企業(yè)就采取變通的做法,擅自改變貸款用途,將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資,導(dǎo)致企業(yè)流動負(fù)債高于流動資產(chǎn),使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保。相同資產(chǎn)重復(fù)抵押,這不僅加大了銀行對企業(yè)財務(wù)狀況判斷的難度,也給財務(wù)監(jiān)管帶來困難,造成整體負(fù)債率不斷抬高,企業(yè)經(jīng)營成本和財務(wù)費(fèi)用不斷加大,支付能力日漸脆弱。
2.財務(wù)控制薄弱
一是對現(xiàn)金管理不嚴(yán),形成資金閑置或不足;二是沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策,缺乏有力的催收措施,應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,資金回收困難;三是存貨控制薄弱,造成資金呆滯。很多企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的數(shù)倍,資金周轉(zhuǎn)失靈;四是重錢不重物,資產(chǎn)流失。不少中小企業(yè)的管理者,對原材料、固定資產(chǎn)等的管理不到位,財務(wù)管理職責(zé)不明。
3.財務(wù)會計工作流程不規(guī)范
一是原始憑證、會計分錄、科目應(yīng)用、賬冊設(shè)置以及財務(wù)收支等方面工作不規(guī)范,沒有形成嚴(yán)格的制度;二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況,又沒有完全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做,導(dǎo)致會計信息的失真;三是企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門,缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。
二、中小企業(yè)稅務(wù)籌劃與財務(wù)管理的策略
(一)經(jīng)營活動中的稅務(wù)籌劃
1.利用多樣的企業(yè)組織形式進(jìn)行稅務(wù)籌劃
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的組織形式呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的趨勢。按照財產(chǎn)組織形式的不同和法律責(zé)任權(quán)限,國際上通常把企業(yè)分為三類獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司企業(yè)。在我國,從2000年1月1日起,個人獨(dú)資企業(yè)比照個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得,只征收個人所得稅,稅率適用五級超額累進(jìn)稅率。而合伙企業(yè)和個人投資企業(yè)相同,只繳納個人所得稅,不交企業(yè)所得稅。我國《公司法》規(guī)定,在我國境內(nèi)設(shè)立的公司為有限責(zé)任公司和股份責(zé)任公司。無論是股份有限公司,還是有限責(zé)任公司或國有獨(dú)資公司,作為企業(yè)法人,公司企業(yè)要在相應(yīng)地調(diào)整和扣除后的所得額基礎(chǔ)上,計算和繳納企業(yè)所得稅;而且,對于有限責(zé)任公司和股份責(zé)任公司,若自然人投資者收到股利或紅利,還必須繳納個人所得稅。前面提到我國稅法的相關(guān)規(guī)定可知,個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司企業(yè)的稅務(wù)籌劃,關(guān)鍵在于是否要交企業(yè)所得稅[5]。
2.選擇不同的折舊方法進(jìn)行稅務(wù)籌劃
由于折舊要計入產(chǎn)品成本或期間費(fèi)用,直接關(guān)系到企業(yè)當(dāng)期成本、費(fèi)用的大小,利潤的高低和應(yīng)納所得稅的多少。因此,折舊方法的選擇和計算就尤為重要。固定資產(chǎn)折舊方法有平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法等,不同的方法對納稅人產(chǎn)生不同的影響。如選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊法,可使得在資產(chǎn)使用前期提取的折舊較多,使得企業(yè)少納所得稅,起到推遲納稅時間和隱性減稅的作用。延緩納稅對于企業(yè)來說,無疑是從國家取得了一筆無息貸款,降低了企業(yè)的資金成本。
3.選擇存貨發(fā)出計價方法進(jìn)行稅務(wù)籌劃
存貨計價方法不同,企業(yè)營業(yè)成本就不同,從而影響應(yīng)稅利潤,進(jìn)而影響所得稅。根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定,存貨計價可以采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法和移動平均法等不同方法。因此,折舊的計算和提取必將影響到成本的大小,進(jìn)而影響到利潤水平,最終影響企業(yè)的稅負(fù)輕重。采用何種方法,應(yīng)根據(jù)具體情況而定。在物價持續(xù)下降時,應(yīng)選擇先進(jìn)先出法來計價,可以使期末存貨價值較低,銷貨成本增加,從而減少應(yīng)納稅所得,達(dá)到“節(jié)稅”目的;而在物價上下波動的情況下,宜選擇加權(quán)平均法或移動平均法,可以避免因各期利潤變動造成企業(yè)各期應(yīng)稅所得上下波動而增加企業(yè)安排資金的難度[6]。
(二)籌資活動中的稅務(wù)籌劃
1.配置資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行稅務(wù)籌劃
籌資作為一個相對獨(dú)立的行為過程,其對企業(yè)經(jīng)營理財業(yè)績的影響主要是通過資本結(jié)構(gòu)質(zhì)量的變動而發(fā)生作用。研究籌資中的稅務(wù)籌劃策略時,應(yīng)著重考慮兩個方面:資本結(jié)構(gòu)的變動究竟是怎樣對企業(yè)業(yè)績與稅負(fù)產(chǎn)生影響的;企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何組織資本結(jié)構(gòu)的配置才能在有效節(jié)稅的同時,實(shí)現(xiàn)投資所有者稅后利益最大化目標(biāo)。
若企業(yè)計劃籌集資本總額為6000萬元,現(xiàn)擬定了五種資本結(jié)構(gòu)備選方案,如下表所示:擬定不同資本結(jié)構(gòu)的備選方案。
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可見,由于B、C、D、E利用了負(fù)債融資,在其財務(wù)杠桿的作用下,可得出兩點(diǎn)結(jié)論。
第一,隨著負(fù)債比率的提高,節(jié)稅效果越好,充分體現(xiàn)出負(fù)債的杠桿效應(yīng)。比如未使用負(fù)債的方案A與使用50%負(fù)債的方案B,相同的息稅前利潤之所以實(shí)際納稅負(fù)擔(dān)相差45萬元,原因就在于方案B的負(fù)債利息成本18 000元擋避了相應(yīng)的應(yīng)稅所得額,即影響應(yīng)納稅額減少1 800 000×25%=45萬元。同理,由于方案C、D、E負(fù)債成本的應(yīng)稅所得擋避額更大,故而節(jié)稅效果也就更加顯著。
第二,權(quán)益資本收益率及每股普通股收益額也并非總是與負(fù)債比率的升降正向相關(guān),而是有一臨界點(diǎn),過之則表現(xiàn)為反向杠桿效應(yīng),其中方案E便是如此。雖然方案E的節(jié)稅效應(yīng)最大,但由于因此而導(dǎo)致了企業(yè)所有者權(quán)益資本收益水平的降低,即節(jié)稅的機(jī)會成本超過了其節(jié)稅的收益,因而導(dǎo)致了企業(yè)最終利益的損失。而方案C的節(jié)稅效應(yīng)雖然不是最大,但其權(quán)益資本收益率和普通股每股收益卻是最大,對企業(yè)所有者權(quán)益的維護(hù)和增長最為有利。因此,從稅務(wù)籌劃的角度來看,該企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)應(yīng)確定為方案C,即負(fù)債比率為2:1,此時的資本結(jié)構(gòu)對企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最為有利[7]。
因此,企業(yè)利用負(fù)債融資組織稅務(wù)籌劃,其有效的行為規(guī)范必須基于投資所有者權(quán)益的充分維護(hù)與不斷增長,在此前提下合理把握負(fù)債的規(guī)模、比率,控制負(fù)債的成本水平,在相對意義上實(shí)現(xiàn)理想的節(jié)稅效果。
2.利用租賃進(jìn)行稅務(wù)籌劃
從納稅籌劃的角度看,租賃也是減輕稅負(fù)的重要方法。對承租人講經(jīng)營租賃可獲取雙重好處:一是可以避免因長期擁有設(shè)備而承擔(dān)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險;二是可以在經(jīng)營活動中以支付租金的方式?jīng)_減企業(yè)的利潤,減少稅基,從而減少應(yīng)納稅額。企業(yè)也可以通過融資租賃迅速獲得所需資產(chǎn),這樣做相當(dāng)于獲得了一筆分期付款的貸款。而從稅收的角度看:一是租入的固定資產(chǎn)可以計提折舊,折舊計入成本費(fèi)用,從而減少利潤,降低稅負(fù),資產(chǎn)比用加速成本法在更短的壽命期內(nèi)折舊完;二是支付的租金利息可按規(guī)定在所得稅前扣除,減少了納稅基數(shù),降低稅負(fù)。
3.對銀行借款進(jìn)行稅務(wù)籌劃
銀行借款利息可以稅前扣除,具有抵稅作用,如果企業(yè)能夠與銀行達(dá)成某種協(xié)議,由銀行提高借款利率,使企業(yè)計入成本的利息費(fèi)用提高,可以降低企業(yè)的稅負(fù)。銀行也可以某種形式將獲得的高額利潤返還給企業(yè)或為企業(yè)提供更便利的貸款,達(dá)到節(jié)稅的目的。在銀行和企業(yè)之間有一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系的前提下,雙方可以通過利潤的平均分?jǐn)倻p輕稅收負(fù)擔(dān)。考慮稅收因素,企業(yè)還可以選擇不同的還本付息方式來減輕稅負(fù)負(fù)擔(dān),借助計算不同還本付息方案,對應(yīng)納所得稅總額最小的方案優(yōu)先考慮。
(三)投資活動中的稅務(wù)籌劃
1.企業(yè)利用稅收優(yōu)惠進(jìn)行稅務(wù)籌劃
我國的稅收優(yōu)惠政策比較多,在利用稅收優(yōu)惠進(jìn)行稅務(wù)籌劃時應(yīng)注意兩點(diǎn):一是納稅人不得曲解稅收優(yōu)惠政策條款,騙取稅收優(yōu)惠。二是納稅人應(yīng)充分了解優(yōu)惠條款并按法定程序進(jìn)行申請,避免因程序不當(dāng)而失去應(yīng)有的權(quán)益[8]。稅收優(yōu)惠政策大體分為:一是稅率低,稅收優(yōu)惠政策少,這樣能保證國家的稅收總量保持不減少;二是稅率高,稅收優(yōu)惠政策較多。這也能夠確保國家稅收總量的完成,但存在著大量的稅收支出,我國現(xiàn)在的稅收政策屬于第二種。
2.充分利用投資區(qū)域的稅收差別進(jìn)行稅務(wù)籌劃
分析稅收制度的區(qū)域?qū)蛐蛢?yōu)惠,選擇稅收負(fù)擔(dān)輕的投資地點(diǎn)。我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度規(guī)定,經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的所得稅率一般是15%,其他地區(qū)一般是25%,相差10%。我國西部大開發(fā)以來,在稅收方面出臺了不少優(yōu)惠政策,比如對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè),在2001年到2010年期間,按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅,低于25%的稅率,因而企業(yè)可以少交一部分稅額[9]。從國外看,有的國家或地區(qū)不征收所得稅,有的國家所得稅率高于我國或者低于我國。因此,投資地點(diǎn)不同,稅收負(fù)擔(dān)會有差別,最終影響到投資收益。
3.投資組織形式選擇中的稅務(wù)籌劃
現(xiàn)代企業(yè)對外投資可建立公司制企業(yè)或合伙制企業(yè),不同的組織形式,稅收待遇都不同。對于公司制企業(yè),依我國現(xiàn)行稅法規(guī)定,進(jìn)行相應(yīng)扣除和調(diào)整后的應(yīng)納稅所得額的基礎(chǔ)上計算、繳納企業(yè)所得稅,如果向自然人投資者分配股利或紅利,還要代扣個人所得稅。而組建合伙制企業(yè)則不需要繳納企業(yè)所得稅,僅就各合伙人分得的收益征收個人所得稅。相比而言,公司制企業(yè)總體稅負(fù)高于合伙制企業(yè)。在稅務(wù)籌劃時,還需考慮企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險、經(jīng)營規(guī)模、管理模式及籌資金額等因素,多方權(quán)衡后進(jìn)而選擇企業(yè)的組織形式。
對于公司制企業(yè),在對外直接投資選擇隸屬關(guān)系時又涉及子公司和分公司之間的選擇。若設(shè)立子公司,子公司與母公司分別為兩個資產(chǎn)相互獨(dú)立的法人,各自以自己獨(dú)立的財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任,子公司的虧損不能沖抵母公司的利潤,但作為獨(dú)立的法人,子公司可享受所在地政府提供的稅收優(yōu)惠政策。若設(shè)立分公司,分公司沒有獨(dú)立的法人資格和獨(dú)立的財產(chǎn),其經(jīng)營活動所有后果由總公司承擔(dān),分公司的虧損可以沖抵總公司的利潤,從而減輕稅負(fù),但其不能享受所在地的稅收優(yōu)惠政策。在稅務(wù)籌劃時,可以通過子公司與分公司之間的轉(zhuǎn)換來實(shí)現(xiàn)減輕企業(yè)稅負(fù)的目的。一般來說,企業(yè)初創(chuàng)時風(fēng)險較大,虧損的可能性較大,若選擇設(shè)立分公司,可使分公司開業(yè)的虧損抵減總公司的應(yīng)納稅款,減輕稅負(fù),而當(dāng)公司經(jīng)營活動開始盈利時,為保證充分享受其所在地的稅收優(yōu)惠政策再改設(shè)子公司[10]。
(四)財務(wù)管理的策略
1.正確進(jìn)行投資決策
應(yīng)以對內(nèi)投資方式為主。一是對新產(chǎn)品試制的投資;二是對技術(shù)設(shè)備更新改造的投資;三是人力資源的投資。分散資金投向,降低投資風(fēng)險。中小企業(yè)在積累的資本達(dá)到了一定的規(guī)模后,可多元化經(jīng)營,把雞蛋放在不同的籃子里,從而分散投資風(fēng)險,提高資金的使用率,使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳效果。規(guī)范項目投資程序。企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實(shí)力之后,可以借鑒大型企業(yè)的普通做法,規(guī)范項目的投資程序,實(shí)行投資監(jiān)理,對投資活動的各個階段做到精心設(shè)計和實(shí)施。
2.優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)
優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)是企業(yè)財務(wù)穩(wěn)健的關(guān)鍵,其具體標(biāo)志是綜合資金成本低,財務(wù)杠桿效益高,財務(wù)風(fēng)險適度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營環(huán)境的變化,不斷通過增量調(diào)整和減量調(diào)整的手段確保財務(wù)結(jié)構(gòu)的動態(tài)優(yōu)化。企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)管理的重點(diǎn)是對資本、負(fù)債、資產(chǎn)和投資等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,使其保持合理的比例。
3.提高企業(yè)財務(wù)成員的管理素質(zhì)
目前,不少中小企業(yè)會計賬目不清,信息失真,財務(wù)管理混亂;企業(yè)設(shè)置賬外賬,造成虛虧實(shí)盈的假象等。究其原因:一是企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)薄弱,會計人員素質(zhì)不高,又受制于領(lǐng)導(dǎo)無法行使自己的監(jiān)督權(quán);二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄,忽視財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。解決上述問題,需加強(qiáng)財會人員專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育,增強(qiáng)財會人員的監(jiān)督意識。
三、中小企業(yè)稅務(wù)籌劃與財務(wù)管理應(yīng)注意的問題
(一)樹立企業(yè)正確的納稅意識
納稅籌劃是企業(yè)的一項基本權(quán)利,有特定界限,超越界限就不再是企業(yè)的權(quán)利,是違背企業(yè)的納稅義務(wù),就不再合法,而是違法。而企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)可以相互轉(zhuǎn)換:當(dāng)稅法中存在的缺陷被糾正或不明確的地方被明確后,企業(yè)相應(yīng)的籌劃權(quán)利就會轉(zhuǎn)換成納稅義務(wù)。當(dāng)稅法或條例的某些條款或內(nèi)容被重新解釋并明確其適用范圍后,納稅人就可能不再有享籌劃的權(quán)利;當(dāng)稅法或條例中的某些特定內(nèi)容被取消后,納稅籌劃的條件隨之消失,企業(yè)的籌劃權(quán)利就轉(zhuǎn)換為納稅義務(wù)。
(二)注重企業(yè)整體利益的最大化
稅務(wù)籌劃要有全局觀,要以整體觀念來看待不同的稅收籌劃方案,制訂最佳經(jīng)濟(jì)決策。由于稅收籌劃是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化為目標(biāo),這就要求企業(yè)統(tǒng)籌考慮,既要考慮國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,又要結(jié)合企業(yè)本身特定環(huán)境、經(jīng)營目的來選擇,不能只注重某一納稅環(huán)節(jié)的個別稅負(fù)高低。稅務(wù)籌劃一定要和企業(yè)的整體利益聯(lián)系起來,這樣的稅務(wù)籌劃才是我們倡導(dǎo)的。
(三)注意稅務(wù)籌劃的風(fēng)險
無論是從事稅收籌劃的專業(yè)人員還是接受籌劃的納稅人,都應(yīng)當(dāng)正視風(fēng)險的客觀存在,并在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程和涉稅事務(wù)中始終保持籌劃風(fēng)險的警惕態(tài)度,建立有效的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。因此,對于綜合性的、與企業(yè)全局關(guān)系較大的稅收籌劃業(yè)務(wù),最好聘請稅收籌劃專業(yè)人士和稅務(wù)機(jī)構(gòu)來運(yùn)作,以進(jìn)一步降低稅收籌劃的風(fēng)險[11]。
(四)考慮資金的時間價值
資金的時間價值是財務(wù)管理中必須考慮的重要因素,延期納稅直接體現(xiàn)了資金的時間價值。若不考慮通脹因素,企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境未發(fā)生較大變化,在較長一段經(jīng)營期內(nèi)繳納的稅款總額不變下,只是適用會計政策的不同,各期交納稅款就會不同。如:存貨計價方法的不同,對財務(wù)狀況、盈虧情況會產(chǎn)生不同的影響,進(jìn)而對當(dāng)期的企業(yè)所得稅產(chǎn)生影響。但從較長時期看,企業(yè)多批存貨全部耗用,對企業(yè)這一期間的利潤總額和所得稅款總額并未有影響。可看出,稅收籌劃起到了延期納稅的作用。相當(dāng)于企業(yè)得到了政府的一筆無息貸款,實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的財務(wù)利益。
(五)要服從于財務(wù)決策、重視運(yùn)營資金管理過程
企業(yè)稅務(wù)籌劃不僅是一種節(jié)稅行為,也是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理活動的一個重要組成部分。進(jìn)行稅務(wù)籌劃要服從于財務(wù)管理的總體目標(biāo),服務(wù)于財務(wù)的決策過程。進(jìn)行籌劃時應(yīng)周密部署,統(tǒng)籌安排,注重個案分析,對稅務(wù)籌劃的預(yù)期收益與成本進(jìn)行得失比較和效益分析,達(dá)到收益大于支出的預(yù)期效果。
企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必須要擁有適量的營運(yùn)資金,把以資金管理為中心的財務(wù)管理作為加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理的中心環(huán)節(jié)。首先,要樹立資金的增值意識和時間價值觀念,加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營盤活資金,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營要素進(jìn)一步優(yōu)化組合,獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。其次,企業(yè)要求財會人員必須轉(zhuǎn)變觀念,積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策。把企業(yè)經(jīng)營真正轉(zhuǎn)移到以資產(chǎn)經(jīng)營為中心,轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)效益為中心,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益,使企業(yè)資產(chǎn)保值增值。
四、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)財務(wù)管理的重心也從重視核算和資金管理向重視財務(wù)分析對企業(yè)的決策、競爭與獲利能力方向的轉(zhuǎn)變。稅務(wù)籌劃作為企業(yè)財務(wù)管理中具有戰(zhàn)略性影響的策劃活動,越來越受到各界的重視。本文通過對國內(nèi)稅務(wù)籌劃和財務(wù)管理的了解,對中小企業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分析,得出以下結(jié)論。
在企業(yè)設(shè)立時,只要充分利用我國政策對不同企業(yè)形式組織在稅法上的差異,就可以合法地有效節(jié)稅。利用不同存貨計價方式的優(yōu)勢,及在多種固定資產(chǎn)折舊方法中選擇適合方法,可以帶來更大的節(jié)稅效果。
在籌資過程中,企業(yè)可以確定合適的資本配置結(jié)構(gòu),以更好的節(jié)稅效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化目的。充分利用國家在租賃和對銀行借款籌資方面的政策規(guī)定,采取合理合法的手段,以達(dá)到節(jié)稅的目的。在投資過程中,企業(yè)可以通過國家的稅收優(yōu)惠以及不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同投資方式之間的差異,進(jìn)行稅務(wù)籌劃。在財務(wù)管理中,企業(yè)可以通過正確進(jìn)行投資決策、優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)和提高財務(wù)成員的管理素質(zhì)等措施,提高財務(wù)管理水平和能力。
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一、中小企業(yè)財務(wù)管理之特點(diǎn)
(一)投資管理方面的特點(diǎn)。說到投資,大家都能很快的想到風(fēng)險,我國的每個中小企業(yè)在投資過程中都面臨著很大的投資風(fēng)險,當(dāng)財務(wù)方面出現(xiàn)一些問題的時候,往往會因為資金不夠而難以將問題徹底解決,會限制企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
(二)融資管理的特點(diǎn)。因為我國中小企業(yè)的規(guī)模不大,資金水平不高,所以在籌集資金時很難贏得出資方的信任,甚至?xí)岩芍行∑髽I(yè)的償還能力,而實(shí)際卻是如此,中小企業(yè)的債務(wù)償還能力確實(shí)是有限的,在運(yùn)營過程中也存在很大的風(fēng)險,所以導(dǎo)致中小企業(yè)的融資途徑狹窄,不難滿足公司運(yùn)行的需要。
(三)資金流動管理特點(diǎn)。目前我國中小企業(yè)流動資金比率普遍較低,除了企業(yè)自身的因素之外,還受外部市場因素、環(huán)境因素等的影響,我國的一些中小企業(yè)非常重視的救治企業(yè)的盈利,所以為了提高經(jīng)濟(jì)利益會盲目的進(jìn)行賒賬從而來擴(kuò)大銷售,這嚴(yán)重影響了資金的正常流動,不僅沒有提高經(jīng)濟(jì)效益,反而抑制了企業(yè)的發(fā)展,同時也不利于企業(yè)財務(wù)管理模式的改進(jìn)。
二、我國中小企業(yè)財務(wù)管理遇到的問題
(一)企業(yè)融資能力尚待提高。中小企業(yè)的意識就是企業(yè)的規(guī)模屬于中型或者是小型,由于這些企業(yè)的規(guī)模不大,所以經(jīng)濟(jì)利益也是常常出現(xiàn)波動的,有時多,有時少,甚至?xí)澅?,這就導(dǎo)致我國的很多貸款機(jī)構(gòu)對其還債能力不信任,從而中小企業(yè)很難進(jìn)行資金借貸。
(二)缺乏完善的?務(wù)管理制度。很多中小企業(yè)對財務(wù)管理沒有給予高度的重視,意識不到其重要性,所以,往往不具備完善的財務(wù)管理規(guī)章制度,影響了財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
(三)財務(wù)控制能力不高。很多中小企業(yè)的現(xiàn)金管理能力較差,使得資金經(jīng)常出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)的問題。一部分中小企業(yè)在對資金進(jìn)行分配時,并沒有進(jìn)行綜合分析,沒有明確的規(guī)劃,更沒有對資金的分配進(jìn)行合理的預(yù)算,而是為了盈利而盲目的進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn),不僅會借貸很多的錢,有時甚至還會產(chǎn)生滯銷的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金流動。
(四)國家政策支持力度不夠。我國對于企業(yè)政策的扶持主要都是集中在國有大型企業(yè)中,對中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策較少,這使得中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境較差。另一方面,我國中小企業(yè)目前承受著較重的稅負(fù),經(jīng)常要向地方政府相關(guān)部門上繳各種費(fèi)用,這大大限制了中小企業(yè)的發(fā)展。
三、如何加強(qiáng)中小企業(yè)財務(wù)管理
(一)建立科學(xué)、完善的財務(wù)管理制度。1、合理利用資金。對資金進(jìn)行合理的分配,不僅能為企業(yè)贏得更大的資金利益,還能促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展,為了對資金進(jìn)行合理的分配,首先,要做好企業(yè)現(xiàn)金控制工作,對資金的使用量要進(jìn)行合理的規(guī)劃;其次要嚴(yán)格預(yù)算并規(guī)劃資金的使用,并進(jìn)行科學(xué)的管理;最后,要加強(qiáng)資金的回收工作,降低企業(yè)財務(wù)的壞賬率。2、建立合理的內(nèi)部控制制度。嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部的物資及財產(chǎn),使物資的采購、存儲、銷售等程序有序規(guī)范展開;分離財產(chǎn)管理工作與記錄工作,防止企業(yè)內(nèi)部人員私用企業(yè)財產(chǎn);定期展開企業(yè)內(nèi)部審計工作,對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)和對賬。
(二)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念,完善財務(wù)管理模式。第一,徹底摒棄傳統(tǒng)的過時的財務(wù)管理觀念,樹立起人性化的財務(wù)管理理念,對企業(yè)財務(wù)工作人員的日常行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,并建立完善的獎懲制度,對工作人員的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)劃。第二,改革企業(yè)財務(wù)管理模式。積極參考優(yōu)秀模范企業(yè)的管理制度,并結(jié)合自身的實(shí)際情況,設(shè)定適合自己的財務(wù)管理模式,使企業(yè)的管理能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三,對財務(wù)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。
(三)設(shè)立融資機(jī)構(gòu),擴(kuò)大融資渠道。中小企業(yè)的融資需要是企業(yè)發(fā)展的重要條件之一。首先,有關(guān)部門應(yīng)積極提供適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的融資措施,加速建立中小企業(yè)融資的擔(dān)保機(jī)構(gòu),為融資提供有效的條件,加大對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。其次,中小企業(yè)應(yīng)從完善自身的角度計劃多方位的融資渠道,以減少融資不足帶來的資金風(fēng)險。
(四)加強(qiáng)財務(wù)管理信息化建設(shè)。為了更好的適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展形勢,中小企業(yè)有必要進(jìn)行財務(wù)管理信息化建設(shè)。首先,中小企業(yè)要加大投入,完善財務(wù)信息化管理所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次,中小企業(yè)要建立完善的財務(wù)信息審查制度,加強(qiáng)對財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的安全管理,對財務(wù)管理相關(guān)的軟件、硬件要定期檢查、更新,維護(hù)企業(yè)財務(wù)信息安全。
【關(guān)鍵詞】飼料企業(yè) 財務(wù)管理 稅收籌劃
一、引言
中小飼料企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤最大化,這就決定企業(yè)會想方設(shè)法控制成本,以獲得較高利潤。納稅籌劃作為企業(yè)宏觀戰(zhàn)略范疇,著眼于稅款的節(jié)納,也著眼于相關(guān)的收益、機(jī)會的最大化、風(fēng)險及成本的最小化,以實(shí)現(xiàn)納稅人凈收益、社會效應(yīng)及企業(yè)價值的最大化目標(biāo)。企業(yè)在日常財務(wù)管理中,尤其要注重財務(wù)核算與納稅籌劃的預(yù)見性,做到未雨綢繆,合理安排籌資、投資、經(jīng)營、利潤分配等活動,針對采購、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售以及內(nèi)部核算等進(jìn)行合理決策,利用國家法規(guī)積極籌劃,既保證完成利稅義務(wù),又降低稅收負(fù)擔(dān),提高稅后利潤,實(shí)現(xiàn)飼料企業(yè)自身的持續(xù)健康發(fā)展。
二、企業(yè)納稅籌劃的概念和目的
(一)納稅籌劃的概念
納稅籌劃是指納稅人為達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)和實(shí)現(xiàn)稅收零風(fēng)險的目的,在稅法允許的范圍內(nèi),對企業(yè)經(jīng)營、投資、理財、交易等活動進(jìn)行事先安排的過程。企業(yè)納稅籌劃的短期目的是減少交稅,節(jié)約成本支出,提高經(jīng)濟(jì)效益;從長期看,企業(yè)自覺地把稅法規(guī)定貫徹到各項經(jīng)營活動中,使得納稅觀念、守法意識得到強(qiáng)化,有利于改善經(jīng)營管理。
(二)納稅籌劃的目的
1.減輕稅收負(fù)擔(dān)。表現(xiàn)為稅收負(fù)擔(dān)額的直接或相對減少,延緩納稅時間。
2.規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。納稅籌劃是在稅法允許的范圍進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)稅收零風(fēng)險,即最佳納稅。即企業(yè)受到稽查后,稅務(wù)機(jī)關(guān)做出無任何問題的結(jié)論書。
3.有利提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。納稅籌劃過程,需要對經(jīng)濟(jì)活動各方面進(jìn)行事先科學(xué)安排,有助于經(jīng)營管理水平的提高。
三、中小飼料企業(yè)的日常財務(wù)管理和納稅籌劃的主要策略
(一)加強(qiáng)日常財務(wù)管理與成本核算的基礎(chǔ)工作,是納稅籌劃的前提
首先,企業(yè)的會計行為要規(guī)范化、合法化。設(shè)置真實(shí)完整的會計賬簿,編制真實(shí)客觀的財務(wù)會計報告,既是依法納稅、滿足稅務(wù)管理的需要,更為企業(yè)進(jìn)行納稅籌劃奠定基礎(chǔ)。其次,由于納稅籌劃是一項復(fù)雜的前期策劃和財務(wù)測算活動。要根據(jù)自身實(shí)際情況,對經(jīng)營、投資、理財活動進(jìn)行事先安排和策劃,對一些經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合理控制。再次建立科學(xué)嚴(yán)密的審批機(jī)制,實(shí)行科學(xué)化決策,加強(qiáng)稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范與控制。通過有效的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,對籌劃過程中潛在風(fēng)險進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,制定有效措施遏制稅務(wù)籌劃風(fēng)險。最后,稅務(wù)籌劃內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的各方面,管理主體不僅要了解稅收法規(guī),還要熟悉會計法、公司法等法律規(guī)定,掌握企業(yè)內(nèi)部信息,如理財目標(biāo)、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、對風(fēng)險的態(tài)度等,還要了解企業(yè)過去和目前的有關(guān)情況,包括申報、納稅及與稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)系等情況,有助于制定合理有效的企業(yè)成本管理和稅務(wù)籌劃方案。
(二)原料采購環(huán)節(jié)的財務(wù)管理與納稅籌劃
1.供應(yīng)商的選擇。根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定,飼料企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模,產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)技術(shù)部門檢測合格,經(jīng)省國稅局批準(zhǔn),可免征增值稅。所以,飼料企業(yè)在選擇供應(yīng)商時應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)性的原則,選擇可開具普通發(fā)票的品質(zhì)優(yōu)良的原料供應(yīng)商,并加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理,包括供應(yīng)商的付款額度,信用條件,生產(chǎn)質(zhì)量,售后服務(wù)質(zhì)量等。
2.發(fā)票的管理。發(fā)票是稅務(wù)稽查部門查賬普遍關(guān)注的首要問題之一。在日常財務(wù)管理中,要注意發(fā)票的合法性、真實(shí)性,避免取得虛開、代開、借開的發(fā)票。由于發(fā)票的合法性真實(shí)性直接影響企業(yè)的稅負(fù),發(fā)票開具內(nèi)容直接影響納稅狀況,如發(fā)票不合法、不真實(shí),都會帶來額外的稅收支出。評價納稅籌劃,不能只看交付稅額的減少,還要看籌劃風(fēng)險,以及稅收風(fēng)險引發(fā)的罰款、滯納金,甚至違法犯罪造成的刑事處罰。只有管理好發(fā)票,才會大幅度地降低企業(yè)的納稅風(fēng)險。
3.對暫估入賬的納稅處理。根據(jù)會計制度規(guī)定,對已驗收入庫的但發(fā)票尚未收到的購進(jìn)商品,企業(yè)應(yīng)在月末分別存貨科目,合理估計入庫成本(如合同協(xié)議價格等)暫估入賬。但年底暫估入賬的存貨在企業(yè)所得稅匯算清繳時要注意:匯算清繳前發(fā)票已到達(dá)的或能提供能充分證明暫估入賬真實(shí)性的其他原始憑證如合同等就不必做納稅調(diào)整,否則不能在稅前扣除,應(yīng)做納稅調(diào)整補(bǔ)交所得稅。所以在日常財務(wù)管理中要及時收取發(fā)票,管理好暫估入賬。
(三)資產(chǎn)及資產(chǎn)損失的財務(wù)管理和納稅籌劃
會計準(zhǔn)則賦予企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法、折舊年限、預(yù)計凈殘值的選擇權(quán),企業(yè)可根據(jù)自身具體情況與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式,選擇確定固定資產(chǎn)折舊政策,一經(jīng)確定,不得隨意變更。同時無論采取何種折舊政策,都必須獲得稅務(wù)部門的認(rèn)可。企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失,也要按規(guī)定程序和要求向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報扣除。企業(yè)提取的各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備(包括壞賬準(zhǔn)備)、風(fēng)險準(zhǔn)備等準(zhǔn)備金支出,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,均不得在計提時稅前扣除,否則要進(jìn)納稅調(diào)整。
(四)所得稅的日常財務(wù)管理與納稅籌劃
1.企業(yè)所得稅。(1)根據(jù)《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定:企業(yè)所得稅按年計算,分月或分季預(yù)繳,年度終了后五個月內(nèi)匯算清繳,結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退稅款。納稅人有特殊困難,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,但最長不得超過三個月。因此企業(yè)可少預(yù)繳,不要在年終形成需退稅的結(jié)果,從而把資金用于周轉(zhuǎn)和投資,節(jié)約籌資成本,有利于提高經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在條件許可的情況下,企業(yè)可通過安置“四殘”人員就業(yè)實(shí)現(xiàn)減免稅的目的。同時我國制定了對安置下崗失業(yè)職工再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)也可通過招收下崗失業(yè)人員就業(yè)的辦法達(dá)到享受減免稅的目的。
(3)所得稅法規(guī)定納稅人發(fā)生的真實(shí)、合法、合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予稅前扣除。包括不超過工資薪金總額14%的職工福利支出,不超過工資薪金總額2%的職工工會經(jīng)費(fèi),不超過工資薪金總額的2.5%的職工教育經(jīng)費(fèi)支出準(zhǔn)予稅前扣除,超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度扣除。企業(yè)要充分運(yùn)用這些政策,參考同行業(yè)的正常工資水平,如果工資支出大幅超過同行業(yè)的正常工資水平,則稅務(wù)機(jī)關(guān)會認(rèn)定為“非合理的支出”,而予以納稅調(diào)整。
2.個人所得稅。(1)要充分實(shí)行工資薪金的均衡發(fā)放。納稅人一定時期內(nèi)收入總額既定的情況下,分?jǐn)偟礁鱾€納稅期內(nèi)(如為每月)的收入應(yīng)盡量均衡,避免大起大落,因此企業(yè)年初應(yīng)做好人工成本總量以及每層級職工收入的測算。
(2)企業(yè)應(yīng)充分利用社保政策和住房公積金政策,按照當(dāng)?shù)氐淖罡呃U存比例、基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為職工繳存“三險一金”,不僅能為職工建立長期保障,提高福利待遇水平,也能有效降低企業(yè)和職工的稅負(fù)水平。
(3)科學(xué)籌劃月度工資和一次性獎金的發(fā)放結(jié)構(gòu)。在職工全年收入既定的情況下,應(yīng)找到工資和獎金之間稅率的最佳配比,通過對一次性獎金每個所得稅級的上限(稅收臨界點(diǎn))、應(yīng)納稅額和稅后所得的計算,計算出一次性獎金發(fā)放的無效區(qū)間,從而有效降低稅率和個人所得稅負(fù)擔(dān)。
(4)通過降低名義工資,增加職工福利的方式吸納優(yōu)秀人才。
(五)銷售環(huán)節(jié)的財務(wù)管理與納稅籌劃
1.要高度重視合同。經(jīng)濟(jì)合同既是規(guī)范合同雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù),又是證明納稅業(yè)務(wù)發(fā)生的憑據(jù)。在簽訂銷售合同時,應(yīng)注意收發(fā)貨時間,收付款時間以及相關(guān)涉稅條款內(nèi)容。
2.關(guān)于兼營。稅法規(guī)定,納稅人兼營增值稅(或營業(yè)稅)應(yīng)稅項目適用不同稅率的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算其銷售額,未單獨(dú)核算的,一律從高適用稅率;納稅人兼營免稅、減稅項目的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算免稅、減稅銷售額,未單獨(dú)核算銷售額的,不得免稅、減稅;如果核算不實(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅款往往要比實(shí)際應(yīng)納的稅款高出很多,如《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》對核定的應(yīng)稅所得率按照不同行業(yè)確定在7%~40%的幅度內(nèi),事實(shí)上企業(yè)的平均利潤率遠(yuǎn)沒這么高。因此,納稅人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)核算,主動爭取實(shí)行查賬征收方式。
3.廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)?!镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定:企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)財務(wù)管理者要充分掌握分析政策信息,制定合理有效的納稅方案。
納稅籌劃是飼料企業(yè)日常財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,對飼料企業(yè)的決策具有導(dǎo)向作用。納稅籌劃作為一種合理合法的利用財稅政策,降低飼料企業(yè)稅收成本,增加納稅人收益的手段,是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。望通過對飼料企業(yè)日常財務(wù)管理與稅收籌劃工作的探討,使飼料企業(yè)樹立起納稅籌劃的意識,加強(qiáng)日常財務(wù)管理與納稅籌劃工作相結(jié)合,提過企業(yè)競爭能力,謀求更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:企業(yè);稅收籌劃;財務(wù)管理;經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)03-0080-02
在激烈的市場競爭中,企業(yè)想要占據(jù)有利地位,就必須要對生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行多層次、全方位的運(yùn)籌。其中,稅收籌劃作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本、資金、利潤最大應(yīng)用價值的一個重要內(nèi)容,其本質(zhì)在于可促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。對于現(xiàn)代企業(yè)來說,如何在遵守稅法且利于企業(yè)發(fā)展的前提下,合理地利用稅收政策,使企業(yè)獲利益最大化,是每個企業(yè)管理者最為關(guān)注的問題。
一、有關(guān)稅收籌劃的基本概念
對于生產(chǎn)經(jīng)營者來說,稅收的無償性就決定了其稅款的支付為企業(yè)資產(chǎn)的凈流出,并沒有與之相應(yīng)的收入項目。如果能減少稅收的支付,那么也就相當(dāng)于是增加了企業(yè)的純經(jīng)濟(jì)收益。因此,很多企業(yè)都在想方設(shè)法采取各種舉措來減少稅款的支出,有的甚至鋌而走險,逃稅、漏稅。而這樣無疑是無視稅法的,不僅會面臨較高的懲處成本,而且還會損害到企業(yè)的形象,對企業(yè)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
稅收籌劃一般有廣義與狹義兩種。
廣義稅收籌劃是指納稅人以謹(jǐn)遵稅法為前提,恰當(dāng)?shù)氖褂孟嚓P(guān)技巧與手段,對自己所生產(chǎn)、經(jīng)營的活動做出合理、科學(xué)安排,以此來實(shí)現(xiàn)相對較少、緩繳稅款這一目的的財務(wù)管理活動。廣義稅收籌劃強(qiáng)調(diào)的是遵守稅法,稅務(wù)籌劃的根本目的在于少繳或者是緩繳稅款。另外,采用的手段也是合法的,比如說使用價格手段來做稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁籌劃,或者是利用合法手段來做避稅籌劃等。
狹義稅收籌劃是指,前提為稅法,納稅人在以適應(yīng)政府稅收政策導(dǎo)向的前提下,借助于法中提供的稅收優(yōu)惠或者是選擇機(jī)會,對其自身所經(jīng)營的、分配的財務(wù)活動做出科學(xué)、合理的安排,通過這樣的財務(wù)管理活動來實(shí)現(xiàn)節(jié)稅目的。在狹義稅收中強(qiáng)調(diào)的是,稅務(wù)籌劃的直接目的是節(jié)稅,而且應(yīng)以法律允許、適應(yīng)于政府稅收政策導(dǎo)向為根本前提。
二、關(guān)于稅收籌劃的形式分析
一般來說,稅收籌劃形式分為節(jié)稅、轉(zhuǎn)稅兩種,指在依據(jù)稅法規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,納稅人通過采取合法手段,實(shí)現(xiàn)最大限度地享用優(yōu)惠條款,以此來實(shí)現(xiàn)減輕稅收負(fù)擔(dān)的這一目的。
(一)節(jié)稅
相區(qū)別于避稅,節(jié)稅是與政府的政策導(dǎo)向、法律意圖相符的,是值得鼓勵的稅收行為。節(jié)稅的根本目的在于通過稅法中的優(yōu)惠政策、減免稅政策對納稅人的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)行一定的減輕,以避稅作為對比,總結(jié)節(jié)稅的特征,表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.合法。從法律的角度來看,避稅是使用“非違法”的手段來少繳或者是不繳稅,而節(jié)稅則是使用“合法”手段來少繳或是不繳稅,通過利用稅法中的優(yōu)惠政策來進(jìn)行節(jié)稅是標(biāo)志其合法性的關(guān)鍵一點(diǎn),優(yōu)惠政策并不是屬于稅法中的漏洞,它只是立法者的一種政策行為。
2.道義。避稅是鉆立法的漏洞來少繳稅,于道義上來看是不正當(dāng)?shù)摹9?jié)稅則是正當(dāng)?shù)男袨?,是利用國家?guī)定的優(yōu)惠政策來少繳稅。
3.趨同。避稅鉆的是稅法的漏洞,利用的是征管的缺陷,而這些缺陷與漏洞則是稅務(wù)工作在今后應(yīng)當(dāng)加以完善的。而節(jié)稅是立法者與征收者希望納稅人去做的,是符合他們的期望的。
4.調(diào)整。節(jié)稅的重點(diǎn)在于享受稅收優(yōu)惠政策,相應(yīng)的,納稅人應(yīng)以敏銳的洞察力來調(diào)整經(jīng)營決策,以期滿足稅收優(yōu)惠條件。
(二)轉(zhuǎn)稅
轉(zhuǎn)稅是指在納稅人不愿意或者是不能承擔(dān)稅負(fù)時,通過提高或是降低價格等手段,將稅收轉(zhuǎn)移給供應(yīng)商、消費(fèi)者的行為,具體有以下幾個特征。
1.屬純經(jīng)濟(jì)行為。就節(jié)稅、避稅的性質(zhì)來說是屬于法律行為,只是存在有合法或者是非違法的不同,而轉(zhuǎn)稅是納稅人通過價格自由變動的一種純經(jīng)濟(jì)行為。
2.價格的決定性。只有存在價格的自由浮動,才有轉(zhuǎn)稅。也就是說,想要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)稅的前提條件便是價格自由變動。商品不同的供求彈性帶來的價格區(qū)別而影響到廠商的供應(yīng)量、消費(fèi)者的消費(fèi)量,在極大程度上決定了轉(zhuǎn)稅的程度與方向。
3.與國家稅收收入無關(guān)。節(jié)稅會在一定程度上影響到國家稅收收入,而避稅則只是稅款的歸宿不同,并不會影響到稅收收入。
三、稅收籌劃同財務(wù)管理之間的關(guān)系
稅收籌劃與財務(wù)管理在目標(biāo)上存在一致性,這一點(diǎn)主要表現(xiàn)在,無論是稅收籌劃還是財務(wù)管理,都是實(shí)現(xiàn)對資金的充分管理,而且也都是屬于企業(yè)自身的財務(wù)管控工作,對促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展有重要意義。同時,稅收籌劃是企業(yè)對資金做出的事前籌劃,屬于財務(wù)管理成本工作中的一個關(guān)鍵關(guān)節(jié),稅收籌劃工作是從屬于財務(wù)管理工作的,與財務(wù)管理工作的目標(biāo)一樣,稅收籌劃的目標(biāo)也是降低企業(yè)的財務(wù)成本,盡量保證企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,兩者在該方面有著高度的一致性。另外,財務(wù)管理對象職能會在很大程度上影響到稅收籌劃,財務(wù)管理的具體職能主要包括財務(wù)的預(yù)算、決策等,這些都對企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃時造成重大影響。
四、當(dāng)前我國企業(yè)稅收籌劃現(xiàn)狀分析
企業(yè)作為市場的主體,在社會經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)著非常重要的作用,它有著自身獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利息,而且享有法定的利益與權(quán)利,并擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù),在國家法律規(guī)范的前提之下,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。自改革開放之后,我國更是對企業(yè)的改革放開手,使企業(yè)向著現(xiàn)代化的制度邁進(jìn)?;诖耍愂栈I劃也就變得尤為重要,因為它直接與企業(yè)市場競爭力、經(jīng)濟(jì)效益存在關(guān)聯(lián)。但是,雖然稅收籌劃對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利息有重要的影響作用,但還是有一些企業(yè)缺乏對收稅籌劃的了解,對什么是稅收籌劃,企業(yè)的管理者并說不清楚,而對于如何節(jié)稅、如何減少企業(yè)資金的凈流出,他們不乏會采用一些非法行為。就當(dāng)前來看,我國已經(jīng)建立了市場經(jīng)濟(jì)體制,而社會主義法制也在不斷地完善,企業(yè)更應(yīng)該在遵紀(jì)守法的前提下,合理、合法地采用一定的手段達(dá)到節(jié)稅的目的,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
五、企業(yè)財務(wù)管理中運(yùn)用稅收籌劃對經(jīng)濟(jì)效益的影響
第一,對籌資成本的影響?;I資成本也就是財務(wù)費(fèi)用,是指企業(yè)為了籌集資金而發(fā)生的各項費(fèi)用。稅收籌劃在企業(yè)財務(wù)管理中的運(yùn)用,是指使用一些合法的手段,盡可能地將企業(yè)在籌資中所負(fù)擔(dān)的稅收數(shù)額降低到最小,這樣一來便可以使企業(yè)盡可能地獲取到最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的籌資成本,包括在生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及匯兌凈損失等,使用稅收籌劃,通過對籌資方式的優(yōu)化,可起到合理、合法降低賦稅的作用。一般企業(yè)籌資的渠道包括企業(yè)自我積累、股票發(fā)行、內(nèi)部籌資等,由于這些方式對企業(yè)稅收籌劃造成的影響不同,應(yīng)有針對性地做好考察工作,再確定合適的稅收籌劃方案。
第二,對投資成本的影響。投資成本是指企業(yè)在取得投資時實(shí)際支付的全部款項,包括手續(xù)費(fèi)、稅金等相關(guān)費(fèi)用。借助于稅收籌劃的企業(yè)財務(wù)管理中的運(yùn)用,可對投資成本帶來直接影響。這是由于企業(yè)在各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中都需要不同程度的投資,而進(jìn)行投資活動必須要掌握全方面的信息,才能開展下一步的工作。稅收籌劃在實(shí)際進(jìn)行過程中需要大量的投資信息,企業(yè)采取的稅收規(guī)劃方式不同,其所達(dá)到的稅收支出削減情況也不同。由于稅收優(yōu)惠政策與稅制的不同,也會影響企業(yè)的投資情況。
第三,對資金運(yùn)營的影響。資金運(yùn)營是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項重要內(nèi)容,資金運(yùn)營情況的好壞直接決定著企業(yè)自身經(jīng)營狀況。在各項資金運(yùn)營的過程中,需做好相應(yīng)的財務(wù)成本管理工作,而稅收籌劃則是企業(yè)財務(wù)管理成本中的一項重要工作內(nèi)容。因此,稅收籌劃會影響企業(yè)自身的資金運(yùn)營,尤其是對于上市企業(yè)的資金運(yùn)營來說,影響更為顯著。對上市企業(yè)的資金運(yùn)營狀況做相應(yīng)的考察與分析,可見股權(quán)集中度與盈余管理程度之間是呈負(fù)相關(guān)的,也就是說,必須要著重加強(qiáng)稅收籌劃的盈余管理工作。以某上市企業(yè)為例,分析其稅收籌劃情況,對該企業(yè)的自身可利用、可流動資金有一定的影響,該企業(yè)積極地進(jìn)行相關(guān)的稅收籌劃工作,有效的_保了生產(chǎn)經(jīng)營活動中擁有足夠的流動資金。稅收籌劃工作是針對于企業(yè)自身經(jīng)營狀況進(jìn)行的,還會在一定程度上影響到未來的投資。因此,在進(jìn)行稅收籌劃時,應(yīng)充分考慮到資金的運(yùn)營情況,從而促進(jìn)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
第四,對利潤分配的影響。企業(yè)經(jīng)營的最終目的是獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,因此,企業(yè)所進(jìn)行的各項財務(wù)管理工作都在為這一目標(biāo)而努力。稅收籌劃作為企業(yè)財務(wù)管理工作中的一個重要環(huán)節(jié),其根本目的也是為了使企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。而想要獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)就必須要針對自身已有的各項利潤做好分配活動,確保企業(yè)在良性運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,得到利益的最大化。稅收籌劃工作對企業(yè)自身利潤分配政策有著關(guān)鍵性的影響,合理、科學(xué)地利潤分配政策,可以提高企業(yè)資本的積累,對企業(yè)擴(kuò)大、再生產(chǎn)帶來積極影響。如果企業(yè)在日常財務(wù)管理工作中沒有規(guī)劃、落實(shí)稅收籌劃工作,則會阻礙企業(yè)日后的發(fā)展。
六、結(jié)語
總而言之,通過在財務(wù)管理中運(yùn)用稅收籌劃,有利于企業(yè)提高經(jīng)營管理水平、財務(wù)管理水平,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)利益最大化。
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【關(guān)鍵詞】 稅務(wù)籌劃; 風(fēng)險分析; 防范對策
一、稅務(wù)籌劃的概念及特點(diǎn)
(一)稅務(wù)籌劃的概念
稅務(wù)籌劃第一次被法律界認(rèn)可,并受到社會廣泛關(guān)注的標(biāo)志性事件是20世紀(jì)30年代的英國上議院議員湯姆林爵士針對“稅務(wù)局長訴溫斯特大公”一案的發(fā)言,他說:“任何一個人都有權(quán)安排自己的事業(yè)。如果依據(jù)法律所做的某些安排可以少繳稅,那就不能強(qiáng)迫他多繳稅收?!贝撕螅悇?wù)籌劃理論的研究也逐步發(fā)展起來。關(guān)于稅務(wù)籌劃的概念,各國學(xué)者對其定義不盡一致。
印度尼西亞稅務(wù)專家N.J.亞薩恩威在《個人投資與稅收籌劃》一書中將稅務(wù)籌劃定義為:“納稅人通過財務(wù)活動的安排,以充分利用稅收法規(guī)所提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠,從而獲得最大的稅收收益?!?/p>
我國的稅務(wù)專家蓋地教授在《稅務(wù)會計與稅務(wù)籌劃》一書中認(rèn)為:“稅務(wù)籌劃是指納稅人依據(jù)所涉及到的現(xiàn)行稅法(不限一地一國),遵循稅收國際慣例,在遵守稅法、尊重稅法的前提下,根據(jù)稅法中的‘允許’、‘不允許’以及‘非不允許’的項目、內(nèi)容等,對企業(yè)組建、經(jīng)營、投資、籌資等活動,進(jìn)行旨在減輕稅負(fù)、有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的謀劃、對策與安排?!?/p>
雖然國內(nèi)外學(xué)者對稅務(wù)籌劃的定義不盡相同,但稅務(wù)籌劃的要點(diǎn)大致相同,即稅務(wù)籌劃是在遵守、尊重稅收法規(guī)的前提下,利用稅法所賦予的優(yōu)惠政策,通過合法手段,對企業(yè)財務(wù)活動進(jìn)行安排,旨在減輕企業(yè)稅負(fù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的活動。
(二)稅務(wù)籌劃的特點(diǎn)
1.合法性
企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的前提就是要尊重、遵守國家稅法的規(guī)定。合法性是稅務(wù)籌劃的最顯著特點(diǎn),也是與偷稅、逃稅等其他稅務(wù)行為的最根本區(qū)別。
2.超前性
稅務(wù)籌劃是在應(yīng)稅行為發(fā)生之前根據(jù)國家的稅收政策規(guī)定,結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)做出的計劃、安排。
3.時效性
稅務(wù)籌劃是企業(yè)的籌劃人員針對企業(yè)的有關(guān)財務(wù)活動,在一定的法律環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境下制定的,隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,國家稅務(wù)政策的變化,企業(yè)經(jīng)營范圍、方式的變化,企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃時也需要把握時機(jī),不斷適時調(diào)整稅務(wù)籌劃方案,以使企業(yè)持續(xù)獲得稅務(wù)籌劃所帶來的收益。
4.目的性
稅務(wù)籌劃作為企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分,其目的是從稅收的視角安排企業(yè)的財務(wù)活動,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標(biāo)。
5.專業(yè)性
稅務(wù)籌劃是一門集稅收、財務(wù)、法律、會計等各方面知識于一體的綜合性學(xué)科,專業(yè)性很強(qiáng)。
二、中小企業(yè)實(shí)施稅務(wù)籌劃的風(fēng)險分析
稅務(wù)籌劃在我國的起步較晚,它的理論研究也明顯滯后于稅務(wù)籌劃實(shí)務(wù)的實(shí)施,使得我國的稅務(wù)籌劃在實(shí)際操作中缺乏理論指導(dǎo),具有一定的風(fēng)險。相對于大企業(yè)的財務(wù)制度健全等有利條件,中小企業(yè)由于管理層對稅務(wù)籌劃的認(rèn)識不夠,財務(wù)制度不夠健全,財務(wù)人員素質(zhì)相對不高等原因,給我國的中小企業(yè)實(shí)施稅務(wù)籌劃帶來更多的風(fēng)險。具體如下:
(一)中小企業(yè)管理層對稅務(wù)籌劃認(rèn)識不足導(dǎo)致的風(fēng)險
我國的中小企業(yè)大部分是家族企業(yè),經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)高度集中。中小企業(yè)管理者一般對稅務(wù)籌劃的內(nèi)涵理解不足,對稅務(wù)籌劃的重要性認(rèn)識也不充分。他們往往認(rèn)為企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃需要投入大量的人力、物力和財力,而效果卻不明顯,這就導(dǎo)致中小企業(yè)實(shí)施稅務(wù)籌劃的積極性不高,重視程度不夠,在實(shí)施稅務(wù)籌劃的過程中存在不確定性因素等風(fēng)險。
(二)稅務(wù)籌劃人員素質(zhì)不高引起的風(fēng)險
稅務(wù)籌劃是一種高層次管理活動,一種好的稅務(wù)籌劃方案的制定及實(shí)施都需要既懂得稅收、財務(wù)、會計,又懂得法律的高端復(fù)合型人才。我國的中小企業(yè)由于規(guī)模、成本的限制,其財務(wù)人員素質(zhì)往往不高,對國家法律、稅收政策的了解不夠深入,從而導(dǎo)致稅務(wù)籌劃方案的制定及實(shí)施存在較大風(fēng)險。
(三)中小企業(yè)稅務(wù)籌劃目標(biāo)選擇的風(fēng)險
企業(yè)稅務(wù)籌劃的目標(biāo)包括:稅負(fù)最小化、稅后利潤最大化、企業(yè)價值最大化。不同的目標(biāo)往往會產(chǎn)生完全不同的結(jié)果。中小企業(yè)若將稅務(wù)籌劃目標(biāo)定在稅負(fù)最小化上,會使企業(yè)的決策及安排產(chǎn)生誤區(qū)。例如,為了使企業(yè)的稅負(fù)最小化而刻意避免投資利潤較高的項目就是一個典型的沒有遠(yuǎn)見的決定,而且它也沒有考慮稅務(wù)籌劃的成本和風(fēng)險。中小企業(yè)如果將目標(biāo)定為稅后利潤最大化,這一目標(biāo)是對稅負(fù)最小化目標(biāo)的一種完善與發(fā)展,主張納稅人在進(jìn)行決策時充分考慮稅收因素,但是稅后利潤最大化目標(biāo)依然沒有考慮到企業(yè)風(fēng)險問題,很容易導(dǎo)致企業(yè)的短視行為。企業(yè)價值最大化目標(biāo),在保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,使企業(yè)的總價值達(dá)到最大。企業(yè)價值最大化目標(biāo)不僅克服了以上兩種目標(biāo)的缺點(diǎn),還考慮了企業(yè)利益相關(guān)者的利益,因此企業(yè)價值最大化目標(biāo)才是企業(yè)的最終目標(biāo)。
(四)政策性風(fēng)險
政策性風(fēng)險是指納稅人根據(jù)國家的相關(guān)稅收法律、法規(guī)進(jìn)行稅務(wù)籌劃時,由于籌劃方案與現(xiàn)行的稅法政策規(guī)定相沖突、運(yùn)用不合理以及由于稅收政策變動,導(dǎo)致稅務(wù)籌劃失敗,致使納稅人經(jīng)濟(jì)利益的流出或承擔(dān)的法律責(zé)任,給納稅人帶來負(fù)面影響的風(fēng)險。中小企業(yè)實(shí)施稅務(wù)籌劃可能存在稅收政策理解偏差引起的風(fēng)險和稅收政策調(diào)整引起的風(fēng)險。
1.稅收政策理解偏差引起的風(fēng)險
我國現(xiàn)有的稅收法律法規(guī)層次較多,中小企業(yè)稅務(wù)籌劃人員受專業(yè)、素質(zhì)限制,對相關(guān)稅務(wù)法律條款的理解不夠準(zhǔn)確或運(yùn)用不當(dāng),可能引發(fā)稅務(wù)籌劃失敗的風(fēng)險。例如:某企業(yè)稅務(wù)籌劃人員在進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)籌劃時,將技術(shù)轉(zhuǎn)讓及配套設(shè)備收入等都計入享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的范圍,使得企業(yè)的稅負(fù)大大降低,但《國家稅務(wù)總局關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》(國稅函〔2009〕212號)第二條規(guī)定,技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得=技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入-技術(shù)轉(zhuǎn)讓成本-相關(guān)費(fèi)用,技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入指當(dāng)事人履行技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同后獲得的價款,不包括銷售或轉(zhuǎn)讓設(shè)備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性收入,不屬于與技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目密不可分的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等收入,不得計入技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入,因此,稅務(wù)籌劃人員不能把技術(shù)轉(zhuǎn)讓所含的配套設(shè)備收入等計入所得稅減免范圍,從而導(dǎo)致稅務(wù)籌劃失敗。
2.稅收政策調(diào)整引起的風(fēng)險
如果稅務(wù)籌劃方案不能及時跟上國家最新的稅收調(diào)整政策,就可能由合法變?yōu)椴缓戏?。稅?wù)籌劃的時效性增加了納稅人稅務(wù)籌劃的難度。特別是在新舊稅法變更時期,由于稅務(wù)籌劃方案不是短時間內(nèi)就能策劃并實(shí)施的,而需要一個過程,這期間就可能遇到稅務(wù)政策的調(diào)整,如果中小企業(yè)的稅務(wù)籌劃人員不及時了解相關(guān)政策的變動,并對稅務(wù)籌劃方案作出及時調(diào)整,就可能由原來的合法變成不合法,引起風(fēng)險。
三、中小企業(yè)防范稅務(wù)籌劃風(fēng)險的對策
(一)提高中小企業(yè)的管理者對稅務(wù)籌劃的認(rèn)識,優(yōu)化中小企業(yè)實(shí)施稅務(wù)籌劃的環(huán)境
稅務(wù)籌劃在遵守法律的前提下,不僅能夠提高企業(yè)的財務(wù)管理水平,還能有效降低企業(yè)的成本。因此,中小企業(yè)的管理者應(yīng)該樹立正確的稅務(wù)籌劃理念,加強(qiáng)對稅務(wù)籌劃工作的重視,給予足夠的支持。我國中小企業(yè)大多是經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)高度集中的模式,只有管理層人員加強(qiáng)對稅務(wù)籌劃的認(rèn)識,樹立企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標(biāo),加強(qiáng)對稅務(wù)籌劃的支持,建立健全中小企業(yè)的財務(wù)制度,才能為中小企業(yè)稅務(wù)籌劃人員進(jìn)行稅務(wù)籌劃工作提供良好的環(huán)境。
(二)樹立稅務(wù)籌劃風(fēng)險意識,建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制
中小企業(yè)的管理者及稅務(wù)籌劃人員必須充分認(rèn)識到稅務(wù)籌劃風(fēng)險的存在。要把這種思想融入到企業(yè)的管理中,企業(yè)的管理者和稅務(wù)籌劃方案的制定者、實(shí)施者等都要具備風(fēng)險意識。一方面,稅務(wù)籌劃人員必須要熟知國家的法律、稅收政策,不能打球,存投機(jī)之心,嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律、稅收政策;另一方面,企業(yè)要建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,調(diào)動企業(yè)相關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)可能給稅務(wù)籌劃工作帶來風(fēng)險的因素,以便及時控制風(fēng)險,將稅務(wù)籌劃風(fēng)險降至最低。
(三)加強(qiáng)中小企業(yè)稅務(wù)籌劃人員的素質(zhì)培養(yǎng),建立激勵機(jī)制
稅務(wù)籌劃需要既懂得經(jīng)營管理,又懂得稅法的復(fù)合型專業(yè)人才。我國中小企業(yè)由于受到規(guī)模、成本的限制,其稅務(wù)籌劃人員的素質(zhì)不高,需要加強(qiáng)對中小企業(yè)稅務(wù)籌劃人員的素質(zhì)培養(yǎng),建立激勵機(jī)制,使稅務(wù)籌劃工作人員的積極性有所提高,從而組建一支專業(yè)的稅務(wù)籌劃隊伍。
1.中小企業(yè)要加強(qiáng)對稅務(wù)籌劃人員的培訓(xùn),使稅務(wù)籌劃人員的知識和技能得到不斷提升
一方面,聘請稅務(wù)籌劃領(lǐng)域的專家、學(xué)者到企業(yè)內(nèi)部對稅務(wù)籌劃人員進(jìn)行在職培訓(xùn),使稅務(wù)籌劃人員加強(qiáng)稅務(wù)籌劃知識的學(xué)習(xí)和更新;另一方面,企業(yè)可以定期將稅務(wù)籌劃人員分批送到一些財經(jīng)類院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí),為中小企業(yè)以后的稅務(wù)籌劃工作儲備人才。
2.中小企業(yè)要建立對稅務(wù)籌劃人員的激勵機(jī)制,促進(jìn)稅務(wù)籌劃人員工作的積極性
稅務(wù)籌劃工作具有一定的風(fēng)險,稅務(wù)籌劃人員也承擔(dān)著一定的風(fēng)險,因此有必要建立一些激勵機(jī)制。一方面,企業(yè)可以對稅務(wù)籌劃工作人員建立獎勵機(jī)制。對于由稅務(wù)籌劃的成功實(shí)施而給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)可以將其中一部分當(dāng)作獎勵發(fā)給稅務(wù)籌劃人員;另一方面,企業(yè)可以對有能力的稅務(wù)籌劃人員進(jìn)行職位晉升,進(jìn)而可以有效地促進(jìn)稅務(wù)籌劃人員的積極性,可以使企業(yè)獲得更好、更成功的稅務(wù)籌劃方案。
(四)中小企業(yè)要建立正確的稅務(wù)籌劃目標(biāo)
稅務(wù)籌劃作為企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分,其目標(biāo)要服從于企業(yè)的財務(wù)目標(biāo),與財務(wù)目標(biāo)一致。因此中小企業(yè)的稅務(wù)籌劃應(yīng)以企業(yè)價值最大化為最終目標(biāo)。1963年,斯坦福大學(xué)研究小組提出了利益相關(guān)者定義:對企業(yè)來說,存在這樣一些利益群體,如果沒有他們的支持,企業(yè)就無法生存。1984年,費(fèi)里曼在《戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者管理的分析方法》中明確提出了利益相關(guān)者管理理論,該理論認(rèn)為任何一個公司的發(fā)展都離不開各利益相關(guān)者的投入或參與,企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益,而不僅僅是某些主體的利益。因此,企業(yè)并不是孤立存在的,企業(yè)的任何計劃、目標(biāo)都要考慮到這些利益相關(guān)者。稅務(wù)籌劃以企業(yè)價值最大化為最終目標(biāo),是在協(xié)調(diào)了各利益相關(guān)者利益的同時,最大程度地實(shí)現(xiàn)了股東的利益,同時它也符合企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)有關(guān)稅務(wù)籌劃政策學(xué)習(xí),及時更新國家的相關(guān)稅務(wù)政策信息
稅務(wù)籌劃工作的前提是依據(jù)國家的相關(guān)稅收政策,因此必須及時了解國家的相關(guān)稅收政策,更新中小企業(yè)稅收政策的信息庫。中小企業(yè)的管理者可以定期邀請稅務(wù)機(jī)關(guān)人員、稅務(wù)籌劃專家到企業(yè)內(nèi)部開展學(xué)習(xí)班,解讀國家的相關(guān)稅務(wù)政策;中小企業(yè)也可以組織內(nèi)部人員一起學(xué)習(xí)、討論國家的稅務(wù)政策。尤其當(dāng)新舊稅法變更時,更要針對變更的條款,詳加討論、學(xué)習(xí),及時更新稅法信息,降低稅務(wù)籌劃風(fēng)險。
(六)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)人員溝通,建立良好的稅企關(guān)系
稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)是良好的合作關(guān)系,建立良好的關(guān)系,可以實(shí)現(xiàn)雙方共贏的局面。為了提高中小企業(yè)稅務(wù)籌劃的成功率,降低風(fēng)險成本,中小企業(yè)稅務(wù)籌劃人員要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的溝通交流,多與稅務(wù)人員溝通與企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)籌劃方案有關(guān)的稅法的理解,尤其是一些新生的和模棱兩可的稅收政策的處理,避免由于雙方對同一政策的不同理解而增加稅務(wù)籌劃的風(fēng)險、成本。
四、結(jié)束語
作為企業(yè)一項重要的管理活動,正確運(yùn)用稅務(wù)籌劃,不僅能提高中小企業(yè)的財務(wù)管理水平,而且能夠大大降低企業(yè)成本。目前我國的中小企業(yè)由于管理理念、財務(wù)人員素質(zhì)等各方面因素,在稅務(wù)籌劃的運(yùn)用上存在風(fēng)險。若稅務(wù)籌劃運(yùn)用不當(dāng),會給企業(yè)帶來額外的風(fēng)險成本及名譽(yù)損失。中小企業(yè)需要深入理解稅務(wù)籌劃的內(nèi)涵,充分認(rèn)識稅務(wù)籌劃可能存在的風(fēng)險,提高稅務(wù)籌劃風(fēng)險意識,從而建立合法有效的稅務(wù)籌劃,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。
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一、加強(qiáng)中小企業(yè)稅收管理的重要意義
一是有利于保障國家稅收收入、保護(hù)納稅人合法權(quán)益,營造公平納稅環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
二是促進(jìn)中小企業(yè)提高會計信息質(zhì)量。我國中小企業(yè)會計信息的外部使用者主要是稅務(wù)部門、銀行、工商部門,其中稅務(wù)部門的稅收管理需求成為小企業(yè)會計信息最主要的外部需求。
三是有利于提高中小企業(yè)信用水平,進(jìn)一步解決融資難問題,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
貸款難一直是制約發(fā)展的主要問題。當(dāng)前中小企業(yè)資金主要來源是民間融資和自有資金,融資規(guī)模小、成本高、風(fēng)險大。大部分中小企業(yè)因流動資金不足而達(dá)不到設(shè)計生產(chǎn)能力,因資金不足而難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?;蜻M(jìn)行技術(shù)改造。銀行“惜貸”的主要原因是中小企業(yè)管理不規(guī)范.財務(wù)制度不健全.信用水平較低,銀行信貸風(fēng)險大。中小企業(yè)信用水平的高低取決于會計信息質(zhì)量水平,信用水平提高則融資難問題就會相應(yīng)緩解。
二、中小企業(yè)稅收管理存在的主要問翹
(一)中小企業(yè)稅收管理難度大
表現(xiàn)為納稅申報率低與低申報。中小企業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)和管理水平相對較差,對征納雙方的權(quán)利與義務(wù)不明確,不重視正常納稅申報.造成納稅申報率偏低,并且一些中小企業(yè)長期隱匿銷售收入、加大成本費(fèi)用。偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重,低申報、零申報,甚至負(fù)申報現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)稅務(wù)稽查檢查處罰力度小
中小企業(yè)由于規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣,加上會計核算不健全,稅務(wù)稽查檢查難度較大。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查檢查的關(guān)注點(diǎn)是重點(diǎn)稅源大中型企業(yè)。對中小企業(yè)的檢查則以抽查為主、抽查戶少、檢查質(zhì)量低,發(fā)現(xiàn)問題大多不夠處罰數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際處罰力度較小。處罰警示作用不明顯。
(三)網(wǎng)上辦稅普及度不高
由于網(wǎng)上辦稅對所需硬件和軟件設(shè)備的要求較高,對會計人員素質(zhì)與會計核算水平也有一定的要求,中小企業(yè)網(wǎng)上辦稅普及度并不高,這也使中小企業(yè)尤其使私營企業(yè)無法享受到與大企業(yè)一樣的實(shí)行電子化辦稅的好處和便利。
(四)查賬征收范圍較小
我國現(xiàn)行的稅款征收方式包括查賬征收、查定征收、查驗征收、定期定額征收等。其中查賬征收適用于生產(chǎn)經(jīng)營正常、財務(wù)制度健全、會計核算準(zhǔn)確。能夠提供準(zhǔn)確的財務(wù)報表等納稅資料的企業(yè),后三者則適用于那些納稅人不設(shè)賬薄或賬目混亂或申報的計稅依據(jù)明顯偏低的企業(yè)。但從各地實(shí)踐看,查賬征收的企業(yè)數(shù)不足三分之一。主要是由于中小企業(yè)會計核算不健全與稅務(wù)機(jī)關(guān)管理簡單化所致。查定征收、查驗征收、定期定額征收等方式無法反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況,易造成應(yīng)納稅款與實(shí)納稅款嚴(yán)重脫節(jié)。
(五)查定征收、查驗征收、定期定額征收等方式征稅標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅法原則下可以根據(jù)地方發(fā)展的特點(diǎn)較為靈活地調(diào)整征收細(xì)則規(guī)定,如根據(jù)企業(yè)營業(yè)額的一定百分比征收營業(yè)稅等。但這種調(diào)整的度很難把握,運(yùn)用不當(dāng)或?qū)е聡叶愂帐杖氲牧魇?,或加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。地方稅務(wù)局在實(shí)際執(zhí)行中征稅的標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大,易導(dǎo)致不合理的征稅,加重中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(六)個性化納稅服務(wù)方式較缺乏。很難滿足中小企業(yè)發(fā)展的需求
稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳的納稅服務(wù)存在一定的表面化,沒有意識到中小企業(yè)的重要性。未能根據(jù)地方發(fā)展的特點(diǎn)為當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)健康發(fā)展提供一些有針對性的納稅服務(wù)。
三、中小企業(yè)稅收管理存在問題的內(nèi)外原因分析
(一)內(nèi)部原因分析
1.中小企業(yè)大多是私營企業(yè)或者個體工商戶,在企業(yè)管理中可能會出現(xiàn)家族式的管理。這不僅容易導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂,內(nèi)部制度不規(guī)范,而且很難吸收家族以外優(yōu)秀人員的加入.使企業(yè)在經(jīng)營管理上缺乏長遠(yuǎn)技術(shù)管理和擴(kuò)張能力,更缺乏科學(xué)性和計劃性。
2.會計核算不健全,建賬不規(guī)范或不依法建賬,會計核算常有違規(guī)操作。大多數(shù)中小企業(yè)或者不建賬?;蛘吒鶕?jù)需要建多套賬、建假賬,財務(wù)會計報告嚴(yán)重失真,收入、費(fèi)用憑證不全與失真、記賬不規(guī)范。稅款難以查實(shí)。中小企業(yè)在購買或銷售商品時,要不要發(fā)票存在著不同的價格.若要發(fā)票價格較高。不要發(fā)票價格較低,兩者的差價是稅款。商品交易中常采用現(xiàn)金方式交易,交易中存在回扣、截留、不開票、多開票等問題。因此會計核算中最重要的原始憑證不真實(shí)、不合法問題嚴(yán)重,這也給稅務(wù)稽查檢查帶來難題。
(二)外部原因分析
1.我國現(xiàn)行的中小企業(yè)稅收政策大多以暫行條例、通知、補(bǔ)充規(guī)定等形式,隨意性大、人為干擾因素多,不同地區(qū)稅收政策差異較大。
2.征收管理模式不能及時適應(yīng)中小企業(yè)的需求而變化,有些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)為圖簡便,往往選擇查定征收、查驗征收、定期定額征收等簡單方式.而不管企業(yè)是否設(shè)置賬簿,這種做法造成應(yīng)納稅款與實(shí)納稅款嚴(yán)重脫節(jié),也影響了中小企業(yè)建賬建制的積極性。
3.納稅服務(wù)體系存在很大的缺位。稅務(wù)機(jī)關(guān)對中小企業(yè)納稅人的服務(wù)意識不強(qiáng)。表現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理企業(yè)稅收方面存在著“重大輕小”、“重懲罰輕服務(wù)”等觀念。
四、加強(qiáng)中小企業(yè)稅收管理的幾點(diǎn)建議
(一)中小企業(yè)方面
1.樹立依法納稅、自覺納稅的思想是提高企業(yè)信用水平的重要保證。
2.應(yīng)自覺提高中小企業(yè)內(nèi)部管理水平。中小企業(yè)應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身管理,建立健全會計核算制度以及內(nèi)部財務(wù)控制制度,做好發(fā)票、賬簿等會計檔案的管理工作,提高會計信息質(zhì)量,為建賬建制、查賬征收、納稅評估、納稅人信譽(yù)等級評定做好準(zhǔn)備。
(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)方面
1.要加大稅法宣傳力度,定期公示對違法企業(yè)的處罰。增強(qiáng)中小企業(yè)依法納稅、自覺納稅的意識。
2.積極推進(jìn)稅收征管體制的改革.加快稅收征管的信息化進(jìn)程。應(yīng)優(yōu)化征收方式,推進(jìn)查賬征收,簡化納稅環(huán)節(jié);大力推行網(wǎng)上辦稅,加快信息化平臺建設(shè)。
3.積極開展中小企業(yè)納稅評估。評定與公布納稅人信譽(yù)等級。納稅評估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法,對納稅人和扣繳義務(wù)人納稅申報情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷,并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對納稅人納稅申報、稅款繳納、發(fā)票使用、財務(wù)管理等依法納稅情況的評估,對納稅人信譽(yù)等級進(jìn)行評定,全面對納稅人實(shí)行A、B、C、D四等級管理。應(yīng)定期公布A類、D類納稅人名單,對A、B兩級企業(yè)具備準(zhǔn)確核算能力的依法誠信納稅的企業(yè)加以宣傳與政策上支持,對一些不具備正確核算能力、有意偷逃稅款、不具備誠信納稅意識的C、D級納稅人則加大稅收檢查力度,促進(jìn)C、D級納稅人提高核算能力向A、B級納稅人靠近。
(一)稅務(wù)籌劃意識薄弱中小企業(yè)在浙江省工業(yè)企業(yè)總數(shù)中所占的比重從1998年的97.54%上升至2007年的99.6%.可以說,浙江省是一個典型的中小企業(yè)大省。中小企業(yè)為浙江省的經(jīng)濟(jì)作出了巨大的貢獻(xiàn),在浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。但浙江中小企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的意識仍比較薄弱。中小型企業(yè)以家族化、私有化為特點(diǎn),這決定了一些企業(yè)主或?qū)嶋H控制人在企業(yè)中擁有絕對的權(quán)威。他們往往重經(jīng)營、輕管理,重做賬、輕核算。很多企業(yè)主都認(rèn)為稅務(wù)籌劃就是想法設(shè)法少繳稅,將稅務(wù)籌劃和逃稅、避稅聯(lián)系起來,或者劃等號。
(二)財務(wù)人員素質(zhì)不高由于浙江中小企業(yè)中絕大部分是民營企業(yè),普遍存在著會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,會計人員配備不合理的問題,有的企業(yè)干脆不設(shè)會計機(jī)構(gòu),全部會計工作委托會計事務(wù)所,或者任用自己的親屬當(dāng)出納,外聘兼職會計定期來做賬,中小企業(yè)大多數(shù)財會人員都沒有經(jīng)過專門化、系統(tǒng)化的知識教育,沒有會計專業(yè)技術(shù)職稱,無證上崗的現(xiàn)象較多,不要說通曉國內(nèi)外稅法、法律和管理方面的知識,就連系統(tǒng)的財務(wù)知識也不具備。而稅務(wù)籌劃需要的是知識面廣而精的高素質(zhì)復(fù)合型人才,由于高層次復(fù)合型的人才匱乏,導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)籌劃的層次低、稅務(wù)籌劃范圍窄,不能從戰(zhàn)略的高度、從全局的角度,對企業(yè)的設(shè)立,投融資及經(jīng)營管理就稅收問題做長遠(yuǎn)的籌劃
二、浙江省中小企業(yè)稅務(wù)籌劃影響因素
(一)外部因素具體如下:
(1)稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范。稅務(wù)籌劃與避稅本質(zhì)上的區(qū)別在于它是不違法的,但現(xiàn)實(shí)中這種不違法還需要稅務(wù)行政執(zhí)法部門的確認(rèn)。在確認(rèn)過程中,客觀上存在由于稅務(wù)行政執(zhí)法不規(guī)范從而導(dǎo)致稅務(wù)籌劃失敗。因為無論哪一種稅,稅法都在納稅范圍上,都留有一定的彈性空間,只要稅法未明確的行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)就有權(quán)根據(jù)自身判斷認(rèn)定是否為應(yīng)納稅行為,加上稅務(wù)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊和其他因素影響,稅收政策執(zhí)行偏差的可能性是客觀存在的,其結(jié)果是:企業(yè)合法的稅務(wù)籌劃行為,可能由于稅務(wù)行政執(zhí)法偏差導(dǎo)致稅務(wù)籌劃方案成為一紙空文,或被認(rèn)為是惡意避稅或偷稅行為而加以處罰;或?qū)⑵髽I(yè)本屬于明顯違反稅法的稅務(wù)籌劃行為暫且放任不管,使企業(yè)對稅務(wù)籌劃產(chǎn)生錯覺,為以后產(chǎn)生更大的稅務(wù)籌劃風(fēng)險埋下隱患。
(2)稅務(wù)業(yè)發(fā)展不快。我國目前的稅務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)項目單一,而且多停留在較淺的層次,再加上每年都有很多稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的業(yè)務(wù),如所得稅匯算清繳等,所以稅務(wù)行業(yè)目前的業(yè)務(wù)種類,尤其是自行開發(fā)的業(yè)務(wù)種類還很少。當(dāng)然,也有一些事務(wù)所開始注意開發(fā)較深層次的業(yè)務(wù)項目,如稅務(wù)籌劃、稅務(wù)咨詢等。但是,由于這些較高層次的業(yè)務(wù)服務(wù)對人員的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗要求較高,要求從事該項工作的注冊稅務(wù)師不僅要精通稅收法律法規(guī)、財務(wù)會計和企業(yè)管理等方面的知識,而且還應(yīng)具有較強(qiáng)的語言溝通能力和文字綜合能力。我國現(xiàn)有的人員普遍達(dá)不到這樣的水平,再加上其他方面的原因,目前尚無法令人滿意地提供這些較高層次的服務(wù)項目。雖然許多事務(wù)所都打出了稅務(wù)籌劃、稅務(wù)咨詢這樣的服務(wù)項目,但客觀而言,這些服務(wù)項目都處于發(fā)展的初級階段,還需要不斷地完善和補(bǔ)充。
(二)內(nèi)部因素具體如下:
(1)中小企業(yè)風(fēng)險承受能力較弱。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的任何經(jīng)濟(jì)活動都存在一定的風(fēng)險,由于稅務(wù)籌劃是一種事前行為,一般都是在應(yīng)稅行為發(fā)生之前進(jìn)行規(guī)劃、安排的,例如每一項稅務(wù)籌劃從最初的項目選擇到最終獲得成功都需要一個過程,而在此期間,如果稅收政策發(fā)生變化,就有可能使得依據(jù)原稅收政策設(shè)計的稅務(wù)籌劃方案,由合法方案變成不合法方案,或由合理方案變成不合理方案,從而導(dǎo)致稅務(wù)籌劃的風(fēng)險。中小企業(yè)由于其規(guī)模較小,受自身規(guī)模等條件約束,資本不是很充裕,抗風(fēng)險能力不是很強(qiáng)。因此,對稅務(wù)籌劃中可能存在的風(fēng)險心存疑慮,不敢輕易嘗試。
(2)家族企業(yè)經(jīng)營模式的弊端。浙江中小企業(yè)的絕大部分是中小型家族企業(yè),其數(shù)量占到了全省企業(yè)總數(shù)的98%以上。在這些企業(yè)中,投資者往往也是管理者,因此企業(yè)中各項管理活動并非嚴(yán)格按照財務(wù)工作規(guī)程來做,不經(jīng)過任何可行性論證和財務(wù)上必要的預(yù)算,就有企業(yè)主擅自決定的事例比比皆是。另一方面由于中小企業(yè)管理不嚴(yán)、體制不完善、會計人員素質(zhì)低下,地位差,導(dǎo)致會計政策執(zhí)行不嚴(yán),企業(yè)的會計賬目時有差錯,賬實(shí)不符、小金庫、無原始憑證、不按會計程序做賬、隨意更改核算方法等現(xiàn)象嚴(yán)重,以至于稅務(wù)籌劃無從下手。
(3)中小企業(yè)規(guī)模較小,資金不夠充裕。稅務(wù)籌劃的基本原則是整體性原則,也就是說在進(jìn)行一種稅的的稅務(wù)籌劃時還要考慮與之有關(guān)的其他水中的稅負(fù)效應(yīng)以及企業(yè)因進(jìn)行稅務(wù)籌劃而增加的成本。如果說進(jìn)行一項稅務(wù)籌劃獲得的收益小于放棄其他方案的機(jī)會收益和付出的籌劃成本之和,那么進(jìn)行這樣的籌劃是沒有意義的。中小企業(yè)由于自身規(guī)模較小,財務(wù)人員素質(zhì)不高,往往需要聘請專業(yè)的稅務(wù)籌劃人員進(jìn)行稅務(wù)籌劃,對于企業(yè)來說,這部分支出是一筆不小的成本開支,因此,很多中小企業(yè)往往因為這些支出而放棄稅務(wù)籌劃。
三、浙江省中小企業(yè)稅務(wù)籌劃問題解決對策
(一)正確認(rèn)識稅務(wù)籌劃,規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作中小企業(yè)經(jīng)營決策層必須轉(zhuǎn)變觀念,樹立依法納稅的理念,這是成功開展稅務(wù)籌劃的前提。依法設(shè)立完整規(guī)范的財務(wù)會計賬冊、憑證、報表和正確進(jìn)行會計處理。稅務(wù)籌劃是否不違法,首先必須通過納稅檢查,而檢查的依據(jù)就是企業(yè)的會計憑證和記錄。因此,中小企業(yè)應(yīng)依法取得和保全企業(yè)的會計憑證和記錄、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,為提高稅務(wù)籌劃的效果,提供可靠的依據(jù)。
(二)樹立敏感的風(fēng)險意識,密切關(guān)注稅收政策變化與調(diào)整由于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的多變型、復(fù)雜性,且常常有不確定事件發(fā)生,稅務(wù)籌劃的風(fēng)險無時不在,因此,中小企業(yè)在實(shí)施稅務(wù)籌劃時,應(yīng)充分考慮籌劃方案的風(fēng)險,然后再作出決策。稅法常常隨經(jīng)濟(jì)情況變化或為配合政策的需要,而不斷修正和完善,其修正次數(shù)較其他法律規(guī)范更頻繁。中小企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時,應(yīng)充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和報刊等多種媒體,建立一套適合自身特點(diǎn)的稅務(wù)籌劃信息系統(tǒng),收集和整理與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的稅收政策及其變動情況,及時掌握稅收政策變化對企業(yè)涉稅事件的影響,準(zhǔn)確把握立法宗旨,適時調(diào)整稅務(wù)籌劃方案,確保企業(yè)的稅務(wù)籌劃行為在稅收法律的范圍內(nèi)實(shí)施。
(三)借助“外腦”,提高稅務(wù)籌劃成功率稅務(wù)籌劃是一項高層次的理財活動和系統(tǒng)工程,要求籌劃人員不僅要精通稅法和會計,而且還要通曉投資、金融、貿(mào)易、物流等專業(yè)知識,專業(yè)性較強(qiáng),需要專門的籌劃人員來操作。中小企業(yè)由于專業(yè)和經(jīng)驗的限制,不一定能獨(dú)立完成。因此,對于那些自身不能勝任的項目,應(yīng)該聘請稅務(wù)籌劃專家(如注冊稅務(wù)師)來進(jìn)行,以提高稅務(wù)籌劃的規(guī)范性和合理性,完成稅務(wù)籌劃方案的制定和實(shí)施,從而進(jìn)一步減少稅務(wù)籌劃的風(fēng)險。
(四)政府頒布相關(guān)稅收優(yōu)惠政策稅收優(yōu)惠是最直接向中小企業(yè)提供資金援助的方式,它有利于中小企業(yè)自有資金的累積,促進(jìn)中小企業(yè)的成長。國家稅法中有很多是授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行稅收減免優(yōu)惠。浙江省完全可以在不違反稅法的前提下為中小企業(yè)提供盡可能多的稅收優(yōu)惠條款。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);所得稅;稅收制度;征收管理
中圖分類號:F810.92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0010-02
中小企業(yè)的健康發(fā)展事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行態(tài)勢,盡快為中小企業(yè)減輕稅負(fù),支持中小企業(yè)的發(fā)展,這既有利于中國經(jīng)濟(jì)增長,有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整,也有利于緩解嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。截至2009年,中國的中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)到4 200多萬戶,占企業(yè)總數(shù)的99.8%,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占全國GDP 的58.5%,繳納稅金占全國的50.2%,吸納了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和75%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力,在就業(yè)上是主力軍。但目前中小企業(yè)的生存狀況令人擔(dān)憂,能源及原材料價格動蕩,漲跌難料,企業(yè)生產(chǎn)成本難以調(diào)節(jié)和掌控,企業(yè)只能減產(chǎn)甚至被迫停產(chǎn),而由于融資難度繼續(xù)加大,相當(dāng)一部分企業(yè)的資金鏈時斷時續(xù)。盡管中國已經(jīng)陸續(xù)出臺了一些幫扶措施,但是,由于優(yōu)惠政策實(shí)施的中間環(huán)節(jié)太多,加大了執(zhí)行成本,限制條件也很多,因此,中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然很重,因此,仍需要充分考慮中小企業(yè)的實(shí)際狀況,完善中小企業(yè)稅收政策。
一、中小企業(yè)稅收政策存在的問題
(一) 中小企業(yè)稅法體系不完善
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不容忽視的作用,但是他們作為弱勢群體本身的脆弱性和生存環(huán)境的相對惡劣性等,如何使中小企業(yè)真正成為政策制定的出發(fā)點(diǎn)和受惠者,保障中小企業(yè)的合法權(quán)益,為中小企業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造一個良好的外部法制環(huán)境至關(guān)重要。而中國現(xiàn)行的稅收立法體系幾乎都是采用小條例大細(xì)則的形式,臨時通知,補(bǔ)充規(guī)定不斷,有關(guān)的中小企業(yè)稅收政策也只是從承受對象看主要涉及中小企業(yè),沒有一套系統(tǒng)的專門為中小企業(yè)量身定制的稅收政策法規(guī)體系,都分散在各種稅收法規(guī)或文件規(guī)章中,沒有形成一個較完整的體系,造成相關(guān)政策執(zhí)行起來隨意性強(qiáng),受人為因素影響大。
(二)現(xiàn)行中小企業(yè)稅收制度仍需進(jìn)一步改革
1.對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠力度有待進(jìn)一步加大。稅收政策作為國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的一個重要手段,必須運(yùn)用有效的稅收優(yōu)惠政策來降低對中小企業(yè)的投資風(fēng)險,引導(dǎo)人才流向,支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,在目前企業(yè)效益普遍不佳,虧損、微利企業(yè)大量存在的情況下,以所得稅為主的優(yōu)惠措施,對大多數(shù)中小企業(yè)來說沒有意義。許多發(fā)達(dá)國家對中小企業(yè)均實(shí)行比正常稅率低5~15個百分點(diǎn)左右的優(yōu)惠稅率,美國在1981年通過的《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》中,對涉及中小企業(yè)的個人所得稅下調(diào)了25%。稅法別規(guī)定,對雇員在25人以下的企業(yè),公司所得稅按個人所得稅的稅率繳納。
2.中小企業(yè)稅收政策缺乏導(dǎo)向效應(yīng)。中國對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策很大一部分的制定還僅僅停留在解決殘疾人就業(yè)、廢舊物資回收再生等低技術(shù)層面,多半是針對如校辦、福利企業(yè)等特殊條件下的福利性,沒有把中小企業(yè)提升到當(dāng)今高新技術(shù)的發(fā)祥地,吸納社會新生勞動力的主渠道等這樣一種戰(zhàn)略地位來考慮。缺乏人才是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一,為支持中小企業(yè)聘用優(yōu)秀人才,加強(qiáng)員工培訓(xùn),很多國家政府制定了專項政策,為鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才,意大利對科技型中小企業(yè)聘請博士后兩年以上者,每合同提供1 500萬~6 000萬里拉的稅收信用額度。韓國對于企業(yè)支付的技術(shù)和人才開發(fā)費(fèi)給予一定的法人稅和所得稅減免,對在韓國國內(nèi)企業(yè)工作或在特定研究機(jī)構(gòu)從事科研的外國人給予五年的所得稅減免。
3.固定資產(chǎn)折舊年限偏長。目前中國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,固定資產(chǎn)更新?lián)Q代的步伐也逐漸加快,加上中小企業(yè)機(jī)器設(shè)備一般都是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),磨損快,如果仍采用直線折舊的方法,年限偏長,對中小企業(yè)來說影響較大,但要加速折舊,按照國家稅務(wù)總局《稅前扣除管理辦法》,須報國家稅務(wù)總局審批,實(shí)際操作非常困難。
(三)對中小企業(yè)的征收與管理不合理
國家稅務(wù)總局關(guān)于《企業(yè)所得稅核定征收辦法》(試行)的通知(國稅發(fā)[2008]30 號)規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)針對賬冊不健全的企業(yè)可以核定征收企業(yè)所得稅。有些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)往往對中小企業(yè)不管是否設(shè)置賬簿,不管財務(wù)核算是否健全,都采用“核定征收”辦法,擴(kuò)大了“核定征收”的范圍。有的甚至不管有無利潤,一律按核定的征收率征所得稅,加重了中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),不利于中小企業(yè)的發(fā)展。甚至不少地方只重視對稅源大戶、大型企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管,對中小企業(yè)要么管得過嚴(yán),要么只重結(jié)果不重過程,出了問題一味處罰,導(dǎo)致中小企業(yè)在建立健全財務(wù)管理、依法納稅等方面得不到及時有力的指導(dǎo)和幫助。
二、完善中小企業(yè)稅收政策
(一)營造公平稅負(fù)環(huán)境,完善稅法體系
針對中國目前中小企業(yè)稅收政策零散分布,缺乏整體性和系統(tǒng)性的特點(diǎn),建議在充分對中小企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合中國實(shí)際情況,制定出適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小企業(yè)稅收政策,并借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的做法,以法律的形式確定下來,從而完善中國稅法體系。提高中小企業(yè)稅收政策的法律層次,為中小企業(yè)稅收政策落實(shí)提供法律保證。避免目前存在的中小企業(yè)稅收政策落實(shí)難,執(zhí)行偏差等問題,合法地保障中小企業(yè)應(yīng)受稅收合法權(quán)益。
(二)改革現(xiàn)行中小企業(yè)所得稅稅收制度
1.降低中小企業(yè)所得稅稅率。對企業(yè)征收的稅種主要有營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、利潤稅等等,降低中小企業(yè)這些稅種的稅率是最常見的做法。許多國家對中小企業(yè)都實(shí)行優(yōu)惠稅率,優(yōu)惠稅率一般都比普通稅率低5~15個百分點(diǎn)左右。如德國對大部分中小手工業(yè)企業(yè)免征營業(yè)稅;英國小企業(yè)公司稅率為20%,比大企業(yè)少10個百分點(diǎn))。與對中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率的OCED 成員國相比,中國20%的稅率水平還是比較高的,高于美國、法國、加拿大、韓國、葡萄牙和匈牙利的稅率??紤]到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,應(yīng)該降低小型微利企業(yè)的稅率水平,建議將中國小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率調(diào)低到15% 左右。
2.增加中小企業(yè)投資的所得稅優(yōu)惠政策。為了降低中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,鼓勵中小企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模,應(yīng)給予中小企業(yè)適當(dāng)?shù)拿舛悺⑼硕悆?yōu)惠。一是給予國家鼓勵的新設(shè)立的中小企業(yè)一定的免稅優(yōu)惠期,比如開業(yè)前兩年免稅,或者實(shí)行分期按比例給予免稅優(yōu)惠,第一年免稅,對以后三年的企業(yè)盈利分別減征75 % 、50% 和25% 的所得稅;二是對中小企業(yè)從被投資公司分?jǐn)偟膿p失,不超過投資賬面價值的部分允許扣除,從而降低中小企業(yè)的后利潤轉(zhuǎn)增資本的投資行為,對再投資部分繳納的稅款給予全部或部分退還,以鼓勵企業(yè)將所獲利潤用于再投資。
3.調(diào)整中小企業(yè)虧損彌補(bǔ)的政策。中國現(xiàn)行稅法規(guī)定、企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損,準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn),用以后年度的所得彌補(bǔ),但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過五年。稅法中沒有規(guī)定專門針對中小企業(yè)的虧損彌補(bǔ)政策。中國五年的向后結(jié)轉(zhuǎn)虧損彌補(bǔ)期限與OECD 成員國相比是短的,并且中國目前不允許企業(yè)用以前年度的所得彌補(bǔ)虧損。為了幫助中小企業(yè)渡過難關(guān),建議對中小企業(yè)的虧損彌補(bǔ)政策做如下調(diào)整:一是允許中小企業(yè)的虧損向后結(jié)轉(zhuǎn)十年;二是允許中小企業(yè)用以前年度的所得彌補(bǔ)虧損。
4.制定鼓勵大中小企業(yè)之間建立合作的優(yōu)惠。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,中小企業(yè)的發(fā)展離不開大企業(yè)的幫助,大企業(yè)的發(fā)展也離不開中小企業(yè)的支持,只要大小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中組成一個合理的結(jié)構(gòu),就能產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單純大企業(yè)或中小企業(yè)獨(dú)立操作所產(chǎn)生的效益,在中國絕大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè),企業(yè)的技術(shù)水平也普遍較低,鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)之間加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作不但能夠克服中國大企業(yè)、大而全,中小企業(yè)各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)建設(shè)等工業(yè)化結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化的問題,而且還能解決大小企業(yè)爭奪有限資金、原料等資源所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)嚴(yán)重、資源利用效率低下等問題,通過協(xié)作,大企業(yè)提高了人才、技術(shù)和設(shè)備的利用效率,中小企業(yè)借此得到了迅速發(fā)展,整體效益得到了提高,在具體對策上,可積極借鑒韓國的經(jīng)驗,如減免因協(xié)作事業(yè)而發(fā)生的房產(chǎn)稅和財產(chǎn)稅,大企業(yè)對提供原材料或半成品的中小企業(yè)提供的技術(shù)支持和機(jī)器設(shè)備等,可給予投資抵免的稅收優(yōu)惠。
5.縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。當(dāng)今世界科技進(jìn)步的速度很快,中小企業(yè)必須跟上當(dāng)今世界科技進(jìn)步的步伐,中小企業(yè)只有不斷更新設(shè)備,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,才能滿足市場的需要。對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的機(jī)器設(shè)備,允許實(shí)行加速折舊,縮短折舊年限,提高折舊率,促進(jìn)中小企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。
(三)轉(zhuǎn)變稅收征收思想,優(yōu)化稅收征收管理服務(wù)
目前國際上所普遍奉行的是稅收工作由“監(jiān)督管理”向“服務(wù)管理”轉(zhuǎn)變的服務(wù)思想,優(yōu)化對中小企業(yè)的服務(wù)體系;擴(kuò)大實(shí)行查賬征收所得稅的征收范圍,盡量縮小核定征收的比重,同時對核定征收的“應(yīng)稅所得率”和“納稅定額”,一定要調(diào)查核定準(zhǔn)確,以維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。對建賬和核算能力弱的中小企業(yè),要按照市場化運(yùn)作,引導(dǎo)中小企業(yè)開展稅務(wù),認(rèn)真搞好建賬建證工作,使中小企業(yè)所得稅符合其實(shí)際盈利水平,以兼顧不同層次納稅人稅負(fù)公平的需要。簡化中小企業(yè)納稅申報過程,中小企業(yè)往往缺乏處理復(fù)雜會計報表的專業(yè)技術(shù)人員,而當(dāng)前對大、中、小型企業(yè)按同一納稅期限、納稅程序進(jìn)行管理,中小企業(yè)要承受更大的壓力。因此應(yīng)簡化中小企業(yè)納稅申報程序和納稅申報時附送的資料,延長納稅期限,以節(jié)省其納稅時間和納稅成本。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取重服務(wù)而輕處罰的管理方式,充分利用自身工作優(yōu)勢,幫扶中小企業(yè)盡快建賬建制,提高中小企業(yè)會計核算水平,或推行中小企業(yè)稅收制度,充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,為中小企業(yè)提供稅務(wù)咨詢、稅務(wù),盡量減少納稅人對納稅細(xì)則不了解而造成的納稅失誤。促進(jìn)中介組織發(fā)展,更能形成稅務(wù)機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方互利共贏的局面,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王秀芝.現(xiàn)行中小企業(yè)稅收政策存在的問題及改革策略[J].商業(yè)時代,2009,(23):66-68.