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機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法全文最新版本
公務(wù)用車(chē)
公務(wù)用車(chē),是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛,分為一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē),車(chē)型則包括轎車(chē)、越野車(chē)及多功能乘用車(chē)。20xx年1月,國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局透露,中央層面取消的3184輛公務(wù)用車(chē)已全部封存停駛,20xx年春節(jié)前將正式啟動(dòng)第一批約300輛的拍賣(mài),同時(shí)公布了9個(gè)車(chē)輛處置的鑒定評(píng)估、拍賣(mài)和解體機(jī)構(gòu)。20xx年1月25日,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)取消的106輛公務(wù)用車(chē)將舉行首場(chǎng)不帶牌照的裸拍,經(jīng)過(guò)競(jìng)價(jià),106輛車(chē)全部成交,拍賣(mài)金額總計(jì)660.9萬(wàn)元。
據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,20xx年以來(lái),中國(guó)財(cái)政行政事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)支出每年增加1000多億元,20xx年以來(lái),該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出已接近9000億元,其中公務(wù)用車(chē)消費(fèi)占比較高。當(dāng)前,黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)總量為200多萬(wàn)輛,每年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出1500億元~20xx億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車(chē))。每年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20%以上。
公務(wù)用車(chē)中國(guó)現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)管理制度,一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,這種公務(wù)用車(chē)管理制度的缺陷越來(lái)越明顯。尤其是近幾年來(lái),公務(wù)用車(chē)已逐漸成為官員身份和待遇的象征,成為官員的隱形福利,由此帶來(lái)的直接后果就是超標(biāo)準(zhǔn)配車(chē)現(xiàn)象普遍存在,公車(chē)數(shù)量嚴(yán)重超標(biāo),公車(chē)私用現(xiàn)象泛濫,公車(chē)支出費(fèi)用驚人,這不僅成為各級(jí)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān),成為政府管理的黑洞,更重要的危害在于由此滋生的特權(quán)意識(shí)、奢侈浪費(fèi)之風(fēng)已經(jīng)成為了人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象,腐蝕了黨和政府的執(zhí)政根基。
機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法
第一條本辦法適用于新區(qū)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位。
第二條新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)按照統(tǒng)一管理、分散使用、費(fèi)用包干的原則,由新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心對(duì)車(chē)輛統(tǒng)一管理,派駐原單位調(diào)度使用。執(zhí)法執(zhí)勤車(chē)輛不納入統(tǒng)一管理范圍。
第三條新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用的統(tǒng)一管理。由新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)編制年度公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算,新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)核定駐在單位年度公務(wù)用車(chē)包干費(fèi)用,并統(tǒng)一審核、支付、結(jié)算實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用,新區(qū)財(cái)政局監(jiān)督執(zhí)行。
第四條新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)公務(wù)用車(chē)的調(diào)度審批,并建立公務(wù)用車(chē)運(yùn)行臺(tái)賬,專(zhuān)人管理。新區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)由駐在單位每周按工作需要提出用車(chē)計(jì)劃,新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心審定并制發(fā)派車(chē)單。新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心嚴(yán)格監(jiān)控用車(chē)時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息,每月定期公示。
第五條新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修和加油,由新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定保險(xiǎn)公司、維修廠家和加油站。
第六條新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)公務(wù)用車(chē)的購(gòu)置、調(diào)撥、調(diào)劑、報(bào)廢、報(bào)損等工作,按規(guī)定程序報(bào)批。
第七條新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心做好重要外事接待、大型會(huì)議等公務(wù)活動(dòng)的用車(chē)調(diào)度安排。
第八條新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心對(duì)公務(wù)用車(chē)駕駛?cè)藛T統(tǒng)一調(diào)派使用,發(fā)放工資。
第九條駐在單位負(fù)責(zé)公務(wù)用車(chē)的日常維護(hù)、保養(yǎng)和安全運(yùn)行。第十條駐在單位負(fù)責(zé)制訂公務(wù)用車(chē)運(yùn)行計(jì)劃,按照新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心的派車(chē)單,做好車(chē)輛的運(yùn)行調(diào)度和管理。
第十一條駐在單位負(fù)責(zé)公務(wù)用車(chē)年度運(yùn)行包干費(fèi)用的管控,嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用包干和定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修、加油制度,加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行的日常管理,按照規(guī)定及時(shí)審核報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用。
第十二條駐在單位要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定,嚴(yán)禁公車(chē)私用、公車(chē)私駕,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車(chē)。公務(wù)車(chē)輛夜間定點(diǎn)存放,節(jié)假日期間除應(yīng)急、值班和工作需要一律停駛封存。
第十三條領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)整或調(diào)離,由新單位根據(jù)工作需要提供工作用車(chē),不得占用原單位車(chē)輛?,F(xiàn)已占用原單位車(chē)輛的,自20xx年1月1日起,全部清退交回原單位。領(lǐng)導(dǎo)干部退休后,自批準(zhǔn)退休發(fā)文之日起,不得占用原單位車(chē)輛。
第十四條駐在單位要加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)駕駛?cè)藛T的日常教育、管理和考核,配合新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心做好調(diào)派使用,負(fù)責(zé)報(bào)銷(xiāo)駕駛?cè)藛T的出車(chē)補(bǔ)助。
第十五條按照中央和省市的規(guī)定,新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心和駐在單位要嚴(yán)格越野車(chē)的管理使用,不得將越野車(chē)作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車(chē)。
第十六條新區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位原則上不再配備越野車(chē),確因工作需要購(gòu)置的,須經(jīng)新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心審核,新區(qū)黨政辦、財(cái)政局同意后,由新區(qū)管委會(huì)審定。
第十七條新區(qū)機(jī)關(guān)越野車(chē)委托駐在單位管理,并由新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行日常使用登記、統(tǒng)一調(diào)度安排、定點(diǎn)存放、節(jié)假日封存停駛制度。
第十八條越野車(chē)的使用范圍主要是,蘭州市區(qū)范圍內(nèi)原則上不使用越野車(chē)。
第十九條實(shí)行越野車(chē)每日派車(chē)制度,新區(qū)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心根據(jù)駐在單位的用車(chē)申請(qǐng),每日制發(fā)派車(chē)單,駐在單位嚴(yán)格按派車(chē)單運(yùn)行。所有越野車(chē)憑派車(chē)單出車(chē),沒(méi)有派車(chē)單的,一律不得使用。
第二十條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,嚴(yán)格遵守公務(wù)用車(chē)管理的各項(xiàng)規(guī)定。新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要監(jiān)督公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定的執(zhí)行,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題,必須嚴(yán)肅處理。
第二十一條新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他單位公務(wù)用車(chē)管理參照本辦法執(zhí)行。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2020年12月8日下午在委機(jī)關(guān)四樓會(huì)議室召開(kāi)的《XXXXXX工作會(huì)議》精神,中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,結(jié)合中心實(shí)際,立即組織開(kāi)展自查工作,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
中心現(xiàn)有車(chē)輛XXX輛(XXX輛車(chē)有編制,XXX輛沒(méi)有編制,但已經(jīng)在XXXX進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)備案),其中機(jī)要通信用車(chē)XXX輛,應(yīng)急用車(chē)XX輛,特種專(zhuān)業(yè)用車(chē)XX輛,業(yè)務(wù)用車(chē)XX輛。由于機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作還在進(jìn)行中,我中心現(xiàn)有車(chē)輛編制均在XXX編制名下。
中心現(xiàn)有加油卡X張,X張主卡,X張副卡。
二、落實(shí)會(huì)議精神,建立健全工作制度
(一)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)XXXX機(jī)關(guān)黨委《關(guān)于XXXXX典型案例的通報(bào)》和市紀(jì)委和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《市直行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)使用范圍須知》,中心各部門(mén)共同學(xué)習(xí),以案為鑒。
(二)按照《本溪市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》要求,結(jié)合中心實(shí)際,制定了《本溪市疾病預(yù)防控制中心公務(wù)用車(chē)管理辦法》,進(jìn)一步明確公務(wù)用車(chē)的使用范圍、使用原則等有關(guān)事項(xiàng),嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)管理。
三、自查情況
通過(guò)自查,中心不存在變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)的問(wèn)題;不存在換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人車(chē)輛的問(wèn)題;不存在未經(jīng)批準(zhǔn)接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛的問(wèn)題;不存在固定給個(gè)人使用公務(wù)車(chē)輛的問(wèn)題;不存在未經(jīng)審批擅自處理更新公務(wù)用車(chē)的問(wèn)題;中心公務(wù)用車(chē)目前沒(méi)有安裝北斗衛(wèi)星信息終端系統(tǒng)。中心公務(wù)用車(chē)在使用過(guò)程中均按照有關(guān)要求填寫(xiě)派車(chē)手續(xù),按規(guī)定噴涂“公務(wù)用車(chē)”標(biāo)識(shí),中心加油卡存放在中心黨政群工作部由專(zhuān)人保管,中心公務(wù)用車(chē)在加油過(guò)程中均由專(zhuān)人陪同司機(jī)2人共同完成,無(wú)其他涉嫌違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)的問(wèn)題。
四、下一步工作打算
(一)中心將繼續(xù)貫徹落實(shí)《XXXX》、《XXX》等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范中心公務(wù)用車(chē)管理,
(二)中心將對(duì)黨政群工作部人員和司機(jī)嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。堅(jiān)決制止公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)。樹(shù)立安全意識(shí),確保公務(wù)用車(chē)安全出行。
第一條為加強(qiáng)全局車(chē)輛管理。提高車(chē)輛使用效率,確保行車(chē)安全,更好地為全局工作服務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和我局實(shí)際,特制定本制度。
第二條全局車(chē)輛管理本著安全、節(jié)約、高效的原則,確保公務(wù)用車(chē)的前提下,不斷提高車(chē)輛服務(wù)質(zhì)量。
第二章車(chē)輛調(diào)配
第三條全局車(chē)輛管理實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管與分散管理相結(jié)臺(tái)的模式。
局機(jī)關(guān)、監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、環(huán)科所、環(huán)境信息中心車(chē)輛由局辦公室統(tǒng)一監(jiān)督管理,各單位分別派發(fā),并實(shí)行以車(chē)定人、專(zhuān)人駕駛。
第四條根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定,由局辦公室統(tǒng)一調(diào)配。局主要領(lǐng)導(dǎo)配備工作用車(chē),其他領(lǐng)導(dǎo)工作用車(chē)相對(duì)固定。
(一)局領(lǐng)導(dǎo)出差在外超過(guò)3個(gè)工作日的,其服務(wù)用車(chē)在局領(lǐng)導(dǎo)外出期間由辦公室統(tǒng)一調(diào)度安排。
(二)各處室因工作需要必須用車(chē)的,由各處室負(fù)責(zé)人向局辦公室提出用車(chē)申請(qǐng),辦公室車(chē)輛管理人員在確保局領(lǐng)導(dǎo)工作用車(chē)的前提下,視情況調(diào)度安排。
(三)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)境科學(xué)研究所、環(huán)境信息中心部門(mén)的用車(chē)可自行安排,如遇重要活動(dòng)或其他特殊情況,辦公室可統(tǒng)一調(diào)度。各處室雙休日加班或晚間加班的,原則上不安排工作用車(chē),確有需要的,需提前告之辦公室。
(四)非領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)又未經(jīng)辦公室車(chē)輛管理人員或市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市環(huán)境科學(xué)研究所、環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)人同意出車(chē)的,視為私自出車(chē)。凡私自出車(chē)者按《市環(huán)保局車(chē)輛管理制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)辦公室車(chē)輛管理人員或市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)人同意,車(chē)輛不得外借。
第五條車(chē)輛使用單位對(duì)本單位的車(chē)輛應(yīng)加強(qiáng)管理,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
第六條各單位公務(wù)車(chē)輛必須在局院內(nèi)集中停放。值班車(chē)輛按要求待命,擅自不得外出。
(一)因特殊情況,個(gè)人確需要借用車(chē)輛,必須履行借車(chē)手續(xù),并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意,其車(chē)輛所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由借車(chē)人負(fù)責(zé),損壞車(chē)輛照價(jià)賠償。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用車(chē)輛,駕駛員除繳納車(chē)輛使用費(fèi)每車(chē)每天人民幣50元外,車(chē)輛使用者在全局通報(bào)批評(píng)。
第七條局屬各單位車(chē)輛嚴(yán)禁工作人員公車(chē)私用,車(chē)輛管理負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的工作需要合理安排使用車(chē)輛,工作之余應(yīng)嚴(yán)格在指定點(diǎn)停放。
第八條各單位車(chē)輛需要出市境外的,需征得局領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)局辦公室備案。
第三章車(chē)輛駕駛
第九條原則上車(chē)輛由專(zhuān)職司機(jī)駕駛,若專(zhuān)職司機(jī)不到位,車(chē)輛管理負(fù)責(zé)人應(yīng)指定有駕駛證且具備一年以上駕駛經(jīng)驗(yàn)的駕駛員負(fù)責(zé)駕駛。
(一)局屬車(chē)輛不得隨意交由他人(包括家屬)駕駛;因工作需要需由他人駕駛時(shí),應(yīng)征得局領(lǐng)導(dǎo)同意,方可駕駛,但必須持有駕駛證,且駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富的人員駕駛。否則,發(fā)生事故和造成經(jīng)濟(jì)損失的一切責(zé)任由交車(chē)人承擔(dān),并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二)未請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)同意,不準(zhǔn)將車(chē)輛借給外單位人員使用;禁止將車(chē)輛交給無(wú)證、證件失效和無(wú)關(guān)人員駕駛學(xué)習(xí)等訓(xùn)練使用。
第十條局屬各單位必須高度重視車(chē)輛安全工作,加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全宣傳教育。局辦公室要經(jīng)常組織司機(jī)學(xué)習(xí)安全知識(shí),做到“三查一總結(jié)”(查安全觀念、事故隱患、安全制度的落實(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn))。
第十一條駕駛?cè)藛T應(yīng)熟知并嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》及省、市有關(guān)交通法規(guī)和規(guī)定,按章行駛,確保行車(chē)安全。對(duì)違反上述規(guī)定,違章違例駕駛而受到公安交警部門(mén)處罰的,一切責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)。
第十二條加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛的檢查、保養(yǎng),保持車(chē)容車(chē)貌整潔、干凈,車(chē)輛保持良好的技術(shù)性能,發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)告并排除,做到故障排除不過(guò)夜,上路行駛不帶病。
任何人不得要求司機(jī)帶病出車(chē)。因個(gè)人原因?qū)е萝?chē)輛損壞的。由當(dāng)事人負(fù)責(zé)修理,損壞嚴(yán)重的在全局通報(bào)批評(píng)。
第十三條車(chē)輛應(yīng)按規(guī)定停放,必須檢查車(chē)輛是否安全鎖好,確保車(chē)內(nèi)物品及證件安全,必要時(shí)帶走所有行車(chē)證件和資料。
凡屬亂停放被公安機(jī)關(guān)處罰,由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé),其費(fèi)用一律不予報(bào)銷(xiāo)。路邊停放屬違章行為而造成車(chē)輛損壞,由當(dāng)事人負(fù)責(zé)修理。
第十四條任何人不得私自用公車(chē)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性活動(dòng),違者沒(méi)收非法所得,并予以處分或辭退處理。
第十五條駕駛員應(yīng)遵守局各項(xiàng)管理制度,確保車(chē)輛正常運(yùn)行。
(一)駕駛員平時(shí)要按時(shí)上下班,不得無(wú)故缺勤。無(wú)出車(chē)任務(wù)時(shí),須在所在單位待命。無(wú)故缺勤或上下班遲到、早退的,按照局《考勤制度》給予相應(yīng)的處理。
(二)駕駛員無(wú)正當(dāng)理由不服從調(diào)度派車(chē)的,責(zé)令待崗1-3個(gè)月,待崗期間發(fā)基本工資,井給予相應(yīng)的處理。
(三)通訊工具不通又無(wú)正當(dāng)理由的,視情扣發(fā)當(dāng)月電話(huà)費(fèi)補(bǔ)貼。
(四)駕駛員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德,遵守局保密制度,不該說(shuō)的不說(shuō),不該問(wèn)的不問(wèn),不搬弄是非,不做有損單位形象的事。
(五)駕駛員如休假、出差,應(yīng)辦理有關(guān)車(chē)輛移交手續(xù)。
第十六條因工作需要和其它原因,部門(mén)之同衙要調(diào)整車(chē)輛和移交車(chē)輛時(shí),必須按有關(guān)規(guī)定辦理車(chē)輛移交手續(xù),由雙方當(dāng)事人到局辦公室當(dāng)面清點(diǎn)證件和確認(rèn)車(chē)輛并填寫(xiě)移交車(chē)輛登記表。否則,一切責(zé)任由接車(chē)人負(fù)責(zé)。
第四章車(chē)輛維修、用油、保險(xiǎn)管理
第十七條車(chē)輛維修、加油按規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)制度。采取擇優(yōu)形式,按照價(jià)廉、質(zhì)好原則,由局辦公室按財(cái)政部門(mén)要求,確定維修、加油點(diǎn)及保險(xiǎn)服務(wù)商。
第十八條車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)維修保養(yǎng),汽車(chē)維修廠在市財(cái)政局招標(biāo)確定的廠家中選擇維修,并建立車(chē)輛維修檔案,一車(chē)一卡,詳細(xì)記錄。指定維修保養(yǎng)點(diǎn)原則上不少于2個(gè),由辦公室提出初步意見(jiàn)后,報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。按規(guī)定需要政府采購(gòu)的,實(shí)行政府采購(gòu)。車(chē)輛在執(zhí)行任務(wù)途中發(fā)生故障,確實(shí)無(wú)法到達(dá)指定維修點(diǎn),當(dāng)事人應(yīng)報(bào)告局辦公室。根據(jù)情況決定是否就近檢修。未經(jīng)同意,在固定維修點(diǎn)以外維修,費(fèi)用一律不予報(bào)銷(xiāo)。凡調(diào)換機(jī)部件(如輪胎等)。必須帶回壞件。在外修理要有正式發(fā)票方可報(bào)銷(xiāo)。
第十九條車(chē)輛維修、保養(yǎng)都必須填寫(xiě)《車(chē)輛維修項(xiàng)目申報(bào)表》,由所在單位車(chē)輛管理負(fù)責(zé)人對(duì)檢查維修項(xiàng)目、內(nèi)容等審核后,報(bào)局辦公室審批。
第二十條車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)加油制度,所有車(chē)輛必須到局指定的加油站定點(diǎn)加油;不準(zhǔn)私自在外站加油。特殊情況(如公差在外)應(yīng)事前報(bào)單位車(chē)輛管理負(fù)責(zé)人同意。未經(jīng)同意在定點(diǎn)油站以外的加油站加油,費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。
第二十一條汽車(chē)燃油管理實(shí)行油票登記領(lǐng)取管理。
(一)每次加油前,車(chē)輛駕駛員須在單位加油本上如實(shí)填寫(xiě)加油數(shù)量、姓名、日期進(jìn)行登記,車(chē)輛負(fù)責(zé)人開(kāi)據(jù)油票。任何人不得將油票轉(zhuǎn)借他人和其它車(chē)輛使用。
(二)車(chē)輛用油實(shí)行一車(chē)一卡制度,車(chē)用汽油與公里數(shù)掛購(gòu),各車(chē)駕駛員如實(shí)記錄車(chē)輛用油情況,各單位車(chē)輛管理人員核實(shí)后,報(bào)局辦公室每季度公布一次。
第二十二條車(chē)輛維修費(fèi)用、用油數(shù)量由車(chē)輛管理單位審核簽字后定期交局財(cái)務(wù)結(jié)算。局辦公室每季度以書(shū)面形式向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)各車(chē)輛的用油、維修及其它費(fèi)用。全年車(chē)輛維修費(fèi)用、油耗明顯偏高又無(wú)合理解釋?zhuān)蚺撟骷俚鸟{駛員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按以下規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)正式職工當(dāng)年考核一律為不稱(chēng)職,并扣發(fā)當(dāng)年考核獎(jiǎng)。其中對(duì)油耗偏高的駕駛員,另從考核獎(jiǎng)中扣除耗油超支部分油量油價(jià)的80%作為處罰(油價(jià)按全年最低價(jià)計(jì)算確定)。
(二)聘用人員視情況處以200元-1000元罰款,或予以辭退。
第二十三條全局車(chē)輛保險(xiǎn)統(tǒng)一由局財(cái)務(wù)辦理。
第五章安全管理
第二十四條發(fā)生交通事故時(shí),必須及時(shí)搶救人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn),保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并報(bào)交警處理和保險(xiǎn)公司備案,同時(shí)向單位車(chē)輛負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
車(chē)輛肇事后駕駛員必須在1個(gè)工作日內(nèi)向單位車(chē)輛負(fù)責(zé)人提交事故經(jīng)過(guò)書(shū)面報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)私自用車(chē)肇事,造成人員傷亡、財(cái)物和經(jīng)濟(jì)損失的。事故所產(chǎn)生一切經(jīng)濟(jì)損失由肇事當(dāng)事人全部承擔(dān)。并根據(jù)責(zé)任事故大小,給予行政處分。
第二十五條車(chē)輛被盜竊,當(dāng)事人要及時(shí)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。并報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室,同時(shí)按以下條款處理:
(一)公務(wù)用車(chē)因保管不善,亂停、亂放造成車(chē)輛丟失,參照市財(cái)政局公文條例執(zhí)行,并追加當(dāng)事人2000元一5000元處罰,同時(shí)當(dāng)事人負(fù)責(zé)辦理一切索賠手續(xù),并在全局通報(bào)批評(píng)。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)私自用車(chē)造成車(chē)輛被盜、被搶?zhuān)kU(xiǎn)公司未賠足額部分,由當(dāng)事人全部賠償,并追加當(dāng)事人2000元處罰,并對(duì)當(dāng)事人給予行政處分。以上賠償款項(xiàng)統(tǒng)一交局財(cái)務(wù)室,不按時(shí)繳交應(yīng)從工貸扣繳。
如當(dāng)事人為臨時(shí)聘請(qǐng)人員,沒(méi)能力進(jìn)行賠償,由其擔(dān)保人按照我局賠償辦法負(fù)責(zé)賠償。
第六章車(chē)輛登記
第二十六條每日由局門(mén)衛(wèi)值班人員登記車(chē)輛出入情況。如有特殊情況(除110值班車(chē)輛以外)需要外出的車(chē)輛,請(qǐng)車(chē)輛單位負(fù)責(zé)人第二天向局辦說(shuō)明原因。局辦將對(duì)車(chē)輛管理情況定期進(jìn)行通報(bào)。
第二十七條節(jié)假日長(zhǎng)假期間(五一、十一、春節(jié)等)對(duì)車(chē)輛(除監(jiān)察車(chē)輛)進(jìn)行封存,貼好封條,禁止動(dòng)用車(chē)輛。
第七章車(chē)輛配備更新
第二十八條公務(wù)用車(chē)配備更新應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則,車(chē)輛編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定。
第二十九條不得因領(lǐng)導(dǎo)干部提職、調(diào)任等原因提前更新公務(wù)用車(chē)。嚴(yán)禁為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置及豪華內(nèi)飾,將公務(wù)用車(chē)配備管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和節(jié)能減排檢查考核內(nèi)容。
第三十條建立公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,定期公示公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況,接受群眾監(jiān)督。
第八章其他
關(guān)鍵詞:公車(chē)改革 車(chē)輛管理 信息系統(tǒng) 實(shí)時(shí)監(jiān)督 成本透明
中圖分類(lèi)號(hào):D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展及現(xiàn)代化管理手段的進(jìn)步,隨著電腦、手機(jī)APP等信息技術(shù)普及,政府對(duì)公務(wù)用車(chē)管理要求越來(lái)越高,過(guò)去傳統(tǒng)的人工管理方式已經(jīng)不能科學(xué)、實(shí)時(shí)的對(duì)車(chē)輛進(jìn)行調(diào)度、管理與監(jiān)督。那么怎樣才能及時(shí)掌握司機(jī)動(dòng)態(tài)、合理協(xié)調(diào)車(chē)輛使用、提高工作效率、降低運(yùn)行成本就成為亟待解決的課題。 解決這道難題,必須在管理方法上尋求創(chuàng)新。各地政府依據(jù)自身情況提出了車(chē)輛信息化管理系統(tǒng)建設(shè)要求,通過(guò)以計(jì)算機(jī)云服務(wù)為核心,以物聯(lián)網(wǎng)為依托,以GPS為輔助,做到車(chē)輛調(diào)度有序、軌跡監(jiān)控清晰、費(fèi)用結(jié)算透明、績(jī)效管理掛鉤等。
車(chē)輛管理是一項(xiàng)瑣碎、復(fù)雜而又十分細(xì)致的工作,信息化后公務(wù)用車(chē)可以在權(quán)限內(nèi)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化申請(qǐng)車(chē)輛、智能化派遣司機(jī)、自動(dòng)化結(jié)算費(fèi)用,并對(duì)車(chē)輛基本信息和運(yùn)行管理進(jìn)行統(tǒng)計(jì),從而提高車(chē)輛的運(yùn)行能力、服務(wù)質(zhì)量并通過(guò)GPS定位有效杜絕公車(chē)私用。
一、可行性分析
縱觀各地公務(wù)用車(chē),對(duì)于車(chē)輛管理大多采用人工管理為主,沒(méi)有一個(gè)單獨(dú)有效的、完善的管理體系對(duì)車(chē)輛進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理,公務(wù)用車(chē)實(shí)際處于半失控狀態(tài)。
主要表現(xiàn)為:一是特權(quán)化。公務(wù)用車(chē)不是依據(jù)工作需求安排,而是以“職務(wù)權(quán)力”配置,變相成為一種“待遇”和領(lǐng)導(dǎo)“身份地位”的象征。這使得擅配、超配現(xiàn)象嚴(yán)重。二是巨額超支。買(mǎi)車(chē)費(fèi)用不堪重負(fù),運(yùn)行費(fèi)用也令人咂舌,保險(xiǎn)費(fèi)、油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)形似黑洞。三是公私不分:公車(chē)私用屢禁不止,外界戲稱(chēng)名為公務(wù)用車(chē),實(shí)為工作公用1/3,領(lǐng)導(dǎo)私用1/3,司機(jī)私用1/3,實(shí)際形成了“車(chē)輪腐敗”。四是資產(chǎn)流失:由于管理不到位,車(chē)輛配備、更新、報(bào)廢無(wú)章可循,造成暗箱操作,公務(wù)用車(chē)成了“無(wú)底洞”。
由此可見(jiàn),公務(wù)用車(chē)管理亟待解決,即要思想上重視,組織上嚴(yán)密,管理手段上跟進(jìn)。特別是公車(chē)改革以來(lái),由各單位自行管理改變?yōu)槠脚_(tái)集中管理為主駐點(diǎn)管理為輔的模式,建立高效便捷互聯(lián)的信息化管理系統(tǒng)勢(shì)在必行。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,信息應(yīng)用技術(shù)的普及,依據(jù)公務(wù)用車(chē)管理的現(xiàn)狀設(shè)計(jì)一套手機(jī)APP預(yù)約、結(jié)算、監(jiān)管等一站式服務(wù)已成為可能,單位可以在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化申請(qǐng)車(chē)輛、合理化派遣司機(jī)、透明化結(jié)算費(fèi)用,并對(duì)車(chē)輛基本信息和運(yùn)行管理進(jìn)行有效監(jiān)督,從而提高車(chē)輛使用效率。
二、車(chē)輛信息化管理功能
公務(wù)用車(chē)信息化管理系統(tǒng)立足于公車(chē)改革后政府對(duì)用公車(chē)管理的實(shí)際需求,車(chē)輛信息化管理系統(tǒng)建設(shè)為公車(chē)管理 “規(guī)范、高效、節(jié)約、透明”提供了有力保障。車(chē)輛信息化管理系統(tǒng)功能見(jiàn)圖1。
(一)車(chē)輛調(diào)度功能
提供查詢(xún)車(chē)輛的相關(guān)信息,包含駕駛員動(dòng)態(tài)、車(chē)輛狀態(tài)、用車(chē)申請(qǐng)、用車(chē)審批、出車(chē)路線等。車(chē)輛狀態(tài)包括可用、出車(chē)、維修、封存等,一目了然。用車(chē)單位進(jìn)行用車(chē)申請(qǐng)、車(chē)輛調(diào)度員進(jìn)行審核并調(diào)度車(chē)輛,管理方便快捷。
(二)提醒預(yù)警功能
提供各項(xiàng)預(yù)警功能,包括用車(chē)單位費(fèi)用預(yù)警,車(chē)輛的維修保養(yǎng)、年檢、保險(xiǎn)到期及駕駛證到期預(yù)警等,拓展延升,還可以進(jìn)行行車(chē)軌跡變動(dòng)、超速預(yù)警等。
1.GPS定位功能
提供路線規(guī)劃、車(chē)輛導(dǎo)航、防盜定位、緊急援助等,輔助監(jiān)督車(chē)輛的出車(chē)用時(shí)、行駛路線、停泊地點(diǎn)等。
2.費(fèi)用管理功能
提供費(fèi)用結(jié)算和運(yùn)行費(fèi)用管理功能,主要是對(duì)用車(chē)單位進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行中的費(fèi)用包括油料費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、車(chē)輛年檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)的核算分析統(tǒng)計(jì)。
3.檔案管理功能
檔案管理功能主要包括駕駛員檔案、車(chē)輛檔案、加油卡檔案、ETC檔案、維修保養(yǎng)檔案等,能夠比較詳盡的掌控駕駛?cè)藛T的基本信息,匯總車(chē)輛的購(gòu)入情況、維保記錄、運(yùn)行費(fèi)用等,為我們管理駕駛員、車(chē)輛和費(fèi)用提供詳細(xì)的信息。
4.報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能
報(bào)表統(tǒng)計(jì)功能包括了用車(chē)單位申請(qǐng)車(chē)次費(fèi)用核算統(tǒng)計(jì)、駕駛員出差里程考核統(tǒng)計(jì)、輛運(yùn)行維保費(fèi)用核算等,可以對(duì)相關(guān)各種報(bào)表進(jìn)行篩選統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)出打印等,便于用車(chē)單位費(fèi)用結(jié)算、駕駛員績(jī)效考核等。
三、車(chē)輛信息化管理流程
(一)車(chē)輛管理組織架構(gòu)
車(chē)輛信息化管理系統(tǒng)功能的順利展開(kāi)離不開(kāi)一個(gè)完善的組織架構(gòu),不同權(quán)限的用戶(hù)相互監(jiān)管,共同完善系統(tǒng)功能。
依據(jù)公務(wù)用車(chē)管理的日常流程,本信息化管理中主要涉及六種職務(wù),分別是“車(chē)管負(fù)責(zé)人”、“車(chē)輛調(diào)度員”、“車(chē)輛管理員” “駕駛員”、“用車(chē)申請(qǐng)人”和“用車(chē)單位審核人”。擁有不同角色的用戶(hù)賦予不同的權(quán)限,因此,可接入的系統(tǒng)菜單數(shù)目也不相同,使管理真正責(zé)任落實(shí)到人。六種不同的角色所具有的權(quán)限說(shuō)明如下:
1.車(chē)管負(fù)責(zé)人
車(chē)管負(fù)責(zé)人擁有管理模塊的所有權(quán)限,可以接入管理系統(tǒng)的所有菜單。
2.車(chē)輛調(diào)度員
車(chē)輛調(diào)度員擁有審核用車(chē)申請(qǐng),調(diào)度派遣等權(quán)限,可以接入車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)菜單。
3.車(chē)輛管理員
車(chē)輛管理員擁有信息管理、檔案管理、費(fèi)用統(tǒng)計(jì)結(jié)算等職能,能進(jìn)入車(chē)輛管理系統(tǒng)的相應(yīng)菜單。
4.駕駛員
駕駛員負(fù)責(zé)各單位用車(chē)并記錄用車(chē)費(fèi)用,擁有申請(qǐng)車(chē)輛維保等權(quán)限。
5.用車(chē)申請(qǐng)人
用車(chē)申請(qǐng)人指單位工作人員,擁有申請(qǐng)用車(chē),對(duì)駕駛員服務(wù)質(zhì)量提出評(píng)價(jià)并審核本次用車(chē)費(fèi)用的權(quán)限。
6.用車(chē)單位審核人
用車(chē)單位審核人對(duì)本單位工作人員申請(qǐng)用車(chē)有進(jìn)行審核的權(quán)限。
(二)車(chē)輛調(diào)度管理流程
車(chē)輛調(diào)度流程是本系統(tǒng)最基本操作流程,主要涉及車(chē)輛申請(qǐng)、審批、派遣等操作。車(chē)輛調(diào)度的管理流程可以歸結(jié)為:
用車(chē)申請(qǐng)人把用車(chē)申請(qǐng)?zhí)峤挥密?chē)單位審核人進(jìn)行審核,單位審核通過(guò)后把用車(chē)申請(qǐng)?zhí)峤还?chē)管理平臺(tái)。平臺(tái)車(chē)輛調(diào)度員根據(jù)用車(chē)人的申請(qǐng)條件審核并調(diào)度合適的車(chē)輛,并把用車(chē)信息發(fā)送駕駛員。駕駛員聯(lián)系出車(chē)事宜并整理相關(guān)費(fèi)用。出車(chē)結(jié)束后,用車(chē)申請(qǐng)人審核相關(guān)費(fèi)用并對(duì)駕駛員服務(wù)質(zhì)量提出評(píng)價(jià)。
(三)車(chē)輛維修保養(yǎng)流程
車(chē)輛管理系統(tǒng)必定包含車(chē)輛維修保養(yǎng)流程,因?yàn)檐?chē)輛運(yùn)行過(guò)程中勢(shì)必出現(xiàn)車(chē)輛磨損老化等情況,因此車(chē)輛維保必不可少。車(chē)輛維保流程可以歸結(jié)為:
駕駛員提出車(chē)輛維修保養(yǎng)申請(qǐng),車(chē)管負(fù)責(zé)人審批,駕駛員把車(chē)輛駛往定點(diǎn)修理廠進(jìn)行維修保養(yǎng),車(chē)輛管理員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并經(jīng)行檔案記錄,修理結(jié)束后由駕駛員、車(chē)輛管理員共同核算相關(guān)費(fèi)用。
四、結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)公務(wù)用車(chē)管理系統(tǒng)的建設(shè)需要,依制度管人,流程管事的原則,針對(duì)車(chē)輛信息管理系統(tǒng)的各類(lèi)需求、可行性、各項(xiàng)功能分析進(jìn)行了深入研究,為車(chē)輛信息管理系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公車(chē)改革靠制度、監(jiān)管靠信息技術(shù),信息化管理系統(tǒng)一旦投入運(yùn)行,將會(huì)顯示出其功能齊全、界面友好、使用便捷等優(yōu)勢(shì),從而可以有效保障公務(wù)用車(chē)改革工作順利進(jìn)行及有效監(jiān)督保留車(chē)輛的高效運(yùn)行。車(chē)輛信息化管理系統(tǒng)運(yùn)用到公務(wù)用車(chē)實(shí)踐中,簡(jiǎn)化了工作流程,提高了工作效率,對(duì)政府廉政建設(shè)、效能建O、誠(chéng)信建設(shè)都發(fā)揮了重要作用。筆者認(rèn)為:引進(jìn)信息化管理系統(tǒng),配之于科學(xué)規(guī)范的操作,對(duì)公務(wù)用車(chē)公開(kāi)、公平、公正是大有好處的。
參考文獻(xiàn):
上述標(biāo)準(zhǔn)是市廳級(jí)黨政機(jī)關(guān)配備使用轎車(chē)的控制標(biāo)準(zhǔn),不是必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門(mén)已配備使用的轎車(chē)未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的,要繼續(xù)使用;達(dá)到報(bào)廢、更新條件的,按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)主管部門(mén)審批同意后才能更換。
二、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)編制實(shí)行省、市兩級(jí)管理,省直單位和中央駐贛單位公務(wù)用車(chē)由省政府主管部門(mén)統(tǒng)一審核定編,設(shè)區(qū)市及所轄縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)由各設(shè)區(qū)市政府主管部門(mén)統(tǒng)一審核定編。
三、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)一律實(shí)行政府采購(gòu)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力壓縮一般性支出,嚴(yán)格控制購(gòu)車(chē)資金,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)車(chē)資金的監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)在審批小汽車(chē)的政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí),要嚴(yán)格控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi);采購(gòu)時(shí)要綜合考慮車(chē)輛價(jià)格、性能、油耗、維修費(fèi)用等因素,按照等價(jià)擇優(yōu)、等質(zhì)擇廉的原則,公開(kāi)競(jìng)價(jià),統(tǒng)一購(gòu)置、配備。
四、黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位調(diào)換、借用汽車(chē)或攤派、挪用款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)汽車(chē),不得把車(chē)輛掛靠企業(yè)、下屬單位,不準(zhǔn)用貸款、集資款和專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)供領(lǐng)導(dǎo)干部使用。凡當(dāng)年拖欠機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資的縣、鄉(xiāng),一律不得購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē),違反規(guī)定的,對(duì)其購(gòu)買(mǎi)的小汽車(chē)一律予以拍賣(mài),用于補(bǔ)發(fā)拖欠的工資。
五、黨政機(jī)關(guān)今后購(gòu)置公務(wù)用車(chē)必須憑政府主管部門(mén)核發(fā)的“小汽車(chē)定編通知單”辦理,凡未經(jīng)政府主管部門(mén)審核定編的公務(wù)用車(chē),財(cái)政部門(mén)不得撥款,政府采購(gòu)部門(mén)不得進(jìn)行采購(gòu),交通部門(mén)不準(zhǔn)辦理交通規(guī)費(fèi)和通行費(fèi)減免手續(xù),公安交警部門(mén)不準(zhǔn)上牌。
為確保服務(wù)車(chē)得到安全有效地使用,做好服務(wù)車(chē)的日常維護(hù)和管理工作,現(xiàn)對(duì)服務(wù)車(chē)作以下規(guī)定:
一、日常使用的規(guī)定
1. 程師用車(chē)應(yīng)遵守公司ISO 9001 -2000關(guān)于«售后服務(wù)部服務(wù)車(chē)輛使用規(guī)定»的管理規(guī)定。
2.在日常用車(chē)過(guò)程中一定要遵守有關(guān)交通法規(guī)。
3.每次用車(chē)須經(jīng)辦公室相關(guān)人員確認(rèn)。
4.工程師每次用車(chē)應(yīng)填寫(xiě)用車(chē)記錄(包括出車(chē)日期、客戶(hù)名稱(chēng)、工單號(hào)及使用者姓名)。
5.工程師之間交車(chē)時(shí)應(yīng)填寫(xiě)交車(chē)記錄,(包括交車(chē)時(shí)間及地點(diǎn),交車(chē)時(shí)車(chē)的狀況,是否有違章)。
6.在車(chē)輛交接時(shí),工程師之間一定要關(guān)于車(chē)的狀況進(jìn)行溝通,使接車(chē)工程師完全了解當(dāng)前車(chē)的狀 況,使其能安全行車(chē)。
二、日常保養(yǎng)的規(guī)定
1.車(chē)輛使用者應(yīng)不定時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行清潔,保持服務(wù)車(chē)的良好形象。
2.工程師每次交車(chē)時(shí),應(yīng)清潔車(chē)輛內(nèi)外保證車(chē)輛有一個(gè)良好的狀況及面貌被接車(chē)工程師使用。
3.當(dāng)服務(wù)車(chē)需要做保養(yǎng)時(shí)應(yīng)及時(shí)反饋辦公室相關(guān)人員請(qǐng)示并及時(shí)做相關(guān)保養(yǎng)。
4.每次保養(yǎng)要有相關(guān)的記錄及工程師的簽名。
三、用車(chē)安全規(guī)定
1. 工程師在使用車(chē)過(guò)程中一定注意安全,一定要系安全帶,不能超速行駛(建議不要超過(guò)120km/h)。
2.日常停車(chē)或夜間返回時(shí)要在離家最近處、有人看管的收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)或相對(duì)安全的交通部門(mén)允許停 車(chē)的道路旁(不要被拖車(chē))存放。同時(shí)要確認(rèn)門(mén)玻璃、門(mén)窗是否關(guān)好,防止意外受損,失竊, 以確保車(chē)輛的安全。
3.服務(wù)車(chē)是售后服務(wù)專(zhuān)用車(chē),任何人不得借為他用。
四、日常費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)
一、基本情況
鄉(xiāng)人民政府現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)2輛,專(zhuān)職司機(jī)2名。
二、自查情況
經(jīng)自查,本單位無(wú)公車(chē)私駕和違紀(jì)違法現(xiàn)象。
三、專(zhuān)項(xiàng)治理措施
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)教育
加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)行為,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的需要,也是維護(hù)黨和政府形象和進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的迫切要求。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照通知要求,在組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神和有關(guān)廉潔自律要求的基礎(chǔ)上,對(duì)照通知有關(guān)規(guī)定,逐一排查在公車(chē)管理、執(zhí)行公務(wù)用車(chē)規(guī)定等方面存在的問(wèn)題和不足,研究制定有針對(duì)性的整改措施。要求領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公車(chē)管理、執(zhí)行公務(wù)用車(chē)規(guī)定的重要性,在切實(shí)抓好公車(chē)管理的同時(shí),要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行好公務(wù)用車(chē)的有關(guān)規(guī)定,為干部職工做好榜樣。
2、加強(qiáng)管理,嚴(yán)格紀(jì)律
嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,不超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)、用公款擅自購(gòu)買(mǎi)公務(wù)用車(chē)。不向企業(yè)調(diào)換、借用車(chē)輛或攤派資金購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛,對(duì)公務(wù)用車(chē)不搞豪華裝修,特別是不搞高于原車(chē)配置設(shè)計(jì)進(jìn)行裝修,增改與汽車(chē)行駛無(wú)關(guān)的設(shè)備。在公務(wù)用車(chē)管理方面,制訂《車(chē)輛管理制度》,嚴(yán)格執(zhí)行公車(chē)定點(diǎn)停放、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修“三定”管理,健全完善專(zhuān)人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一派車(chē)、明確線路以及用車(chē)與繳費(fèi)分離等制度。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛派遣、駕駛、檢查等規(guī)定,堅(jiān)決杜絕公車(chē)私用參與旅游、婚喪嫁娶、接送學(xué)生和學(xué)開(kāi)車(chē)等與公務(wù)無(wú)關(guān)事宜。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施,不允許酒后開(kāi)車(chē),不準(zhǔn)違章駕駛,不帶故障行車(chē),不準(zhǔn)以車(chē)謀私。在車(chē)輛維修方面,履行節(jié)約,采取有效措施,努力降低消耗,節(jié)省車(chē)輛費(fèi)用開(kāi)支。
我鄉(xiāng)的公務(wù)用車(chē)管理工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視、制度完善、管理到位,至今未發(fā)生任何紕漏。今后,我們將按照有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)管理。
公務(wù)用車(chē)自查報(bào)告(二)
我局對(duì)本單位公務(wù)用車(chē)情況進(jìn)了自查自糾,并對(duì)全體干部職工嚴(yán)明了紀(jì)律要求,進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車(chē)行為?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作實(shí)效
本次自查自糾專(zhuān)項(xiàng)治理工作時(shí)間緊、要求高,為確保工作有序推進(jìn),取得實(shí)效,我局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)溫志剛?cè)谓M長(zhǎng),局黨組副書(shū)記、直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記*為副組長(zhǎng),局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王萍等相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專(zhuān)人,對(duì)私駕公車(chē)和公車(chē)私用等問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾和專(zhuān)項(xiàng)治理,切實(shí)做到在公務(wù)用車(chē)方面認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件規(guī)定,嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。
二、強(qiáng)化思想教育,增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)
組織黨員干部認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備管理意見(jiàn)》、《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)配備管理意見(jiàn)》等文件精神和有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想政治教育,增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車(chē)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性,切實(shí)做到從領(lǐng)導(dǎo)做起,從自身做起,杜絕違規(guī)駕駛公車(chē)行為。
三、強(qiáng)化日常監(jiān)管,扎實(shí)開(kāi)展治理
為進(jìn)一步規(guī)范我局公務(wù)用車(chē),專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《**縣建設(shè)局公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定》,按照領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定公務(wù)車(chē)輛,公務(wù)車(chē)輛固定駕駛員的原則,對(duì)公務(wù)車(chē)輛的使用范圍、出車(chē)原則、有關(guān)紀(jì)律等進(jìn)行了明確規(guī)定,并強(qiáng)化日常監(jiān)管,建立了規(guī)范公務(wù)用車(chē)的管控機(jī)制。在完善制度的基礎(chǔ)上,加大監(jiān)管力度,采取對(duì)外公布舉報(bào)電話(huà),加強(qiáng)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,形成防治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車(chē)的監(jiān)控環(huán)境。
公務(wù)用車(chē)自查報(bào)告(三)
根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于重申領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守駕駛公務(wù)用車(chē)規(guī)定的緊急通知》精神,我局再次組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了相關(guān)的學(xué)習(xí),并根據(jù)自查情況進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)車(chē)的規(guī)范管理,以保證落實(shí)省紀(jì)委關(guān)于公務(wù)車(chē)管理的相關(guān)要求?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)教育
加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)行為,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的需要,也是維護(hù)黨和政府形象和進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的迫切要求。我局按照通知要求,在組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神和有關(guān)廉潔自律要求的基礎(chǔ)上,對(duì)照通知重申的有關(guān)規(guī)定,逐一排查在公車(chē)管理、執(zhí)行公務(wù)用車(chē)規(guī)定方面存在的問(wèn)題和不足,研究制定有針對(duì)性的整改措施。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公車(chē)管理、執(zhí)行公務(wù)用車(chē)規(guī)定的重要性,在切實(shí)抓好我辦公車(chē)管理的同時(shí),帶頭執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)的有關(guān)規(guī)定,以自己的模范行動(dòng),為干部職工做好榜樣。
加強(qiáng)管理,嚴(yán)格紀(jì)律
一、健全組織,責(zé)任到人
為確保該項(xiàng)工作有序推進(jìn),取得實(shí)效,我局成立了公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)XX同志任組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),辦公室主任、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。落實(shí)專(zhuān)人管理,對(duì)私駕公車(chē)和公車(chē)私用等問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾和專(zhuān)項(xiàng)治理,切實(shí)做到在公務(wù)用車(chē)方面認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件規(guī)定,嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,杜絕違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生,切實(shí)有效地推進(jìn)了我局公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的開(kāi)展。
二、加大宣傳,提高認(rèn)識(shí)
我局堅(jiān)持每月召開(kāi)一次公務(wù)用車(chē)工作會(huì)議,研究部署下個(gè)月公車(chē)治理工作。結(jié)合全局干部職工大會(huì),組織全體機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題政策解答》和《德陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)<德陽(yáng)市公務(wù)用車(chē)管理暫行規(guī)定>的通知》等文件精神和有關(guān)規(guī)定,充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想政治教育,增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕駛公車(chē)這一問(wèn)題的嚴(yán)重性,要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行好公務(wù)用車(chē)的有關(guān)規(guī)定,為干部職工做好榜樣。
三、注重細(xì)節(jié),措施得力
(一)完善公務(wù)用車(chē)管理制度。按照領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)固定公務(wù)車(chē)輛,公務(wù)車(chē)輛固定駕駛員的原則,為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車(chē)制度,我局出臺(tái)了《德陽(yáng)市民政局公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定》等相關(guān)文件,印發(fā)了《文明交通千日行活動(dòng)實(shí)施方案》(市民[]號(hào)),與駕駛員簽訂了安全崗位責(zé)任書(shū),制作了安全行車(chē)牌,嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)使用制度,確保行車(chē)安全。
(二)有效節(jié)約燃油。我局嚴(yán)格公車(chē)管理制度,不斷加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理,實(shí)行了統(tǒng)籌調(diào)度,專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用,集中停放等措施。要求集體公務(wù)活動(dòng)盡量集中乘車(chē),減少了單車(chē)出駛臺(tái)次,提高了車(chē)輛使用效率。實(shí)行定點(diǎn)加油,提倡節(jié)約能源,逐步建立起節(jié)約用油獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)范行駛、按時(shí)保養(yǎng),減少車(chē)輛部件非正常損耗,有效節(jié)約燃油。
(三)加強(qiáng)駕駛員管理。為嚴(yán)格車(chē)輛管理,避免用油浪費(fèi),以及杜絕公車(chē)私用現(xiàn)象,我局與駕駛員簽訂了安全崗位責(zé)任書(shū),進(jìn)一步落實(shí)了駕駛員的職責(zé)。通過(guò)對(duì)駕駛?cè)藛T的教育管理,努力提高駕駛員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;采取培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)等方式,鼓勵(lì)駕駛員鉆研業(yè)務(wù),提高技能,樹(shù)立機(jī)關(guān)駕駛員的良好形象;完善了車(chē)輛維修和安全駕駛考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。
(四)實(shí)行公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修。為了搞好機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修工作,我們實(shí)行了車(chē)輛維修申報(bào)制度,并由車(chē)輛管理人員負(fù)責(zé),使車(chē)輛維修工作真正做到既保證修車(chē)質(zhì)量又節(jié)約經(jīng)費(fèi),堵塞了維修環(huán)節(jié)的漏洞。同時(shí)加大了對(duì)定點(diǎn)維修廠的監(jiān)督管理,采取季度檢查和隨時(shí)抽查的辦法,從報(bào)修、原材料價(jià)格、管理費(fèi)、工時(shí)費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,保證維修質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:治理現(xiàn)代化;公車(chē)管理;行政監(jiān)督
一、引言
在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下,公務(wù)用車(chē)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化成為新時(shí)期行政改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)公務(wù)用車(chē)的規(guī)范,有利于減少行政開(kāi)支、提高行政效率,是建設(shè)服務(wù)型政府、節(jié)約型政府的必要途徑,也是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。
二、公共管理視角下公車(chē)管理改革的意義
1.公車(chē)管理改革有利于對(duì)公共權(quán)力從制度層面進(jìn)行制約公車(chē)制度是為機(jī)關(guān)工作人員高效開(kāi)展工作而設(shè)置的。從本源上講,公共權(quán)力的合法性基礎(chǔ)必須是為民眾謀福利、得到人民的認(rèn)可。如果將公共權(quán)力使用不當(dāng),它就會(huì)失去原有的公共性。長(zhǎng)期以來(lái)公務(wù)用車(chē)在運(yùn)行過(guò)程中,也出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。因此,對(duì)公務(wù)用車(chē)的改革,從根本上說(shuō),是對(duì)公共權(quán)力的制約。
2.公車(chē)管理改革有利于政府塑造廉潔、高效的公共部門(mén)形象政府形象的良好與否,直接影響著政府在公共管理中的效能。良好的政府形象才具有執(zhí)政的基礎(chǔ),才能凝聚人心、推動(dòng)政策的有效運(yùn)行。我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)從自身做起開(kāi)始了嚴(yán)格的整頓,各項(xiàng)改革先后開(kāi)展執(zhí)行。公車(chē)管理改革是新時(shí)期廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要的制度安排。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革,是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的具體措施、反對(duì)“”的具體要求,也是順應(yīng)民意、塑造政府良好形象的必要途徑。公車(chē)管理改革通過(guò)規(guī)范公務(wù)機(jī)關(guān)和行政人員在公車(chē)消費(fèi)方面的行為,有利于科學(xué)、合理、高效地配置公車(chē)資源,同時(shí)也有利于塑造政府部門(mén)務(wù)實(shí)清廉為民的良好形象、提高政府的公信力,提升群眾的滿(mǎn)意度,也更好地履行為人民服務(wù)的宗旨。
三、當(dāng)前公務(wù)用車(chē)存在的問(wèn)題
第一,公務(wù)用車(chē)制度不夠完善。公務(wù)用車(chē)管理需要完善的法律制度為依據(jù),從預(yù)算、編制、獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行剛性約束。如果缺少完善的規(guī)章制度,在改革實(shí)踐中容易出現(xiàn)隨意化、輕視化,導(dǎo)致用車(chē)管理不公正、政策執(zhí)行不穩(wěn)定等現(xiàn)象。目前的公務(wù)用車(chē)改革中,各層面提出了一些改革制度,但內(nèi)容還不夠全面,一些制度往往是大而化之,缺乏操作環(huán)節(jié)的細(xì)化,在約束方面顯得力量不足。第二,公務(wù)用車(chē)底數(shù)掌握不清,車(chē)輛運(yùn)行成本高、損耗大、耗費(fèi)多。公務(wù)用車(chē)的數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有建立起來(lái),對(duì)公車(chē)的編制、人員、使用等方面沒(méi)有掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。在“三公”經(jīng)費(fèi)中,公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)的占比一直居高不下。從公車(chē)的運(yùn)行成本來(lái)看,公車(chē)一年的運(yùn)行成本大大高于其他車(chē)輛,平均年運(yùn)行成本是普通車(chē)輛的幾倍,有的還更高。但公車(chē)的使用效率與社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛相比,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常水平,存在浪費(fèi)。社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本不到公車(chē)的1/3。公車(chē)經(jīng)費(fèi)支出在機(jī)關(guān)行政開(kāi)支中的占比仍然較大,有些環(huán)節(jié)不盡合理,影響到高效機(jī)關(guān)、廉潔機(jī)關(guān)的運(yùn)行。第三,公車(chē)私用現(xiàn)象仍然存在??傮w來(lái)看違規(guī)使用公車(chē)的情況在中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后明顯減少,但目前公車(chē)私用現(xiàn)象仍然存在,公車(chē)有時(shí)也用來(lái)辦私事,有些公車(chē)甚至成了公款買(mǎi)的私車(chē)。公務(wù)用車(chē)配備范圍較大,一些地區(qū)公車(chē)的數(shù)量和使用在有些環(huán)節(jié)不合乎規(guī)范,很容易引起公眾不滿(mǎn)。因此,把遏制公車(chē)違規(guī)問(wèn)題作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,科學(xué)規(guī)范各級(jí)各單位公務(wù)用車(chē)的管理和使用,嚴(yán)格懲治公車(chē)違規(guī)行為,是民心所向,得到了群眾的認(rèn)可和支持。
四、加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理的建議
1.遵循因地制宜原則,采取多種措施對(duì)公車(chē)管理進(jìn)行優(yōu)化我國(guó)各省份差異較大,各地可以在因地制宜、循序漸進(jìn)原則的基礎(chǔ)上,針對(duì)不同地區(qū)、不同部門(mén),考慮本地經(jīng)濟(jì)水平、人員工資收入、財(cái)政承受力,同時(shí)還需要考慮工作業(yè)務(wù)性質(zhì)、用車(chē)要求差異化等,采取適合有效的方法對(duì)公車(chē)管理進(jìn)行優(yōu)化。比如:將公務(wù)用車(chē)拍賣(mài)時(shí),可以?xún)?yōu)先對(duì)內(nèi)出售,及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策;發(fā)放交通補(bǔ)貼時(shí),要考慮多方面因素,私家車(chē)用于公務(wù)活動(dòng)的油價(jià)補(bǔ)貼要對(duì)標(biāo)市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行上下浮動(dòng),同時(shí)適當(dāng)增加私家車(chē)的損耗補(bǔ)貼等。也可以嘗試采用其他方式,如通過(guò)租賃公司的車(chē)輛進(jìn)行公務(wù)活動(dòng),通過(guò)車(chē)輛安裝計(jì)價(jià)器來(lái)進(jìn)一步精確化管理。一些省份面積廣闊,在公車(chē)使用上要根據(jù)地區(qū)情況,在確?;鶎庸芾?、確保高效行政的基礎(chǔ)上,對(duì)公車(chē)管理進(jìn)行合理合法規(guī)范。
2.進(jìn)一步完善公務(wù)用車(chē)管理使用信息化平臺(tái)當(dāng)前信息技術(shù)不斷更新,為推進(jìn)公車(chē)管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)化提供了技術(shù)支持。很多省份已經(jīng)建立起保障和規(guī)范公務(wù)出行的車(chē)輛管理服務(wù)平臺(tái),通過(guò)信息平臺(tái)掌握準(zhǔn)確信息,對(duì)車(chē)輛的數(shù)量、使用、行程等,掌握全面信息。同時(shí)財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢等部門(mén)也能夠使用公務(wù)用車(chē)監(jiān)督管理平臺(tái),對(duì)公車(chē)使用進(jìn)行全方位監(jiān)督,對(duì)違規(guī)違法行為及時(shí)預(yù)警。這些信息平臺(tái)通過(guò)各類(lèi)技術(shù)手段的廣泛應(yīng)用,不斷推廣適用范圍、提升服務(wù)水平,把數(shù)量有限的公務(wù)用車(chē)最大限度地發(fā)揮效用、真正做到公車(chē)公用。這也需要加大對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn),在信息管理、科學(xué)調(diào)度等方面適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展。
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