前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的檔案管理責(zé)任書主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
乙方:廣州開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)檔案館
根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第279號(hào)令)、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部第90號(hào)令)和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定,為加強(qiáng)廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檔案的管理,保證建設(shè)工程檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全,并按規(guī)定移交廣州開發(fā)區(qū)城建檔案館,以滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要,甲乙雙方簽訂本責(zé)任書。
一、甲方責(zé)任:
1、領(lǐng)取《報(bào)建審核意見書》前,向廣州開發(fā)區(qū)城市建設(shè)和房地產(chǎn)檔案館辦理登記手續(xù),簽訂責(zé)任書。
2、嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(gb/t50328—XX)、《廣州市建筑工程文件整理及檔案移交規(guī)定》和《廣州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文件的整理及檔案移交規(guī)定》《,及時(shí)收集、整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)工程檔案并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi),向乙方報(bào)送一套驗(yàn)收合格的工程檔案原件。
3、在向乙方申請(qǐng)工程檔案驗(yàn)收時(shí),應(yīng)已取得規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的工程竣工驗(yàn)收文件。
二、乙方責(zé)任:
1、在接到甲方工程檔案驗(yàn)收申請(qǐng)后,七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收并提出驗(yàn)收意見。
2、驗(yàn)收合格的工程檔案,在驗(yàn)收后三個(gè)工作日內(nèi)向甲方出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收檔案認(rèn)可書》,該認(rèn)可書是建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的必備文件。
三、違約責(zé)任:
甲方如不能按時(shí)報(bào)送合格的本工程檔案,依據(jù)國(guó)務(wù)院279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條進(jìn)行處罰(處1萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的罰款)。
四、本責(zé)任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份,自簽訂之日起有效。建設(shè)工程檔案交接完畢,責(zé)任書責(zé)任終止。
關(guān)鍵詞:高校;科研檔案;規(guī)范化
1高??蒲袡n案管理工作的內(nèi)涵及作用
高??蒲袡n案管理是指高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究過(guò)程中直接形成的對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料。科研檔案是科研活動(dòng)的真實(shí)記錄,是科技儲(chǔ)備的一種形式,是一項(xiàng)重要的信息資源。它真實(shí)地記述了科研、生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程和成果及有關(guān)科研人員的科技思想、方法和經(jīng)驗(yàn),具有原始記錄的基本屬性,同時(shí)具有法律憑證、促進(jìn)交流、提供資源再開發(fā)利用物質(zhì)基礎(chǔ)等作用。
2高校科研檔案管理的歸檔范圍
對(duì)于高??蒲袡n案管理必須集中統(tǒng)一管理,確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全,以利開發(fā)利用。目前,根據(jù)《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定(1987)》高校科研檔案管理包括五個(gè)階段,即科研準(zhǔn)備、研究實(shí)驗(yàn)、總結(jié)鑒定驗(yàn)收、成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、推廣應(yīng)用。
2.1科研準(zhǔn)備階段
許多檔案工作者會(huì)忽略此階段的檔案收集,往往此階段的資料又存在一些重要信息。如:項(xiàng)目申報(bào)通知,項(xiàng)目申報(bào)書(含經(jīng)費(fèi)預(yù)算)、項(xiàng)目審批文件、任務(wù)書、委托書、開題報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、方案論證和協(xié)議書、合同等文件。
2.2研究實(shí)驗(yàn)階段
各種載體的重要原始記錄(各類錄音或錄像資料、照片,電子或紙質(zhì)筆記等),實(shí)驗(yàn)報(bào)告,計(jì)算材料,專利申請(qǐng)的有關(guān)文件材料,設(shè)計(jì)文件、圖紙,關(guān)鍵工藝文件,重要的來(lái)往技術(shù)文件等,同時(shí),應(yīng)注意收集項(xiàng)目的年度進(jìn)展報(bào)告。
2.3總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段
工作總結(jié),科研報(bào)告,科研成果(專利、論文、專著),技術(shù)鑒定材料,科研投資情況、決算材料、驗(yàn)收材料的整套文件。
2.4成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段
成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料及審批材料、獲獎(jiǎng)證書、推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益證明材料等。
2.5推廣應(yīng)用階段
推廣應(yīng)用方案、總結(jié),擴(kuò)大生產(chǎn)的設(shè)計(jì)文件、工藝文件,生產(chǎn)定型鑒定材料,轉(zhuǎn)讓合同,用戶反饋意見等。根據(jù)教育部令第27號(hào)文件:《高等學(xué)校檔案管理辦法》科研類檔案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后兩個(gè)月歸檔。
3科研檔案的規(guī)范化管理
3.1完善科研檔案管理制度
目前,高??蒲袡n案管理大多數(shù)是參照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》、《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法與高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》要加強(qiáng)科技檔案管理,保證科研檔案的系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整,各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際,制定屬于本單位的《檔案管理辦法》。辦法應(yīng)該明確科研檔案管理的總則、科研檔案歸檔范圍、歸檔材料細(xì)節(jié)整理要求、各部門職能分工、歸檔責(zé)任人、歸檔時(shí)間截點(diǎn)、歸檔后管理及保管期限。
3.2實(shí)現(xiàn)科研檔案管理信息化
檔案管理并不是一成不變的,隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步,電子檔案也已成為趨勢(shì),對(duì)于該些檔案的處理,需要高??蒲胁块T與時(shí)俱進(jìn),定期組織檔案管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)??蒲刑帒?yīng)有功能完善的科研信息管理系統(tǒng),并對(duì)該系統(tǒng)的維護(hù)落實(shí)到人。構(gòu)建完善的科研管理信息體系,首先需要管理機(jī)制的建設(shè),加強(qiáng)信息化管理的規(guī)劃。信息管理系統(tǒng)日新月異,在舊有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷完善是必要的,新建的系統(tǒng)也必須要有“先行一步”的預(yù)知感,能夠彰顯人性化并做到短期內(nèi)不落后??蒲行畔⑾到y(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)科研檔案管理人員都擁有自己的賬號(hào),隨時(shí)登陸以便能對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔,實(shí)現(xiàn)科研檔案多渠道、多方式的管理軌道。一個(gè)合格的科研信息管理系統(tǒng),應(yīng)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理的數(shù)據(jù)化,各項(xiàng)指標(biāo)有據(jù)可查;科研資料管理標(biāo)簽化,檔案資料進(jìn)行分類整理,做出詳細(xì)目錄;資料信息整理標(biāo)準(zhǔn)化,一是對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目做統(tǒng)一順序整理,二是按照綜合利用信息化要求,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)標(biāo)簽的錄入建庫(kù);科研檔案交接、查閱記錄的信息化,規(guī)范完整的交接、移交記錄,建立必要的查閱審批授權(quán)制度,做好科研檔案保密管理和查閱記錄。[1]
3.3提高科研人員歸檔意識(shí)
在很多的一段時(shí)間里,高??蒲许?xiàng)目管理的過(guò)程中,高校只對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目成果評(píng)定等環(huán)節(jié)非常重視,對(duì)科研項(xiàng)目數(shù)量和到賬經(jīng)費(fèi)特別看重,而忽略了科研檔案的收集和歸檔。目前,科研檔案歸檔工作已經(jīng)慢慢得到重視,但仍有部分科研人員對(duì)科研檔案的管理的意識(shí)薄弱。對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō),他更多的精力在于項(xiàng)目的研究與結(jié)題,而忽視了項(xiàng)目由申報(bào)到結(jié)題的資料整理,待項(xiàng)目結(jié)題時(shí)該項(xiàng)目的前期資料已經(jīng)遺失。由于高??蒲许?xiàng)目多、人員雜,僅僅依靠科研處的少數(shù)工作人員,根本無(wú)從掌握項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)的研究階段,更無(wú)法完成每個(gè)項(xiàng)目的資料歸檔。還有部分科研人員將科研成果看做自己的私有財(cái)產(chǎn),許多具有歸檔價(jià)值的資料,如獲獎(jiǎng)證書、專利證書、論著等均不愿上交或移交檔案時(shí)拖拖拉拉,有所保留。檔案工作的“三參加”(即檔案工作納入到企業(yè)計(jì)劃,納入到領(lǐng)導(dǎo)議事日程,納入到企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、崗位責(zé)任制中)在科研檔案管理工作中同樣適用??蒲袡n案工作就應(yīng)該納入高校工作計(jì)劃、納入校領(lǐng)導(dǎo)的議事日程、納入到每一位科研人員的崗位職責(zé)中。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)為判定高校科研實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)采取各種形式加強(qiáng)對(duì)科研檔案工作重要性的宣傳。[2]強(qiáng)化科研人員與科研檔案管理人員的檔案意識(shí),高校應(yīng)該實(shí)現(xiàn)資料歸檔的各級(jí)責(zé)任人,以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目歸檔的系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整。項(xiàng)目立項(xiàng)之時(shí),應(yīng)要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交《科研項(xiàng)目責(zé)任書》,該文件中應(yīng)明確項(xiàng)目組成員及個(gè)人分工(含檔案管理人)。各二級(jí)學(xué)院應(yīng)有專職科研秘書,對(duì)各學(xué)院科研教師全面掌握,督促各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在時(shí)間截點(diǎn)內(nèi)交材料,并統(tǒng)一項(xiàng)目盡量做到有一式兩份的檔案,一份交??蒲刑帲环萘粼诙?jí)學(xué)院,二級(jí)學(xué)院應(yīng)該小型科研資料檔案室。??蒲刑幵谌?蒲胁牧蠚w檔方面責(zé)無(wú)旁貸,應(yīng)配專職人員對(duì)全??蒲袡n案進(jìn)行管理,對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程材料進(jìn)行整理,保護(hù)材料完整性,注意材料裝訂細(xì)節(jié),在科研系統(tǒng)對(duì)歸檔材料作登記,并定期交校檔案室??蒲袡n案管理人員是科研檔案工作的主體,能否充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重大意義和所承擔(dān)的重任,能否及時(shí)督促科研人員歸檔,是確保檔案整體質(zhì)量、提高科研檔案內(nèi)在價(jià)值和利用率的關(guān)鍵一環(huán),也是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技服務(wù)的一個(gè)必要前提。[3]
3.4提高科研檔案利用率,保證科研檔案完整性
針對(duì)目前情況而言,使用率和完整性都較好的是縱向項(xiàng)目,尤其是國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目,這些材料在科研教師職稱評(píng)定、再次申請(qǐng)項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等時(shí)候,尤為重要,科研教師對(duì)縱向項(xiàng)目的檔案收集也相對(duì)認(rèn)真,相比之下,橫向項(xiàng)目的檔案管理就較為欠缺。橫向項(xiàng)目沒有固定的申報(bào)書、合同等,這就需要科研處對(duì)橫向項(xiàng)目所需要的材料進(jìn)行規(guī)范,提倡教師使用格式合同,填報(bào)格式一致的責(zé)任書,監(jiān)督教師定期進(jìn)行中期檢查,對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目應(yīng)敦促其盡快結(jié)題。對(duì)于經(jīng)常有科研項(xiàng)目的教師而言,對(duì)于該些步驟較為熟悉,并不需要科研秘書的再三叮囑就可完成檔案收集,但是,對(duì)于一些項(xiàng)目不是太多,忙于教學(xué),并對(duì)科研檔案整理缺乏耐心的教師而言,往往對(duì)以上步驟產(chǎn)生誤會(huì)、厭倦、反感,覺得職能部門“多此一舉”,往往因此不斷找借口,基層秘書及工作人員不好再三“得罪”該些教師,最終將導(dǎo)致科研項(xiàng)目的不完整。由不同時(shí)間段出現(xiàn)的分散資料到一個(gè)完整的科研檔案的出現(xiàn),并不是一個(gè)人努力的結(jié)果,它需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)付出精力,需要制度來(lái)規(guī)范團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人的行為,為此,科研處應(yīng)制定相關(guān)條例,對(duì)不能按時(shí)提交材料的項(xiàng)目進(jìn)行處理,例如,未能交《責(zé)任書》就不能立項(xiàng),未能交《驗(yàn)收表》就不能辦結(jié)題手續(xù),未能辦結(jié)題手續(xù)就要預(yù)留響應(yīng)百分比的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。古語(yǔ)云,溫故而知新,科研檔案的整理和再次利用,將迸發(fā)出更多創(chuàng)作的火花。
作者:歐建韶 單位:電子科技大學(xué)中山學(xué)院科技與研究生處
參考文獻(xiàn):
[1]李俊霖.高校科研檔案管理信息化的研究[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理.2011,11(32).
第二條為了加強(qiáng)城市地下管線工程及檔案的管理,防止和減少城市建設(shè)對(duì)管線的損害而造成災(zāi)難性事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市地下管線工程檔案管理辦法》以及《*省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《*省城市建設(shè)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第三條本辦法所稱城市地下管線工程,是指城市市區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各種地下管線以及相關(guān)的地下工程,包括給水、排水、電力、電信、熱力、燃?xì)?、人防、工業(yè)管道等地下工程。
第四條*市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門主管本市地下工程及檔案的管理、利用和監(jiān)督工作;檔案業(yè)務(wù)上接受市檔案行政管理部門的指導(dǎo)。
第五條*市城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)地上地下管線工程的日常監(jiān)管,對(duì)任何地上地下管線工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止;并及時(shí)通報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,依法處理。
第六條地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市城建檔案館簽定《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》,未簽定建設(shè)工程檔案責(zé)任書的,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第七條地下管線工程的設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家規(guī)范。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。確需變更設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)批準(zhǔn)手續(xù),并如實(shí)反映在竣工圖及電子文件上。
第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在審查報(bào)建的地上地下管線工程或相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃要求提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;嚴(yán)格城市地下管線工程建設(shè)的定線和竣工{覆土前}測(cè)量制度。城市地下管線探查和測(cè)量必須執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用城市統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng);地下管線工程覆土前,建設(shè)單位必須委托具備相應(yīng)測(cè)繪資格的單位,按照國(guó)家地下管線探測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工{覆土前}測(cè)量。竣工{覆土前}測(cè)量進(jìn)度與工程進(jìn)度相適應(yīng)。
第九條地下管線工程施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門查明管線性質(zhì)、權(quán)屬,責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)測(cè)繪部門探測(cè)竣工圖,并及時(shí)向市城建檔案館報(bào)送有關(guān)檔案資料及電子文件。
第十條組織地下管線工程竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)將地下管線工程檔案驗(yàn)收列為專項(xiàng)內(nèi)容。地下管線工程竣工驗(yàn)收組織的成員應(yīng)當(dāng)包括城建檔案館。地下管線工程竣工{覆土前}的測(cè)量成果,如:地下管線的各轉(zhuǎn)點(diǎn)的x、y、z三維坐標(biāo)、檢查井[井蓋、井底]三維坐標(biāo),兩點(diǎn)直線的坡度等相關(guān)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)列為地下管線工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收的重要內(nèi)容,所形成的質(zhì)量鑒定材料應(yīng)當(dāng)包括這項(xiàng)內(nèi)容。
對(duì)違反前款規(guī)定的,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不給予備案手續(xù),地下管線工程不得投入使用。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),應(yīng)向城建檔案館移交下列材料:
(一)地下管線工程項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖,施工許可證、計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、用地、開工批準(zhǔn)文件及其它審批材料;
(二)地下管線測(cè)量精度分析、測(cè)量成果及竣工測(cè)量數(shù)據(jù);
(三)地下管線工程施工技術(shù)文件材料和竣工驗(yàn)收文件材料;
(四)地下管線工程竣工圖及電子文件;
(五)其它應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料。
第十二條地下管線投入使用進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者對(duì)重要部位進(jìn)行維修的,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際變動(dòng)情況修改原竣工圖,并于竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向市城建檔案館報(bào)送修改部分的工程竣工檔案。
第十三條地下管線工程竣工檔案必須完整、準(zhǔn)確、真實(shí)、清楚,反映現(xiàn)狀,并由編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名蓋章。
第十四條專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門及市城建檔案館提供專業(yè)管線圖和有關(guān)資料,并及時(shí)報(bào)送更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的現(xiàn)狀圖。
第十五條移交的地下管線工程竣工檔案不完整的,市城建檔案館有權(quán)拒絕接收,并責(zé)成建設(shè)單位重新按要求探測(cè)制作后移交。
第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)組織有關(guān)部門依據(jù)地下管線工程竣工檔案和各專業(yè)管理部門的專業(yè)管線數(shù)字化圖,及時(shí)修改全市地下管線綜合圖,并輸入城市地下管線信息系統(tǒng),對(duì)地下管線工程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十七條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。普查和補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪所行成的地下管線檔案成果,應(yīng)由城建檔案館統(tǒng)一接收和管理。
第十八條凡在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等活動(dòng)的,建設(shè)單位必須到市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城建檔案館查清該施工地段的地下管線情況,然后到有關(guān)部門辦理開工手續(xù)。
管線搶修工程,需調(diào)用地下管線工程檔案的市城建檔案館應(yīng)隨時(shí)提供服務(wù)。
第十九條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案目錄。開發(fā)檔案信息資源,實(shí)行有償使用。
第二十條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的管理制度,依法做好城建檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密工作。
城建檔案館工作人員應(yīng)忠于職守,保證檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效的利用,具備城建檔案管理專業(yè)知識(shí),并依法取得崗位資格證書。
第二十一條建設(shè)單位未按規(guī)定簽定《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或市城建檔案館責(zé)令限期改正,逾期未改的,依據(jù)《*省城市建設(shè)檔案管理辦法》處以5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款;地下管線工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位未向市城建檔案館移交地下管線工程竣工檔案的,依據(jù)《城市地下管線工程檔案管理辦法》由主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改的,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;未按規(guī)定期限移交地下管線工程檔案的,由主管部門責(zé)令限期改正,逾期未改的,處1萬(wàn)元以下的罰款;因建設(shè)單位或地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案,造成施工單位在施工中損壞地下管線的,建設(shè)單位或地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。并暫停該建設(shè)單位新的工程立項(xiàng)審批手續(xù);
第二十二條工程測(cè)量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測(cè)量成果,致使施工時(shí)損壞地下管線給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞:城建檔案;監(jiān)管;創(chuàng)新;涵義;措施
城建檔案工作是城市建設(shè)工作的重要組成部分,涉及了城市建設(shè)發(fā)展的方方面面,涵蓋了城市建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,整體反映了城市建設(shè)發(fā)展的水平,作為一種歷史記憶依據(jù)和憑證,是其它社會(huì)服務(wù)和其它社會(huì)產(chǎn)品無(wú)可替代的,它是一項(xiàng)科技文化事業(yè)。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城建檔案事業(yè)面臨一些新情況、新問(wèn)題。如部分單位城建檔案意識(shí)淡薄,依法處罰力度不夠等。因此,城建檔案行政管理部門應(yīng)從營(yíng)造執(zhí)法氛圍入手,創(chuàng)新發(fā)揮城建檔案行政監(jiān)管職能,從而提高城建檔案管理水平,服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、城建檔案行政管理職能及其涵義
首先,我們知道檔案行政管理職能是檔案行政主體作為國(guó)家行政管理的執(zhí)行機(jī)關(guān),依法對(duì)國(guó)家檔案事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能作用。它反映著國(guó)家檔案行政管理活動(dòng)的內(nèi)容與基本方向,是檔案行政行為本質(zhì)的具體表現(xiàn)。而城建檔案館作為城建檔案的行為主體,其職責(zé)是“負(fù)責(zé)擬定并組織實(shí)施全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)對(duì)列入城建檔案館的接收范圍的工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收并出具預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可,負(fù)責(zé)全市規(guī)化管理業(yè)務(wù)檔案,建設(shè)工程檔案、地下管線檔案等城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的統(tǒng)一接收、保管、利用及城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源的開發(fā)利用,負(fù)責(zé)對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,逾期未向城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)工程檔案的行為進(jìn)行處罰”,由此可見,城建檔案作為專業(yè)的檔案館,接收范圍廣,管理工作難度大,如果沒有法律法規(guī)作保證,不依靠行政執(zhí)法的手段來(lái)開展工作,城建檔案規(guī)范、接收、監(jiān)督指導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作難以完成的,一些有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等嚴(yán)重背離依法行政的現(xiàn)象就會(huì)愈演愈烈。因此只有加強(qiáng)城建檔案法制建設(shè),堅(jiān)持以法治檔,努力提高依法行政能力,才能解決檔案管理中的難題,才能保證城建檔案工作的順利開展。
二、城建檔案管理部門履行行政管理職能中遇到的問(wèn)題
規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門是城建檔案管理的執(zhí)法主體,城建檔案館是受規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門委托的執(zhí)法部門。近年來(lái),城建檔案管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,依據(jù)《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規(guī),通過(guò)強(qiáng)化行政管理職能和加大執(zhí)法力度,不斷提升城建檔案服務(wù)水平。但部分單位和個(gè)人城建檔案法制意識(shí)淡薄,嚴(yán)重制約檔案依法行政的進(jìn)展。主要表現(xiàn)為:一是對(duì)依法治檔仍缺乏根本認(rèn)識(shí)。認(rèn)為城建檔案部門不是重點(diǎn)部門,檔案工作不是單位工作的中心工作,往往得不到單位和領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要;檔案工作就是收收、借借,簡(jiǎn)單地把資料收集、整理和保管好,用起來(lái)找得到就行,沒有意識(shí)到城建檔案管理工作好壞是城市建設(shè)工作的一部分,是社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù),依法治檔是保證檔案管理可持續(xù)發(fā)展的重要保障。二是抓落實(shí)的措施不力。在城建檔案工作安排上,強(qiáng)調(diào)得多,具體落實(shí)的少;業(yè)務(wù)上指令多、指導(dǎo)得少;基礎(chǔ)建設(shè)上,資金投入得少;管理手段上,提出問(wèn)題多,解決措施少。三是違法行為經(jīng)常發(fā)生。如有的不向城建檔案館報(bào)送工程竣工檔案,認(rèn)為到城建檔案館歸檔與在本單位歸檔一個(gè)樣。四是城建檔案執(zhí)法體制還不完善。機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作、人員的落實(shí)管理、執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和操作都有待進(jìn)一步探索和完善[1]。
三、打造城建檔案創(chuàng)新履行行政職能的良好氛圍
(一)健全管理機(jī)制是創(chuàng)新履行檔案行政管理職能的基礎(chǔ)
首先是要積極推行目標(biāo)管理模式,將城建檔案納入考核項(xiàng)目,要求所有負(fù)責(zé)工程建設(shè)的單位都必須要認(rèn)真對(duì)待與配合城建檔案工作,并且要規(guī)范化的推進(jìn)相關(guān)工作。其次要堅(jiān)持實(shí)施管理員持證上崗制度,要求所有工作人員的素質(zhì)能力達(dá)標(biāo),規(guī)范化的推進(jìn)城建檔案管理。最后是要嚴(yán)格預(yù)驗(yàn)收管理,未取得預(yù)驗(yàn)收合格意見的,不得組織工程竣工驗(yàn)收,未取得工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件的,不得辦理竣工備案。
(二)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理,是履行檔案行政管理職能的重要措施
城建檔案工作離不開和各個(gè)行政部門的合作,比如與質(zhì)監(jiān)部門之間的檔案移交、與房產(chǎn)部門之間的協(xié)作以及和各部門之間對(duì)于備案工作的合作。城建檔案館與建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)前期簽訂責(zé)任書的同時(shí),歸檔工作就與各相關(guān)部門接口,如果城建檔案館未對(duì)施工資料驗(yàn)收認(rèn)可,規(guī)劃部門不得進(jìn)行規(guī)劃核實(shí);城建檔案未通過(guò)預(yù)驗(yàn)收不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收;如果該項(xiàng)目城建檔案合格證,房產(chǎn)部門不得發(fā)放房產(chǎn)證。通過(guò)部門與部門之間的相互印證和相互制約的手段能夠更好地促進(jìn)檔案歸檔的完善和監(jiān)管[2]。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),是創(chuàng)新履行檔案行政管理職能的保障
城建檔案工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念,摒棄“等、靠、要”的老觀念,改變城建檔案管理被動(dòng)局面,開拓創(chuàng)新,主動(dòng)服務(wù)于城市建設(shè)發(fā)展需要,服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目,服務(wù)政府決策。如建筑行業(yè)一般由施工人員兼職資料管理人員,檔案管理專業(yè)知識(shí)缺乏,如果檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作又跟不上,檔案管理部門服務(wù)不到位,指導(dǎo)不及時(shí),其工程施工資料勢(shì)必達(dá)不到歸檔標(biāo)準(zhǔn),檔案形成質(zhì)量和制作質(zhì)量都存在問(wèn)題,原始資料缺失、不準(zhǔn)確、遺漏甚至丟失的現(xiàn)象就有可能發(fā)生,這是通過(guò)執(zhí)政執(zhí)法手段也無(wú)法挽回的損失。因此,檔案人員要高度認(rèn)識(shí)到城建檔案及時(shí)歸檔的重要性,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,積極作為,改變單一、被動(dòng)的檔案接收方式,走出辦公室主動(dòng)到基層單位,到建設(shè)工地,為基層為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),短信平臺(tái)、電話等多種形式服務(wù),做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作[3]。這樣,才能進(jìn)一步提高基層單位、工程建設(shè)項(xiàng)目和廣大群眾對(duì)城建檔案重要性的認(rèn)識(shí),了解城建法律法規(guī),了解城建檔案收集、移交、歸檔職責(zé)和要求,提高城建檔案質(zhì)量。
四、開拓創(chuàng)新,探索城建檔案履行行政職能新途徑
1.不斷完善法規(guī)體系,提供可行之據(jù)
城建檔案法規(guī)體系由六個(gè)層次組成,不同層次效用不同,除《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等外,城建檔案管理執(zhí)法還需要部門規(guī)章和地方性法規(guī)和規(guī)章相輔佐才行。所以將現(xiàn)行檔案法律和行政法規(guī)條款,結(jié)合工作需要,進(jìn)行細(xì)化和具體化,將有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的職責(zé)和罰責(zé)明確化,制定出具有針對(duì)性、前瞻性、具可操作性的城建法規(guī)很有必要。如依據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》和《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》等推薦性標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)更具實(shí)際操作性和依據(jù)性的《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市建設(shè)分類大綱》《城市管線工程管理辦法》、《城市管線工程檔案管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建工程項(xiàng)目檔案管理工作的通知》等規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有的城建檔案管理機(jī)構(gòu)通過(guò)將有關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)納入到《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》的范疇,成為簽訂后共同約定遵守的技術(shù)依據(jù),具有法律效力[4]。
2.繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳、增強(qiáng)檔案意識(shí)
目前,人們檔案意識(shí)和法制意識(shí)還很薄弱,這為檔案執(zhí)法工作帶來(lái)了一定難度。有的部門長(zhǎng)期沒有明確專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理的工作,檔案館人員提出來(lái)后,仍我行我素,無(wú)動(dòng)一衷;有的房地產(chǎn)公司老總,態(tài)度生硬、蠻不講理,推諉扯皮;有些單位對(duì)城建檔案和城建檔案管理工作還缺乏進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),只顧眼前利益,視為自己資產(chǎn),不愿移交檔案。有些單位不是不愿移交或不愿配合,而是觀念上沒引起重視,或壓根不知道法規(guī)要求,單純依靠行政執(zhí)法手段,效果有限。城建檔案執(zhí)法工作人員,針對(duì)有些單位人員流動(dòng)大,業(yè)務(wù)能力不高,技術(shù)水平有限、法律法規(guī)了解不透的情況,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)答疑等活動(dòng),加大對(duì)城建檔案的政策、法規(guī)和城建檔案重要性的宣傳,耐心細(xì)致講解城建檔案執(zhí)法知識(shí),幫助其盡快提高檔案法制水平。不僅要利用會(huì)議、重大活動(dòng)宣傳,同時(shí)還可借助電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等多媒體手段進(jìn)行宣傳,通過(guò)開展“城建檔案法制講座“、”城建檔案法制知識(shí)競(jìng)賽“、”城建檔案違法案例分析“等活動(dòng),進(jìn)行了城建檔案法制宣傳,增強(qiáng)了法制觀念和檔案意識(shí),認(rèn)識(shí)到如果行政不作為,就是失職,是違法行為,會(huì)受到罰處。
3.突出執(zhí)法重點(diǎn)、明確工作職責(zé)
城建檔案作為一種不可再生的寶貴資源,通過(guò)檔案形成、收集、整理、歸檔等檔案管理措施是其安全、完整性的重要保障。在行政執(zhí)法檢查中,城建檔案館檔案移交工作作為執(zhí)法檢查的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,依據(jù)有關(guān)條例和法規(guī),對(duì)城建檔案違法行為及時(shí)依法進(jìn)行了查處。讓這些單位或人員深刻認(rèn)識(shí)到,檔案移交工作不僅是檔案管理人員的責(zé)任,作為單位檔案管理的重要環(huán)節(jié),也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門的重要職責(zé),要把檔案移交作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
4.尋求多種措施,尋求執(zhí)法效果
城建檔案館依據(jù)檔案法、規(guī)范法等法規(guī)和制度,結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目工程專業(yè)要求,不斷分析和總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn),采取多種措施措施,積極尋求執(zhí)法效果。一是采用簽訂《城建檔案移交責(zé)任書》,用合同約定加以約束,采用行政執(zhí)法手段,提前規(guī)范建設(shè)單位報(bào)送檔案的歸檔責(zé)任、歸檔范圍和歸檔期限。二是強(qiáng)化政府職能,結(jié)合城市建設(shè)法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍,定期組織城建檔案人員的上崗培訓(xùn),實(shí)行城建檔案人員取證上崗等行政規(guī)定;三是把城建檔案管理和行政執(zhí)法列為城建檔案館議事日程,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人職責(zé),同時(shí)精心組織,周密部署,把執(zhí)法檢查和城建檔案管理、開發(fā)城建檔案信息資源等有機(jī)融合,把城建檔案行政執(zhí)法作為新形勢(shì)加強(qiáng)城建檔案管理的重要舉措來(lái)抓。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法檢查、常規(guī)性的城建檔案執(zhí)法檢查以及綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法,不定期的開展城建檔案行政執(zhí)法檢查,及時(shí)糾正違章違規(guī)行為,確保檔案真實(shí)、完整及時(shí)收集到位。五是嚴(yán)格執(zhí)法。如我們對(duì)市城區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建在建工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查建設(shè)工程資料編制是否與工程建設(shè)進(jìn)度同步,建設(shè)工程資料的收集整理歸檔情況,建設(shè)工程資料的形成是否真實(shí)、符合規(guī)范要求,監(jiān)理單位對(duì)工程檔案資料編制指導(dǎo)監(jiān)督是否到位,還專門給市教育局、市衛(wèi)生局發(fā)函,就教育、衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建工程檔案歸檔移交工作提出要求。檢查結(jié)果表明,各單位普遍重視災(zāi)后恢復(fù)重建工程項(xiàng)目檔案工作,做到了集中統(tǒng)一管理,制度健全,規(guī)范有序,保管安全[5]。
5.利用信息化平臺(tái),高質(zhì)有效提升城建檔案依法行政的重要手段
以城建檔案信息化為目標(biāo),檔案信息化規(guī)劃應(yīng)從頂層設(shè)計(jì),從創(chuàng)新管理、制訂標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)系統(tǒng)、建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)等方面著手,形成內(nèi)外協(xié)同,資源共享的管理機(jī)制,完成了數(shù)字檔案館的硬、軟件建設(shè),利用檔案管理系統(tǒng)軟件系統(tǒng),開展了案卷級(jí)著錄和計(jì)算機(jī)檢索功能,逐步完成館藏檔案數(shù)字化工作。圍繞城市規(guī)劃和建設(shè)工程內(nèi)容,出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)定,創(chuàng)建全市建設(shè)工程電子文件在線歸檔的管理機(jī)制,全面開展原生電子文件歸檔接收,進(jìn)行建設(shè)工程紙質(zhì)檔案和電子檔案同步預(yù)驗(yàn)收,并要求建設(shè)單位向城建檔案館移交紙質(zhì)檔案時(shí),同時(shí)移交工程電子檔案。搭建檔案管理網(wǎng)絡(luò),建設(shè)工程電子檔案管理專題培訓(xùn),為規(guī)范建設(shè)工程電子檔案奠定基礎(chǔ)。搭建規(guī)范檔案管理業(yè)務(wù)檔案網(wǎng)絡(luò),協(xié)同主管部門各平行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新規(guī)范管理業(yè)務(wù)電子文件在線歸檔管理機(jī)制;加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合和資源整合,提升行政行為的技術(shù)含量和城建檔案信息數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。依法治國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策和治國(guó)方略,依法行政是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容。在此新形勢(shì)下,進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案依法行政可以說(shuō)是大勢(shì)所趨,任重道遠(yuǎn)。城建檔案管理工作者必須緊緊依靠《檔案法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律武器,拓寬行政執(zhí)法途徑,才能使城建檔案管理真正走上法制管理的道路。
參考文獻(xiàn):
[1]任鳳晨.依法治檔是城建檔案事業(yè)的支撐[J].城建檔案,2014, 12:40-42.
[2]李紅霞.基于知識(shí)管理視閾下的城建檔案管理問(wèn)題研究[J].辦公室業(yè)務(wù),2015,12:58.
[3]彭明.開發(fā)區(qū)城建檔案信息資源整合與利用——以蘇州工業(yè)園區(qū)城建檔案館為例[J].辦公自動(dòng)化,2015,15:44-47.
一、全年工作
(一)特色工作
1、印發(fā)××檔(20__)13號(hào)《關(guān)于收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區(qū)、縣及市級(jí)近30個(gè)單位收集反映60周年暨××市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。
2、為慶?!痢潦袡n案館成立50周年,主辦了《蘭臺(tái)之歌》主題文藝晚會(huì),編輯出版了《傳承歷史服務(wù)現(xiàn)實(shí)——××市檔案事業(yè)發(fā)展五十周年回顧》畫冊(cè)。
3、與市科技情報(bào)所籌備,利用檔案載體立項(xiàng),加快我市檔案館館藏檔案數(shù)字信息化進(jìn)程。
(二)日常工作
1、20__年全年共搶救檔案1880卷,167331張,完成目標(biāo)任務(wù)的47,檔案著錄1982條,完成目標(biāo)任務(wù)的49.5。
2、按照省下達(dá)的檔案工作規(guī)范化管理目標(biāo)任務(wù),年初以××檔[20__]28號(hào)文制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)納入20__年檔案工作規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)晉升和復(fù)查單位進(jìn)行驗(yàn)收的通知》,對(duì)20__年納入市、區(qū)、縣檔案工作規(guī)范化管理及復(fù)查的檔案館、機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、科技事業(yè)單位進(jìn)行了安排部署,明確了驗(yàn)收、復(fù)查的時(shí)間。20__年全年,全市共完成5個(gè)單位檔案工作規(guī)范化管理達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中××電業(yè)局、××市精神中心(市五醫(yī)院)為省一級(jí),市委辦、××電業(yè)局沿灘供電局為省二級(jí),市畜牧局為省三級(jí)。
3、為全面推進(jìn)依法行政工作,以××檔(20__)26號(hào)印發(fā)了《××市檔案局全面推進(jìn)依法行政總體規(guī)劃》。對(duì)金融、保險(xiǎn)、證券、郵電行業(yè)的15個(gè)單位開展了專項(xiàng)檔案行政執(zhí)法檢查,糾正了一些檔案違法行為。深入××井、富順開展檔案“兩個(gè)體系”建設(shè)和家庭檔案建設(shè)工作的調(diào)研。
4、為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)對(duì)民生檔案的監(jiān)督、指導(dǎo),我局以××檔20__25號(hào)文印發(fā)《××市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理暫行辦法(試行)》及市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、行政村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,下發(fā)縣(區(qū))檔案局執(zhí)行。
5、為紀(jì)念建市70周年,我局××20__年初接到編寫《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書任務(wù)后,工作人員夜以繼日的工作,20__年3月底完成初稿,經(jīng)修訂、校對(duì),一本45萬(wàn)余字的《因鹽設(shè)市紀(jì)錄》一書已交付出版單位正式出版。
6、黨務(wù)、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能、社會(huì)維穩(wěn),做到領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,年初有工作計(jì)劃,工作有記錄,未發(fā)生安全事故,無(wú)違法、違紀(jì)行為發(fā)生。
7、積極全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀各項(xiàng)工作,深入社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)研,尋找檔案工作如何為社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的切入點(diǎn)。
8、草擬、論證、修改了《××市家庭檔案管理辦法》、《××市中介組織檔案管理辦法》2個(gè)規(guī)章。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)籌備××市民營(yíng)企業(yè)檔案工作會(huì)議,并草擬了相關(guān)材料。
9、××省重點(diǎn)檔案搶救川南片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)3月在××圓滿召開,接待與會(huì)代表100余人,得到省檔案局的表?yè)P(yáng)。
10、××省經(jīng)科檔案工作協(xié)作組第四組檔案學(xué)術(shù)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)于20__年4月22——23日在××順利召開,交流學(xué)術(shù)論文13篇,接待與會(huì)代表70余人。
11、安全保管館藏檔案、資料36萬(wàn)卷、件。安全檢查2312卷,提供修復(fù)檔案1087卷,接收進(jìn)館檔案548卷,資料96本,整理資料1016本,完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關(guān)單本文位協(xié)調(diào)解密工作。
12、接收原市體改辦檔案文書、財(cái)會(huì)等檔案1200卷,接待查閱咨詢利用者60余人次,收集現(xiàn)行文件120余份,上傳40余份現(xiàn)行文件到××市檔案局網(wǎng)站。
13、積極參與落實(shí)市紡織廠等4戶國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)檔案處置工作。
14、完成××市檔案館愛國(guó)主義 教育基地參觀接待任務(wù),共接待參觀者400余人。
15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準(zhǔn)備工作。
16、規(guī)范整理檀木林賓館和××市勞教所等單位的檔案近20__0件。
二、存在問(wèn)題
1、個(gè)別單位及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠,認(rèn)識(shí)上存在差距。致使出現(xiàn)檔案不齊全、完整和規(guī)范。
2、檔案工作人員不足且多為兼職,年齡偏大,知識(shí)面窄,不適應(yīng)檔案工作信息化要求,工作開展有一定難度。
三、下半年工作打算
1、圍繞市委、市政府的中心工作和“××省20__年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任書”,逐條檢查,確保我局全面完成省、市目標(biāo)任務(wù)。
2、根據(jù)××省發(fā)展和改革委員會(huì)、××省檔案局聯(lián)合印發(fā)的川發(fā)改投資(20__)482號(hào)文件《關(guān)于編制縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃的通知》要求,全面、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的編制我市區(qū)、縣檔案館庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和上報(bào)審批工作。
1文書檔案管理的特點(diǎn)
1.1文書檔案載體豐富
文書檔案內(nèi)容是單位工作的真實(shí)記錄,內(nèi)容包括黨群管理、行政管理、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、特種載體檔案等,涉及的內(nèi)容多種多樣。文書檔案載體的多樣性,主要體現(xiàn)在文書檔案包含有單位以及上級(jí)部門印發(fā)的“紅頭文件”,同時(shí)還有民主選舉時(shí)選民的登記以及選票,各類合同、協(xié)議、責(zé)任書以及照片、錄音、錄像、電子檔案等。
1.2文書檔案與文書工作聯(lián)系非常緊密
文書工作的全程是檔案的形成過(guò)程。文書工作主要是進(jìn)行文件收藏、登記、轉(zhuǎn)運(yùn)、催辦、承辦以及文件的收集、整理、立卷和歸檔。檔案工作是在文書工作做完之后開始進(jìn)行的,是在之前的工作上繼續(xù)進(jìn)行檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研以及提供利用。因此可以說(shuō),文書工作是檔案的主要來(lái)源,檔案工作的前提和基礎(chǔ)是文書。文書部門與檔案部門的工作有一定的聯(lián)系,文書部門定期將本單位形成的具有價(jià)值的文件材料整理歸檔到檔案部門。因此,文書檔案的質(zhì)量一定要好,因?yàn)檫@影響到檔案的質(zhì)量和檔案工作的進(jìn)行。
1.3文書檔案管理的重點(diǎn)在于收集文件及完善保存資料
文書檔案多以發(fā)生的人、事、物、過(guò)程作為管理對(duì)象,如對(duì)事件中的文件、書報(bào)、合同進(jìn)行管理,管理時(shí)主要使用紙質(zhì)的載體記錄,最后歸檔到不同的檔案室,有用到相關(guān)檔案的時(shí)候,就可以進(jìn)行查閱。檔案管理的最大作用就是記錄歷史,這不僅可以供后人查閱,了解事件發(fā)生的緣由結(jié)果,同時(shí)也可以讓后人在這些記錄中領(lǐng)悟到一些有益的道理,解決實(shí)際問(wèn)題。
2文書檔案中存在的問(wèn)題
2.1文書工作與檔案工作銜接方面存在問(wèn)題
文書工作和檔案工作是不同的兩種工作,但文書工作和檔案工作又有一定的相同性,既有區(qū)分、又有聯(lián)系。既然是文書檔案管理,文書工作和檔案工作就應(yīng)該在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中相互配合,形成合理的管理體系。在實(shí)際運(yùn)行中,文書工作與檔案工作實(shí)行的是分塊管理,這是一種比較科學(xué)、有效的管理方式,但也在無(wú)形中拉大了文書管理與檔案管理之間的距離。主要體現(xiàn)在文書的檔案意識(shí)淡薄,不能夠及時(shí)有效地進(jìn)行檔案的收集整理,而檔案管理也不能很好地同文書進(jìn)行檔案的交流。這就導(dǎo)致這兩個(gè)管理之間的銜接不夠及時(shí),很多地方未能有效地達(dá)到預(yù)期的目標(biāo);同時(shí)在進(jìn)行交接管理的過(guò)程中,還會(huì)出現(xiàn)很多的錯(cuò)誤,不利于文書檔案管理水平的提高。2.2檔案收集工作不到位文書檔案管理工作的檔案收集是一項(xiàng)較難進(jìn)行的工作,檔案收集工作的進(jìn)行一般來(lái)說(shuō)遵循先收集重要的再收集次重要的原則。但由于部門與部門之間的聯(lián)系不緊密、溝通工作進(jìn)行的不及時(shí),或者是由于部門的拖延、敷衍情況發(fā)生較多,導(dǎo)致檔案在收集的時(shí)候遇到難以按時(shí)收集的難題。
2.3文書檔案管理人員素質(zhì)不高
文書檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)是非常重要的,如果專業(yè)水平較高,就會(huì)提高單位的文書檔案管理水平。但有的單位出于其他原因,沒有雇用具有專業(yè)知識(shí)和水平的文書檔案管理人員,工作者對(duì)文書檔案的管理知識(shí)一知半解,不能靈活運(yùn)用、進(jìn)行創(chuàng)新,或者是工作者具有文書檔案的上崗資格證,但由于時(shí)間久遠(yuǎn),后期也沒有進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),沒有及時(shí)地進(jìn)行知識(shí)更新,跟不上時(shí)展的腳步,特別是在計(jì)算機(jī)發(fā)展運(yùn)用如此廣泛的今天。因此,要著重提高文書檔案管理人員的素質(zhì)水平,這是現(xiàn)今檔案工作發(fā)展的重要要求,也是必需條件。
2.4各部門對(duì)文書檔案的收集工作配合力度不夠
文書檔案的收集工作主要是收集各個(gè)部門重要的文件,由于有的部門為了自己部門的方便,不愿意將部門較為重要的、經(jīng)常使用的文件上交。雖然責(zé)任心較強(qiáng)的文書檔案管理人員會(huì)經(jīng)常催交,但隨著時(shí)間的拖延,檔案管理人員也會(huì)妥協(xié),進(jìn)而導(dǎo)致一些重要的文件丟失,影響檔案的后期調(diào)用,同時(shí)也會(huì)拖慢檔案的收集水平。
2.5文書檔案保存方法滯后
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)也在不斷地進(jìn)步,各個(gè)單位的文書檔案管理方法也在不斷地更新。計(jì)算機(jī)技術(shù)在文書檔案管理方面的應(yīng)用,讓文書檔案管理的效率不斷地提高。計(jì)算機(jī)辦公無(wú)紙化與以往的紙質(zhì)辦公有很明顯的不同,然而這些差異也會(huì)對(duì)檔案管理工作造成不便,如計(jì)算機(jī)保存的電子版文件沒有打印成紙質(zhì)版并進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋4?,易造成保存工作的不完整、不一致,使得文書檔案管理陷入困境。
3提高文書檔案管理水平的方法
3.1搞好文書工作與檔案工作的規(guī)范銜接
文件是檔案的基礎(chǔ),要搞好文書的質(zhì)量水平,必須建立高質(zhì)量的檔案。文書部門規(guī)范處理文件是建立高水平文件的基礎(chǔ),因此,文書人員要具有很強(qiáng)的檔案意識(shí),做好自己的本職工作。首先,工作人員在工作中要保證文書的質(zhì)量,包括將紙張的大小、文件格式、文體做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。其次就是及時(shí)、準(zhǔn)確地處理文件,做到按時(shí)收發(fā)文件、按時(shí)查找文件,將缺失的文件及時(shí)地進(jìn)行查找、補(bǔ)充。
3.2加強(qiáng)文書檔案收集工作的部門協(xié)作
文書檔案的主要來(lái)源是各部門的重要文件,因此,加強(qiáng)與各部門的協(xié)作是必不可少的。檔案管理人員要經(jīng)常與各個(gè)部門進(jìn)行溝通,及時(shí)了解各部門的最新信息,保證檔案收集的完整性。檔案管理人員要充分認(rèn)識(shí)到檔案的重要性,認(rèn)識(shí)到檔案管理能夠揭示一個(gè)單位的歷史,具有很大的價(jià)值,可以為單位的將來(lái)提供很大的指導(dǎo)。
3.3加強(qiáng)文書檔案的收集工作
文書檔案收集工作的加強(qiáng),需要注意3方面的內(nèi)容。首先是嚴(yán)格把關(guān)。統(tǒng)一管理檔案的收集工作,將文件的選用、文號(hào)編發(fā)、標(biāo)題制作、標(biāo)題字形、附件等各方面的細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。其次是明確范圍、分類收集。按照單位文書檔案的類目進(jìn)行統(tǒng)一分門別類的整理、組卷,保證案卷質(zhì)量。第三是建立科學(xué)的目錄編號(hào)、檢索系統(tǒng)。在不斷完善案卷目錄、專題目錄、計(jì)算機(jī)等檢索外,還要不斷完善光盤等高科技檢索工具,不斷地加強(qiáng)和完善檔案的收集工作,提高檔案的收集管理水平。
4結(jié)語(yǔ)
一、 單位基本情況
1、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2、 機(jī)構(gòu)代碼和安全生產(chǎn)許可證(不要求取證的除外)復(fù)印件
3、 三類人員合格證和特殊工種上崗證復(fù)印件
4、 單位所轄范圍(或平面圖)
5、 單位安全管理網(wǎng)絡(luò)圖或組織機(jī)構(gòu)
6、 班組安全員名單
7、 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃
8、 公司安全工作階段總結(jié)、匯報(bào)材料
9、 公司安全工作月報(bào)
10、 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入臺(tái)賬及相關(guān)單據(jù)、記錄
二、 安全工作規(guī)章制度
1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制
2、 安全生產(chǎn)管理制度(總綱)
3、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
4、 安全生產(chǎn)檢查及隱患排查整改制度
5、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
6、 安全生產(chǎn)會(huì)議制度
7、 安全生產(chǎn)考核管理制度
8、 安全生產(chǎn)事故管理制度(含報(bào)告和調(diào)查處理)
9、 特種設(shè)備安全管理制度
10、 危險(xiǎn)源安全管理制度(含危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理)
11、 危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度(含用火用電安全管理)
12、 安全技術(shù)措施審批制度
13、 特種作業(yè)人員安全管理制度
14、 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度(含采購(gòu)、發(fā)放、使用管理)
15、 安全生產(chǎn)檔案管理制度
16、 應(yīng)急管理制度
17、 根據(jù)單位特點(diǎn)制定的相關(guān)安全管理制度實(shí)施細(xì)則
三、 應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程
1、 事故應(yīng)急救援預(yù)案
2、 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
3、 防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案
4、 主要設(shè)備安全操作規(guī)程
5、 重要崗位安全操作規(guī)程
四、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
1、 與上級(jí)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
2、 與下級(jí)所轄單位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
3、 單位內(nèi)部與各部門簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
4、 部門與班組簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
5、 班組與各崗位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
6、 單位與鎮(zhèn)(街)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書
五、 安全文件
1、 單位的相關(guān)安全工作的紅頭文件
2、 上級(jí)下發(fā)的相關(guān)安全工作的紅頭文件
3、 安全管理機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、通知
4、 安全工作文件處理記錄
六、 會(huì)議記錄
1、 單位安全生產(chǎn)會(huì)議記錄
2、 部門安全生產(chǎn)會(huì)議記錄
3、 相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、紀(jì)要
七、 隱患排查整改記錄
1、 公司級(jí)安全工作檢查記錄
2、 部門級(jí)安全工作檢查記錄
3、 事故隱患整治情況臺(tái)帳
4、 整改通知書
5、 整改完成反饋單
6、 上級(jí)部門安全生產(chǎn)檢查記錄
7、 上級(jí)部門責(zé)令整改意見書
8、 被整治處罰情況記錄
八、 宣傳教育培訓(xùn)記錄
1、 職工三級(jí)教育卡
2、 年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
3、 從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況臺(tái)帳
4、 安全教育培訓(xùn)記錄、簽到表單
5、 征訂報(bào)刊雜志目錄匯總表
6、 安全宣傳材料
7、 安全宣傳板報(bào)、橫幅、招貼畫、圖片展等影像材料
九、 專項(xiàng)活動(dòng)記錄
1、 專項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)文件
2、 專項(xiàng)活動(dòng)情況臺(tái)帳
3、 專項(xiàng)活動(dòng)布置情況記錄
4、 專項(xiàng)活動(dòng)檢查情況記錄
5、 專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)材料
十、 值班記錄
1、 值班安排表
2、 值班情況記錄表單
十一、 特種設(shè)備管理
1、 特種設(shè)備名錄
2、 檢驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳
3、 特種作業(yè)人員臺(tái)帳
十二、 考核記錄
1、 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲情況登記臺(tái)帳
2、 階段考核記錄
3、 獎(jiǎng)懲記錄表單
十三、 危險(xiǎn)源控制和事故管理
1、 單位主要危險(xiǎn)源及控制措施
2、 事故臺(tái)帳
3、 事故報(bào)表
4、 事故調(diào)查記錄、報(bào)告
5、 事故處理情況
十四、 消防安全檔案
1、 消防安全管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人
2、 消防安全管理制度
3、 消防安全疏散應(yīng)急預(yù)案
4、 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度
5、 義務(wù)消防隊(duì)組織及人員名單
6、 單位主要消防器材及分布
7、 重點(diǎn)防火部位和消防措施臺(tái)帳
8、 新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料
9、 消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄(應(yīng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患以及處理措施等)
10、 火災(zāi)隱患及其整改情況記錄
11、 有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料
12、 消防安全培訓(xùn)記錄
13、 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄(應(yīng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等)
14、 消防獎(jiǎng)懲情況記錄
15、 消防工作相關(guān)文件、法律文書
十五、 綜治工作檔案
1、 矛盾糾紛排查記錄
2、 綜治突發(fā)事件調(diào)查、調(diào)解等記錄
一、醫(yī)院檔案管理現(xiàn)狀
(一)檔案意識(shí)不強(qiáng),檔案利用率不高
在醫(yī)院管理的過(guò)程中,大部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏檔案管理的意識(shí),一味的重視醫(yī)療服務(wù)工作,錯(cuò)誤的認(rèn)為檔案工作并不重要,對(duì)其在醫(yī)院管理中的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。因此,造成了對(duì)檔案疏于管理和利用率不高的現(xiàn)象。
(二)檔案工作制度體系不健全
管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和工作規(guī)章是工作制度體系的主要內(nèi)容。從醫(yī)院檔案管理工作中可以看出,現(xiàn)階段部分醫(yī)院的檔案制度建設(shè)還停留在檔案的保管、歸檔、統(tǒng)計(jì)利用和保密等上面,對(duì)應(yīng)急預(yù)案、崗位職責(zé)、責(zé)任追究等標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范并沒有建立起相應(yīng)的完善的制度,更是缺少檔案信息化管理方面的制度。檔案制度建設(shè)的不完善,很容易造成具有價(jià)值的檔案資料丟失,同時(shí),由于檔案管理并沒有實(shí)施信息化管理,影響了醫(yī)院檔案的開發(fā)利用。
(三)檔案管理手段落后
從當(dāng)前醫(yī)院檔案管理工作可以看出,大部分醫(yī)院還在使用陳舊的管理設(shè)施設(shè)備,部分醫(yī)院還在建立檔案信息化的起步階段,檔案數(shù)據(jù)庫(kù)還未能得以建立。檔案管理手段和設(shè)備的落后,致使醫(yī)院檔案管理還處于手工收集和檢索的水平上,這樣的方式,極大的降低了檔案工作效率,使醫(yī)院檔案工作的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。
二、加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理的措施
(一)提高全?T的檔案意識(shí)
提高醫(yī)院干部和職工的檔案意識(shí),使相關(guān)人員對(duì)檔案法規(guī)有更深刻的了解。要想檔案管理工作的順利展開,首先就必須使領(lǐng)導(dǎo)重視起檔案管理,在醫(yī)院的發(fā)展過(guò)程中將其列為重要的內(nèi)容之一,使其和醫(yī)院的其他業(yè)務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。要加大檔案工作的宣傳力度,使醫(yī)院的所有職工和領(lǐng)導(dǎo)都充分的認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性,對(duì)檔案和自己的生活及工作的密切關(guān)系有更深刻的了解,從而對(duì)檔案管理工作給予更好的支持。醫(yī)院給自身制定的根本任務(wù)是提高醫(yī)療服務(wù),并不注重醫(yī)院檔案的考核,致使很多工作人員對(duì)檔案管理都存在著錯(cuò)誤的觀念,認(rèn)為檔案管理在醫(yī)院管理中并不重要,同時(shí)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員等方面的因素,檔案管理工作在醫(yī)院管理工作中不被重視。要想把檔案管理工作開展好,就必須加強(qiáng)各級(jí)干部對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。
(二)完善醫(yī)院檔案管理的體制建設(shè)和制度建設(shè)
對(duì)于檔案管理機(jī)構(gòu),很多醫(yī)院都沒有進(jìn)行單獨(dú)設(shè)立,致使檔案管理缺乏自主權(quán),處于被動(dòng)地位[1]。醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行研究,制定出相應(yīng)的改革措施,逐步將醫(yī)院檔案管理的職能機(jī)構(gòu)建立起來(lái),對(duì)檔案室在醫(yī)院的地位進(jìn)行確立,對(duì)檔案管理進(jìn)行集中管理,以便于對(duì)檔案的保管以及對(duì)檔案信息進(jìn)行綜合開發(fā)。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,相關(guān)部門要對(duì)檔案管理工作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),實(shí)行責(zé)任分配,將責(zé)任細(xì)分到個(gè)人,將考核制度進(jìn)行制定和完善。同時(shí),應(yīng)在科室管理責(zé)任書中納入進(jìn)檔案管理工作,將其和科室主任工作的績(jī)效考核獎(jiǎng)懲結(jié)合在一起,使科室主任的責(zé)任意識(shí)得到提高。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,提高檔案管理人員管理水平
檔案管理人員要將傳統(tǒng)的工作模式進(jìn)行積極的改變,打破以前只重視管理忽視利用的管理方式。將之前的被動(dòng)管理、封閉式管理向主動(dòng)管理和開放式管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變 [2]。把檔案管理工作和醫(yī)院的利益結(jié)合在一起,提高檔案的利用率,滿足內(nèi)外部環(huán)境的需要。同時(shí),檔案管理工作人員要積極主動(dòng)的對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和專研,掌握現(xiàn)代化管理技術(shù),從而滿足當(dāng)前檔案管理的現(xiàn)代化的需求。其次,醫(yī)院要對(duì)檔案管理工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)力度,使相關(guān)工作人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平得到提高,建立起一支高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍,從而和檔案業(yè)務(wù)的發(fā)展相契合,提高檔案管理水平。
(四)大膽改革,實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理
一、工程建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀問(wèn)題
(一)工程建設(shè)檔案管理現(xiàn)狀。目前,工程建設(shè)檔案管理已經(jīng)由完善的法律法規(guī)作為開展工作的指導(dǎo),能夠使檔案管理做到有章可循。在法律法規(guī)的約束下,建設(shè)單位基本能夠履行自身職責(zé),能夠在相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展規(guī)范的檔案管理工作。近年來(lái),隨著檔案法律法規(guī)宣傳力度的不斷加大,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等參與工程建設(shè)單位都能依法開展工程建設(shè)檔案管理工作?,F(xiàn)階段,各單位已經(jīng)完成了檔案管理體制、機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),能夠使工程建設(shè)檔案的管理與工程建設(shè)保持同步。從總體上來(lái)看,有關(guān)工程建設(shè)檔案管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)大多已經(jīng)能夠在檔案管理工作中得到落實(shí)。
(二)工程建設(shè)檔案管理問(wèn)題。盡管工程建設(shè)檔案工作已經(jīng)取得了規(guī)范化發(fā)展,但是目前仍然有一些單位不重視工程建設(shè)檔案的管理工作,在工程建設(shè)的過(guò)程中將絕大多數(shù)精力放在施工管理上,忽視了檔案管理工作。在這種情況下,目前工程參建單位用于進(jìn)行檔案制作的材料不相同,違背了檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次,由于缺乏對(duì)檔案管理工作的足夠重視,一些參建單位建設(shè)的檔案材料缺乏真實(shí)性和完整性,以至于檔案的使用價(jià)值大打折扣,為后續(xù)檔案的利用留下了較大隱患。最后,在檔案收集和歸檔方面,存在簽章不完備、材料缺損和突擊補(bǔ)制檔案等問(wèn)題,以至于檔案歸檔時(shí)常出現(xiàn)不及時(shí)的情況。
二、工程建設(shè)檔案管理問(wèn)題的解決措施
(一)落實(shí)參建單位檔案管理?任。針對(duì)工程建設(shè)檔案管理存在的問(wèn)題,要通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)檔案管理制度來(lái)解決問(wèn)題。為達(dá)成這一目標(biāo),應(yīng)落實(shí)工程參建單位的檔案管理責(zé)任。具體來(lái)講,就是在參建單位進(jìn)行工程規(guī)劃許可辦理的過(guò)程中,行政主管部門應(yīng)與其簽訂工程建設(shè)檔案管理責(zé)任書,從而使各單位明確自身在檔案管理中的責(zé)任,并且嚴(yán)格履行職責(zé)。在實(shí)際施工之前,主管部門還應(yīng)檢查參建單位是否按照標(biāo)準(zhǔn)和要求開展相應(yīng)的檔案管理工作,并且要求參建單位將檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求下發(fā)到各部門,進(jìn)而使檔案管理工作切實(shí)得到落實(shí)。再者,在工程建設(shè)的過(guò)程中,城建檔案管理部門還應(yīng)加強(qiáng)參建單位的監(jiān)督管理,確保其能夠按照工程進(jìn)度要求完成檔案管理計(jì)劃的制定,并嚴(yán)格按照計(jì)劃落實(shí)檔案管理工作。最后,在工程結(jié)束后,相關(guān)單位要及時(shí)完成檔案資料收集、歸檔情況的調(diào)查,并確認(rèn)參建單位提供的檔案是否準(zhǔn)確和完整。針對(duì)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求的單位,則要給予一定的懲處,進(jìn)而使參建單位的檔案管理意識(shí)得到提高。
(二)實(shí)現(xiàn)檔案建設(shè)的全過(guò)程管理。為使檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確性和真實(shí)性得到提高,還要加強(qiáng)對(duì)檔案建設(shè)全過(guò)程的管理。首先,應(yīng)結(jié)合合同條款進(jìn)行檔案管理計(jì)劃的制定,以便對(duì)工程建設(shè)檔案進(jìn)行全過(guò)程管理,進(jìn)而使檔案的編寫質(zhì)量得到提高。為達(dá)成這一目標(biāo),建設(shè)單位在與設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí),還應(yīng)進(jìn)行檔案工作條款的制定,然后在工程結(jié)束后按照條款內(nèi)容進(jìn)行檔案的驗(yàn)收。其次,為使檔案質(zhì)量得到保證,還應(yīng)將檔案建立與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,以確保負(fù)責(zé)人員能夠認(rèn)真進(jìn)行檔案的收集、整理和移交。再者,為使檔案管理工作得以有序開展,并且能夠與工程建設(shè)保持同步,建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合設(shè)計(jì)單位完成檔案管理協(xié)議的編制,并結(jié)合工程實(shí)際建設(shè)情況完成管理流程圖的繪制。最后,在工程建設(shè)的過(guò)程中,建設(shè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案建立情況的經(jīng)常性監(jiān)督和檢查,以確保檔案各項(xiàng)管理工作能夠得到落實(shí)。
(三)嚴(yán)格規(guī)范檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)。為確保檔案管理質(zhì)量,還應(yīng)加強(qiáng)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,從而使檔案管理工作得以規(guī)范開展。首先,在檔案收集環(huán)節(jié),還應(yīng)從檔案完整性角度進(jìn)行工作的開展,加強(qiáng)對(duì)檔案裝訂規(guī)格、紙張大小和材料字跡等內(nèi)容的管理,從而使案卷的質(zhì)量得到保證。針對(duì)不符合要求的檔案材料,則要退回要求相關(guān)單位整改。其次,在檔案鑒定工作中,還應(yīng)加強(qiáng)檔案內(nèi)容的檢查,確保其內(nèi)容齊全。為提高檔案鑒定水平,還應(yīng)加快新技術(shù)的引進(jìn),并要求檔案管理人才加強(qiáng)新技術(shù)的學(xué)習(xí),進(jìn)而使檔案鑒定工作能夠適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。最后,參建單位還應(yīng)完成檔案管理的信息化建設(shè),加快檔案管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和研究,并利用先進(jìn)的檔案管理軟件開展相關(guān)工作。而利用該系統(tǒng),則能為多方檔案管理工作的開展提供信息交流平臺(tái),并加強(qiáng)對(duì)各單位檔案管理情況的監(jiān)督管理,進(jìn)而使檔案管理質(zhì)量得到保證。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊