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本此實習最大的收獲就是學會了適應環(huán)境。通過這次實習我適應了這種工地生活。雖說以后不一定去工地工作,但有了這段時間的鍛煉,不論以后做什么工作心中都有了一種吃苦耐勞的毅力,也學會了適應環(huán)境。另外就是在工地上知道了一些與學校不同的問題,就是在工地上知道了作為一名技術人員應該怎樣去和工人交流等。
通過這次實習使我對建筑方面的有關知識在實際上有了更深一些的了解。應該說在學校學習再多的專業(yè)知識也只是理論上的,與實際還是有點差別的。這次實習對我的識圖能力都有一定的幫助,識圖時知道哪些地方該注意、須細心計算。在結(jié)構上哪些地方須考慮施工時的安全問題,在放線時哪些地方該考慮實際施工中的問題。達到能施工又符合規(guī)范要求,達到設計、施工標準化。沒有這次實習也許只是用書本上的理論知識,不會考慮太多的問題,更不可能想到自己看到的圖紙是否能施工。工地雖苦,但能學的是一些現(xiàn)實東西,鍛煉的是解決問題的實踐能力。
實習一個月后有必要好好總結(jié)一下,首先,通過這個月的實習,通過實踐,使我學到了很多實踐知識。所謂實踐是檢驗真理的唯一標準,通過親身經(jīng)歷,使我近距離的觀察了整個建筑的構造過程,學到了很多很適用的具體施工知識,這些知識往往是我在學校很少接觸,很少注意的,但又是十分重要基礎的知識。
大學生活是緊張而又充滿期望的日子,學習的閑暇時總是憧憬著背起行囊,遠離親人朋友以及師長護佑,去走真正屬于自己的路。然而當我們終于可以像剛剛長滿羽毛的雛鷹般離開長者們搭建好的巢穴,獨自一人走上社會工作這個大舞臺時,卻發(fā)現(xiàn)人生的道路原來是如此的坎坷不平,任何人的成功都是經(jīng)歷一番狂風暴雨的。短短一月的實習生活中,讓我學會了不少東西,會對我以后工作有很大幫助的,這是我人生的第一次走入社會,第一次走向工作,感覺生活真的很不容易。
實習實質(zhì)是畢業(yè)前的模擬演練,在即將走向社會,踏上工作崗位之即,這樣的磨礪很重要。希望人生能由此延展開來,真正使所學所想有用武之地。
工地實習心得體會二
首先要在這里感謝史書記、卓老師以及我們班長及團支書為我們爭娶聯(lián)系到這樣一次額外的實習機會。以下是通過這次實習本人從所獲得的一些收獲及些許體會。
我們小組三人是在卓老師介紹的一工地施工隊上參加實習的,在一個多月的日子里我們幾乎每天都和施工隊形影不離。從一開始的陌生人到隨意閑談的朋友,我們學著一點一點主動的去與人相處,交流。我覺得這一點很重要,不管是為了更好的學習,還是僅僅為了能與他人友好和諧相處,主動,禮貌的交流都應該是很必要的。只有掌握了一定的交流能力、交流技巧,氛圍和諧了很多事情協(xié)調(diào)起來就簡單得多了,畢竟任何一個工程都不是某一個人之力建起來的。建筑工業(yè)是一個跨多個專業(yè)領域的行業(yè)。尤其是當你是一位管理層人員或即將往該方向發(fā)展,交流,協(xié)調(diào)就變成了工作的重點。在這一點上我們表現(xiàn)都還不錯,以一個施工員標準嚴格要求自己,身體里充滿了那份應有的激情與責任感,切切實實的融入到施工隊中,成為其中的一分子。
房屋建筑工程是我們專業(yè)的方向,所以建筑工地是此次實習的重點。在此次實習中,我們了解了商品住宅房屋建筑工程的功能布局、造型美觀等設計理念和施工務實的方法與工藝。由于我們加入時工程已經(jīng)建到十三層,所以錯過了很重要的那部分基礎工程。每天我們都是站在施工員的角度,做著一些施工員該做的事,放線,打標高,檢查模板、鋼筋,澆筑混凝土,驗收砌體……
一、“粗放型”管理
“粗放型”管理即班主任盡量少管甚至可以不管。“管理的最高境界就是不用再管”,班主任要學會適當開發(fā)學生的自主能力。首先,給學生做好詳細的規(guī)定要求,讓學生知道該怎么做。其次,選一個責任心強的班干部隊伍,平時班級的一些事情讓班干部自主處理即可。
該方法的弊端就是在初期班級肯定會出現(xiàn)一些問題,如學生自覺性不夠,班級紀律和衛(wèi)生較差。這時班主任就要針對這些問題及時找出解決辦法,對不遵守紀律或表現(xiàn)比較差的學生及時進行處理,加強教育,平時多培養(yǎng)學生的集體榮譽感,形成“班榮我榮,班恥我恥”的良好班風。
二、選一個好班長
班級自主管理最重要的就是有一個責任心強的班干部隊伍,班長是隊伍的核心,其作用有時就相當于班主任,所以選一個好班長尤為重要。
一個好班長應該具備以下素質(zhì):(1)平時表現(xiàn)良好。(2)有極強的集體榮譽感和責任心。(3)在學生中有較高的威信。之后,班主任平時要多對班長的工作予以指導,通過定期召開班干部會議等措施,提高班長的工作能力。這樣班主任就有了一個得力助手,班級管理也就更加得心應手。
三、委以重任
班級中的學困生總是班主任最頭疼的事情,這些學生長期得不到重視,自制力較差,自尊心較強,逆反心理強,經(jīng)常批評反而效果不好。若給這些學生委以重任或讓其負責班級的一些事務,往往會取得較好的結(jié)果。
班級一學生,學習積極性不高,上課愛亂喊亂叫,經(jīng)常挨批評。經(jīng)觀察,發(fā)現(xiàn)她特別愛在別人面前表現(xiàn)自己,就與她談了一次話,讓她任政治課代表。此后她上課認真了,工作也積極,筆者針對她的進步及時進行了表揚,她的學習勁頭更大了。事實上,學生尤其是學困生都想得到教師的重視。作為班主任,要善于發(fā)現(xiàn)學生身上的優(yōu)點,并大膽讓他們擔當一些職務,讓其感到自己并非一無是處,往往就會取得比較好的教育目的。
江山代有才人出,各領數(shù)百年”,作為灤南農(nóng)行一名普通的中年員工,我從入行就在柏各莊分理處工作,至今已有三十余年,在過去的歲月里,我見證了分理處日新月異的變化,目睹了灤南農(nóng)行的蓬勃發(fā)展,盡管已成為新入行員工眼里的“前浪”,但我卻始終保持著對工作的熱忱和激情,為不斷適應農(nóng)行的快速發(fā)展而積極更新業(yè)務知識,提高營銷能力,秉持“活到老,學到老”的古訓,堅守在基層網(wǎng)點,服務在廳堂柜面。
在過去的一年里,由于網(wǎng)點轉(zhuǎn)型需要我從高柜轉(zhuǎn)換到低柜,跳出舒適圈的我面臨的最大挑戰(zhàn)就是辦理對公業(yè)務。作為全行年齡最大的低柜柜員,為了承擔起網(wǎng)點對公板塊業(yè)務發(fā)展的責任,我積極向有經(jīng)驗的員工們學習,并將學習成果運用到各項業(yè)務的實踐中,為了把業(yè)務知識掌握的更準確扎實,我還細心整理了業(yè)務筆記,在各位同事的配合下,在自己堅持不懈的努力下,我從一個對公業(yè)務“門外漢”成長為網(wǎng)點對公業(yè)務的“實力擔當”,截至目前,我共開立企業(yè)賬戶24戶以及三資平臺開戶61戶,更是以單日開立三資平臺賬戶6戶的良好成績創(chuàng)網(wǎng)點最快開戶記錄,打破我網(wǎng)點一天只能開立一個賬戶的困局,為網(wǎng)點的均衡發(fā)展做出了自己的貢獻。
與此同時,作為廳堂營銷的主力,我認真了解每位到店客戶的業(yè)務需求,積極向他們推薦合適的產(chǎn)品,用真誠優(yōu)質(zhì)的服務和專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)贏得了廣大客戶的一致認可和信任,今年以來我辦理信用卡約300余張,搶拉他行存款約300萬元,營銷保險18萬……各項業(yè)績的取得離不開領導同事的幫助,離不開廣大客戶的支持,同樣也離不開自己永不言敗、任勞任怨的辛勤付出。
“不忘初心,方得始終”,在今后的工作中,我一定再接再厲,始終保持勤懇工作、樂于奉獻的初心,繼續(xù)為廣大客戶服務。
班主任是全班學生的組織者、領導者和教育者,是學生人生道路的引路人。如何把興趣愛好性格各不相同的低年級學生培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、守紀律的一代新人呢?如何讓這些孩子在人生的道路上有個良好的開端呢?我想,重要的是根據(jù)學生的年齡特征,通過生動活潑的教育形式,熱心地引導。在孩子們有了美好的學習愿望以后,我就根據(jù)他們爭強好勝的心理,開展學習競賽。
一年級新生剛?cè)雽W,對學校生活還很不熟悉,所以無從談論遵守紀律。為了使孩子們盡快熟悉校園生活,了解學校紀律,我努力從小事抓起,讓學生養(yǎng)成良好的行為習慣。低年級兒童缺少自主意識,教室里有時粉筆掉地上或出現(xiàn)果殼紙屑,學生不會自覺去撿,于是我就以身示范,自己撿、自己掃。學生看到后紛紛跑來幫忙,我就趁機表揚、引導,讓他們意識到維持環(huán)境的潔凈是大家的責任。以后,學生都能自覺地保持教室的潔凈。
一株株嬌嫩的花枝,需要精心地培育,才能健康成長。班主任要全面關心每一個學生,從課內(nèi)到課外,從學習到游戲,從生活習慣到思想品德。班主任是老師,但在人格上和學生是平等的,所以當你對學生進行教育時,必須讓他感受到你的真誠。尤其對待頑劣兒童更要善于發(fā)現(xiàn)其長處,正面引導,克服缺點,不斷進步。如我班有一位同學,在家嬌生慣養(yǎng),打姐姐,罵大人,在學校不聽課,打架,在他身上很難找出優(yōu)點來??墒俏野l(fā)現(xiàn)他在體育方面有特長,他會跑會跳,競賽得了獎;他力氣大,拔河為集體爭了光。我和同學們都為他高興,專門開會表揚他,號召全班同學向他學習,并鼓勵他克服缺點,做個德智體全面發(fā)展的好學生。通過一段時間的耐心幫助和扶持,他進步很快,得到了大家的一致認可。
隨著時代的發(fā)展,社會的進步,人的社會化、人格化、個性化,“班主任”這個詞再不是嚴加看管的“警察”型所能概括的,也不是含辛茹苦的“保姆”型所能歸納的。總的來說,要“動之以情,曉之以理,導之以行,持之以恒”。既要有慈母般的息息關愛,又要有嚴父式的高要求;既要在“面”上抓整個班級的班風學貌,又要在“點”上細致深入地管好個別學生的思想、學習、生活各方面;既要有貼近學生的現(xiàn)身說法,又要在學生中樹立很高的威信;既有“和風細雨式”的開導,又有“急風暴雨式”的批評,學會分析學生的心理特征,善于運用多樣的教學方法,針對不同的學生、不同的問題采取不同的教育方式,進行“因材施教”。
總之,面對形形充滿個性的學生,我們要用愛心、耐心、恒心去教育。陶行知先生說:“讓我們解放眼睛,扔掉有色眼睛,要看事實,看未來;解放頭腦,撕掉精神的裹頭巾,要想得通,想得遠;解放嘴巴,享受言論自由,談天,談地,談出真理來;解放雙手,甩去無形的手套,大膽操作,向前開辟;解放空間,把學生從文化的鳥籠里解放出來飛向大自然,大社會去尋覓,去捕捉?!币陨蠋c,是我做班主任工作的一點體會,愿和大家多多交流,共同提高。
一、工作過程
第一步是清查摸底,繪制《普查小區(qū)地圖》及編制《戶主姓名底冊》。我們先通過各小組長初步了解普查小區(qū)情況,然后進行實地考察,了解各小區(qū)坐落的地理位置及分布,一邊走一邊加以記錄,以此來繪制普查小區(qū)地圖,并按回字形方向標注建筑物和住房編號。同時入戶摸底,編制《戶主姓名底冊》并預約上門登記時間,入戶摸底是普查員和住戶的第一次接觸,給他們一個好印象很重要。社區(qū)里的被普查者大多比較配合,但有些住戶就有疑慮,不主動配合,這就需要我們普查員用微笑和耐心向他們講明人口普查的重要意義,再一遍遍地講解和詢問下完成清查摸底任務。
第二步是進行調(diào)查現(xiàn)場登記。我們先將戶口整頓時的底冊進行復印,在有效利用現(xiàn)有資料的基礎上進行普查。我們?nèi)サ揭粦艟蛯艨诘怯洸緸榛疽罁?jù)與居民進行詢問核對,若無出入就可以填寫進短表,若有出入就進行深入詳細的詢問,將變動人員情況逐項清楚記錄,同時詢問在該年中是否有新出生死亡人口,將普查工作做細做精。
二、工作中取得的經(jīng)驗
(一) 充分利用小區(qū)現(xiàn)有的戶口登記資料。不論是在繪制普查小區(qū)地圖或是登記長短表的過程中,普查小區(qū)現(xiàn)有的戶口登記資料無疑為我們節(jié)省了很多時間。我們拿著戶口登記資料挨家挨戶的上門走訪,若人員無變動便可直接抄寫,若有變動,只需詳細詢問變動那人的具體情況進行填寫即可,既保證正確率又提高了工作效率。
我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大的政治優(yōu)勢就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系,全心全意為人民服務,一刻也不脫離群眾,一切從人民利益出發(fā),向人民負責和向黨的領導機關負責高度一致。而高度重視群眾工作是我黨區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著的標志。
我們黨不斷發(fā)展壯大、黨的事業(yè)從一個勝利走向又一個勝利的決定性因素是無論在任何時候,都始終根植于人民群眾之中,一切為了人民,一切依靠人民,從人民群眾中汲取力量源泉。
作為一名醫(yī)務工作者,我們要堅定地走“從群眾中來,到群眾中去”的路線。從基層中來,為基層群眾的健康服務,提高學習能力,進一步增強自身素質(zhì)。我們不僅要深入學習業(yè)務知識,用專業(yè)知識武裝頭腦,并貫徹落實到平時工作中,提高工作能力,進一步增強服務弱勢群體的本領。要充分認識我們的服務對象是飽受疾病折磨的患者,他們需要我們給予更多的關懷和熱誠,通過學習,樹立熱情服務的宗旨,用我們的專業(yè)知識為他們解除疾苦。提高創(chuàng)新能力,進一步增強工作的實在性,隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,給我們帶來便利的同時,醫(yī)療工作面臨的新情況、新問題將會越來越多,要使我們的醫(yī)療工作再上新臺階,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢,為我所用,善于利用新的診療設備、診療技術,不斷提高疾病診療水平。提高自律能力,進一步增強醫(yī)療工作者的形象。我們的一言一行,不僅代表個人,而且代表著黨的形象。我們一定要珍惜黨的政治聲譽,堂堂正正做人,走好人生之路,樹立良好的形象。
開展“群眾路線教育實踐活動”,就是要乘著“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的勢頭和東風,通過系列辦法舉措,讓黨員干部深刻剖析在貫徹群眾路線中存在的問題,擺正同人民群眾的關系,知道“我是誰”;借助鮮活有效的活動載體,讓黨員干部走基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風,始終與群眾站在一起,明確“依靠誰”;加強制度建設、作風建設,將深入基層、走進群眾固化為黨員干部的常態(tài)行為,一切為了群眾著想,弄懂“為了誰”。
【關鍵詞】農(nóng)民工;社會保障;新路徑;土地換保障
“十一五”規(guī)劃建設社會主義新農(nóng)村,加快城市化道路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,構筑和諧社會,農(nóng)民工群體的社會保障更成為當前急需解決的問題。解決好農(nóng)民工社會保障問題有助于打破中國城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,加速社會主義新農(nóng)村的發(fā)展,推進社會主義現(xiàn)代化的進程。
一、農(nóng)民工社會保障的思路
在建立農(nóng)民工社會保障的基本思路上,當前理論界還存在著較大分歧和爭論,目前主要有三種思路:一種是仍然將其劃歸于農(nóng)村社會保障范圍之內(nèi);一種是將其歸于城鎮(zhèn)社會保障范圍之列;另一種是另起爐灶,推出相對獨立的農(nóng)民工社會保障制度,建構一種作為過渡形態(tài)的“三元社會保障模式”。農(nóng)民工的社會保障到底是歸屬城市還是回歸農(nóng)村,還是創(chuàng)新一種新的保障機制,值得我們進一步探討。
實際上農(nóng)民工納入農(nóng)村社會保障或納入城鎮(zhèn)社會保障在實踐上都遇到很多現(xiàn)實阻礙。從農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀分析得知,由于農(nóng)民工雙重的身份性,一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資源的有限性和土地保障功能的虛化及農(nóng)村社會保障緩慢發(fā)展,制約了農(nóng)民工進入農(nóng)村社會保障體系的步伐;另一方面以單位為核心的城鎮(zhèn)社會保障體系,由于城市社會保障機制滯后,企業(yè)因為社會責任弱化導致的用工制度不規(guī)范及作為理性“經(jīng)濟人”的抵觸、以及農(nóng)民工較強的流動性而引起執(zhí)行上的困難、農(nóng)民工在經(jīng)濟收入上的窘迫、自身可支配經(jīng)濟資源的有限性所導致參保的理性規(guī)避等諸多原因,將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社保體系在現(xiàn)實可行的條件下依舊困難重重。因此除上述三種思路外還有學者沒有明確提出歸口,積極探討建立城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。提議應從我國國情出發(fā),根據(jù)農(nóng)民工的特點及最迫切的利益需求,優(yōu)先建立農(nóng)民工工傷保險制度和大病統(tǒng)籌醫(yī)療制度,構建以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會救助機制,規(guī)范企業(yè)用工制度,建立農(nóng)民工的工資保障制度,抓緊制定有關農(nóng)民工社會保障方面的法律和法規(guī),探索適合農(nóng)民工特點的與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法,依照分類分層保障的原則積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度。
從以上分析可以看出,積極地尋求多種路徑來解決農(nóng)民工的社會保障成為大多學者的共識,讓社保對農(nóng)民工來說不再是“鏡中月,水中花”,能真正意義分享到應有的各種社會保障。事實上“農(nóng)民工力爭一只腳踏在收益低、預期確定、保證生存起碼需求的土地保障上,另一只腳踏在收益高些、風險大、非生存起碼需求的非農(nóng)收入上”,[1]農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動,具有雙重收入來源,存在的經(jīng)濟基礎很特殊:一方面脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸市民化,在城市則可以在非農(nóng)行業(yè)就業(yè),另一方面,農(nóng)民工與農(nóng)村仍然保持著千絲萬縷的聯(lián)系,他們在農(nóng)村留有一份土地,在城市謀職的風險性以及社保的嚴重缺失等所導致返鄉(xiāng)的極大可能性,寧愿拋荒也不愿意放棄這惟一的保障,仍把土地作為最后的退路。因此,筆者認為解決農(nóng)民工的社會保障是個循環(huán)漸進的過程,上述幾種解決農(nóng)民工社會保障的思路都忽視了現(xiàn)階段農(nóng)民工怎么從土地這個社會保障向現(xiàn)代社會保障系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的問題研究。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔傳義認為研究這個問題是有戰(zhàn)略意義的,這個問題解決得好,會大大有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,有利于城市化、工業(yè)化的實現(xiàn),有利于全面小康社會的順利建成。
二、“土地換保障”——農(nóng)民工社會保障的新路徑
在《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》規(guī)定中指出,農(nóng)民外出務工期間,所承包土地無力耕種的,可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權,但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn),要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,任何組織和個人不得強制或限制,也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。[2]這就給流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權進一步提供了政策依據(jù)。事實上,在國家近年出臺系列減免農(nóng)業(yè)賦稅及加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)補貼等有利于農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)政策下,許多農(nóng)民工外出打工,留在家里的土地就委托給親戚鄰友耕種或者轉(zhuǎn)包、出租給其他人,從中取得一筆收益,但收益不多,只是當家用補貼。對經(jīng)濟收入較低的農(nóng)民工來說,覺得有利可圖就將土地出租出去,錢一點是一點,總好過撂荒。那么如何將農(nóng)民工在原屬地的農(nóng)地更好地利用起來,并且將社會保障聯(lián)系起來就是個難題了。國家行政學院社會保障權威專家龔維斌在“完善社會保障與和諧社會建立”的記者專訪中就提出:“我國社會保障制度建設和發(fā)展既要借鑒國外的經(jīng)驗,也要立足國情,構建一個‘低保障,低水平,廣覆蓋,重實效、可持續(xù)’的社會保障機制。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會在社會保障中的作用,挖掘和利用傳統(tǒng)社會保障資源。”這就給農(nóng)民工怎么從土地這個社會保障向現(xiàn)代社會保障系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的問題進一步指明了方向。
提倡“土地換保障”制度的學者們都不約而同地把尋求農(nóng)民工社會保障路徑的探索視覺轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在農(nóng)村惟一有較大增值價值和財力功能的就是土地,從開發(fā)和挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)的社會保障資源來尋求解決農(nóng)民工社會保障困境的路徑,最終目的為建立針對農(nóng)民工獨特身份和特點的社會保障制度鋪路,從而推進市民化和城鄉(xiāng)一體化進程?!巴恋負Q保障”通過土地制度和社會保障制度的創(chuàng)新,填補了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和社會保障制度的空缺,成為一種切實可行的制度安排,是建立農(nóng)民工社會保障的創(chuàng)新路徑,很好的解決了土地社會保障功能的延續(xù),為農(nóng)民工社會保障的建立提供了啟動資金。農(nóng)民工因為土地使用權的轉(zhuǎn)讓,獲得了相應的收益,從此代替土地的社會保障功能和實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)換,逐步實現(xiàn)市民化,并且推進了土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。
三、“土地換保障”方案設計中運行載體的缺失淺析
(一)“土地換保障”方案設計中運行載體的缺失分析
從 “土地換保障”的基本思路和操作步驟來看,“土地換保障”的實質(zhì)或核心是承認農(nóng)民在讓出承包土地或被征用土地的情況下,應當獲得某種補償,并且這種補償應當被用來為其建立社會保障。那么這樣一種用社會保障替代土地保障的方案設計到底有沒有充分現(xiàn)實依據(jù)呢,陳頤同志進行深入研究對農(nóng)民工選擇“土地換保障”這樣一種從土地社會保障向現(xiàn)代社會保障系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的方案設計進一步補充了相關依據(jù),論證了“土地換保障”方案設計的可行性。[3]另外,曾詳炎等同志在可操作性上進一步研究,認為在這個制度安排在實際操作中需要注意一些問題,如會遇到初始永佃權的定價問題,可能出現(xiàn)的侵占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金問題、土地市場評估成本問題、地區(qū)之間地價與社會保障水平不平衡問題以及土地私有化問題等,并且在此基礎上提出了相應對策。[4]然而筆者發(fā)現(xiàn)其中還沒有學者注意到運行載體的缺失問題,在方案設計中提出具體運作辦法時有學者認為,對放棄農(nóng)村土地使用權的農(nóng)民工,可直接參加農(nóng)民工社會保障,并以農(nóng)村土地使用權折算為一定年數(shù)的個人帳戶積累額,促進農(nóng)民工從傳統(tǒng)土地保障到社會保障的平穩(wěn)過渡。[5]另外有學者提出,農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)或進入城鎮(zhèn)定居而無力耕種土地的時候,讓出其原先承包的土地,由轉(zhuǎn)包者按國家統(tǒng)一標準替轉(zhuǎn)讓者繳納一定數(shù)量的經(jīng)濟補償,使其參加相應的社會保障。當然這部分經(jīng)濟補償也可先交付國家財政,但國家必須做出相應的政策調(diào)整,承諾將這部分農(nóng)民納入城市和相應的社會保障體系。[6]由此可以看出,“土地換保障”整個運行過程中交易中介機構的研究是缺失的,有的只是籠統(tǒng)指出由國家責任強制為其納入社會保障,有的直接由土地經(jīng)營權的轉(zhuǎn)包者支付農(nóng)民工參保費用。我們知道,農(nóng)民工只在乎現(xiàn)期收入,他們參保的意識非常薄弱。對他們來說,增加他們的收入最為切實,所以他們就可能會同承包者私下商量好將社會保障的提取費用直接轉(zhuǎn)化為貨幣經(jīng)濟補償,這就要求國家賦予有關監(jiān)督機制的制約。而如果設立國家的監(jiān)督機關來監(jiān)督承包者從轉(zhuǎn)讓農(nóng)民工土地使用權獲益中提取農(nóng)民工社會保障費用的行為,則加大了“土地換保障”制度的成本支付,這就提出了在實行“土地換保障”方案中其運作載體的缺失問題,值得我們進一步研究。
(二)“土地換保障”的運行載體——農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及由集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)制而來的股份合作社
根據(jù)孫雷、陳波羽中的研究,他們在針對失地農(nóng)民設計的“土地換保障的邏輯框架” 中指出失地農(nóng)民通過放棄土地使用權獲得經(jīng)濟補償后,一部分由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險,一部分作為失地農(nóng)民的貨幣收入,成為市場人的物質(zhì)基礎,另一部分則用作對失地農(nóng)民的培訓,使得他們具備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本技能??梢娺@里代表耕地所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織則成為交易的中介機構,作為失地農(nóng)民與征地方交易的中間人,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過被征用耕地的交易獲得的收益,用來支持農(nóng)村的基礎設施建設,改善農(nóng)村居民的生活條件。[7]由此可以推廣到 “土地換保障”中針對農(nóng)民工社會保障的建立,引入代表農(nóng)民工土地使用權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為交易中介機構。這個思路也符合建設社會主義新農(nóng)村,既要有黨和國家的強力推動,更需要發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的積極性和主觀能動性的政策精神 。另外筆者認為為避免由村集體包辦,應與現(xiàn)行的中國行政機構體制改革和農(nóng)村基層組織建設以及正在農(nóng)村推行村務公開的民主管理制度相配套,特別是農(nóng)村集體組織從農(nóng)民工土地轉(zhuǎn)讓費當中用于社會保障的費用提取應該向村民公開,通過這樣的方式讓農(nóng)民更多地參與和監(jiān)督村里的事務。保證集體經(jīng)濟組織運行應有的效率與公正。
而原有農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟產(chǎn)權模糊、人格化的出資者主體缺失、決策獨斷、監(jiān)督不善、分配隨意等種種制度性缺陷直接影響到保護集體經(jīng)濟組織及成員利益,研究表明迫切需要從產(chǎn)權制度改革上破除?,F(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革以村、組為對象,在制度安排上多采取股份合作制的形式。從轉(zhuǎn)制后的組織形式看,其定位不同,既有股份合作制企業(yè),也有股份制公司,以及股份合作社。有學者進一步研究,現(xiàn)階段集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革的定位,以及轉(zhuǎn)制后的實際功能和作用都與政府行為有直接關聯(lián)。兩者要在今后的改革和發(fā)展中相互調(diào)適。其中第一條指出轉(zhuǎn)制后的組織功能就與社區(qū)成員的社會保障管理有關,是按照公共產(chǎn)品供給非歧視性原則,對于集體資產(chǎn)所有者的社會保障成本,政府應給予一定的扶持,并全額承擔“城中村”或“村改居”成員的社會保障費用。[8]另外深入到股份合作制中土地股份合作的研究,土地股份合作的形成是在村委的引導下若干農(nóng)民自愿組織,組成合作社,農(nóng)民將自己的土地使用權向合作社入股,由合作社統(tǒng)一經(jīng)營和管理,實行“土地入股,集約經(jīng)營,獨立核算,按股分紅”。其股份合作社在年底取得的收入扣除必要的成本費用后按股分紅,同時合作社按每股每年提取風險基金和發(fā)展基金。農(nóng)民工進城務工,也可以通過股份合作形式將自己在原屬地的土地使用權向合作社入股,這樣一來他們對土地的承包經(jīng)營權不僅長期不變,而且還有股權收益,吃了“定心丸”,也自然安心進城從事二、三產(chǎn)業(yè)。[9]將上述兩個研究成果結(jié)合起來研究,筆者認為可以按照“土地換保障”的思路,通過由集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)制而來的股份合作社在土地與農(nóng)民工的現(xiàn)代社會保障兩者之間架起聯(lián)結(jié)通道,股份合作社在農(nóng)民工向合作社入股期間在按每股每年強制提取風險基金和發(fā)展基金的基礎上強制提取一部分基金作為農(nóng)民工建立現(xiàn)代社會保障的啟動資金,保證其進城后最基本的社會保障。
當然,由于中國各地經(jīng)濟水平不一,這種股份合作的土地流轉(zhuǎn)形式主要出現(xiàn)經(jīng)濟較為發(fā)達,大部分農(nóng)民已轉(zhuǎn)移到從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的沿海地區(qū)和發(fā)達內(nèi)陸地區(qū),如廣東、江浙、遼寧、山東、湖南等地。而廣大中、西部貧困地區(qū)由于受到地域、經(jīng)濟水平等因素制約了土地的流轉(zhuǎn),也就很難形成土地股份合作這樣一種土地規(guī)模經(jīng)營方式。因此在考慮原屬地在較為貧困,并且零星分散的小規(guī)模經(jīng)營比較嚴重的中、西部地區(qū)的農(nóng)民工在實施“土地換保障”中架構其運行載體時,筆者認為有待于政府(下轉(zhuǎn)第24頁)(上接第22頁)大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展,并且政府在其介入的作用成分相對發(fā)達地區(qū)對股份合作社要多一些, 值得我們更深入研究。
參考文獻
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近一年來我一直從事內(nèi)部營業(yè)處理工作,參加“假如我是一個客戶”學討論活動后,對縣速遞物流公司的發(fā)展也有自己的看法:
一、局速遞業(yè)務發(fā)展環(huán)境
目前速遞市場競爭激烈,順風、申通、圓通、韻達、宅急送等社會公司滲透整個市場,日益增多的社會公司的駐足充分說明速遞發(fā)展有市場、有潛力。但是在競爭中ems市場份額呈萎縮減少狀態(tài)(從大客戶用郵量體現(xiàn)出),實際困難是有,諸如價格、時限等,成為我們業(yè)務發(fā)展遲緩的理由。郵政速遞要想提高快遞市場份額必須在提高競爭力上下功夫,郵政速遞改革以來,e郵寶、經(jīng)濟快遞、省內(nèi)限時遞等新業(yè)務的推出、幾條經(jīng)濟航線的開通為郵政速遞參于市場競爭提供了強有力的支撐,只是目前我們對這些新的業(yè)務宣傳推介不到位。在以后的發(fā)展中依靠品牌優(yōu)勢的宣傳和攬投人員、客戶經(jīng)理對新業(yè)務的強力推介開發(fā),是ems搶占市場份額的關鍵。
二、做大異地業(yè)務的增長點是做好電子商務市場
一直以來,做大異地業(yè)務是我們提出的工作目標之一。隨著電子商務市場的活躍,社會公司由以前的只被大客戶認知逐漸滲入到私人用戶,于郵政速遞而言這是威脅更是發(fā)展機遇。從目前電子商務客戶來看,其用郵量均呈穩(wěn)步上升趨勢。據(jù)排查了解,許多商戶和個人對電子商務業(yè)務興趣盎然,急于掌握相關知識網(wǎng)上開店,作為一個項目我們僅注重了對已開店的業(yè)務推介,一開始就是和社會公司打價格戰(zhàn),爭搶市場,用戶忠誠度不高。如果項目經(jīng)理在做好推介業(yè)務的同時注重意向客戶的幫助開店、業(yè)務推介,將在增加客戶量的同時有效鞏固客戶的忠誠度。電子商務業(yè)務的開發(fā)發(fā)展將成為速遞異地業(yè)務收入的重要增長點。
三、做優(yōu)同城業(yè)務在持之以恒
同城業(yè)務具有投資少、收益高的性質(zhì),較異地業(yè)務的激烈競爭相比,同城業(yè)務郵政速遞有社會公司無法比擬的優(yōu)勢。成功開發(fā)健康發(fā)展的同城業(yè)務一般都能成為一勞永逸的木本型業(yè)務。但是目前郵政速遞同城業(yè)務發(fā)展沒有規(guī)模。一是禮儀業(yè)務目前僅局限于團體客戶的開發(fā),龐大的個人市場,如:外出人員對當?shù)厝说亩Y儀祝福市場開發(fā)幾近為零。二是生日禮儀團體業(yè)務開發(fā)沒有“借力”,就縣局而言僅靠專業(yè)(項目經(jīng)理)的推進難以在短時間內(nèi)形成規(guī)模,依靠企業(yè)能人能力是生日禮儀規(guī)模發(fā)展的有效途徑。三是單證照業(yè)務項目開發(fā)沒有深入市場,如:各種證件鄉(xiāng)——縣——市的制證、審批、寄遞;四是項目開發(fā)缺乏持久性,如:相關業(yè)務按照省市公司的要求前期開發(fā)、后期維護不足。根據(jù)其他兄弟局同城項目運作成功經(jīng)驗,利用自身優(yōu)勢,單證照類同城項目運作市場廣闊。同時與政府機關的單證照項目運作將極大地提升郵政速遞品牌形象。