前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人履職報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:人民銀行 履職審計(jì) 轉(zhuǎn)型
中圖分類(lèi)號(hào):F839.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2012)07-171-02
2005年,中國(guó)人民銀行經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后,推出了一種新的審計(jì)形式——領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)。經(jīng)過(guò)這幾年的審計(jì)探索,領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)已成為人民銀行內(nèi)審部門(mén)最主要的工作形式之一,并已逐漸成為人民銀行內(nèi)部監(jiān)督體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作的深入推進(jìn),如何進(jìn)一步深化中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)便成為亟待解決的課題。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)的必要性
根據(jù)《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法(試行)》規(guī)定,中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期內(nèi)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
1.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)有助于促進(jìn)各級(jí)人民銀行更好地履行中央銀行職責(zé)。隨著改革和發(fā)展的深入,人民銀行在實(shí)施維護(hù)金融體系穩(wěn)定、金融宏觀調(diào)控、提升金融服務(wù)水平、構(gòu)建和諧金融生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展方面的地位和作用更加突出、職能更加重要,得到的關(guān)注也越來(lái)越多。因此,有效維護(hù)人民銀行自身的信譽(yù)和形象,就顯得越來(lái)越重要。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)以領(lǐng)導(dǎo)干部為審計(jì)對(duì)象,以業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)為審計(jì)內(nèi)容,基本涵蓋了體現(xiàn)人民銀行主要職能的各項(xiàng)業(yè)務(wù),通過(guò)審計(jì)活動(dòng)可以更好地促進(jìn)人民銀行各級(jí)行依法、充分、有效地履行職責(zé),促進(jìn)央行各項(xiàng)工作水平的提高。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)豐富了干部監(jiān)督的內(nèi)容,有助于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自律、拓寬了干部監(jiān)督渠道,提高決策和管理能力。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位在管理決策、內(nèi)部控制、工作運(yùn)行、業(yè)務(wù)操作等方面存在的問(wèn)題,既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又肯定成績(jī),在查處和糾正問(wèn)題的同時(shí)發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。特別是履職審計(jì)將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員的職責(zé)掛鉤,全面落實(shí)問(wèn)題責(zé)任,履職審計(jì)得出的結(jié)論可以為干部考核和使用提供重要的參考依據(jù),對(duì)完善干部監(jiān)督考核機(jī)制具有重要的作用。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)符合內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展方向,有助于更好地發(fā)揮內(nèi)審作用,提高內(nèi)審工作的水平和層次。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)體現(xiàn)了“人與事結(jié)合”、“權(quán)利義務(wù)與責(zé)任結(jié)合”,拓展了審計(jì)領(lǐng)域和空間,較之以單純業(yè)務(wù)活動(dòng)為重點(diǎn)的其他審計(jì),將審計(jì)內(nèi)容拓展到了復(fù)合的管理活動(dòng),與國(guó)際上通行的“績(jī)效審計(jì)”更為貼近,具有管理審計(jì)的特點(diǎn),有利于內(nèi)審部門(mén)強(qiáng)化自身特色,促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)履職審計(jì)突出審計(jì)時(shí)效,監(jiān)督關(guān)口前移,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足,促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)得到整改,既有利于被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范、價(jià)值提升,有利于被審領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提升履職能力,也有利于發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用。
二、制約領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)深入發(fā)展的因素
1.配套制度滯后,審計(jì)內(nèi)容不全面。為了加強(qiáng)對(duì)人民銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)監(jiān)督,總行制定出臺(tái)了《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》(試行),下發(fā)了《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)指南》,就履職審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法和程序、責(zé)任認(rèn)定與處理進(jìn)行了明確,但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的審計(jì)周期等有關(guān)規(guī)定比較模糊,配套制度和程序也不完善,尤其是對(duì)于同級(jí)監(jiān)督方式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定,各單位往往都是根據(jù)自身實(shí)際自主實(shí)施,同級(jí)監(jiān)督工作缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔勤政和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況在審計(jì)內(nèi)容中沒(méi)有涉及,缺乏對(duì)上述重要內(nèi)容的審計(jì),內(nèi)審部門(mén)做出的評(píng)價(jià)結(jié)論是不全面的。
2.審計(jì)評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確把握。目前仍然缺乏一套科學(xué)、完整的履職審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、用語(yǔ)規(guī)范等做出明確規(guī)定。履職審計(jì)報(bào)告中對(duì)審計(jì)對(duì)象在履行職責(zé)過(guò)程中所取得的實(shí)際成績(jī),多使用鑒定性或結(jié)論性的語(yǔ)言,而采用客觀事實(shí)和具體數(shù)據(jù)說(shuō)話較少,甚至存在超越審計(jì)權(quán)限和范圍、狹隘片面、只涉及事不涉及人的簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)。同時(shí),由于內(nèi)審人員對(duì)審計(jì)對(duì)象如何評(píng)價(jià)無(wú)據(jù)可依,缺少定量評(píng)價(jià),主要取決于自己的主觀判斷作出定性評(píng)價(jià),存在一定的主觀隨意性,不同的被審計(jì)對(duì)象之間也缺乏可比性,不僅影響審計(jì)評(píng)價(jià)的有效性,還易帶來(lái)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1.綜合性述職述廉報(bào)告:是指報(bào)告內(nèi)容是一個(gè)時(shí)期所做工作的全面、綜合的反映。
2.專(zhuān)題性述職述廉報(bào)告:是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某一方面的工作的專(zhuān)題反映。
3.單項(xiàng)工作述職述廉報(bào)告:是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某項(xiàng)具體工作的匯報(bào)。這往往臨時(shí)性的工作,又是專(zhuān)項(xiàng)性的工作。
從時(shí)間上劃分
1.任期述職述廉報(bào)告:這是指從任現(xiàn)職以來(lái)的總體工作進(jìn)行報(bào)告。一般來(lái)說(shuō),時(shí)間較長(zhǎng),涉及面較廣,要寫(xiě)出一屆任期的情況。
2.年度述職述廉報(bào)告:這是一年一度的述職述廉報(bào)告,寫(xiě)本年度的履職情況。
3.臨時(shí)性述職述廉報(bào)告:是指擔(dān)任某一項(xiàng)臨時(shí)性的職務(wù),寫(xiě)出其任職情況。比如,負(fù)責(zé)了一期的招生工作,或主持一項(xiàng)科學(xué)實(shí)驗(yàn),或組織了一項(xiàng)體育競(jìng)賽,寫(xiě)出其履職情況。
從表達(dá)形式上劃分
1.口頭述職述廉報(bào)告:這是指需要向選區(qū)選民述職,或向本單位職工群眾述職的,用口語(yǔ)化的語(yǔ)言寫(xiě)成的述職述廉報(bào)告。
2.書(shū)面述職述廉報(bào)告:是指向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或人事部門(mén)報(bào)告的書(shū)面述職述廉報(bào)告。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì); 國(guó)家治理; 實(shí)現(xiàn)路徑;
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在國(guó)家治理中的職能定位
(一) 促進(jìn)用人制度完善, 確保選拔陽(yáng)光公開(kāi)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核、任免中嚴(yán)格把關(guān), 對(duì)確保黨的干部政策的貫徹執(zhí)行具有重要意義, 對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)具有導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的不斷完善, 可以為黨政機(jī)關(guān)組織部門(mén)考察和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)和參考。
(二) 監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行, 著力打擊腐敗行為
由于國(guó)家管理結(jié)構(gòu)存在的固有缺陷和公共權(quán)力所導(dǎo)致的市場(chǎng)效應(yīng), 如果沒(méi)有強(qiáng)有力的約束機(jī)制, 作為理性人的領(lǐng)導(dǎo)干部很有可能會(huì)出于自身需要來(lái)利用市場(chǎng)監(jiān)管和國(guó)家資源的配置權(quán)力謀取不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益, 導(dǎo)致權(quán)力尋租等危害國(guó)家和人民的利益的行為發(fā)生。而領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以通過(guò)對(duì)其任期內(nèi)的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)從而達(dá)到監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的效果, 尤其是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和打擊腐敗行為。
(三) 推動(dòng)干部責(zé)任落實(shí), 實(shí)現(xiàn)工作高效透明
從問(wèn)責(zé)的角度看, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一種見(jiàn)得和追究責(zé)任的審計(jì)機(jī)制。它從目標(biāo)責(zé)任入手, 確定領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 并對(duì)其履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種機(jī)制強(qiáng)化了受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效履行, 進(jìn)而維護(hù)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全, 提升了國(guó)家治理效率。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的障礙分析
(一) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中責(zé)任界定缺乏明晰性, 覆蓋范圍不全面
在目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中, 領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任界定相對(duì)模糊是一個(gè)最突出的問(wèn)題, 尤其是黨政責(zé)任、前任與繼任的責(zé)任、集體與個(gè)人的責(zé)任、故意與過(guò)失的責(zé)任和主觀與客觀的責(zé)任難以合理劃分和界定, 從而派生出集體擔(dān)責(zé)為個(gè)人行為護(hù)盾, 個(gè)人違紀(jì)演變?yōu)榧w違紀(jì)等多種治理亂象, 致使問(wèn)責(zé)不公, 監(jiān)督失實(shí)。
(二) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施存在滯后性, 評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性和公正性
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多為離任審計(jì), 介入滯后, 往往只強(qiáng)調(diào)事后問(wèn)責(zé), 缺乏事前約束和事中監(jiān)管。
(三) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)不到位, 沒(méi)有形成合力監(jiān)督
目前來(lái)看, 我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并不到位, 其結(jié)果既沒(méi)有全面運(yùn)用, 也沒(méi)有做到充分運(yùn)用, 具體表現(xiàn)為審計(jì)結(jié)果只在審計(jì)內(nèi)部體系傳達(dá), 組織和紀(jì)檢等部門(mén)知識(shí)用作簡(jiǎn)單的參考, 在干部考核評(píng)價(jià)中的分量并不足, 沒(méi)有有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用, 對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和履職評(píng)價(jià)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性效果, 人為地造成了監(jiān)督脫節(jié)。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的實(shí)現(xiàn)路徑
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是服務(wù)國(guó)家治理目標(biāo)的必然要求, 基于公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀的分析, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)服務(wù)國(guó)家治理的路徑應(yīng)該從以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn):
(一) 全面覆蓋, 合理確定監(jiān)督內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)首先要確定領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)。能否及時(shí)有效地履行目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 是領(lǐng)導(dǎo)干部是否履職盡責(zé)的一個(gè)重要表現(xiàn)。確定目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 就是要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)中所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行充分分析和判斷, 決策過(guò)程中是否出現(xiàn)了違背社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和損害人民群眾利益的事情;在具體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)中, 是否出現(xiàn)不作為、亂作為的情況, 招商引資是否公平公開(kāi), 是否兌現(xiàn)了上任之初的承諾等等。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為導(dǎo)向, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更能突出審計(jì)重點(diǎn), 為責(zé)任政府的建立和國(guó)家治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。
(二) 及時(shí), 科學(xué)建立評(píng)價(jià)體系
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià), 審計(jì)報(bào)告要體現(xiàn)以科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)的報(bào)告內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)定結(jié)果事關(guān)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用和選拔, 也關(guān)系到對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督效果。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)對(duì)外公告。建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度, 讓社會(huì)公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)督, 對(duì)被審計(jì)對(duì)象具有極強(qiáng)的震懾力, 讓權(quán)力運(yùn)行接受群眾的全天候監(jiān)督。在不涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的情況下, 盡可能公布更多的審計(jì)結(jié)果;審計(jì)公告內(nèi)容也要進(jìn)一步豐富, 既要深刻指出問(wèn)題, 也要推廣優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和做法, 提供借鑒學(xué)習(xí)的平臺(tái)。對(duì)于公告后的群眾反饋, 要及時(shí)作出反應(yīng), 進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查, 完善審計(jì)結(jié)果。
(三) 齊抓共管, 強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究。如果僅有科學(xué)的制度規(guī)范安排, 而不注重問(wèn)責(zé)力度, 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果就會(huì)大打折扣。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)客體與一般類(lèi)型的審計(jì)不同, 是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人, 極具針對(duì)性, 更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其本人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的判斷和追究, 從權(quán)力源頭上遏制行政權(quán)力的濫用, 保證行政職權(quán)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)時(shí)掛鉤。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題, 應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則, 充分考慮其發(fā)生的歷史背景和實(shí)際過(guò)程來(lái)確定, 同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)終身問(wèn)責(zé)制度, 必要時(shí)移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步追責(zé)。
(四) 跟蹤回訪, 促進(jìn)行政制度完善
逐步制定和完善審計(jì)跟蹤回訪制度。提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)干部個(gè)人的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì), 其結(jié)果勢(shì)必會(huì)對(duì)其本人有深刻的影響。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通常發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部離任之時(shí), 審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容對(duì)于其下一步任職和工作的開(kāi)展將會(huì)起到一個(gè)重要的參考作用。在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和執(zhí)行中, 領(lǐng)導(dǎo)干部本人出于對(duì)其自身形象和政績(jī)的考慮, 也會(huì)避免出現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)生過(guò)的失誤和問(wèn)題, 從而讓政治合格型干部向經(jīng)濟(jì)管理型干部轉(zhuǎn)變, 財(cái)盲加法盲的領(lǐng)導(dǎo)干部向懂法與守法的理財(cái)型領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變, 做到慎用財(cái)權(quán), 用好財(cái)權(quán), 從而科學(xué)決策和布局, 整體提升國(guó)家的治理水平, 更好地履行其受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
一、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制
(一)強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全管理責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
(二)強(qiáng)化各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,切實(shí)履行屬地管理原則,嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任;全面落實(shí)政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);健全完善安全生產(chǎn)履職報(bào)告、約談和點(diǎn)評(píng)等制度。
(三)健全完善安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)制度
1.預(yù)警通報(bào)制度。是指縣政府安委會(huì)為有效遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生,對(duì)達(dá)到預(yù)警通報(bào)情形之一的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通報(bào),督促其認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì),有針對(duì)性地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),吸取事故教訓(xùn),采取有效措施,切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。
2.預(yù)警通報(bào)情形。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的,啟動(dòng)預(yù)警通報(bào)制度,預(yù)警通報(bào)由縣政府安委會(huì)辦公室直接審定實(shí)施。
(1)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生道路交通事故一次死亡2人的,或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生除道路交通外其它生產(chǎn)安全事故3—5人重傷的;
(2)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,雖未造成人員傷亡,但造成較大財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)負(fù)面影響較大的;
(3)未貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)重要工作部署,被市級(jí)以上督查組發(fā)現(xiàn)并通報(bào)的;
(4)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大安全隱患未及時(shí)掛牌督辦,或已掛牌督辦但未按要求落實(shí)整改的;
(5)行政執(zhí)法部門(mén)下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū),屢次未監(jiān)督整改到位的;
(6)縣安委會(huì)辦公室認(rèn)為需要預(yù)警通報(bào)的其它情形。
3.預(yù)警通報(bào)責(zé)任。生產(chǎn)安全事故預(yù)警通報(bào)納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門(mén)年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。凡受到安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真制定整改措施,落實(shí)整改計(jì)劃,限期整改到位。整改期限到期后5日內(nèi),應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)向縣政府安辦書(shū)面報(bào)送整改措施落實(shí)情況。逾期未報(bào)、未改或限期內(nèi)整改不到位的,縣政府安委會(huì)將對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
(四)健全完善事故查處掛牌督辦制度
1.各類(lèi)生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦工作按照上級(jí)關(guān)于各類(lèi)生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦的文件規(guī)定執(zhí)行,縣安委會(huì)辦公室承擔(dān)事故掛牌督辦事項(xiàng)的綜合工作??h安委辦應(yīng)根據(jù)上級(jí)事故查處掛牌督辦的要求,將工作責(zé)任分解下達(dá)到事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位,事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位要按照縣安委辦的要求,按時(shí)辦結(jié)有關(guān)督辦事項(xiàng),并向縣安委辦反饋。
2.掛牌督辦責(zé)任落實(shí)。承擔(dān)掛牌督辦具體事項(xiàng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門(mén)對(duì)掛牌督辦事項(xiàng)工作不落實(shí)、責(zé)任追究不到位、無(wú)故拖延、敷衍塞責(zé),由縣政府安委會(huì)通報(bào)批評(píng),并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)在辦理掛牌督辦事項(xiàng)過(guò)程中弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先列入安全生產(chǎn)否決對(duì)象。
(五)完善安全生產(chǎn)約談制度
1.約談制度。是指縣政府或縣政府安委會(huì)對(duì)未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),未及時(shí)排除、治理較大以上安全隱患,未按時(shí)完成安全生產(chǎn)重要工作任務(wù),生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
2.約談組織。成立縣安全生產(chǎn)約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組,約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府縣長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)及縣監(jiān)察局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。約談對(duì)象由縣政府安委會(huì)發(fā)出約談通知,約談會(huì)由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)主持。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人由縣政府縣長(zhǎng)約談或委托分管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)約談;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門(mén)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長(zhǎng)或縣政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
3.約談情形。有下列情形之一的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門(mén)由縣政府安委會(huì)啟動(dòng)約談制度:
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)不力,未及時(shí)貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)重大工作部署,未按時(shí)完成階段性安全生產(chǎn)重大專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)的;
(2)對(duì)所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為打擊不力,情節(jié)嚴(yán)重的;
(3)被上級(jí)部門(mén)預(yù)警通報(bào)或掛牌督辦的安全事故,逾期未報(bào)、未改或未按時(shí)限要求進(jìn)行整改到位的;
(4)發(fā)生1起死亡1人安全責(zé)任事故,影響社會(huì)穩(wěn)定的;
(5)隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責(zé)任追究不落實(shí)的;
(6)年度安全生產(chǎn)工作考核不達(dá)標(biāo),整改措施不到位的;
(7)不認(rèn)真對(duì)待、不依法依規(guī)及時(shí)組織調(diào)查處理有關(guān)安全生產(chǎn)方面的舉報(bào),造成群眾集體上訪或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的;
(8)其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),造成嚴(yán)重不良后果,縣政府認(rèn)為有必要約談的。
4.責(zé)任追究。被約談對(duì)象應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加約談,不得委托他人。對(duì)無(wú)故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的被約談單位和個(gè)人由縣政府安委會(huì)通報(bào)批評(píng),取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。因約談事項(xiàng)未落實(shí)或落實(shí)不到位而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,要按相關(guān)法律法規(guī)上限處理,依法依規(guī)追究被約談對(duì)象責(zé)任,并取消所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或縣直有關(guān)部門(mén)當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先安全生產(chǎn)資格。
(六)健全完善安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度
1.履職報(bào)告對(duì)象:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直單列考核單位主要負(fù)責(zé)人。
2.履職報(bào)告主要內(nèi)容:
(1)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要包括宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)安全生產(chǎn)重大工作部署與落實(shí)情況,研究制定實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策和工作措施,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等情況。
(2)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。主要包括落實(shí)政府及部門(mén)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系,組織實(shí)施和落實(shí)安全生產(chǎn)年度控制目標(biāo)責(zé)任情況,建立情況通報(bào)、事故查處、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度情況。
(3)安全生產(chǎn)工作部署與落實(shí)情況。主要包括年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的制定和實(shí)施情況,安全生產(chǎn)重大專(zhuān)項(xiàng)工作落實(shí)情況,安全監(jiān)管執(zhí)法、安全保障能力建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理等工作任務(wù)完成情況。
(4)安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題及下步打算。
(5)其他需要報(bào)告的內(nèi)容。
3.履職報(bào)告有關(guān)要求:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要負(fù)責(zé)人、縣直單列考核單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在次年的1月6日前書(shū)面向縣人民政府報(bào)告上年度安全生產(chǎn)工作履職情況,并抄送縣政府安委會(huì)辦公室備案;逾期未書(shū)面報(bào)告的,按考評(píng)獎(jiǎng)懲規(guī)定予以扣分;經(jīng)督促仍未按時(shí)限書(shū)面報(bào)告的,取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格??h政府安委會(huì)將履職報(bào)告情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要內(nèi)容。
二、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制
(一)完善安全生產(chǎn)“一票否決”制度
1.“一票否決”情形。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)單位有下列情形之一的,實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”,由縣安監(jiān)局提出初步意見(jiàn)報(bào)縣政府安委會(huì)審核,縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(1)年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2起死亡1人的工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故或發(fā)生3起死亡1人的道路交通事故(每月由縣交巡警大隊(duì)提供數(shù)據(jù)及初步意見(jiàn)報(bào)縣政府安委會(huì)核實(shí)后實(shí)施);
(2)在工作中,對(duì)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題不及時(shí)協(xié)調(diào)解決,導(dǎo)致發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重負(fù)面影響的;
(3)瞞報(bào)、謊報(bào)人員死亡生產(chǎn)安全事故的;
(4)縣政府認(rèn)為需要一票否決的其它情形。
2.“一票否決”責(zé)任。被安全生產(chǎn)“一票否決”的單位,取消當(dāng)年各類(lèi)表彰評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)資格。
(二)完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度
獎(jiǎng)懲辦法??h安委會(huì)辦公室組織成立綜合考評(píng)組,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直單列類(lèi)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)三個(gè)系列進(jìn)行考評(píng)。
一、科室、員工績(jī)效綜合考評(píng)體系構(gòu)建
(一)明確績(jī)效考評(píng)管理原則
1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則。績(jī)效考評(píng)管理體系的建立必須立足于醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)要求,并能夠促使戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
2.綜合評(píng)價(jià)原則。一方面,綜合平衡各科室的定量考核和定性評(píng)價(jià),使不同科室間的績(jī)效表現(xiàn)具有一定的可比性;另一方面,將結(jié)果性的業(yè)績(jī)考評(píng)和過(guò)程性的行為能力評(píng)價(jià)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,全面反映員工績(jī)效表現(xiàn)和能力素質(zhì)。
3.整體績(jī)效原則。引導(dǎo)各科室主任(即直線管理者)根據(jù)“團(tuán)隊(duì)激勵(lì)計(jì)劃 ”的原理實(shí)施員工績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效管理,強(qiáng)化員工團(tuán)隊(duì)意識(shí),通過(guò)提升員工個(gè)人績(jī)效從而提高科室的整體績(jī)效,乃至醫(yī)院的整體績(jī)效。
4.全面參與原則。按照“績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效指導(dǎo)、績(jī)效考核、績(jī)效改進(jìn)”四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)循環(huán)的績(jī)效管理,調(diào)動(dòng)科室、直線管理者和員工全面參與績(jī)效管理循環(huán)過(guò)程,提高績(jī)效管理工作的效率和效力。
(二)科室績(jī)效綜合考評(píng)體系
科室績(jī)效考評(píng)是員工績(jī)效考評(píng)管理的前提與基礎(chǔ),員工績(jī)效考評(píng)管理是科室績(jī)效考評(píng)的延伸與細(xì)化,兩者具有高度關(guān)聯(lián)性、一致性。在對(duì)科室進(jìn)行合理分類(lèi)的基礎(chǔ)上,采取定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合方法,形成科室績(jī)效綜合考評(píng)體系。
1.科室分類(lèi)考評(píng)。醫(yī)院根據(jù)各科室職能定位以及與醫(yī)療業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)程度等,將其科室劃分為臨床科室、醫(yī)技科室、行政管理科室三大類(lèi)。其中,臨床科室是承擔(dān)病人的系統(tǒng)診斷、治療任務(wù),并負(fù)責(zé)收治病人住院的科室,其績(jī)效水平主要體現(xiàn)在收治病人數(shù)、診斷符合率、治愈率、甲級(jí)病歷率、病人滿意度等方面;醫(yī)技科室又稱為附屬科室或非臨床科室,是指配合臨床科室進(jìn)行診斷、治療的科室,如檢驗(yàn)、放射、藥劑、B超、心電圖、腦電圖、內(nèi)窺鏡、針灸、理療、護(hù)理等,其績(jī)效水平主要體現(xiàn)在輔助檢查病人數(shù)、輔助檢查報(bào)告合格率、輔助檢查病人滿意度、住院病人數(shù)、住院病人滿意度等方面;行政管理科室一般負(fù)責(zé)醫(yī)院某一方面的管理、服務(wù)工作,為業(yè)務(wù)部門(mén)(臨床科室、醫(yī)技科室)工作順利開(kāi)展提供支持、服務(wù)、指導(dǎo)等,績(jī)效水平主要體現(xiàn)在工作效率、其它相關(guān)關(guān)聯(lián)部門(mén)滿意度、認(rèn)可度等方面。
2.定量、定性考評(píng)??剖叶靠己酥饕扇£P(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)進(jìn)行考核,即根據(jù)各科室職能定位、工作性質(zhì)、管理要求等不同,分別設(shè)置可以量化的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)以及計(jì)分權(quán)重,通過(guò)多項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)計(jì)分的方法進(jìn)行考核;定性評(píng)價(jià)通過(guò)360度評(píng)議實(shí)現(xiàn),主要包括院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、科室負(fù)責(zé)人互評(píng)、員工代表評(píng)議等,根據(jù)評(píng)議結(jié)果匯總計(jì)算定性評(píng)價(jià)得分。根據(jù)科室類(lèi)別劃分,將定量考核與定性評(píng)價(jià)結(jié)果分別乘以各自權(quán)重,加總得出各科室的綜合考評(píng)得分,即XX科室綜合考評(píng)得分=定量考核得分×權(quán)重1+定性評(píng)價(jià)得分×權(quán)重2。
(三)員工績(jī)效綜合考評(píng)體系
醫(yī)院在科學(xué)、有效實(shí)施科室績(jī)效綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上,積極探索開(kāi)展員工績(jī)效綜合考評(píng)工作,并根據(jù)崗位性質(zhì)及職責(zé)等將員工劃分為科室正職管理人員、科室副職管理人員和科室一般員工三類(lèi)進(jìn)行分別考評(píng)。
1.科室正職管理人員。對(duì)于科室正職來(lái)講,其應(yīng)對(duì)本科室整體績(jī)效表現(xiàn)負(fù)責(zé),其績(jī)效水平根據(jù)科室績(jī)效和個(gè)人履職行為能力評(píng)價(jià)共同匯總確定??剖铱?jī)效直接取其所在科室的績(jī)效綜合考評(píng)結(jié)果;個(gè)人履職行為能力評(píng)價(jià),采用100分評(píng)價(jià)制,從全局觀念、服務(wù)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、團(tuán)隊(duì)管理、組織協(xié)調(diào)、進(jìn)取意識(shí)、判斷決策、業(yè)績(jī)能力八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議打分。個(gè)人履職行為能力評(píng)價(jià)通過(guò)醫(yī)院自行研發(fā)的“科室、員工績(jī)效考核管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上測(cè)評(píng)打分。根據(jù)360度測(cè)評(píng)原理,測(cè)評(píng)人有院領(lǐng)導(dǎo)、其他科室負(fù)責(zé)人、本科室副職管理人員及一般員工,并根據(jù)測(cè)評(píng)人重要程度以及與被考評(píng)人熟悉程度、關(guān)聯(lián)情況等,分別賦予一定的權(quán)重,其中屬性為上級(jí)的院領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重50%、屬性為同級(jí)的其他科室負(fù)責(zé)人權(quán)重25%、屬性為下級(jí)的本科室副職管理人員及一般員工權(quán)重25%。
2.科室副職管理人員。對(duì)科室副職管理人員采用“績(jī)效合約”考核和個(gè)人履職行為能力評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)方式。各科室副職管理人員與其所在科室正職管理人員作為績(jī)效合約主體簽訂績(jī)效合約,并設(shè)定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行定量考核;科室副職管理人員個(gè)人履職行為能力的評(píng)價(jià)方式方法、評(píng)價(jià)緯度、評(píng)價(jià)途徑等均與科室正職管理人員一致。(1)績(jī)效合約考核。績(jī)效合約內(nèi)容主要包括績(jī)效指標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效周期等,每項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)均按照最低目標(biāo)T1、基本目標(biāo)T2和理想目標(biāo)T3三檔設(shè)置目標(biāo)值。績(jī)效合約考核得分根據(jù)績(jī)效指標(biāo)的實(shí)際完成情況進(jìn)行計(jì)算,每項(xiàng)指標(biāo)滿分均為100分。其中,單項(xiàng)指標(biāo)完成最低目標(biāo)T1得60分,完成基本目標(biāo)T2得80分,完成理想目標(biāo)T3得100分???jī)效合約考核得分由單項(xiàng)指標(biāo)得分乘以權(quán)重加權(quán)計(jì)算確定,即績(jī)效合約考核得分=∑(單項(xiàng)指標(biāo)得分×權(quán)重)。 (2)個(gè)人履職行為能力評(píng)價(jià)。盡管在評(píng)價(jià)方式方法、評(píng)價(jià)緯度、評(píng)價(jià)途徑等方面均與科室正職管理人員一致,但測(cè)評(píng)人及權(quán)重分配有所區(qū)別,即測(cè)評(píng)人有分管院領(lǐng)導(dǎo)、本科室正職、本科室其他副職管理人員、本科室一般員工,其中屬性為上級(jí)的分管院領(lǐng)導(dǎo)30%、屬性為上級(jí)的本科室正職權(quán)重30%、屬性為同級(jí)的本科室其他副職管理人員權(quán)重20%、屬性為下級(jí)的本科室一般員工權(quán)重20%。
3.科室一般員工。醫(yī)院在員工績(jī)效考評(píng)管理方面要發(fā)揮直線管理者(科室負(fù)責(zé)人)的作用,由院人事部指導(dǎo)和協(xié)助各科室對(duì)一般員工實(shí)施業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與行為能力并重的個(gè)人績(jī)效考核評(píng)價(jià)。(1)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)考核。一般員工業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)考核主要采用KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))/KTI(關(guān)鍵任務(wù)指標(biāo))考核方式進(jìn)行。由于各科室崗位性質(zhì)及分工不同,一般員工KPI/KTI考核指標(biāo)由各科室根據(jù)一般員工所在崗位關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)/核心工作任務(wù)自行設(shè)定。同時(shí),還鼓勵(lì)各科室可以根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的員工定量考核辦法,積極推進(jìn)一般員工的KPI/KTI考核。(2)行為能力評(píng)價(jià)。各科室一般員工行為能力評(píng)價(jià)由人事部統(tǒng)一組織開(kāi)展,采用100分評(píng)價(jià)制,從專(zhuān)業(yè)知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、貫徹執(zhí)行、忠誠(chéng)敬業(yè)、積極主動(dòng)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作八個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。
二、科室、員工績(jī)效綜合考評(píng)結(jié)果應(yīng)用
(一)績(jī)效工資分配
各科室副職、一般員工績(jī)效工資均采用總額“打包”方式進(jìn)行分配,績(jī)效工資包核定與科室績(jī)效綜合考評(píng)得分掛鉤,不同得分設(shè)定不同績(jī)效考評(píng)系數(shù),績(jī)效考評(píng)系數(shù)用于調(diào)整績(jī)效工資包大小。績(jī)效工資包核定公式:
某科室副職績(jī)效工資包=∑(副職任職月數(shù)×副職月獎(jiǎng)金基數(shù))×績(jī)效考核系數(shù)
某科室員工績(jī)效工資包=∑(員工任職月數(shù)×員工月獎(jiǎng)金基數(shù))×績(jī)效考核系數(shù)
人事部于考評(píng)期結(jié)束后將副職、一般員工個(gè)人綜合考評(píng)結(jié)果反饋給科室正職,由其依據(jù)考評(píng)結(jié)果在核定績(jī)效工資包內(nèi)提出二次考核分配意見(jiàn),人事部審核后發(fā)放到個(gè)人。同時(shí),科室正職管理人員績(jī)效工資多少掛鉤部室績(jī)效綜合考評(píng)和個(gè)人履職行為能力評(píng)價(jià)匯總結(jié)果,由人事部直接考核發(fā)放到個(gè)人。
(二)考評(píng)等次評(píng)定
首先,科室正職考評(píng)等次根據(jù)科室績(jī)效綜合考評(píng)得分、個(gè)人履職行為能力評(píng)價(jià)得分進(jìn)行評(píng)定,其中科室綜合考評(píng)得分在臨床科室(14個(gè))排名前6名的、醫(yī)技科室(7個(gè))排名前3名的、行政管理科室(8個(gè))排名前2名的科室正職可推薦評(píng)為A等;在臨床科室排名前7-10名的、在醫(yī)技科室排名前4-6名的、在行政管理科室排名前3-5名的科室正職可推薦評(píng)為B等。其次,科室副職考評(píng)等次,由各科室正職根據(jù)其績(jī)效合約考核和個(gè)人履職行為能力評(píng)價(jià)匯總結(jié)果等提出考評(píng)等次評(píng)定建議,報(bào)人力資源部審核后確定。最后,一般員工考評(píng)等次評(píng)定,由各科室根據(jù)行為能力評(píng)價(jià)、KPI/KTI定量考評(píng)匯總結(jié)果提出建議,其中A等、B等員工基礎(chǔ)比例均為一般員工總數(shù)10%,對(duì)于科室業(yè)績(jī)綜合考評(píng)得分在同一考評(píng)類(lèi)別科室中排名靠前的,按照一定比例增加A等、B等員工推薦人數(shù)。若員工最終被評(píng)為A等、B等,其個(gè)人行為能力測(cè)評(píng)得分原則上均不低于80分。
(三)其它方面應(yīng)用
科室、員工績(jī)效考評(píng)結(jié)果除作為績(jī)效工資發(fā)放、考評(píng)等次評(píng)定的主要依據(jù)外,還作為員工工資等級(jí)及檔次調(diào)整、職務(wù)層級(jí)晉升、工作崗位聘用、勞動(dòng)合同管理等方面的重要依據(jù)。
在過(guò)去的2008年一年中,公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我工作的開(kāi)展給予了極大的重視、信任和支持,作為體檢中心行政人員,我主要職責(zé)是協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)、配合中心主任作好體檢中心內(nèi)部事務(wù)的管理,為公司及時(shí)提供翔實(shí)的內(nèi)勤信息、數(shù)據(jù),配合、協(xié)調(diào)各部門(mén)努力完成公司下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),為公司完成各項(xiàng)工作提供有力的后勤保障。半年來(lái),我主要從四個(gè)方面實(shí)踐報(bào)告著自己的諾言,力爭(zhēng)做到更高、更強(qiáng)、更優(yōu)。下面,我就這半年的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào),以接受大家評(píng)議。
一、努力學(xué)習(xí),全面提高自身素質(zhì)
辦公室工作是一個(gè)特殊的崗位,它要求永無(wú)止境地更新知識(shí)和提高素質(zhì)。首先是向領(lǐng)導(dǎo)學(xué),在辦公室工作,與領(lǐng)導(dǎo)接觸的機(jī)會(huì)比較多,半年來(lái),我親身感受了各位領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和工作藝術(shù),使我受益匪淺,收獲甚豐;其次是向同事學(xué),古人云,三人行必有我?guī)?。我覺(jué)得,公司每位同事都是【提供內(nèi)容】我的老師,他們中有業(yè)務(wù)專(zhuān)家,有文字尖兵,有管理高手。正是不斷地虛心向他們求教,我自身的素質(zhì)和能力才得以不斷提高,工作才能基本勝任。工作半年多,我個(gè)人無(wú)論是在敬業(yè)精神、思想境界,還是在工作能力、綜合素質(zhì)上都有了很大的進(jìn)步,得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
二、加強(qiáng)修養(yǎng),時(shí)刻注意自我約束
在辦公室工作,與上下左右及社會(huì)各界聯(lián)系非常廣泛,我始終牢記自己是公司的一員,是領(lǐng)導(dǎo)身邊的一兵,言行舉止都注重約束自己。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做到謙虛謹(jǐn)慎,尊重服從;對(duì)同事,做到嚴(yán)于律己,團(tuán)結(jié)互助;努力做到對(duì)上不輕漫,對(duì)下不張狂,注意用自已的一言一行,維護(hù)公司和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的威信,維護(hù)體檢中心的整體形象。
三、勤奮工作,回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)愛(ài)
半年來(lái),領(lǐng)導(dǎo)和同事們給了我許多關(guān)心、幫助和關(guān)懷。我能有今天,永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)愛(ài)。我惟一的回報(bào)方式就是拼命地工作。我珍惜這份來(lái)之不易的工作,珍惜這良好的工作環(huán)境,同時(shí),也被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體同事的敬業(yè)精神深深感動(dòng)。半年來(lái),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的所有工作,我總是盡全力去完成。每當(dāng)我的工作得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可,每當(dāng)看到自己的努力為公司的發(fā)展起了一些作用時(shí),那種成就感,那種自豪感是任何語(yǔ)言也無(wú)法表達(dá)的。對(duì)我來(lái)說(shuō),工作不僅是我謀生的手段,更是我回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的最好方式,也是一個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的惟一選擇。
四、盡心履職,全心全意當(dāng)好配角
如何把人大代表的履職積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),增強(qiáng)其履職能力,更好地為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),從2017年起,南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)以創(chuàng)建“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站為載體,探索出了一條新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子。截止目前,全鎮(zhèn)共建4個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站?!肮芾砜茖W(xué)、目的明確,功能齊全、一專(zhuān)多用,內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常,求實(shí)創(chuàng)新、各有所長(zhǎng)”,是我鎮(zhèn)創(chuàng)建“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站的總體要求。人大代表聯(lián)絡(luò)站豐富了人大代表活動(dòng)的具體內(nèi)容和形式,為轄區(qū)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)人大代表更好地發(fā)揮作用提供了陣地保障,極大地激發(fā)了人大代表的履職熱情。經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐,我們深切地感到人大代表聯(lián)絡(luò)站已成為人大代表學(xué)習(xí)交流的好平臺(tái),依法履職的好場(chǎng)所,接待選民的好窗口。
在新形勢(shì)下,如何以“站”為媒,讓人大代表進(jìn)“站”參加活動(dòng),從而把代表聯(lián)系和組織起來(lái),充分發(fā)揮人大代表應(yīng)有的作用,必須注重把握以下幾點(diǎn):
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是創(chuàng)建“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站的重要前提
鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持把“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站的創(chuàng)建工作擺上重要位置,列入重要辦事日程,明確了責(zé)任,提出了創(chuàng)建工作的具體要求,并狠抓付諸實(shí)施。鎮(zhèn)人大專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議,組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)人大的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話要求,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的熱情。到2018年,全鎮(zhèn)4個(gè)代表小組全部建立了人大代表聯(lián)絡(luò)站,并把“三化”融入到工作的全過(guò)程,即軟硬件建設(shè)力求規(guī)范化,活動(dòng)形式力求多樣化,實(shí)現(xiàn)效果力求最優(yōu)化。正是人大代表聯(lián)絡(luò)站為選民和代表、代表和政府搭起了依法溝通的橋梁,為構(gòu)建和諧社會(huì)起到了積極的作用。
二、注重規(guī)范運(yùn)作是創(chuàng)建“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站的根本保證
全鎮(zhèn)4個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站的創(chuàng)建都堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,達(dá)到了有固定的活動(dòng)場(chǎng)地、并配備相應(yīng)的設(shè)施,有統(tǒng)一規(guī)范的牌子,有科學(xué)規(guī)范的活動(dòng)制度有代表活動(dòng)的記錄和效果,有代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的“五有”要求。同時(shí)抓好“三個(gè)建設(shè)”:一是重視硬件建設(shè)。選擇較好辦公場(chǎng)所來(lái)建設(shè)“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站,功能設(shè)施齊全,有會(huì)議室、展示室、電腦、投影儀等,能滿足代表活動(dòng)的需要;二是加強(qiáng)組織建設(shè)。每個(gè)聯(lián)絡(luò)站配備一名站長(zhǎng)、兩名副站長(zhǎng)、一名聯(lián)絡(luò)員。站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)由具有管理隊(duì)伍履職意識(shí)強(qiáng),組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),熱心于聯(lián)絡(luò)站管理工作的區(qū)人大代表或所在聯(lián)絡(luò)站的村書(shū)記、村主任擔(dān)任,聯(lián)絡(luò)員由年紀(jì)較輕,工作責(zé)任心強(qiáng),擅長(zhǎng)電腦操作和臺(tái)賬記錄的人大代表?yè)?dān)任。平時(shí)深入開(kāi)展好人大代表聯(lián)絡(luò)站“十個(gè)一”活動(dòng),在了解群眾最“盼”上下功夫,在解決群眾最“急”上想辦法,在督辦群眾最“怨”上出實(shí)招;三是完善制度建設(shè)。建立了5項(xiàng)規(guī)章制度,即:人大代表接待選民日制度、人大代表小組活動(dòng)制度、人大代表學(xué)習(xí)制度、人大代表向選民述職制度、人大代表聯(lián)系選民制度。同時(shí),做好“一簿一冊(cè)”和“一人一檔”臺(tái)賬記錄,并且做到信息公開(kāi)到位,聯(lián)絡(luò)站簡(jiǎn)介、信息公開(kāi)表、選民聯(lián)系表、年度計(jì)劃表、代表風(fēng)采欄、代表履職承諾、履職考評(píng)公開(kāi)欄等圖、表、欄均上墻。既為代表履職提供了一個(gè)相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所,又對(duì)代表活動(dòng)進(jìn)行了必要的規(guī)范,從而推動(dòng)了代表活動(dòng)陣地的規(guī)范化建設(shè),使人大代表聯(lián)絡(luò)站日漸成為人代會(huì)閉會(huì)期間人大代表履行職務(wù)、聯(lián)系選民、接受監(jiān)督、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳人大的重要陣地。
三、堅(jiān)持因地制宜是建好“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站的基本條件
人大代表聯(lián)絡(luò)站建立于鄉(xiāng)村、扎根于群眾,方便代表,方便選民,活動(dòng)自如,輕便快捷,能夠貼近實(shí)際、因地制宜、靈活多樣地開(kāi)展代表活動(dòng),能夠發(fā)揮其它代表活動(dòng)方式所難以發(fā)揮的作用。鎮(zhèn)人大注重研究,因勢(shì)利導(dǎo),把多方面的代表工作建立在人大代表聯(lián)絡(luò)站這個(gè)平臺(tái)上,使人大代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)揮出更多更好的效能,讓人大代表聯(lián)絡(luò)站成為代表聯(lián)系選民、了解社情民意的綠色通道。雙林鎮(zhèn)“三聽(tīng)三提三督”活動(dòng)是人大工作創(chuàng)新的重要舉措,切實(shí)解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,受到了廣大選民的普遍歡迎。每月15日的人大代表“聽(tīng)政日”活動(dòng),我們嚴(yán)格要求各代表聯(lián)絡(luò)站召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,做到上下聯(lián)動(dòng),抓好運(yùn)作。讓人大代表進(jìn)“站”入戶,4個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站成了人大代表與選民見(jiàn)面的主陣地,與廣大選民面對(duì)面、心交心,你說(shuō)我聽(tīng)、你講我記;你的心聲、我來(lái)傾聽(tīng),你的建議、我來(lái)傳達(dá),你的問(wèn)題、我?guī)湍憬鉀Q;一股股暢通交流的甘泉,像雨露滋潤(rùn)了選民的心田。在交流中,人大代表與選民的心貼得如此之近,成為我鎮(zhèn)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一次次生動(dòng)實(shí)踐。在接待選民過(guò)程中,我們切實(shí)做到了“三個(gè)結(jié)合”:即接待日活動(dòng)與了解社情民意相結(jié)合、與工作調(diào)研相結(jié)合、與代表履職相結(jié)合,增強(qiáng)了代表的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)了選民的民主意識(shí),收到了預(yù)期效果。代表在接待選民時(shí)選民所提的建議,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)視同人大代表建議一樣對(duì)待,將建議落實(shí)到鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)承辦單位,并按照“提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一交辦,嚴(yán)格責(zé)任,突出重點(diǎn)”的要求,用心去研究辦理,并在規(guī)定的期限內(nèi)向代表作出答復(fù),然后再由代表及時(shí)反饋給選民,真正使代表、選民“雙滿意”。
四、積極組織活動(dòng)是建設(shè)“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站的內(nèi)在要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要工作就是組織好代表活動(dòng),把開(kāi)展代表活動(dòng)擺上人大代表聯(lián)絡(luò)站的突出位置,通過(guò)拓寬代表知情知政渠道,創(chuàng)新代表聯(lián)系選民方式,推進(jìn)了人大代表聯(lián)絡(luò)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來(lái),我們認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾、履職為民“十個(gè)一”活動(dòng)制度,注重采取多種形式,豐富代表活動(dòng)內(nèi)容和形式,努力增強(qiáng)代表履行職責(zé)的針對(duì)性和實(shí)效性。年初各代表聯(lián)絡(luò)站認(rèn)真制定“十個(gè)一”活動(dòng)計(jì)劃,全年活動(dòng)嚴(yán)格按照活動(dòng)計(jì)劃開(kāi)展。要求各代表聯(lián)絡(luò)站每月一次接待選民,每月一次走訪選區(qū),每人每月一條社情民意,每季一次調(diào)研視察,每半年一次學(xué)習(xí)培訓(xùn),每年一次政情通報(bào),每人每年一條代表建議,每年一次扶貧幫困,每年一次履職交流,每年一次述職評(píng)議。每次活動(dòng)均有臺(tái)帳記錄,記錄規(guī)范清晰。2018年全鎮(zhèn)4個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站共開(kāi)展接待選民53次,接待選民200余人次;開(kāi)展走訪選民48次,走訪選民1200余人次;組織代表視察調(diào)研18次;為群眾辦實(shí)事36件;向鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)提出改進(jìn)工作的建議29條;在區(qū)第四屆人大二次會(huì)議上提出建議11件,在鎮(zhèn)第十八屆人大三次會(huì)議上提出建議17件。
五、提升活動(dòng)質(zhì)量是辦好“五星級(jí)”人大代表聯(lián)絡(luò)站的關(guān)鍵所在
按照省政府的統(tǒng)一部署,市政府決定,從2009年4月開(kāi)始,以市直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn),在全市政府系統(tǒng)開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)。實(shí)施方案如下:
一、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署,按照“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的要求,明確行政機(jī)關(guān)的職能和崗位職責(zé),加強(qiáng)和改進(jìn)政府目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問(wèn)責(zé)工作,精簡(jiǎn)行政審批,優(yōu)化工作流程,建立健全行政機(jī)關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制;著眼于提高行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的能力素質(zhì),明確各行政機(jī)關(guān)和每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作,健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制;努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的政府執(zhí)行文化,為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。
二、開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容
這次“能力建設(shè)年”活動(dòng)是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自主建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點(diǎn),立足于提高公務(wù)員履職盡責(zé)的執(zhí)行力,核心是推進(jìn)依法行政。總體上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、建章立制”的基本工作進(jìn)程,緊密結(jié)合部門(mén)實(shí)際有效推進(jìn)。
(一)確責(zé)明標(biāo)(4月至5月15日)
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。各部門(mén)要結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)*同志在全市能力建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神,研究制定本部門(mén)“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案,及時(shí)召開(kāi)全體公務(wù)員動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)能力建設(shè)的第一責(zé)任人,要親自掛帥,并成立工作專(zhuān)班具體抓。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》以及省市領(lǐng)導(dǎo)講話、職位崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)等,5月10日左右領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)象進(jìn)行考試。
2、明確崗位職責(zé)。明確部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能,重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé),擬定崗位職位說(shuō)明書(shū)。
3、建立履責(zé)體系。重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù),結(jié)合本部門(mén)年度工作要點(diǎn)和績(jī)效考核辦法,逐級(jí)分解下達(dá),明確工作時(shí)限和要求,落實(shí)到崗,責(zé)任到人,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。
(二)提升能力(5月15日開(kāi)始,貫穿活動(dòng)始終)
1、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以能力匹配為原則,以思想水平、綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力為基本內(nèi)容,開(kāi)展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論,分層分類(lèi)擬定每個(gè)崗位的基本能力標(biāo)準(zhǔn)。
2、進(jìn)行能力反思。對(duì)照崗位職責(zé)和能力標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作實(shí)際,廣泛開(kāi)展案例講評(píng)和討論,通過(guò)自查、互查、上下征求意見(jiàn)等方式,找準(zhǔn)單位和個(gè)人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問(wèn)題;對(duì)照“八種能力”(即推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專(zhuān)、服務(wù)基層和企業(yè))和能力席位標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行能力反思,深刻查找能力不足,形成提升單位和個(gè)人能力的工作計(jì)劃。
3、加強(qiáng)崗位鍛煉和培訓(xùn)工作。立足本職工作,堅(jiān)持干中學(xué)、干中練,有效開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和工作交流,努力做到化常為專(zhuān),把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開(kāi)展以“提升能力,履職盡責(zé),做人民滿意公務(wù)員”為主題的演講活動(dòng)。通過(guò)單位自講、全市比講、公開(kāi)評(píng)講等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,把崗位鍛煉和履職能力培訓(xùn)活動(dòng)引向深入。抓好傳幫帶,積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊(duì)建設(shè),著力提高部門(mén)、科室和專(zhuān)班等團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度,結(jié)合工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)公務(wù)員培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,指定專(zhuān)業(yè)書(shū)目,開(kāi)展形式多樣、切實(shí)有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì),在“學(xué)、寫(xiě)、講、干”等方面,開(kāi)展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí),提倡在線學(xué)習(xí),鼓勵(lì)公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升素質(zhì),提高能力,強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(三)建章立制(7月16日至12月底)
1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù),制定按月、按季、按年度或項(xiàng)目的考核辦法,完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施,健全本部門(mén)行政問(wèn)責(zé)制度。建立健全政務(wù)值班制度、重點(diǎn)工作督辦制度等,完善部門(mén)應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制,加快電子政務(wù)建設(shè),完善電子監(jiān)察系統(tǒng),確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制、決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開(kāi)制度,簡(jiǎn)化審批程序,優(yōu)化工作流程,完善工作規(guī)范,實(shí)行一站式、全程式、跟蹤式服務(wù),加快行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。
2、總結(jié)評(píng)估。從8月下旬開(kāi)始,各部門(mén)對(duì)能力建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,逐級(jí)報(bào)送公務(wù)員考核材料和總結(jié)報(bào)告。考核中,要對(duì)照個(gè)人目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)認(rèn)真考核每一個(gè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況,對(duì)行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為,實(shí)施行政問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,對(duì)能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn),直至責(zé)令辭職。市“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取檢查驗(yàn)收、群眾評(píng)議等方式,對(duì)各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。開(kāi)展“能力建設(shè)年十佳公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)。年終,召開(kāi)市政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議,表彰先進(jìn),樹(shù)立典型。
三、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)推進(jìn)措施。市政府成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市人事局,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。市直各行政機(jī)關(guān)要把“能力建設(shè)年”活動(dòng)作為今年自身建設(shè)的首要任務(wù),用能力建設(shè)的要求開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng),嚴(yán)禁形式主義和走過(guò)場(chǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查督辦,及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和正反典型,重點(diǎn)抽查各單位制定實(shí)施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等情況。要通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作簡(jiǎn)報(bào)、媒體報(bào)道等措施有效推進(jìn)工作。在市直行政機(jī)關(guān)開(kāi)展公務(wù)員能力的抽查測(cè)試工作,縣級(jí)公務(wù)員主要測(cè)試政策研究分析能力,科級(jí)以下公務(wù)員主要測(cè)試公文寫(xiě)作和計(jì)算機(jī)操作能力,并通報(bào)測(cè)試結(jié)果。設(shè)立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話,開(kāi)展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。對(duì)不按規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)、流于形式、群眾不滿意,特別是對(duì)市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個(gè)人,要通報(bào)批評(píng),對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。
(二)堅(jiān)持“三結(jié)合”,突出活動(dòng)“三性”。
1、堅(jiān)持“三結(jié)合”。一是“能力建設(shè)年”活動(dòng)要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。把查找能力不足、進(jìn)行能力反思作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查的重要內(nèi)容,把建立健全行政機(jī)關(guān)責(zé)任體系,完善政府執(zhí)行力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制作為整改落實(shí)的重要措施;二是“能力建設(shè)年”要與績(jī)效考核工作相結(jié)合。把能力建設(shè)工作納入行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的內(nèi)容之一,在進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的基礎(chǔ)上,抓好公務(wù)員考核工作,大膽探索公務(wù)員績(jī)效考核的有效途徑和辦法,增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性、時(shí)效性和公平性;三是“能務(wù)建設(shè)年”要與政府機(jī)關(guān)改革相結(jié)合。要抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置,明確各部門(mén)各層級(jí)公務(wù)員的崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)。
鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了述職述廉工作,現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下:
一、發(fā)放文件
區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于做好200x年全區(qū)處級(jí)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作的通知》下發(fā)后,潞城鎮(zhèn)黨委責(zé)成專(zhuān)人將文件復(fù)印下發(fā),并組織全體處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)文件精神,布置任務(wù),提出具體要求。
二、召開(kāi)各部門(mén)征求意見(jiàn)會(huì)
按照分管工作,分部門(mén)進(jìn)行征求意見(jiàn)。對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)按照德能勤績(jī)廉及履職情況分部門(mén)征求意見(jiàn)。通過(guò)征求意見(jiàn),我們了解到大多數(shù)部門(mén)及干部、群眾對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的工作是非常滿意的,認(rèn)為他們的領(lǐng)導(dǎo)是非常優(yōu)秀的。工作中有待進(jìn)一步加強(qiáng)的方面也都一一列舉出來(lái),意見(jiàn)提的十分忠懇。
三、撰寫(xiě)述職述廉報(bào)告
副處級(jí)以上干部分頭撰寫(xiě)述職報(bào)告。被考核人對(duì)一年來(lái)的政治理論學(xué)習(xí)情況、履行職責(zé)、完成工作目標(biāo)情況及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),寫(xiě)出3000字左右的述職報(bào)告。
四、個(gè)人述職述廉
鎮(zhèn)處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)述職,副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只撰寫(xiě)述職報(bào)告,并將述職報(bào)告交到鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印發(fā)到每一名參加測(cè)評(píng)的干部手中進(jìn)行評(píng)審。
五、民主測(cè)評(píng)
鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組于200x年x月xx日組織10xxxx機(jī)關(guān)干部對(duì)每一名參加考核的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。由鎮(zhèn)組織部將考核情況進(jìn)行匯總,并報(bào)鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。
六、確定考核等
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀社科期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):