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街道辦事處的計劃生育宣傳標(biāo)語不符合現(xiàn)階段科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理念,存在著粗暴標(biāo)語“寧要家破,不要國亡”,冷漠標(biāo)語“見證懷孕,持證生育”,爆笑標(biāo)語“少生孩子多種樹,少養(yǎng)孩子多養(yǎng)豬”,隨意標(biāo)語“多子多難”等,這些標(biāo)語透露出街道計劃生育宣傳教育工作人員素質(zhì)偏低,缺少法制觀念和人文關(guān)懷,損害政策法規(guī)和影響地方形象,過分注重實效而輕視了法律法規(guī),依靠黨和政府的強(qiáng)制力而忽視了政府的親和力和民眾的親和力,過分注重形式而忽視了實質(zhì)內(nèi)容。另外,街道計劃生育宣教人員進(jìn)行的是一般性的宣傳,僅僅是在一些公共場合張貼一些口號,沒有滲透到基層民眾的心中,導(dǎo)致宣傳效果不理想,公眾參與意識淡薄,進(jìn)而導(dǎo)致計生工作的可持續(xù)性。標(biāo)語宣傳是整個宣傳教育中最通用的有效工作手段。[2]標(biāo)語內(nèi)容和形式的科學(xué)性在很大程度上會影響宣教效果,所以要創(chuàng)新街道計劃生育宣傳標(biāo)語的形勢和內(nèi)容,真正的做到方法與技巧的統(tǒng)一,通俗性與嚴(yán)謹(jǐn)性的統(tǒng)一,實用性與美觀性的統(tǒng)一,政策性與人文性的統(tǒng)一,實現(xiàn)標(biāo)語宣傳效果的最大化。
2實現(xiàn)宣教工作的多元化
街道計劃生育宣教人員往往在內(nèi)心里把宣教對象一刀切,不進(jìn)行群體類別的劃分缺少針對性和系統(tǒng)性;宣教部門不聯(lián)合其他部門,單獨表演,單槍匹馬,力度不夠,影響范圍小,社會氛圍不濃厚;宣教形式單一,僅僅張貼標(biāo)語與高科技的迅速發(fā)展不相適應(yīng);宣傳內(nèi)容和形式趨同化,這些都嚴(yán)重影響了宣傳工作的理想效果。每個街道都有自己的街情和文化,街道計劃生育宣教人員應(yīng)該根據(jù)自己街道、社區(qū)的人員狀況分門別類的進(jìn)行宣傳教育,不能生搬硬套其他街道的經(jīng)驗,要選擇適合自己的街道文化的實用的宣傳形式和宣傳方法。街道計生宣傳部門要宏觀著眼,把宣教工作當(dāng)做一個系統(tǒng)工程來抓,積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、民政等部門,實現(xiàn)齊抓共管。改變原來標(biāo)語宣傳的單一化,充分利用廣播和網(wǎng)絡(luò)傳媒開展宣教工作,開設(shè)普法、保健、育嬰、生育等專項論壇,擴(kuò)大宣傳范圍和宣傳力度。
3實現(xiàn)宣教工作制度化
一、指導(dǎo)思想
建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策,是應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費需求的重大舉措,是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程,是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向,運用通俗易懂的宣傳方式,加強(qiáng)對新農(nóng)保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳,使這項惠民政策深入人心,引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。
二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策宣傳到位,不留死角,特成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:×××(縣人民政府副縣長)
副組長:×××(縣政府法制辦主任)
×××(縣勞動和社會保障局局長)
成 員:×××(縣委宣傳部副部長、縣廣播電視局局長)
×××(縣民政局局長)
×××(縣人口和計劃生育局局長)
×××(縣殘聯(lián)副主席)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動和社會保障局,由×××同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé):
縣勞動和社會保障局:負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點宣傳工作的部署、實施、督促
縣廣播電視管理局:負(fù)責(zé)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點相關(guān)政策的宣傳工作。
縣民政局、縣人口和計劃生育局局長、縣殘聯(lián):負(fù)責(zé)服務(wù)人群的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點宣傳工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宣傳工作。
三、時間與步驟
1、召開新農(nóng)保動員大會(12月20日-12月25日)召開由新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組參加的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會,對新農(nóng)保工作作全面部署,提高各級各部門對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工及村組干部參加的動員培訓(xùn)大會,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,讓每一位干部職工知曉政策、熟悉政策。
2、采取靈活多樣的形式,大力開展新農(nóng)保政策宣傳。(12月25日-1月4日)
宣傳部要通過電視報紙不間斷地宣傳新農(nóng)保政策,對新農(nóng)保政策實施過程中的典型事例作一次深入專題報道;勞動和社會保障局要組織開展新農(nóng)保政策宣傳咨詢活動,制作宣傳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展新農(nóng)保政策宣傳咨詢活動,在人口密集的街道懸掛宣傳標(biāo)語,組織各村小組通過板報、廣播大力宣傳新農(nóng)保政策,張貼新農(nóng)保宣傳口號。組織村干部及新農(nóng)保經(jīng)辦人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),走村串戶,宣講新農(nóng)保試點工作的重要意義、基本原則和各項政策,并對農(nóng)民提出的問題及時答疑解惑。各新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣勞動和社會保障局、縣民政局、縣人口和計劃生育局局長、縣殘聯(lián)等要懸掛新農(nóng)保宣傳標(biāo)語,在服務(wù)窗口擺放新農(nóng)保宣傳單。要通過廣泛努力使新農(nóng)保政策家喻戶曉,人人皆知。
附:新農(nóng)保宣傳標(biāo)語及口號
1、新農(nóng)保宣傳標(biāo)語:
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作
推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè),加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,讓農(nóng)民養(yǎng)老有保障
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》和《四川省人口與計劃生育條例》為依據(jù),采取積極引導(dǎo)、行政干預(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的辦法,通過實施干預(yù)工程,實現(xiàn)最大限度地降低出生缺陷發(fā)生率。
二、工作內(nèi)容及實施辦法:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。出生缺陷事關(guān)家庭幸福,國家和民族的未來。開展出生缺干預(yù)工作,提高出生人口素質(zhì),是滿足廣大群眾優(yōu)生優(yōu)育的需求,是落實計劃生育惠民行動的具體體現(xiàn)。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項工作,成立了以鄉(xiāng)長為組成,副鄉(xiāng)長分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,專干、服務(wù)員、民政員、共青團(tuán)員、鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長、婦幼保健醫(yī)生為成員的出生缺陷干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組。并將預(yù)防出生缺陷干預(yù)工作,提高人口素質(zhì)工作納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。
2、加強(qiáng)宣傳。為了更好的推動預(yù)防出生缺陷干預(yù)工作的順利開展,廣泛深入開展優(yōu)生宣傳工作,增強(qiáng)全社會的優(yōu)生意識,利用各種宣傳手段,宣傳優(yōu)生知識。在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)懸掛出生缺陷干預(yù)橫幅1幅,固定性宣傳標(biāo)語1幅;并在各村張貼宣傳標(biāo)語;發(fā)放出生缺陷干預(yù)宣傳單2000余份,做到家喻戶曉動員全社會關(guān)注出生缺陷干預(yù)工作,培育良好的生殖健康觀念和行為。
3、預(yù)防措施:
(1)孕前檢測:加強(qiáng)孕前孕期保健,孕期慎用各種藥物,避免接觸有害物質(zhì);防止風(fēng)疹、流感、肝炎病毒的感染。
(2)優(yōu)生篩查:對孕期胎兒生育狀況利用B超篩查。并對母嬰健康指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。
(3)葉酸(斯利安)發(fā)放:對居住在我鄉(xiāng)已婚準(zhǔn)備懷孕的育齡夫婦懷孕前三個月到懷孕后三個月免費發(fā)放葉酸片;已生育過出生缺陷兒的夫婦,家庭中曾生育過出生缺陷兒申請再生育的育齡婦女為干預(yù)的重點,必須接受孕前檢測、藥物干預(yù)和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。
4、跟蹤服務(wù):為了保證出生缺陷干預(yù)工程的順利開展我鄉(xiāng)實施建立鄉(xiāng)、村兩級出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)計劃生育辦公室成立出生缺陷咨詢室。村級設(shè)立出生缺陷聯(lián)絡(luò)點。咨詢室、聯(lián)絡(luò)點要備有出生缺陷干預(yù)相關(guān)內(nèi)容的宣傳板、宣傳資料、咨詢記錄等。對服用葉酸片的婦女建立跟蹤隨訪卡,按季度對服藥情況進(jìn)行隨訪并實行雙簽字。
5、建立健全檔案資料:我鄉(xiāng)對*年以來出生缺陷兒進(jìn)行摸底,登記造冊;并對當(dāng)年新婚、待孕、已孕婦女名冊進(jìn)行登記。與服用葉酸片的婦女簽定知情同意書,規(guī)范跟蹤隨訪卡。
切實保障育齡群眾的合法權(quán)益,辦事處按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》過錯責(zé)任追究制等開展計劃生育執(zhí)法檢查和監(jiān)督。促進(jìn)計劃生育依法行政。同時加大計劃生育法律法規(guī)的宣傳教育,提高群眾的法律意識、計生干部的執(zhí)法水平。
一、積極開展合格村建設(shè)。
積極開展創(chuàng)建合格居的活動,按照組織機(jī)構(gòu)健全、生育政策到位、宣傳教育落實、技術(shù)服務(wù)及時、管理制度規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。大力推行居級網(wǎng)絡(luò)建設(shè).
二、以人為本。
切實完善服務(wù)實施,大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提升服務(wù)水平,積極開展各種活動,提高育齡群眾實行計劃生育的自覺性。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動;進(jìn)居入戶地開展孕檢和生殖保健、婦科病普查普治工作。建立一支優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊伍。做好基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)上,積極拓寬服務(wù)范圍。全面推進(jìn)“三大工程”進(jìn)程,開展生殖保健服務(wù)活動,同時加大知情選擇力度,提高群眾參與計劃生育的積極性和自覺性。
三、深化宣傳教育。
不斷創(chuàng)新思維,街道辦事處計劃生育宣傳教育堅持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路。整合社會資源,推動各部門參與宣傳計劃生育。
積極開展社會宣傳。積極開展大型集中宣傳咨詢活動,同時積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”關(guān)愛女孩、關(guān)愛貧困母親”性別比升高專項整治”等主題活動,努力建設(shè)新型生育文化。營造濃厚宣傳氛圍。各社區(qū)居委會深入居民區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳、宣傳標(biāo)語,出宣傳專欄,發(fā)放宣傳品。積極開展綜合治理。
為穩(wěn)定低生育水平,積極開展為廣大育齡婦女的各項優(yōu)質(zhì)服務(wù),同時確保今年人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)的順利完成,現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際,就三月份“月服務(wù)”工作提出如下實施意見:
一、抓好組織和宣傳發(fā)動,營造良好的輿論氛圍
“月服務(wù)”工作面廣量大,各村要高度重視,召開全體村干部會議,精心組織,明確責(zé)任,進(jìn)行全面動員,采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。
1、各村要精心組織,召開村組會議,責(zé)任落實到人,并利用一切可行的宣傳工具,以掛橫幅、貼標(biāo)語、開廣播會、發(fā)書面通知和包組人員上門通知等多種形式,進(jìn)行宣傳發(fā)動。同時,發(fā)揮協(xié)會會員和黨員干部包、保、帶、聯(lián)系戶的作用,通過宣傳發(fā)動,做到家喻戶曉,人人皆知。(標(biāo)語內(nèi)容附后)
2、在村口、路邊、服務(wù)室、村委辦等墻上刷新永久性標(biāo)語,多張貼“月服務(wù)”的宣傳標(biāo)語,正確宣傳現(xiàn)行的計劃生育政策,宣傳現(xiàn)代文明、科學(xué)、進(jìn)步的新婚育觀念和優(yōu)生優(yōu)育、少生快富、避孕節(jié)育等知識,使本鎮(zhèn)各村的育齡群眾積極主動地配合各村做好“月服務(wù)”工作。
二、明確工作要求,注重工作實效
1、時間要求
2月28日至3月1日,2天時間做好宣傳發(fā)動和“月服務(wù)”準(zhǔn)備工作,并按組抄好應(yīng)服務(wù)對象花名冊,張貼好標(biāo)語,并將“月服務(wù)”通知及時發(fā)放到戶到人。
3月2日至3月10日,8天時間以村為單位,全面尿檢及B超透環(huán)(B超不得代替尿檢),同時發(fā)放知識卡片,填寫生殖保健手冊等。
3月11日至3月15日,5天時間落實補查,18日上午將“月服務(wù)”報表及未到檢花名冊上報鎮(zhèn)計生辦。
3月18日至3月25日,抓緊做好在外育齡婦女的補查工作,將在外育齡婦女跟蹤服務(wù)到位,并整理好相關(guān)資料,做好迎接縣、鎮(zhèn)計生部門對“月服務(wù)”工作的檢查準(zhǔn)備,檢查結(jié)果將納入計劃生育年終考核中。
2、工作要求
(1)對所有應(yīng)服務(wù)的已婚育齡婦女,含流出、流入、戶口不在本村但常住本村及非法同居的屬地管理對象,一個不漏,一個不錯地抄好花名,做到人人到檢,管理到位。
(2)突出抓好轄區(qū)內(nèi)的流動人口“月服務(wù)”工作,對流入到本轄區(qū)內(nèi)的外來女子一定要查驗其流動人口婚育證明等相關(guān)證件,并提供尿檢等相關(guān)服務(wù),流出的育齡婦女要追蹤服務(wù)到位。
(3)靈活了解和掌握本村非法同居(重點為云、貴、川等外地女子來我鎮(zhèn)非法同居對象)及早婚早育現(xiàn)象,向他們宣傳現(xiàn)行婚育政策,對符合領(lǐng)證條件的,應(yīng)及時督促其辦理領(lǐng)取結(jié)婚證。
(4)集中在村服務(wù)室當(dāng)面取樣,當(dāng)場化驗,做到真實、準(zhǔn)確,確實化驗不清的,可指派到縣指導(dǎo)站或醫(yī)院進(jìn)行復(fù)檢,對“月服務(wù)”中處于月經(jīng)期的婦女,必須追蹤補查,真正做到不留死角。
(5)在實施尿檢工作的過程中,堅持“三個集中”,即:集中時間、集中地點、集中精力;要做到“四個清”,即計劃外懷孕處理清、節(jié)育措施落實清、計劃內(nèi)懷孕對象跟蹤服務(wù)清、各種信息數(shù)據(jù)掌握清。
(6)包村鎮(zhèn)干部牽頭,計生辦包村人員和村干部配合抓好重點戶、難點戶、疑點戶的“月服務(wù)”工作,防止留有“放心戶”、“關(guān)系戶”和弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生,并調(diào)動黨員、干部的家屬自覺參加“月服務(wù)”。
(7)各村“月服務(wù)”報表及未到檢花名必須由片長、包村鎮(zhèn)干部、村支書、村計生專干四人簽字后方可上報,發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為,要及時追究責(zé)任人的責(zé)任,造成后果的,按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅查處。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任人
1、鎮(zhèn)政府由書記、鎮(zhèn)長、副書記、分管副鎮(zhèn)長、計生助理為計劃生育的五個責(zé)任人,各片片長、包村鎮(zhèn)干部、村支書、主任和村計生專干為所在村“月服務(wù)”工作的組織者、責(zé)任人。
2、村干部按包組分工責(zé)任到人,確保一人不漏,一人不錯,做到橫向到邊,縱向到底。
根據(jù)黨委、政府對計劃生育工作的要求,結(jié)合縣、鎮(zhèn)計劃生育工作目標(biāo)管理考核評估方案,一年來,我們在鎮(zhèn)計生站的直接領(lǐng)導(dǎo)下,通過居支兩委干部的共同努力,完成了黨委、政府年初下達(dá)的人口與計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。
一、簽定責(zé)任狀,兌現(xiàn)獎懲制度。
1、與轄區(qū)單位簽定計生責(zé)任狀。
2、制定并兌現(xiàn)社區(qū)計生專干、助專、小區(qū)計生工作人員獎懲制度。
3、居支兩委成員分片包干負(fù)責(zé)制,實行績效掛鉤。
4、定期研究檢查,督促工作落實。
5、主要負(fù)責(zé)人出面解決計生疑難問題。
二、完善工作網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。
1、加強(qiáng)社區(qū)居委會計生專干隊伍建設(shè),保證了計生專干的全年報酬大書記的86%以上。
2、配備了助專1名,各小區(qū)配齊了計生工作人員。
3、社區(qū)計生專干、助專、轄區(qū)單位專干參加了由鎮(zhèn)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
4、每月社區(qū)組織小區(qū)計生工作人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高計生人員業(yè)務(wù)水平,掌握各小區(qū)計生動態(tài)情況。
三、“三位一體”陣地建設(shè)成績顯著。
“三位一體”設(shè)施齊全,藥具掛圖、五期教育掛圖、計劃墻報、計生政策、居民自治、婚育知識宣傳內(nèi)容按要求高標(biāo)準(zhǔn)上墻。
四、開展計劃生育宣傳教育。
開辟計生專欄,定期實行計劃生育居務(wù)公開。
利用出黑板報、制作宣傳牌、刷寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛開展計劃生育法律法規(guī)、婚育知識宣傳。
五、完成了轄區(qū)計生事業(yè)費的收繳,報刊訂閱。
六、依法管理計劃生育,嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”。計劃生育工作健康、有序的開展,無違規(guī)現(xiàn)象。
七、加強(qiáng)計生協(xié)會組織建設(shè),成立了協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)小組,居計生協(xié)會推進(jìn)計劃生育工作“居為主”,貫徹協(xié)會“三自”(自我教育,自我管理,自我服務(wù))方針,大力推行“奉獻(xiàn)者行動”方案,開展了計生系列保險、“兩為兩爭”活動,幫助計生貧困戶增加收入,獎勵扶助準(zhǔn)確率達(dá)100%。
八、婦幼保健成績顯著。
全年開展婦幼保健、婦檢婦查活動四次以上,關(guān)心婦女兒童身體、身心健康,和保健站醫(yī)務(wù)人員一道上門為育婦、兒童排憂解難。
九、開展禁止“兩非”活動,發(fā)放宣傳資料500余份。
十、流動人口管理到位。
對流動人口管理,我們采取摸底、調(diào)查、登記、簽合同、查證、驗證、婦檢、催寄孕檢證等措施,有效地防止超生躲生現(xiàn)象發(fā)生。
一、深入開展宣傳教育活動,營造良好的計生氛圍
今年,我鄉(xiāng)在莊里村主要學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》和省《實施意見》及新《省人口與計劃生育條例》,及時地把新的計劃生育政策交給群眾。首先,舉辦各種培訓(xùn)班,系統(tǒng)學(xué)習(xí)新的計生政策,下發(fā)宣傳單500余份,新《條例》及《決定》單行本各300余份。其次,在莊里村開展了一次集中性大型宣傳咨詢服務(wù)活動,咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)150余人,村人口學(xué)校每月舉辦一期培訓(xùn)班。此外,在村宣傳長廊宣傳當(dāng)前的人口計生政策及各項優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識等,在醒目的地方書寫新農(nóng)村新家庭、生育文明規(guī)范宣傳標(biāo)語。通過各種形式的宣傳做到計生政策法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。從而群眾自覺遵守計劃生育的意識逐步加強(qiáng)。2012年度未出現(xiàn)政策外生育現(xiàn)象。
二、夯實基層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),創(chuàng)建優(yōu)美計生服務(wù)環(huán)境
首先,莊里村加大投入對計生服務(wù)室,按“八化”的要求進(jìn)行全面的裝修,科室齊全、設(shè)有計生辦公室、服務(wù)室,計生協(xié)會、人口學(xué)校、家保體檢室、家保宣教室、家保服務(wù)室,從而為育齡群眾享有各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了足夠的物質(zhì)保證。其次,鄉(xiāng)計生服務(wù)室按中心鄉(xiāng)所的要求安排科室,配齊配強(qiáng)計生技術(shù)人員,其中主治醫(yī)師1名,醫(yī)師2名,主管護(hù)師1名,足夠滿足育齡群眾的計生服務(wù)要求。此外,莊里村對組服務(wù)員,中心戶長進(jìn)行了調(diào)整,針對一些年齡較大、業(yè)務(wù)不高、工作能力差的村級計生工作人員,進(jìn)行了全面調(diào)整,并進(jìn)行了計生業(yè)務(wù)培訓(xùn),大大提高了村級計生服務(wù)水平。良好的服務(wù)條件,為群眾提供了最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),從而為生育文明創(chuàng)建提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、開展村民自治,推行政務(wù)公開,切實保障群眾的合法權(quán)益
2012年莊里村大力推行計劃生育村民自治,強(qiáng)化群眾在計劃生育工作中的主人翁地位,保障群眾充分享有計劃生育合法權(quán)益,充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用,年初對村計生協(xié)會成員進(jìn)行了調(diào)整,組織更加健全,充分發(fā)揮協(xié)會組織的主力軍作用,每月召開一次例會。同時實行政務(wù)公開,以政務(wù)公開帶動“陽光管理”嚴(yán)格按照政務(wù)公開工作規(guī)范要求,村公開欄公開人口和計劃生育村民自治章程、計生辦事程序和申報程序、本村計劃生育基本情況和數(shù)據(jù)、計劃生育服務(wù)承諾等接受社會監(jiān)督,增強(qiáng)工作透明度,提高群眾知情權(quán),無損害群眾利益行為發(fā)生。讓群眾真正享有計生知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),堅決杜絕計劃生育亂收費、濫罰款行為,無侵犯群眾合法權(quán)益行為,群眾對計劃生育的滿意逐步提高,無集體上訪和非正常越級上訪現(xiàn)象。
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.09.796 文章編號:1004-7484(2013)-09-5439-01
關(guān)愛女孩行動是國家人口和計劃生育委員會啟動的一個行動,是計劃生育工作新形式下的新任務(wù)。作為一名基層計劃生育工作者,筆者認(rèn)為深入開展好此項工作具有重大意義,主要有以下幾點:
1 關(guān)愛女孩行動是綜合治理出生人口性別比升高的有效途徑
我國出生人口性別比偏高已經(jīng)成了不可忽視的問題,是現(xiàn)存的社會化問題。目前,由于人為等不同原因已經(jīng)造成出生男女失衡,在出生的孩子中男孩遠(yuǎn)高于女孩,如果不及時予以治理,勢必造成各種不良后果。各地要建立和落實好出生性別、引產(chǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和登記報告制度、按照規(guī)定加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理,積極推行住院分娩,保證孕產(chǎn)婦的孕期安全和正常分娩,防止女嬰被遺棄和非正常死亡。在這種形式下國家人口和計劃生育委員會提出的關(guān)愛女孩行動為女孩的生存和發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境,能促使廣大育齡群眾進(jìn)一步認(rèn)識到在現(xiàn)代的社會中男女平等,婦女享有和男子同等的社會地位,改變以往傳統(tǒng)的男尊女卑的封建思想。從而能夠成為綜合治理出生人口性別比偏高的有效途徑。
2 關(guān)愛女孩行動是保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,促進(jìn)男女平等,消除社會性別不平等的重要舉措
計劃生育是基本國策,提倡男女平等,消除性別歧視,是維護(hù)女童合法權(quán)益的重要舉措。在中國幾千年的封建社會中,傳宗接代、養(yǎng)兒防老等封建思想在部分人們的思想中依然根深蒂固,對女孩的歧視,對不生育男孩婦女的虐待和婦女在家庭中地位的低下,特別是在廣大的農(nóng)村,這一現(xiàn)象更為普遍。在關(guān)愛女孩行動中,各部門制定相關(guān)的政策,一方面提高了女孩及生育女孩的婦女在家庭中的地位,讓部分存有封建思想的群眾認(rèn)識到男女平等,黨和國家非常關(guān)注生育女孩的家庭,重視女孩的發(fā)展,重用女性人才,消除了社會性別不平等,保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。另一方面有關(guān)部門通過立法保護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益,反對歧視虐待女孩、嚴(yán)禁溺棄女嬰、嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒的性別鑒定、嚴(yán)禁歧視虐待生育女孩的婦女、嚴(yán)厲打擊拐買婦女兒童的犯罪行為等。
3 關(guān)愛女孩行動是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念,建設(shè)新型生育文化和生育文明,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的重要載體
廣泛開展宣傳。各村充分利用會議,專欄,文藝節(jié)目等各種宣傳形式,大力宣傳“以人為本”、“男女平等”、“生男生女一樣好”、“生男生女順其自然”、“時代不同了、男女都一樣”、“關(guān)愛女孩就是關(guān)注民族的未來”等新型的生育觀。要積極開展知識競賽、關(guān)愛女孩行動宣傳周等系列活動。要懸掛和書寫宣傳標(biāo)語,每村至少要懸掛1條高標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)愛女孩的宣傳標(biāo)語。通過宣傳活動調(diào)動全社會力量,營造關(guān)愛女孩綜合治理出生人口性別比偏高問題的良好輿論氛圍。
在關(guān)愛女孩行動中,各部門制定相關(guān)的政策,形成有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制,比如國家近幾年實行的計劃生育家庭獎勵扶助政策,就可以使生育女孩的夫婦老有所養(yǎng),單從這一點上就可以解除許多生育女孩夫婦養(yǎng)老的后顧之憂。這一實際行動起到了很好的宣傳效果,進(jìn)一步促使廣大育齡群眾從思想上認(rèn)識到生男生女順其自然,社會性別平等,男孩女孩都是傳后人等,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念,建設(shè)新型生育文化和生育文明,不再歧視女性,改變以往生育女孩的婦女在家庭中抬不起頭來的舊觀念,真正認(rèn)識到男女平等,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。
4 關(guān)愛女孩行動是創(chuàng)建幸福家庭,推動社會文明進(jìn)步,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會的基本條件
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和《決定》精神為指導(dǎo),以落實避孕節(jié)育措施、清理計劃外懷孕、兌現(xiàn)計劃生育村規(guī)民約及加大社會扶養(yǎng)費征管力度為重點。要充分認(rèn)識到我鎮(zhèn)當(dāng)前計劃生育工作的嚴(yán)峻形勢和本次計劃生育工作服務(wù)活動的重要性和必要性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,負(fù)總責(zé),真抓實干,一抓到底,切忌弄虛作假走過場。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、強(qiáng)力推進(jìn)計劃生育村民自治,狠抓四項手術(shù)落實,確保上環(huán)、結(jié)扎措施落實率達(dá)100%(確因身體原因不能上環(huán)、結(jié)扎的除外)。結(jié)扎300例,上環(huán)68例。(完成全年任務(wù)的20%)
2、加大查環(huán)查孕工作,狠抓人流引產(chǎn),清理計劃外懷孕,確保計劃生育率87%以上,環(huán)孕檢率95%以上,環(huán)孕檢證明寄回率95%以上。
3、加大年以來計劃外生育對象清理及社會扶養(yǎng)費依法征收管理力度,確保征收面100%,征收率必須達(dá)60%以上,干部職工的清理面和征收額達(dá)100%。今年標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村對象首次征收每例至少10000元,非農(nóng)對象首次征收每例至少達(dá)15000元,歷年追征每例至少3000元。
4、加強(qiáng)醫(yī)療、藥品市場檢查監(jiān)督管理力度,加大“兩非”查處力度,認(rèn)真落實孕情跟蹤責(zé)任制,努力控制出生人口性別比失衡。
5、新婚、出生及漏報育齡婦女個案及時上報,確保覆蓋面及個案信息準(zhǔn)確率達(dá)100%以上。
三、活動時間
今夏集中服務(wù)時間為一個半月。從年4月15日至5月31日結(jié)束。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
五、具體安排
(一)宣傳發(fā)動(4月10日至4月30日)。1、召開村干部動員會。2、各村召開黨員組長會。3、修改村計劃生育村民自治章程。4、出動宣傳車、印發(fā)宣傳單。5、張貼宣傳標(biāo)語(各村組至少一條以上)。
(二)集中服務(wù)(5月5日至5月31日)。1、4月30日前未結(jié)扎對象每人收押金1000元、未上環(huán)對象每人收押金200元。(要求,其在4月30日前在本地落實上環(huán)結(jié)扎措施,上環(huán)的在外的要寄回有效證明)2、5月4日各村上報未交押金對象名單。3、從5月5日起至5月20日服務(wù)組協(xié)助各村兌現(xiàn)村規(guī)民約(具體到村時間另定)。其中在鎮(zhèn)計生辦實施結(jié)扎時間為4月30日,在活動月中,在市計生服務(wù)站結(jié)扎的對象每例給予50元車費補助,(憑結(jié)扎證領(lǐng)?。?、征收社會撫養(yǎng)費。5、對未在規(guī)定時間內(nèi)收取落實上環(huán)結(jié)扎的對象的押金轉(zhuǎn)為罰款,并限期落實上環(huán)結(jié)扎措施。
(三)通報督查。本次活動期間各村每星期向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組通報工作進(jìn)度,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每星期召開一次調(diào)度會,并通報各村工作進(jìn)展情況。進(jìn)度最后的村,支書要親自向主要領(lǐng)導(dǎo)說明原因。
六、設(shè)立獎懲
1:此次活動列入年終目標(biāo)考評;