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關(guān)鍵詞:通信工程;項(xiàng)目監(jiān)理;一體化監(jiān)理
Abstract: nowadays the supervision work project construction work has become an indispensable part of. But how can supervision faster, better and more efficient to complete construction project supervision of good task, get good grades supervision, and give full play to the professional level of supervision, is each supervising units and supervision engineer should consider and discussing. This article mainly to communication engineering project management and integrated supervision this simple, for we exchange.
Keywords: communication engineering; Project supervision; Integrated supervision
中圖分類號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.引言建設(shè)工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理在建設(shè)工程領(lǐng)域中的應(yīng)用領(lǐng)域,它是現(xiàn)代工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論和工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)過近百年的發(fā)展和完善已經(jīng)日趨成熟,并以經(jīng)濟(jì)上的明顯效益而在各發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。實(shí)踐證明,在工程建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制,對(duì)于提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。本論文主要結(jié)合通信工程一體化項(xiàng)目的監(jiān)理組織管理展開分析探討,以期從中找到合理有效可靠的通信工程項(xiàng)目的監(jiān)理組織與管理模式及經(jīng)驗(yàn),并以此和廣大同行分享。2.通信工程項(xiàng)目管理
多年來,通信工程項(xiàng)目管理尤其是專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的施工和管理,一直是以專業(yè)劃分,呈縱向軸線式的管理模式。工種與工種之間,專業(yè)與專業(yè)之間,部門與部門之間缺少溝通。一個(gè)基站的開通,按照傳輸接入專業(yè)、集成專業(yè)工程項(xiàng)目分別計(jì)劃和實(shí)施,因此,監(jiān)理人員也隨之分別按專業(yè)要求進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理,無形中形成了專業(yè)壁壘、導(dǎo)致各專業(yè)的工程項(xiàng)目信息不暢通。
近年來,國(guó)家在宏觀政策把控上,對(duì)通信工程項(xiàng)目管理提出了更高的要求,由于國(guó)家政策的導(dǎo)向、企業(yè)生存發(fā)展的需要,迫使監(jiān)理工作要有所創(chuàng)新,思維要有所超前,為了降低管理成本、提高效率,改變傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目監(jiān)理模式是刻不容緩了。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步,借用一體化合成作戰(zhàn)的理念,通信基站多工種跨專業(yè)綜合性通信工程建設(shè)的一體化管理模式由此而產(chǎn)生。
3.一體化監(jiān)理體系的構(gòu)建
3.1一體化監(jiān)理定義
一體化監(jiān)理是指:通過項(xiàng)目總控模式,打通監(jiān)理工作層面的專業(yè) 壁壘,建立科學(xué)、規(guī)范、高效的全專業(yè)監(jiān)理制度和流程。將通信基站 建設(shè)過程中各個(gè)專業(yè)的工程計(jì)劃、進(jìn)度和監(jiān)理工作有機(jī)結(jié)合,提高監(jiān) 理工作的全局性、前瞻性和高效性。確保各專業(yè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、緊密 銜接,提升各專業(yè)協(xié)同作業(yè)的效率和資源利用率,提高工程整體的實(shí) 施速度和工程質(zhì)量。
3.2一體化監(jiān)理的主要優(yōu)勢(shì)
3.2.1內(nèi)外部的組織協(xié)調(diào)更緊密
一體化監(jiān)理組織對(duì)外接口較多,尤其是工程內(nèi)部各專業(yè)之間的協(xié) 調(diào)均集中在一體化項(xiàng)目組織中。通過一體化監(jiān)理,逐步增強(qiáng)員工的綜 合服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)能力與信心,能夠使工程的組織協(xié)調(diào)更加緊密。對(duì) 外方面,通過設(shè)置多個(gè)“a、b 角”和“實(shí)習(xí)員工”的培養(yǎng)方法,使原來的組織形式向一體化組織形式穩(wěn)步過渡,可以減輕外部人員安排 的協(xié)調(diào)壓力。
3.2.2 監(jiān)理內(nèi)部人員素質(zhì)提升
通過有效的培訓(xùn),建立服務(wù)質(zhì)量得到有效的提升。監(jiān)理人員通過 參加崗前培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)、管理知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)了自身對(duì)各專業(yè)知 識(shí)的學(xué)習(xí),提升了監(jiān)理能力和水平。同時(shí),通過一體化監(jiān)理隊(duì)伍內(nèi)部 的交流、學(xué)習(xí),提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作、學(xué)習(xí)積極性。
3.2.3 有利于儲(chǔ)備人才,提升人員利用率
當(dāng)一體化監(jiān)理隊(duì)伍中員工的綜合能力、各種專業(yè)知識(shí)、管理協(xié)調(diào) 能力得到全面提升時(shí),監(jiān)理企業(yè)在市場(chǎng)拓展過程中人員力量緊缺或調(diào) 動(dòng)過程中出現(xiàn)的人員緊缺狀況可以得到緩解。一體化監(jiān)理實(shí)施后節(jié)約 了人員,可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的綜合項(xiàng)目管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理的綜合水平 提高。此時(shí),骨干人員穩(wěn)定、員工工作積極性高,業(yè)主反映良好。
3.2.4 一體化監(jiān)理的構(gòu)建要素
在駐地網(wǎng)一體化監(jiān)理模式中,監(jiān)理單位定位由原來的“單專業(yè)項(xiàng)目管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙徽臼饺珜>€流程的項(xiàng)目管理”,由原來“側(cè)重過程管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越K為的全過程全方位的目標(biāo)管理”,為項(xiàng)目的實(shí)施提供全套解決方案,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。一體化監(jiān)理方作為項(xiàng)目解決方案的制訂者和實(shí)施者,需要承擔(dān)起整個(gè)項(xiàng)目的管理工作,將目標(biāo)管理和過程管理并舉,既與建設(shè)方一起共同對(duì)項(xiàng)目最終目標(biāo)負(fù)責(zé),又要對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制的全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理。
駐地網(wǎng)一體化監(jiān)理系統(tǒng)包括:管理團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)、職能分配、 責(zé)任分工、人員職責(zé)、制度、實(shí)施總控架構(gòu)、實(shí)施操作流程等要素。
4 一體化監(jiān)理的實(shí)施
監(jiān)理的職責(zé)包括四控制、兩管理、一協(xié)調(diào),即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和安全控制,合同管理和信息管理及組織協(xié)調(diào)。
4.1 施工準(zhǔn)備
4.1.1協(xié)助設(shè)計(jì)查勘
協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)查勘工作的入場(chǎng)、實(shí)施;協(xié)調(diào)解決查勘現(xiàn)場(chǎng)的問題;填寫查勘工作簽認(rèn)。
4.1.2協(xié)助設(shè)計(jì)會(huì)審
參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì),對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì) 議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn)。熟悉設(shè)計(jì)文件,并對(duì)圖紙、概預(yù)算表和設(shè)計(jì)文件中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。
4.1.3 施工組織審查
審查施工單位報(bào)送的施工組織方案,提出審查意見,簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度、技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證 方案,確定能夠保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以確認(rèn)。審查施工人員專業(yè)資格證和上崗證。
4.2開工準(zhǔn)備
審查施工單位提交的開工報(bào)告,確認(rèn)施工許可證、施工人員、 施工工具和主要工程材料已落實(shí)。確認(rèn)施工組織方案已獲監(jiān)理批準(zhǔn),具備開工條件,簽發(fā)開工條件確認(rèn),并報(bào)建設(shè)單位。協(xié)助建設(shè)單位主持召開開工會(huì)。
4.3質(zhì)量控制
一、電力工程監(jiān)理現(xiàn)狀與特點(diǎn)。
我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點(diǎn),5年后逐步推廣,1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律制度的形式作出了具體的規(guī)定。電力工程監(jiān)理作為建設(shè)工程中的電力工程專業(yè)化監(jiān)理的一種形式,具有建設(shè)工程監(jiān)理的共同點(diǎn)與電力工程專業(yè)化的特點(diǎn)。
、現(xiàn)階段工程監(jiān)理所面臨的共同點(diǎn)。
1、工程監(jiān)理企業(yè)是與建設(shè)單位簽訂的工程委托監(jiān)理合同后,在業(yè)主方的授權(quán)下開展項(xiàng)目監(jiān)理工作。
2、監(jiān)理企業(yè)實(shí)行的是項(xiàng)目管理總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,總監(jiān)理工程師為項(xiàng)目質(zhì)量、安全第一責(zé)任人。
3、監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目管理與業(yè)主方的項(xiàng)目管理存在交叉點(diǎn),“小業(yè)主、大監(jiān)理”的項(xiàng)目管理模式難以實(shí)施,監(jiān)理工作在項(xiàng)目管理中的作用難以全部體現(xiàn),導(dǎo)致監(jiān)理方在項(xiàng)目管理工作中地位尷尬。
4、監(jiān)理企業(yè)技術(shù)、管理人員結(jié)構(gòu)性缺乏,無法滿足高技術(shù)要求下的項(xiàng)目管理需要。
(二)、電力工程監(jiān)理的專業(yè)化的特點(diǎn)。
1、與建設(shè)工程監(jiān)理多對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)理所不同,電力工程監(jiān)理增加了電力建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、調(diào)試階段的監(jiān)理和職業(yè)健康與環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容。
2、電力工程監(jiān)理服務(wù)的各方主體有其專業(yè)化的特點(diǎn)。電力工程建設(shè)市場(chǎng)中,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位一般都有其電力工程專業(yè)化的特點(diǎn),各方責(zé)任主體相對(duì)穩(wěn)定,監(jiān)理工作中協(xié)調(diào)作用相對(duì)容易。
二、現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,要求電力工程監(jiān)理企業(yè)逐步推進(jìn)項(xiàng)目管理一體化。
工程項(xiàng)目管理,是按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。而工程項(xiàng)目管理模式,是指將管理的對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng),通過一定的組織和管理方式,使系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行,并確保其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、我國(guó)政策要求,監(jiān)理企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目管理是必然。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,改革開放的不斷深入和發(fā)展,我國(guó)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化。表現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,市場(chǎng)快速變化。為此,我們監(jiān)理企業(yè)不能僅僅局限于搞工程監(jiān)理工作,還要積極涉足其他領(lǐng)域,必須擴(kuò)大影響,提高知名度。
建設(shè)部在2003年2月以建令【2003】30號(hào)文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,文中指出:積極推進(jìn)工程總承包和工程項(xiàng)目管理是深化我國(guó)工程建設(shè)組織方式改革,提高工程建設(shè)管理水平,保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場(chǎng)管理的需要;有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),迎接入世,加快和國(guó)際接軌的需要;貫徹中央“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極開拓國(guó)際市場(chǎng)的需要。
2、我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)要發(fā)展,就必須要敢于面對(duì)問題,走出困境。
我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度建立的初衷和目前的實(shí)際情況有較大的差距,建立建設(shè)監(jiān)理制度以來,我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展仍主要停留在施工階段,有的甚至只做了施工階段的某一方面的控制工作,而沒有進(jìn)入推行之初要求的全過程、全方位管理控制工作。
目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)業(yè)務(wù)范圍狹窄、服務(wù)內(nèi)容單一,只能進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作。只有極少部分監(jiān)理公司兼做工程管理的咨詢工作,提供全過程服務(wù)的專業(yè)化咨詢公司幾乎沒有。從業(yè)人員素質(zhì)低下、職業(yè)道德差、人員結(jié)構(gòu)不合理、缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才,嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,給社會(huì)造成很大的負(fù)面影響。監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)低、行業(yè)內(nèi)相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致監(jiān)理公司人才流失、服務(wù)質(zhì)量下降,造成惡性循環(huán)。因此,為了擺脫監(jiān)理行業(yè)目前的困境,應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量,積極向建設(shè)項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變。
3、我國(guó)加入WTO后,迫使我國(guó)監(jiān)理企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型。
加入WTO以后,我國(guó)的工程項(xiàng)目管理將逐漸趨于國(guó)際化。一方面,改革開放以來,外資在我國(guó)的投資企業(yè)已越來越多,我國(guó)的許多項(xiàng)目要通過國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。特別是我國(guó)加入WTO后,國(guó)外大承包商必定會(huì)利用其在資本、技術(shù)、管理、人才和服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì),擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)市場(chǎng)。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式,增強(qiáng)應(yīng)變能力,在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存。另一方面,入世后根據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇,我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)將獲得更多的機(jī)會(huì),能更容易地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
因而從行業(yè)發(fā)展和“走出去”的角度來看,推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的國(guó)際化尤為迫切。首先要學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式和方法,其次要按照國(guó)際工程公司的做法健全工程項(xiàng)目管理組織體系,組建貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的項(xiàng)目管理公司,要強(qiáng)化總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,推進(jìn)總監(jiān)理工程師的國(guó)際化。
4、業(yè)主需求的變化,致使工程監(jiān)理企業(yè)只有適應(yīng)市場(chǎng)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,投資主體呈現(xiàn)出外資、私營(yíng)投資、股份制投資和國(guó)有投資等多種投資方式并存的格局。業(yè)主將對(duì)工程投資效益愈加重視,工程前期的決策階段監(jiān)理工作將大量增加。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)始終以業(yè)主關(guān)注為焦點(diǎn),具備提供從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、交驗(yàn)、后評(píng)估、運(yùn)營(yíng)等全過程、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力,以盡量滿足業(yè)主的不同需要。
為適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化和迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),國(guó)內(nèi)的監(jiān)理企業(yè),尤其是有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)必然要對(duì)自身進(jìn)行多方面的調(diào)整。首先要解決體制問題,只有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,才能使企業(yè)獲得向國(guó)際化企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。其次還要建立科學(xué)化、現(xiàn)代化管理體系,要?jiǎng)?chuàng)出有特色的名牌產(chǎn)品,必須在企業(yè)內(nèi)部建立起現(xiàn)代化管理體系,使企業(yè)的每一個(gè)行為都基于自身明確的發(fā)展目標(biāo)上,通過系統(tǒng)管理得以順利實(shí)施。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,企業(yè)的品牌體現(xiàn)在項(xiàng)目管理服務(wù)上,必須對(duì)監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容、深度、原則等各方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。
所以,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善,國(guó)家體制改革的不斷深化和適應(yīng)國(guó)際發(fā)展潮流,我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目管理已進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況,靈活的采取對(duì)策,發(fā)展成為大型的建設(shè)項(xiàng)目管理公司。
三、應(yīng)用工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化的幾點(diǎn)建議。
1、對(duì)于業(yè)主來說,要選對(duì)實(shí)施工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理一體化模式的監(jiān)理公司或項(xiàng)目管理公司。因?yàn)檫x擇公司決定著項(xiàng)目的成敗,要從資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員配備、聲譽(yù)等多方面進(jìn)行考察篩選。
2、業(yè)主要預(yù)先建立完善的項(xiàng)目控制制度,加強(qiáng)項(xiàng)目控制能力,避免失控狀態(tài)。
3、業(yè)主同受委托的監(jiān)理單位或項(xiàng)目管理公司簽訂具有激勵(lì)性的合同付酬模式,以激勵(lì)監(jiān)理單位或項(xiàng)目管理公司同項(xiàng)目利益相關(guān),調(diào)動(dòng)其積極性。
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目管理;效益水平
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
建筑施工企業(yè)實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要是為了在愈演愈烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得更好地發(fā)展。并且,也是為了規(guī)范施工步驟,使用科學(xué)有效的管理辦法進(jìn)行工程管理,這樣不僅僅能夠有效保障施工人員的生命安全,還能夠保障施工工程的質(zhì)量,不斷提高建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,提高建筑工程管理意識(shí),只有做到這些,才能夠保證建筑行業(yè)更加順利的發(fā)展。
一、加強(qiáng)工程建筑項(xiàng)目管理的意義
1、有利于提高工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量
加強(qiáng)工程建筑項(xiàng)目管理能夠有效提高工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。建筑工程項(xiàng)目管理能夠明確建筑企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,降低項(xiàng)目管理的運(yùn)營(yíng)成本,減少了產(chǎn)品開發(fā)所需要的時(shí)間,最終提高項(xiàng)目工程管理的質(zhì)量。
2、有利于提高建筑企業(yè)的管理水平
加強(qiáng)工程建筑項(xiàng)目的管理,能夠有效提高建筑企業(yè)的管理水平。建筑工程項(xiàng)目管理應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況,積極創(chuàng)新,改變相對(duì)落后的經(jīng)營(yíng)管理辦法,有效實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑企業(yè)的控制、協(xié)調(diào),有利于建筑企業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平,使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益,朝著更好的方向發(fā)展。
3、有利于建筑企業(yè)管理制度的改革
加強(qiáng)工程建筑項(xiàng)目管理能夠有效提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,能夠提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,能夠使相關(guān)工作人員主動(dòng)性與積極性不斷提高,使企業(yè)的管理體制能夠更加優(yōu)化,有利于建筑企業(yè)管理制度的變革。
二、建筑項(xiàng)目管理實(shí)際存在的主要問題
1、建筑項(xiàng)目管理責(zé)任不清晰
當(dāng)前,很多建筑企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目管理沒有規(guī)范的制度,導(dǎo)致責(zé)任難于落實(shí)到具體的管理者,這會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目在具體執(zhí)行過程中出現(xiàn)資金浪費(fèi)、生產(chǎn)要素錯(cuò)配、現(xiàn)場(chǎng)混亂等實(shí)際問題,不但不能發(fā)揮出建筑項(xiàng)目管理的功能,反而會(huì)給整個(gè)建筑管理帶來困擾。
2、建筑資源不合理配備
一些建筑企業(yè)沒有重視建筑項(xiàng)目管理的重要價(jià)值,出現(xiàn)了建筑項(xiàng)目管理應(yīng)付了事的情況,這導(dǎo)致建筑項(xiàng)目管理工作水平較低,一個(gè)直接的反應(yīng)就是對(duì)建筑資源的不合理配備,一些沒有專業(yè)資質(zhì)的人員充斥建筑施工人員隊(duì)伍,大量的建筑資源不是被浪費(fèi)就是被限制,有時(shí)還會(huì)引發(fā)安全問題,嚴(yán)重影響了建筑施工的效率與質(zhì)量。
3、建筑安全管理被忽略
建筑項(xiàng)目管理過程中安全是一個(gè)重要的方面,而很多建筑隊(duì)伍對(duì)安全沒有足夠的重視,安全操作沒有得到落實(shí),安全要求和實(shí)際行為出現(xiàn)脫節(jié),給建筑施工帶來安全隱患,容易導(dǎo)致嚴(yán)重的建筑人身、機(jī)械的安全事故。
三、強(qiáng)化建筑項(xiàng)目管理,提升工程效益水平
1、加強(qiáng)項(xiàng)目合同的管理工作
施工合同的管理至關(guān)重要,合同的簽訂直接影響著施工的安排、籌劃、工程結(jié)算等很多問題,所以工程合同的簽訂應(yīng)按照合同法的要求進(jìn)行簽訂,健全合同管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行合同評(píng)審,有效的管理施工合同,充分發(fā)揮合同的效應(yīng),發(fā)生糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。合同管理貫穿于施工全過程,有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2、加強(qiáng)質(zhì)量、安全的管理工作
施工項(xiàng)目管理應(yīng)做好施工全過程的質(zhì)量管理工作,一個(gè)工程的質(zhì)量是施工工程的靈魂,做好工程質(zhì)量管理工作,需要加強(qiáng)管理人員的質(zhì)量意識(shí),必須責(zé)任到崗、責(zé)任到人、責(zé)任到工序,加強(qiáng)管理人員的質(zhì)量意識(shí),建立有力的質(zhì)量管理體系,采取質(zhì)量責(zé)任制、強(qiáng)化三檢記錄,自檢、互檢、交接檢,加強(qiáng)檢驗(yàn)批、分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制;實(shí)行交接制。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)范要求,減少材料和人員的浪費(fèi),增強(qiáng)項(xiàng)目的利益。施工項(xiàng)目的質(zhì)量固然重要,但是施工項(xiàng)目的安全也非常重要,抓施工項(xiàng)目質(zhì)量的同時(shí),也不能放松施工安全的管理,施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的管理過程,安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的管理過程,貫穿于施工全過程,從一而終,可控性差,工程施工過程中涉及的工種多,特殊作業(yè)多,施工環(huán)境差,施工用電、高空作業(yè)、施工機(jī)械的使用都應(yīng)加強(qiáng)安全管理,所以要想做好施工項(xiàng)目的安全管理,一方面要制定有保障的安全管理體系,體系結(jié)構(gòu)合理;另一方面加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)的安全觀念至關(guān)重要,領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)強(qiáng)的話,會(huì)加大安全投入,安全投入到位,才能保證施工項(xiàng)目的安全。操作人員也應(yīng)有較強(qiáng)的安全意識(shí)和過硬的操作水平,嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程施工,杜絕違章指揮,違章作業(yè),杜絕安全事故的發(fā)生。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目成本的核算
對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言,成本管理非常重要,加強(qiáng)成本管理,就會(huì)節(jié)約成本,贏利增加,企業(yè)的效益得到提高。所以在工程項(xiàng)目的管理過程中應(yīng)對(duì)成本進(jìn)行監(jiān)控,結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的核算制度,完善相應(yīng)的核算體系。工程項(xiàng)目的成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、支付工人工資、獎(jiǎng)金及施工管理過程中所發(fā)生的一切費(fèi)用的支出情況。項(xiàng)目成本的核算能反映整個(gè)施工管理過程的核心內(nèi)容,項(xiàng)目管理過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目核算制度,明確核算職責(zé),做到管理人員有成本核算意識(shí),精打細(xì)算,做好施工項(xiàng)目的成本核算工作。
4、嚴(yán)格控制施工全過程
施工項(xiàng)目工程的施工過程是個(gè)漫長(zhǎng)的過程、施工工期較長(zhǎng),施工工序多,施工工藝復(fù)雜,管理工作量大,所以應(yīng)該嚴(yán)格控制施工全過程的質(zhì)量,前期應(yīng)充分做好準(zhǔn)備工作,施工前要從人力、材料、機(jī)械、資金等方面做好準(zhǔn)備工作,充分熟悉施工圖紙,制定材料采購(gòu)計(jì)劃和使用計(jì)劃,確定施工管理目標(biāo),按施工組織要求合理安排施工工序,施工過程中,嚴(yán)格加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,按施工進(jìn)度計(jì)劃合理安排人力、物力,按照施工進(jìn)度計(jì)劃安排工程施工,加快施工進(jìn)度,節(jié)約施工成本。嚴(yán)格控制施工每個(gè)過程,按照檢驗(yàn)批、分部、分項(xiàng)、單位工程進(jìn)行環(huán)環(huán)相扣的檢查過程,嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,爭(zhēng)取一次成活,減少施工返工率,減少項(xiàng)目成本,達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
5、加強(qiáng)材料、機(jī)械設(shè)備的管理,建立健全材料機(jī)械管理制度
工程建設(shè)中,工程材料的管理對(duì)于保證工程質(zhì)量,降低工程成本,加快施工進(jìn)度,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益意義重大,只有質(zhì)量合格的材料,才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量,要想確保建筑物的安全和工程質(zhì)量,材料管理應(yīng)有效的控制,要想做好材料的管理,應(yīng)從以下方面入手:(1)實(shí)地調(diào)查,考察合格材料,必要的話對(duì)供貨商進(jìn)行招投標(biāo),選擇物美價(jià)廉的工程材料;(2)提高材料計(jì)劃的準(zhǔn)確性,加強(qiáng)技術(shù)與施工部門的協(xié)作,實(shí)現(xiàn)材料的準(zhǔn)確,及時(shí),全面。確保材料數(shù)量,防止材料浪費(fèi),工程成本加大,工程效益降低;(3)加強(qiáng)材料的進(jìn)出場(chǎng)管理,制定材料管理制度,做好進(jìn)出場(chǎng)記錄,對(duì)于進(jìn)場(chǎng)材料分類堆放,合理堆放現(xiàn)場(chǎng)材料,避免二次搬運(yùn),減少損耗,節(jié)約費(fèi)用,制定節(jié)約材料措施,嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度,加強(qiáng)建筑工程材料管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。
機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)是工程項(xiàng)目成本的重要組成部分,能否合理管理機(jī)械設(shè)備,直接影響到工程項(xiàng)目的效益,能否做到機(jī)械設(shè)備的管理,降低機(jī)械設(shè)備成本,與施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本有著密切的關(guān)系,應(yīng)加強(qiáng)施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的管理,要想做好機(jī)械設(shè)備的管理,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):(1)選用人員素質(zhì)高,有安全操作證件的工人進(jìn)行上崗作業(yè),并定期進(jìn)行安全培訓(xùn);杜絕無證上崗,違規(guī)操作。(2)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng),填寫施工機(jī)械保養(yǎng)記錄,定專人、定時(shí)間、定期保養(yǎng),保證現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量,減少設(shè)備修理成本。(3)做好機(jī)械設(shè)備的安全檢測(cè)。
結(jié)束語
總之,工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目管理復(fù)雜,各個(gè)過程緊密聯(lián)系,影響項(xiàng)目工程利益的因素較多,個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞,都會(huì)影響施工的順利進(jìn)行,因此,施工項(xiàng)目的管理應(yīng)按制定的相關(guān)制度,嚴(yán)格管理,加強(qiáng)施工全過程的控制,做好各項(xiàng)工作,培養(yǎng)高素質(zhì)、高效率的施工管理人才,保障建筑工程按進(jìn)度要求完成施工,順利交付使用,提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]張海貴.現(xiàn)代建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理[M].北京:金盾出版社,2001.
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)施工一體化,應(yīng)用,前景
中圖分類號(hào): TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
在二十世紀(jì)八十年代,我國(guó)才開始試行建筑工程項(xiàng)目總承包,總體起步相對(duì)比較晚。二十多年實(shí)踐和努力,驗(yàn)證了工程總承包在我國(guó)的可行性和必然性。建設(shè)部出臺(tái)的相關(guān)文件,又進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施的改革,具有總承包資質(zhì)的企業(yè)受到極大的鼓勵(lì),進(jìn)行改革或重組,各種與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目管理體系紛紛建立,從而打破了行業(yè)界限,建筑企業(yè)可以按照相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)獲得相應(yīng)資質(zhì)。重重措施,項(xiàng)目總承包管理得到良好的培育和發(fā)展,在此良好基礎(chǔ)上,建筑工程總承包項(xiàng)目管理逐漸向設(shè)計(jì)施工一體化的主體方向發(fā)展。
二、設(shè)計(jì)施工一體化的適宜項(xiàng)目
建筑工程總承包管理,以設(shè)計(jì)施工一體化為主體,將設(shè)計(jì)管理和施工管理一體化,各種資源以最佳的方式組合到工程建設(shè)項(xiàng)目里。以設(shè)計(jì)施工一體化,目標(biāo)在于減少管理資源的各種浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和效益的統(tǒng)一,責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一,過程和結(jié)果的統(tǒng)一。
所謂的設(shè)計(jì)施工一體化總承包,以設(shè)計(jì)為龍頭,而以往的設(shè)計(jì)則附屬于施工企業(yè)。設(shè)計(jì)施工一體化總承包以優(yōu)良的設(shè)計(jì)構(gòu)思為主旨,追求創(chuàng)造出超值的視覺效果,以滿足各業(yè)主對(duì)建筑的特殊需求,而施工則以此為終極目的為設(shè)計(jì)主旨而服務(wù)。不過,設(shè)計(jì)施工一體化總承包并不適用于所有類型的建筑工程項(xiàng)目,主要有三類項(xiàng)目能最好地體現(xiàn)出設(shè)計(jì)施工一體化的優(yōu)勢(shì),如下所述:
一,設(shè)計(jì)施工一體化適宜應(yīng)用于復(fù)雜程度較高的改造工程項(xiàng)目。那些技術(shù)難度比較高的改造工程項(xiàng)目,需要按照原來的工程設(shè)計(jì)對(duì)那些改造部分進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算、節(jié)能計(jì)算、消防計(jì)算等各類專項(xiàng)計(jì)算,所以,需要從設(shè)計(jì)和施工這兩個(gè)方面實(shí)行緊密的結(jié)合。
二,設(shè)計(jì)施工一體化適宜應(yīng)用于外資工業(yè)性工程項(xiàng)目。國(guó)外建筑市場(chǎng)上,設(shè)計(jì)施工一體化總承包的建設(shè)理念得到了比較多的應(yīng)用,所以,境外公司對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基地進(jìn)行投資行為時(shí),通常就會(huì)希望國(guó)內(nèi)能夠采用設(shè)計(jì)施工一體化總承包的方式進(jìn)行建設(shè)。境外公司對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)不夠熟悉,不夠了解,而這種建設(shè)方式不但可以避免這種不了解為其帶來的可能風(fēng)險(xiǎn),也可以幫助其節(jié)省工程項(xiàng)目前期的人力成本。這類工程項(xiàng)目的建設(shè)中,設(shè)計(jì)師一般都會(huì)按照境外公司的概念性設(shè)計(jì),同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)規(guī)范,進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì),而施工企業(yè)再按照這個(gè)擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖紙做報(bào)價(jià)。然后境外業(yè)主和總承包商簽訂設(shè)計(jì)施工總承包合同,最終實(shí)現(xiàn)同國(guó)際慣例的接軌。
三,設(shè)計(jì)施工一體化適宜應(yīng)用于那些功能性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目。這里所說的功能性比較強(qiáng)的工程項(xiàng)目為醫(yī)院、學(xué)校和研發(fā)中心等等。這一類工程項(xiàng)目業(yè)主通常對(duì)建筑物的功能性要求非常注重,所以,設(shè)計(jì)時(shí),必須滿足業(yè)主對(duì)功能的需求,之后才是在建筑物外觀和節(jié)能等方面的要求。以研發(fā)中心的實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院的手術(shù)室為例,這些建筑對(duì)暖通往往有著特殊的要求,也就是潔凈度的要求,和恒溫恒濕的需求。某些建筑則可能會(huì)有層高的限制,而這些就需要設(shè)計(jì)人員具體考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行管道走向的設(shè)置。使用傳統(tǒng)組織形式的話,勢(shì)必將導(dǎo)致設(shè)計(jì)和施工分離,各自為政,無法實(shí)現(xiàn)良好溝通,極有可能對(duì)建筑的功能要求造成極大影響。
三、在項(xiàng)目整體運(yùn)作中的優(yōu)勢(shì)及其發(fā)展前景
設(shè)計(jì)施工一體化在項(xiàng)目整體運(yùn)作中的優(yōu)勢(shì)如下所述:
1.改變了傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工生產(chǎn)組織以及管理模式
不論是哪種工程項(xiàng)目,其開展勢(shì)必會(huì)有各種制約因素對(duì)其產(chǎn)生影響,業(yè)主往往對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期有具體要求,或者對(duì)建筑成本有所控制。而設(shè)計(jì)施工一體化這種工程總承包模式可以為其提供社會(huì)化服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)和商品化服務(wù),與傳統(tǒng)的工程模式相比,毫無疑問擁有更多的優(yōu)勢(shì),不但可以對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理利用,將其引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,而且對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制具有強(qiáng)化作用,有利于分散工程項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn),大大減輕工程項(xiàng)目法人的工作量,幫助克服設(shè)計(jì)采購(gòu)和施工等方面的相互制約或脫節(jié)的各類矛盾,使得這些環(huán)節(jié)能夠有機(jī)組織起來,實(shí)現(xiàn)整體統(tǒng)籌安排,不但能節(jié)省投資,又可以提高工程項(xiàng)目建設(shè)的管理水平。與此同時(shí),也有利于切實(shí)保障建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施以及建設(shè)工程目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。
有利于業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
傳統(tǒng)的建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施,從廣義的角度來看,大致分為兩個(gè)階段,分別是策劃和實(shí)施兩個(gè)階段,然而,前期策劃階段其設(shè)計(jì)任務(wù)書中的策劃內(nèi)容和其完成的設(shè)計(jì)成果即施工圖難以保持一致,這兩者之間往往存在著一定的差異,而施工招標(biāo)卻是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工圖來進(jìn)行的,這最終將導(dǎo)致項(xiàng)目的完成內(nèi)容無法同前期的策劃保持一致,兩者之間勢(shì)必存在一定差異,無法良好滿足業(yè)主的期望和需求。
而設(shè)計(jì)施工一體化總承包則能很好的解決此問題,業(yè)主能夠更明確向總承包單位提出自己在建筑的功能性、項(xiàng)目進(jìn)度、成本控制等方面的具體要求??偝邪鼏挝怀袚?dān)了了包括設(shè)計(jì)、施工、安裝、采購(gòu)等在內(nèi)的全部工作,所以能夠良好地避免以上各工作階段之間可能產(chǎn)生的差異。
3.有利于強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制以及轉(zhuǎn)移
傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目建設(shè)中,業(yè)主往往很關(guān)注施工階段的項(xiàng)目管理,對(duì)其著重強(qiáng)調(diào),而施工階段的項(xiàng)目管理開始的節(jié)點(diǎn)通常是在施工圖的完成之后,也就是設(shè)計(jì)單位完成了施工圖的設(shè)計(jì)之后。但是,設(shè)計(jì)施工一體化這種總承包模式下,其推進(jìn)的節(jié)點(diǎn)往往都是在擴(kuò)初設(shè)計(jì)過程就開始了,直到工程建設(shè)項(xiàng)目的最后竣工,交鑰匙,而這勢(shì)必導(dǎo)致工程項(xiàng)目總承包企業(yè)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理控制,并在理念上發(fā)生轉(zhuǎn)變。所以,建設(shè)工程項(xiàng)目總承包,并不僅僅意味著承包商從中受益,其主要意義是有利于為社會(huì)進(jìn)行更優(yōu)良的資源整合,同時(shí)也為業(yè)主節(jié)約投資,減少投資上的各種浪費(fèi)。因此,項(xiàng)目總承包這種工程建設(shè)模式的意義,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)企業(yè)機(jī)械地按照業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工企業(yè)單純地按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工和設(shè)備安裝。設(shè)計(jì)施工一體化總承包為承包商帶來了極大的動(dòng)力,促使他們進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,以及施工技術(shù)的創(chuàng)新,同時(shí)也能有利于業(yè)主和承包商降低成本,增收節(jié)支,提升利潤(rùn)空間,使得業(yè)主和承包商良好融合。
4.有利于提高建設(shè)工程項(xiàng)目的運(yùn)作效率
傳統(tǒng)的工程建設(shè)模式,在建設(shè)中的各主要環(huán)節(jié)之間,日益顯得分割和脫節(jié),建設(shè)周期過長(zhǎng),運(yùn)作效率過低,投資效益過差等缺點(diǎn)也日益暴露明顯,不但在項(xiàng)目工程管理的程序和方式上嚴(yán)重缺乏,專業(yè)技術(shù)人才和組織機(jī)構(gòu)都面臨嚴(yán)重不足的問題,導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的極大浪費(fèi),嚴(yán)重時(shí)甚至是無效投資。而設(shè)計(jì)施工一體化中,工程項(xiàng)目總承包單位承擔(dān)了建設(shè)工程中所有關(guān)鍵環(huán)節(jié),大大減小了建設(shè)工程各環(huán)節(jié)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的脫節(jié)問題,不但有助于降低能源損耗,也可以更高效高速完成工程項(xiàng)目任務(wù)。
四、結(jié)語
設(shè)計(jì)施工一體化,這種建筑模式,以其極大的優(yōu)越性,成為中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),而國(guó)內(nèi)建筑業(yè)必須不斷提升自身實(shí)力,加強(qiáng)這方面的能力,才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)甚至是國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)有利地位,贏取主動(dòng)姿態(tài),獲得更大的發(fā)展空間。
參考文獻(xiàn):
[1]傅峻迪 "設(shè)計(jì)-施工"一體化在建設(shè)項(xiàng)目整體運(yùn)作中的應(yīng)用及其發(fā)展前景 [期刊論文] 《建筑施工》 2008
[2]張暉 設(shè)計(jì)施工一體化的應(yīng)用及前景 [期刊論文] 《科技風(fēng)》 2010
【關(guān)鍵詞】煤電項(xiàng)目 招投標(biāo) 現(xiàn)代管理
一、項(xiàng)目招投標(biāo)管理理論簡(jiǎn)述
工程項(xiàng)目招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前,依據(jù)法定程序,以公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式,鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競(jìng)爭(zhēng),通過評(píng)定,從中選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念,指具有合法資格和能力的投標(biāo)人,根據(jù)招標(biāo)條件,在制定期限內(nèi)填寫表述,提出報(bào)價(jià),并等候開標(biāo)、決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
國(guó)家已陸續(xù)頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī),工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有了法律依托。
二、煤電一體化項(xiàng)目招投標(biāo)管理
新疆準(zhǔn)東煤電項(xiàng)目規(guī)劃煤礦、坑口電廠煤電一體建設(shè),目前,煤電一體化項(xiàng)目前期工作已全面展開,工程招投標(biāo)工作正在陸續(xù)按計(jì)劃進(jìn)行,招投標(biāo)工作的科學(xué)管理實(shí)施是準(zhǔn)東煤電一體化項(xiàng)目順利開展的重要保證。因此,對(duì)招投標(biāo)管理進(jìn)行探討研究很有必要,而且由重要的實(shí)用價(jià)值。
煤電一體化項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括服務(wù)采購(gòu)、工程施工采購(gòu)、貨物采購(gòu)等,依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際、魯能集團(tuán)招投標(biāo)管理辦法及國(guó)家法律法規(guī),準(zhǔn)東煤電一體化項(xiàng)目對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)行規(guī)范的項(xiàng)目管理模式。
(一) 煤電一體化項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
在準(zhǔn)東煤電項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部成立專門的項(xiàng)目招標(biāo)小組,與招標(biāo)公司共同組織相關(guān)工程的招標(biāo)工作,招標(biāo)小組工作人員由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部專業(yè)人員專職或兼職擔(dān)任。其他相關(guān)職能科室配合項(xiàng)目招標(biāo)小組的招投標(biāo)工作,嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行相關(guān)工作。
(二)煤電一體化項(xiàng)目招標(biāo)程序。
招標(biāo)是煤電一體化項(xiàng)目選擇中標(biāo)人并與其簽訂合同的過程,投標(biāo)是投標(biāo)人力爭(zhēng)獲得實(shí)施合同的競(jìng)爭(zhēng)過程,招標(biāo)人和投標(biāo)人在遵循招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的前提下進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序一般分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、決標(biāo)成交階段。
煤電項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī),結(jié)合煤電一體化項(xiàng)目實(shí)際,應(yīng)招標(biāo)的工程或采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo),招標(biāo)程序如圖1所示。
(三)煤電一體化項(xiàng)目招標(biāo)保障措施。
1.做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目招標(biāo)小組認(rèn)真分析需要招標(biāo)的工程,根據(jù)工程特點(diǎn)選擇招標(biāo)方式,將工程項(xiàng)目招標(biāo)文件向政府建設(shè)管理部門備案,編制招標(biāo)時(shí)可能用到的有關(guān)文件(招標(biāo)公告、投標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書、評(píng)標(biāo)辦法等)。
2.嚴(yán)格審查投標(biāo)人資格
對(duì)于礦井特殊工程,應(yīng)建立實(shí)力雄厚、業(yè)績(jī)優(yōu)良的資質(zhì)單位庫,開標(biāo)前直接發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書。對(duì)潛在投標(biāo)人,應(yīng)對(duì)其資質(zhì)條件、同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)、實(shí)施能力、設(shè)備狀況、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、獲獎(jiǎng)情況等方面作詳細(xì)細(xì)致的真實(shí)了解,并給予不同權(quán)重,確保選擇最優(yōu)秀、最合適的投標(biāo)人。
3.招標(biāo)文件涉及內(nèi)容資料要全面、清晰
編制招標(biāo)文件時(shí),要充分考慮項(xiàng)目情況,規(guī)避額外工程量及風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)須知、合同條件力求清晰明了,技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單力求全面。
4.評(píng)標(biāo)公平、公正
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表、有關(guān)專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。專家人員由專家?guī)祀S機(jī)抽取確定,與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)應(yīng)切實(shí)根據(jù)投標(biāo)人的標(biāo)書、匯報(bào)及單位情況按招標(biāo)評(píng)標(biāo)表打分,保證評(píng)標(biāo)的公平、公正,以向招標(biāo)人推薦最佳候選中標(biāo)人。
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Li Panwu; Bian Zhen; Li Wenjian; Li Boyuan
(①School of Civil Engineering,Chang'an University,Xi'an 710061,China;②The Fourth Company of the First Port Construction Corporation,
China's Transportation Construction Group,Tianjin 300456,China;③School of Road,Chang'an University,Xi'an 710064,China)
摘要:根據(jù)在建筑工程的施工進(jìn)度項(xiàng)目管理中人、機(jī)、環(huán)境等因素對(duì)施工進(jìn)度的影響程度,應(yīng)用項(xiàng)目管理中決策樹的數(shù)學(xué)思想,建立人、機(jī)、環(huán)境一體化的鏈桿平衡管理建筑工程施工進(jìn)度控制模型,研究了我國(guó)施工企業(yè)在施工項(xiàng)目進(jìn)度控制方面的綜合資源平衡問題,發(fā)現(xiàn)利用綜合能力數(shù)來評(píng)價(jià)人、機(jī)、環(huán)境一體化對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)度的影響,能有效地發(fā)揮人、機(jī)、環(huán)境一體化管理對(duì)施工過程進(jìn)行控制的效應(yīng),從而使得施工項(xiàng)目進(jìn)度最大限度的得以實(shí)現(xiàn),并通過調(diào)整各分項(xiàng)工程的綜合能力數(shù)來優(yōu)化及合理分配資源。
Abstract: According to the influence extent of people, machine, environment etc. on the construction progress in the construction progress in building engineering project management, the paper applies the mathematical thought of decision tree model in project management, establishes the schedule control of construction project model based on people-machine-environment integration chain-pole balance model. Through researching the comprehensive resource balance of the schedule control of construction project in China's construction enterprises, we finds that the use of the comprehensive ability to judge the impact of people, machine and environment integration to the schedule control of construction project can effectively play a construction process control effect of people, machine and environment of integrated management. So it utmost implements the construction project progress, and optimize and reasonable allocate the resources by adjusting the comprehensive ability of each item construction.
關(guān)鍵詞:決策樹 一體化 鏈桿平衡管理 施工進(jìn)度 綜合能力數(shù)
Key words:decision tree;integration;management of chain-pole balance;the schedule of construction project;the number of comprehensive ability
中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2011)21-0081-02
0引言
建筑工程施工進(jìn)度控制是貫穿于建筑工程施工全過程的關(guān)鍵工作。進(jìn)度控制是施工單位工程施工人員和監(jiān)理單位工程監(jiān)理人員的主要工作之一。進(jìn)度控制的好壞,直接影響到工程的工期、工作量和資源的消耗量等[1]。由于建筑工程項(xiàng)目具有體積龐大,復(fù)雜,施工周期長(zhǎng),施工的相關(guān)單位多等特點(diǎn),因而影響施工進(jìn)度的因素很多[2]。所以,要使建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)、保量、按期完成,對(duì)其進(jìn)行有效的進(jìn)度控制是項(xiàng)目部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃,并將該計(jì)劃付諸實(shí)施[3]。在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行,對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因,采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃,直至工程竣工,交付使用。工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)過程[4],在很大程度上需要建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的大力配合,而傳統(tǒng)的進(jìn)度控制措施如組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等很難有效的對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行科學(xué)宏觀的準(zhǔn)確控制[5]。本文研究了人、機(jī)、環(huán)境一體化[6]的鏈桿平衡管理模型在建筑工程施工進(jìn)度中的應(yīng)用,能有效的確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1人、機(jī)、環(huán)境一體化的平衡管理模型
1.1 人、機(jī)、環(huán)境一體化的平衡管理模型的原理影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素很多,如人為因素、技術(shù)因素、機(jī)具因素、氣象因素等,確定及控制工程項(xiàng)目施工進(jìn)度時(shí),全面細(xì)致地分析了與工程項(xiàng)目施工進(jìn)度有關(guān)的各種有利因素和不利因素。影響工程項(xiàng)目施工進(jìn)度最直接最核心的因素是人的能力[7],而人的能力包括人對(duì)機(jī)器材料的管理能力和人對(duì)環(huán)境的控制能力。具體的決策樹[8、9]圖如圖1。
在有先后銜接關(guān)系的分項(xiàng)工程中,通過以上決策樹圖知影響各分項(xiàng)工程進(jìn)度的諸因素,建立人、機(jī)、環(huán)境一體化平衡管理[10]模型,從而獲得各分項(xiàng)工程的綜合能力數(shù)。為了取得最有效的施工進(jìn)度,各相鄰有銜接關(guān)系的分項(xiàng)工程的綜合能力數(shù)應(yīng)相一致。
1.2 人、機(jī)、環(huán)境一體化的鏈桿平衡管理模型[11]平衡就是在整項(xiàng)工程運(yùn)行中,各分項(xiàng)工程的相對(duì)位置不改變,考慮人、機(jī)、環(huán)境一體化平衡,使所有分項(xiàng)工程施工步調(diào)均完全一致地最大限度的進(jìn)行。
在實(shí)際工作當(dāng)中的計(jì)算采用相關(guān)聯(lián)的各分項(xiàng)工作的綜合能力數(shù)差值為零的方法。具體方法如下;
定義人、機(jī)、環(huán)境一體化公式如下:
(SC)人=(SC)人―機(jī)+(SC)人―環(huán)境(1)
(1)式中:(SC)人 ―人對(duì)分項(xiàng)工程控制的綜合能力數(shù);(SC)人―機(jī) ―人對(duì)機(jī)具、材料控制的綜合能力數(shù);(SC)人―環(huán)境 ―人對(duì)環(huán)境控制的綜合能力數(shù)。
其中(SC)人―機(jī)=■×S×N(2)
(2)式中:A1―分項(xiàng)工程的工作量大?。ò磭?guó)家定額取值:工日)
M1―分項(xiàng)工程的難易程度(按工程級(jí)別取值:一級(jí)9;二級(jí)7;三級(jí)5;四級(jí)3;四級(jí)以下1)
C1―人對(duì)機(jī)具、材料的控制能力以及熟練程度(按優(yōu)良中差分別取值為10、8、6、4)
D1―各種材料的供應(yīng)能力(充分5;一般3;不足1)
S、N―設(shè)備的配量及使用率(按優(yōu)良中差分別取值為9,7,5,3及10,8,6, 4;當(dāng)處于兩者中間時(shí)取它們的平均值)
其中(SC)人―環(huán)境 =■×E(3)
(3)式中:A2―分項(xiàng)工程受環(huán)境影響的相關(guān)程度(按影響程度等級(jí)取值為重度5;一般3;輕微1)
M2―工程所在地區(qū)、地質(zhì)、水文、氣象等方面的限制程度(嚴(yán)重6;一般4;輕微2);C2―政治、政策、經(jīng)濟(jì)等因素的正相關(guān)程度(按優(yōu)良中差分別取值為10、8、6、4);D2―施工進(jìn)度的編制等級(jí)(按當(dāng)?shù)厣a(chǎn)定額取值:一級(jí)5;二級(jí)3;三級(jí)1);E2―勞動(dòng)人員對(duì)環(huán)境的平均適應(yīng)控制能力(按優(yōu)良中差分別取值為9,7,5,3);平衡時(shí),對(duì)于相關(guān)聯(lián)的分項(xiàng)工程,有(SC)人i=(SC)人j,式中i,j分別為整個(gè)工程中的i,j分項(xiàng)工程,當(dāng)某一個(gè)分項(xiàng)工程與其它幾個(gè)分項(xiàng)工程相關(guān)聯(lián)時(shí),它的靜止平衡形式為:(SC)人1=(SC)人2+(SC)人3+(SC)人4+…
其中(SC)人2、3、4…為與1分項(xiàng)工程有關(guān)的2、3、4 …分項(xiàng)工程中的綜合能力數(shù)。
2工程實(shí)例
某工程項(xiàng)目部,其中相銜接的兩項(xiàng)分項(xiàng)工程分別為A、B,其中A、B分項(xiàng)工程參數(shù)如表1。
計(jì)算過程如下:
2.1 (SC)人―機(jī)的計(jì)算:
(SC)人―機(jī) A=■=2.57
(SC)人―機(jī)B=■=3.11
2.2 (SC)人―環(huán)境的計(jì)算:
(SC)人―環(huán)境A=■=14
(SC)人―環(huán)境B=■=15
2.3 (SC)人的計(jì)算:
(SC)人A=(SC)人―機(jī)A+(SC)人―環(huán)境A=2.57+14=16.57
(SC)人B=(SC)人―機(jī)B+(SC)人―環(huán)境B=3.11+15=18.11
很顯然,(SC)人A≠(SC)人B
2.4 調(diào)整方法有兩種,其一是按某一項(xiàng)分項(xiàng)工程的綜合數(shù)為基數(shù),調(diào)整另一分項(xiàng)工程的綜合數(shù);其二是以平均數(shù)為基數(shù),進(jìn)行全面調(diào)整。本例以A分項(xiàng)工程的綜合數(shù)為基數(shù),調(diào)整B分項(xiàng)工程參數(shù),其中調(diào)走部分技術(shù)人員,使其對(duì)環(huán)境的平均適應(yīng)控制能力降為7,同時(shí),提高設(shè)備配置和使用率分別為9、10。則
(SC)人B=■+■= 16.67≈(SC)人A=16.57
所以A、B分項(xiàng)工程綜合能力數(shù)基本平衡。
3結(jié)論
通過工程實(shí)例可知,人、機(jī)、環(huán)境一體化的鏈桿平衡管理模型,在工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度控制中有很大的實(shí)用價(jià)值,不僅可以指導(dǎo)施工管理,更重要的是在調(diào)整影響施工進(jìn)度控制的各因素以使施工進(jìn)度最大限度的得到實(shí)現(xiàn)方面具有重要意義。
3.1 人、機(jī)、環(huán)境一體化的鏈桿平衡管理模型能準(zhǔn)確分析出各分項(xiàng)工程的綜合能力數(shù),并根據(jù)綜合能力數(shù)準(zhǔn)確判斷各分項(xiàng)工程在整個(gè)工程運(yùn)行中是否平衡。
3.2 根據(jù)綜合能力數(shù)能快速調(diào)整不平衡分項(xiàng)工程中的資源配置量,使其與相銜接的分項(xiàng)工程的施工步調(diào)一致,從而取得最大施工進(jìn)度。
3.3 人、機(jī)、環(huán)境一體化平衡管理模型是一個(gè)動(dòng)態(tài)模型,它能在工程項(xiàng)目的運(yùn)行中,隨時(shí)調(diào)整各分項(xiàng)工程的運(yùn)行速度,并準(zhǔn)確分析工程系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)且確保整個(gè)工程按既定施工進(jìn)度運(yùn)行。
3.4 在工程項(xiàng)目中專門設(shè)置施工進(jìn)度控制部門,能使工程項(xiàng)目獲得最佳施工進(jìn)度。
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【關(guān)鍵詞】 政府投資;跟蹤審計(jì);績(jī)效審計(jì);一體化
政府投資建設(shè)公共工程是公共財(cái)政體制的基本內(nèi)容之一,巨額政府投資項(xiàng)目必須有公開、透明及完善的監(jiān)督體系,作為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”,審計(jì)功能的發(fā)揮至關(guān)重要。實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)是投資審計(jì)的新思路、新方法。審計(jì)署公布的《2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》(下簡(jiǎn)稱“審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃”)提出要積極探索跟蹤審計(jì),對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特大型投資項(xiàng)目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、國(guó)家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程跟蹤審計(jì)。同時(shí),具有建設(shè)性作用的績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)的重要標(biāo)志???jī)效審計(jì)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展迅速,21世紀(jì)以來,美國(guó)國(guó)家審計(jì)總署兩類審計(jì)比重為:績(jī)效審計(jì)占85%以上,財(cái)務(wù)審計(jì)占10%~14%;加拿大、英國(guó)、澳大利亞、瑞典、日本等國(guó)的績(jī)效審計(jì)也都占到了40%以上。審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃指出,全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì),到2012年,每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開展績(jī)效審計(jì),基本建立起符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的績(jī)效審計(jì)方法體系。對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目一體化實(shí)施跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì),就是獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員根據(jù)有關(guān)法規(guī)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),跟蹤工程項(xiàng)目建設(shè)全過程,監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)和結(jié)果的真實(shí)性、合法性和效益性,確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,提高投資效益的一種獨(dú)立監(jiān)督活動(dòng)。
一、對(duì)政府投資項(xiàng)目一體化實(shí)施跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì)具有積極意義
(一)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施一體化審計(jì)是公共財(cái)政體制下公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的必然要求
公共財(cái)政體制下,政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性成為政府和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。受托管理公共資源的政府部門具有公共受托責(zé)任,接受公眾受托管理并及時(shí)向社會(huì)公眾報(bào)告公共資源的規(guī)劃、投資、管理等責(zé)任。政府代表國(guó)家行使公共財(cái)政資源的籌集、使用和管理的權(quán)力, 必須對(duì)資源使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和使用效果負(fù)責(zé)。對(duì)于政府投資項(xiàng)目,要解決政府所負(fù)擔(dān)的公共責(zé)任問題,最有效手段是在對(duì)建設(shè)工程實(shí)施跟蹤審計(jì)的同時(shí)實(shí)施績(jī)效審計(jì),解決公眾關(guān)心的投資項(xiàng)目合法、合規(guī)性問題,同時(shí)解決效益性問題。
(二)實(shí)施一體化審計(jì)是實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目有效監(jiān)督的需要
政府投資項(xiàng)目決策管理水平低、損失浪費(fèi)多、忽視社會(huì)效益等問題屢見不鮮,一些建設(shè)項(xiàng)目甚至成為腐敗滋生的溫床。最高檢察院官員曾表示,工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪繼續(xù)穩(wěn)坐職務(wù)犯罪“頭把交椅”,部分工程建設(shè)項(xiàng)目三分之一工程款用于行賄;另外,一些政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成后對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。對(duì)于政府投資項(xiàng)目出現(xiàn)的問題進(jìn)行以合法、合規(guī)為主要內(nèi)容的跟蹤審計(jì)存在片面性,必須同時(shí)考慮投資效益問題,評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,考慮其社會(huì)效益、環(huán)境效益,才能對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行更全面的監(jiān)督。
(三)實(shí)施一體化審計(jì)是完善與發(fā)展國(guó)家投資融資管理體制的需要
2004年7月國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于投資體制改革的決定》指出:“審計(jì)機(jī)關(guān)要依法全面履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,提高政府投資管理水平和投資效益”。國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)而明確,審計(jì)機(jī)關(guān)主要工作目標(biāo)是通過監(jiān)督被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,推進(jìn)民主法治,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。效益性是指財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。一體化審計(jì)有利于從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三方面衡量項(xiàng)目投資效益,提供政府投資決策依據(jù),使政府投資能充分發(fā)揮改善投資與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)社會(huì)投資方向的宏觀導(dǎo)向作用,促進(jìn)投資融資管理體制不斷完善。
(四)實(shí)施一體化審計(jì)可以更加經(jīng)濟(jì)、有效地開展審計(jì)工作
工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要求審計(jì)機(jī)關(guān)或人員按規(guī)定程序,對(duì)工程建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工等各階段經(jīng)濟(jì)及技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中存在的問題,幫助有關(guān)部門糾正偏差,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督與控制。而績(jī)效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)的內(nèi)容與跟蹤審計(jì)密切相關(guān),在很多環(huán)節(jié)進(jìn)行的跟蹤審計(jì)工作本身也是績(jī)效審計(jì)所要解決的問題(文章第二部分將詳細(xì)闡述),因此將二者一體化實(shí)施,對(duì)于提高審計(jì)效率、保證審計(jì)質(zhì)量具有積極意義。
二、對(duì)政府投資項(xiàng)目一體化實(shí)施跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的可行性分析
(一)對(duì)政府投資項(xiàng)目一體化實(shí)施跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì)“有法可依”
國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)的主要工作目標(biāo)是監(jiān)督被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃要求堅(jiān)持多種審計(jì)類型的有效結(jié)合,財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合。固定資產(chǎn)投資審計(jì),圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益,關(guān)注對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金的審計(jì),查處重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題,促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,保障投資效果。
(二)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì)在審計(jì)實(shí)踐中具有一致性
按工程項(xiàng)目壽命周期理論,建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的內(nèi)容包括投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工等階段的審查和評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)很多內(nèi)容都體現(xiàn)了績(jī)效審計(jì)的“3E”特征。政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)關(guān)注節(jié)約工程成本問題;效率性審計(jì)關(guān)注工程建設(shè)活動(dòng)過程中投入資源與產(chǎn)出成果之間的對(duì)比關(guān)系,通過審查和評(píng)價(jià)投入、產(chǎn)出關(guān)系,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率;效果性審計(jì)則主要審查與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
1.投資決策階段審計(jì)
項(xiàng)目建設(shè)投資決策決定項(xiàng)目建設(shè)的方向及規(guī)模,旨在確定最佳建設(shè)方案,保證工程建設(shè)完成后獲得滿意的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。政府投資項(xiàng)目審批程序?qū)徲?jì),可以減少損失浪費(fèi)和節(jié)約工程成本,具有明顯的經(jīng)濟(jì)性,且能減少?zèng)Q策失誤, 促進(jìn)提高效率,并從源頭對(duì)工程決策、立項(xiàng)的科學(xué)性把關(guān),防止項(xiàng)目失敗。可行性研究報(bào)告審計(jì)直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效果性。如對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)條件、項(xiàng)目選址審計(jì),不但直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性(規(guī)劃建設(shè)場(chǎng)地過小,原材料獲取困難等直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性),而且不恰當(dāng)?shù)倪x址會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的效果(如高污染企業(yè)與居民區(qū)規(guī)劃不合理導(dǎo)致污染嚴(yán)重事件頻發(fā))。
2.設(shè)計(jì)階段審計(jì)
工程設(shè)計(jì)的目的在于對(duì)工程項(xiàng)目所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析,編制設(shè)計(jì)文件。審查施工圖預(yù)算可以將工程項(xiàng)目的投資額控制在既定范圍內(nèi),保證項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)則關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性,影響到清單計(jì)價(jià)和工程成本的確定,利于在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)保證質(zhì)量,并可在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就將建筑設(shè)計(jì)技術(shù)與控制投資有效結(jié)合,提高效率。
3.招投標(biāo)階段審計(jì)
招投標(biāo)程序直接影響政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量。工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)通過審查是否選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者來承建工程,直接影響到工程造價(jià)以及投資總成本的控制問題,而選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者來進(jìn)行工程建設(shè)可以促進(jìn)工程建設(shè)的效率,并可以從根本上防止“腐敗工程”、“豆腐渣工程”的出現(xiàn)。
4.建設(shè)施工階段審計(jì)
工程物資采購(gòu)審計(jì)可以直接控制物資采購(gòu)成本,促使采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料、設(shè)備,提高采購(gòu)效率,同時(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。工程量清單編制審計(jì),可防止出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng),嚴(yán)格控制工程成本;工程量清單執(zhí)行審計(jì)有助于嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單的規(guī)定,控制工程成本并提高工程效率;工程量清單決算審計(jì)則起到最終控制工程總造價(jià)的作用,保障了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。監(jiān)理履職情況審計(jì)不但能通過評(píng)價(jià)監(jiān)理職責(zé)的行使來控制投資支出,還能監(jiān)控工程質(zhì)量,防止低劣工程出現(xiàn)。
三、對(duì)政府投資項(xiàng)目一體化實(shí)施跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì)應(yīng)解決的問題
(一)建立健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
作為一種嘗試,工程建設(shè)跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì)一體化實(shí)施的關(guān)鍵是建立有效的評(píng)價(jià)體系,不但反映工程建設(shè)整個(gè)過程存在的問題,而且能評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。由于工程項(xiàng)目本身的復(fù)雜性,要建立一套實(shí)用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系并非易事,尤其對(duì)于政府投資項(xiàng)目這個(gè)敏感領(lǐng)域。一體化審計(jì)需要的指標(biāo)體系不僅要包括相關(guān)的法律法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定,還必須包括體現(xiàn)效益性評(píng)價(jià)的“軟指標(biāo)”,要能全面評(píng)價(jià)工程建設(shè)的效益。在績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立后, 為了使指標(biāo)體系更科學(xué)合理, 還需對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行檢查和修正。
(二)改善年度審計(jì)計(jì)劃的制定體制
對(duì)政府投資項(xiàng)目一體化實(shí)施跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì)更需要關(guān)注計(jì)劃管理問題,制定科學(xué)合理的年度審計(jì)計(jì)劃,審計(jì)對(duì)象選擇是重要內(nèi)容。可以圍繞每年中央和地方政府投資建設(shè)的重點(diǎn)工程,尤其是社會(huì)公眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)及關(guān)系某些群體切身利益的重大建設(shè)工程來進(jìn)行。選擇這些項(xiàng)目可以引起廣泛關(guān)注,擴(kuò)大審計(jì)社會(huì)影響,發(fā)揮績(jī)效審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源配置、為政府宏觀調(diào)控提供決策支持的作用。同時(shí),選擇受到社會(huì)普遍關(guān)注或關(guān)系到人民群眾切身利益的熱點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì),也會(huì)得到政府和社會(huì)支持,最終使審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用最大化。
(三)實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的有效結(jié)合
對(duì)政府投資項(xiàng)目一體化實(shí)施跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì),就需要二者進(jìn)行有效結(jié)合。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)要與工程項(xiàng)目可行性研究的科學(xué)性審計(jì)、投資決策的合理性審計(jì)以及工程造價(jià)審計(jì)結(jié)合;效率性審計(jì)要與概算執(zhí)行審計(jì)、建設(shè)工期審計(jì)相結(jié)合;效果性審計(jì)要與預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、合同執(zhí)行情況審計(jì)及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理審計(jì)相結(jié)合。同時(shí),經(jīng)濟(jì)性審計(jì)可以在工程項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中和竣工驗(yàn)收投入使用后進(jìn)行,重點(diǎn)放在事前,即立項(xiàng)決策審計(jì)。工程項(xiàng)目效果性審計(jì)主要在竣工驗(yàn)收投入使用后進(jìn)行,重點(diǎn)關(guān)注工程支出結(jié)果審查。效率性審計(jì)應(yīng)將事中、事后審計(jì)適當(dāng)結(jié)合,通過審查投資建設(shè)活動(dòng)投入、產(chǎn)出,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,提高建設(shè)活動(dòng)效率。
(四)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念實(shí)施審計(jì)工作
為提高審計(jì)效率,降低審計(jì)成本并控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程及建成后的效益問題必須采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、識(shí)別、應(yīng)對(duì)理念貫穿于整個(gè)審計(jì)過程。一體化實(shí)施跟蹤審計(jì)與績(jī)效審計(jì)時(shí)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念,要求審計(jì)機(jī)關(guān)在制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)就要考慮風(fēng)險(xiǎn),評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的可審性,如果不涉及國(guó)家保密政策,又歸本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄,且可找到適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo),即可認(rèn)定具有可審性。審前調(diào)查應(yīng)全面了解建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)外部環(huán)境,評(píng)估項(xiàng)目決策層面及環(huán)節(jié)層面的風(fēng)險(xiǎn),確定剩余風(fēng)險(xiǎn),從而確定重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),指導(dǎo)實(shí)施審計(jì)工作:根據(jù)確定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的最早環(huán)節(jié)確定一體化審計(jì)的適當(dāng)介入時(shí)點(diǎn),有重點(diǎn)地分配審計(jì)資源,優(yōu)化審計(jì)策略,制定審計(jì)方案。審計(jì)實(shí)施過程中,不斷對(duì)已評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行核實(shí),如與預(yù)期一致,則繼續(xù)實(shí)施審計(jì)直至完成;若風(fēng)險(xiǎn)已發(fā)生變化或以前評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)存在問題,則應(yīng)修訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平,相應(yīng)修訂審計(jì)方案。審計(jì)工作結(jié)束后最終評(píng)價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受,出具審計(jì)報(bào)告,結(jié)束審計(jì)工作。
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關(guān)鍵詞:文檔控制;國(guó)際工程項(xiàng)目;項(xiàng)目管理
文檔控制是國(guó)際工程項(xiàng)目管理中不可或缺的重要內(nèi)容,它主要是指在國(guó)際工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中,根據(jù)工程項(xiàng)目方的合同要求,依據(jù)項(xiàng)目管理方所批準(zhǔn)的項(xiàng)目文檔控制程序,通過現(xiàn)代技術(shù)和科學(xué)手段所開展的文檔項(xiàng)目控制和管理,從而能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性、可控性和節(jié)約性。文檔控制在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中主要涉及到兩方面職能:一方面是對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目開展有效的文檔信息統(tǒng)計(jì)和追蹤,保證如實(shí)記錄國(guó)際工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、狀態(tài)信息和管控信息,保證項(xiàng)目文檔的完整性、有效性和可追溯性。另一方面是建立完善系統(tǒng)的項(xiàng)目各類文檔管理、流轉(zhuǎn)體系,保證項(xiàng)目文檔的準(zhǔn)備、印發(fā)、歸類、存儲(chǔ)和廢棄都能得到有效的管理和控制。
一、文檔控制在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中的作用
在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中,文檔控制涵蓋了工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、管控和調(diào)解的各個(gè)方面,它對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目的質(zhì)量保障和監(jiān)管提供了必要的書面材料,主要的分類及其作用表現(xiàn)為:1.國(guó)際工程項(xiàng)目文檔控制的分類在國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,文檔控制管理涵蓋了八個(gè)方面的信息資料:國(guó)際工程項(xiàng)目管理的公共信息和外部信息記錄,從而保證工程原始資料的完整性;國(guó)際工程項(xiàng)目概況信息記錄,能夠完整反映國(guó)際工程項(xiàng)目的基本狀況;國(guó)際工程項(xiàng)目的施工信息記錄,能夠完整反映項(xiàng)目的工程現(xiàn)狀;國(guó)際工程項(xiàng)目的施工技術(shù)資料信息記錄,能夠充分體現(xiàn)項(xiàng)目的施工技術(shù);國(guó)際工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制信息記錄,能夠反映項(xiàng)目的目標(biāo)管控;國(guó)際工程項(xiàng)目的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)信息記錄,能夠如實(shí)反映項(xiàng)目的施工進(jìn)度;現(xiàn)場(chǎng)管理和工程協(xié)調(diào)信息管理記錄,能夠如實(shí)反映項(xiàng)目的施工管控;商務(wù)信息記錄,能夠有效開展項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管控。2.國(guó)際工程項(xiàng)目文檔控制的作用在工程項(xiàng)目管理中,開展有效的文檔控制措施,它能夠保證工程項(xiàng)目方、項(xiàng)目經(jīng)理和設(shè)計(jì)工程師能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題,保證施工各方能夠擁有第一手的施工資料,能夠有效銜接施工項(xiàng)目和工程設(shè)計(jì)按照施工計(jì)劃和工程進(jìn)度如期完成,從而可以對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量提供保障和管控。(1)建立工程項(xiàng)目的公共信息和外部信息的歷史檔案,它能夠保證國(guó)際工程項(xiàng)目的原始檔案的完整性,當(dāng)工程設(shè)計(jì)或者工程施工不能達(dá)到合同要求時(shí),它能夠提供完整的法律依據(jù)。此外,完整的公共信息和外部信息也可以給其他相似的項(xiàng)目提供參考。(2)在施工過程中如果出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理等管理人員的更替時(shí),繼任者可以調(diào)取文檔控制管理中的項(xiàng)目文檔信息,了解工程項(xiàng)目的工程現(xiàn)狀、施工技術(shù)、施工進(jìn)度和施工管控等相關(guān)信息,為后續(xù)工作提供便利條件。(3)國(guó)際工程項(xiàng)目面臨著國(guó)際環(huán)境、投資資金和施工環(huán)境的變化,如果造成工程項(xiàng)目的施工實(shí)踐延長(zhǎng)或者停滯時(shí),通過文檔控制信息,能夠保證無論什么時(shí)間恢復(fù)施工,工程管理者和施工人員都能夠有資料可查,避免因?yàn)閭€(gè)人記憶的缺失而影響項(xiàng)目施工。(4)減少在國(guó)際工程項(xiàng)目施工過程中的投資方、項(xiàng)目管理方、施工方和業(yè)主之間的糾紛,避免因?yàn)楦鲊?guó)相關(guān)法律或者工程條例的局限所引起的合同糾紛,有利于在施工過程中,各方出現(xiàn)誤解和爭(zhēng)議后的調(diào)節(jié)。(5)在工程建設(shè)過程中,如果出現(xiàn)國(guó)際間的法律糾紛和財(cái)務(wù)糾紛,并且造成停工情況,通過文檔控制管理可以為爭(zhēng)端調(diào)解、仲裁和訴訟提供必要的書面證據(jù)。
二、文檔控制在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中的控制要點(diǎn)
在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中,文檔控制應(yīng)該側(cè)重建立完善的文檔一體化與現(xiàn)場(chǎng)控制體系,創(chuàng)建科學(xué)的文檔控制平臺(tái),完善文檔控制的編碼規(guī)則和命名規(guī)范,才能讓文檔控制為國(guó)際工程項(xiàng)目更好服務(wù)。
1.建立完善的文檔一體化與現(xiàn)場(chǎng)控制體系
在國(guó)際工程項(xiàng)目管理過程中,文檔控制管理是一個(gè)重要模塊,而建立文檔一體化就顯得尤為重要。在項(xiàng)目管理過程中,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)電子文檔管理的連續(xù)性和信息內(nèi)容的完整性,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的文檔檔案管理向綜合型信息檔案管理的過渡,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際項(xiàng)目的整個(gè)項(xiàng)目管理都能實(shí)現(xiàn)文件記錄和檔案管理。而施工現(xiàn)場(chǎng)的文檔控制是文檔一體化的管理核心部分,要求文檔控制人員必須親臨施工現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)于工程項(xiàng)目的文檔資料收集,保證文件管理的質(zhì)量,并為后續(xù)的檔案管理工作提供便利條件。實(shí)踐證明,只有在施工初期就建立完善可靠的文檔一體化體系,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)控制,才能保證文檔管理與控制的質(zhì)量,才能為國(guó)際工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理提供完善的保障。
2.搭建基于工程項(xiàng)目管理的文檔控制平臺(tái)
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,它也帶動(dòng)了文檔控制管理的信息化和系統(tǒng)化建設(shè),隨之也產(chǎn)生了大量的電子文件和信息文件,而國(guó)際工程所特有的項(xiàng)目復(fù)雜性、多方人員參加以及跨地域等諸多因素,決定了工程項(xiàng)目涉及的施工需求、設(shè)計(jì)建議、工程準(zhǔn)則、建設(shè)方案和項(xiàng)目會(huì)議等都需要文檔化、標(biāo)準(zhǔn)化,方便查詢和調(diào)用。因此,在工程項(xiàng)目的文檔控制中需要建立一套完善的文檔控制平臺(tái)方便項(xiàng)目組成成員調(diào)取和查詢。在文檔控制平臺(tái)中需要?jiǎng)?chuàng)建多套多樣式的文檔模板,保證需求、建議、方案和會(huì)議等不同場(chǎng)合的需求。而為了保證在眾多紛繁復(fù)雜的文檔中找到需要的文檔,就需要在文檔控制平臺(tái)中建立完善的文檔目錄管理體系,而文檔控制人員在輸入和保存文檔的時(shí)候,需要注意文檔的基本信息填寫,保證按照文檔目錄進(jìn)行分類,確保使用者在查詢的時(shí)候能夠根據(jù)文檔定義做到快速查詢。
3.完善文檔控制的編碼規(guī)則和命名規(guī)范
在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中,文檔控制的核心工作就是文檔內(nèi)容的規(guī)范性和科學(xué)化,而這就需要在文檔控制中完善文檔的編碼規(guī)則和命名規(guī)范,保證利用標(biāo)準(zhǔn)化程序來開展文檔控制管理工作。在國(guó)際工程項(xiàng)目管理中,需要文檔控制工程師根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則、企業(yè)規(guī)則、施工管理需求,建立一系列通用的文檔控制管理體系文件。在工程項(xiàng)目啟動(dòng)后,文檔控制人員需要根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃、施工進(jìn)度、合同需求和地域需求,在通用標(biāo)準(zhǔn)程序文件的基礎(chǔ)上編制規(guī)范的項(xiàng)目文件編碼規(guī)則和命名規(guī)范。在整個(gè)項(xiàng)目管理周期中,要保證文檔控制管理體系能夠涵蓋從產(chǎn)生到存檔保存的各個(gè)環(huán)節(jié)。而為了保證文檔控制的管理人員和使用人員能夠方便查詢和調(diào)取,應(yīng)該在文檔控制管理文件的基礎(chǔ)上再編纂操作性較強(qiáng)的手冊(cè),提供給需要者查詢。
三、國(guó)際工程項(xiàng)目文檔控制的步驟和方法
在國(guó)際工程項(xiàng)目文檔控制中,需要深入了解國(guó)際工程項(xiàng)目所在國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主需求,履行完善的文檔控制步驟,保證整個(gè)文檔管理科學(xué)有效,可以從合同談判入手,建立齊備的文檔控制體系,主要為:
1.參與合同談判,明確項(xiàng)目文檔的職責(zé)范圍
在國(guó)際工程項(xiàng)目的合同談判階段和項(xiàng)目工程執(zhí)行初期,文檔控制工程師就需要介入到合同談判中的相關(guān)文檔控制條款,將合同要求的施工合同條件、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理制度和合同管理制度的文檔控制內(nèi)容做到如實(shí)記錄,保證文檔控制管理工作有制度可循,做到認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn),符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求。
2.確定項(xiàng)目特色,為項(xiàng)目文檔控制提供依據(jù)
工程項(xiàng)目文檔控制工作是一項(xiàng)專業(yè)系統(tǒng)的工作,而國(guó)際工程項(xiàng)目又帶有明顯的地域性和復(fù)雜性,其工作內(nèi)容和控制特點(diǎn)都決定了文檔控制人員必須系統(tǒng)掌握項(xiàng)目文檔的程序、流程和方法。在國(guó)際工程項(xiàng)目的文檔控制初期,文檔控制人員需要認(rèn)真準(zhǔn)備文檔控制程序文件,認(rèn)真了解過程所在國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織項(xiàng)目投資方、施工方和業(yè)主提供相關(guān)文檔控制文件,并且認(rèn)真估算項(xiàng)目文檔的數(shù)量、種類、來源、規(guī)格等,將文檔控制中心建設(shè)納入到工作日程,保證項(xiàng)目文檔的控制能做到有備無患。
3.組建文檔控制中心,配備文檔控制中心人員
在國(guó)際工程項(xiàng)目中,文檔控制的工作量龐大而瑣碎,需要根據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)模和進(jìn)度安排各種專業(yè)人員進(jìn)行分工協(xié)作,組建文檔控制管理團(tuán)隊(duì),規(guī)劃項(xiàng)目文檔控制的人力分配計(jì)劃,確定文檔控制中心的軟、硬件配置和項(xiàng)目服務(wù)器的規(guī)模。在實(shí)踐操作中,文檔控制中心需要由文控經(jīng)理領(lǐng)銜,設(shè)立以文控工程師等數(shù)名文控人員。另外,軟、硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模及業(yè)主要求具體配置。另外還需要搭建文檔控制平臺(tái),建立標(biāo)準(zhǔn)化文檔控制體系。
四、總結(jié)
綜上所述,國(guó)際工程項(xiàng)目具有非常強(qiáng)的區(qū)域性、復(fù)雜性和不確定性,它就對(duì)于文檔控制提出了非常高的要求,我們一定要充分認(rèn)識(shí)文檔控制在國(guó)家工程項(xiàng)目管理中的作用,把握文檔控制的控制要點(diǎn),對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目文檔實(shí)施有效的控制步驟,保證整個(gè)文檔控制科學(xué)有效。
作者:劉黎麗 單位:中工國(guó)際工程股份有限公司
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:國(guó)際工程項(xiàng)目物流;運(yùn)作流程;成本控制;信息化建設(shè)
在如今蓬勃發(fā)展的全球一體化境況下,國(guó)家與國(guó)家之間的聯(lián)系變得更加的緊密。國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來每年都在遞增,對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目中的物流應(yīng)用要求在不斷的提高。國(guó)際工程項(xiàng)目物流系統(tǒng)為了提升國(guó)際經(jīng)濟(jì),那么就必須要提升其運(yùn)作效率,讓其所應(yīng)有的作用和價(jià)值得到有效的發(fā)揮。這需要剖析其運(yùn)作流程,分析影響國(guó)際工程項(xiàng)目物流關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)其運(yùn)作全流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。
一、國(guó)際工程項(xiàng)目物流簡(jiǎn)介
1.國(guó)際工程項(xiàng)目物流定義
國(guó)際工程項(xiàng)目是在質(zhì)量和時(shí)間有保證的前提下,通過對(duì)于最佳的路徑和方式的選擇,在低費(fèi)用和低風(fēng)險(xiǎn)的情況下將貨物運(yùn)達(dá),這對(duì)國(guó)際工程的物流提出了更高的要求,也為國(guó)際工程的物流運(yùn)輸提供了發(fā)展的空間。國(guó)際工程項(xiàng)目物流的定義是:一些專業(yè)的、大型的物流公司依據(jù)合同的要求,為客戶提供門到門的迅速方便快捷的國(guó)際間的綜合物流服務(wù)。其中包括海外承包工程業(yè)務(wù)以及設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)工廠從出發(fā)地開始的產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、集港運(yùn)輸、租船訂船、出口口岸清關(guān)到抵達(dá)目的之后的進(jìn)口口岸清關(guān)、多式轉(zhuǎn)運(yùn)的流程,以及在目的地國(guó)家的境內(nèi)運(yùn)輸。其目標(biāo)是通過一些專業(yè)的、大型的物流企業(yè)公司的專業(yè)服務(wù)以及領(lǐng)先的技術(shù)水平來提供給客戶最為便利,最為快捷,最為安全的物流服務(wù),在極大程度上降低工程項(xiàng)目國(guó)際間貨物運(yùn)輸?shù)目傮w花費(fèi),最終目的是有效配合工程項(xiàng)目的進(jìn)程,確保準(zhǔn)時(shí)完成工程項(xiàng)目。延伸性和擴(kuò)展性是國(guó)際工程項(xiàng)目物流的長(zhǎng)處所在,這也就區(qū)別于國(guó)內(nèi)的工程物流,其實(shí)質(zhì)是應(yīng)用國(guó)際化的物流設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù),以最優(yōu)化的方法來配置國(guó)際資源來滿足客戶的國(guó)際工程項(xiàng)目的設(shè)備的物流運(yùn)輸需求。
2.當(dāng)代國(guó)際工程項(xiàng)目物流發(fā)展特征
在經(jīng)濟(jì)全球化一體化背景下,全球采購(gòu)—生產(chǎn)—銷售的物流發(fā)展模式將成為未來物流業(yè)的主流趨勢(shì)。其中,工程項(xiàng)目物流的發(fā)展對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響,具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征:(1)物流信息化。隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲透到每一個(gè)人的生活當(dāng)中,也融入到國(guó)家的發(fā)展之中,同時(shí)物流活動(dòng)也逐漸被信息化滲透和融合,絕大部分物流都以信息技術(shù)為基礎(chǔ),搭建物流信息平臺(tái),建立物流管理信息系統(tǒng):智能標(biāo)簽、路徑優(yōu)化、導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)都開始應(yīng)用在當(dāng)今物流活動(dòng)中。大多數(shù)具備可持續(xù)發(fā)展前景的物流信息平臺(tái)正在快速的發(fā)展,同時(shí)各類平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式日益完善從而使得物流信息化水平提升。為了能夠有效整合鐵路,公路,水路等多方面的信息資源,促進(jìn)共享物流平臺(tái)的信息并且促進(jìn)公共服務(wù)信息與物流信息的無縫連接,優(yōu)化并且發(fā)展信息化的交通運(yùn)輸物流變得尤為重要。(2)物流標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)際工程項(xiàng)目物流標(biāo)準(zhǔn)化以國(guó)際工程項(xiàng)目物流為出發(fā)點(diǎn),對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的包裝、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸等環(huán)節(jié)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),研究分析各領(lǐng)域中的配合性,優(yōu)選出各個(gè)領(lǐng)域中的工作標(biāo)準(zhǔn),從而按照配合性的原則,構(gòu)建國(guó)際工程項(xiàng)目物流的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)體系。目前常用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):GB-T191-2008包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志GB-T13384-2008機(jī)電產(chǎn)品包裝通用技術(shù)條件GB-190-2009危險(xiǎn)貨物包裝標(biāo)志GB1589-2016汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值GB/T26772-2011運(yùn)輸與倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換應(yīng)用規(guī)范GB/T21071-2007倉儲(chǔ)服務(wù)質(zhì)量要求CB4205-2012重大件吊裝作業(yè)安全要求(3)物流網(wǎng)絡(luò)化。物流網(wǎng)絡(luò)化和一體化,在競(jìng)爭(zhēng)加劇的物流市場(chǎng)中是物流企業(yè)最有效的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著發(fā)展以及普及全球網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),物流企業(yè)建筑網(wǎng)絡(luò)如今處于快速發(fā)展的良好外部環(huán)境中。涵蓋了物流環(huán)節(jié)中各個(gè)相關(guān)部門,生產(chǎn)商、制造商與物流企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò),能夠以極為低廉的成本傳遞及時(shí)以及有效的信息,網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為物流企業(yè)降低了運(yùn)營(yíng)成本。(4)物流現(xiàn)代化。物流裝備現(xiàn)代化和管理技術(shù)現(xiàn)代化是物流現(xiàn)代化如今所包含的兩方面內(nèi)容,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程?,F(xiàn)代化的物流裝備包括用于物流各個(gè)環(huán)節(jié)的倉庫裝卸、運(yùn)輸工具、機(jī)械設(shè)備等設(shè)施。管理技術(shù)現(xiàn)代化則采用取國(guó)際先進(jìn)物流技術(shù)之長(zhǎng)來應(yīng)用到國(guó)內(nèi)技術(shù)管理中,使得物流技術(shù)自主創(chuàng)新能力有所提高,現(xiàn)代化的技術(shù)對(duì)物流進(jìn)行現(xiàn)代化的圖4馬士基航運(yùn)網(wǎng)上訂艙系統(tǒng)圖5中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司網(wǎng)上訂艙系統(tǒng)圖6亞馬遜搬運(yùn)機(jī)器人圖7風(fēng)電運(yùn)輸安裝一體船管理,從宏觀和微觀兩方面獲取理想的目標(biāo)和效益。(5)物流綠色化。物流發(fā)展必然會(huì)對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生不利影響以及造成不可逆的損害,比如運(yùn)輸時(shí)車輛的噪聲,尾氣排放。物流在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),能否減少甚至避免物流引起的污染是急需解決的問題。為此,當(dāng)代社會(huì)提出了物流綠色化的需求,從物流作業(yè)環(huán)節(jié)來看,包括綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工等;從物流管理過程來看,主要是從環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的目標(biāo)出發(fā),改進(jìn)物流體系,既要考慮正向物流環(huán)節(jié)的綠色化,又要考慮供應(yīng)鏈上的逆向物流體系的綠色化。
二、國(guó)際工程項(xiàng)目物流運(yùn)作流程
1.運(yùn)作流程
2.關(guān)鍵環(huán)節(jié)要素
(1)釆購(gòu)作為企業(yè)內(nèi)部物流的第一環(huán)節(jié),也是企業(yè)管理中的核心環(huán)節(jié)。從世界范圍來看,企業(yè)的物資釆購(gòu)成本占總成本60%左右;而國(guó)際工程項(xiàng)目中專業(yè)管理公司的采購(gòu)成本占總成本65%以上。因此,對(duì)采購(gòu)進(jìn)行高效合理的管理對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目物流全過程來說至關(guān)重要。(2)國(guó)際工程物流項(xiàng)目中貨物在進(jìn)出口的過程中,需要報(bào)關(guān)和商檢,因此,承運(yùn)商應(yīng)具有與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好協(xié)調(diào)和保障的能力,以保障報(bào)關(guān)及商檢工作的順利有序的進(jìn)行。提高國(guó)際工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈和口岸運(yùn)作一體化的實(shí)際操作效率,有利于提升企業(yè)的綜合實(shí)力,同時(shí)合理規(guī)避關(guān)稅也是國(guó)際工程項(xiàng)目物流過程中的核心內(nèi)容。(3)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),制定合理的物流方案和備用方案。該方案包括運(yùn)輸?shù)穆肪€、人力資源的配備、相應(yīng)環(huán)節(jié)的成本以及應(yīng)急措施等。國(guó)際工程項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備到達(dá)的時(shí)間會(huì)影響工程項(xiàng)目的整體進(jìn)度,因此實(shí)時(shí)掌握貨物的動(dòng)態(tài)對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)度控制十分重要。承運(yùn)商采用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)貨物信息進(jìn)行跟蹤,并能夠?qū)崟r(shí)生成以報(bào)告的形式向業(yè)主傳遞及時(shí)的運(yùn)輸信息的內(nèi)容,有助于實(shí)時(shí)監(jiān)控國(guó)際工程項(xiàng)目物流過程,同時(shí)提高業(yè)主滿意度。
三、國(guó)際工程項(xiàng)目物流系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)
1.供應(yīng)鏈一體化建設(shè)
供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)組織,人,活動(dòng),信息和資源都相關(guān)的系統(tǒng),目的在于將供應(yīng)商的服務(wù)與產(chǎn)品提供給買家。供應(yīng)鏈活動(dòng)包含了自然資源,原始材料到最終完成品的轉(zhuǎn)變。供應(yīng)鏈管理的主要目的是通過最有效地利用資源來滿足客戶的需求,包括配送能力,庫存和勞動(dòng)力。在理論上,一個(gè)供應(yīng)鏈尋求以最小的庫存來匹配供求關(guān)系。(1)編制供應(yīng)鏈管理計(jì)劃。管理企業(yè)供應(yīng)鏈的首要方法就是編制供應(yīng)鏈管理計(jì)劃。編制計(jì)劃的信息在網(wǎng)絡(luò)上隨處可得,并充分考慮企業(yè)的真實(shí)且獨(dú)特的境況是及其必要的。銷售商,生產(chǎn)商到供貨商這三方都是編制計(jì)劃應(yīng)該包含的,也要細(xì)致到每一步的計(jì)劃。其中,買家的需求和廠內(nèi)實(shí)際庫存的信息是銷售商關(guān)心的重點(diǎn);結(jié)合現(xiàn)階段自身能力的配送和銷售計(jì)劃是生產(chǎn)商的關(guān)注點(diǎn)所在;由生產(chǎn),運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)劃以及自身供貨能力的計(jì)劃則是供貨商的關(guān)注點(diǎn)。(2)核心企業(yè)相對(duì)集權(quán)。考慮到瞬息萬變的市場(chǎng)需求,相對(duì)集權(quán)的核心企業(yè)可以協(xié)調(diào)以及控制供應(yīng)鏈。同時(shí),外包非核心業(yè)務(wù)能夠外化企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈,甚至可以外包物流,從而使企業(yè)能夠在國(guó)際貿(mào)易的潮流中占得有利的地位。(3)建立供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系。構(gòu)建供應(yīng)鏈管理體系的基礎(chǔ)就是促進(jìn)上游企業(yè)更多地與下游企業(yè)進(jìn)行合作,而同時(shí)也要保持每家企業(yè)的特色。因此,企業(yè)首當(dāng)其沖是要建立競(jìng)爭(zhēng)與合作共存的觀念,樹立合作當(dāng)?shù)赖淖陨砦幕?,?duì)供應(yīng)商和分銷商進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理,實(shí)時(shí)都進(jìn)行嚴(yán)格考察并且優(yōu)化選擇,使整個(gè)供應(yīng)鏈能夠通過整合來提高效率和效益,從而當(dāng)今市場(chǎng)中具有更為迅速的反饋能力。
2.國(guó)際工程項(xiàng)目物流成本控制
國(guó)際工程項(xiàng)目物流的本質(zhì)特征就是要合理優(yōu)化關(guān)稅,而這也是優(yōu)化國(guó)際工程項(xiàng)目物流成本的關(guān)鍵所在,重型設(shè)備在不同國(guó)家的關(guān)稅千差萬別,所在國(guó)家的結(jié)構(gòu)組成、政策方案也有所不同,但是究其本質(zhì)特征,基本上是相同的。在我國(guó),企業(yè)會(huì)采取以下五種方式進(jìn)行關(guān)稅的優(yōu)化,進(jìn)而調(diào)控國(guó)際工程項(xiàng)目的物流成本。(1)商業(yè)合同分簽。舉個(gè)例子,硬件、軟件、工程服務(wù)及維保等是在報(bào)價(jià)機(jī)電產(chǎn)品時(shí)重要組成的3個(gè)部分。因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)貿(mào)易中不會(huì)涉及到關(guān)稅問題,所以我國(guó)企業(yè)會(huì)統(tǒng)一,以一個(gè)整體進(jìn)行報(bào)價(jià),而不會(huì)對(duì)各部?jī)r(jià)格進(jìn)行區(qū)分。但是,在國(guó)際貿(mào)易中,之前所講的3個(gè)部分關(guān)稅就不盡相同了;所以相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際物流合同中,將一份合同變?yōu)槿莺贤?,就是將機(jī)電廠品的整體剖解為軟件、硬件和工程服務(wù)及維保3方面的合同分開來簽,那么就能達(dá)到減免關(guān)稅的目的。同樣的,因?yàn)橛布年P(guān)稅占有總關(guān)稅的60%左右,所以企業(yè)可以利用這一特性,降低硬件在總報(bào)價(jià)中的比例,進(jìn)而合理的降低了關(guān)稅。(2)分公司內(nèi)部?jī)?yōu)化結(jié)算價(jià)格。如果一家企業(yè)每年的外貿(mào)交易總量達(dá)到一定的值,那么在高關(guān)稅國(guó)家注冊(cè)成立分公司便是一種降低關(guān)稅的方法。分公司與客戶由于是在同一個(gè)國(guó)家內(nèi),所以相當(dāng)于是內(nèi)貿(mào)關(guān)系,簽署的也就是內(nèi)貿(mào)合同,通過雙方協(xié)商交易金額就可以達(dá)到規(guī)避關(guān)稅的目的。但是同時(shí)分公司與總公司由于處于兩個(gè)國(guó)家,所以雙方之間將會(huì)簽署外貿(mào)合同,此時(shí)也需要按合同內(nèi)的金額交納關(guān)稅。這時(shí)盡可能降低內(nèi)部結(jié)算價(jià),使得內(nèi)部結(jié)算價(jià)小于交易金額就可以有效地降低關(guān)稅。但要注意的是價(jià)格不能過低。(3)組織本地化生產(chǎn)。由于散件進(jìn)口關(guān)稅低于整機(jī)進(jìn)口,對(duì)于有本地分公司的跨國(guó)企業(yè)來說,可以考慮將其散件先輸出到國(guó)外,再由其本地分公司進(jìn)行組裝生產(chǎn)來規(guī)避關(guān)稅。國(guó)外分公司可以是SKD,也可以是CKD。但是對(duì)于國(guó)際化剛剛起步的我國(guó)企業(yè)來說,過高成本的完全本地方生產(chǎn)是一筆不小的負(fù)擔(dān),所以在組織本地化生產(chǎn)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)小心謹(jǐn)慎。(4)聘請(qǐng)清關(guān)。產(chǎn)品分類的不同就對(duì)應(yīng)稅率的不同。相應(yīng)聘請(qǐng)國(guó)際上知名的清關(guān),可以幫助我國(guó)企業(yè)深入了解買方國(guó)的稅制,能夠促進(jìn)處于國(guó)際化初期的企業(yè)迅速的發(fā)展。通常,聘請(qǐng)清關(guān)的費(fèi)用僅僅是合同總價(jià)的2%左右,同時(shí)又能夠使得整個(gè)清關(guān)的流程更加快捷,促進(jìn)享受減免關(guān)稅政策。因此聘請(qǐng)清關(guān)將是一種有效規(guī)避外貿(mào)關(guān)稅的方法。(5)合理轉(zhuǎn)運(yùn)。在現(xiàn)實(shí)國(guó)際工程項(xiàng)目的物流路線規(guī)劃中,物流路線規(guī)劃往往取決于國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)港的便利程度和買方國(guó)的關(guān)稅。當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)的國(guó)際工程項(xiàng)目的物流項(xiàng)目過程中,如何平衡在自由港轉(zhuǎn)運(yùn)而節(jié)約的關(guān)稅和為此帶來額外的運(yùn)費(fèi)是各家企業(yè)需要考量的問題。通過合理的轉(zhuǎn)運(yùn),巧妙避開高關(guān)稅國(guó)家,同時(shí)運(yùn)費(fèi)增加幅度在可承受范圍內(nèi),由此可以使國(guó)際工程項(xiàng)目物流成本有所下降。
3.國(guó)際工程項(xiàng)目物流信息化建設(shè)
隨著中國(guó)企業(yè)越來越多的參與到國(guó)際工程領(lǐng)域,未來發(fā)包方或總承辦方將會(huì)對(duì)國(guó)際工程物流有各種各樣的要求,也就要求國(guó)際上的承包商能夠有更加專業(yè)的,高效的服務(wù)來保證在國(guó)際市場(chǎng)上分得一碗羹。那么物流信息技術(shù)就是其中關(guān)鍵性的一部分。要達(dá)到無縫對(duì)接,就需要物流運(yùn)輸物品的同時(shí)掌握實(shí)時(shí)物流的信息。那么網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、射頻技術(shù)在解決這類問題上有著先天性的優(yōu)勢(shì)。(1)RFID(RadioFrequencyIdentification)射頻識(shí)別技術(shù)推廣運(yùn)用。RFID技術(shù)隨著時(shí)間逐步發(fā)展,也一步一步地融入到我們的生活之中。RFID技術(shù)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控貨物也擁有自動(dòng)讀取功能,這些可以一目了然了解庫存情況,提高了物品管理的準(zhǔn)確性,同時(shí)可以降低企業(yè)花費(fèi)在運(yùn)營(yíng)上的成本。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,RFID的使用成本也得到了有效的降低。而在未來,RFID技術(shù)所具有的更高的可靠性、更透明的可見性、更綠色的無污染特性以及更快的讀取速度的優(yōu)點(diǎn)能使其更多的應(yīng)用于物流行業(yè)之中。圖11射頻識(shí)別技術(shù)在港口裝船過程中應(yīng)用(2)物流信息技術(shù)的快速發(fā)展也在推進(jìn)物流平臺(tái)變得更加開放。而打破原始的封閉模式也將會(huì)促進(jìn)我國(guó)物流行業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)上查詢服務(wù)、郵件、微信提醒等更多功能也能夠?yàn)閲?guó)際承包商提供便捷的服務(wù)。
四、總結(jié)與展望