農(nóng)民工子女教育問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民工子女教育問題范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工子女 教育公平 義務(wù)教育

隨著改革開放的深入，國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量農(nóng)民工涌入城市，在推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)，也帶來了一系列的新的社會問題。其中隨遷農(nóng)民工子女的教育問題也被提上日程，且亟待解決。義務(wù)教育是我國每一個(gè)適齡兒童的合法權(quán)利，不容任何人剝奪和侵犯。國家政府有職責(zé)有義務(wù)保證每一個(gè)適齡兒童的受教育的權(quán)利。在我國現(xiàn)階段，雖然不少地區(qū)針對隨遷農(nóng)民工子女的教育問題制定了相應(yīng)的處理措施，從一定程度上解決了農(nóng)民工子女的異地教育問題。但是隨遷農(nóng)民工子女的教育問題并沒有完全解決，還存在一系列的問題，如農(nóng)民工子女的心理疏導(dǎo)問題，當(dāng)?shù)鼐用駥r(nóng)民工的排斥傾向，由于農(nóng)民工子女的增多帶來了城市公立學(xué)校的容量過大問題，農(nóng)民工子女的教育公平問題等等。

一、隨遷農(nóng)民工子女的受教育現(xiàn)狀分析

農(nóng)民工孩子的成長環(huán)境與城市學(xué)生存在差異，因而農(nóng)民工子女在學(xué)校常常表現(xiàn)出自卑、退縮、沒有魄力等特點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)有足夠的耐心和愛心來對待農(nóng)民工子女。農(nóng)民工孩子的父母把子女送到城市讀書，就是希望自己的孩子能受到良好的教育，能像城里孩子一樣生活、學(xué)習(xí)。因此，無論是成績的差異，還是性格的不合，抑或是心理的缺陷，學(xué)校老師都要一視同仁，從內(nèi)心去關(guān)心他們，并努力做好他們的心理轉(zhuǎn)化工作，在生活上給予關(guān)心和愛護(hù)，在精神上給予鼓勵(lì)和支持。老師還要積極地協(xié)助他們能在學(xué)校舉辦的各種活動中表現(xiàn)自己，為他們樹立信心。并有意安排他們與其他學(xué)生一道共進(jìn)退，增強(qiáng)與同學(xué)間的友誼和凝聚力，也能使他們盡快與班級融為一體，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)和生活。學(xué)校應(yīng)開設(shè)專門的心理課程或配備有專門的心理教師經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，掌握這部分學(xué)生的心理健康基本狀況，指導(dǎo)他們進(jìn)行心理調(diào)整。這對農(nóng)民工子女的心理健康有著極大的幫助。隨遷農(nóng)民工子女大量融入當(dāng)?shù)毓W(xué)校，使得城市教育壓力增大。首先是城市公立學(xué)校的班容量過大問題，就河北省衡水市為例，現(xiàn)在很多公立學(xué)校的班容量少的六七十人，多的100多人，與國家規(guī)定的班容量30人超出太多，這也勢必影響學(xué)生的上課質(zhì)量。其次造成公立學(xué)校師資的嚴(yán)重缺乏，就以班主任教師為例，一個(gè)班主任負(fù)責(zé)100多個(gè)孩子，要想做到對每一個(gè)孩子都負(fù)責(zé)恐怕不是一件容易的事。

農(nóng)民工是一個(gè)弱勢群體，他們經(jīng)濟(jì)上不富裕，社會關(guān)系比較單一，在子女的教育輔導(dǎo)上心有余而力不足。這樣的家庭因素會直接或間接影響到他們的下一代，因此，他們子女的教育問題應(yīng)引起全社會的關(guān)注。

二、隨遷農(nóng)民工子女教育問題解決方法

隨遷農(nóng)民工子女的教育問題，引起了整個(gè)社會和政府的高度關(guān)注。各地政府在認(rèn)識到農(nóng)民工對城市發(fā)展的積極作用的同時(shí)，也認(rèn)識到他們在城市生活中的問題，并積極努力地解決他們的后顧之憂，特別是他們子女的教育問題。國家對農(nóng)民工子女教育問題出臺了一系列的政策，具體政策有：進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府負(fù)責(zé)安排農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，以全日制公辦中小學(xué)為主；流入地政府要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，切實(shí)做好農(nóng)民工子女的接受義務(wù)教育的工作；充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用，在評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動等方面，學(xué)校要做到農(nóng)民工子女與城市學(xué)生一視同仁；建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制；采取措施切實(shí)減輕農(nóng)民工子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)，流入地政府要制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁；農(nóng)民工子女返還原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時(shí)辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù)，禁止收取任何費(fèi)用。

以河北衡水市為例，該市的所有公辦學(xué)校對農(nóng)民工子女的入學(xué)申請，都按照農(nóng)民工暫住證或已有房產(chǎn)證，劃區(qū)就近入學(xué)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生完全一致，并免除他們的書本費(fèi)。使得農(nóng)民工子女的受教育環(huán)境與當(dāng)?shù)貙W(xué)生毫無差別。據(jù)調(diào)查，衡水市農(nóng)民工子女的心理素質(zhì)非常健康，他們都能與當(dāng)?shù)貙W(xué)生融為一體，健康快樂地學(xué)習(xí)和生活。

三、展望

在國家政策的引導(dǎo)下，現(xiàn)在隨遷農(nóng)民工子女的教育問題得到了很大的改善，“平等教育”、“以人為本”、“和諧社會”的政策理念已經(jīng)成為新時(shí)期眾多農(nóng)民工子女教育政策的文本指導(dǎo)思想和核心內(nèi)容。新理念體現(xiàn)了國家對弱勢群體——進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問題的關(guān)注，同時(shí)也體現(xiàn)出國家政策導(dǎo)向在不斷地向著弱勢補(bǔ)償和人性關(guān)懷的方向轉(zhuǎn)變[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志友，李等.隨遷農(nóng)民工子女教育券的可行性分析[J].教育科學(xué)壇，2010，（7）：149-152.

[2]代祥，李志友.教育財(cái)政公平與農(nóng)民工子女教育機(jī)會均等[J].徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，（2）：9-10.

第2篇：農(nóng)民工子女教育問題范文

[關(guān)鍵詞]社區(qū)教育；農(nóng)民工子女；教育公平

[中圖分類號]G77

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672―2728(2006)05―0210―04

一、問題的提出

自上世紀(jì)80年代中期大量的農(nóng)村勞動力涌入城市以來，農(nóng)民工這一特殊群體的數(shù)量不斷增加。截至2003年底，中國的就業(yè)人數(shù)達(dá)到74423萬人，第二、三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動力占37886萬人；其中，農(nóng)民工達(dá)30315萬人，占第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的80％，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市社會群體中的重要組成部分[1](p82-94)。然而，農(nóng)民工卻成為中國日益龐大的一個(gè)弱勢群體，其權(quán)益保障的缺失已成為構(gòu)建和諧社會的一個(gè)主要矛盾。從社會公平的角度講，社會成員應(yīng)該獲得與其貢獻(xiàn)相對等的報(bào)酬。但農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城鄉(xiāng)二元體制的劇烈沖突，使其合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，農(nóng)民工子女教育不公平待遇問題就是其中之一。按照國民待遇的規(guī)定，農(nóng)民工子女應(yīng)享有教育公平的權(quán)利。城市的義務(wù)教育資金來自公眾稅收，農(nóng)民工在流入城市所繳稅款中，已包含教育行政事業(yè)性收費(fèi)，因此不應(yīng)讓農(nóng)民工再額外承擔(dān)不合理的教育支出。然而，一個(gè)不容否認(rèn)的事實(shí)是農(nóng)民工子女教育受歧視問題仍是影響中國實(shí)現(xiàn)教育公平的主要矛盾。

二、社區(qū)教育與教育公平

(一)教育公平是社區(qū)教育的最終目的

教育公平是指社會成員具有受教育的平等權(quán)利，是人們對教育資源與受教育機(jī)會分配的評價(jià)，其本質(zhì)是人們對接受教育時(shí)人與人之間的利益分配的評價(jià)[2]。從社區(qū)教育的涵義可以看出，相較于我國傳統(tǒng)的教育管理制度，社區(qū)教育能體現(xiàn)教育公平原則。主要原因如下：(1)社區(qū)教育以促進(jìn)社區(qū)發(fā)展為基本目標(biāo)，其教育對象具有全員性，不僅限于青少年，而是面向所有的社區(qū)成員；(2)社區(qū)教育是社會學(xué)的范疇，可突破戶籍管理制度的限制，對社區(qū)內(nèi)所有成員實(shí)行教育活動；(3)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可通過政府掛牌管理，多渠道籌措資金，并保障資金得到合理使用；(4)社區(qū)教育的內(nèi)容豐富，適應(yīng)了社會成員的各種需求。據(jù)此，教育公平是社區(qū)教育的最終目的，社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段。

(二)社區(qū)教育的理念模式

社區(qū)教育有著悠久的歷史淵源和雄厚的思想基礎(chǔ)。因此，了解各種社區(qū)教育的理念模式及其運(yùn)行機(jī)制是正確選擇社區(qū)教育發(fā)展道路的前提。

概括起來，社區(qū)教育的發(fā)展理念主要表現(xiàn)為三種比較成熟的模式(如圖1)：(1)整合模式：該模型假設(shè)教育的最終目的是達(dá)成社區(qū)內(nèi)各種利益的均衡與協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育的作用是對社區(qū)內(nèi)所有的個(gè)體和組織提供相同的、無差異的服務(wù)，這種教育模式是一種理想狀態(tài)。(2)壓力模式：假設(shè)大多數(shù)利益都是通過社區(qū)內(nèi)對資源的競爭來實(shí)現(xiàn)的，社區(qū)教育者的作用則是協(xié)助那些弱勢群體以及被社會忽略的領(lǐng)域，使他們獲得一定利益。幫助弱者成了社區(qū)教育的主要作用。(3)協(xié)調(diào)模式：假設(shè)由于現(xiàn)存的組織造成了一些群體的不平等，引發(fā)了各種利益間的沖突，社區(qū)教育者的角色就是針對具體問題和社區(qū)的關(guān)注熱點(diǎn)，協(xié)調(diào)引發(fā)各種沖突的群體關(guān)系，對居民進(jìn)行政治教育和社會行為教育[3](P9-32)[4](P99-65)。

整合模式以社會的全面發(fā)展為宗旨，是一種理想的社區(qū)教育模式。因此，在經(jīng)過一定時(shí)間的摸索之后，大部分發(fā)達(dá)國家陸續(xù)放棄了這種社區(qū)教育模式。壓力模式，針對特定群體(如圖1中的群體4)展開社區(qū)教育活動，從而帶動整個(gè)社會的發(fā)展。此模式在發(fā)達(dá)國家取得了較顯著的成效，但由于社區(qū)教育活動過于集中在一定群體上，忽略了群體之間的利益關(guān)系，限制了其效果的真正實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)模式強(qiáng)調(diào)各群體之間的矛盾關(guān)系是社區(qū)教育問題存在的關(guān)鍵，因此，協(xié)調(diào)各利益群體之間的利益矛盾、建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制是社區(qū)教育的重要任務(wù)?，F(xiàn)階段城市居民與農(nóng)民工，農(nóng)民工子女與所接觸的流入城市大環(huán)境、社區(qū)小環(huán)境、學(xué)校和家庭之間均存在多種利益不均衡，此點(diǎn)正符合采用協(xié)調(diào)模式的前提。因此，利用“社區(qū)教育協(xié)調(diào)模式”，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，通過社區(qū)教育建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，緩和現(xiàn)存的教育不公平問題，無疑是一條解決農(nóng)民工子女教育不公平的思路。

三、社區(qū)教育協(xié)調(diào)模式在農(nóng)民工子女教育過程中的應(yīng)用

(一)模式選擇的依據(jù)

社區(qū)教育的協(xié)調(diào)模式旨在處理各種利益矛盾，農(nóng)民工子女與所接觸的城市大環(huán)境、社區(qū)小環(huán)境、學(xué)校和家庭之間均存在多種矛盾關(guān)系(如圖2)，正是這些矛盾解決不當(dāng)造成農(nóng)民工子女受教育面臨不平等待遇，這點(diǎn)基本符合社區(qū)教育協(xié)調(diào)模式使用的前提。

1．農(nóng)民工子女與流入城市大環(huán)境的矛盾關(guān)系

流入城市的大環(huán)境與農(nóng)民工子女教育之間存在不協(xié)調(diào)之處，主要表現(xiàn)在：(1)農(nóng)民工子女接受教育的強(qiáng)烈需求與流人地政府的低調(diào)回應(yīng)。(2)農(nóng)民工子女與其受教育的實(shí)際權(quán)利受現(xiàn)行戶籍管理制度的羈絆?，F(xiàn)階段，義務(wù)教育資源也是按戶籍分配的，流動人員子女因?yàn)闆]有流人地的戶口，所以無法享受由流人地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)，而這些人員的戶籍所在地政府，又不愿出資劃撥經(jīng)費(fèi)，于是造成農(nóng)民工子女受教育權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。(3)農(nóng)民工子女與流人地居民之間的矛盾。城市對農(nóng)民工持經(jīng)濟(jì)接納和社會拒人的雙重態(tài)度，在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、填補(bǔ)空缺崗位時(shí)，農(nóng)民工成為吸納的對象，但是一旦要加強(qiáng)就業(yè)管理、社會治安綜合治理和市容環(huán)境整治時(shí)，農(nóng)民工又成為排斥的對象。因此，在制度和設(shè)施的安排中不時(shí)透露出拒入和排斥的態(tài)度[5]。農(nóng)民工子女也無例外，部分學(xué)校和教師歧視農(nóng)民工子女的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2．農(nóng)民工子女與社區(qū)小環(huán)境的矛盾關(guān)系

這一矛盾主要表現(xiàn)在：(1)惡劣的“小區(qū)”環(huán)境與農(nóng)民工子女健康成長之間的矛盾。長期務(wù)工的農(nóng)民工無論是在城市邊緣聚居，構(gòu)成邊緣社區(qū)的主要成員，還是散居在城市內(nèi)部，大多居住在地租便宜、基礎(chǔ)設(shè)施差、環(huán)境條件惡劣的地段。惡劣的衛(wèi)生環(huán)境和偏差的社會治安條件也會影響農(nóng)民工子女身心的健康發(fā)展。(2)農(nóng)民工畏懼子女求學(xué)的心理與農(nóng)民工子女需受教育的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。窘迫的經(jīng)濟(jì)條件使得多數(shù)農(nóng)民工對子女求學(xué)多抱著走一步看一步的態(tài)度，農(nóng)民工聚居在一起的社區(qū)內(nèi)，人們很容易形成一種輕視教育的共識。所以，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女教育公平，提高農(nóng)民工本身對教育的認(rèn)識也是非常必要的。

3．農(nóng)民工子女與就讀學(xué)校之間的矛盾關(guān)系

目前，我國農(nóng)民工子女在流人地城市主要有高價(jià)私立學(xué)校、公辦學(xué)校和農(nóng)民工子弟學(xué)校三種入學(xué)途徑。然而，農(nóng)民工子弟在這些學(xué)校都面臨著困境，主要表現(xiàn)在：(1)民辦私立學(xué)校以高昂的學(xué)費(fèi)將大多數(shù)農(nóng)民工子女拒絕于門外。(2)由于目前我國教育評價(jià)體系的限制和一些發(fā)端于農(nóng)民工貧困的子女教育問題，使得大部分公辦學(xué)校不愿意接受農(nóng)民工子女；在公辦學(xué)校，農(nóng)民工子女受歧視現(xiàn)象普遍存在，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，很多農(nóng)民工子女寧愿選擇民工子弟學(xué)校上學(xué)。(3)農(nóng)民工子弟學(xué)校的教育難以滿足農(nóng)民工子女受教育的實(shí)際需求。農(nóng)民工子弟學(xué)校多存在辦學(xué)條件差、師資力量薄弱和頻繁搬遷等現(xiàn)象，這些都不可避免地影響了教育質(zhì)量。

4．農(nóng)民工子女與其家庭的矛盾關(guān)系

這一關(guān)系主要表現(xiàn)在：(1)農(nóng)民工子女受教育的強(qiáng)烈需求與其家庭脆弱的經(jīng)濟(jì)能力之間的矛盾。據(jù)現(xiàn)代教育報(bào)公布，2003年我國流動兒童失學(xué)率達(dá)到9．3％。六歲兒童中46．9％不能及時(shí)入學(xué)，“超齡”上學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重、不在學(xué)兒童“童工”問題突出。相較而言，2001年我國平均適齡兒童的入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到99．19％，失學(xué)率只有0．81％?？梢?，在教育機(jī)會方面，農(nóng)民工子女遭遇一定程度的不平等[6]。農(nóng)民工家庭收入本來有限，加之由地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)收入差距造成個(gè)人承擔(dān)的教育成本占收人的比例失衡[7]，從而使很多農(nóng)民工子女失去就讀機(jī)會。(2)農(nóng)民工家庭教育滯后。Conger和Jouriles等學(xué)者曾提出，許多家庭的社會、經(jīng)濟(jì)和心理因素，都會在一定程度上影響父母的教養(yǎng)行為和親子關(guān)系。國內(nèi)有關(guān)研究也表明，由于農(nóng)民工生活的困窘，農(nóng)民工子女在日常生活中得到父母的關(guān)心與理解遠(yuǎn)低于流入城市兒童，農(nóng)民工對子女的嚴(yán)厲與懲罰也遠(yuǎn)高于城市兒童。由于農(nóng)民工多缺乏教養(yǎng)子女的科學(xué)方法，農(nóng)民工子弟的家庭教育滯后，不利于兒童成長[8]。

(二)社區(qū)教育協(xié)調(diào)模式在農(nóng)民工子女教育中的應(yīng)用

1．通過社區(qū)教育全面緩和農(nóng)民工子女與流入城市之間的矛盾

主要工作內(nèi)容有：(1)通過社區(qū)教育填補(bǔ)現(xiàn)行義務(wù)教育體制存在的漏洞。社區(qū)教育是社會學(xué)的范疇，可突破戶籍管理制度的限制，并非以行政區(qū)劃為界。目前，我國對農(nóng)民工問題已劃撥專項(xiàng)費(fèi)用，筆者建議，社區(qū)管理部門可爭取部分經(jīng)費(fèi)，在社區(qū)中建立社區(qū)學(xué)校、社區(qū)教育指導(dǎo)委員會，利用社區(qū)教育資源，為社區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)民工子女提供受教育的機(jī)會。(2)成立社區(qū)教育管理委員會，并由行政管理部門的高層人員擔(dān)任社區(qū)教育管理部門的高層管理者，保證其行政能力和影響力。在農(nóng)民工相對聚集的社區(qū)內(nèi)可設(shè)立農(nóng)民工教育工作小組，負(fù)責(zé)對社區(qū)農(nóng)民工子女教育的監(jiān)督工作。同時(shí)，設(shè)立農(nóng)民工子女教育工作監(jiān)督小組，保證并監(jiān)督?？顚Ｓ谩?3)社區(qū)在對城市居民進(jìn)行社區(qū)教育的過程中，應(yīng)增加國民待遇、教育公平、農(nóng)民工問題等方面的內(nèi)容，徹底改變城市居民對農(nóng)民工及其子女的偏見，提高農(nóng)民工的社會認(rèn)可度，便于農(nóng)民工子女融人社會。

2．社區(qū)建設(shè)中重視農(nóng)民工相對聚集區(qū)的環(huán)境維護(hù)

鑒于農(nóng)民工子女與社區(qū)小環(huán)境之間存在的矛盾關(guān)系，在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)重視農(nóng)民工相對聚集區(qū)的環(huán)境維護(hù)，現(xiàn)今農(nóng)民工居住環(huán)境相對惡劣，主要?dú)w因于農(nóng)民工聚居區(qū)的環(huán)境維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源少。為改變此現(xiàn)狀，可爭取我國對農(nóng)民工的撥款和社會資助，改善聚居區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、衛(wèi)生、社會治安條件。其中，崗位設(shè)置可以以農(nóng)民工為主，提高其自我監(jiān)管的意識。同時(shí)，在社區(qū)教育中增加環(huán)境教育、衛(wèi)生教育和法制教育，提高農(nóng)民工的環(huán)境意識、衛(wèi)生保健意識和法制意識，以期為農(nóng)民工子女創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。另外，社區(qū)可針對農(nóng)民工定期舉辦專題講座，改變農(nóng)民工對子女就學(xué)的態(tài)度，給農(nóng)民工子女創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3．社區(qū)教育承擔(dān)學(xué)校教育的重要任務(wù)

常規(guī)上考慮，社區(qū)教育是以職業(yè)技術(shù)教育、道德教育、環(huán)境教育等為主要內(nèi)容的教育形式。針對我國農(nóng)民工子女教育公平難以落實(shí)的現(xiàn)狀，完全可以充分利用社區(qū)教育資源，讓其承擔(dān)農(nóng)民工子女教育的部分任務(wù)。在農(nóng)民工子女相對聚集的社區(qū)成立社區(qū)小學(xué)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于中央劃撥的農(nóng)民工專項(xiàng)撥款、社會資助和當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼；師資建設(shè)可利用社區(qū)內(nèi)離退休的教師、科技工作人員，僅需給予精神鼓勵(lì)或象征性的物質(zhì)鼓勵(lì)。

4．通過社區(qū)教育改善農(nóng)民工家庭教育現(xiàn)狀

農(nóng)民工子女家庭教育滯后無疑造成多數(shù)農(nóng)民工子女對受教育的心理壓力和認(rèn)識的偏差。因此，在農(nóng)民工相對聚集的社區(qū)，應(yīng)通過科教片、專家講座、文娛活動等形式，對農(nóng)民工進(jìn)行教育，使其了解家庭教育的重要性、掌握家庭教育的科學(xué)方法，從而使農(nóng)民工子女得以減輕來自家庭的壓力，使其享有較和諧的家庭教育環(huán)境。

四、結(jié)論與討論

本文從社區(qū)教育的視角，分析農(nóng)民工子女教育不公平現(xiàn)象。通過分析，得到以下結(jié)論：(1)社區(qū)教育可以作為改善農(nóng)民工子女教育不公平現(xiàn)狀的重要途徑。(2)爭取國家劃撥的農(nóng)民工專項(xiàng)資金，利用社區(qū)教育資源，針對農(nóng)民工子女創(chuàng)建社區(qū)學(xué)校，開辦中小學(xué)教育，可緩解農(nóng)民工子女對公辦學(xué)校的壓力，改善農(nóng)民工子女教育享有教育資源不足的現(xiàn)狀。(3)要在社區(qū)教育中增加國民待遇、教育公平、農(nóng)民工問題等方面的內(nèi)容，徹底改變城市居民對農(nóng)民工及其子女的偏見。針對農(nóng)民工增加家庭教育、環(huán)保教育、法律教育等內(nèi)容，提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)。

本著參與科學(xué)討論的態(tài)度，筆者提出了社區(qū)教育是改善農(nóng)民工子女教育不公平現(xiàn)狀的重要途徑，并利用社區(qū)教育協(xié)調(diào)模型，從協(xié)調(diào)農(nóng)民工子女與所接觸的城市大環(huán)境、社區(qū)小環(huán)境、學(xué)校和家庭之間的矛盾關(guān)系人手，較系統(tǒng)地論述了社區(qū)教育解決中國農(nóng)民工子女教育不公平問題的途徑和方式。但社會問題的解決往往都需要制度的保障，社區(qū)教育在農(nóng)民工子女教育中的作用的發(fā)揮及實(shí)現(xiàn)都需要國家對社區(qū)教育進(jìn)一步重視和提供政策保障，也有待學(xué)術(shù)界的進(jìn)一步研究。

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第3篇：農(nóng)民工子女教育問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女留守兒童教育管理

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口到市內(nèi)外務(wù)工人數(shù)也越來越多，農(nóng)民工問題已經(jīng)成為我國重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題，農(nóng)民工子女這個(gè)特殊群體也應(yīng)更受人關(guān)注。天元區(qū)是株洲市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，聚集了大量來自全市八縣區(qū)的農(nóng)民工。筆者分別選擇株洲市農(nóng)民工聚居最為集中的天元區(qū)泰山辦街道和天元區(qū)中發(fā)展相對落后的群豐鎮(zhèn)進(jìn)行針對進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女和留在農(nóng)村的農(nóng)民工子女的調(diào)研。

二、調(diào)研現(xiàn)狀及存在的問題

（一）進(jìn)城農(nóng)民工子女現(xiàn)狀及問題

1.人際交往存在障礙。雖然進(jìn)城入學(xué)的農(nóng)民工子女對城市學(xué)校的總體滿意度高，但由于環(huán)境不同也給這些孩子帶來了一些困難，如不會說普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通。

2.學(xué)習(xí)缺乏一貫性。農(nóng)民工子女跟隨父母迫于生計(jì)輾轉(zhuǎn)于各個(gè)城市，轉(zhuǎn)學(xué)的頻繁使農(nóng)民工子女得不到一貫的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，一直處在不斷的適應(yīng)過程中。此外各個(gè)學(xué)校教材不統(tǒng)一，進(jìn)度不統(tǒng)一，教師要求不一致，導(dǎo)致農(nóng)民工子女難以養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

3.家庭學(xué)習(xí)環(huán)境欠佳。大多數(shù)受訪農(nóng)民工文化程度低，經(jīng)濟(jì)收入微薄，八成以上從事體力勞動，生存狀況很差，每天超額的工作量使他們根本沒有精力和時(shí)間來關(guān)心子女的學(xué)習(xí)生活。并且農(nóng)民工居住的地方多如菜場、工地等，環(huán)境簡陋、嘈雜，無法保障子女最基本的學(xué)習(xí)條件。

（二）農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀及問題

1.情感孤寂。對于尚處在中小學(xué)階段的留守兒童，依戀性情感還是他們基本的需要之一。但由于家庭的不完整性、缺乏父母的親情感染以及農(nóng)村制度化社會支持體系對他們的關(guān)照不夠，這種情感很難得到滿足。

2.監(jiān)護(hù)和管理得不到保障。留守兒童的監(jiān)護(hù)主要是隔代監(jiān)護(hù)，受監(jiān)護(hù)人能力和思想意識所限，留守兒童生活質(zhì)量有進(jìn)一步下降趨勢，衛(wèi)生狀況堪憂以及生理衛(wèi)生知識指導(dǎo)嚴(yán)重缺失。

3.學(xué)習(xí)成績受影響。留守兒童因父母外出務(wù)工對學(xué)習(xí)的影響較大，監(jiān)護(hù)人不能很好地監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)，也不善于和老師主動溝通，加上孩子平時(shí)思念父母，上課時(shí)有走神，成績可想而知。

4.身心易遭受傷害。留守孩子父母忙于生計(jì)，孩子生活內(nèi)容單調(diào)、貧乏，缺乏與父母共處的機(jī)會，消極的東西極易醞釀滋生。他們覺得自己缺失了父母之愛，對父母有一種抵觸情緒，導(dǎo)致心理封閉敏感。

三、相關(guān)思考和建議

（一）促進(jìn)社會機(jī)制完善

1.黨政主導(dǎo)，建立關(guān)愛農(nóng)民工子女長效機(jī)制。一方面，筆者建議各級黨委政府把解決好農(nóng)民工子女的教育、生活等問題納入地方黨政的工作內(nèi)容，促使各部門聯(lián)動，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成家庭、學(xué)校、社會三位一體的工作運(yùn)行機(jī)制；另一方面建議各級政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把關(guān)愛農(nóng)民工子女工作納入公共財(cái)政保障范圍。

2.整合資源，構(gòu)建關(guān)愛農(nóng)民工子女社會體系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各團(tuán)系統(tǒng)及社會力量尚存在各自為戰(zhàn)、責(zé)任不明的現(xiàn)象，造成社會資源及經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)。因此，筆者建議由中央文明委等部門牽頭，將關(guān)愛農(nóng)民工子女工作納入各級文明城市創(chuàng)建的考核內(nèi)容，做到區(qū)域分工、內(nèi)容分工，克服服務(wù)內(nèi)容重復(fù)、服務(wù)群體重疊等現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)宣傳，營造關(guān)愛農(nóng)民工子女社會氛圍。關(guān)愛農(nóng)民工子女工作，不僅涉及黨政部門和學(xué)校，也涉及街道社區(qū)及媒體系統(tǒng)。努力營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工子女的良好氛圍，提高公眾對農(nóng)民工子女的認(rèn)知度，可以讓志愿者組織在服務(wù)工作中減少阻力，得到更多的社會資源。

（二）加強(qiáng)志愿者組織建設(shè)和管理

1.健全志愿者組織建設(shè)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念。重點(diǎn)號召城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、街道、社區(qū)積極行動，依托各級團(tuán)組織和志愿者組織結(jié)對幫扶進(jìn)城農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童，定期為幫扶對象送電影、送圖書、送科普等。

2.創(chuàng)建“農(nóng)民工子女及留守兒童關(guān)愛工程”組織。成立志愿者組織，積極籌措資金，幫助農(nóng)民工子女解決教育、生活等實(shí)際困難。定期組織知識講座，一方面培訓(xùn)監(jiān)護(hù)人，讓他們懂得家庭教育是孩子成長的重要環(huán)節(jié)；另一方面，組織孩子們學(xué)習(xí)法律知識、衛(wèi)生知識，使他們懂法守法，提高保護(hù)自己的能力。

3.招募組建“臨時(shí)家庭”和“愛心志愿家庭”。一是以街道、社區(qū)為單位，成立“臨時(shí)家庭”，讓志愿者擔(dān)任“家長”，讓孩子們生活有依靠、精神有寄托；二是長期與一名留守兒童結(jié)對開展“手拉手城鄉(xiāng)互動”活動，讓留守兒童感受家庭的溫暖。

（三）明確具體服務(wù)內(nèi)容

1.農(nóng)民工子女個(gè)別服務(wù)。針對進(jìn)城農(nóng)民工子女和留守兒童，可以充分借鑒目前“大小筆友”這一項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動更多高校志愿者通過信件媒介，對這些兒童進(jìn)行一幫一或多幫一的結(jié)對服務(wù)，對其學(xué)習(xí)生活及心理情況進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)。

2.農(nóng)民工子女團(tuán)體服務(wù)。可在學(xué)校范圍內(nèi)召集農(nóng)民工子女就加強(qiáng)親子關(guān)系、提高學(xué)習(xí)方法及技巧及提高獨(dú)立生活適應(yīng)性等方面的主題，在課后開展針對性、周期性的工作。還可以通過舉辦家長講座，對農(nóng)民工家長或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行專題講座，使他們了解孩子的特點(diǎn)，懂得孩子的心理。

3.農(nóng)民工子女聚集地社區(qū)服務(wù)。各級團(tuán)組織可以針對農(nóng)民工子女聚集地，在社區(qū)設(shè)置留守兒童之家，滿足留守兒童各方面需要；也可以聯(lián)合社區(qū)居委會加大宣傳，開展各種關(guān)愛農(nóng)民工子女的社區(qū)活動，提升社會關(guān)愛農(nóng)民工子女的意識，使農(nóng)民工子女真正融入社區(qū)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：農(nóng)民工子女教育問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女 教育 戶籍制度

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（c）-0169-01

改革開放以來，城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，存在著大量的就業(yè)機(jī)會。于是大量的農(nóng)民涌向城市，謀求發(fā)展。尤其是20世紀(jì)90年代以來，我國農(nóng)民工不僅規(guī)模不斷增大，而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。最為顯著的變化之一就是農(nóng)民工的“家庭化”過程。過去大部分農(nóng)民工獨(dú)自去城市謀生。但是現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民工攜帶妻子兒女一同去城市，舉家遷徙。這樣，農(nóng)民工子女越來越多。他們的教育就成為我國教育中的新問題。能否解決好這一問題，是關(guān)系到人口素質(zhì)、社會安定和國家昌盛的大事。

1 農(nóng)民工子女接受教育的現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)民工子女接受教育的狀況，主要有以下幾種。

1.1 在簡易的農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀

這類學(xué)校主要是面向農(nóng)民工中低收入人口的子女。農(nóng)民工子弟學(xué)校在一定補(bǔ)充時(shí)期內(nèi)解決了低收入農(nóng)民工子女的教育問題，發(fā)揮了對現(xiàn)行教育體制“補(bǔ)充”及“自救”的功能。但是這類學(xué)校多數(shù)設(shè)施簡陋，缺少很好的辦學(xué)條件， 課程設(shè)置也比較單一，而且教師學(xué)歷低，工資低，流動頻繁。學(xué)生的年齡和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)高低不同，因此教學(xué)質(zhì)量不是很高。

1.2 在家鄉(xiāng)接受教育

一部分農(nóng)民工子女由于種種原因，沒有跟隨父母進(jìn)入城市，而是在老家跟隨親戚生活和學(xué)習(xí)。他們的父母在城市打工，沒有時(shí)間和精力照顧他們。他們長期缺乏父母教育，因此，他們的學(xué)習(xí)成績一般不理想。

1.3 一部分農(nóng)民工子女無法接受教育

農(nóng)民工中的大多數(shù)由于貧窮，為了謀生，被迫進(jìn)入城市。他們學(xué)歷低，對教育缺乏深刻的理解。他們十分貧困，沒有足夠的錢送子女上學(xué)，對教育持否定態(tài)度。他們希望子女早點(diǎn)打工掙錢，為家庭做出一份貢獻(xiàn)。因此，一部分農(nóng)民工子女無法接受教育。

2 農(nóng)民工子女教育存在問題的原因

我國農(nóng)民工子女現(xiàn)階段的教育狀況令人堪憂，他們的情況多種多樣，十分復(fù)雜。我們必須要切實(shí)了解這一問題的實(shí)質(zhì)，抓好根源。只有這樣，我們才可能解決這一問題。

2.1 農(nóng)民工子女的教育缺乏一整套合理可行的體制

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)民涌向城市，于是農(nóng)民工子女的教育就成為教育中的新問題。面對這一問題，國家采取了一些措施。但是目前還沒有形成一套完整的體系，還沒有形成規(guī)范化教育。對于農(nóng)民工子女教育中的很多問題采取了放任的態(tài)度，管理不夠，而且對他們的教育經(jīng)費(fèi)投資不夠，嚴(yán)重影響了教育。

2.2 我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，尤其是東部沿海城市。但是廣大的農(nóng)村發(fā)展緩慢，人們還不能完全解決溫飽問題。他們?yōu)榱松妫荒芰飨虺鞘?，成為城市中的弱勢群體。他們子女的教育就處于一種無序的狀態(tài)，受到城市的排擠，不能享受普通城市人的公正待遇。

3 解決農(nóng)民工子女教育問題的對策

對于農(nóng)民工子女的教育問題，我們必須要高瞻遠(yuǎn)矚。農(nóng)民工中的大多數(shù)忙于工作，每天早出晚歸，他們根本沒有時(shí)間和精力管好子女的教育，這樣農(nóng)民工子女不能得到很好的教育。他們年齡小，辨別力差，因此很可能走向犯罪。目前，農(nóng)民工子女的犯罪率不斷上升，因此，必須要采取一系列措施解決好這一問題。

3.1 進(jìn)一步改革戶籍制度

我國戶籍制度實(shí)行城鄉(xiāng)二元制，這制約了農(nóng)民工子女接受良好的學(xué)校教育，因此，要從根本上解決農(nóng)民工子女教育問題必須加快戶籍制度改革。大量農(nóng)民涌向城市，但是由于戶籍制度的限制，他們不可能得到與當(dāng)?shù)厝送瑯拥拇?。他們的子女不可能無條件地到公辦學(xué)校上學(xué)。因此，只有進(jìn)一步改革戶籍制度，消除這種差別，農(nóng)民工子女才可能得到平等的受教育機(jī)會。

3.2 加大教育投資

雖然目前我國政府對教育經(jīng)費(fèi)的投入有所增加，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其是對農(nóng)民工子女的教育投資不夠。農(nóng)民工子女要進(jìn)入當(dāng)?shù)氐墓k學(xué)校，接受正規(guī)的教育，必須交納名目繁多的費(fèi)用。因此，政府應(yīng)該加大教育的投資，取消贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等，讓更多農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校上學(xué)。

3.3 規(guī)范農(nóng)民工子弟學(xué)校

目前大部分農(nóng)民工子女在農(nóng)民工學(xué)校子弟上學(xué)。但是這類學(xué)校教學(xué)設(shè)施落后，教師水平低，學(xué)生水平參差不齊，而且教學(xué)內(nèi)容單一。農(nóng)民工子女上學(xué)以“流入地政府為主”和“公辦學(xué)校為主”的同時(shí)，也要引導(dǎo)、扶持農(nóng)民工子弟學(xué)校，以充分發(fā)揮農(nóng)民工子弟學(xué)校的作用。政府要在政策上、物質(zhì)上以及財(cái)政上給予農(nóng)民工子弟學(xué)校一定的支持，并加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。國家應(yīng)該對這類學(xué)校加強(qiáng)管理和整頓，這樣農(nóng)民工子女才會得到較好的教育。地方政府應(yīng)加以扶持，幫助其向正規(guī)民辦學(xué)校轉(zhuǎn)化，政府也應(yīng)該出臺相應(yīng)的法律和政策，引導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)，對學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范。

農(nóng)民工子女的教育問題是一個(gè)十分復(fù)雜而又影響深遠(yuǎn)的問題。農(nóng)民工子女的教育關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國家的未來。如果農(nóng)民工子女不能及時(shí)接受教育，城市將會出現(xiàn)數(shù)量龐大的新文盲大軍，他們將形成新的嚴(yán)重的社會隱患。因此，如何妥善解決這一問題，不僅僅是政府各相關(guān)職能部門的事情，而且是全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)。我們應(yīng)該投入更多的經(jīng)費(fèi)和精力來解決好農(nóng)民工子女的教育問題，使他們得到平等的受教育機(jī)會。

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第5篇：農(nóng)民工子女教育問題范文

1 進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育存在的問題

本研究對北京市朝陽區(qū)進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題進(jìn)行調(diào)查研究。通過調(diào)查數(shù)據(jù)分析，將北京市朝陽區(qū)農(nóng)民工子女義務(wù)教育存在問題進(jìn)行總結(jié)。

1.1 學(xué)校硬、軟條件差 公辦學(xué)校的教育資源難以滿足快速增長的隨遷子女義務(wù)教育的需求。一些農(nóng)民工子女就讀的子弟學(xué)校和民辦學(xué)校存在辦學(xué)硬件條件差、教師資源不足、教學(xué)質(zhì)量無保障、學(xué)科配套資源不齊全等特點(diǎn)，在管理、消防、防疫、飲食等許多方面存在諸多問題，安全隱患突出。

1.2 家庭教育缺失 家庭作為孩子的第二課堂，在孩子的成長過程中起著不可替代的作用。但是，進(jìn)城農(nóng)民工家庭卻存在嚴(yán)重的教育缺失問題。進(jìn)城農(nóng)民工在背井離鄉(xiāng)的情況下，付出大量的時(shí)間和精力，賺取相對較少的收入，生活在物價(jià)水平較高的北京，很多人都過著捉襟見肘的生活。他們同時(shí)養(yǎng)育著很多孩子，一般都住在擁擠簡陋的租住房，為了生計(jì)，他們忙于賺錢，很少將時(shí)間和精力投入在教育孩子身上。并且農(nóng)民工的文化程度相對較低，教育方式相對比較極端和粗暴。

1.3 流入地接納意愿不強(qiáng) 從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是流入地政府、學(xué)校，還是流入地當(dāng)?shù)厝藢r(nóng)民工子女的接納意愿都不強(qiáng)。作為流入地政府來說，認(rèn)為農(nóng)民工子女的涌入給他們造成了嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。作為學(xué)校，面對大批涌入的素質(zhì)參差不齊的隨遷子女，也顯得很頭疼，因?yàn)殡S遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在受教育程度、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、交流方式和心理方面都存在極大差別，這不僅有些打亂老師以前的正常教學(xué)、學(xué)校的正常管理，還迫使一些當(dāng)?shù)爻煽兒玫膶W(xué)生為了避免受到隨遷子女的影響而轉(zhuǎn)學(xué)。作為流入地當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為農(nóng)民工子女的涌入搶占了本地孩子一些資源，并且還會帶給本地孩子一些惡習(xí)，因此，不愿接納農(nóng)民工隨遷子女。

1.4 進(jìn)城農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)狀況差，和諧融入流入地存在困難 一些進(jìn)城農(nóng)民工子女在家鄉(xiāng)接受的學(xué)前教育與北京市的小學(xué)教育不能很好的對接，缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)知識，加上對新環(huán)境的不適應(yīng)及自卑、自閉等心理因素，使得進(jìn)城農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)成績差，拉班級后腿，會受到老師和學(xué)生的排斥。農(nóng)民工子女大多都感覺與城市孩子相比受到不平等待遇，羨慕城市孩子的生活，但是又不能改變現(xiàn)狀，形成心理障礙，感覺受流入地歧視和排斥，這造成了極大的心理創(chuàng)傷，不能和諧融入流入地。

2 對策研究

2.1 加強(qiáng)農(nóng)民工子女義務(wù)教育管理 有效建立流出地和流入地政府之間財(cái)政供給的調(diào)配機(jī)制。政府義務(wù)教育財(cái)政撥款打破二元戶籍制度的限制，參照學(xué)校實(shí)際人數(shù)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)計(jì)算與撥款。加強(qiáng)對教師關(guān)于農(nóng)民工子女心理特點(diǎn)把握的培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)更好的教學(xué)效果；加快推進(jìn)人事制度改革，吸引和留住教師參與農(nóng)民工子女教育；積極穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，合理處置布局，更大程度地滿足農(nóng)民工子女對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求；完善農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理體制；任何部門和單位不得向農(nóng)民工子女亂攤派、亂收費(fèi)。

2.2 增加社會扶持 “同在一片藍(lán)天下，打工子弟一樣有享受義務(wù)教育的權(quán)利”。流入地政府應(yīng)率先改變固有觀念，認(rèn)識到對農(nóng)民工子女義務(wù)教育負(fù)有義不容辭的責(zé)任，合理調(diào)整公辦學(xué)校資源，充分挖掘公辦學(xué)校接納農(nóng)民工子女潛力，騰出更多空缺給農(nóng)民工子女就學(xué)。建立覆蓋全體農(nóng)民工勞動者的社會保障制度。針對農(nóng)民工的工作特點(diǎn)，要優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)，各級政府增加相關(guān)財(cái)政支出，減輕農(nóng)民工個(gè)人負(fù)擔(dān)，建立城市農(nóng)民工社會保障體系為解決農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問題提供物質(zhì)上的保障。針對農(nóng)民工收入和支出情況，農(nóng)民工工資偏低的情況需要得到改善。各地應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行最低工資制度、合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、制定崗位勞動定額參考標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立社會救助機(jī)制承擔(dān)相關(guān)救助責(zé)任。建立專門的農(nóng)民工義務(wù)教育扶貧機(jī)制、農(nóng)民工子女“綠色通道”、設(shè)置專項(xiàng)基金，通過媒體、廣告、工藝宣傳，引導(dǎo)社會力量積極參與到農(nóng)民工子女的義務(wù)教育中。這不僅是社會高度發(fā)展的表現(xiàn)，也是建設(shè)和諧社會的要求。

2.3 監(jiān)督政策執(zhí)行 對農(nóng)民工子女義務(wù)教育的監(jiān)督，有助于防止執(zhí)行過程中的腐敗與推諉，可以保證更好的解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育的問題。社會監(jiān)督，有公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督和媒體監(jiān)督等。采用公示欄和網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種形式對辦事事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)承諾，行政審批及依據(jù)等進(jìn)行公開；設(shè)立社會監(jiān)督投訴箱和社會監(jiān)督投訴電話；走訪重點(diǎn)服務(wù)對象和重點(diǎn)建設(shè)工程；建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，接受社會監(jiān)督和投訴等。行政監(jiān)督要健全問責(zé)機(jī)制，責(zé)任要明確、責(zé)任要落實(shí)、違責(zé)要堅(jiān)決查處。監(jiān)督能保證相關(guān)部門在解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題上實(shí)現(xiàn)言行一致，最終很好的解決農(nóng)民工關(guān)心的問題。

第6篇：農(nóng)民工子女教育問題范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工子女 教育問題 人力資本

一、背景

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在我國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，出現(xiàn)了規(guī)模龐大的流動群體，數(shù)量也越來越多。人口普查資料顯示，1982年我國的流動人口總數(shù)為3000萬，1995年為8000萬，2000年已超過1.2億，2003年突破1.3億，2005年超過1.4億。［1］據(jù)2005年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，全國人口中，流動人口為14735萬人，其中跨省流動人口4779萬人，在1.4億流動人口中，民工約為1.2億，［2］而且將隨著大量農(nóng)村人口涌向城市而不斷增長。伴隨農(nóng)民工而來的農(nóng)民工子女的教育問題成為一個(gè)不能回避的問題，也引起政府和社會的廣泛關(guān)注。為了解決他們的入學(xué)受教育問題，國家和各級政府先后出臺了一系列的政策措施。但要真正解決這一問題，需要國家、社會、學(xué)校、家庭等各方面的共同合作。

二、對農(nóng)民工子女教育問題的認(rèn)識

盡管大量農(nóng)民工流動人口出現(xiàn)的時(shí)間不是很長，但是數(shù)量龐大，再加上其他一些方面的原因，就決定了農(nóng)民工子女的教育問題不是一個(gè)短時(shí)間可以解決的問題，其復(fù)雜性、長期性、艱巨性都是可以預(yù)見的，同時(shí)這個(gè)問題的出現(xiàn)又有其必然性，這些都要求我們重新審視一下這個(gè)問題。

1.復(fù)雜性、長期性。

（1）戶籍制度的制約。我國義務(wù)教育財(cái)政的分配是基于戶籍人口的，城市里的各種國民待遇（比如教育權(quán)、勞動保障權(quán)等）與戶口捆綁在一起。［3］當(dāng)農(nóng)民工子女隨父母從農(nóng)村遷入到城市以后，他們的戶籍并沒有隨著他們遷入到城市所在地，即他們的戶籍所在地仍然是農(nóng)村。由于不具有城市戶口，他們就不能享有城市所提供的各種優(yōu)惠條件，不能同城市學(xué)生一樣享有同樣的教育。遷入地政府也不愿意拿出額外的財(cái)政來為這些農(nóng)民工子女學(xué)生付費(fèi)，那樣會加重他們的財(cái)政負(fù)擔(dān)。遷入地政府無論在思想上，還是在行動上都不會給予重視。農(nóng)民工子女學(xué)生很多進(jìn)入了和城市學(xué)生不一樣的學(xué)校，比如專門的農(nóng)民工子女學(xué)校。

（2）農(nóng)民工子女的數(shù)量處于人口統(tǒng)計(jì)的“盲區(qū)”。從上個(gè)世紀(jì)80年代至今，農(nóng)民工流動人口一直在增加，農(nóng)民工子女的數(shù)量也在跟著增加，而且會持續(xù)增加下去。我國公安部門統(tǒng)計(jì)的人口數(shù)目是以戶籍人口為依據(jù)的，但是在農(nóng)民工遷入地的戶籍上根本就沒有農(nóng)民工子女的蹤跡。到底農(nóng)民工子女的數(shù)量是多少，有多少農(nóng)民工子女到了法定的入學(xué)年齡，這些都不得而知，也無從查起。不僅要對這些農(nóng)民工子女的數(shù)量作一個(gè)調(diào)查需要大量的人力、物力和財(cái)力作為保障，而且要持續(xù)地不斷進(jìn)行，顯然是不經(jīng)濟(jì)的。我們所知道的農(nóng)民工子女的數(shù)量都是那些入學(xué)統(tǒng)計(jì)在冊的，而實(shí)際上到底有多少人應(yīng)該入學(xué)，是不是有到了法定年齡而沒有入學(xué)的，都無從知道。要做到讓農(nóng)民工子女按時(shí)入學(xué)，就必須做好統(tǒng)計(jì)工作，有計(jì)劃地執(zhí)行，合理地分配教育資源，要做到這些，還有一段路要走。

2.必然性。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)借著第三次科技革命的東風(fēng)已經(jīng)保持了近30年的強(qiáng)勁勢頭，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在我國得到了廣泛的發(fā)展，為農(nóng)民工提供了許多就業(yè)機(jī)會，吸引了大量的農(nóng)民工到城市里謀生。中國的經(jīng)濟(jì)還將繼續(xù)良好的發(fā)展勢頭，對農(nóng)民工的需求也會持續(xù)增加，也就是說農(nóng)民工子女的教育問題在很長一段時(shí)間內(nèi)都會是一個(gè)問題，要求社會各界做好充分的思想準(zhǔn)備。同時(shí)需要注意的是，我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市是農(nóng)民工聚居的地方，關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題對這些地方的挑戰(zhàn)更大。

（2）城市化的客觀要求。城市化是現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。在國際上，城市人口占總?cè)丝诘谋戎厥呛饬恳粋€(gè)國家城市化水平的標(biāo)準(zhǔn)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占了我國人口的絕大部分，要提高城市化水平，就是把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)80年代以后，人口從農(nóng)村大量涌向城市，出現(xiàn)了短時(shí)間內(nèi)城市化加速發(fā)展的局面，我國的城市化水平不斷提高。據(jù)第五次人口調(diào)查的結(jié)果，我國的城市化水平已經(jīng)從1978年的18%提高到1990年的26.23%，2000年提高到了36.09%。［4］但是，盡管我國城市化水平提升得很快，但和發(fā)達(dá)國家的70%、80%水平相比，我國的城市化水平還有待進(jìn)一步提高。

（3）生存的壓力。一直以來，農(nóng)業(yè)被視為高投入、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，投入了大量的人力、財(cái)力，卻不能收到相應(yīng)的回報(bào)。雖然國家減免了農(nóng)業(yè)的許多稅，但是高額的農(nóng)藥費(fèi)、肥料費(fèi)等，加上天災(zāi)，使得農(nóng)業(yè)的收入很不穩(wěn)定，往往忙碌了一年，所得不過幾千元，甚至一無所獲。同從事從事農(nóng)業(yè)相比，進(jìn)城務(wù)工不失為一個(gè)明智的選擇。農(nóng)民放棄經(jīng)濟(jì)效益較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到城市追求更高的效益。

（4）出現(xiàn)了“舉家遷移”的現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代后期以來，我國農(nóng)村流動人口的流動方式出現(xiàn)了攜家?guī)Э诘呐e家遷移方式。［5］舉家搬遷的直接結(jié)果就是其子女將來很可能留在城市里，這樣對農(nóng)民工子女的教育問題就顯得更為迫切。進(jìn)入21世紀(jì)，20多歲的婚后青年再也不像他們的父輩一樣將心放在農(nóng)村，在城市生活成為他們的理想。舉家遷移的潮流在21世紀(jì)會變得更加頻繁。

三、使農(nóng)民工子女都能上好學(xué)的建議

要解決好農(nóng)民工子女的受教育問題，需要國家、社會、學(xué)校、家庭等各方面的共同努力。

1.國家制定法律法規(guī)，相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，社會各界要予以監(jiān)督。

受教育權(quán)是適齡兒童、少年的一項(xiàng)基本權(quán)利。2006年，新修訂的《義務(wù)教育法》就有規(guī)定，適齡兒童、少年包括“隨父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年”。也就是說農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利應(yīng)該受到當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)，當(dāng)?shù)卣辛x務(wù)、有責(zé)任讓農(nóng)民工子女入學(xué)。

2.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極地轉(zhuǎn)變思維，接納農(nóng)民工子女。

農(nóng)民工適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)入城市，這是一個(gè)必然趨勢。農(nóng)民工的進(jìn)入為城市經(jīng)濟(jì)的繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn)，理應(yīng)受到足夠的尊重，他們的子女就應(yīng)該和城市孩子一樣，接受同樣的教育。用發(fā)展的眼光看待這個(gè)問題：很明顯，農(nóng)民工子女將來回農(nóng)村的可能性微乎其微，他們最大的可能就是在城市里留下來，適應(yīng)大城市的生活，成為城市生活的一部分。曾經(jīng)有人對上海流動子女中初中學(xué)生的問卷調(diào)查顯示，在這些學(xué)生中，88.6%的希望今后在留在上海工作。［6］農(nóng)民工子女會成為城市未來發(fā)展中不可忽視的力量。反之，如果他們沒有接受良好的教育，就不可能為城市發(fā)展很好地服務(wù)，很有可能成為社會上的不穩(wěn)定因素。

第7篇：農(nóng)民工子女教育問題范文

>> 農(nóng)民工隨遷子女教育公平問題及原因探析 農(nóng)民工隨遷子女教育問題的政策思考 文化資本視域下農(nóng)民工隨遷子女教育融入困境及對策 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工隨遷子女教育問題文獻(xiàn)述評 隨遷農(nóng)民工子女教育問題研究 城市農(nóng)民工隨遷子女教育平等權(quán)問題研究 農(nóng)民工隨遷子女教育問題研究文獻(xiàn)計(jì)量分析 教育公平視角下農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題解析 職業(yè)教育在隨遷農(nóng)民工子女教育中的作用 解讀農(nóng)民工隨遷子女教育政策執(zhí)行中的政府責(zé)任 學(xué)前教育立法對保障農(nóng)民工子女教育公平問題的研究 社會工作視角下農(nóng)民工隨遷子女城市適應(yīng)問題探討 促進(jìn)農(nóng)民工子女教育公平，解決上學(xué)難的問題研究 農(nóng)民工隨遷子女學(xué)前教育面臨的問題及對策研究 農(nóng)民工隨遷子女教育融入探究：問題、原因及政策建構(gòu) 城市化進(jìn)程中農(nóng)民工隨遷子女教育問題探討 農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育不公平的原因分析 農(nóng)民工隨遷子女教育狀況調(diào)查研究 新型城鎮(zhèn)化視域下重慶市農(nóng)民工子女教育問題的實(shí)證研究 農(nóng)民工隨遷子女的文化融合研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

③Robert D. Putnam，Bowling alone， Simon and Schuster， 2000.

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第8篇：農(nóng)民工子女教育問題范文

1、從“戶籍所在地”到“流出地”的轉(zhuǎn)變《流動兒童少年就學(xué)暫行辦法》中規(guī)定，流動兒童少年常住戶籍所在地鄉(xiāng)級人民政府、縣級教育行政部門、學(xué)校和公安派出所應(yīng)建立流動兒童少年登記制度。流入地中小學(xué)應(yīng)為在校流動兒童少年建立臨時(shí)學(xué)籍。由此可見，戶籍所在地人民政府的主要責(zé)任是控制外流?！兑庖姟分杏谩傲鞒龅亍贝媪恕皯艏诘亍钡奶岱?，消弱了“戶籍”帶來的制度。對流入地政府進(jìn)行規(guī)定的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了流出地政府所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

2、從差別對待到“一視同仁”的轉(zhuǎn)變《暫行辦法》中規(guī)定：“流動兒童少年就學(xué)，應(yīng)保證完成其常住戶籍所在地人民政府規(guī)定的義務(wù)教育年限，有條件的地方，可執(zhí)行流入地人民政府的有關(guān)規(guī)定。”而在《意見》中明確了流入地政府和公辦學(xué)校在解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題上應(yīng)該負(fù)有主要責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女九年義務(wù)教育普及程度應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)氐乃?。從而體現(xiàn)了一視同仁的精神。同時(shí)，《意見》中還對教育行政部門、公安部門、發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、勞動保障部門和城市社區(qū)的責(zé)任進(jìn)行了更為具體的陳述。

3、就學(xué)方式上，從“借讀”到“接收”的轉(zhuǎn)變從就學(xué)方式上看，《暫行辦法》第七條規(guī)定：“流動兒童少年就學(xué)，以在流入地全日制公辦中小學(xué)借讀為主，也可入民辦學(xué)校、全日制公辦中小學(xué)附屬教學(xué)班（組）以及專門招收流動兒童少年的簡易學(xué)校接受義務(wù)教育?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)以流入地全日制公辦中小學(xué)作為主要的就學(xué)渠道，規(guī)定全日制公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力，盡可能多的接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。

4、從收取借讀費(fèi)到學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)免費(fèi)的轉(zhuǎn)變《暫行辦法》中規(guī)定招收流動兒童少年就學(xué)的全日制公辦中小學(xué)可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按學(xué)期收取借讀費(fèi)；《意見》中則明確規(guī)定要建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌措施保障機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)籌措中國，流入的政府要負(fù)主要責(zé)任，對接收學(xué)生比較多的公立學(xué)校，政府要給予補(bǔ)貼，換鼓勵(lì)團(tuán)體、個(gè)人進(jìn)行資助等。

5、關(guān)于民辦學(xué)校（包括簡易學(xué)校）《意見》中強(qiáng)調(diào)把接收進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的社會力量納入民辦教育管理范疇，并要加以指導(dǎo)和扶持。在確保師資、安全、衛(wèi)生等方面的前提下，放寬其辦學(xué)的審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求的學(xué)校要規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

二、當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育政策存在的問題

1、缺乏具體規(guī)定，“兩為主”政策落實(shí)困難《意見》中雖然明確提出了對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的義務(wù)教育實(shí)施“兩為主”的政策即：“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主”，但是具體實(shí)施的硬性規(guī)定沒有列出，大部分的規(guī)定都只是表面上的。當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的義務(wù)教育問題仍然是我國教育的薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：（1）適齡兒童入學(xué)率較低,不能在應(yīng)受教育的年限內(nèi)及時(shí)入學(xué)。（2）孩子跟隨家庭四處流動,很多人有過輟學(xué)的經(jīng)歷,超齡學(xué)習(xí)問題十分嚴(yán)重。（3）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女失學(xué)情況普遍。這些問題的出現(xiàn)，和我們的法規(guī)中缺乏具體的規(guī)定是有一定聯(lián)系的，雖然各省份的具體情況有所差別，但是經(jīng)過這幾年的探索，還是有部分經(jīng)驗(yàn)值得全面推廣的，應(yīng)該把各個(gè)地方總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯總，歸納成某一標(biāo)準(zhǔn)，納入到國家的法規(guī)中。

2、教育經(jīng)費(fèi)的“戶籍原則”1992年頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第14第1款規(guī)定：“適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn),可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請借讀?！边@表明戶籍成為義務(wù)教育入學(xué)的重要依據(jù)。“戶籍原則”使得義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)測算失真，并成為流入地政府排斥流動人口子女的主要盾牌。雖然可以通過專項(xiàng)支出的辦法來解決流動人口子女的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出問題,但是這只是把流動人口子女的義務(wù)教育問題單獨(dú)列項(xiàng),事實(shí)上流動人口子女義務(wù)教育依然未被納入常規(guī)的財(cái)政供給制度中,流動人口子女的義務(wù)教育權(quán)仍然無法獲得制度性保障。

三、改革進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女義務(wù)教育制度的政策建議

1、完善監(jiān)督立法，以增加監(jiān)督施行的可操作性缺乏行政監(jiān)督立法，會影響進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育政策執(zhí)行的有效性，使得行政立法機(jī)關(guān)無法可依，容易導(dǎo)致監(jiān)督的盲目性和隨意性。因此應(yīng)該以憲法為依據(jù)，重視和加強(qiáng)行政監(jiān)督立法，實(shí)行行政監(jiān)督的法制化，制定出一套專門的、有針對性的法律和法規(guī)，從而保證政策執(zhí)行的有效性。

第9篇：農(nóng)民工子女教育問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工隨遷子女；義務(wù)教育；入學(xué)難

中圖分類號：G773 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）02-0009-02

“農(nóng)民工”一詞在當(dāng)前被普遍使用，但人們對其具體含義并不十分清楚，目前尚沒有法律明確規(guī)定農(nóng)民工的含義。因此，“農(nóng)民工”一詞在當(dāng)前僅是社會概念而不是法律概念。一般來說，農(nóng)民工是指具有農(nóng)民身份的工人。本文所稱“農(nóng)民工”是指外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力。本文所稱“農(nóng)民工隨遷子女”是指因父母進(jìn)城務(wù)工而隨同進(jìn)入城市求學(xué)或生活的農(nóng)民工子女。需要說明的是，本文所稱“農(nóng)民工”僅為了敘述方便，并不含任何歧視、貶低之意，也不代表筆者認(rèn)同“農(nóng)民工”一詞合乎語法與邏輯。

一、農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)難的現(xiàn)狀

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工始于上世紀(jì)80年代初，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)村勞動力的加速轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工的規(guī)模也越來越大，據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，全國流動人口達(dá)到2.61億，其中絕大部分是農(nóng)村流動人口。關(guān)于流動兒童的數(shù)據(jù)，據(jù)2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國14周歲及以下流動兒童為1409萬。據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，“全國流動兒童規(guī)模增至1834萬”[1]。據(jù)2010年第六次全國人口普查結(jié)果，以2.61億流動人口的基數(shù)推算，農(nóng)民工隨遷子女已達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)難問題也隨之凸現(xiàn)。針對此問題，國家陸續(xù)出臺了一系列政策、法規(guī)和措施來保障“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女”平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，雖然起到了一定的促進(jìn)作用，但當(dāng)前狀況仍不容樂觀，農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育仍然存在著普遍性的入學(xué)難問題。

1.入公辦學(xué)校就讀門檻高。農(nóng)民工隨遷子女入公辦學(xué)校的門檻主要有兩類：一是費(fèi)用限制，如借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、贊助費(fèi)等名目繁多的變相收費(fèi)。另一類門檻是條件限制，如錄取名額限制、家長必須提供各種證明材料等?？傊?，雖然我國相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定以公辦學(xué)校為主接受農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)，但也正是公辦學(xué)校成了難入之門。

2.在公辦學(xué)校就讀容易受歧視和排擠。我國長期的城鄉(xiāng)二元體制造成農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面嚴(yán)重滯后于城市。在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女往往表現(xiàn)出衣著土氣、成績較差、自卑內(nèi)向、不大合群等現(xiàn)象，而這些很容易成為部分教師和學(xué)生歧視、排擠他們的理由。這種有意或無意的“歧視和排擠往往會給農(nóng)民工子女造成不良的心理影響”[2]。

3.民辦學(xué)校教學(xué)與辦學(xué)條件較差。民辦學(xué)校往往存在教學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)條件差的問題。教學(xué)質(zhì)量差的關(guān)鍵在于師資條件差，民辦學(xué)校由于種種不利因素難以形成優(yōu)秀、穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。民辦學(xué)校受資金、政策等條件限制使得辦學(xué)條件簡陋。此外，民辦學(xué)校往往存在課程設(shè)置不規(guī)范、學(xué)校管理存在諸多漏洞等問題。

二、農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)難的根源

1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)壁壘。農(nóng)民工子女的教育問題實(shí)質(zhì)上是“三農(nóng)問題”的衍生問題，問題的根源在于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)壁壘。“我國長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在市民和農(nóng)民之間造成了一道無形壁壘”[3]，這道壁壘一方面保護(hù)著市民的利益，一方面無情地粉碎著農(nóng)民工的城市夢。這道壁壘也使得眾多農(nóng)民工隨遷子女不能平等地享有教育權(quán)利。

2.政府責(zé)任的缺失。我國相關(guān)法規(guī)政策明確規(guī)定了政府作為負(fù)責(zé)農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的主體。但是，有些地方政府或者出于財(cái)政壓力、或者擔(dān)憂給農(nóng)民工平等待遇會損害市民待遇，或者對農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題上存在種種認(rèn)識誤區(qū)，在解決農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)問題上顯得態(tài)度不夠積極。

3.學(xué)校不愿或無力接收。對于公辦學(xué)校，有些學(xué)校由于經(jīng)費(fèi)有限，或者擔(dān)憂農(nóng)民工子女較差的成績會拉低學(xué)校的升學(xué)率而不愿接收。對于民辦學(xué)校，通常無力接收更多的農(nóng)民工子女入學(xué)。另外，農(nóng)民工子女的流動性也是部分學(xué)校不愿接收的因素之一。

4.家庭因素與家長觀念。一方面，農(nóng)民工家庭條件普遍困難，多數(shù)農(nóng)民工家庭以微薄的工資收入難以擔(dān)負(fù)高額的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)等支出。另一方面，部分家長存在“讀書無用”等錯(cuò)誤觀念不愿為子女教育投入過多。

三、農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)難的對策

1.改革戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題作為農(nóng)民工問題的衍生問題，要解決這一問題就必須徹底改革城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度。筆者以為，改革戶籍管理制度的關(guān)鍵不在于身份證上戶口類型的改變，而在于把居民戶口與其背后的附著利益相分離，讓所有公民平等地享受公共福利待遇。但是，要從根本上解決問題，僅僅改革戶籍管理制度是不夠的，更重要的是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，加快城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村教育水平。

2.落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管與協(xié)調(diào)。首先，應(yīng)建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的各級政府間有效的監(jiān)管機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制，共同促進(jìn)問題的解決。其次，應(yīng)加強(qiáng)政府內(nèi)各職能部門間的協(xié)調(diào)與溝通。最后，政府應(yīng)出臺政策，加大對農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入，建立接收農(nóng)民工子女入學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制?？傊骷壵畱?yīng)提高重視程度，明確自身角色，落實(shí)自身責(zé)任，協(xié)同解決問題。

3.以公辦學(xué)校為主，大力扶持民辦學(xué)校。公辦學(xué)校是接收農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)的主力軍。在可能的條件下，公辦學(xué)校應(yīng)主動降低各種門檻，徹底取消各種變相收費(fèi)；公辦學(xué)校應(yīng)加大對農(nóng)民工子女在校生的關(guān)注，合理調(diào)整農(nóng)民工子女的成績評價(jià)體系。民辦學(xué)校是接受農(nóng)民工子女入學(xué)的重要補(bǔ)充，在有些地區(qū)甚至是主要力量。民辦學(xué)校當(dāng)前存在的突出問題是教育質(zhì)量差和辦學(xué)條件差，因此民辦學(xué)校更應(yīng)得到政府和社會的大力扶持。

4.大力發(fā)展農(nóng)村教育，讓農(nóng)民工子女就地接受義務(wù)教育。從短期來看，讓所有的農(nóng)民工子女都送到城市接受義務(wù)教育是不現(xiàn)實(shí)的。因此，“如何使農(nóng)村和農(nóng)民就地城市化，讓農(nóng)民工子女就地享有良好的義務(wù)教育則成為解決問題的新思路”[4]。為此，我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們必須大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，優(yōu)化整合農(nóng)村教育資源，提高農(nóng)村辦學(xué)條件與教育質(zhì)量，讓農(nóng)民工子女就地享有良好的義務(wù)教育。

5.全社會共同解決農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)難問題。國家富強(qiáng)，民族振興，歸根結(jié)底要靠教育。農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)難問題是教育諸多問題的一個(gè)維度，也是亟待解決的一個(gè)社會問題。孩子是農(nóng)民工的，但也是國家與社會的，培養(yǎng)好每一個(gè)孩子是全社會共同的責(zé)任。維克多·雨果曾經(jīng)說過：多建一所學(xué)校，就少建一所監(jiān)獄。無獨(dú)有偶，馬克·吐溫也曾說過：你每關(guān)閉一所學(xué)校，你就必須開設(shè)一座監(jiān)獄。當(dāng)然，我們開學(xué)校辦教育不只是為了減少犯罪分子，更重要的是為國家富強(qiáng)和民族振興培養(yǎng)建設(shè)者和接班人。但是，讓每一位孩子，不管是城市的，還是農(nóng)村的，都能平等地享受教育權(quán)利是教育應(yīng)堅(jiān)持的基本原則。

參考文獻(xiàn)：

[1]段成榮，楊舸.我國流動兒童最新狀況——基于2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的分析[J].人口學(xué)刊，2008.

[2]杰，高燕.流動兒童與城市社會融合[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[3]張英洪.給農(nóng)民以憲法關(guān)懷[M].北京：中央編譯出版社，2010.