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關鍵詞:地理課堂效益形象學法地理教具
隨著新課程改革的不斷深入,對于一名中學地理教師而言,如何向45分鐘要效益顯得尤為重要。下面筆者將自己的一些想法和實踐總結歸納如下,僅供同行們參考。
一、以“形”誘“趣”
布魯納認為:“最好的學習動機莫過于學生對所學材料本身具有內在的興趣?!庇纱斯P者認為說:地理興趣是學生學習地理最活躍的動力;是產生地理學習強烈求知欲的“激素”;是學生能否較好掌握地理知識的關鍵。因此,在地理教學中,教師應該注重培養(yǎng)學生學習地理的興趣。然而,促使學生能否具有學習地理興趣在很大程度上取決于教師。筆者認為,教師形象(這里的形象不僅包括教師的外在的,還指教師內在的素質)樹立的良好與否會直接影響學生學習的興趣。對于現(xiàn)代教師而言,首先,不僅要具有精湛的專業(yè)知識和博學的理論知識,還應有豐富的教學經(jīng)驗和幽默風趣的教學語言;能精通大綱,關注社會發(fā)展,勇于創(chuàng)新,不斷吸收新鮮知識,對教材有駕輕就熟的能力。例如:黃河為什么會斷流?應如何解決?為什么很多專家呼吁要炸掉三門峽水庫?成語“涇渭分明”在地理當中怎樣解釋?根據(jù)材料和現(xiàn)實分析造成2007年我國大面積冰凍災害的原因是什么?等等。。。。。。解決這些問題光靠課本的一點理論知識是遠遠不夠的,還要從綜合的角度來分析和解決問題;其次,要求教師對教育事業(yè)保持高度的熱情,只有這樣,教師才會要勤于學習,不斷充實和完善自我,調整自我。時代在前進,知識在更新,特別是新課程改革方案的實施,對教師自身素質要求更高?!拔覀儾荒苣米蛱斓闹R教學生為明天服務”。只有不斷的進行學習,我們的教學才會有足夠的素材,才會被學生佩服,學生才會喜歡你所教的學科;最后,對待學生要用“心”?,F(xiàn)在的學生生活在幸福的家庭當中,都是很有個性和叛逆心理的人。因此,筆者認為,只有用真心、愛心、耐心與他們搭建溝通和交流平臺,用誠心去理解他們,才會博的學生的喜歡,教師才能真正成為學生的良師益友,學生才會有興趣去學。教師只有做到這些,才能以良好的教師形象來誘發(fā)學生學習的興趣,即以“形”誘“趣”。
二、以“法”為“基”
所謂以“法”為“基”,就是指教師應以傳授學生學習地理的方法為教學的基礎和根本目標。俗語云“教是為了學生更好的去學”。因此,讓學生掌握學習地理的方法才是一位優(yōu)秀教師的最終目標。由于地理具有時空性、廣闊性、遙遠性、運動性及循環(huán)性等特點。筆者認為,學習地理的方法有三條:一是“列舉問題法”,即預習時提出問題、聽講時針對問題、看書時鞏固問題、作業(yè)時檢查問題、總結時反思問題。例如,在學習《常見的天氣系統(tǒng)》這一節(jié)內容時,通過預習提出常見的天氣系統(tǒng)有哪幾類?它們之間存在怎樣的聯(lián)系?它們又是怎樣形成的?它們控制下的天氣情況是怎樣的?然后帶著這些問題有針對性的聽講,做好筆記;課后再重溫課本和筆記解決問題;最后通過作業(yè)檢驗問題和反思總結問題;二是培養(yǎng)學生的讀圖能力。對于地理而言,地圖是其第二語言,而且在地理考題中,無圖不成題,所以教會學生如何去看圖、讀圖、從圖中獲取有效信息以及從圖中尋找切題點是必不可少的。學生如果掌握了這種能力,在考試中將會受益匪淺;三是用歌訣及形象事物替代法幫助記憶一些基礎性的知識。例如,記憶中國的省級行政單位時,可以編歌訣為:兩湖兩廣兩河山,四市四江福吉安,云貴川內青藏新,陜甘兩寧加海南,港澳是我好河山,臺歸之日盼團圓。記憶我國某些省級行政單位輪廓時,可以用一些形象事物代替,如江西像人頭、像翱翔在空中的老鷹、山東像翹起的大拇指、臺灣像紡錘等等。。。。。。
三、以“具”輔“教”
[關鍵詞]勞動力參與率經(jīng)濟轉型期人口老齡化就業(yè)關聯(lián)型社會福利政策
經(jīng)濟學家普遍認為,一國或一個地區(qū)的經(jīng)濟增長取決于四方面的因素,即人力資源、自然資源、資本和技術。這些因素與經(jīng)濟增長之間均是正相關的關系。其中,在考察人力資源這個因素時,人們認為,在一定時期人口數(shù)量相對是固定的,認為經(jīng)濟增長的幅度和速度主要取決于人口的質量。但實際上,在人口總量一定的前提下,參與經(jīng)濟活動的勞動力數(shù)量并不是固定的。勞動力參與率便是這樣一個衡量指標。
勞動參與率是經(jīng)濟活動人口(包括就業(yè)者和失業(yè)者)占勞動年齡人口的比率,衡量人們參與經(jīng)濟活動的狀況。根據(jù)經(jīng)濟學理論和各國的經(jīng)驗,勞動參與率反映了潛在勞動者個人對于工作收入與閑暇的選擇偏好,它一方面受到個人保留工資、家庭收入規(guī)模,以及性別、年齡等個人人口學特征的影響,另一方面受到社會保障的覆蓋率和水平、勞動力市場狀況等社會宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響。個人和社會的多方面因素共同影響著個人的勞動力供給選擇,并最終影響了社會整體的勞動參與率。
一、影響勞動力參與率的因素
1、年齡、性別因素
資料來源:國務院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計局人口和社會科技統(tǒng)計司編:《中國2000年人口普查資料》,中國統(tǒng)計出版社從性別上看,女性的勞動力參與率遠低于男性,這一方面是由于女性在社會分工中更多地承擔了家庭中子女的撫育責任和更多的家務勞動,另一方面則是由于社會上勞動力雇傭方對女性勞動力的歧視普遍大于男性。隨著六七十年代的第三產業(yè)的發(fā)展,許多適合由女性從事的職業(yè)逐步出現(xiàn),才使得女性的勞動力參與率偏低的局面有所改善。
在勞動力參與率的性別差異中,兩者之間相差的程度還呈現(xiàn)出隨著年齡的不同而不同的特征。這主要是由于不同年齡的人群往往有著不同的勞動偏好和不同的社會責任,從而使不同年齡段的勞動力參與率各不相同。
2、教育發(fā)展因素
知識經(jīng)濟時代的到來,全球化競爭的加劇,使得知識和技能在企業(yè)發(fā)展和競爭中的作用越來越重要。市場競爭的激勵,企業(yè)對人才所具備的能力要求的提升,使得當今社會就業(yè)形勢異常嚴峻。競爭的激烈使得更多的勞動者選擇接受高等教育來提升自身的人力資本含量,這就推遲了勞動者進入勞動力市場的時間,從而降低總體的勞動力參與率。近年來,我國勞動年齡人口中受教育者的比例有所升高,勞動者進入勞動力市場的平均年齡增大,我國勞動力參與率也呈現(xiàn)出下降的趨勢。
3、收入增長因素
收入因素對勞動力參與率的影響有兩方面,一方面,勞動者單位就業(yè)收入的增加會加大閑暇的機會成本,從而誘使一些原來沒有加入就業(yè)隊伍的人開始選擇工作,促使勞動參與率的提高。特別是對于一些家庭收入水平不高的人來說,收入因素將會是決定增加勞動力供給的主要因素。這種影響就是收入增長對勞動供給的收入效應。另一方面,收入的增加又可能會使得一些家庭收入水平較高的勞動者退出勞動力隊伍,從而降低勞動參與率,體現(xiàn)出收入增長對勞動供給的替代效應。收入的增加對個人勞動力參與抉擇的影響是相反的,這兩種效應對個人影響的強弱將最終影響個人參與勞動的決策,從而影響總體的勞動力參與率。
4、產業(yè)結構因素
在宏觀經(jīng)濟中,產業(yè)結構也是影響勞動力參與率的因素之一。由于第三產業(yè)對于勞動力的需求最大,因此第三產業(yè)在國民經(jīng)濟結構中比例也決定了勞動力參與率的大小。在60-70年代西方各國的高速增長時期,各國第三產業(yè)增長較快,從而產生了大量的勞動力需求,帶動了這些發(fā)達國家總體勞動力參與率的上升。
勞動力參與率這個衡量指標,體現(xiàn)出人們參與經(jīng)濟活動的程度,反映出人們參與勞動的狀況。它受到許多社會因素的影響,也因此折射出社會生活中的許多方面??梢哉f,勞動力參與率是社會經(jīng)濟活動的指示器。偏高或偏低的勞動力參與率,都表明社會經(jīng)濟活動中存在相應的問題。
與其他國家相比,我國無論是男性人口還是女性人口的勞動力參與率均高于其他國家,尤其是女性人口勞動力參與率水平不僅高于經(jīng)濟發(fā)展水平相近的發(fā)展中國家,甚至高于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的發(fā)達國家。近些年來,政府采取了相應的措施降低勞動力參與率,也取得了良好的成效,勞動力參與率逐年下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù),第四次人口普查到第五次人口普查的十年間,城市勞動參與率下降了近9個百分點。然而,目前我國勞動力參與率仍然處于較高的水平。不僅如此,由于教育機制的不合理,應試教育體制的實行使得許多勞動者的知識和能力結構不合理,勞動力總體素質相對較低,勞動力素質無法適應經(jīng)濟發(fā)展的要求,造成了失業(yè)率偏高與勞動力參與率偏高并存的局面,加重了社會的就業(yè)壓力,形成了社會潛在的不穩(wěn)定因素。
二、我國勞動力參與率偏高的成因
我國勞動力參與率偏高的現(xiàn)狀,是由我國的工資和福利政策、教育和社會保障的發(fā)展程度等多方面原因共同決定的。
1、工資收入偏低,擴大了家庭對社會的勞動力輸出
我國尚處于社會主義的初級階段,雖然改革開放以來,我國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速起飛和快速增長,但由于我國經(jīng)濟發(fā)展起點較低,與其他發(fā)達國家相比,我國工資水平仍處于較低水平。這就使得家庭中需要有更多的家庭成員參與社會勞動來維持家庭生計,從而擴大了家庭向社會的勞動力輸出。
2、投資市場不完善,勞動收入仍是個人收入的主要來源
我國市場經(jīng)濟發(fā)展時間較短,目前投資市場尚不成熟。中國股市弱有效性,使得居民在進行個人投資理財時仍然較為保守謹慎。在這樣的投資環(huán)境和背景下,我國居民的收入仍然以工資為主,勞動收入仍然是人們謀生的重要手段。這就加大了人們對勞動市場的依賴性,提高了勞動力參與率。
3、就業(yè)關聯(lián)型社會福利政策增加勞動者就業(yè)意愿
長期以來,我國實行的是就業(yè)、工資、福利三位一體的政策,勞動者只有就業(yè),才能享受公費醫(yī)療、保險、住房公積金等福利措施。在農村,雖然實行大病醫(yī)療保險項目,但是農民自己分擔的份額仍然較大,并且小額醫(yī)療費用無法報銷。這種福利措施與就業(yè)狀況相關聯(lián)的制度,無疑加大了勞動者參加工作的意愿,促進了勞動參與率的提高。
4、教育觀念較為落后,教育普及程度還較低
我國雖然實行了九年制義務教育,但與其他發(fā)達國家相比,我國青少年的受教育水平仍然較低。在農村,失學問題更為嚴重,且女生的失學率高于男生。這就直接導致了勞動者在進入勞動力市場前的受教育水平偏低的現(xiàn)狀,不僅如此,在勞動者進入勞動力市場前,大多沒有接受必要的職業(yè)培訓,這就使得參與勞動的勞動者素質仍有待加強和提高。教育水平的落后,使得許多青少年提早進入勞動力市場。
5、工資與工齡掛鉤,勞動者提早進入勞動力市場
目前我國在計算工資水平時,由于普遍與工齡掛鉤,因而人們往往選擇提早就業(yè)以增加工齡,提高個人工資水平。在這樣的工資政策中,許多勞動者提早進入勞動力市場,增加了勞動力市場中勞動力的供給,加大了就業(yè)壓力。更為嚴重的是,許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩的勞動大軍之中,使得就業(yè)情況更為嚴峻。雖然我國《勞動法》規(guī)定,任何用人單位不得使用未滿16周歲的童工。但實際上,仍然有許多企業(yè)不顧規(guī)定擅自雇用未成年人。這不僅造成勞動力素質低下,而且侵占了成年人的就業(yè)崗位。
6、養(yǎng)老保險等社會保障制度仍不完善
隨著醫(yī)療水平的提高,我國人口老齡化的趨勢逐漸顯現(xiàn),我國已經(jīng)逐漸進入老齡化社會。然而,我國的養(yǎng)老保險制度還不夠完善,部分老年人需要靠超齡參加勞動來維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門,二次就業(yè)。退休人員的二次就業(yè)雖然可以為家庭帶來可觀的經(jīng)濟收入,但卻擠占了成年人的就業(yè)崗位,使得就業(yè)形勢更為嚴峻。
三、適度降低勞動力參與率的措施
通過對我國勞動力參與率的成因進行分析可以看出,社會各方面制度的不合理因素的存在,導致我國勞動力參與率仍然總體偏高。適度降低勞動力參與率,緩解勞動力市場的就業(yè)壓力,對于減少社會不穩(wěn)定因素,改善目前我國失業(yè)率高的現(xiàn)狀,都是十分重要而且必要的。在發(fā)揮市場作用的同時,還應該充分發(fā)揮政府職能部門的作用,采取相應措施來適當降低勞動力參與率。
1、完善投資市場相關法律法規(guī),保護勞動者合法非勞動收入
目前,我國投資市場的相關法律法規(guī)仍不夠完善,投資收入尚不能成為居民的主要收入。通過完善投資市場的相關法律法規(guī),治理投資市場的不規(guī)范行為,發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宏觀調控的作用,從而增強居民對投資市場的信心,減少對勞動收入的依賴,降低勞動力的參與率。
2、調整工資政策,工資與績效、能力掛鉤
與工齡掛鉤的工資政策使得勞動者往往提早進入勞動力市場。通過對工資政策實行調整,將勞動者薪酬與勞動者業(yè)績、能力相掛鉤,鼓勵勞動者提高績效,并自覺提高受教育水平,提高自身技能。這種與業(yè)績、能力相掛鉤的新的工資體制,能充分調動勞動者的積極性,并且,對勞動者能力的肯定和鼓勵也能延長勞動者受教育的時間,從而推遲進入勞動力市場,緩解勞動力市場就業(yè)壓力。
3、大力發(fā)展教育事業(yè),提高教育普及程度
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國有50%的初中畢業(yè)生無法升學,就直接進入了勞動力市場,長此以往,將積聚大量初中以及以下受教育水平的低素質勞動力,對我國人力資源的整體素質的提升產生不良影響。目前,我國勞動力參與率偏高,而勞動者素質偏低,勞動者素質不能達到崗位的要求。這就造成了一方面,一部分對勞動者技能要求不高的崗位的勞動力供給過剩,而另一方面,一些崗位卻空缺,招不到合適的人才。通過國家大力發(fā)展教育事業(yè),提高教育普及程度,改善農村青少年失學的狀況,并且提高職業(yè)教育的水平,為進入勞動力市場的勞動者進行必要的上崗培訓,提高勞動者的總體素質。通過這些措施可以推遲勞動力進入勞動力市場的時間。據(jù)測算,如果延長教育年限,使勞動者的就業(yè)年齡由16周歲推遲到18周歲。今后幾年我國每年就可以少安排上百萬新增勞動力就業(yè)。不僅如此,這同時還可以提高勞動者的受教育水平,使他們做出更為理性的勞動力參與決策,通過勞動者自身進行理性選擇來調節(jié)勞動力市場的盈缺情況。
4、完善勞動法等相關法律法規(guī),對就業(yè)年齡實行限制
青少年提早進入勞動力市場或是退休人員的二次就業(yè)都會導致勞動力市場中勞動力參與者人數(shù)較多,加大就業(yè)壓力。我國現(xiàn)階段的就業(yè)年齡為16~60歲。如果我們延遲青少年進入勞動力市場的年齡,同時提早老年人的退休年齡,那么就能大大降低勞動力參與率。通過相關法律法規(guī)對就業(yè)年齡實行嚴格的控制,并通過相關配套措施保證法律的嚴格執(zhí)行,嚴格控制勞動力的就業(yè)年齡,對于勞動力市場的適齡就業(yè)人群的合法利益就能有力保障。
5、調整完善福利政策,進一步完善養(yǎng)老保險等社會保障制度
完善福利制度,擴大保障范圍,減弱福利制度與就業(yè)狀況的關聯(lián)性,從而使得福利政策對勞動力進入勞動力市場的吸引力減小。同時,由于養(yǎng)老保險制度的不完善是退休人員再次走出家門,二次就業(yè)的原因之一。因此,完善養(yǎng)老保險等社會保障制度,使得退休人員“老有所養(yǎng)”,也是解決這個問題的重要一環(huán)。
結語
從“討論式”教學的多年實踐中發(fā)現(xiàn),教師在運用該模式時應把握以下幾個問題:
一、 把握討論的方向——避免離題
背離主題或在一些枝節(jié)問題上糾纏不清,是課堂討論中經(jīng)常遇到的現(xiàn)象。因此,在討論過程中,要幫助學生從地理角度去思考問題,教會學生用地理思維方法去想問題,使討論始終圍繞問題的中心展開。例如,討論古代巴比倫文明為什么衰落時,大多數(shù)學生會從氣候、地形等自然地理環(huán)境方向找原因。這時,教師應引導學生主要從人文地理環(huán)境角度去分析,讓他們緊扣“過度砍伐導致水土流失嚴重,造成河床抬升明顯,最終河流泛濫、失去家園”這一主線,從而順其自然地得出“不尊重自然規(guī)律,就會導致自毀家園”的結論。
二、把握個體差異——避免無備討論
在討論某一個問題時,學生學習的速度是不同的,所以討論離不開準備。沒有準備的討論學生往往不得要領,抓不住關鍵點,影響討論的效果。例如在討論“長江三角洲地區(qū)產業(yè)轉移對中西部地區(qū)帶來的影響”時,由于學生對中國中西部地區(qū)的自然、歷史、經(jīng)濟基礎、社會發(fā)展等方面不太了解,如果貿然展開討論,勢必沒有深度。因此,可以先布置討論提綱,引導學生帶著問題去收集資料,寫好課堂討論、發(fā)言的要點,這樣討論才會有深度。這樣的討論全班的學生都既動了腦、動了手,又動了嘴,理解也就會更加深刻,主動參與討論的欲望更加強烈,發(fā)言更加積極,討論的真正目的也才能達到。
三、把握討論問題的難易度——避免過難或過易
確定課堂討論的主題是運用“討論式”教學法的前提和關鍵。教材內容有難易之分,學生的能力有高低之分,課堂討論的問題也就要有一定的難度,既要促使學生積極思考,培養(yǎng)自學能力,又要使難度適合學生,讓學生有“跳一跳,能摘到”的感覺。一個好的議題一般有以下三大特點:1.問題是否集中典型地反映了某一地理現(xiàn)象,具有針對性和較豐富的內涵;2.問題是否能緊扣教材內容,有利于突破重難點;3.問題是否是學生普遍關注、迫切希望了解的。例如,在討論北半球回歸線附近地區(qū)為什么大陸東側地區(qū)是亞熱帶季風性氣候,而大陸西側卻是熱帶沙漠氣候時,這一問題既是教材的重難點,又是歷年高考普遍關注的問題,具有很高的討論價值。 轉貼于
四、把握討論時間——避免討論未展開就草草收場
充足的討論時間是保證討論深入的重要因素。因為討論深入在時間上有兩個方面的作用:一是就問題而言,找出圓滿的答案;二是讓所有學生都得到鍛煉的機會。對于前者,學生對老師提出的問題要經(jīng)過認真思考、整理,才能用語言表達出來。但是,有時老師為了完成教學進度,不敢讓學生獨立活動,擔心學生的討論偏離主題太遠,于是情急之下幫助學生說出問題的答案,討論未展開就草草收場。所以說,討論要保證充足的時間。
五、注重總結與評價——避免討論停留于問題的表面
教師總結與評價可以采用以下方法:1.討論結束時簡單地歸納學生發(fā)言的基本觀點,使學生對討論的整體情況有一個大致了解,讓學生掌握討論的全貌。2.對討論中反映出來的觀點進行評價分析,肯定正確,剖析錯誤,使學生知其然又知其所以然。3。對討論中學生忽視的、遺漏的、思路不清的問題要一一指明,使學生一目了然。4.總結中應當從整體出發(fā)。例如討論中國東北、華北重工業(yè)發(fā)達地區(qū)為什么沒有形成重酸雨區(qū)時,很多學生都會回答:北方受夏季風影響時間短,降水少,風大,把酸性氣體吹散了。這時,就要求教師及時地從不同角度進行評價,并進一步啟發(fā):風把酸性氣體吹到哪里去了?為什么能吹到那里?與什么有關?等學生討論后,教師及時總結如下:1.北方受夏季風控制時間短,降水少;2.北方接近冬季風的發(fā)源地,風力大,把北方酸性氣體吹到了南方;3.從地形上看,北方地區(qū)多平原,有利于酸性氣體的擴散;4.北方地區(qū)多堿性土壤,對酸雨起到了一定的中和作用;5.北方地區(qū)冬春季節(jié)多揚塵天氣,懸浮在空中的顆粒物能吸附一些酸性氣體。
關鍵詞 知識鋪墊 問題導學課堂模式 自主學習 地理必修
中圖分類號:G633.3 文獻標識碼:A
1 問題的提出
2013年8月,增城中學確定以“問題導學”課堂教學模式作為學校未來三年課堂教學改革的追求目標和研究實驗重點。2013至2014學年度第一學期,高一地理備課組老師普遍反映必修1自然地理難度過大,學生自主學習難以開展。
2 問題產生的原因分析
2.1 理論解釋
“最近發(fā)展區(qū)”指的是“實際發(fā)展水平與潛在發(fā)展水平之間的距離”,認為學生的發(fā)展有兩種水平:一是學生的現(xiàn)有水平,指獨立活動時所能達到的解決問題的水平(如圖OA以內);二是學生可能的發(fā)展水平,當其不能獨立解決某問題,卻能在教學的情境中,在教師的啟發(fā)、同伴的幫助下解決該問題,則稱此問題處于其“最近發(fā)展區(qū)”(如圖AB區(qū)間),當且僅當內容處于其“最近發(fā)展區(qū)”時,教學才是可行的而且是有效的。地理必修1眾多地理原理和地理過程的學習所要求的思維水平往往在OB以外,這是自主學習難以有效進行的客觀因素。
2.2 現(xiàn)有教學環(huán)境與新課改的理念、教材編寫風格不協(xié)調
(1)為了適應新課程在教學方式方面倡導的自主學習、合作學習和探究學習,現(xiàn)行高中地理教材設計了“活動”、“讀圖思考”、“閱讀”、“案例”、“問題研究”等欄目,但是解說不透,背景材料少,大多的概念、原理沒有詳細的解釋。
(2)對比美國地理教材,現(xiàn)行高中地理教材專業(yè)劃分過細而綜合性明顯欠缺。王琳博在《中美{中自然地理教材設計的比較研究》中認為:知識內容設計方面,耍降低學習知識的難度,減輕予生的寧習負擔和壓力。每章結柬時,增加復習指南成總復習的內容,對該章內容重耍知識點、概念、原理,進行總結。相關圖片的文字解杼應該更詳細些,不能過于籠統(tǒng),否則予生理解會顯得凼難。特別是教材把自然地理放在高一第一學期編排,學習時需要有其他科目知識作為鋪墊但其他學科相關知識尚未教學。
(3)我們現(xiàn)有的教學環(huán)境與西方國家不同。學生星期一至星期五都在學校,白天上課,晚上應付作業(yè),學生無法通過圖書館、網(wǎng)絡等進行自主學習,也因為如此,老師們普遍擔心開展基于自主學習的小組合作學習變?yōu)榻探滩暮蛯W教材,無法達到講授法的深廣度,將會出現(xiàn)優(yōu)生吃不飽的現(xiàn)象。
3 知識鋪墊在地理必修1第一、二章學習案中的應用
2014至2015學年度第一學期,高一地理備課組老師堅信問題導向方向的正確性,積極總結教學改革面臨的問題,大膽探求行動改進的有效措施。幾乎每周兩次的備課組活動,特別是多次公開課和觀摩課在集體備課時的頭腦風暴,課堂上多維度的觀察、記錄,評課時對課堂特色的總結與存在問題的改進建議,高一地理備課組逐漸探索出了通過設置知識鋪墊對課本等教學資料進行必要補充,在教師的啟發(fā)、同伴的幫助下解決該問題,不斷地把學生的最近發(fā)展區(qū)轉換為現(xiàn)有發(fā)展水平,甚至把思維水平高于最近發(fā)展區(qū)的知識轉化為最近發(fā)展區(qū)即不斷地創(chuàng)造新的更高水準的最近發(fā)展區(qū)。降低自主學習難度,促進必修1自然地理小組合作學習的有效途徑。
3.1 以已學知識作為鋪墊,提示學生聯(lián)系新舊知識進行自主學習
因為知識是系統(tǒng)和相互關聯(lián)的,新知識是舊知識的延伸、拓展和補充,舊知識是新知識的基礎,是新知識產生、形成和發(fā)展從而建構完整知識結構的背景,對新知識建構起到鋪墊作用。但我們面臨的實際情況是本應屬于學生的現(xiàn)有水平的已學知識,因為遺忘和學生在學習新知識時未能聯(lián)系已學舊知識,舊知識未能成為最近發(fā)展區(qū)的重要支撐,使得學生無法自主學習新知識。高一地理備課組在集體備課時能充分了解學情,在學習案中以知識鋪墊的形式補充相應的已學知識,提示新舊知識的相互聯(lián)系,提高了學生自主學習的有效性。
例如在教學教學重難點《氣壓帶和風帶對氣候的影響》時,通常的做法是以老師演示為主,其結果是同學們只是記憶性地了解一些氣候知識碎片,對氣候的分布、形成原因、特點等之間的相互關系則不甚了解。為了激發(fā)學生小組合作探究的熱情,提高學生自主學習的效果,在學習案的課前復習中設置了《請在下圖左側相應緯度位置寫出各氣壓帶和風帶的名稱》和《氣壓帶和風帶性質總結歸納》兩個知識鋪墊:
知識鋪墊1:請在下圖左側相應緯度位置寫出各氣壓帶和風帶的名稱。
知識鋪墊2:氣壓帶和風帶性質總結歸納:
風帶緯/低緯向高緯西風帶流壓帶副極地低氣壓帶副熱帶高氣壓帶赤道低氣壓帶外,上課前分別讓兩個學習小組把預習成果在黑板左右兩側展示出來,在學習《氣壓帶和風帶對氣候的影響》時結合中間的投影,新舊知識同時展示在學生面前,為學生的自主學習和小組交流創(chuàng)造了簡明的教學環(huán)境,提高了課堂教學效益。
3.2 以其他學科知識作為知識鋪墊降低低自主學習難度
以其他學科知識作為地理學習的知識鋪墊,這些知識已經(jīng)為同學們所學過與否,其教學策略是有差異的。
(1)以其他學科已學知識作為知識鋪墊。已學知識屬于學生的現(xiàn)有水平,要發(fā)揮其對地理學習產生良好效果,關鍵是提示學生激活相關知識,引導同學們把其他學生知識與將要學習的地理知識建立聯(lián)系。例如在教學地理公轉的速度時,老師如果引導學生回憶初中物理所學的機械能守恒定理,提示學生分析比較遠日點和近日點勢能、動能的大小,學生很容易總結歸納出正確結論。
(2)以其他學科未學知識作為知識鋪墊。高一第一學期開學第三周,地理將學習地球的自轉速度這個知識點,但角速度和線速度的概念數(shù)學和物理學科都還沒學習,高一地理備課組通過在學習案設置知識鏈接的處理突破了學生自主學習的困境,促進了小組合作學習。
小組合作探究1:讀右圖總結歸納地球自轉角速度和線速度的分布規(guī)律。
知識鏈接:1、角速度公式: = /t,( 是角度,t是時間)
2、線速度公式: v=S/t(S是在勻速圓周運動中運動質點通過的弧長即路程,t是時間)
通過這個案例,我們還得出兩點啟示:一是這些知識其他學科尚未學習,我們引進它是幫助降低地理學習的難度而非給學生增加學習困難,所以能否簡明扼要地出現(xiàn)這些知識是成功的關鍵;二是結合地理學科的特點,提示學生結合角速度和線速度的公式讀圖,建立知識之間的聯(lián)系。
3.3以生產生活體驗作為知識鋪墊,激活自主學習潛能
課堂聯(lián)系實際,學習對終身發(fā)展有用的地理既是新課改的要求,也是提高教學有效性的有效措施,以學生的體驗知識作為鋪墊,不但能夠幫助構建新知識,更能激發(fā)學生自主學習的內動力,從而提高小組合作學習的有效性。例如在《常見的天氣系統(tǒng)》的教學過程中設置讓同學們“說一說增城的氣候類型和特點”、“2014年12月9日增城市天氣預報”、“校運會兩天及以后幾天的天氣變化”等學生切身體會到體驗知識作為鋪墊,同學們學習自主學習的積極性高,小組合作學習的氣氛非?;頢。
4結論與反思
經(jīng)過高一地理備課組全體老師集體備課的研討、課堂改進實踐和課后不斷的反思改進,通過在學習案中設置知識鋪墊,較好地突破了教材編寫和教學環(huán)境與課程改革理念不同步的限制,使難度較大的必修1自然地理自主學習可操作大大提高,促進了小組合作學習,提高了問題導學課堂的效益。、
廣州市教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度課題《高中地理學習共同體優(yōu)化策略的研究》研究成果。
參考文獻
述職報告是指各級各類機關工作人員,一般為業(yè)務部門陳述以主要業(yè)績業(yè)務為主,少有職能和管理部門陳述。主要是下級向上級、主管部門和下屬群眾陳述任職情況,包括履行崗位職責,完成工作任務的成績、缺點問題、設想,進行自我回顧、評估、鑒定的書面報告。下面就讓小編帶你去看看地理教師個人年終述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
地理教師述職報告120__年_月開始我擔任了二中學校三個班的地理教學工作任務艱巨在與諸位地理教師的協(xié)同合作下明確職責腳踏實地的工作各項教學活動開展的井井有條現(xiàn)將一學期的具體工作總結如下:
一、積極參加課改培訓加強理論學習、促進觀念轉變根據(jù)學校的統(tǒng)一安排通識培訓對《普通高中課程方案實驗》進行了解讀科學的培訓使我們對國家新一輪高中課程改革的背景、理論、目標、策略、步驟等方面有了一定的認識理論學習的加強是走進新課程的第一重要關口。
二、認真做好本職工作切切實實做好高中地理工作力爭全部學生達標
1、學習地理課程標準做好新課程培訓工作認真學習和鉆研學科課程標準新教材對實踐中出現(xiàn)的一些問題進行研究反思與調整力求實現(xiàn)突破課改中的重點和難點。
2、每一個星期的教學進度、課時安排每堂課的大致上法從而保證十個班級的教學進度一致。
每位科任老師上倆次公開課取長補短教學相長。
3、做好期中、期末復習工作、認真學習考試說明探討復習教學策略做好期中、期末考試的組織、閱卷、分數(shù)統(tǒng)計和閱卷分析等有關工作。
4、抓教學常規(guī)組織有關學習活動多研究探索教法不斷提高課堂效益研究學法將如何引導學生改善學習方式促進學習方式多元化為研究重點促進學生學習方式的轉變。
主要措施培養(yǎng)良好的道德規(guī)范和學習習慣在教學中多采用啟發(fā)式創(chuàng)造性的教學方式。鼓勵學生動腦思考、大膽想象、主動參與。課堂上精心設計各種豐富多彩“任務性”活動設計各種真實的活動通過各種實踐達到有利于學生綜合能力提高的目的。
三、投身單元備課活動研究新課標、把握新教材為了更快更好的適應新課改的要求早在暑期培訓期間高一地理備課組就擬訂了針對必修《__》的備課暢想開學后及時制定了周密詳細的計劃并已把任務落實。安排我承擔第一章三、四兩節(jié)與第五章的集體備課主講任務。備課組采用“個人精備-集體研討-個人修改”的備課新模式發(fā)揮了個人的優(yōu)勢和特色整體提高了備課效率。通過舉辦組內備課活動老師之間的交流、研討、相互借鑒的機會增多對更好的把握、駕馭新教材起到了較大的促進作用。通過幾次集體備課活動不僅積累了寶貴的經(jīng)驗教師的研究視野也開闊了目光更明亮了把握新課程的能力增強了。此外還積累搜集了大量的可共享交流的課程資源。
四、尋求理念與課堂的契合發(fā)現(xiàn)問題、找出困惑新課改實施各種各樣的問題不斷涌現(xiàn)經(jīng)過多次認真分析總結本學期主要在以下幾個方面存在明顯問題
1、課時緊張與教學任務繁重的矛盾
2、理念與現(xiàn)實之間的落差較大“一言堂”“滿堂灌”仍然存在
3、初高中地理銜接問題和矛盾突出
4、配套習題難度較大與教學進度不統(tǒng)一問題回首這即將過去的一學期各項工作扎扎實實、井井有條這讓我略感欣慰展望即將到來的下學期新課改尚處于不成熟的探索階段卻又頗感任重道遠。
要正確引領并促進自己教育教學技能的專業(yè)成長必須不斷突破舊的思維方式和個人時間管理方式逐步樹立正確的教學觀、質量觀等素質教育新觀念加強日常工作的歸納、總結與反思。
地理教師述職報告2尊敬的領導:
本人任現(xiàn)職以來一直從事初中地理教學工作兼高二制圖教學工作。先后擔任過21年的班主任工作。1994年12月被評審為中學一級教師。現(xiàn)就任現(xiàn)職以來本人的工作情況作一簡單的匯報。
一、教學工作方面
任現(xiàn)職以來,主要擔任初中地理教學任務和班主任工作,還兼任高二年級部分班級的制圖教學工作。在做好本職工作的同時,還積極反思教育教學工作,撰寫了多篇教育教學論文,參與地理課題的研究工作。為了不斷更新教學觀念,提升自身的業(yè)務水平,積極參加地理學會組織的學術年會、新課程培訓和市教研室組織的各項活動。
認真鉆研新課程,研究教材教法,探索新的教學方式,配合多媒體課件進行教學,激發(fā)學生的學習興趣。在平時的教學過程中,本人不斷鉆研業(yè)務,遇到疑難問題總是虛心向同行請教,多方聽取同行的意見和建議,不斷改進,使自己的業(yè)務水平不斷提高,因而也取得了一定的成績。歷年所帶班級會考成績名列前茅。20____年,在年度考核中被學校評為優(yōu)秀。20____年,在年度考核中被學校評為優(yōu)秀并獲嘉獎。
二、班主任工作方面
我在班級管理與學生教育上,注重培養(yǎng)學生良好的思想品質,提出了“每天進步一點點”的要求,加強對不同學習階段、不同個性學生的教育和指導,幫助學生形成正確的人生觀.和榮辱觀。從點滴小事做起,全方位進行管理。20____年至20____年,我連續(xù)任地段班班主任,由于工作經(jīng)驗豐富,善于和學生溝通,在轉變問題學生工作中頗有成效。20____年帶的地段畢業(yè)班,中考成績超市平均三十多分,得到家長的認可,受到校領導和同事們的好評。被市教育局、市教育局團委分別授予市優(yōu)秀班主任稱號和優(yōu)秀中隊輔導員稱號。多次被評為校優(yōu)秀班主任。
三、教科研方面
多年來,我在教學這塊天地中辛勤耕耘,獲取了一定的成績,得到了各級領導的肯定和鼓勵。在教學過程中,本人不斷鉆研教材,對于課堂教學中遇到的問題,不斷思考、總結,任現(xiàn)職以來,曾撰寫過四篇論文。其中《深化地理教育提高學生素質》一文被市地理學會評為優(yōu)秀論文“三等獎”;《“比較法”在地理教學中的運用》和《談初中“自然地理”中基礎地理知識的教學處理》分別發(fā)表在《鐵道師范學院學報》、《教育學院學報》增刊上?!痘貞淈c滴承前啟后》一文刊登在《校園里的守望》上。同時有6篇論文通過評審。另外,我還獲得省教委主辦的OEH多媒體優(yōu)秀課件評比三等獎。參與《新課程下歷史與社會新型課堂教學模式的構建》課題的研究工作。
地理教師述職報告3一學期的工作很快就要結束,在以后的教育教學工作中,我會繼續(xù)保持現(xiàn)在的工作狀態(tài),使自己成為一名優(yōu)秀的人民教師。
時間匆匆而過,回顧20__—20__年的地理教學工作,本人認真?zhèn)湔n、上課、聽課、評課,及時批改作業(yè)、講評作業(yè),做好課后輔導工作,廣泛涉獵各種知識,形成比較完整的知識結構,嚴格要求學生,尊重學生,發(fā)揚教學民主,使學生學有所得,不斷提高,從而不斷提高自己的教學水平和思想覺悟,并順利完成教育教學任務,使自己在教學中得到很大的收益?,F(xiàn)將一年來的教學工作總結如下:
一、提高教學質量,重點抓好四個環(huán)節(jié)。
1、認真鉆研教材,對教材的基本思想、基本概念,每句話、每個字都弄清楚,了解教材的結構,重點與難點,掌握知識的邏輯,能運用自如,知道應補充哪些資料,怎樣才能教好。
2、了解學生原有的知識技能的質量,他們的興趣、需要、方法、習慣,學習新知識可能會有哪些困難,采取相應的預防措施。
3、考慮教法,解決如何把已掌握的教材傳授給學生,包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的活動。
4、組織好課堂教學,關注全體學生,注意信息反饋,調動學生的有意注意,使其保持相對穩(wěn)定性,同時,激發(fā)學生的情感,使他們產生愉悅的心境,創(chuàng)造良好的課堂氣氛,課堂語言簡潔明了,克服了以前重復的毛病,課堂提問面向全體學生,注意引發(fā)學生學地理的興趣,課堂上講練結合。
二、提高學生素質,力抓課后輔導工作。
現(xiàn)在的中學生還是愛動、好玩,缺乏自控能力,常在學習上不能按時完成作業(yè),有的學生抄襲作業(yè),針對這種問題,我在抓好學生的思想教育上狠下功夫,并使這一工作貫徹到對學生的學習指導中去。首先是做好對學生學習的輔導和幫助工作,尤其在后進生的轉化上,對后進生努力做到從友善開始,從贊美著手,激發(fā)學生對中國的地理環(huán)境、風土人情等認識、理解。故此,還進一步抓住學生的心理狀態(tài),有針對性地對學生進行教學,激發(fā)學生的積極性及學習興趣。
在教學過程中,充分利用已有的知識基礎,引導學生思考課文中提出的問題和現(xiàn)象,并自行設計或補充一些學生較熟悉和感興趣的地理問題和事象,以展示地理課內容的豐富多彩和智力價值,增強學生的求知欲。
三、提高工作效率,用先進的教學方法出成績。在自己總結教育工作的同時,積極參與聽課、評課,虛心向同行學習教學方法,博采眾長,提高教學水平。
首先,在我?guī)У牡乩碚n上,將“人地關系”作為學習地理知識的主要線索,注重列舉的問題和地理事物,盡可能啟發(fā)學生運用身邊的“人地關系”材料,使學生實實在在認識掌握地理知識的重要性。另外,還從地理學科中與其它學科相互聯(lián)系,相互滲透的角度舉例,引導學生正確認識掌握地理基礎知識與學好其它學科的關系,從而改進了教學方法,收到了較好的效果。
其次,在教學過程中,指導學生閱讀課文,分析歸納出“看書、聽講、用圖、動手、動腦”等方法和要求,并可利用“地理學習”圖向學生介紹地理學習的形式。針對初中學生的特點,要求應簡明具體而又切實可行。并經(jīng)常督促檢查,養(yǎng)成學生很好的學習習慣。
再次,認真組織開展復習、測驗、考試組織課外活動等。側重于教會學生了解地理知識在生產建設中的作用,主要體現(xiàn)在農業(yè)、工業(yè)及其聯(lián)系紐帶——交通輸業(yè)等方面。在掌握好地理知識的同時,將地理知識與通信、郵電、貿易、旅游等第三產業(yè)聯(lián)系起來進行學習,如:培養(yǎng)學生多種興趣愛好,多閱讀課外書籍,多關注身邊的地理知識,不斷擴寬知識面,為教學內容注入新鮮血液。
盡管在一年的教學工作中取得了一定的成績,但是與現(xiàn)代教學質量的要求還有不小的距離,自身尚存在一定的不足,如:在教學工作中課堂語言尚存在平緩,平時考試較少,語言不夠生動等問題,這些問題尚需在今后的教學工作中不斷改進和完善。
地理教師述職報告4本學期我擔任高二年級1、2、3班和高一年級1班的地理教學工作。為了抓好教學,本著認真負責的工作態(tài)度,課前認真?zhèn)湔n,上好每一節(jié)課,督促學生及時完成作業(yè)并復習,使學生能較好地掌握教材的基礎知識和基本觀點。具體主要是做好以下幾項工作:
一、教學情況
1.教學成績
本學期在我和全體學生的合作和努力下比較圓滿的完成了教育教學任務。我所教的高二1、2、3三個班的地理成績不斷取得進步,學生對與區(qū)域地理的學習方法和學習過程有了明顯的提高。對地理的學習觀念有所轉變,一部分學生有了突破性進展。
2.課堂教學情況
本學期教學中重視學生的心理特征研究,了解他們的知識、能力基礎,從實際出發(fā)進行教育,因生施教,并且根據(jù)他們的反應及時調整自己的教學安排。同時注意因材施教,針對不同的學生提出不同的要求,對學習困難的學生,針對他們的具體情況給予了耐心幫助,鼓勵他們通過一系列的探索活動去發(fā)現(xiàn)結論,如地理名稱、概念、事實、原理等,使他們基本達到教學要求。對學有余力的學生,采取研究性學習等多種方式,培養(yǎng)他們的創(chuàng)造和探索能力。如涉及學生解決地理問題的技能、方法策略的形成,即地理知識產生和發(fā)展的過程等,收到了良好的教學效果。
3.學生素質發(fā)展情況
本學期教學中,在課堂教學方面下了很多功夫,注重學生主體作用的發(fā)揮。積極創(chuàng)設學生的求知情境,要求所有的學生都參加學習過程,并且注意將知識內化為不同的層次,使每個學生都有機會取得成功。同時,鼓勵學生自由想象,提出各種假設和預見,充分尊重他們的思想觀點,使學生敢想敢干,富有創(chuàng)新精神。高中地理教學要以讀圖、分析為基礎。引導學生聯(lián)系身邊的實際進行分析,能夠使學生對地理事實獲得具體的、明確的認識。通過一學期教學,使學生的各方面素質都有了很大的提高。尤其是思考能力、識圖能力、分析和解決問題的能力等方面提高迅速。
4.作業(yè)完成情況
大多數(shù)學生能夠及時按質按量按時完成老師所布置的作業(yè),但也存在個別學生作業(yè)完成不及時質量不高甚至拖沓的情況。今后應注重思想教育,加強輔導,端正部分學生的學習態(tài)度。本學期的作業(yè)分了好幾部分:配套練習活頁卷、綜合題分析、課堂作業(yè)及訓練卷的形式給學生增加做題方法和技巧,培養(yǎng)學生的地理思維。
5.日常考核
本學期學生考核除進行單元檢測外,也注重了新課標要求下的形成性評價的實施,從多個方面考查學生,而不是只盯在學生的成績上。
二、教研情況
本學期積極聽取同校各科老師的優(yōu)秀示范課,學習先進的教學理念和教學方法。同時,還積極參加區(qū)縣級教研活動,并積極總結經(jīng)驗,要求進步。
三、考核情況
我遵守教師道德規(guī)范及學校規(guī)章制度,按時到班上課,不拖堂。
四、主要經(jīng)驗或教訓
1、在知識爆炸的今天掌握知識的多少已經(jīng)不是最重要的,而如何掌握知識才是最重要的。
因此教學中注重方法的傳授。地理概念和規(guī)律是地理知識的核心內容,培養(yǎng)學生關注地理現(xiàn)象,引導其從現(xiàn)象的觀察、分析中形成地理概念,學習地理規(guī)律。既而對規(guī)律的發(fā)現(xiàn)過程產生興趣,避免靠單純機械記憶的方式學習地理,在教學中要注意培養(yǎng)學生的分析概括能力,對重點的概念和規(guī)律要使學生學的更好一些,并且充分發(fā)揮他們在發(fā)展智力、培養(yǎng)能力方面的作用。但是,知識的理解、能力的培養(yǎng)都需要一個過程,不可要求其過高過急。
2、重視地理知識的應用
教學中應注意與學生生活實際聯(lián)系。幫助學生通過熟悉的現(xiàn)象理解所學地理知識。如氣溫在冬夏季節(jié)的分布規(guī)律,降水的分布,天氣預報等等。讓學生知道地理知識在生活、生產和科學試驗中的廣泛應用,增強學習地理的興趣和信心。
3、應通過讀圖、學生練習和課堂討論等方式培養(yǎng)學生應用地理知識解決簡單問題的能力。
在討論中,教師要做必要的講解。做練習時,要求學生弄清地理事實,獨立思考,自己提出解決問題的辦法,并能對所得結果進行分析、判斷。
4、考核是教學中不可缺少的環(huán)節(jié),是檢查教學質量的重要手段,能激發(fā)學生的主動性、創(chuàng)造性。
在重視考試的同時也要形成對學生多方面的評價而不是僅停留在成績上。
五、存在問題及改進方法措施
當然,在教學中,也存在著不足之處,如學習困難生的轉化工作,一節(jié)課下來,總覺得原來會的還會,不會的還不會。另外,并不是所有的地理知識都教的有新意,有時內容講解不靈活,沒有吸引力,致使學生產生厭煩情緒。在以后的教學中,努力做到:
1、以學生為主體,注意基礎知識教學,調動學生的學習興趣
2、加強教學改革,引入新的教學模式,提高課堂教學效果
3、重視地理概念和規(guī)律的教學方法
4、重視地理知識的應用
5、在開展教學活動的過程中,注重對學生進行心理教育
地理教師述職報告5尊敬的領導、各位同志:
晚上好!
一學期來,本人思想健康上進,堅持黨的基本路線,遵紀守法,自始至終熱愛人民教育事業(yè),認真貫徹國家的教育方針和政策,樹立素質教育思想,積極投身教育改革,治學嚴謹,有強烈的事業(yè)心和責任感;嚴于律已、寬以待人。教育思想端正,關心、愛護全體學生,教書育人,具有良好的職業(yè)道德;講團結,講奉獻,顧全大局,精誠合作,服從組織安排,吃苦耐勞,任勞任怨,認真執(zhí)行課程標準和教學計劃,積極完成本職工作,在工作中享受為人師表的樂趣,在工作中逐漸充實了自己。
一、教學工作
在教學工作上,根據(jù)學校的工作目標和教材內容,了解學生的實際情況;通過鉆研教材、研究具體教學方法,制定了切實可行的學期工作計劃,為整個學期的地理教學工作定下目標和方向,保證了整個教學工作的順利開展。
提高教學質量,關鍵是上好課。為了上好課,我做了下面的工作:
1、課前準備:備好課。
①認真鉆研教材,了解教材的基本思想、基本概念;了解教材的結構,重點與難點,掌握知識的邏輯,能運用自如,知道應補充哪些資料,怎樣才能教好。②了解學生原有的知識技能的質量,他們的興趣、需要、方法、習慣,學習新知識可能會有哪些困難,采取相應的預防措施。③考慮教法,解決如何把已掌握的教材傳授給學生,包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的活動。
2、課堂上的情況。
組織好課堂教學,關注全體學生,注意信息反饋,調動學生的有意注意,使其保持相對穩(wěn)定性,同時,激發(fā)學生的情感,使他們產生愉悅的心境,創(chuàng)造良好的課堂氣氛,課堂語言簡潔明了,課堂提問面向全體學生,注意引發(fā)學生學習地理的興趣。
在教學的過程中,學生是主體,讓學生學好知識是老師的職責。我認真細致地研究教材,研究學生掌握知識的方法。通過鉆研課程標準和教材,不斷探索,嘗試各種教學方法。通過網(wǎng)絡資源、各類相關專業(yè)的書報雜志了解現(xiàn)代教育的動向,開拓教學視野。在教學中尊重學生的不同興趣愛好,不同的生活感受和不同的表現(xiàn)形式,方法等等,使他們形成自己不同的風格。所以,在地理教學中,有意識地以學生為主體,教師為主導,通過各種游戲、比賽等教學手段,充分調動他們的學習興趣及學習積極性。讓他們的天性和個性得以自由健康的發(fā)揮。
二、目標及打算
1、堅持政治學習和業(yè)務學習,提高自己的政治思想覺悟和業(yè)務能力。
多參加學科組活動和備課組活動;堅持參加學校安排的各種教學活動,不斷提高自己的教學水平的業(yè)務能力。
2、加強教研能力,盡量把教學實踐活動上升到理論高度。
關鍵詞:建構主義理論;啟示;探究式和合作式課堂教學;學生主體意識;評價;思考
本人將建構主義理論和高中地理教學實踐相結合,實施引導、探究、建構的教學模式,并對兩年多的教學實踐進行深刻的反思,總結實踐過程中的心得與困惑。
一、建構主義理論對地理教學實踐的啟示
1.激發(fā)學生學習地理的興趣,喚醒學生的學習主體意識
傳統(tǒng)的教學模式是復習舊課―講授新知識―鞏固應用新知識―檢查評價。它是以教師為中心,課堂為中心,教材為中心。教師講授占用大部分課堂時間,學生神情漠然,疲于應付課堂筆記。學生抱怨地理課枯燥乏味難學;教師抱怨學生木魚腦袋難教。當然這種教學模式便于教師對課堂教學的組織、管理與控制,有利于教學進度的完成。但是忽視學生的主體性地位和主觀能動性,打擊了學生主動學習的熱情。那么高中地理課堂教學如何跳出這一怪圈呢?究其根源,我們應該要激發(fā)學生學習地理的興趣,把課堂主導地位還給學生,喚醒學生的主體意識。比如,借助地理圖像、電視新聞、多媒體信息等調動學生探究的欲望。如了解身邊的地理,高一地理必修1“太陽視運動”的學習可以讓學生觀察當天太陽升起與落下的方向與平時所謂的“太陽東升西落”在描述上的差異;大氣水平運動中的海風和陸風的形成可以用《軍港之夜》的歌詞“海風輕輕地吹,海浪輕輕地搖”導入,讓學生探究其描述的不科學之處。只有讓學生帶著疑問親身參與到教學活動中來,他們的主體意識才會被喚醒。他們的學習興趣才會大大增強,課堂教學效率才會得到提高。
2.創(chuàng)設地理情境,建構探究式課堂教學模式
傳統(tǒng)的高中地理教學方式,以教師講授、灌輸為主,學生通過模仿、背誦和訓練來掌握地理知識。教師的權威性和學生的依賴性阻礙了學生的探究精神和實踐能力的培養(yǎng),更談不上對知識的主動建構,以至于素質教育難以落到實處。因此,要真正落實素質教育,確保新課程改革的順利進行,就必須改變傳統(tǒng)的課堂教學方式,通過創(chuàng)設情境、建構探究式課堂教學模式,為學生主動建構知識提供寬松的學習環(huán)境,使學生逐漸形成發(fā)現(xiàn)問題、探究原理、主動建構的學習方式,真正讓課堂教學充滿活力。如,學習《中國的氣候》時,先展示傣家竹樓、江南小院、窯洞、蒙古包、非洲房屋、愛斯基摩人的雪屋等民居圖片,然后提出五個問題:(1)圖片中各種民居主要特征是什么?(2)各種民居反映當?shù)亟邓蜌鉁氐那闆r如何?(3)中國主要的氣候類型和特點分別是什么?(4)結合《中國地形圖》和《季風環(huán)流圖》分析各種氣候的形成原因。(5)中國各種氣候類型對民居、農業(yè)生產有什么影響?在創(chuàng)設的地理圖像情境中,學生進行了激烈的討論,并各自闡述自己的觀點,尤其是探究氣候成因,學生在回憶世界氣候成因的舊知識基礎上結合中國地理位置和地形、季風形成等進行分析、討論、歸納。這種創(chuàng)設情境激發(fā)學生的好奇心,引導學生參與教學活動,積極探究,主動完成對知識的建構。
3.分組構建學習共同體,建構合作式課堂
傳統(tǒng)的地理課堂教學是教師講授、學生聽背,為了節(jié)約時間,少數(shù)成績好的學生才有發(fā)言機會,更別提同伴之間的合作交流。建構主義認為學生通過交流協(xié)作才能及時糾正錯誤或片面的認識。例如,高中地理《城市化》中的城市化帶來的問題及解決途徑,教材中引用上海的例子,學生覺得離我們太遠了,感受不到它的變化。因此,我們采用福州城市化的案例,展示福州老城區(qū)和新城區(qū)的圖片,然后確定學習的任務,將學生分成四個學習小組,分別負責收集福州城市用地變化、福州交通發(fā)展、福州工業(yè)發(fā)展、福州人口結構和環(huán)境問題等方面的材料,通過走訪市規(guī)劃局、土地局、環(huán)保局、交通局等部門,利用網(wǎng)絡、報刊、書籍、尋訪老人等方式去查找資料,并將查找的資料進行整理、分析、歸類制成課件在課堂上進行匯報,他們從多角度、多方面、多層次進行分析交流。通過交流協(xié)作,學生在課堂上不僅展示了自己的探究成果,而且共享他人的資源,輕松完成了對知識的建構。學生參與教學的積極性被調動起來,也充分彰顯了學生的主體地位。
4.注重過程性的評價,鞏固教學互動成果
建構主義注重對過程性的評價。在組織交流協(xié)作時,教師作為教學活動的引導者要對學生的活動及時給予一定的反饋。在組織交流后,教師按事先定好的評價標準對各個學生進行全面、客觀、準確的評價。評價手段可以是反饋練習、活動小結、論文等,教師及時設計不同層次、不同側面的知識讓學生檢測,并讓他們進行互評、互議、互改,對于學生檢測中出現(xiàn)的典型性、代表性問題,教師要逐步引導,讓學生自己找出答案。檢測評估不僅評定知識和技能,而且還要從情感、態(tài)度、文化、策略等方面進行評定,讓學生反思自己的進步與問題,及時調控下一步的學習計劃。如此才能有效鞏固教學的互動成果。
二、建構主義理論在地理教學實施中的思考
1.引導學生更好地建構知識體系
地理作為一門科學性、綜合性很強的理科學科,它的一些基本概念是學生進行建構的基礎。如何在掌握基礎知識后做到層層遞進,搭建有效的金字塔形知識體系,是我們實際教學中很難處理的問題。目前,很多教師都采用學案的形式,但大部分只是做題目的簡單堆砌,教師追求教學形式的獨特而忽視學生對金字塔底部基礎知識的掌握,因此建構主義的應用就流于形式。
2.真正發(fā)揮教師的主導作用,體現(xiàn)學生的主體地位
建構主義理論提倡教學要以學生為中心,教學組織要從學生出發(fā)。但由于年齡和閱歷的限制,學生在學習過程中還存在很多的問題,這需要教師的引導。因此,教師不但要熟悉講授的內容,還要了解學生的認知水平,對教學的形式進行靈活的設計,使學生能夠運用已有的知識解決問題。這種既不過于包辦,又不脫離教學目的的素養(yǎng),有待于教師不斷探索和提高。
3.更客觀、全面、公正地評價學生知識的獲得過程
教師不僅要做到讓學生暢所欲言,而且還應該關注學生發(fā)言內容是否重復或離題,學生是否關心他人的闡述,以及學生知識的建構過程。這種過程性的評價有別于單純性的考試成績,它要求教師思維敏捷,經(jīng)驗豐富,能及時捕捉課堂中的一切信息,對學生知識的獲取過程進行反思性和鼓勵性評價。這種能力是一個漸進的過程,需要時間和經(jīng)驗的沉淀。
總之,建構主義是教育心理學的革命,對傳統(tǒng)的學習、教學理論提出了挑戰(zhàn)。它認為學習不是教師簡單的傳授知識,而是學生主動建構自己知識的過程,他們強調學生不是空著腦袋走進教室的,而是學習者的積極參與、勇于實踐的過程,注重學習過程中的啟發(fā)、探究與合作。在高中地理教學實踐中具有極其重要的意義,只有通過教與學的互動,進行教師的角色轉換,才能真正實現(xiàn)教學相長。
參考文獻:
[1]尚正永.運用建構主義學習理論指導地理教學.地理教學, 1998.
關鍵詞:區(qū)域高校;布局;價值取向;匯聚;分散
中圖分類號:G64文獻標識碼:A
對某一事物的價值取向,包含了某一主體對該事物的基本認識以及發(fā)展方向的把握,是對該事物的價值界定、價值判斷和價值選擇。不同主體因分析視角不同,所憑理論有異,個人主觀偏好等諸多原因,往往對同一事物的價值取向存在著差異,對區(qū)域高校布局的價值取向也存在同樣的問題。
區(qū)域高校布局研究與實踐,長期以來一直是我國高等教育區(qū)域結構與布局研究與實踐的重要命題,而對于這一命題的研究,存在著區(qū)域高校積聚論和區(qū)域高校分散論兩種截然不同的觀點?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出,要“優(yōu)化區(qū)域高等教育布局結構”,要通過管理體制改革,“加強省級政府教育統(tǒng)籌”,“合理設置和調整高等學校布局”1。因此,必須從理論上厘清這兩種主流觀念,尤其是在基本的價值取向上探清區(qū)域高校布局的基本方向,這對于我國區(qū)域高等教育改革與發(fā)展具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
一、區(qū)域高校布局研究的兩種主流觀點
區(qū)域高校布局研究是近年來高等教育的一個熱點問題,從當前的研究現(xiàn)狀來看,主要有兩種觀點:第一種觀點借鑒經(jīng)濟學中規(guī)模效益原理以及產業(yè)集群理論,從經(jīng)濟學視角出發(fā),認為區(qū)域高校布局應該集中,以提高區(qū)域高等教育整體的辦學效益,這種觀點簡稱為“區(qū)域高校積聚論”;第二種觀點認為,為了避免某一區(qū)域內高校間的競爭及服務于各地市人才培養(yǎng)的需要,區(qū)域高校的布局應在各地市級城市中有較為均衡的分布,這一觀點簡稱為“區(qū)域高校分散論”。
(一)區(qū)域高校積聚論
區(qū)域高校積聚論的理論基礎是經(jīng)濟學中的產業(yè)集群理論,主要是借鑒產業(yè)集群理論中的外部經(jīng)濟理論和產業(yè)區(qū)位理論,將其理論內核應用于對區(qū)域高校積聚的分析與探討。比如,復旦大學王慶的博士論文《大學集群三維資本整合研究》,以知識資本、物質資本、社會資本的整合為切入點,探討了資本的優(yōu)化組合和合理分配、使用,分析了大學集群的知識放大效應、資源放大效應和時空放大效應,同時對高校分布集中現(xiàn)象的合理性進行了研究,提出了大學集群的概念,并對大學集群發(fā)展作出了相應的價值判斷與選擇,認為大學集群現(xiàn)象是提升區(qū)域高校辦學效益的合理選擇2。聞曙明、施琴芬在其論文《高等教育集聚起因分析》中認為,高等教育集聚作為一種現(xiàn)象已經(jīng)存在,這主要是源于內在的要求和外在的壓力,高校走教育集聚的道路已成趨勢,民辦高校就是最好的例證。究其原由,認為高等教育集聚是以某一或某幾所知名高校為核心,大量相互關聯(lián)的學校及其支撐機構在空間上集聚,以形成強勁、持續(xù)的競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象3。
(二)區(qū)域高校分散論
區(qū)域高校分散論的理論基礎是生態(tài)學理論,主要是借鑒生態(tài)學的基本理論,對區(qū)域高校布局進行研究與探討。區(qū)域高校分散論認為,高等教育的生態(tài)區(qū)域反映高等教育的規(guī)模、層次、類型、學科專業(yè)等的區(qū)域結構狀況。高等教育生態(tài)區(qū)域發(fā)展主要受區(qū)域生態(tài)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、高等教育的歷史沿革與文化發(fā)展狀況等因素的制約。其平衡是相對的,動態(tài)的;不平衡是絕對的,永恒的,不平衡主要表現(xiàn)為質和量的差異性。我國東、中、西三大生態(tài)區(qū)域高等教育發(fā)展呈現(xiàn)的不平衡狀態(tài),主要體現(xiàn)在高等教育資源的區(qū)域分布、教育投入、生態(tài)經(jīng)濟效益、科技成果及其應用、教育的質和量等方面。高等教育生態(tài)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)梯度狀的不平衡性,與區(qū)域經(jīng)濟的正相關性,與生態(tài)系統(tǒng)的整體關聯(lián)性等三大特征4。這種局部不平衡若達到極限,就會嚴重影響到整個高等教育生態(tài)系統(tǒng)的生存和發(fā)展。區(qū)域高校分散論認為,區(qū)域高校在布局上應該保持相對的均衡性,要注重高校在不同區(qū)域里的布局。秦蘇濱、蔡永飛在其《我國高校布局的非均衡性及期調適》一文中指出,高等教育應注重教育公平,保證廣大民眾接受教育的權利和機會均等,而高等院校的現(xiàn)有布局,使不同地域和不同所有制的高等院校在高等教育水平、教育資源分配等方面存在著較大差異,認為我國存在著高等教育投入不足,高等院校主要集中在大城市,高等教育布局不合理不公平等現(xiàn)象,需要將大學覆蓋到所有縣市一級地區(qū),并列入縣級以上政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃予以支持5。
二、對兩種主流觀點的分析與評價
對于以上關于區(qū)域高校布局的兩種主流觀點,從內容來看,是根本對立的。區(qū)域高校積聚論主張區(qū)域高校要匯聚在一起,以提高區(qū)域內高校整體聲譽和影響力,提升區(qū)域內高等教育的整體辦學效益;區(qū)域高校分散論主張區(qū)域高校要適度分散,促進區(qū)域內各地市的相對均衡發(fā)展,追求區(qū)域內高等教育的公平。兩種觀點都有一定的合理性,但也有不足之處。那么,我們應該如何來看待和評價這兩種觀點呢?或者說如何來看待這兩種觀點存在的不足呢?
(一)對區(qū)域高校積聚論的分析與評價
1.對區(qū)域高校積聚論的分析。
區(qū)域高校積聚論的理論來源是產業(yè)集群理論。產業(yè)集群理論分為三個發(fā)展階段,即產業(yè)聚集理論、新競爭理論和新產業(yè)區(qū)理論三個階段。產業(yè)聚集理論又包括外部經(jīng)濟理論、產業(yè)區(qū)位理論以及增長極理論與地域生產綜合體理論;新競爭理論主要包括競爭優(yōu)勢理論和經(jīng)濟地理的產業(yè)集群理論。從目前的研究現(xiàn)狀來看,主要是借用外部經(jīng)濟理論和產業(yè)區(qū)位理論來研究區(qū)域高校積聚的原因。
外部經(jīng)濟理論主要是指某一區(qū)域內的產業(yè)匯聚,形成了其它地域所不具備的地理上的經(jīng)濟優(yōu)勢,從而形成產業(yè)群發(fā)展的內在機制,這種觀點的基本原理就是規(guī)模經(jīng)濟理論。利用外部經(jīng)濟理論來分析某一區(qū)域內高校的匯聚,其原因是在于這一區(qū)域內,由于高校已經(jīng)具有一定的規(guī)模,從宏觀上來看,較之于高等教育不發(fā)達的區(qū)域,客觀上存在著規(guī)模效益的優(yōu)勢,因而在這些區(qū)域設置高校,除了新設置高校會辦學成本較低外,更為重要是,這一區(qū)域內高等教育整體的辦學成本降低,辦學效益提升,因而導致了高校在這一區(qū)域內的積聚。
產業(yè)區(qū)位理論主要是指企業(yè)在選址時,將集聚區(qū)與非集聚區(qū)作為兩種選擇方案,主要看集聚帶來的收益與成本的比較,如果收益高于成本,就會選擇集聚,如果收益低于成本,就會選擇分散。同時將影響產業(yè)集聚的因素分為兩種類型,即集聚因素和分散因素,通過實證分析,集聚區(qū)可以給企業(yè)帶來收益或節(jié)約成本,因而形成了某些產業(yè)企業(yè)的集聚。借鑒產業(yè)區(qū)位理論,主要是將某一高校的選址分為多種選擇方案,包括高校集聚區(qū)和高校分散區(qū),然后對影響高校集聚的有利因素和不利因素進行綜合的評價,最后分析高校集聚的原因6。
2.區(qū)域高校積聚論存在的問題。簡單地將外部經(jīng)濟理論和產業(yè)區(qū)位理論移植到區(qū)域高校布局的分析,的確存在一些問題。
第一,高校在某一地域內匯聚,并非辦學成本降低。
從我國高校布局的現(xiàn)狀及匯聚情形來看,無論是全國范圍,還是某一個省域,高校主要集中在省會城市,而地市級城市高校數(shù)量很少,這是一種客觀現(xiàn)實。從客觀上講,新建一所高校,其在省會城市的辦學成本一般來說,要比地市級城市的辦學成本要高。這其中的原因在于,一所高校的辦學成本主要在于兩部分:一是新建一所高校的建設成本,二是建成后的運行成本。從這兩部分的成本來看,在相同規(guī)模的情形下,在省會城市新建一所高校的成本要高于在地市一級城市新建一所高校的成本。因為無論是購地成本,還是基礎設施的建設成本,無論是教師的工資待遇,還是管理人員的工資待遇,省會城市在高?;窘ㄔO投入也比地市級城市要高,省會城市在高?;具\行成本要比地市級城市要高。因此,如果單純以經(jīng)濟成本的角度來探討區(qū)域高校的匯聚現(xiàn)象,其理由并不充分。
第二,區(qū)域高校匯聚與產業(yè)集群的形成,雖然有其形式上的相似之處,但兩者有著本質的區(qū)別。
產業(yè)集群現(xiàn)象,是一種區(qū)域經(jīng)濟或產業(yè)經(jīng)濟的客觀現(xiàn)實,是經(jīng)濟領域的一種現(xiàn)象,因而從經(jīng)濟學的角度去尋找原因是符合現(xiàn)實的。區(qū)域高校匯聚現(xiàn)象,是一種區(qū)域高等教育的客觀實在,是教育學領域的一種現(xiàn)象,雖然其中有經(jīng)濟方面的原由,但絕不僅僅是經(jīng)濟學上的理由,或者說更為重要的,是公共管理和社會選擇的結果,如果完全以一種簡單的經(jīng)濟現(xiàn)象進行分析和探究,難免會讓人覺得有些牽強附會。
(二)對區(qū)域高校分散論的分析與評價
1.對區(qū)域高校分散論的分析。
區(qū)域高校分散論的主要理由包括如下幾方面:一是區(qū)域高校分散,有利于實現(xiàn)接受教育機會的權利和機會均等,一所大學聚集起一批高素質的人才,容易形成一個具有凝聚力和向心力的知識高地,有利于提升周邊地區(qū)的人文氛圍和居民的科學文化素質。二是高校在不同地方的布局,有利于不同地區(qū)經(jīng)濟增長。一個地方建立一所大學,將集中起一批專門從事學習研究的群體,其作為消費者,將帶動所在地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展,將會帶來就業(yè)機會,拉動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。同時,還可以通過高校的學科專業(yè)設置引領地區(qū)相關產業(yè)的發(fā)展,從而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。三是高校在不同地方的布局,有利于形成經(jīng)濟發(fā)展極。高等學校作為區(qū)域內的知識高地,具有成為發(fā)展增長極的優(yōu)勢和實力,可以影響和輻射整個區(qū)域內相關產業(yè)的發(fā)展,必然成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心,成為提升整個區(qū)域社會發(fā)展和人民生活水平及質量的中心5。
2.區(qū)域高校分散論存在的問題。
對于以上的觀點,筆者認為值得商榷。首先,某一區(qū)域內高校是否集中,與高等教育公平并沒有直接的聯(lián)系,或者說并不相關聯(lián)。高等教育公平是指公民接受高等教育的機會及權利的均等程度,我國當前高等教育依然存在教育不平等的問題,雖然不同省份高校在招生指標上有一定的自,但大體還是受國家的宏觀政策的調控。對于省域以下的各地、市、州而言,不存在哪所高校在某一地區(qū)分配多少指標的問題,而更多的是受家庭經(jīng)濟收入的影響,許多貧困地區(qū)的學生因付不起學費和生活費而影響到入學的問題。
其次,對于高校在不同地區(qū)布局有利于不同地區(qū)經(jīng)濟的增長,這是不言而自明的問題。當下高校的培養(yǎng)規(guī)模都較大,按照經(jīng)濟學的理論,有高校所在的城市,會因為有這批教師和學生的消費,而帶動某一區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與增長,并且是有較大幅度的增長。但是,這樣的邏輯經(jīng)不起推敲,或者說是不符合高校布局研究這一前提的。因為對高校在不同地區(qū)的布局,它是一個多方案的選擇,即是把某一所高校設置在原來沒有高校或者高校數(shù)量很少的地區(qū),還是將它設置在原有高校比較集中的地區(qū),或是其它一些地區(qū),應該是多種方案比較后的一種選擇,并不是某一高校在某地區(qū)設置前與設置后,對某一地區(qū)經(jīng)濟的影響。高校在高等教育發(fā)達地區(qū)(某一省域內)設置,還是在高等教育不發(fā)達地區(qū)設置,其在不同城市布局而言,對經(jīng)濟增長的貢獻有多大,這是需要去分析或用實證的方法去探討的事情??赡艽嬖谶@樣的現(xiàn)實,那就是高校在高等教育發(fā)達地區(qū)(往往是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū))布局,其經(jīng)濟效益比非發(fā)達地區(qū)要高一些,這可以借鑒高校集聚理論進行分析和探討。
其三,對于高校有利于形成經(jīng)濟發(fā)展極的問題,這也是值得思考的問題。某一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,要形成經(jīng)濟發(fā)展極或增長極,主要取決于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,取決于該地區(qū)原有的資源稟賦狀況。雖然高校對于某一產業(yè)的發(fā)展或增長極的形成有一定的作用,但是,客觀上講,某一地區(qū)經(jīng)濟增長極能否形成,在當前人才流動的情形下,該產業(yè)的形成,并不依賴于本地區(qū)高校所提供的智力資源和人才資源,更多的是依賴本國的智力資源和人才資源,因為剛剛設立的高校往往并不能支撐該地區(qū)某一產業(yè)的形成和發(fā)展。
三、區(qū)域高校布局的價值選擇
基于以上對區(qū)域高校兩種理論的分析,可以看出,這兩種觀點都有其片面性,或者說都有其比較牽強和不合邏輯之處。那么,區(qū)域高校在布局上應該如何進行價值選擇呢?筆者認為,不能簡單地以區(qū)域高校布局積聚或分散作為高校布局的價值選擇,區(qū)域高校布局的價值選擇并不是單一目標,而應該是多元目標的組合,既要立足于高等教育系統(tǒng)內部,有利于實現(xiàn)教育公平與教育效率的綜合效益最大化,同時要實現(xiàn)區(qū)域內高校的合作與分工,促進本地區(qū)高等教育整體發(fā)展;要把區(qū)域高等教育看作是社會系統(tǒng)的一個組成部分,促進本地區(qū)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動,發(fā)揮區(qū)域高等教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻力。只有結合這三大目標綜合考量而形成的決策方案,才可能是科學、合理的正確選擇。
(一)實現(xiàn)區(qū)域高等教育公平與教育效率的有效結合
區(qū)域內高校的布局,首先需要考慮區(qū)域高等教育自身的發(fā)展問題,而高等教育發(fā)展的首要問題便是追求教育公平與追求教育的效率的合理結合。對于教育的公平與教育的效率,歷來是一個兩難的選擇,即在追求教育公平的前提下,一般會損害教育效率,而在追求教育效率的前提下,往往會損害教育公平,這是教育發(fā)展的一大悖論,同樣也適用于區(qū)域高等教育發(fā)展這一特殊的情形。對于這種兩難的選擇,不同的地區(qū),不同的發(fā)展時期,會有不同的選擇。比如,某一省域在大力發(fā)展高等教育的時期,往往將教育效率放在第一位,而將教育公平放在第二位,而當高等教育發(fā)展到一定的程度后,往往會考慮高等教育的公平,將教育公平放在第一位,而犧牲一部分的教育發(fā)展效率。從我國高等教育的整體發(fā)展來看,或者說從國家高等教育的整體發(fā)展方針來看,當下更多的是考慮高等教育的公平,而非高等教育的效率。因此,區(qū)域高校在布局的價值選擇上,首先應該考慮教育公平,同時兼顧區(qū)域高等教育發(fā)展的效率,形成這兩者的有機結合。
(二)實現(xiàn)區(qū)域內高等學校的有序分工與合作
按照區(qū)域經(jīng)濟學的理論,“勞動地域分工是指人類經(jīng)濟活動按地域(或地理)進行的分工,即是各個地域依據(jù)各自的條件(自然、經(jīng)濟、社會諸條件)與優(yōu)勢,著重發(fā)展有利的產業(yè)部門,以其產品與外區(qū)交換,又從其它地區(qū)進口所需的產品,這種一個地區(qū)為另一個地區(qū)生產產品并相互交換其產品的現(xiàn)象,即是勞動地域分工”7。那么,區(qū)域高等教育是否也存在勞動地域分工的問題呢?這里面要分析兩個問題,一是可行性問題,即實現(xiàn)區(qū)域高等教育分工的可行性。要實現(xiàn)勞動的地域分工,關鍵在于地域之間的差異性,差異是地域分工的基本,這種差異性也成為地域分工的動力。我國各省域高等教育存在著較大的差異,其中北京、上海、江蘇等地高等教育極為發(fā)達,而、青海、海南、貴州、寧夏等地高等教育較為落后,即便是在某一省域內,高等教育也存在著較大差異,即省會城市往往集中了本省域內絕大部分的高等教育資源,而一般的地市級城市,高等教育資源比較缺乏,這種差異性不僅表現(xiàn)在高校的數(shù)量,還表現(xiàn)在高等教育的層次結構、類型結構和學科結構上,客觀上存在著極為明顯的優(yōu)勢與劣勢。
二是可能性問題,即實現(xiàn)區(qū)域高等教育的可能性。由于某一省域內高等教育發(fā)展的極大差異性,同一省域內省會城市與其他地、市高等教育的發(fā)展水平存在較大差異,因此,在省域內實行高等教育的互補完全可能。生物學界有一個著名的“生態(tài)位”理論,認為生態(tài)群落中的每個物種都有一個相對位置即生態(tài)位,一個物種只有處于最適合自己的生態(tài)位,才能在長期激烈的競爭中生存和發(fā)展。與此類似,高等教育系統(tǒng)也相當于一個“生態(tài)群落”,每所大學也都有最適合自己生存和發(fā)展的特定的“生態(tài)位”。只有找準這個生態(tài)位,辦出自己的特色,大學才會有較強的競爭力。可以說,高等教育發(fā)育越完善,競爭越激烈,特色立校特色強校的重要性也越突出。對于研究生培養(yǎng)單位而言,更要實現(xiàn)自身的合理定位,科學發(fā)展。具體來說,可以大體分為三個層次:“985工程”高校和研究生院高校要將自身的培養(yǎng)目標重點定位在高水平的博士生培養(yǎng)上,盡可能不辦或者少辦專業(yè)學位,以便騰出更多的精力培養(yǎng)國內外一流水平的研究生;其他部屬院校和省屬骨干高校要將研究生培養(yǎng)目標重點定位在科學學位研究生的培養(yǎng)上,少數(shù)特色學科適當舉辦一些專業(yè)學位;對于具有一定研究生培養(yǎng)實力,學科有一定特色的一般地方院校,其研究生培養(yǎng)目標重點應該定位在專業(yè)學位研究生培養(yǎng)上,為社會培養(yǎng)急需的各種應用型高級專門人才。前兩個層次要充分體現(xiàn)高水平、精英性;后一個層次要體現(xiàn)實用性、行業(yè)性和特色性。某一區(qū)域內高等教育的地域分工,客觀上講,很難在較短時間內自然形成,但我國區(qū)域內高等教育的管理體制是地方政府統(tǒng)籌管理,在管理體制上有高度的行政主導權,因此,從這個角度來看,只要地方政府有足夠的決心,完全可以在一定的時期內,通過政府主導或引導的方式,實現(xiàn)區(qū)域內高等教育的合理有序分工。
(三)形成區(qū)域內高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動
區(qū)域高校布局除考慮教育系統(tǒng)內部的教育公平與教育效率以及區(qū)域高等教育系統(tǒng)之間的分工與協(xié)作外,還要放眼于高等教育外部系統(tǒng),著眼于區(qū)域高等教育系統(tǒng)服務于區(qū)域社會大系統(tǒng)的發(fā)展。這主要是由于高等教育系統(tǒng)作為社會大系統(tǒng)的一個組成部分,應該承擔高等教育系統(tǒng)應盡的社會職責。在區(qū)域高等教育系統(tǒng)與外部各系統(tǒng)的相互關系中,尤為重要的是,區(qū)域高等教育系統(tǒng)要支撐區(qū)域經(jīng)濟的建設與發(fā)展,形成與區(qū)域經(jīng)濟的良性互動。
區(qū)域高校布局,首先要著眼于高校布局對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。高校在某一區(qū)域內的設置,對于該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。這在世界許多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展史上都有過先例。比如,美國斯坦福大學的設置和發(fā)展,對于當?shù)仉娮赢a業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用,建成了美國的硅谷,對于美國在電子產業(yè)處于世界領先地位,促進美國電子產業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了極為重要的支撐作用。因此,區(qū)域內高校的設置與布局,要著眼于本地區(qū)經(jīng)濟的建設與發(fā)展,尤其是服務于本地區(qū)具有戰(zhàn)略作用的支柱產業(yè)的發(fā)展。
具體來說,某一省域內的地、市、州要按照本省域的戰(zhàn)略發(fā)展需要,重點發(fā)展某一支柱產業(yè),那么,可以有目的性地在這一支柱產業(yè)所在地、市、州設置高校,并且所設置的高校要重點建設和發(fā)展能夠支撐這一支柱產業(yè)的學科專業(yè),為該地區(qū)這一支柱產業(yè)的發(fā)展提供支撐??陀^上來講,地、市、州城市往往在吸引人才等方面都有較大的困難,而在本地區(qū)設置高校,一方面可以通過這一高校培養(yǎng)相應的人才而服務于本地支柱產業(yè)的發(fā)展;另一方面這一高校的教師和科研人員也可以為該支柱產業(yè)發(fā)展提供技術服務和技術支撐。
其次,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要為區(qū)域高校建設與發(fā)展提供良好的條件。區(qū)域高校設置應服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,同時,區(qū)域經(jīng)濟也要積極為區(qū)域高校建設與發(fā)展提供條件和支撐。否則,區(qū)域高校得不到應有的支持,得不到穩(wěn)定的發(fā)展,也會影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,兩者是相輔相成,相互影響,相互支撐的。
區(qū)域高校如何去布局,在區(qū)域經(jīng)濟對區(qū)域高校的支持方面如何去考量,如何去判斷、評價和選擇區(qū)域經(jīng)濟對區(qū)域高校的支持力度,主要基于如下幾點。
一是現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展情況。對所在地區(qū)高校的投入,首先取決于相關城市或所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收支情況,這是決定教育投入的基礎。如果經(jīng)濟發(fā)展情況不好,所在地方政府對高校很難有較大的教育投入。我國經(jīng)濟發(fā)達省份對高校投入力度很大,而不發(fā)達省份對高校投入就相對不足,這種現(xiàn)象就是各省經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性造成的。
二是地方政府對高等教育的重視程度。對高等教育的投入,固然取決于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平,同時,也取決于地方政府對高等教育的重視程度。這是因為,對于高校的具體投入到底有多大,除了有地方政府財政收入這一基數(shù)外,還取決于地方政府對于財政收入的預算與分配,即教育投入在地方總體財政收入中的比例。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,各地經(jīng)濟總量都有較大提高,而對教育的具體投入,取決于財政收入與對教育投入的比例,如果地方政府比較重視,則教育投入比例會高一些,如果不夠重視,則教育投入比例會低一些,這直接影響到對教育的最后投入。
三是相應的政策支持。各地方政府對于教育的投入,尤其是教育投入的比例,各地區(qū)都有一定的標準。這種標準雖然有因地方政府重視程度不一而有其差異,但這種差異很小,基本都處于較低的投入水平上。在這樣的情形下,地方政府通過其它政策的支持,對于所在地區(qū)高校的發(fā)展就顯得尤為重要。比如,前幾年各高校因土地不夠而進行新校園建設時,一些城市在用地的價格上都給予了政策上的傾斜,使許多高校免于背上沉重的債務負擔,對高校的發(fā)展給予了極大的支持與幫助。
以上從三個角度對區(qū)域高校布局的價值取向進行了分析,這種價值取向不應是單一的,而應該是這三種角度的綜合考量、綜合評價和綜合選擇,這最終決定著區(qū)域高校布局的發(fā)展方向,成為相關政策制定者決策的依據(jù)。
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關鍵詞:規(guī)劃;“三規(guī)合一”;區(qū)位理論;田園城市理論;理論與實踐
規(guī)劃是“對未來的一種謀劃、安排、部署或展望”。我國的規(guī)劃種類和內容紛繁,有國家層級和地方一級的規(guī)劃,有出自不同職能部門的規(guī)劃,還有不同行業(yè)的規(guī)劃,等等。但是規(guī)劃過多造成規(guī)劃之間內容重疊交叉,甚至矛盾,不僅浪費了規(guī)劃資源,更使實施部門無所適從,長此以往失去了規(guī)劃應有的意義和作用。因此,整合規(guī)劃資源、加強規(guī)劃之間的協(xié)調成為必然.
一、“三規(guī)”分立弊端
1.“三規(guī)”詮釋
(1)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃.
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是全國或者某一地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體綱要,以國民經(jīng)濟、科技進步、社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設為對象,體現(xiàn)了國家或地方在規(guī)劃期內國民經(jīng)濟的主要活動、科技進步主要方向、社會發(fā)展的主要任務以及城鄉(xiāng)建設的各個方面所作的全面規(guī)劃、部署和安排,提出政府在規(guī)劃期內經(jīng)濟社會發(fā)展的方針政策、戰(zhàn)略目標、主要任務、實施重點,是具有戰(zhàn)略意義的指導性文件.
(2)城市總體規(guī)劃.
城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點,統(tǒng)籌兼顧、綜合部署,為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向,實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排.
城市總體規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》編制,主要功能是定向布局,規(guī)劃的對象主要包括:城市性質(功能定位)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、城市主要建設標準和定額指標、城市建設用地布局、城市功能分區(qū)和各項建設的總體部署、城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)、環(huán)保設施等.
(3)土地利用規(guī)劃.
土地利用規(guī)劃是指在土地利用的過程中,為達到一定的目標,對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。土地利用規(guī)劃一般分為全國性、區(qū)域性的總體規(guī)劃和生產單位內部的土地利用規(guī)劃兩種.
土地總體規(guī)劃功能是對一定時期內不同地區(qū)范圍土地資源開發(fā)利用的綱要、目標和總體部署。主要內容是確定各類土地的用途和利用方式,劃定各類生產建設用地的規(guī)模、比例和界限,設計和制訂最優(yōu)土地利用方案,最大限度地提高土地利用的綜合效益,達到地盡其利的目的。在區(qū)域性總體規(guī)劃中,農業(yè)用地規(guī)劃最為重要,其基本內容包括:農業(yè)用地的劃分,各項生產基地的布局,農業(yè)生產組織的區(qū)劃與各級經(jīng)營中心的布局,各業(yè)用地的內部規(guī)劃及各項基本建設規(guī)劃等.
2.三大規(guī)劃的不足與矛盾
雖然城鄉(xiāng)總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃三大規(guī)劃職能明確,但由于三大規(guī)劃獨立編制,部門之間缺乏協(xié)調配合,導致長期以來三大戰(zhàn)略規(guī)劃存在內容不一致、相互銜接差等缺陷,不能有效起到空間統(tǒng)籌、優(yōu)化開發(fā)和耕地保護的作用.
建設部主管的城市規(guī)劃最具有技術和管理實力,但建設部屬于專業(yè)管理部門,城市規(guī)劃在綜合作用的發(fā)揮上受到較大制約。國家發(fā)改委具有綜合協(xié)調發(fā)展職能,但其空間規(guī)劃技術力量與管理基礎相對薄弱,行使區(qū)域規(guī)劃職能力不從心,無法解決空間結構合理組織的全部問題,不能替代同層次的空間規(guī)劃。國土資源部也是一個專業(yè)管理部門,空間規(guī)劃的技術和管理基礎相對薄弱。土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護為主要約束條件的單一目標規(guī)劃體系,難以在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮各項用地供需之間的綜合協(xié)調作用.
(1)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃操作性差.
由于國民經(jīng)濟總體規(guī)劃導向性、客觀性強,實施的約束性弱,不如城市總體規(guī)劃控制性和可操作性強,實施效果不理想,往往編制規(guī)劃時轟轟烈烈、熱熱鬧鬧,但批準通過后無聲無息、冷冷清清。給人印象最深的往往只是規(guī)劃期的概念,規(guī)劃被束之高閣,比較極端的現(xiàn)象是“紙上畫畫、墻上掛掛”.
(2)土地總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃標準不一.
雖然兩個規(guī)劃的核心內容都是土地的合理利用,但研究的對象、范圍、實施年限、方法、步驟各有側重,規(guī)劃深度也懸殊較大。在實際規(guī)劃操作中,土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃在用地分類與劃分標準、規(guī)劃統(tǒng)計口徑、規(guī)劃工作路線以及規(guī)劃技術方法等許多方面都存在著明顯差異,造成兩個規(guī)劃在區(qū)域和城市土地開發(fā)利用與保護等方面出現(xiàn)較大的矛盾和不協(xié)調之處.
另外,由于我國開展土地利用總體規(guī)劃的時間較遲,規(guī)劃的理論與方法不完備,因此規(guī)劃制定水平低,規(guī)劃體系存在缺陷,致使其可操作性差.
(3)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃對經(jīng)濟社會因素考慮不足.
相對來看,城市總體規(guī)劃的實施約束力相對較強,但是城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃均存在對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展條件考慮不夠的硬傷.
二、“三規(guī)合一”的學術主張理論依據(jù)
鑒于三大規(guī)劃分立各自均存在缺陷與矛盾,為此筆者主張實行“三規(guī)合一”方略。然而實現(xiàn)“三規(guī)合一”必須要有強有力的理論基礎,能夠同時指導城市建設、經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用等各方面的規(guī)劃編制工作。筆者認為,霍華德的田園城市理論和杜能的區(qū)位理論針對城市設計、產業(yè)布局、土地利用等問題進行的分析和論述,表達了產業(yè)、城市、土地利用應協(xié)調發(fā)展的樸素思想,能夠成為“三規(guī)合一”的理論支撐.
1.田園城市理論
在19世紀末,英國社會活動家E·霍華德關于城市規(guī)劃的設想提出了田園城市的概念。霍華德理想中的田園城市是為健康、生活以及產業(yè)而設計的城市,它的規(guī)模足以提供豐富的社會生活,但不應超過這一程度.
霍華德設想的田園城市包括城市和鄉(xiāng)村兩個部分。城市四周為農業(yè)用地所圍繞;城市居民經(jīng)常就近得到新鮮農產品的供應;農產品有最近的市場,但市場不只限于當?shù)?。田園城市的居民生活于此,工作于此。所有的土地歸全體居民集體所有,使用土地必須繳付租金。城市的收入全部來自租金;在土地上進行建設、聚居而獲得的增值仍歸集體所有.
城市的規(guī)模必須加以限制,使每戶居民都能極為方便地接近鄉(xiāng)村自然空間。霍華德設計的田園城市理論在城市規(guī)模、布局結構、人口密度、產業(yè)選擇等規(guī)劃領域都做了精巧的設計,成為現(xiàn)代城市規(guī)劃領域的先驅.
2.區(qū)位理論
區(qū)位理論是關于經(jīng)濟活動的空間布局優(yōu)化組合的理論,該理論內容豐富、包羅眾多。在此主要介紹農業(yè)區(qū)位理論、工業(yè)區(qū)位理論和中心地理論.
(1)農業(yè)區(qū)位理論.
農業(yè)區(qū)位理論的創(chuàng)始人是德國經(jīng)濟學家馮·杜能,他在其著作《孤立國》中提出六種耕作制度,每種耕作制度構成一個區(qū)域,分別為自由農作區(qū)、林業(yè)區(qū)、谷物輪作區(qū)、草田輪作區(qū)、三圃農作制區(qū)、放牧區(qū);每個區(qū)域都以城市為中心,圍繞城市呈同心圓狀分布,這就是著名的“杜能圈”。雖然杜能得出的農業(yè)空間地域模型過于理論化,但是他的理論體現(xiàn)了產業(yè)在城市中的空間布局問題,用規(guī)劃的思想把城市設計、土地利用以及產業(yè)布局緊密相連.
(2)工業(yè)區(qū)位理論.
工業(yè)區(qū)位理論的奠基人是德國經(jīng)濟學家阿爾申爾德·韋伯。其理論的核心就是通過對運輸、勞力及集聚因素相互作用的分析和計算,找出工業(yè)產品生產成本的最低點,作為配置工業(yè)企業(yè)的理想?yún)^(qū)位.
運輸成本定向的工業(yè)區(qū)位分析。假定在沒有其他因素影響下,僅就運輸與工業(yè)區(qū)位之間的關系而言,韋伯認為,工廠企業(yè)自然應選擇在原料和成品二者的總運費為最小的地方,因此,運費的大小主要取決于運輸距離和貨物重量,即運費是運輸物的重量和距離的函數(shù),亦即運費與運輸噸公里成正比關系.
勞工成本影響工業(yè)區(qū)位的分析。韋伯認為勞工成本是導致以運輸成本確定的工業(yè)區(qū)位模式產生第一次變形的因素。所謂勞工成本,就是指每單位產品中所包含的工人工資額,或稱勞動力費用。當勞工成本(工資)在特定區(qū)位對工廠配置有利時,可能使一個工廠離開或者放棄運輸成本最小的區(qū)位,而移向廉價勞動力(工資較低)的地區(qū)選址建廠。其前提是在工資率固定、勞動力供給充分的條件之下,工廠從舊址遷往新址,所需原料和制成品的追加運費小于節(jié)省的勞動力費用.
集聚與分散因素影響工業(yè)區(qū)位的分析。集聚因素是指促使工業(yè)向一定地區(qū)集中的因素,分為一般集聚因素和特殊集聚因素。集聚因素形成的聚集經(jīng)濟效益可以使運費和工資定向的工業(yè)區(qū)位產生偏離,成為工業(yè)區(qū)位的第二次變形因素。分散因素與集聚因素相反,指不利于工業(yè)集中到一定區(qū)位的因素。一些工廠寧愿離開工業(yè)集聚區(qū),搬到或新建在工廠較少的地點去。但前提條件要看集聚給企業(yè)帶來的利益大還是房地產價格上漲造成的損失大,即取決于集中與分散的比較利益大小.
德國經(jīng)濟學家阿爾申爾德·韋伯的工業(yè)區(qū)位理論核心體現(xiàn)了城市規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展以及土地利用有機結合的思想萌芽.
(3)中心地理論.
中心地理論是由德國著名的地理學家克里斯塔勒提出的。通過對德國南部城市和中心聚落的大量調查研究后,他發(fā)現(xiàn)一定區(qū)域內的中心地在職能、規(guī)模和空間形態(tài)分布上具有一定規(guī)律性,中心地空間分布形態(tài)會受市場、交通和行政三個原則的影響而形成不同的系統(tǒng)。他探討了一定區(qū)域內城鎮(zhèn)等級、規(guī)模、數(shù)量、職能間關系及其空間結構的規(guī)律性,并采用六邊形圖式對城鎮(zhèn)等級與規(guī)模關系加以概括.
就區(qū)域內各城鎮(zhèn)而言,大城市的商服設施和商品種類向高級發(fā)展,多而全;中等規(guī)模的城市具有中高級或僅能維持中級水平,服務項目少而不齊全;小城市具有中低或只有低級水平,種類少而不全;一般城鎮(zhèn)(縣城、建制鎮(zhèn))只有基本生活性商服,水平很低,種類更少。就城市內部而言,市級中心、區(qū)級中心和小區(qū)級商服中心也有類似的分異規(guī)律.
就不同商業(yè)、服務行業(yè)而言,有些行業(yè)經(jīng)營品類多,有些則少;有的以高級為主,有的以低級為主.
商品的種類、級別不同,其需求門檻和服務范圍也不一樣,由此形成的等級序列可歸并為:低級商品和服務,其售價低,顧客購買頻率高,需要量大,需求門檻則低,銷售距離則短或服務半徑較小。而高級商品和服務,因質量好、耐用、更新慢,故售價高,需要量相對少,購買頻率則低,運費占售價的比重小,致使其門檻高,銷售距離長或服務半徑大.
三、實踐效果分析
編制規(guī)劃的實際工作中,我們對“三規(guī)合一”進行了初步的嘗試。對開展的每項規(guī)劃,均加強了與其他規(guī)劃的銜接和溝通,尤其在編制中新天津生態(tài)城經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時,與城市總體規(guī)劃和土地規(guī)劃進行了有機結合,使三個規(guī)劃在內容上達到統(tǒng)一協(xié)調(仍未達到合一的理想境界),取得良好的效果.
1.經(jīng)濟社會發(fā)展與土地開發(fā)利用相協(xié)調
我們以往作規(guī)劃,只強調經(jīng)濟社會各階段發(fā)展指標,而對完成各階段指標所需要的土地能否與城市土地規(guī)劃相一致考慮不夠。在編制生態(tài)城經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時,我們將2010年、2015年、2020年經(jīng)濟社會指標與生態(tài)城各階段用地配置計劃進行了對接,以產業(yè)占地和產業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律為基準測算各項指標;反過來,城市土地規(guī)劃又按產業(yè)發(fā)展規(guī)律對土地的要求,調整優(yōu)化了土地開發(fā)利用規(guī)劃,兩個規(guī)劃互補完善,形成了良性循環(huán).
2.經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調
經(jīng)濟社會發(fā)展需要生產要素的支撐,要以資源67第30卷第1期王天偉:“田園城市”“產業(yè)層級”說對實現(xiàn)“三規(guī)合一”的理論支持與實踐依據(jù)2010年1月的承載力和環(huán)境容量為依據(jù)。在編制生態(tài)城經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時,對生態(tài)城產業(yè)選擇、交通基礎設施、公共服務等內容充分與城市建設總體規(guī)劃進行了對接。考慮生態(tài)建設的要求,我們選擇了綠色建筑產業(yè)、環(huán)??萍佳邪l(fā)服務業(yè)等產業(yè)作為生態(tài)城未來產業(yè),交通為綠色出行方式。同時,又將經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會事業(yè)發(fā)展特點反饋給城市總體規(guī)劃,使城市的規(guī)模與發(fā)展方向與我們確定的產業(yè)及規(guī)模相銜接,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調.
3.經(jīng)濟社會發(fā)展與土地空間布局相協(xié)調
產業(yè)布局、基礎設施建設、公共事業(yè)發(fā)展等是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中重要的內容,落實到具體區(qū)域時,與土地空間分布和城市空間規(guī)劃必須相配套。以往針對這些內容從產業(yè)、經(jīng)濟的角度考慮較多,對土地的性質、功用考慮較少。生態(tài)城經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃即從本規(guī)劃的角度出發(fā),又從城市空間布局和土地在產業(yè)用地、社會事業(yè)用地、基礎設施用地這三者之間的分配和布局考慮,使產業(yè)布局即符合產業(yè)自身發(fā)展規(guī)律,又與城市發(fā)展空間、土地分布相匹配,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與土地空間布局相協(xié)調.
4.產業(yè)、人口、城市相協(xié)調
國內外有許多產業(yè)與人口脫離的區(qū)域,出現(xiàn)了睡城,這種不成功的案例就是因為產業(yè)與城市規(guī)劃脫節(jié)造成的后果。在編制生態(tài)城規(guī)劃過種中,始終貫穿以產業(yè)集聚人口、形成城市的理念,從產業(yè)成長的規(guī)模、產業(yè)性質考慮城市人口規(guī)模和人口素質,與城市發(fā)展定位、規(guī)模相適應,形成產業(yè)與人口良性互動、城市良性發(fā)展的模式.
5.“三規(guī)合一”實現(xiàn)的途徑
首先,成立跨部門的規(guī)劃組織。三個規(guī)劃出自不同的部門,部門之間的利益分割和權利范圍是“三規(guī)合一”的最大障礙,也就是說體制是“三規(guī)合一”最大制約因素。為解決這個問題必須進行體制改革,在三個規(guī)劃管理部門之上成立更高一級的聯(lián)合組織。由聯(lián)合組織開展“三規(guī)合一”的規(guī)劃工作,做出能夠統(tǒng)攬國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展綜合性規(guī)劃.
其次,建立統(tǒng)一協(xié)調的法律體系。在2007年的10月28日,《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》通過并頒布,2008年1月1日起開始施行?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》強調了城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位和作用,強調了規(guī)劃的穩(wěn)定性和法定性。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》嚴格了規(guī)劃修改制度和程序,經(jīng)依法批準的規(guī)劃,禁止擅自修改,只有符合法律規(guī)定的特定情況,才可以修改,等等內容.
經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目前還沒有法律約束,“三規(guī)合一”沒有統(tǒng)一的規(guī)劃法可以適用,所以要想做這項工作法律應先行.
復次,加強培養(yǎng)復合型人才?!叭?guī)合一”不是將三個規(guī)劃的內容簡單的加在一起,而是科學合理地、有機地融合成一個綜合性規(guī)劃。“三規(guī)合一”需要既懂經(jīng)濟社會發(fā)展,又懂城市建設和土地利用等復合人才,目前這種人才非常缺乏,所以需要加強延攬和培養(yǎng).
最后選擇一些地方進行先行先試?!叭?guī)合一”不僅是一項復雜的系統(tǒng)工程,更是一項體制改革工作,必須具備一定的經(jīng)驗才可以全面推開??梢赃x擇領導有積極性的地方進行試點,總結經(jīng)驗教訓和啟示。在試點工作中,倡導規(guī)劃編制工作要轉變觀念,從大局出發(fā),不同規(guī)劃部門之間要加強合作,充分調動和發(fā)揮民間組織的作用,公開編制的工作程序,吸引公眾參與.
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論文內容摘要:發(fā)展區(qū)域品牌已成為引領地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措,也是一個地方社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的必然結果。區(qū)域品牌作為一定行政或地理區(qū)域范圍內企業(yè)族群共享的公共品牌,具有非競爭性、非排它性、外部性、資產性、規(guī)模效益性、與區(qū)域企業(yè)品牌互動性、與區(qū)域文化互動性等特征,這導致了企業(yè)使用區(qū)域品牌的“搭便車”現(xiàn)象以及區(qū)域品牌供給的不足。本文提出,發(fā)展區(qū)域品牌,政府要發(fā)揮指導作用,提供政策保障和必要的資金支持,加強區(qū)域基礎設施建設和信用文化建設;行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮引導作用,建立產品質量、生產管理、銷售服務、形象標識等行業(yè)標準;企業(yè)要發(fā)揮主導作用,創(chuàng)新技術與產品,提升企業(yè)品牌;同時,區(qū)域品牌的發(fā)展還必須得到法律的有效保護。
在經(jīng)濟全球化時代的市場競爭中,企業(yè)競爭力已不單單取決于企業(yè)自身微觀層面的因素,也取決于企業(yè)所處產業(yè)集群(Industrial Clusters)、區(qū)域比較優(yōu)勢等中觀層面的因素。在品牌方面,與此相適應,企業(yè)之間的品牌競爭也上升到更高一個層次的區(qū)域品牌之間的競爭。
改革開放以來,我國出現(xiàn)了許多圍繞某種產品的生產經(jīng)營逐步形成的規(guī)?;a業(yè)集群。但隨著經(jīng)營環(huán)境的變化、競爭壓力的增大,不少產業(yè)集群低成本競爭優(yōu)勢逐步減弱?;谶@種現(xiàn)實,一些地方政府和企業(yè)認識到發(fā)展區(qū)域品牌在推動產業(yè)集群發(fā)展、提高區(qū)域內企業(yè)產品競爭力方面的戰(zhàn)略意義,并期望通過發(fā)展區(qū)域品牌引領地方經(jīng)濟走出困境走向繁榮。
區(qū)域品牌的內涵及分類
(一)區(qū)域品牌的內涵
與私人品牌(Private Brand)相對,區(qū)域品牌(Public Brand)是我國改革開放以來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中逐漸形成的并得到普遍使用的一個經(jīng)濟概念。目前國內研究者關于區(qū)域品牌概念的理解可總結為五種觀點:區(qū)域品牌是地域的信息載體與經(jīng)濟文化的象征;區(qū)域品牌是區(qū)分某個區(qū)域內的一群生產者所用的標志,是區(qū)域形象品牌;區(qū)域品牌是某地域的企業(yè)品牌集體行為的綜合體現(xiàn),是由區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展形成的市場聲譽與影響力;區(qū)域品牌是在特定的地域生產出的產品經(jīng)過促銷形成在社會上具有較高知名度的品牌;區(qū)域品牌是城市的“特有資產”,是一個城市歷史文化、地理資源、經(jīng)濟技術等要素被社會公眾廣泛認同的某種最具典型意義的稱謂。筆者認為,這些觀點都只反映了區(qū)域品牌的某個方面的特征或涵義,存在一定的片面性,未能反映區(qū)域品牌的本質特性和價值形成的基礎。
本文認為,區(qū)域品牌即區(qū)域企業(yè)公共品牌(Enterprises Public Brand),是指一定行政或地理區(qū)域范圍內形成的、以區(qū)域內某一比較優(yōu)勢為核心價值的、區(qū)域內符合一定條件的企業(yè)族群共享的公共品牌。區(qū)域品牌對區(qū)域內企業(yè)、產品、服務或資源等給予定位,并通過營銷傳播使這一定位受到社會廣泛認可,綜合體現(xiàn)該區(qū)域企業(yè)的信譽、產品、服務等方面的信息,也體現(xiàn)該區(qū)域基礎設施、自然資源、氣候、地理位置、歷史文化等方面的信息。區(qū)域品牌的價值和影響力關鍵在于具有良好的聲譽。
企業(yè)品牌(Enterprise Brand)是擁有該品牌的企業(yè)的私有財產,而區(qū)域品牌是區(qū)域內企業(yè)族群的共享資產,其主體是復數(shù)企業(yè),即區(qū)域內的企業(yè)族群。企業(yè)族群的結構可能是以一家大企業(yè)為軸心的眾多中小企業(yè)拱衛(wèi)環(huán)繞的輪軸式結構,可能是由若干個大企業(yè)組成的寡頭式結構,也可能是由眾多中小企業(yè)組成的網(wǎng)狀結構。區(qū)域品牌不是區(qū)域內的單個企業(yè)品牌的簡單疊加,而是區(qū)域內相互獨立的企業(yè)品牌的有機合成。區(qū)域內的企業(yè)既是區(qū)域品牌建設的主體,也是區(qū)域品牌的使用者和受益者。
區(qū)域品牌價值的形成基礎首先是區(qū)域內的企業(yè),脫離企業(yè)與企業(yè)品牌,區(qū)域品牌就是無本之木。其次是區(qū)域內產業(yè)集群的價值。產業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關聯(lián)的機構,它們同處于或相關于一個特定的產業(yè)領域,由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。產業(yè)集群能提高分工水平從而提高經(jīng)濟效率,能降低交易費用,并能形成良好的產業(yè)環(huán)境。產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢和價值創(chuàng)造能力決定了區(qū)域品牌的價值形成。最后是區(qū)域本身的比較優(yōu)勢,這包括先天資源稟賦優(yōu)勢和后天比較優(yōu)勢。先天資源稟賦優(yōu)勢包括由地理位置、交通、通訊等綜合作用而成的區(qū)位優(yōu)勢與由氣候、土壤、礦產資源等形成的自然資源環(huán)境優(yōu)勢;后天比較優(yōu)勢包括由財政、貨幣、投資、產業(yè)政策等形成的政策優(yōu)勢、由經(jīng)濟基礎、資金和市場等形成的經(jīng)濟優(yōu)勢、由社會關系網(wǎng)絡、廉價的勞動力資源和便捷的交通運輸條件等形成的社會經(jīng)濟資源優(yōu)勢以及技術優(yōu)勢。
區(qū)域品牌的表現(xiàn)形式通常以區(qū)域或區(qū)域的特定要素作為區(qū)域品牌的名稱。區(qū)域品牌命名與定位的關鍵是建立區(qū)域與特定產品的關聯(lián)。例如,“中國瓷都-景德鎮(zhèn)” 、“中國小商品城-浙江義烏” 、“溫州打火機” 、“西湖龍井茶葉” 、“紹興黃酒” 、“巴黎香水” 、“瑞士手表” 、“意大利皮裝” 、“日本電器” 、“美國好萊塢”、“美國硅谷IT產品”等。
(二)區(qū)域品牌的分類
從我國各地區(qū)域品牌的形成來看,區(qū)域品牌可以區(qū)分出企業(yè)主導型區(qū)域品牌和政府主導型區(qū)域品牌。企業(yè)主導型區(qū)域品牌,就是企業(yè)自主發(fā)展品牌,企業(yè)所在區(qū)域后來獲得有關部門授予的“區(qū)域品牌”稱號。例如,1990年福建泉州晉江市陳埭鎮(zhèn)有制鞋相關企業(yè)474家,形成了“鞋材一條街”,1999年晉江市在陳埭鎮(zhèn)舉辦首屆國際鞋業(yè)博覽會,標志著陳埭制鞋產業(yè)集群地位的確立,2001年中國皮革與制鞋工業(yè)研究院、中國制鞋工業(yè)信息中心等4家單位聯(lián)合授予晉江市“中國鞋都”(運動鞋)的稱號。“中國鞋都”就是未注冊的區(qū)域品牌。政府主導型區(qū)域品牌,就是政府部門在區(qū)域品牌建設中起主導和推動作用,在企業(yè)品牌基礎上打造“區(qū)域品牌”。例如,1984年浙江嵊州市誕生了第一家領帶企業(yè),歷屆市政府均高度重視領帶產業(yè)集群發(fā)展,持續(xù)不斷地打造“嵊州領帶”區(qū)域品牌,到2005年共有領帶企業(yè)千余家,年產領帶3億條,占全球領帶市場份額40%以上。
而按照注冊與否,區(qū)域品牌可以分為未注冊的區(qū)域品牌與注冊的區(qū)域品牌。在注冊的區(qū)域品牌中,可以區(qū)分出產品注冊和地理標志注冊。產品注冊通常是由行業(yè)協(xié)會注冊集體商標,特許有關企業(yè)使用。20世紀80年代后期,溫州劣質皮鞋在許多地方受到抵制,溫州市政府認識到低質量帶來的問題的嚴重性,加強對企業(yè)生產皮鞋的質量監(jiān)督管理,2001年溫州被命名為“中國鞋都”,溫州市鞋革工業(yè)協(xié)會向工商管理部門注冊了“中國鞋都”集體商標,并在26種鞋革相關類別中分別注冊。“中國鞋都名品”成為溫州市的公共品牌。企業(yè)產品在經(jīng)評委會審定認可后可被授予“中國鞋都名品”稱號,并可以使用“中國鞋都名品”專用標志。地理標志注冊通常是由行業(yè)協(xié)會注冊地理標志商標,供區(qū)域內企業(yè)使用。例如,從20世紀80年代末開始,北京市平谷區(qū)政府實施農業(yè)產業(yè)化政策,引導農民種植大桃,通過舉辦平谷國際桃節(jié)等措施提高“平谷桃”這一區(qū)域品牌的知名度。近兩年來,平谷桃出口額占全國鮮桃出口的40%左右,在平谷區(qū)果品產銷協(xié)會的帶動下,2002年注冊了“平谷桃”地理標志,平谷區(qū)的企業(yè)、農戶在國內外銷售大桃時都使用“平谷桃”區(qū)域品牌。
區(qū)域品牌的特性分析
作為品牌,區(qū)域品牌具有企業(yè)品牌的一般特性,即獨特性、易分辨性和不可替代性,以“差異制勝”。同時,區(qū)域品牌還具有以下特性:
(一)非競爭性
一般而言,區(qū)域品牌的使用具有非競爭性。對于任意一個給定的區(qū)域品牌,增加額外一個區(qū)域內企業(yè)使用該區(qū)域品牌并不會引起區(qū)域品牌成本的任何增加,即區(qū)域內使用區(qū)域品牌的企業(yè)數(shù)目的增加所引起的邊際成本等于零。例如,北京“平谷桃”這一區(qū)域品牌,由于地理因素等條件決定了“平谷桃”的獨特品質,區(qū)域內眾多企業(yè)、農戶共同使用著這一品牌。但平谷地區(qū)桃產業(yè)中再增加一個企業(yè)或農戶來使用這一品牌,也不會引起區(qū)域品牌的創(chuàng)建成本的任何增加。區(qū)域品牌的非競爭性決定了區(qū)域品牌整體性和不可分割性,具有了公共產品的兩大特性之一。
(二)非排它性
區(qū)域品牌的非排它性是指要排除區(qū)域內任何一個企業(yè)使用區(qū)域品牌,其成本很高或者不可能。對于未注冊的區(qū)域品牌,要排除區(qū)域內企業(yè)使用區(qū)域品牌顯然是不可能的,也沒有必要;對于注冊的區(qū)域品牌,通常區(qū)分為兩種情況,一是區(qū)域內所有企業(yè)都可以使用注冊的區(qū)域品牌,在此情形下區(qū)域品牌顯然具有非排它性;二是符合特定條件的企業(yè),經(jīng)過注冊人準許后可以使用區(qū)域品牌,在此情形下區(qū)域品牌顯然具有弱非排它性,即對于眾多符合條件的企業(yè)使用區(qū)域品牌沒有排它性,但是對于不符合條件的企業(yè)具有排它性。
區(qū)域品牌的非排它性決定了區(qū)域品牌的使用將會存在“搭便車”現(xiàn)象,其行為表現(xiàn)為兩種形式:一是企業(yè)搭政府的便車,地方政府為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,出資打造區(qū)域品牌,區(qū)域內企業(yè)使用區(qū)域品牌不付費用,卻享受區(qū)域品牌帶來的利益;二是中小企業(yè)搭大企業(yè)的便車,在以一家大企業(yè)為軸心的眾多中小企業(yè)拱衛(wèi)環(huán)繞的輪軸式企業(yè)族群結構下,會出現(xiàn)中小企業(yè)搭大企業(yè)便車的“智豬搏弈”現(xiàn)象。
在公共部門經(jīng)濟學中,把具有非競爭性、非排它性的產品稱為純公共產品。由以上分析可見,區(qū)域品牌屬于公共產品,而非一般私人物品。公共產品的非排它性導致市場失靈,即供給不足。一家企業(yè)對區(qū)域品牌投資,其它企業(yè)卻可以不勞而獲,因此企業(yè)不愿意對區(qū)域品牌進行投資。區(qū)域品牌通過市場方式無法提供或者提供不足,決定了地方政府有必要對區(qū)域品牌進行投資、并提供區(qū)域品牌。
(三)外部性
區(qū)域內企業(yè)使用區(qū)域品牌的行為具有外部性。當區(qū)域內的某個企業(yè)由于技術創(chuàng)新等原因發(fā)展壯大時,其企業(yè)品牌價值的提高帶動區(qū)域品牌價值的提高,其它企業(yè)將因此受益。當區(qū)域內的某個企業(yè)以劣充優(yōu)濫用區(qū)域品牌時,其敗德行為將導致區(qū)域品牌價值下降,區(qū)域的其他企業(yè)也會因此而受到牽連。2003年11月,金華個別火腿生產企業(yè)采用敵敵畏浸泡火腿防蒼蠅的行為就引發(fā)了“金華火腿”這個具有千年歷史的原產地區(qū)域品牌多米諾骨牌式的品牌株連危機。一個良好的區(qū)域品牌具有正外部性和“暈輪效應”,有助于區(qū)域內企業(yè)品牌的成長和成功,而一個糟糕的區(qū)域品牌具有負外部性,會危害甚至扼殺某些企業(yè)品牌。
(四)資產性
區(qū)域品牌代表了區(qū)域內企業(yè)族群的形象,傳遞著企業(yè)族群產品與服務價值的信息,對顧客能夠產生購買欲望,并引導顧客購買,因此區(qū)域品牌代表著一定的市場競爭力,是一種無形資產,能夠為區(qū)域內企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。企業(yè)品牌資產價值由企業(yè)自身因素決定;區(qū)域品牌資產價值則是由區(qū)域內企業(yè)族群、區(qū)域本身比較優(yōu)勢等多重因素決定。
(五)規(guī)模效益性
區(qū)域品牌具有規(guī)模效益特性。企業(yè)品牌只覆蓋企業(yè)本身的產品,大企業(yè)生產規(guī)模大,市場份額高,對品牌進行投資具有規(guī)模效益。但是大企業(yè)打造企業(yè)品牌進行的巨額投資具有極高的商業(yè)風險。而中小企業(yè)受生產規(guī)模限制,對產品品牌投資是不經(jīng)濟的,也具有商業(yè)風險。因此,大量的中小企業(yè)的產品沒有品牌或采取貼牌生產的方式銷售產品。而區(qū)域品牌覆蓋區(qū)域內企業(yè)族群的各種產品,由區(qū)域內企業(yè)族群、政府、行業(yè)協(xié)會等合力共同打造,具有成本分擔、風險分散、收益分享的特點,區(qū)域品牌投資具有顯著的規(guī)模效益優(yōu)勢。
(六)與企業(yè)品牌互動性
區(qū)域品牌與企業(yè)品牌之間具有互動性。區(qū)域品牌是在區(qū)域內眾多企業(yè)品牌的高度濃縮和提煉,是區(qū)域內眾多企業(yè)共同努力樹立的公共品牌。企業(yè)品牌是區(qū)域品牌的基礎,區(qū)域品牌是企業(yè)品牌的代表。一個響亮的區(qū)域品牌一般由區(qū)域內一兩個著名企業(yè)品牌所帶動,但同時還必須集合一批與其質量、信譽相一致的具有相當規(guī)模和較強生產能力的產業(yè)集群,發(fā)揮地域企業(yè)族群的規(guī)模經(jīng)濟、資源共享、市場共享的優(yōu)勢。例如,溫州不僅擁有康奈、東藝、吉爾達三個馳名商標,而且有奧康、紅蜻蜓等20家企業(yè)產品獲國家免檢,有近100家企業(yè)(占全國的2/3)佩掛真皮標志,于是成就了“中國鞋都”。同時,良好的區(qū)域品牌會帶動區(qū)域內企業(yè)品牌價值的提升。
區(qū)域品牌通過發(fā)揮市場“聚焦”效應、產業(yè)資本篩選集中效應、價值信息傳遞效應與關聯(lián)產業(yè)帶動效應促進了產業(yè)集群的發(fā)展。共享區(qū)域品牌的眾多企業(yè)高度集中在同一地區(qū)生產同一產品及提供配套服務,為專業(yè)化市場的形成創(chuàng)造了前提條件。地理集中形成了良好的資源、技術產銷、網(wǎng)絡分工體系、信息溢出優(yōu)勢、專業(yè)化的供應商與熟練的勞動力市場,而這些又進一步促進了區(qū)域內企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)品牌價值的提高。
(七)與區(qū)域文化互動性
區(qū)域品牌是一個區(qū)域的象征,以某一特定的區(qū)域為載體,建立在區(qū)域相對優(yōu)勢基礎上的有一定知名度和美譽度的公共品牌,是區(qū)分某個區(qū)域的一群生產者的標志。區(qū)域品牌下的產品或者具有深遠的文化背景、或者根據(jù)區(qū)域消費特征定性研發(fā)、或者擁有自主知識產權等,往往帶有很強的地域特色,反映了區(qū)域社會文化特征,挖掘出了區(qū)域特色資源,發(fā)揮了區(qū)域特長。例如,北京中關村等地區(qū)利用其豐富社會經(jīng)濟資源,形成了高尖端技術產業(yè)的區(qū)域品牌。如同由地理位置形成的文化圈派生出美學方位的差異,普遍沿襲的行為習慣和文化觀念使每個區(qū)域具有獨特的物質資本、歷史傳承和人文精神。
此外,具有獨特性和不可復制性的區(qū)域地方文化賦予區(qū)域品牌更加獨特和突出的優(yōu)勢。例如,反映潮汕文化精華的潮汕瓷藝、刺繡、木雕,通過凸顯區(qū)域地理特征、資源優(yōu)勢和人文歷史淵源等區(qū)域文化,不斷升華其內涵,形成了很難被模仿的競爭優(yōu)勢。
區(qū)域品牌的發(fā)展策略
發(fā)展區(qū)域品牌已成為引領新經(jīng)濟發(fā)展、地方經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。發(fā)展區(qū)域品牌應堅持“政府指導、協(xié)會引導、企業(yè)主導、法律保障”的發(fā)展策略。
(一)政府指導
加強區(qū)域品牌的管理、發(fā)展區(qū)域品牌應成為政府公共政策的必要組成部分。如前所述,區(qū)域品牌屬于公共產品,存在市場失靈現(xiàn)象,市場不會提供區(qū)域品牌,因此政府對區(qū)域品牌的提供進行干預十分必要。發(fā)展區(qū)域品牌對于地方政府和企業(yè)具有巨大的經(jīng)濟價值,政府通過政策保障、資金支持、完善環(huán)境、發(fā)展基礎設施等措施塑造良好的區(qū)域品牌形象,促進區(qū)域內企業(yè)發(fā)展,最終將促進政府稅收收入的增長。區(qū)域品牌的成長過程表明,在初期絕大多數(shù)區(qū)域品牌是自發(fā)形成的,但是其持續(xù)發(fā)展和不斷升級卻需要政府的指導、政策支持和管理服務。
首先,地方政府要提供制度和政策保障。采取資金注入、稅收減免、風險補償?shù)葍?yōu)惠政策促進企業(yè)發(fā)展生產和提高企業(yè)產品市場競爭力。
其次,加強區(qū)域硬、軟環(huán)境建設,提供企業(yè)發(fā)展必需的良好的外部環(huán)境。其中包括發(fā)展能源、交通、通訊等方面基礎設施,增強區(qū)域內企業(yè)與外界溝通和信息交換的能力;吸引區(qū)域內外人才、資本、技術集中于區(qū)域產業(yè)集群;加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護,提高政府辦事效率,提高區(qū)域內民眾的思想道德素質,為發(fā)展區(qū)域品牌培育良好的外部環(huán)境。
再次,加強區(qū)域文化建設,提升區(qū)域品牌文化附加值。區(qū)域文化對區(qū)域品牌競爭力具有導向、約束、凝聚、融合、提升、協(xié)調、輻射作用。培育區(qū)域信用文化,推動區(qū)域內企業(yè)誠實守信,依法經(jīng)營。地方政府要根據(jù)區(qū)域內物質資本和人文特色充分挖掘區(qū)域品牌文化內涵,利用區(qū)域個性文化提升區(qū)域品牌形象。溫州舉辦的“早茶會”、南寧舉辦的民族服飾博覽會、佛山建造佛山陶瓷文化博物館等舉措都有利于區(qū)域文化與區(qū)域品牌的融合,促進產業(yè)文化建設,提升區(qū)域品牌文化附加值。
最后,地方政府還必須把區(qū)域品牌建設當作政府的一個重要公共管理項目,安排專門機構管理,投入資金進行媒體宣傳和公關活動,樹立良好的區(qū)域品牌形象,使區(qū)域產品成為區(qū)域精神文明的物質載體,成為該地域的品牌形象和區(qū)域名片。
(二)協(xié)會引導
通過行業(yè)協(xié)會等中介機構構建標準,完善品牌共享機制與技術服務體系推動發(fā)展區(qū)域品牌。發(fā)展區(qū)域品牌過程中許多專業(yè)化的工作需要一大批高層次中介機構提供引導和支持服務,主要包括政策協(xié)凋、標準制定、區(qū)域品牌商標權使用資格認定、技術支持、管理咨詢、懲處機制以及資質擔保(如貸款擔保)等。這就要求充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為政府的參謀,企業(yè)的“婆家”功能,承擔行業(yè)自律、維權、組展、服務、協(xié)調、管理等任務。
一個好的區(qū)域品牌必須有包括產品質量、生產管理、銷售服務、形象標識、人員培訓及原材料采購等方面系統(tǒng)完善的標準作為技術性支撐,以有效地進行質量控制、監(jiān)督與管理,產品規(guī)范化及認證認可工作,提升區(qū)域品牌的可信度和權威性。因此,行業(yè)協(xié)會要從國際接軌的角度,加強對產業(yè)集群內各門類體系的主要產品、質量控制和生產管理的標準化建設。佛山就通過制定推廣“佛山陶瓷”品牌標準,建立“佛山陶瓷”的認證機構,增加了“佛山陶瓷”的含金量。
發(fā)展區(qū)域品牌必須建立一套完善的“共擔投入,共享利益,協(xié)調運作”的品牌共享機制,即按照市場規(guī)律、產業(yè)集群態(tài)勢和營銷策略界定行業(yè)政策的范圍,形成族群企業(yè)一致行動的準則和與之配套的費用預算及分攤機制,并嚴格進入門檻以杜絕利用區(qū)域品牌進行掠奪性經(jīng)營、低價競銷、大肆生產、販賣假冒偽劣產品等破壞區(qū)域品牌形象的短期機會主義行為,從而增強企業(yè)參與的積極性和主動性,保護區(qū)域品牌形象。但這種區(qū)域品牌共享機制不可能由企業(yè)群自發(fā)作用形成,也不可能通過行政性手段強制產生,只能通過行業(yè)協(xié)會等中介組織的力量在協(xié)調區(qū)域內各企業(yè)的關系的過程中逐漸形成。中國皮革之鄉(xiāng)河北辛集就在政府指導下由皮革協(xié)會成立了“打假辦公室”和“消費者投訴站”。
同時,由于區(qū)域品牌的公共產品屬性,行業(yè)共性技術及配套技術以及節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產、環(huán)境保護等促進可持續(xù)發(fā)展的公共技術不可能通過區(qū)域內單個企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展。而政府由于資金、人員的有限對這方面的支持也較為薄弱。只有通過行業(yè)協(xié)會等中介組織的介入,建立面向行業(yè)和中小企業(yè)的技術服務中心,才能更好地實現(xiàn)企業(yè)和地區(qū)間的技術跨越。
(三)企業(yè)主導
企業(yè)既是區(qū)域品牌形成的基礎,也是區(qū)域品牌的使用者和受益者。因此,企業(yè)應成為區(qū)域品牌發(fā)展的主導者,培育區(qū)域品牌、發(fā)展區(qū)域品牌要成為企業(yè)品牌管理的重要組成部分。作為一種商業(yè)經(jīng)營行為,發(fā)展區(qū)域品牌需要一大批企業(yè)和產品品牌的參與和支撐。公共品牌要靠企業(yè)品牌來支撐。只有區(qū)域內的企業(yè)充分認識到培育區(qū)域品牌對整個產業(yè)集群發(fā)展的意義和對企業(yè)自身產生的切實利益,企業(yè)才有激勵加強技術革新和管理創(chuàng)新,提高產品的質量,加強營銷管理,區(qū)域品牌才能形成良好的品牌形象、強勢的品牌忠誠度和較高的區(qū)域品牌競爭力。
企業(yè)要發(fā)揮在發(fā)展區(qū)域品牌中的主導作用必須在行業(yè)中做到產品質量領先、營銷管理領先和技術領先。其中,質量領先是基礎,營銷管理領先是關鍵,技術領先是核心。過硬的產品、服務質量是區(qū)域品牌成功的第一步,是最根本的基礎。有了這個基礎,才有區(qū)域品牌的知名度、美譽度和忠誠度的可能。
而要使區(qū)域品牌形成較高的品牌附加值和市場競爭能力,企業(yè)必須建立健全技術創(chuàng)新體系,不斷進行產品設計開發(fā)和生產工藝技術的創(chuàng)新,在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎上提高生產效率和產品的科技含量,降低經(jīng)營成本,從質上改善區(qū)域內企業(yè)所支配的經(jīng)營資源。在此基礎上,區(qū)域內企業(yè)還要采用現(xiàn)代化營銷管理理念和方式、營銷策略和營銷手段,在提高企業(yè)品牌影響力的同時,加強公共產品體系的營銷推廣;要與區(qū)域內相關企業(yè)一起研究和把握市場,利用論壇節(jié)會、展會經(jīng)濟資源整合公共關系、營銷傳播。而實現(xiàn)這三個領先的一個有效手段是全面實施“產學研”模式,企業(yè)在技術改造、管理改進的過程中,應與區(qū)域內的大學和科研機構積極合作研發(fā),結合生產和科研進行互動創(chuàng)新。如“中國鞋都”產業(yè)園管委會與浙江工貿職業(yè)技術學院就共同組建了“浙江工貿學院—中國鞋都培訓中心”。在“產學研” 模式下,企業(yè)擁有了強大的技術優(yōu)勢、人才支撐和創(chuàng)新動力,才能有效降低企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新的成本,提高員工素質,增強科研與技術開發(fā)能力并提高科技向生產的轉化率,提升產品的性能和科技含量,促進技術、品牌形象價值和品牌營銷管理的提升。溫州低壓電器產業(yè)的正泰學院、服裝產業(yè)的服裝學院都已成為培養(yǎng)產業(yè)優(yōu)勢的孵化器。
(四)法律保障
區(qū)域品牌雖然是公共產品,但是其所有權必須進行明晰,并得到相應的法律保護。所有權模糊不清,是區(qū)域品牌被濫用的主要原因??扑梗≧onald Coase)認為,外部性是沒有或不能確立產權的結果,如果允許排它的產權確立,外部性問題就會得到解決。區(qū)域品牌所有權明晰化并不是要求所有權單一化或私有化,而是可以根據(jù)各地實際情況采取多樣化的形式:地方政府部門所有、行業(yè)協(xié)會所有、區(qū)域內企業(yè)共有、區(qū)域內若干企業(yè)共有等。
區(qū)域品牌所有權明晰后,應依法注冊,取得法律保護。區(qū)域品牌注冊后還應加強區(qū)域品牌使用的管理。區(qū)域品牌如果未能得到法律的有效保護,那么就會出現(xiàn)某些企業(yè)假冒和盜用區(qū)域品牌產品的行為,這不僅有損區(qū)域品牌權利人的利益,破壞了正當?shù)氖袌龈偁幹刃颍膊焕诰S護消費者的合法權益。
自加入世界貿易組織以來,我國有關商標、品牌的法律保護措施不斷完善,這為實施區(qū)域品牌法律保護創(chuàng)造了條件。2001年我國參照世界貿易組織的《與貿易有關的知識產權協(xié)議》、《保護原產地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》以及《保護工業(yè)產權巴黎公約》的有關規(guī)定,結合中國實際情況對《中華人民共和國商標法》進行了大幅度修改和完善,使保護地理標志權、區(qū)域品牌有法可依。法律對區(qū)域品牌的保護,為發(fā)展區(qū)域品牌提供了激勵,有利于各個地區(qū)依據(jù)自身條件發(fā)展適宜的產業(yè)集群,推動全社會都重視區(qū)域品牌的發(fā)展。
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