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招商考察報(bào)告精選(九篇)

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招商考察報(bào)告

第1篇:招商考察報(bào)告范文

3月4日至7日,市政府辦公室和外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)一行4人赴揚(yáng)中、丹陽、句容、溧陽、金壇、武進(jìn),學(xué)習(xí)考察六市招商引資工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。這次考察時(shí)間雖短,但收獲頗豐。大家一致認(rèn)為,六市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路,展示了自己的特色和優(yōu)勢(shì),營造出外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),許多經(jīng)驗(yàn)做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要做法

1、堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線,不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。

六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各不相同,但對(duì)招商引資工作都十分重視,動(dòng)手早、行動(dòng)快、成效顯著。2001年,句容市共新批外資項(xiàng)目60個(gè),合同利用外資2.3億美元,實(shí)際利用外資4638萬美元,分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中,500萬美元以上項(xiàng)目11個(gè),1000萬美元以上項(xiàng)目4個(gè)。涉外稅收入庫1.16億元,外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)份額已達(dá)50%以上;揚(yáng)中市新批外資項(xiàng)目45個(gè),合同利用外資1.25億美元,實(shí)際利用外資2194萬美元,分別增長144%和36%。其中,500萬美元以上項(xiàng)目9個(gè);丹陽市新批外資項(xiàng)目90個(gè),合同利用外資2.01億美元,實(shí)際利用外資4514.9萬美元,分別增長184.2%和47.1%。其中,500萬美元以上項(xiàng)目20個(gè);金壇市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)1.26億美元、6107萬美元,分別增長42%和21%;溧陽市合同利用外資、實(shí)際利用外資分別達(dá)5000萬美元、5771萬美元;武進(jìn)市利用外資總量居六市之首,共新批外資項(xiàng)目71個(gè),協(xié)議利用外資2.68億美元,實(shí)際利用外資1.42億美元,分別增長126%和18%。其中,500萬美元以上項(xiàng)目6個(gè),1000萬美元以上項(xiàng)目11個(gè)。目前已有10多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶該市。2002年,六市從頭抓緊,及早安排,利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標(biāo),今年1-2月份,協(xié)議利用外資4400萬美元。武進(jìn)市計(jì)劃年內(nèi)利用外資翻一番,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)合同利用外資6億美元,實(shí)際利用外資3億美元。僅1月份,該市已新批外資項(xiàng)目12個(gè),增資項(xiàng)目3個(gè),協(xié)議利用外資1.05億美元,實(shí)際利用外資1512萬美元。

2、堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為對(duì)外開放的主要基地和窗口,不斷推出有吸引力的招商載體。

園區(qū)是對(duì)外開放的重點(diǎn)區(qū)域,是吸引外資的主要載體,把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu),發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的"龍頭"作用,是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求,更是實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè),規(guī)劃早、定位準(zhǔn)、投入力度大。武進(jìn)市有2個(gè)開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前,一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿,正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里,用于引進(jìn)一般工業(yè)項(xiàng)目,北區(qū)17.5平方公里,利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項(xiàng)目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)力度,在"兩區(qū)"內(nèi)劃出啟動(dòng)區(qū),完成拆遷、征地等工作,配套基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)"七通一平",去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達(dá)1.5億元。武進(jìn)市30個(gè)鎮(zhèn)興建了43個(gè)工業(yè)園區(qū),每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上,新建項(xiàng)目全部向工業(yè)園區(qū)集中,形成了規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。揚(yáng)中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)(倉儲(chǔ))區(qū),規(guī)劃面積9平方公里,市財(cái)政已投入近6000萬元,目前水、電已配套,四條主干道已有1條通車,其它3條正在抓緊建設(shè),今年將有3個(gè)500萬美元以上的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元,今年將繼續(xù)加大力度,預(yù)計(jì)投入1.5億元。該市新世紀(jì)工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房,目前已建成和即將完工6.5萬平方米,已出租3萬平方米,在第一、二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金,既方便了外商,縮短了項(xiàng)目周期,又取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū),如司徒鎮(zhèn)"眼鏡工業(yè)園"、后巷鎮(zhèn)"五金工業(yè)園"、新橋鎮(zhèn)"燈具工業(yè)園"等等,去年該市有5個(gè)鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。

為進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)的吸引力,六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚(yáng)中三市設(shè)立了"無費(fèi)區(qū)",即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)"只收稅、不收費(fèi)",省政府以下文件規(guī)定的收費(fèi)一律予以減免,這一政策的出臺(tái),在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚(yáng)中市還給予工業(yè)(倉儲(chǔ))區(qū)特別的優(yōu)惠政策:凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨(dú)資項(xiàng)目,5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分,以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式全額返還給企業(yè)。

3、堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對(duì)外推介的主體,努力形成項(xiàng)目的集聚效應(yīng)。

六市的同志認(rèn)為,外商到一個(gè)地方投資,最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢(shì),適合他的企業(yè)發(fā)展,否則,你說破了嘴皮,人家也不會(huì)來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資,就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價(jià)格戰(zhàn)一樣,只是權(quán)宜之計(jì),不是根本之策。六市從本地的資源實(shí)際和產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā),凸現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)了項(xiàng)目的吸引力。揚(yáng)中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一,工程電器已占全國市場(chǎng)的20%,電器產(chǎn)品對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)額已達(dá)40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極對(duì)外宣傳推介,吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前,該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達(dá)30多家。其中,默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)的KM公司與中方合資,先后4次增資,實(shí)際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),年成交額超過5億元,該市一方面強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè),配套市場(chǎng)設(shè)施,另一方面緊緊依靠市場(chǎng)載體,展開招商攻勢(shì),先后引進(jìn)了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城,該市注重以外引外,利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系,爭(zhēng)取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中,近60%是外商獨(dú)資或合資企業(yè)。其中,晨風(fēng)集團(tuán)1家引進(jìn)3個(gè)合資項(xiàng)目,實(shí)際利用外資1200萬美元。在資源利用方面,也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)了全國目前最大的臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)京陽水泥廠,一期工程已投資2.8億美元,二期工程已經(jīng)批辦,投資1億多美元,將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有"三山、一水、六分田"之稱,該市利用獨(dú)特的山水資源,引進(jìn)了泰國獨(dú)資的食品生產(chǎn)企業(yè),總投資3000萬美元。

4、堅(jiān)持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口,著力提高招商引資的實(shí)效。

六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認(rèn)為,派駐招商能夠接觸到真正的客商,是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進(jìn)展,人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來,先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個(gè)辦事處,每個(gè)辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁,沒有交通工具,出門打"摩的",外資企業(yè)不熟悉,就翻電話薄,他們給自己訂了一個(gè)目標(biāo):每人每天必須拜訪一名客商,每年回家不超過4次。經(jīng)過努力,2個(gè)辦事處一年不到引進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議利用外資2500萬美元,其中1000萬美元以上項(xiàng)目1個(gè),去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計(jì)劃面向全省公開招聘10名招商人員,核定基本工資,并依據(jù)招商引資實(shí)績給予獎(jiǎng)勵(lì)。揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個(gè)辦事處,各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處,他們感到,隨著辦事處工作的逐步到位,信息渠道拓寬了,辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。

揚(yáng)中市的同志認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢(shì)的招商途徑。 該市從去年3月份開始運(yùn)作,5月份建立網(wǎng)站,并專門配備了一名精通計(jì)算機(jī)和外語的專業(yè)人才。同時(shí),利用精心編制的世界500強(qiáng)企業(yè)名錄、臺(tái)灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料,對(duì)搜集到的外資企業(yè)和跨國大財(cái)團(tuán)、大公司進(jìn)行認(rèn)真研究和分析,找準(zhǔn)與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn),有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站信息、發(fā)送電子郵件等形式,與對(duì)方取得聯(lián)系,進(jìn)行項(xiàng)目洽談。去年,通過網(wǎng)上招商,委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚(yáng)中落戶,項(xiàng)目總投資500萬美元,協(xié)議利用外資280萬美元。

武進(jìn)市和揚(yáng)中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高薪聘請(qǐng)了一名臺(tái)灣人作為招商,每年發(fā)給15萬元薪金,另按實(shí)際引進(jìn)外資的5‰提成。去年共引進(jìn)2個(gè)項(xiàng)目,協(xié)議利用外資4000多萬美元,目前還有2個(gè)5000萬美元以上的項(xiàng)目正在洽談。武進(jìn)市的同志介紹,該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請(qǐng)了境外招商。揚(yáng)中市與同濟(jì)大學(xué)緊密合作,委托該校在外留學(xué)生,吸引德國等歐美客商來該市投資,并專門按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟(jì)大學(xué)工業(yè)園。該項(xiàng)工作自去年下半年啟動(dòng)以來,先后已有3批客商前來考察,一批意向項(xiàng)目正在洽談。

5、堅(jiān)持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證,不斷提升招商的組織水平。

六市的同志認(rèn)為,區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo),洽談時(shí)能夠拍板定案,效果較好,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實(shí)效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動(dòng)學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟(jì),積極參與外向型經(jīng)濟(jì),帶頭沖在外向型經(jīng)濟(jì)的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團(tuán)到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地,市委書記和市長每人就去了8次以上,分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會(huì),書記、市長親自動(dòng)員部署,督促檢查,頂真較量,在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠,必須落實(shí)保障措施,加大考核力度,健全激勵(lì)機(jī)制。句容市在財(cái)政支出上實(shí)施"三必保、兩傾斜",即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項(xiàng),向?yàn)槊褶k實(shí)事傾斜、向招商引資傾斜。同時(shí),對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確了"三不",即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎(jiǎng)懲辦法。為充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性,句容市、金壇市規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進(jìn)市除對(duì)招商引資直接貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì)外,還增設(shè)了相關(guān)部門引進(jìn)外資獎(jiǎng)和重大項(xiàng)目組織獎(jiǎng)。對(duì)完不成招商引資任務(wù)者,各縣市都實(shí)行一票否決,明確規(guī)定不得參與評(píng)先評(píng)優(yōu)。句容市還規(guī)定,對(duì)連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。

二、幾點(diǎn)建議

結(jié)合六市的經(jīng)驗(yàn),聯(lián)系江都的實(shí)際,應(yīng)在以下幾方面求突破:

一是在重點(diǎn)載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟(jì)集聚程度的提高,園區(qū)經(jīng)濟(jì)越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)必須要有超前投入,有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快"一區(qū)四園"建設(shè),突出載體招商,重點(diǎn)推進(jìn)外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用??梢越梃b武進(jìn)市的做法,實(shí)行一次規(guī)劃,分步實(shí)施,滾動(dòng)開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動(dòng)區(qū),加快建設(shè)步伐,拉開發(fā)展框架,盡快實(shí)現(xiàn)"三通一平",形成"賣點(diǎn)"。目前,周邊縣市沿江開發(fā)力度較大,可用岸線資源越來越少,港區(qū)是我市吸引大項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)所在,我們應(yīng)認(rèn)真研究,深入挖掘,吸引一批"運(yùn)輸量大、用水量大"的大項(xiàng)目來我市投資落戶。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),搞好園區(qū)規(guī)劃,強(qiáng)化管理和服務(wù),增強(qiáng)園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能,建成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的工業(yè)園。

二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的"前沿哨所",能夠接觸到一批實(shí)實(shí)在在的外資企業(yè)老板,掌握一批實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用,是拓寬項(xiàng)目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段,必須采取有力措施,力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展和實(shí)質(zhì)性成效。一要充實(shí)力量。除現(xiàn)有的2個(gè)辦事處外,各重點(diǎn)鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個(gè)招商點(diǎn)。要選好駐外招商人員,把責(zé)任心強(qiáng)、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實(shí)到一線招商隊(duì)伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線,分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時(shí)間在招商辦事處,捕捉信息,拜訪客商。二要保證經(jīng)費(fèi)。充分保證招商活動(dòng)所需的必要支出。三要強(qiáng)化督查。細(xì)化、量化各辦事處的工作目標(biāo),組織經(jīng)常性的督促檢查,對(duì)工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)的人員,及時(shí)予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要密切關(guān)注派駐招商工作的進(jìn)展,制定統(tǒng)一的實(shí)施意見,全面細(xì)化和落實(shí)派駐人員的經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)懲考核制度,規(guī)范運(yùn)作,規(guī)范管理,力求派駐招商工作早出成效。

三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商,可以增強(qiáng)吸引力,在競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生優(yōu)勢(shì),形成突破一個(gè)、引來一串的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。我市在資源方面,油氣儲(chǔ)量豐富,有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面,我市是著名的"花木之鄉(xiāng)",有6萬畝花木種植基地;服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場(chǎng)份額,并且擁有一大批熟練勞動(dòng)力等等,這些優(yōu)勢(shì)都需進(jìn)行挖掘和包裝。要加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的研究和分析,了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計(jì)劃,選擇那些與本市實(shí)際有結(jié)合點(diǎn)的企業(yè),投其所好,有針對(duì)性地推介特色項(xiàng)目,力求事半功倍的效果。

四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),事實(shí)也證明這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)可靠的增長點(diǎn)。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運(yùn)作的宏運(yùn)、嶸泰等企業(yè),加強(qiáng)與他們的聯(lián)系,及時(shí)幫助他們解決遇到的困難和問題,提高外商對(duì)江都的滿意度,鼓勵(lì)他們以老引新,達(dá)到辦好一個(gè)、引來一串、帶動(dòng)一片的循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力,做足增資擴(kuò)股的文章,鼓勵(lì)他們?cè)黾油度耄瑵L動(dòng)發(fā)展,使之成為體現(xiàn)江都"親商、安商、富商"姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚(yáng)中經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想,拓寬思路,加強(qiáng)與外商的溝通聯(lián)系,吸引他們來我市合資合作,投資興業(yè)。

第2篇:招商考察報(bào)告范文

2011年以來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),少說多做,真抓實(shí)干,提升標(biāo)桿,深入調(diào)研,扎實(shí)工作,為市委市政府提供了及時(shí)有效的決策咨詢服務(wù),努力為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超、加速崛起發(fā)揮參謀助手作用。

(一)樹立超前意識(shí),強(qiáng)化調(diào)研工作的前瞻性

在當(dāng)前“確??焖侔l(fā)展、力求爭(zhēng)先進(jìn)位”的主題深入人心,全市上下正在為實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破,兩個(gè)趕超,三個(gè)翻番”的目標(biāo)而努力奮斗的形勢(shì)下,對(duì)許多重大課題應(yīng)該有超常意識(shí),尤其對(duì)一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要超前研究,積極謀劃,做到與市委市政府中心工作同方向、同步調(diào)。為此,我們以市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作為切入點(diǎn),超前謀劃,根據(jù)《政府工作報(bào)告》提出的2011年重點(diǎn)工作,向市政府有關(guān)部門征集選題40多個(gè),經(jīng)認(rèn)真分析篩選,確定了36個(gè)年度重點(diǎn)課題,印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題的通知》和《2011年市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃安排表》,明確課題責(zé)任單位、協(xié)辦單位、完成時(shí)間,加強(qiáng)跟蹤和督導(dǎo)力度,按照計(jì)劃進(jìn)度定期檢查、催報(bào),及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)課題進(jìn)展情況,對(duì)于重大課題調(diào)研活動(dòng),協(xié)調(diào)縣區(qū)和市直有關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)研,保障了工作的有序開展。對(duì)承辦單位報(bào)送的課題報(bào)告,認(rèn)真修改、完善,理順邏輯結(jié)構(gòu),補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù),深化對(duì)策建議,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編印,提升了課題報(bào)告質(zhì)量。全年完成重點(diǎn)課題報(bào)告38篇,編印《送閱(調(diào)研)材料》41期。

(二)樹立服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化調(diào)研工作的主動(dòng)性

站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和前緣地帶,主動(dòng)謀劃、主動(dòng)參與、主動(dòng)服務(wù),認(rèn)真組織開展課題調(diào)研活動(dòng)。今年以來,我們積極牽頭相關(guān)部門,先后開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、輕工食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、白酒打假維權(quán)、地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管、招投標(biāo)采購、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等調(diào)研、考察活動(dòng)。撰寫形成《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究》、《市輕工食品發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《古井打假維權(quán)考察報(bào)告》、《合肥等地招投標(biāo)采購情況考察報(bào)告》、《關(guān)于地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》等調(diào)研及考察報(bào)告,較好地發(fā)揮了職能作用。

12月24日,省委副書記、代省長李斌來亳調(diào)研,充分肯定了我市建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的做法和成效,并指示要對(duì)這一做法進(jìn)行總結(jié)。為貫徹落實(shí)李斌代省長指示精神,我們迅速行動(dòng),會(huì)同市政府辦公室、市食品藥品監(jiān)督管理局開展了現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研活動(dòng),撰寫了《市現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》,對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉總結(jié),得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的肯定和好評(píng)。

同時(shí),除單位正常課題研究工作外,對(duì)于上級(jí)和其他部門交辦的工作任務(wù),我們也積極參與,協(xié)作配合,認(rèn)真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發(fā)展研究中心等上級(jí)部門開展了皖北地區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域改革、半年及全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、省政府工作報(bào)告起草等一系列調(diào)研活動(dòng)。起草了《市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持中小企業(yè)微型企業(yè)發(fā)展政策建議的函》、《市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市畜牧業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)》、《市社會(huì)領(lǐng)域改革情況匯報(bào)》及上半年、前三季度、全年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)等材料10余篇,為上級(jí)部門調(diào)研工作提供了翔實(shí)可靠的基礎(chǔ)材料。

(三)樹立求實(shí)意識(shí),強(qiáng)化調(diào)研工作的實(shí)效性

創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)與部門的協(xié)作,加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通,加強(qiáng)與省發(fā)展研究中心及省政府政研室的交流,借力引智,提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調(diào)查研究,廣泛傾聽基層呼聲并認(rèn)真反映群眾的意見、建議,使調(diào)研文章真正體現(xiàn)實(shí)際,為黨委、政府決策提供具有參考價(jià)值的成果,并努力使更多的成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈,增強(qiáng)調(diào)研的實(shí)際效果,做到虛功實(shí)做。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證,也是增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,對(duì)于我市這樣典型的農(nóng)業(yè)大市,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更具有極為重要的意義。為了解我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程,遵照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心牽頭,市政辦、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市國土局等部門配合,聯(lián)合成立了課題組,課題組赴三縣一區(qū)開展實(shí)地調(diào)研,赴蘇州、嘉興等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進(jìn)地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),赴省發(fā)展研究中心尋求幫助指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際提出了“推進(jìn)六個(gè)統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)六個(gè)一體化”的“六個(gè)六”發(fā)展思路措施和實(shí)施“兩大改革、促進(jìn)三個(gè)集中、強(qiáng)化四項(xiàng)保障”的“二三四”發(fā)展探索模式,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,為領(lǐng)導(dǎo)掌握市情、科學(xué)決策提供了基礎(chǔ)材料,并以《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用,起到較好的宣傳作用。

為進(jìn)一步強(qiáng)化政府管理,創(chuàng)新工作機(jī)制,增強(qiáng)公共服務(wù)能力,根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排,我們牽頭起草了《資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見》,經(jīng)廣泛征求部門意見報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后,以市政府2011年1號(hào)文件印發(fā),即《市人民政府關(guān)于印發(fā)資金安全等四項(xiàng)安全工程實(shí)施意見的通知》(亳政〔2011〕1號(hào)),在市政府系統(tǒng)全面實(shí)施資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全、干部安全工程,加強(qiáng)了政府工作創(chuàng)新,規(guī)范了行政行為。

加強(qiáng)政府投資地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)管,既是一項(xiàng)保證國家財(cái)政資金安全的業(yè)務(wù)工作,又是一項(xiàng)惠及民生的政治任務(wù),更是一項(xiàng)加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作。為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管,做到用制度管權(quán)、管錢、管人、管事,確保政府投資項(xiàng)目資金安全和效益,我們與市行政服務(wù)中心、市財(cái)政局等部門組成考察組,先后到合肥、蕪湖等地學(xué)習(xí)考察了財(cái)政性項(xiàng)目資金監(jiān)督管理工作的做法、經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際提出了《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政性項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的思考建議》,據(jù)此制定出臺(tái)了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知》(亳政辦〔2011〕28號(hào)),促進(jìn)了課題成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

十一五期間,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),取得了令人矚目的成就,我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章,結(jié)集編印了《奮進(jìn)與跨越——“十一五”發(fā)展研究文集》一書,內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面,從不同側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)改革、發(fā)展的進(jìn)程和認(rèn)知水平,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的一個(gè)忠實(shí)記錄和工作參考,呈送領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參閱,受到廣泛好評(píng),切實(shí)提高了研究成果的運(yùn)用效果。

(四)樹立大局意識(shí),大力開展招商引資工作

牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念,廣泛發(fā)掘各類信息資源,利用省政府發(fā)展中心、省公共政策咨詢服務(wù)中心、中國泛長三角發(fā)展研究院(上海)等平臺(tái),搭橋引線,開展招商引資工作。今年7月,我們得知鵬欣集團(tuán)委托中國泛長三角發(fā)展研究院開展羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展可行性調(diào)研活動(dòng),立即與省政府發(fā)展研究中心和中國泛長三角發(fā)展研究院聯(lián)系,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目在落地。在項(xiàng)目可行性調(diào)研階段,我們多次陪同有關(guān)專家和研究人員赴縣區(qū)調(diào)研,提供翔盡的基礎(chǔ)材料,努力促成項(xiàng)目實(shí)施。2011年8月25-26日,省政府發(fā)展研究中心吳克明主任親率省政府調(diào)研組來亳進(jìn)行前期調(diào)研,積極謀劃擴(kuò)大發(fā)展羊產(chǎn)業(yè);9月19日,投資方鵬欣集團(tuán)董事長姜照柏來亳考察,與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協(xié)議,決定投資羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,構(gòu)建集羊產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的羊全產(chǎn)業(yè)鏈。在達(dá)成項(xiàng)目實(shí)施意向后,我們又加緊謀劃項(xiàng)目落地工作,因?yàn)轾i欣集團(tuán)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及皖北三市,第一期項(xiàng)目在哪里落地,哪個(gè)市就可以搶占先機(jī),爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,成立了沈強(qiáng)市長任組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的“市加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心,迅速啟動(dòng)了羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。經(jīng)過大量協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取工作,鵬欣集團(tuán)已確定羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先在渦陽縣落地啟動(dòng)。12月19日,全省羊業(yè)實(shí)際操作工作培訓(xùn)會(huì)議在合肥召開,渦陽縣作了支持羊業(yè)項(xiàng)目發(fā)展舉措介紹,項(xiàng)目落地工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,計(jì)劃今年元月份簽約,先期投資達(dá)10億元。

(五)樹立協(xié)作意識(shí),積極參與各項(xiàng)活動(dòng)和事務(wù)

積極參與市政府辦公室組織的黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能、黨建等各種活動(dòng),積極開展“五級(jí)書記大走訪”和“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng),按照要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真參與配合,做好徽商大會(huì)、皖北地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接會(huì)、藥交會(huì)等重大會(huì)議組織工作。認(rèn)真組織參加理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)講座等各項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),機(jī)關(guān)人員的工作能力、協(xié)調(diào)能力和理論素養(yǎng)得到提高。

二、2012年工作計(jì)劃

2012年,我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照年度重點(diǎn)工作安排,迎難而上,真抓實(shí)干,認(rèn)真做好以下工作:

(一)抓好市政府重點(diǎn)課題調(diào)研工作

做好2011年重點(diǎn)課題評(píng)比表彰工作;緊緊圍繞2012年市兩會(huì)精神和十二五規(guī)劃,認(rèn)真謀劃2012年度市政府系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題;加強(qiáng)跟蹤督促,積極協(xié)調(diào)參與,保質(zhì)保量完成市政府系統(tǒng)重點(diǎn)課題調(diào)研工作。

(二)提升調(diào)研層次水平

圍繞國家宏觀政策走向、十二五規(guī)劃和我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,精選課題,牽頭調(diào)研,努力提升課題研究層次和水平,重點(diǎn)做好白酒、中藥、旅游等特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研,全年完成調(diào)研報(bào)告3-4篇。積極與省發(fā)展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級(jí)部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、交流,提高研究層次和水平,通過《決策》雜志、決策支持網(wǎng)等具有影響力的平臺(tái),刊發(fā)調(diào)研和理論研究文章,宣傳推廣。

(三)推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施

積極聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),搞好服務(wù),保障渦陽縣羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利簽約落地及資金到位,并逐步在其他縣區(qū)推開,推進(jìn)拉大合作框架。

(四)加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)

第3篇:招商考察報(bào)告范文

根據(jù)《關(guān)于開展“對(duì)標(biāo)定位 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) ”活動(dòng)實(shí)施方案》(濟(jì)政辦[118]號(hào))精神,10月21日—22日,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),我區(qū)組織人員專程前往信陽固始縣史河灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鶴壁??h黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察學(xué)習(xí)。考察組利用實(shí)地查看、開會(huì)座談等方式,對(duì)兩個(gè)集聚區(qū)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)考察?;貋碇?,我們結(jié)合我區(qū)實(shí)際,比對(duì)考察情況,認(rèn)真查找差距,制定措施。現(xiàn)將我區(qū)考察情況報(bào)告如下:

    一、對(duì)標(biāo)單位發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

(一)管理體制是集聚區(qū)提速發(fā)展的關(guān)鍵因素。這兩個(gè)集聚區(qū)“直通車”管理體制是其快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。黎陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任由縣長兼任,副主任分別由1名縣委常委、1名副縣長和1名政協(xié)副主席兼任,集聚區(qū)工委書記由1名政協(xié)副主席兼任,工作人員從縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào),黎陽鎮(zhèn)的8個(gè)行政村劃歸集聚區(qū)管理。史河灣發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)管轄陳淋、黎集、祖師兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng),10個(gè)小集鎮(zhèn),規(guī)劃面積350平方公里,人口16.5萬。史河灣集聚區(qū)隸屬于管委會(huì)管理,集聚區(qū)的主任兼任陳淋子鎮(zhèn)黨委書記,試驗(yàn)區(qū)工委書記兼任黎集鎮(zhèn)黨委書記。兩個(gè)集聚區(qū)高規(guī)格的管理機(jī)構(gòu),兩個(gè)牌子一套人馬的管理運(yùn)作模式,以及規(guī)劃范圍內(nèi)的行政村由集聚區(qū)統(tǒng)一管理的行政管理權(quán)劃分,將各方利益捆綁在一起,便于大家找準(zhǔn)各方面的利益平衡點(diǎn),上下一心,同舟共濟(jì),形成合力;便于做群眾工作,協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地,促成項(xiàng)目落地。這兩個(gè)集聚區(qū)的管理體制值得我們借鑒。

(二)招商引資是集聚區(qū)加快發(fā)展的核心動(dòng)力。對(duì)標(biāo)的兩個(gè)集聚區(qū)主要是以資源和產(chǎn)業(yè)招商。史河灣林業(yè)資源豐富,當(dāng)?shù)囟嗄陙硪阅炯庸ぶQ,知名品牌有御喜木地板;黎陽是小麥生產(chǎn)基地,有多年面粉加工和家禽加工歷史,知名企業(yè)有漢生面業(yè)等。在此基礎(chǔ)上,兩個(gè)集聚區(qū)逐步發(fā)展壯大。從我們自身而言,我們只有站位全局,立足本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際,積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái),瞄準(zhǔn)大企業(yè),圍繞礦用裝備制造和新材料兩大產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)招商引資工作,集中精力引進(jìn)“大塊頭”企業(yè)、“重量級(jí)”項(xiàng)目,拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)土地提前運(yùn)作是集聚區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)的重要保證。黎陽集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)受土地指標(biāo)限制,采取未批先占,然后處罰的模式,運(yùn)作項(xiàng)目用地,一定程度上加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。另一方面,黎陽集聚區(qū)動(dòng)遷政策可操作性強(qiáng),例如:每征一畝地為供地農(nóng)戶解決一個(gè)城市戶口,一個(gè)城市低保指標(biāo),拆遷安置按照現(xiàn)有住房面積,主房一平方換一平方,輔助房兩平方換一平方,院地按照四平方換一平方等等,政策深受供地群眾歡迎。

二、我區(qū)現(xiàn)狀分析

(一)總體情況

按照“四集一轉(zhuǎn)”的總體要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體互動(dòng)發(fā)展為目標(biāo),以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,創(chuàng)新體制機(jī)制,強(qiáng)化招商引資,搭建要素平臺(tái),全力推進(jìn)集聚區(qū)快速發(fā)展。2011年,計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資20億元、營業(yè)收入30億元、稅收1億元、計(jì)劃招商引資10億元、融資1億元、新增建成區(qū)150萬平方米。到2015年,計(jì)劃培育1-2家銷售收入過10億元的龍頭企業(yè),2-3家銷售收入過5億元的龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值56億元,實(shí)現(xiàn)利稅10億元,高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值70%以上。

(二)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況

按照集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,積極培育礦山裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2010年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目 14 個(gè),年度計(jì)劃投資 4.2 億元,完成投資4.9億元。2011年實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目共計(jì)20個(gè),其中臺(tái)賬項(xiàng)目13個(gè),新增項(xiàng)目7個(gè),年度計(jì)劃總投資13.1億元。截止10月底,預(yù)計(jì)全部項(xiàng)目完成投資6.85億元,占年度計(jì)劃的52.3 %。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2010年,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè),完成投資1.55億元,建成道路(愚公南路、二號(hào)路、五號(hào)路)8.63公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平米、展廳360平方米,改造提升文昌南路2.2公里。2011年,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)13個(gè),其中臺(tái)賬項(xiàng)目8個(gè),新增項(xiàng)目5個(gè),年度計(jì)劃總投資7.8億元。截止10月底,道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、水電等全部項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資2.9億元,占年度計(jì)劃的37.2%。

(四)招商引資情況

2011年1-10月份,我區(qū)招商小分隊(duì)共外出招商約98人次,接待考察客商1825余人次;洽談項(xiàng)目7個(gè),洽談金額72.3億元;新簽約項(xiàng)目11個(gè),合同金額36.4億元;落地項(xiàng)目4個(gè),落地資金5.92億元。按投資額度分:簽約10億元以上的項(xiàng)目3個(gè),億元以上項(xiàng)目10個(gè)。

(五)投融資平臺(tái)建設(shè)情況

2011年3月份,成立高新工業(yè)開發(fā)有限公司,注冊(cè)資本1億元,實(shí)收資本2010萬元,作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)。6月份,劃轉(zhuǎn)為市建設(shè)投資公司的全資子公司。目前,該公司正加緊同***市農(nóng)發(fā)行商洽,計(jì)劃貸款1.7億元,近期可望到位;加緊同浦發(fā)行接洽,計(jì)劃貸款5000萬元,正積極溝通接洽。

(六)集約節(jié)約發(fā)展情況

一是制定集聚區(qū)內(nèi)村莊動(dòng)遷方案,計(jì)劃動(dòng)遷集聚區(qū)內(nèi)村居,挖潛利用土地資源,節(jié)約集約利用土地。二是篩選入駐項(xiàng)目,提高入駐門檻,避免土地浪費(fèi)。工業(yè)用地綜合建筑密度高于60%,綜合建筑容積率大于1,單位土地面積平均投資強(qiáng)度超過240萬元/畝、平均產(chǎn)出超過了350萬元/畝。

(七)產(chǎn)業(yè)和城市互動(dòng)發(fā)展情況

    一是水電路氣暖及通訊等公共設(shè)施與城市精準(zhǔn)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)功能與城市功能完美融合。二是計(jì)劃建設(shè)職工公寓、商業(yè)休閑、娛樂等為一體的綜合服務(wù)區(qū),為集聚區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)工人提供住宿、消費(fèi)等配套服務(wù)。三是發(fā)揮集聚區(qū)毗鄰市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),利用***職業(yè)技術(shù)學(xué)院、***技工學(xué)校、孟國平雙語學(xué)校,解決企業(yè)職工技能培訓(xùn)問題,為集聚區(qū)發(fā)展提供人才支持。

三、   今后工作新思路

以通盤考慮,超前謀劃,統(tǒng)籌安排,科學(xué)決策為先導(dǎo),制定出我區(qū)加快發(fā)展的思路:

(一)抓住招商引資這個(gè)牛鼻子,下大力氣招商,利用企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開展招商工作,下定決心,抱著寧缺勿濫的心態(tài),招龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(二)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)的作用,出臺(tái)政策,支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)于有前景的朝陽產(chǎn)業(yè),加大扶持力度,把好項(xiàng)目做大做強(qiáng)。

(三)高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),打造景觀一流、科技

先進(jìn)的具備產(chǎn)業(yè)、城市、科研、多功能一體的綜合性精品集

聚區(qū)。

(四)加大平臺(tái)建設(shè),為企業(yè)發(fā)展助力。一是強(qiáng)力推進(jìn)中國煤炭科工集團(tuán)上海研究院***檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施檢測(cè)站發(fā)展中遠(yuǎn)期規(guī)劃,逐步使其成為中國煤炭科工集團(tuán)西北部檢測(cè)中心,力爭(zhēng)三年內(nèi)升級(jí)為國家級(jí)礦用電器檢測(cè)站。二是出臺(tái)資金和政策支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立創(chuàng)新聯(lián)盟,引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。三是全力引進(jìn)投融資平臺(tái)、銀行等,構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)融資、社會(huì)投入的投融資平臺(tái)體系,壯大擔(dān)保平臺(tái)實(shí)力,為集聚區(qū)發(fā)展提供資金保障。四是加快以中昊新興產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目為代表的企業(yè)孵化器項(xiàng)目建設(shè),大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

    (五)加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng),打造一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,這是集聚區(qū)能否高質(zhì)、高速發(fā)展的根本保證。

四、   存在問題及建議

   (一)集聚區(qū)龍頭項(xiàng)目、大項(xiàng)目、終端項(xiàng)目缺乏。

    建議:

1、邀請(qǐng)專家教授、沿海省市商會(huì)、省內(nèi)外招商引資先進(jìn)單位及規(guī)劃專家,利用月末大講堂等載體,圍繞集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織全市招商引資培訓(xùn),學(xué)習(xí)集聚區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系知識(shí)、行政審批程序、商務(wù)禮儀、招商技巧等,提升招商人員的整體素質(zhì),積極引大商、引大項(xiàng)目。

2、針對(duì)單位或個(gè)人引進(jìn)的超20億元大項(xiàng)目;招來諸如井下救生艙的龍頭項(xiàng)目;對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要帶動(dòng)作用、符合國家七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的直接引進(jìn)人在享受我市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)集聚區(qū)管理體制不理順,不便運(yùn)作

目前,集聚區(qū)職權(quán)不配套,對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊、土地、治安等,不能行使管理權(quán)。實(shí)際運(yùn)作過程中,經(jīng)常性出現(xiàn)群眾工作難做、管理不力等現(xiàn)象。

建議:公安、規(guī)劃、國土、城建、規(guī)劃等機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)派駐管理機(jī)構(gòu),直接參與集聚區(qū)管理。

第4篇:招商考察報(bào)告范文

1、辦學(xué)條件不斷優(yōu)化。完成投資2627萬元,實(shí)施了校安工程、薄弱學(xué)校改造、學(xué)前教育校舍改造3類校建工程,其中9個(gè)閑置校舍改建幼兒園、13個(gè)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程及其他續(xù)建工程已全部完工并投入使用。在對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校實(shí)行經(jīng)費(fèi)傾斜的基礎(chǔ)上,組織城區(qū)13所學(xué)校對(duì)29所農(nóng)村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)開展捆綁式幫扶,累計(jì)落實(shí)幫扶資金11.3萬元,組織送教下鄉(xiāng)64場(chǎng)次,有力地推進(jìn)了薄弱學(xué)校整改工作。同時(shí),在全縣所有學(xué)校大力開展美麗校園建設(shè)工程,累計(jì)投資40多萬元,栽植苗木10萬余株,購置盆景9萬多盆,綠化空地1.2萬平方米,學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步優(yōu)化。

2、隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。一是優(yōu)化師資配備。在核編申報(bào)的基礎(chǔ)上,通過省考、中西部人才振興計(jì)劃等途徑招聘了66名短缺學(xué)科教師,充實(shí)了師資力量。二是狠抓師資培訓(xùn)。先后選派87名校長園長參加了省級(jí)高級(jí)研修培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和崗位提高培訓(xùn),更新了校長的管理理念,提升了管理水平;完成中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)國家級(jí)550名、省級(jí)30名、市級(jí)580名,縣級(jí)4038名,學(xué)歷提高培訓(xùn)120名,進(jìn)一步提升了各級(jí)各類學(xué)校的師資水平。三是加強(qiáng)名師培養(yǎng)。先后評(píng)選縣級(jí)學(xué)科帶頭人38名、骨干教師56名,選拔推薦市級(jí)知名教師10名、骨干教師10名、學(xué)科帶頭人12名,省級(jí)教學(xué)能手18名。

3、課改工作扎實(shí)推進(jìn)。一是召開了全縣課改工作會(huì),印發(fā)了6份配套文件,在全縣中小學(xué)全面推行“35X”高效課堂教學(xué),選定31個(gè)校區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),確保了課改工作扎實(shí)有序推進(jìn)。二是加強(qiáng)了對(duì)高效課堂建設(shè)工作的檢查指導(dǎo),先后組織教研員深入基層學(xué)校聽評(píng)課978節(jié),舉辦專題講座46場(chǎng)次,組織縣級(jí)高效課堂觀摩課5節(jié)、市級(jí)專家優(yōu)質(zhì)示范課6節(jié),編發(fā)《教育簡訊》18期、《縣教研》4期,從技術(shù)層面有力地推動(dòng)了高效課堂建設(shè)。三是加強(qiáng)了考察學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn),先后派出中小學(xué)管理人員及教師赴安徽六安市毛坦廠中學(xué)、河北衡水中學(xué)、湖北黃岡中學(xué)、重慶渝北職中和省內(nèi)宜川、眉縣、三原等地名??疾鞂W(xué)習(xí),累計(jì)達(dá)476人次。組織參加省、市高效課堂骨干教師培訓(xùn)653人次,有力提高了校長、教師實(shí)施課改的能力。四是開展了高效課堂系列評(píng)賽活動(dòng),評(píng)選表彰了12所“高效課堂建設(shè)先進(jìn)學(xué)?!奔?00名“高效課堂教學(xué)能手”,充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。五是加大了教研工作力度,先后指導(dǎo)學(xué)校申報(bào)了6個(gè)省級(jí)、7個(gè)市級(jí)及156個(gè)縣級(jí)課題,目前1個(gè)省級(jí)、78個(gè)縣級(jí)課題已結(jié)題,全縣中小學(xué)教師科研成果獲國家及省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)56人次、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)78人次。

4、教育質(zhì)量大幅提升。先后邀請(qǐng)北京、西安等省內(nèi)外專家、名師61名,舉行高考專題講座86場(chǎng)次,組織高三年級(jí)教學(xué)管理人員及教師赴渭南高級(jí)中學(xué)、渭南瑞泉中學(xué)等知名學(xué)校學(xué)習(xí)考察112人次,撰寫考察報(bào)告44篇,召開學(xué)習(xí)考察報(bào)告會(huì)6場(chǎng)次,有力地促升了中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。2013年高考一本上線333人,比去年增長18人,上線率13.61%,增長1.93個(gè)百分點(diǎn);二本上線1129人,比去年增長38人,上線率35.58%,增長1.25個(gè)百分點(diǎn),再創(chuàng)歷史新高。

5、職特幼教協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完成職教招生1889名,占總?cè)蝿?wù)的105%,建成職業(yè)教育示范專業(yè)國家級(jí)4個(gè),省級(jí)4個(gè)。二是完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11089名、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7032名,超額完成了各項(xiàng)成人培訓(xùn)任務(wù)。三是扎實(shí)開展家長培訓(xùn)工作,邀請(qǐng)北大周建斌教授、道北鐵中呼秀珍老師做報(bào)告4場(chǎng)次,培訓(xùn)家長2900人次,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了家長的家庭教育理念,促進(jìn)了家校聯(lián)育工作。四是大力提升特殊教育辦學(xué)水平,縣特殊教育學(xué)校教育教學(xué)工作走上了規(guī)范化、科學(xué)化軌道,被省教育廳命名為省級(jí)示范特殊教育學(xué)校。五是狠抓幼兒園規(guī)范化管理,累計(jì)開展幼兒教育小學(xué)化現(xiàn)象糾改及校車安全集中整治8次,進(jìn)一步促升了全縣幼兒園管理水平,公劉幼兒園創(chuàng)建成省級(jí)示范幼兒園,新民中心幼兒園、義門中心幼兒園創(chuàng)建成市級(jí)示范幼兒園,小天鵝幼兒園等5所民辦幼兒園被評(píng)為縣級(jí)星級(jí)幼兒園。

6、素質(zhì)教育不斷深化。一是扎實(shí)開展第二課堂活動(dòng)。狠抓青少年宮管理與使用,全縣18個(gè)學(xué)校青少年宮在課余時(shí)間、雙休日?qǐng)?jiān)持向?qū)W生開放,極大地豐富了學(xué)生課余生活。逐層舉辦了中小學(xué)幼兒園“打造過硬素質(zhì)爭(zhēng)做陽光少年”素質(zhì)教育成果展示活動(dòng),在全縣中小學(xué)廣泛開展了書法、繪畫、制作、聲樂、舞蹈、體操、乒乓球比賽活動(dòng),評(píng)選表彰了10個(gè)青少年宮工作先進(jìn)集體、20名先進(jìn)個(gè)人及174名優(yōu)秀特長生,范公中學(xué)等30所學(xué)校被命名為縣級(jí)特色學(xué)校。二是狠抓學(xué)生德育教育。先后組織開展了“我的中國夢(mèng)”、“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國”主題教育及征文活動(dòng)、“縣好人”先進(jìn)事跡巡回宣講、文明禮儀風(fēng)采大賽及烈士陵園祭掃、敬老院獻(xiàn)愛心、法庭進(jìn)校園等德育教育及實(shí)踐活動(dòng),同時(shí)堅(jiān)持定期舉辦德育、法制、感恩、勵(lì)志、心理等專題講座,全面提升了學(xué)生的道德素質(zhì)。三是深入推進(jìn)“六五”普法工作。全年累計(jì)舉辦學(xué)生法制教育專題講座218場(chǎng)次,扎實(shí)開展了以案說法報(bào)告會(huì)、模擬法庭、庭審進(jìn)校園、法制教育征文及法制手抄報(bào)比賽等普法教育活動(dòng),收到明顯成效。邀請(qǐng)西北政法大學(xué)楊宗科教授、強(qiáng)力教授為全縣400多名學(xué)校管理人員做“依法治校、依法施教”法制報(bào)告講座2場(chǎng)次,組織力量進(jìn)行普法宣傳2場(chǎng)次,散發(fā)普法資料1萬多份。四是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),全年創(chuàng)建成省級(jí)文明校園1所,市級(jí)文明校園3所,縣級(jí)文明校園5所。

7、教育現(xiàn)代化步伐加快。一是信息化建設(shè)力度加大。投資552萬元,為全縣11所學(xué)校配備了電子白板等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,完成了全縣中心小學(xué)以上學(xué)校資源庫建設(shè)工作。爭(zhēng)取省上項(xiàng)目資金54萬元,在全縣36個(gè)村級(jí)小學(xué)實(shí)施了數(shù)字資源全覆蓋工程,進(jìn)一步提高了教育現(xiàn)代化水平。二是現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用成果豐碩。廣泛開展了多媒體教學(xué)應(yīng)用評(píng)賽活動(dòng),評(píng)選出“現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)集體”12個(gè)、“現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能手”90名,全縣教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)。三是教育宣傳工作成效顯著,完成了《縣教育志》編撰及出版工作,并于7月26日舉行了發(fā)放儀式,我局先后被評(píng)為省及市教育宣傳工作先進(jìn)單位。

8、安穩(wěn)工作扎實(shí)有效。一是狠抓安全教育。深入開展了“安全教育月”、“安全宣傳日”等系列活動(dòng),相繼開展專題講座87場(chǎng)次、應(yīng)急疏散演練55場(chǎng)次,進(jìn)一步提高了學(xué)生的安全防范能力。二是狠抓安全培訓(xùn)。累計(jì)開展“安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)”、“食堂食品從業(yè)人員培訓(xùn)”221人次,進(jìn)一步提高了學(xué)校管理及后勤工作人員的安全管理水平。三是狠抓隱患排查整改。全年開展集中檢查12次,督促學(xué)校整改各類安全隱患70多處,創(chuàng)建成1所省級(jí)、2所市級(jí)、5所縣級(jí)平安校園及1所市級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn),表彰命名了10輛安全運(yùn)營示范校車。四是狠抓校園交通安全管理。成立了校園交通安全管理中隊(duì),為全縣幼兒園校車安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),并與縣交警隊(duì)、城鄉(xiāng)市容管理處聯(lián)合開展了城區(qū)學(xué)校幼兒園上下學(xué)時(shí)段交通集中整治活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化了校園周邊交通環(huán)境。五是狠抓穩(wěn)定工作。全年共接待、辦理各級(jí)各類案件17件次,辦結(jié)率100%,切實(shí)維護(hù)了教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

9、惠民政策全面落實(shí)。一是認(rèn)真落實(shí)十五年免費(fèi)教育。為全縣高職中學(xué)生及學(xué)前幼兒免除學(xué)費(fèi)2821.9萬元,免除義務(wù)段學(xué)生地方教材費(fèi)780萬元,受益學(xué)生5萬多名。二是全面推進(jìn)學(xué)生資助工作。累計(jì)發(fā)放各類資助資金1124.53萬元,資助困難學(xué)生18000多名。三是積極實(shí)施營養(yǎng)餐改善計(jì)劃??h財(cái)政列支1739萬元,在全縣117所農(nóng)村義務(wù)段學(xué)校實(shí)施了營養(yǎng)餐工程,受益學(xué)生19218名,營養(yǎng)餐學(xué)校覆蓋率、學(xué)生覆蓋率均達(dá)到100%。

10、招商引資成效顯著。積極落實(shí)縣委、縣政府安排的招商引資工作,經(jīng)過多方聯(lián)系,促使東發(fā)實(shí)業(yè)有限公司決定投資3.6億元在鐵路大佛寺車站旁建設(shè)煤炭鐵路運(yùn)輸專線一條,該項(xiàng)目的建成將極大地提升我縣煤炭運(yùn)輸能力。目前,該項(xiàng)工程的各項(xiàng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作正在緊張進(jìn)行之中。

11、紀(jì)律作風(fēng)全面改進(jìn)。一是出臺(tái)了《教育局機(jī)關(guān)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》和《學(xué)校加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》,進(jìn)一步嚴(yán)明了工作紀(jì)律,提高了機(jī)關(guān)辦事效能。二是全面開展了“干部集中學(xué)習(xí)教育月”及學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。邀請(qǐng)知名教育專家張欽玉和宜川中學(xué)蔣永升校長為全縣教育系統(tǒng)管理人員做專題講座2場(chǎng)次,舉辦外出考察人員交流報(bào)告會(huì)4場(chǎng)次,為400多名教育管理人員提供了交流平臺(tái)。同時(shí),舉辦了局機(jī)關(guān)干部“談學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、促工作”學(xué)習(xí)論壇活動(dòng),進(jìn)一步更新了理念,提高了工作水平。三是扎實(shí)開展了“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動(dòng)及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)征集到的5類43條意見建議建立了臺(tái)賬,進(jìn)行了逐條整改,進(jìn)一步促進(jìn)了教育系統(tǒng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,評(píng)選出先進(jìn)黨支部10個(gè)、優(yōu)秀黨務(wù)工作者8名、優(yōu)秀黨員57名。

第5篇:招商考察報(bào)告范文

考察歸來后,北京市發(fā)展和改革委員會(huì)陳雙與其他專家在對(duì)比分析了印度與中國(尤其是北京)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分別撰寫了系列考察報(bào)告,對(duì)中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新穎獨(dú)特的觀點(diǎn)。此為系列報(bào)告中的第四份。

以下為其報(bào)告全文:

近年來,隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展,全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐加快,信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導(dǎo)型向軟件和服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展,全球軟件市場(chǎng)將進(jìn)入較快增長時(shí)期。中國軟件產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步與國際接軌,成為世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。北京軟件產(chǎn)業(yè)孕育著蓄勢(shì)待發(fā)的良好機(jī)遇,也面臨著亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾。

一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)中國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額不斷加大

進(jìn)入新世紀(jì)以來,由于全球信息化浪潮和政府的強(qiáng)力推動(dòng),軟件產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模龐大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。2003年全球軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為7480億美元,比上年增長7.39%。份額分配大致為美國40%,西歐30%,日本10%。中國、印度、韓國軟件的份額為分別2.58%、2.14%、2.69%,比上年上升了0.67、0 .39、0.27。美國依然處于高端霸主地位,擁有全球三分之一頂尖軟件人才,印度軟件和辦公支持服務(wù)出口增長迅速。

目前我國電信用戶數(shù)(6億戶)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(9000萬戶)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(1.88萬億元)規(guī)模分別居世界第一、第二和第三位,信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)預(yù)示著我國未來軟件需求將高速增長。

(二)北京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位

1、北京軟件產(chǎn)值占全國總量三分之一。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入385.3億元(不含整機(jī)產(chǎn)品中的嵌入式軟件產(chǎn)值),約占全國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入總量的34%,并保持連續(xù)幾年發(fā)展速度超過30%的業(yè)績。

2、北京軟件出口占全國總量三分之一。2003年北京通過海關(guān)的軟件出口額1.38億美元,占全國通過海關(guān)的軟件出口額的37%。

3、北京軟件企業(yè)占全國總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),北京的軟件企業(yè)3400家,占全國34.5%;國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)北京有31家,占全國18%。

4、北京軟件產(chǎn)品占全國總量三分之一。北京軟件產(chǎn)品5000多個(gè),約占全國總量的30%。北京軟件著作權(quán)登記的數(shù)量占全國43%。

(三)在軟件人才和軟件內(nèi)需拉動(dòng)方面北京對(duì)全國貢獻(xiàn)率為50%

全國軟件人才50%來源于北京,北京是軟件人才培養(yǎng)的高地。全國軟件市場(chǎng)訂單50%來源于北京,北京是軟件投資與決策地。如全國電子政務(wù)十二金工程和金融、電信等行業(yè)的軟件系統(tǒng)解決方案由北京決策,推動(dòng)全國實(shí)施。

(四)軟件從業(yè)人員占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)1.7%

軟件從業(yè)人員12.1萬人,占我市從業(yè)人員的1.7%。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100.3億元,占全市GDP總值的2.8%。軟件人均創(chuàng)造的增加值高于全市平均水平。

二、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本判斷

(一)軟件產(chǎn)業(yè)依然是我國的幼稚產(chǎn)業(yè)

1、我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小

2003年我國的彩電、彩管、激光視盤機(jī)、收錄機(jī)、電話機(jī)、程控交換機(jī)、移動(dòng)電話手機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一,打印機(jī)、光盤驅(qū)動(dòng)器等產(chǎn)品也名列前茅,我國境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機(jī)、彩電、激光視盤機(jī)、筆記本電腦分別占全球總產(chǎn)量的50%、31%、43%、80%和40%。中國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的8.5%,只占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額2.58%,規(guī)模較小。

小型軟件企業(yè)居多。國內(nèi)軟件企業(yè)人員一般在30-100人之間,最大的不過千人左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說,要進(jìn)入歐美外包市場(chǎng),500人的公司規(guī)模是一個(gè)基本的門檻。

2、高端軟件控制在美國、西歐、日本等國家手中

美國是全球最大的軟件市場(chǎng),以微軟、IBM、甲骨文(Oracle)等跨國公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件及網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等基礎(chǔ)軟件、高端軟件產(chǎn)品,絕大

分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)掌握在美國,他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤。在部分中低端應(yīng)用軟件外包的同時(shí),美國還是全球最大的軟件產(chǎn)品出口國。

日本軟件產(chǎn)業(yè)是依靠國內(nèi)巨大的軟件市場(chǎng)快速發(fā)展的,在物流、交通、制造、通信和半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)級(jí)軟件需求很大,其國內(nèi)軟件市場(chǎng)僅次于美國。為降低成本,日本的企業(yè)把很多定制軟件外包給人力成本較低的國家(包括中國)。日本的軟件設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn),松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國公司都有相當(dāng)規(guī)模的軟件公司,他們研發(fā)的軟件產(chǎn)品往往隨著企業(yè)的各類產(chǎn)品(通信、計(jì)算機(jī)、家電、精密電子設(shè)備等)出口世界各地。

美國、西歐和日本軟件產(chǎn)業(yè)占有全球80%份額。中國和其他一些國家處于軟件產(chǎn)業(yè)低端和初級(jí)階段。

3、我國軟件企業(yè)利潤率不高

2003年我市大型軟件企業(yè)利潤率為9.25%,中關(guān)村的軟件企業(yè)平均稅后利潤率只有4.5%,而美國微軟、甲骨文和IBM的利潤率均超過30%,甚至達(dá)到70%以上。

(二)兄弟省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

深圳軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。2003年深圳軟件產(chǎn)值為291億元(含嵌入式軟件),比上年增長45.5%,增速超過北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產(chǎn)業(yè)的骨干力量。

上海軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年增長超過50%。2001年上海軟件產(chǎn)業(yè)增長52%,2002年為61%,2003年達(dá)到72%,經(jīng)營收入為201億元,實(shí)現(xiàn)了高速增長。

大連重點(diǎn)發(fā)展對(duì)日軟件出口。2003年大連軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入為45億元,比上年增長52%,出口1.2億美元,比上年增長140%,出口占軟件總銷售收入22%,比上年增長4個(gè)百分點(diǎn)。軟件園建設(shè)極具特色,對(duì)日軟件出口能力不斷增強(qiáng)。

(三)印度軟件出口發(fā)展咄咄逼人

經(jīng)過十幾年努力,印度在相對(duì)貧瘠的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。

印度軟件出口規(guī)模是中國的6.5倍。2003年,中國軟件產(chǎn)業(yè)總額為1600億元人民幣,其中軟件出口20億美元;印度軟件出口為130億美元,同比增長30.26%。印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型,以定制軟件開發(fā)和服務(wù)出口為主,2003年印度軟件和服務(wù)出口額在軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重為81%。

印度軟件出口業(yè)務(wù)正在走向高端。印度軟件企業(yè)在國際上已經(jīng)建立品牌知名度,得到國外客戶特別是歐美客戶的認(rèn)可,美國是印度軟件最大出口國,占印度軟件出口額的58%。全球500強(qiáng)企業(yè)中有200多家企業(yè)采用印度的軟件(日本是中國軟件最大出口國,占中國軟件出口額的61%,多數(shù)為低端軟件編寫)。

印度擁有一批軟件出口龍頭企業(yè)。印度排名前三家的軟件企業(yè)(Tata、Infosys、Wipro公司)出口額之和超過2003年中國軟件出口總額。印度有8家軟件企業(yè)出口超過1億美元,中國目前沒有一家軟件企業(yè)出口額過1億美元(隨設(shè)備出口的嵌入式軟件除外),中國的軟件企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力與印度相比存在較大差距。

(四)國際服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移明顯加快

近幾年,隨著制造業(yè)的國際化大規(guī)模轉(zhuǎn)移,國際服務(wù)業(yè)向新興市場(chǎng)國家轉(zhuǎn)移成為重要趨勢(shì),信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目外包是項(xiàng)目外包中的熱點(diǎn),全球僅軟件外包市場(chǎng)每年就有1300億美元的規(guī)模,印度是最大的軟件外包承接國。業(yè)務(wù)集中在電話客戶服務(wù)(呼叫中心call center)、金融保險(xiǎn)、人力資源、IT服務(wù)等行業(yè)。北京、上海、大連、杭州、濟(jì)南、深圳、西安等城市都瞄準(zhǔn)了軟件外包市場(chǎng),制定了各自的軟件外包發(fā)展計(jì)劃。

(五)國家已確定軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

黨的十六大提出,“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”,加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化進(jìn)程,必將進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)對(duì)軟件的巨大需求。

2000年國務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號(hào)),2002年又了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》,進(jìn)一步明確了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加大了對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度。綱要提出到2005年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額將達(dá)到2500億元,國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1500億元,出口達(dá)到50億美元,軟件人才達(dá)到80萬人

這為我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了近期奮斗目標(biāo),圍繞這一目標(biāo)實(shí)施的各項(xiàng)政策措施,將帶來我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新。

三、北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、注重引進(jìn)制造業(yè),忽視軟件產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的招商。國際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的興起,軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我國吸引外資的新熱點(diǎn)。但是,目前我們還沒有為此做好充分的準(zhǔn)備,招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開展的。

2、注重開發(fā)國內(nèi)低端市場(chǎng),忽視國際化能力的提高。我國國內(nèi)軟件市場(chǎng)較大,大多數(shù)軟件企業(yè),如中軟公司、用友公司均是以國內(nèi)市場(chǎng)為重點(diǎn),努力開發(fā)自己的產(chǎn)品替代國外進(jìn)口軟件,沒有把精力用于開拓國際市場(chǎng)。信息安全軟件、用友的財(cái)務(wù)軟件、金山的WPS軟件最為典型,與跨國公司合作和出境承接國際軟件業(yè)務(wù)相對(duì)不足。

3、注重扶持自有技術(shù),忽視服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。國家和地方有關(guān)部門的政策支持一直傾斜于自有技術(shù)的項(xiàng)目,忽視IT服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。軟件企業(yè)的認(rèn)定是從自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入占總收入的比例等方面來界定的,而將占軟件產(chǎn)業(yè)總量近50%份額的軟件服務(wù)業(yè)排除在外。如市場(chǎng)較大、高端的金融業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件和通信業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件項(xiàng)目,企業(yè)一般得不到政府的政策和資金支持。

4、注重產(chǎn)業(yè)推進(jìn),忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“盜版軟件實(shí)際上助推了國內(nèi)信息化發(fā)展”,這個(gè)論調(diào)由來已久,加上90%以上的操作系統(tǒng)、通用型應(yīng)用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來源于國外,這些年盜版猖獗,打擊力度不夠。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害,也嚴(yán)重影響了國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、注重人才總量,忽視軟件人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。北京軟件人才呈橄欖型結(jié)構(gòu),高端國際化軟件經(jīng)營人才、高級(jí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)專家(架構(gòu)設(shè)計(jì)師)和低端技術(shù)工人相對(duì)不足,中間層程序開發(fā)人員較多。因此在承接跨國公司個(gè)性化較強(qiáng)的軟件定單時(shí),綜合能力明顯低于印度公司。

6、注重自有資金投入,忽視金融和資本市場(chǎng)的支持。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少,無形資產(chǎn)比重大,很難通過資產(chǎn)抵押爭(zhēng)取到銀行貸款。軟件企業(yè)規(guī)模小,前期研發(fā)投入過大,與傳統(tǒng)制造業(yè)的贏利模式有所不同,在上市發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券方面存在實(shí)際困難。國務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號(hào))中規(guī)定的由國家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金至今尚未組建,實(shí)施難度很大。

四、北京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和政策措施建議

(一)發(fā)展思路與目標(biāo)

發(fā)展思路:抓住全球信息化浪潮和軟件等服務(wù)業(yè)伴隨跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國的新機(jī)遇,充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),以軟件產(chǎn)業(yè)國際化為突破口,引進(jìn)國外先進(jìn)的軟件開發(fā)過程管理技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資,迅速提升軟件企業(yè)的綜合實(shí)力,提高軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力,推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)成為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),初步成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo):到2010年北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入要保持年均30%以上的增長率,軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2000億元,軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占當(dāng)年北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻一番,超過6%,力爭(zhēng)達(dá)到8%;海關(guān)出口額比2003年翻三番,超過10億美元,力爭(zhēng)達(dá)到12億美元;軟件從業(yè)人員達(dá)到45萬人;年銷售收入超10億元的軟件企業(yè)集團(tuán)超過30家。

發(fā)展重點(diǎn):軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地;軟件外包,重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、游戲軟件。

(二)措施建議

1、確定一個(gè)地位:統(tǒng)一思想,確定軟件產(chǎn)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于土地、水、電、油、運(yùn)等資源匱乏,生產(chǎn)性資源不足,從未來工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看,我市制造業(yè)難以保持長期高速發(fā)展。北京有著人才智力優(yōu)勢(shì),我們認(rèn)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最能體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想,因此建議揚(yáng)長避短,集中政府資源,著力打造軟件產(chǎn)業(yè)之都。

2、抓住一個(gè)基地:抓住機(jī)遇,加快國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好“點(diǎn)、線、面”,形成大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群的基地產(chǎn)業(yè)格局,充分利用好中關(guān)村國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的集聚效應(yīng),以中關(guān)村地區(qū)為重點(diǎn),培育一批軟件業(yè)旗艦企業(yè),建設(shè)好國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地,加速軟件出口增長,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、營造一種氛圍:創(chuàng)造環(huán)境,營造一種“搞軟件,在北京”的國際氛圍。與制造業(yè)相比,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對(duì)投資境的要求更高。北京集聚著大量服務(wù)業(yè)資源,借鑒制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)和外資的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策研究,完善和落實(shí)出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府軟件采購等政策,加強(qiáng)技術(shù)支撐體系和服務(wù)支持體系建設(shè),創(chuàng)造國際化、專業(yè)化的投資環(huán)境。

4、培養(yǎng)一批人才:促進(jìn)跨國公司、大企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合,培養(yǎng)適用性軟件人才。全國35所國家示范性軟件學(xué)院,北京就有6家學(xué)院。以重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的人才需求為出發(fā)點(diǎn),以培養(yǎng)大型軟件開發(fā)人才、國際化軟件人才為重點(diǎn),積極引進(jìn)和整合教育資源,使北京軟件人才結(jié)構(gòu)更加合理。

5、提高一種能力:走國際化道路,提高軟件過程管理能力。與印度相比,我市許多軟件企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)處于“技術(shù)少標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)缺規(guī)范、生產(chǎn)無檢驗(yàn)、質(zhì)量無保障”的狀態(tài),成為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、軟件產(chǎn)品走向高端的最大障礙。通過引入印度公司等一批國際知名軟件外包公司,加快建立質(zhì)量保證體系,提高企業(yè)軟件開發(fā)過程管理能力。

6、引導(dǎo)一批資金:疏通資金渠道,促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)與金融和資本市場(chǎng)的對(duì)接。軟件產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸主要是投資制度的制約,要努力研究軟件產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn),加快企業(yè)信用體系建設(shè),積極向銀行和資本市場(chǎng)披露產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,促進(jìn)金融業(yè)、投資業(yè)和企業(yè)的對(duì)接,促進(jìn)軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市。國家發(fā)展改革委與十個(gè)部委共同起草的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》已上報(bào)國務(wù)院,這個(gè)辦法的頒布將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資金投入軟件產(chǎn)業(yè)。

7、拓展一個(gè)市場(chǎng):加快信息化建設(shè),創(chuàng)造更大的軟件內(nèi)需。以電子政務(wù)、“數(shù)字奧運(yùn)”、城市信息化和企業(yè)信息化為切入點(diǎn),以軟件正版化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購方式創(chuàng)造更大的市場(chǎng)拉力,拓展更大的軟件市場(chǎng)。

第6篇:招商考察報(bào)告范文

一、提升監(jiān)督思路,大力營造履職氛圍

市人大常委會(huì)更新監(jiān)督理念,針對(duì)目前監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)、新問題,拓展工作思路,依法行使監(jiān)督權(quán),營造了良好的履職氛圍。

一是克服“無欲無求”的觀念,樹立“有為有位”的意識(shí)。在人大工作的老同志比較多,存在“船到碼頭車到站”、“不求有功、但求無過”等“無欲無求”的消極思想。這些思想缺乏對(duì)人大地位、性質(zhì)的充分認(rèn)識(shí)。地方人大及其常委會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān),是民主法制建設(shè)的第一線,代表人民行使權(quán)力。既然人民信任我們,把權(quán)力賦予了我們,我們就應(yīng)該牢記人民的重托,保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌和公正無私、坦蕩豁達(dá)的心態(tài),“在其位,謀其政”,圍繞中心,服務(wù)大局,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

二是克服“自娛自樂”的觀念,樹立“胸懷全局”的意識(shí)。有的同志缺乏全局意識(shí),患得患失,認(rèn)為“人大不干不好意思、干多了沒啥意思、干一點(diǎn)意思意思”,把人大監(jiān)督工作狹隘地定位于“自娛自樂”。其實(shí),人大工作是黨的工作的重要組成部分,與黨的其它工作緊密聯(lián)系。抓好人大監(jiān)督工作,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主,依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一,把監(jiān)督工作放到推進(jìn)民主法制建設(shè)的全局中去把握,放到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考,在議大事、謀全局中做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。

三是克服“虛軟指標(biāo)”的觀念,樹立“陽光監(jiān)督”的意識(shí)。過去,人民群眾很少直接監(jiān)督人大,人大工作缺少壓力,人大監(jiān)督工作處于“虛軟指標(biāo)”狀態(tài)。近年來,市人大常委會(huì)按照監(jiān)督法的要求,建立了“三公開”公示制(公開監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方案)、人大常委會(huì)組成人員審議發(fā)言通報(bào)制(將每次人大常委會(huì)會(huì)議組成人員審議發(fā)言以簡報(bào)的形式下發(fā)人大代表)、人大代表及公民列席人大常委會(huì)會(huì)議制(每次常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)5—7名人大代表和公民列席會(huì)議)、人大代表向選民述職等一系列制度,主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。

二、突出監(jiān)督重點(diǎn),全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

人大監(jiān)督工作線多面廣,如果面面俱到,往往會(huì)影響監(jiān)督效果。只有突出重點(diǎn),才能使監(jiān)督工作更有深度、更具實(shí)效。近年來,市人大常委會(huì)緊緊圍繞市委中心工作,把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn),增強(qiáng)了監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,深入開展調(diào)研。常委會(huì)緊緊圍繞市委“建設(shè)中部強(qiáng)市”的目標(biāo)和“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略等中心工作深入開展調(diào)查研究,撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,提出了許多有分量的建議,得到市委高度重視和社會(huì)普遍認(rèn)可。年5月,市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員及有關(guān)工委負(fù)責(zé)人赴廣東、廣西等地工業(yè)園區(qū),就園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,并以市人大常委會(huì)黨組的名義向市委報(bào)送了《打造工業(yè)園區(qū)新優(yōu)勢(shì),推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》的調(diào)查報(bào)告。市委高度重視,整合優(yōu)勢(shì)資源,完善配套功能,促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。年6月,圍繞市委建設(shè)新城區(qū)的重大部署,常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴江蘇昆山、蘇州等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗(yàn),并形成《城市規(guī)劃與建設(shè)考察報(bào)告》,市委采納了其相關(guān)建議,積極推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。目前,我市新城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃都已完成,新城區(qū)4平方公里核心區(qū)建設(shè)已全面啟動(dòng),正在有序推進(jìn)。

二是圍繞國計(jì)民生,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。民生問題,民心所系。市人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)民生問題的監(jiān)督,把事關(guān)民生的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)等作為監(jiān)督重點(diǎn),督促政府落實(shí)解決。近年來,常委會(huì)圍繞"水廠建得成、企業(yè)管得好、群眾用得起"的目標(biāo),每年都組織部分組成人員對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)優(yōu)惠政策。近三年,全市共投資2300萬元,修建了10座中心水廠,分步解決了25萬人的安全飲水問題,群眾對(duì)此十分滿意。農(nóng)村公路建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障性工程。多年來,行路難困擾著農(nóng)民,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市人大常委會(huì)聽取和審議了全市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理情況的報(bào)告,并提出了審議意見。市政府加大投入,建管并舉,確保了農(nóng)村公路"建一條、成一條、養(yǎng)一條、保一條"。近三年來,全市共投資2.5億元,完成通鄉(xiāng)公路建設(shè)38.34公里、通村公路建設(shè)885公里、落實(shí)專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員90人,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“村村通”。

三是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。人大監(jiān)督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的,市人大常委會(huì)通過“監(jiān)督—落實(shí)—再監(jiān)督—再落實(shí)”的形式,一抓到底,督促熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了妥善解決。近年來,水污染防治一度成為全市人民高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題。年,市六屆人大一次會(huì)議將“采取得力措施,加強(qiáng)水污染治理”確定為重點(diǎn)議案。市人大常委會(huì)決定五年治理,分步實(shí)施,每年都通過深入現(xiàn)場(chǎng)檢查、集中力量整治、召開專題會(huì)議督辦等形式,督促市政府及環(huán)保等部門認(rèn)真落實(shí)治污工作。關(guān)停了13家污染較大的“五小企業(yè)”,投資2億元建起了2座污水處理廠,督促12家重點(diǎn)企業(yè)安裝了15套污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。通過近幾年的治理,全市大小河渠的水變清了,人民群眾生活環(huán)境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續(xù)保持雙降,經(jīng)省環(huán)保部門認(rèn)定,兩項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。

三、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,著力打造陽光財(cái)政

預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督工作的重中之重。打造“透明錢柜”,為老百姓管好政府的“錢袋子”,人大常委會(huì)責(zé)無旁貸。近年來,市人大常委會(huì)不斷探索預(yù)算監(jiān)督的方式方法,預(yù)算監(jiān)督工作取得新進(jìn)展。

一是強(qiáng)化制度保障,全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。年,市人大常委會(huì)按照“遵循法規(guī)、結(jié)合實(shí)際、便于操作”的原則,修改《市預(yù)算監(jiān)督辦法》。修改后的監(jiān)督辦法內(nèi)容更全面、程序更明確、方式更科學(xué)、有“預(yù)算才有支出”的原則更突出,使我市預(yù)算監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”:即在預(yù)算編制上,由總預(yù)算與部門預(yù)算分步編制向總預(yù)算與部門預(yù)算同步編制進(jìn)行了轉(zhuǎn)變;在預(yù)算審查上,由“一審”向“四審”轉(zhuǎn)變;在預(yù)算執(zhí)行上,預(yù)算的調(diào)整和變更由事后批準(zhǔn)向事前審批轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上,常委會(huì)于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項(xiàng)借款備案制度和《關(guān)于資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金使用監(jiān)督辦法》,為預(yù)算監(jiān)督工作提供了有力的制度保障。

二是強(qiáng)化初步審查,不斷提高預(yù)算監(jiān)督的工作實(shí)效。常委會(huì)破解專業(yè)人員缺乏的“瓶頸”,通過聘請(qǐng)專業(yè)人員,成立初步審查專班,采取聽匯報(bào)與查“四表一書”相結(jié)合、審查總預(yù)算與審查部門預(yù)算相結(jié)合、全面審查與重點(diǎn)審查相結(jié)合、集中審查與進(jìn)戶調(diào)查相結(jié)合等辦法進(jìn)行初步審查。每次審查出來的問題以初步審查報(bào)告的形式向主任會(huì)議報(bào)告,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政部門負(fù)責(zé)人在主任會(huì)議之后7日內(nèi)將相關(guān)問題的解決進(jìn)行答復(fù)。近幾年來,初步審查報(bào)告的問題和建議一般都得到了較好的解決和落實(shí)。

三是強(qiáng)化審計(jì)支撐,逐步拓展預(yù)算審查監(jiān)督的廣度和深度。常委會(huì)始終依托審計(jì)部門的力量,一方面把人大的監(jiān)督重點(diǎn)納入審計(jì)工作的年度計(jì)劃。如常委會(huì)要求市審計(jì)局對(duì)市四大公司(城司、匯橋擔(dān)保公司、盛公司、投資公司)的營運(yùn)、市國資辦產(chǎn)權(quán)收益專戶、國家投資浩口鎮(zhèn)等基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目等專項(xiàng)資金進(jìn)行了連續(xù)幾年的跟蹤審計(jì)。常委會(huì)在聽取審計(jì)報(bào)告后,形成審議意見交市政府落實(shí),收到了較好的效果。另一方面,注重利用審計(jì)成果。審計(jì)成果不僅是人大開展預(yù)算審查的重要依托,而且還是跟蹤監(jiān)督,加強(qiáng)整改的重要依據(jù)。在預(yù)算審查時(shí),初步審查專班將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果作為初步審查的重要依據(jù)之一。主任會(huì)議和常委會(huì)審查預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)也要聽取審計(jì)局對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審查報(bào)告。同時(shí),我們還注重利用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)審計(jì)查出問題的整改進(jìn)行了跟蹤督辦,形成審議意見后轉(zhuǎn)交市政府辦理。市政府及有關(guān)部門根據(jù)審議意見進(jìn)行整改后,向常委會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告。

第7篇:招商考察報(bào)告范文

從上世紀(jì)八十年代的中后期開始,在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下,華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū),“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年,華東地區(qū)以占全國1%的土地和5.9%的人口,創(chuàng)造出占全國17.1%的GDP?,F(xiàn)在,華東四市的改革開放不斷深入,城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計(jì);構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò);打造了具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里,考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán),對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解;參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán),學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念;與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流,向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題;參觀了上海浦東新區(qū),聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn);參觀了上海通用汽車公司和德隆公司,學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。

學(xué)習(xí)考察中,我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論,進(jìn)一步開闊了我們的視野,轉(zhuǎn)變了我們的觀念,豐富了我們的知識(shí),也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距,在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距,切實(shí)感受到發(fā)展的壓力,同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念,一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”,強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹立以發(fā)展凝聚人心,以發(fā)展論英雄的觀念,始終堅(jiān)持以發(fā)展說話,發(fā)展以數(shù)字說話,數(shù)字以事實(shí)說話。溫州樹立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”,“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì);“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力,形成合力促發(fā)展,四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心,轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合,堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念,努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向,取得明顯成效。蘇州在“依托古城,開發(fā)新區(qū)”的思路下,借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬人口的農(nóng)業(yè)縣,80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”;90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”,形成以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo),以“三港”(深水港、航空港、信息港)、“三網(wǎng)”(軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng))、“三能”(電力、燃?xì)?、集中供熱)基礎(chǔ)建設(shè)為核心,注重城市規(guī)劃與城市建設(shè),建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,積極擴(kuò)大招商引資,牢牢把握對(duì)外開放不同階段的重要機(jī)遇,不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭,全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放,華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施:一是政策招商,制定優(yōu)惠政策,對(duì)有實(shí)力商家,適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益;二是網(wǎng)絡(luò)招商,在網(wǎng)上信息,宣傳自己,捕捉信息,尋覓商機(jī);三是會(huì)展招商,派人參加各類會(huì)展,收集信息,結(jié)識(shí)朋友;四是以外引外招商,提高管理服務(wù)水平,親商、安商、富商、扶商,讓外來商家有賓至如歸的感覺,以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè);五是產(chǎn)業(yè)招商,集中優(yōu)勢(shì)資源,把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);六是中介招商,凡對(duì)招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人,不論身份,形成“大招商大報(bào)酬,小招商小報(bào)酬,不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制;七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商,主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力,大力推行末位淘汰制、績效工資制,將招商引資成績直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底,來自82個(gè)國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個(gè)項(xiàng)目,投資總額超過420億美元。其中,世界500強(qiáng)企業(yè)有170多家在浦東投資了328個(gè)項(xiàng)目,投資總額達(dá)112億美元,具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目26個(gè),還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣,經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30%以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主,逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè);以汽輪動(dòng)力、萬向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè);以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè);數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè),并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè),成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌,建立14個(gè)國字號(hào)輕工業(yè)基地,創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì),以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ),建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè),拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中,規(guī)?;膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間,接軌國際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng),使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元,其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”(道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國際標(biāo)準(zhǔn),并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策,創(chuàng)造了“不特有特,比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局,陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能,擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家;張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè);金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群,擁有中外加工企業(yè)520家;外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一,形成自由貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、出口加工等功能,有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置,使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為,提高服務(wù)水平,優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?!澳戕k項(xiàng)目,我辦手續(xù)”,立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦,全程服務(wù),創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”:一是創(chuàng)造上下同心,開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念,著力建立長效服務(wù)體系,推行服務(wù)全程制,從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留,差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生,企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明,安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制,實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式,科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)功能,寓管理于服務(wù)中,使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”,實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策,由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理,運(yùn)行按電子報(bào)關(guān),口岸直達(dá)方式進(jìn)行,外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯,開發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地,以及享受國家特定政策,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地,以人才開發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國以人興,政以才治,千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營造尊重知識(shí),尊重人才,全民學(xué)習(xí),終身教育的良好氛圍,還通過多種措施,引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才,為發(fā)展蓄積了后勁,滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針,推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作,引進(jìn)了國內(nèi)外一流名校、名師,建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū),規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學(xué)生,為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè),擁有上??萍拣^、浦東圖書館、少年宮等,投資2億元遷建華師大附中,目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作,50000多外籍人士入住浦東,人才的大量聚集,提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),加快大發(fā)展,確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí),我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì),積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新,進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到,與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比,我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此,在今后的發(fā)展中,我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強(qiáng)化“四種觀念”:一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)情,冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇,在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面,在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性,徹底深化改革方面,在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面,以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài),搶抓新機(jī)遇,謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過招”,就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力,才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn),采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走,貢獻(xiàn)不大年年有”,“只求過得去,不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí),敢于想大事,謀大業(yè),確立新的發(fā)展目標(biāo),拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措,邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻,實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī),在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下,從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌,主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個(gè)角落,實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放,為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新,不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情,講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),科學(xué)制定規(guī)劃,理清思路,推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上,一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢(shì),研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素,以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界,站在明天看九龍,跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化,長遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略,前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵,必須正確把握劣勢(shì),取長補(bǔ)短,隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì),充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),趨利避害,揚(yáng)長避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略,抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開發(fā)的機(jī)遇,做大做強(qiáng),加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整,長短結(jié)合,粗細(xì)有度”的原則,結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐,擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期,我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo),按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”,打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路,從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展,同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐,搞好信息研究,針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署,不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想,走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇,圍繞市場(chǎng)需求,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求,努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破,切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地,培植龍頭,拓展領(lǐng)域,創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè),加快建設(shè)重慶都市后花園,大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游,使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力,增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略,具體要狠下“四個(gè)功夫”:一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率,推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用,堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵,盡快走出先手棋,搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合,吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),內(nèi)研外引開發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù),扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力,促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè),提高信息服務(wù)水平;建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系,幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作;健全利益機(jī)制,敢于讓科技人員先富起來,鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村,領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園,調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體,加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度,加大招商引資力度,努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī),加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營城市理念,堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn),把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化,加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)運(yùn)作步伐,采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合,促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整;著眼于富民安民,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶,從優(yōu)化資源配置出發(fā),大力推進(jìn)園區(qū)整合,形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局,重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè),按照規(guī)劃布局、功能分區(qū),滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目,引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商,捕捉投資動(dòng)向,加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新,增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明,資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動(dòng)。因而,要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上,下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益,放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織,堅(jiān)持要宏觀不要微觀,要規(guī)劃不要計(jì)劃,要服務(wù)不要事務(wù),要政策不要決策,形成政策調(diào)控市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,減少審批環(huán)節(jié),按照公開、公平、公正、透明的原則,建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué),程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制,進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金,積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制,深化政務(wù)公開,規(guī)范執(zhí)法和管理行為,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系,切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路,按照“三個(gè)代表”要求,從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè),加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè),要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí),大力培訓(xùn),引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法,做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全,重引不重壓,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

(區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán))

珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng),區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團(tuán)長,副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人,于7月6日至12日,赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng),是對(duì)外開放的門戶。改革開放以來,該地人民用智慧和汗水開啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁,使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今,這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入,初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架;國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群;城市面貌日新月異,昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時(shí)間里,考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū),與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談,聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整,以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間,既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式,真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察,增長了見識(shí),開闊了視野,找到了差距,增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感,振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上,區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來,認(rèn)真思考,找準(zhǔn)差距,抓好落實(shí),開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

(一)更新觀念,開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,新問題層出不窮,墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展,除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外,關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?,?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào),以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城,但中山人民居安思危,查找了與廣州、深圳、珠海的差距,到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略,現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市,不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海,以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

(二)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來,珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè),從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在,珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健,食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多,但主要注重發(fā)展以下幾種:

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒有特色就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速,每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)”?,F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路,以燈飾產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家,民用燈具國內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50%,形成了近1000家燈飾商鋪,約7公里的燈飾一條街,成功舉辦了“99及2002年中國(古鎮(zhèn))燈飾博覽會(huì)”,成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心,是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū);中山有國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū);珠海建有大學(xué)園區(qū),聚集國內(nèi)10多所著名院校,還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū),園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增;廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓,2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),它占地72平方公里,先期拆遷政府拿出了近60億,規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元,投入之巨,力度之大,無與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū),中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū),外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里,它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主,大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國際跨國集團(tuán)和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì),以筑巢引鳳的誠意,帶來百鳥和鳴的效應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià),轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施,每年財(cái)政給2500萬元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶,由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué),從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán),使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭,以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠,使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞,成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主,大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭,出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個(gè)國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大,檔次越來越高,一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳,近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來深,投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初,主要承接來自港澳臺(tái)的服裝,鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù),現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一,成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低,外商投資企業(yè)13800多家,利用外資18.16億美元,出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話:如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘,全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家,100強(qiáng)占12家,跨國公司124家,境外上市公司達(dá)800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體,以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語:“要么不做,要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo),今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開始,再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品,就擁有多個(gè)全國馳名商標(biāo),格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩鴥?nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外,還注重提供無形服務(wù),如中山市重視營造品牌成長的氛圍,每年評(píng)選十大品牌,并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

(三)改造城市環(huán)境,完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè),逐步形成了海陸空交通順暢,通訊聯(lián)系便捷,水電供應(yīng)充裕,生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,城市面貌日新月異。中山市成為國家級(jí)生態(tài)示范城市,珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌,成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理,同時(shí)大張旗鼓地開展城市綠化美化工作,努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營造良好的投資環(huán)境,進(jìn)行環(huán)境綜合整治,全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作,使廣州的城市面貌煥然一新,成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中,珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本,城市建設(shè)不遺余力,城市管理不擇“手段”,通過全力建設(shè)和打造城市,不斷完善城市功能配套,充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量,政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些,管理少一點(diǎn)”,專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí),改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府,深化審批制度改革,實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度,公開辦事程序和政策;堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公;給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡,快速便捷辦理各種手續(xù);還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù),很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

(一)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感,強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來,九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展,社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步,但是,與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比,我們的發(fā)展速度不是快了,而是慢了;與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了,而是拉大了。因此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對(duì)照先進(jìn)找差距,防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向,始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感;強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),防止和克服被動(dòng)等待、消極無為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間,應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新,聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際,牢牢

把握加快發(fā)展這一主題,以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局,積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,打牢“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”,力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想,更新觀念,發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神,把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí),引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距,并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率,破除居功自傲的思想,樹立謙虛謹(jǐn)慎精神;破除貪圖安樂思想,樹立艱苦奮斗精神;破除安于現(xiàn)狀思想,樹立開拓進(jìn)取精神。

(二)把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托,其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此,我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)為依托,立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此,區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體,強(qiáng)攻招商引資,引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚,迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開工,早建設(shè),早竣工投產(chǎn),盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè),充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè),就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注,重點(diǎn)指導(dǎo),重點(diǎn)服務(wù),促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長,充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng),著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求,在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,簽訂責(zé)任書,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間,把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略,對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)?。四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新,利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大,因此,要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造;切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合,使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新,改造成為高新技術(shù)企業(yè);鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè),盤活存量資產(chǎn),從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù),突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育,增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來說,關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā),培育特色產(chǎn)業(yè),面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群,才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度,全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),包括空間布局、組合關(guān)系、成長機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地,加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭,注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成,著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

(三)加大招商引資力度,努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn),要加大招商引資力度,創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,以商引商,吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè);二是,結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙,解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組,參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進(jìn)一步落實(shí)國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道,進(jìn)一步加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度,鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化,引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,努力把民營經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),積極引進(jìn)國外及國內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè),注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益,積極拓展國家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營自,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商,促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

(四)加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域,并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出,力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心;二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,來推動(dòng)此項(xiàng)工作,建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制;三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域,采取一區(qū)多點(diǎn)的形式,確立核心區(qū)域和其它交易中心;四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作,如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作,建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。

第8篇:招商考察報(bào)告范文

6月初的許昌,驕陽似火。河南省許昌市政府舉辦的“城中村改造暨土地出讓項(xiàng)目推介洽談會(huì)”也如中原6月的天氣一樣,火熱異常。在為期三天的“推介洽談會(huì)”期間,來自全國各地的50多家房地產(chǎn)商參觀了許昌市東城區(qū)11個(gè)拆遷現(xiàn)場(chǎng)和出讓宗地,最終與許昌市政府達(dá)成29項(xiàng)投資意向,其中,城中村改造項(xiàng)目19項(xiàng),土地出讓項(xiàng)目10項(xiàng)。

許昌的城中村改造試點(diǎn)開始于2004年,最初幾年,工作開展的舉步維艱。直到2007年底,許昌市通過扎扎實(shí)實(shí)地開展調(diào)查研究,制定了城中村改造三年計(jì)劃,建立了一套運(yùn)行體系,城中村改造才開始走上正軌,并逐步形成了帶有許昌特色的改造路子。

到今年5月,許昌市已啟動(dòng)了44個(gè)城中村的改造工作,其中26個(gè)村已經(jīng)開工、18個(gè)村準(zhǔn)備開工,完成拆遷4117戶、拆遷面積209.56萬平方米,已建和在建安置房5651萬平方米,累計(jì)投資21.42億元,節(jié)約集約用地3500余畝。

許昌市國土資源局的工作人員告訴記者,今年5月中旬,國土資源部部長徐紹史到許昌調(diào)研,在聽取了許昌市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于城中村改造的工作匯報(bào)后,徐紹史說:許昌市在土地資源十分有限的情況下,能夠嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求,積極應(yīng)對(duì)土地資源瓶頸制約,充分挖掘潛力,節(jié)約集約利用土地,讓每一塊土地都發(fā)揮出了盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。他囑咐許昌市國土資源局的工作人員,要好好總結(jié)一下經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)取為城中村改造摸索出一條可行之路來。

再硬的骨頭也要啃下來

城中村改造歷來被認(rèn)為是一塊難啃的骨頭,因?yàn)樗鼱砍兜椒椒矫婷娴睦?,但改造潛力巨大,綜合效益十分可觀。據(jù)匡算,許昌全市現(xiàn)有171個(gè)城中村,其中許昌市主城區(qū)內(nèi)共有城中村62個(gè),可騰出建設(shè)用地1 8萬畝,推進(jìn)區(qū)內(nèi)需要改造的村莊69個(gè),可騰出建設(shè)用地3.6萬畝,其他縣市主城區(qū)需要改造的城中村40個(gè),可騰出建設(shè)用地1.1萬畝。改造前,這些城中村普遍存在著村莊布局混亂、土地利用粗放、基礎(chǔ)設(shè)施缺少、宅基地管理混亂、社會(huì)治安突出等問題。

城中村的大量存在,嚴(yán)重制約了許昌城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,許昌城鎮(zhèn)化率僅為37.5%,低于全國平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn),離河南省委、省政府提出的到2012年中原城市群城鎮(zhèn)化率在50%以上的目標(biāo)還有很大差距。

許昌市委、市政府認(rèn)識(shí)到,雖然城中村改造工作難度很大,但再硬的骨頭也要啃下來。只有通過城中村改造,才能制止無序建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一管理,才能整合土地資源,完善基礎(chǔ)設(shè)施。

為了在工作中少走彎路,許昌市委書記毛萬春、市長李亞多次率隊(duì)赴江蘇、天津等地考察,先后20余次對(duì)國土資源部門的考察報(bào)告以及各類媒體上的外地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行批示,并先后四次召開了全市城中村改造現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和各種形式的座談會(huì)、分析會(huì)、研討會(huì),以圖破解城中村改造中的難題。

“政府零收益”的改造原則

走在許昌東城區(qū)的路上,映入記者眼簾的是成片的拆遷地塊。許昌市東城區(qū)管委會(huì)副主任何天立向記者介紹:“東城區(qū)共啟動(dòng)了12個(gè)城中村改造社區(qū),總占地3948畝,拆遷面積382萬平方米。安置面積135萬平方米。目前,已拆遷居民戶2491戶、廠院129個(gè),完成拆遷面積178萬平方米,已騰出空地2300畝。在這次推介會(huì)上,我們推出的13宗待出讓地塊,就是我們?cè)诔侵写甯脑熘?,通過加快拆遷進(jìn)度,把村莊占用的毛地變成了待出讓的凈地。而這一切,都是在最近兩三個(gè)月內(nèi)完成的?!?/p>

拆遷效率如此之高是與許昌市政府制定的行之有效的優(yōu)惠政策分不開的。去年下半年后,受全球金融危機(jī)的影響,房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷,由于城中村改造項(xiàng)目投資大、回報(bào)周期長,房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)此投資熱情并不高。針對(duì)這種形勢(shì),許昌市政府提出了城中村改造“政府零收益”的原則,打消了一些有意到許昌投資的客商的顧慮。

什么是“政府零收益”?許昌市政府負(fù)責(zé)人解釋,就是在城中村改造中,政府把全部收益用于農(nóng)民安置補(bǔ)貼和彌補(bǔ)開發(fā)企業(yè)的虧損,最大限度地讓利于群眾、讓利于企業(yè)。

在許昌新區(qū)東城區(qū),政府將城中村改造土地的升值部分直接用于補(bǔ)貼安置小區(qū),農(nóng)民安置虧損部分從開發(fā)稅收財(cái)政收入中補(bǔ)貼,開發(fā)商投資回報(bào)率原則上保持在25%左右,充分調(diào)動(dòng)了開發(fā)商的積極性。

除此以外,許昌市還盡可能地在收費(fèi)項(xiàng)目上加大優(yōu)惠力度。他們規(guī)定:對(duì)房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、城市綠化費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、人防工程易地建設(shè)費(fèi)、征(撥)用地管理費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),在國家政策許可的范圍內(nèi)一律免收;對(duì)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、委托拆遷勞務(wù)費(fèi)等6項(xiàng)經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目,或優(yōu)惠減半收取或協(xié)商收?。粚?duì)參與城中村改造的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),其在城中村改造中的商品房開發(fā)項(xiàng)目城市配套費(fèi)減半征收。

為了集中搞好城中村改造,許昌市還扎緊了供地的“口子”。規(guī)定在集中開展城中村改造的三年時(shí)間內(nèi),在市區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)和推進(jìn)區(qū)一律禁止審批宅基地,商品房開發(fā)用地都要與城中村改造結(jié)合起來,市區(qū)不再單獨(dú)供地,從而引導(dǎo)開發(fā)商投資城中村改造。

依法依規(guī) 分類處置

城中村改造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能有一個(gè)統(tǒng)一的模式。許昌的原則是八個(gè)字:依法依規(guī),分類處置,對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)和建成區(qū)外的集體建設(shè)用地采取了不同的處置方式:

――對(duì)建成區(qū)內(nèi)的城中村改造實(shí)行土地一元化管理。先將集體土地全部轉(zhuǎn)為國有土地,以劃撥方式建設(shè)居民安置小區(qū),經(jīng)營性用地以市場(chǎng)化方式進(jìn)行配置,為股份制經(jīng)濟(jì)組織安排留用地,保障其發(fā)展,留用地視情況可劃撥或出讓。

――對(duì)建成區(qū)外及許昌至長葛推進(jìn)區(qū)內(nèi)城中村改造多策并舉。在不改變集體土地所有權(quán)性質(zhì)的情況下,集中建設(shè)村民居住區(qū),需騰遷占用耕地的,要辦理相關(guān)用地手續(xù)。騰出的集體建設(shè)用地在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下,集體經(jīng)濟(jì)組織可以土地參股經(jīng)營,發(fā)展工商貿(mào);具備辦理征收條件的,在企業(yè)自愿的情況下,適時(shí)辦理征收手續(xù);騰出的集體建設(shè)用地用于房地產(chǎn)開發(fā)的,按項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)省政府辦理土地征收手續(xù)。

――對(duì)以農(nóng)為主的居住區(qū)改造,即空心村整治,爭(zhēng)取與城鄉(xiāng)用地增減掛鉤政策相結(jié)合。以村莊發(fā)展規(guī)劃為龍頭,鼓勵(lì)整體搬遷,分步組織實(shí)施。騰出的耕地指標(biāo)一部分以有償?shù)姆绞秸{(diào)劑到城鎮(zhèn)使用,一部分在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的大框架內(nèi)解決使用權(quán)問題。在住宅建設(shè)與拆遷安置政策方面,規(guī)定城中村改造項(xiàng)目先建設(shè)村民安置住宅,后進(jìn)行商業(yè)開發(fā)??衫么迩f現(xiàn)有存量建設(shè)用地,先行建設(shè)安置住房,居民搬遷入住后,再對(duì)原村莊拆遷建設(shè)。沒有存量建設(shè)用地的,根據(jù)村民安置用地規(guī)劃,先部分拆遷建設(shè)安置用房,居民拆遷安置可采取貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種形式。

五種城中村改造模式

“推介洽談會(huì)”期間,記者采訪了許昌市國土資源局副局長、城中村改造協(xié)調(diào)評(píng)審組辦公室主任蘇曉,他向記者介紹了許昌市政府探索出的5種城中村改造模式:

一是政府統(tǒng)征儲(chǔ)備模式,即由政府將城中村集體土地統(tǒng)一征收為國有土地,對(duì)城中村進(jìn)行拆遷改造,對(duì)拆遷戶進(jìn)行妥善安置,騰出土地后的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出。

二是市場(chǎng)開發(fā)運(yùn)作模式,即由開發(fā)商融資改造,政府負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃,對(duì)改造項(xiàng)目用地進(jìn)行招拍掛出讓,為開發(fā)商提供環(huán)境保障。東城區(qū)就是采取了這種模式,引進(jìn)了大型企業(yè)上海開天建設(shè)集團(tuán)和世界500強(qiáng)企業(yè)沃爾瑪?shù)娜腭v。

三是社區(qū)自主改造模式,即對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較好、村民比較富裕的村莊或社區(qū),由社區(qū)自行或以居民入股聯(lián)營的方式組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體,政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),相關(guān)部門依法監(jiān)管。

四是“村企共建”、“村園共建”模式,即由企業(yè)出資對(duì)村莊進(jìn)行改造,騰出的土地用于企業(yè)發(fā)展。例如許昌縣,在武店村改造中,縣政府與瑞貝卡公司簽訂投資協(xié)議,由瑞貝卡公司出資對(duì)村莊進(jìn)行改造,改造完成后,政府依照法定程序?yàn)橥顿Y商在武店村提供了600畝土地,辦理有關(guān)手續(xù)后,由公司按照規(guī)劃自主使用。

五是“土地整理”、“村莊整治”、“騰村換地”模式,這種模式主要針對(duì)的是離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn),土地商業(yè)開發(fā)價(jià)值不大的村莊,以騰出耕地為主要目的。

讓農(nóng)民感受到實(shí)惠

城中村改造之所以不好搞,主要是因?yàn)樗鼱砍兜疆?dāng)?shù)卮迕竦睦?。改造前,?dāng)?shù)卮迕窨砍鲎夥慨a(chǎn)每年可以獲得幾千甚至上萬元的收入,改造后,這筆收入自然就沒有了。這成了城中村拆遷改造難的主要因素。

不過,如果政府適當(dāng)解決了拆遷補(bǔ)償、社會(huì)福利和就業(yè)問題,難題是可以化解的。在東城,記者遇到一位今年上半年剛被拆遷的村民,他對(duì)記者說:“對(duì)我們這片拆遷,說一開始就心甘情愿地配合也是假話,但仔細(xì)想想,其實(shí)對(duì)我們村民很劃算?!彼麑?duì)記者算了一筆賬:“改造以后,我們只損失了租房收入,最多萬八干的,但以前居住條件差,用水用電用煤氣都不方便,垃圾隨便倒,環(huán)境臟亂差,連買菜看病都不方便,最主要的,是改造前村里住戶只享受農(nóng)民待遇,醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障水平很低。改造以后,一切都跟城里人一樣了?!?/p>

農(nóng)民最會(huì)算賬,要讓農(nóng)民配合拆遷、支持拆遷,就要讓農(nóng)民真切地感受到城中村改造的實(shí)惠。

許昌市國土資源局副局長陳念衛(wèi)向記者介紹,在規(guī)劃選址上,我們充分考慮了群眾“就近、就城、就便”的意愿,考慮到群眾的承受能力,被拆遷戶可以享受一套經(jīng)濟(jì)適用房或一套優(yōu)惠價(jià)商品房,居民在辦理回遷安置住房確權(quán)登記手續(xù)時(shí),有關(guān)部門減半收取辦證費(fèi)用。 在東城區(qū),政府規(guī)定,對(duì)符合安置條件的本地戶,每戶安排總面積200平方米的一大一小兩套住房,價(jià)格則按600元/平方米出售;對(duì)嫁入本地的人家則根據(jù)宅基地狀況,安置一套100平方米的安置房或成本房;外來戶則安排一套100平方米的成本房;對(duì)住房特別擁擠且符合分戶條件的拆遷戶,則照顧一套100平方米的成本房。

何天立說:“對(duì)城中村村民這塊來說,主要就是做好補(bǔ)償和社會(huì)保障工作。由于財(cái)政資金短缺、部分地塊招商不到位,目前一部分拆遷費(fèi)暫時(shí)還兌付不了。但這種情況下,我們?cè)黾恿艘豁?xiàng)城中村改造成本核算內(nèi)容,把群眾拆遷補(bǔ)償費(fèi)比照同期銀行利息計(jì)入改造成本,每3個(gè)月兌付一次,我們計(jì)算了一下,大致拆200萬平方米需拆遷資金九個(gè)億,賠補(bǔ)群眾損失7000萬元,我們用這種辦法確保群眾利益不受損失?!?/p>

據(jù)了解,為了營造一個(gè)和諧拆遷、陽光拆遷的環(huán)境,許昌市政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作意見》、《關(guān)于對(duì)城中村改造進(jìn)行評(píng)估的指導(dǎo)性意見》,建立了改造拆遷評(píng)估制、辦理承諾制、首問負(fù)責(zé)制、過錯(cuò)追究制等長效機(jī)制,以切實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。東城區(qū)探索出了“四抓四促”的工作理念,即抓安置促拆遷、抓拆遷促招商、抓招商促開發(fā)、抓開發(fā)促“三贏”,在今年四、五兩個(gè)月的時(shí)間里就拆遷170多萬平方米。此外,市政府在對(duì)主城區(qū)和推進(jìn)區(qū)改造實(shí)施方案審批中,其中必須的一條就是看村民是否同意方案的決議。

記者看到,東城的唐崗、半截河、陳莊等社區(qū)農(nóng)民安置小區(qū)已開工建設(shè),地址就在改造后統(tǒng)一規(guī)劃的商品房社區(qū)附近。

城中村改造:落實(shí)“雙保行動(dòng)”的重要舉措

起于去年的金融危機(jī)無疑給我國的經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響,但另一方面也給城中村改造提供了機(jī)遇,因?yàn)?,城中村改造可以給節(jié)約集約用地提供一個(gè)新的平臺(tái),同時(shí)也是擴(kuò)大內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。

許昌市國土資源局局長張明山說,前不久,國土資源部提出了“保增長、保紅線”為內(nèi)容的“雙保行動(dòng)”。我們認(rèn)為,城中村改造就是“雙保行動(dòng)”的結(jié)合點(diǎn)。保增長需要投資,需要拉動(dòng),我們現(xiàn)在已經(jīng)投資了20多個(gè)億;保紅線需要整治土地、改造村莊,耕地整理出來了。紅線就保住了。

接著,張明山給記者列舉了城中村改造給許昌帶來三個(gè)好處:

一是以城中村改造拉動(dòng)內(nèi)需。通過加快城中村改造拆遷工作,解決毛地變凈地問題,創(chuàng)造土地升值空間,實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)要效益、要資金,向危機(jī)挑戰(zhàn),確保土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)。目前,許昌市正在實(shí)施的44個(gè)老城區(qū)改造項(xiàng)目,總投資達(dá)到190億元,是拉動(dòng)投資的重要力量,并且這44個(gè)改造項(xiàng)目直接關(guān)系著近10萬群眾生活條件改善、生活水平提高,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的逐步回暖起到了關(guān)鍵性作用。

二是以城中村改造緩解建設(shè)用地指標(biāo)的不足。為應(yīng)對(duì)危機(jī),許昌市今年明確了548個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,計(jì)劃占地1.5萬余畝,但省里分配的年度建設(shè)用地指標(biāo)只有1264畝,指標(biāo)差距非常大。通過城中村改造,我們可以及時(shí)騰出大量的建設(shè)用地,有效緩解了建設(shè)用地指標(biāo)的不足,保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。

第9篇:招商考察報(bào)告范文

項(xiàng)目名稱:國際汽車城項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

項(xiàng)目地址:河南省

項(xiàng)目規(guī)模:總占地260畝,露天汽車展場(chǎng)15萬平方米,棚蓋汽車展場(chǎng)1萬平方米,展場(chǎng)辦公室及門面3萬平方米,4S店26640平方米,道路18000平方米,綠化及環(huán)境63400平方米。預(yù)計(jì)機(jī)動(dòng)車年交易超過3.5萬輛,年交易額30億元以上。

投資金額:8億

項(xiàng)目背景:

隨著國家政策性投資與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速完善,經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了巨大的變化。我市20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值1971億元,與1996年相比,增長68.9%。工業(yè)增加值達(dá)到651億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額762億元,分別比1996年增長80.5%和71%;地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入由1996年的54.9億元增加到157.7億元,增長1.9倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資六年累計(jì)完成3870億元,是直轄前6年的3.4倍。投融資能力顯著增強(qiáng),全市金融機(jī)構(gòu)存款和貸款余額分別達(dá)到2850億元和2280億元,比1996年增長2.4倍和1.5倍。

規(guī)劃目標(biāo):

實(shí)現(xiàn)布局合理、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化的綜合社區(qū)。密切聯(lián)系客觀實(shí)際,結(jié)合氣候、風(fēng)向、地形、地貌及周邊環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)作,建立“以人為主,物為人用”的觀點(diǎn)。

項(xiàng)目結(jié)論:

經(jīng)本可行性研究初步分析、報(bào)告論證,該項(xiàng)目的建設(shè),是一個(gè)充分利用地理優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)整體經(jīng)營能力、符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后,不僅大大推動(dòng)了汽車流通業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)當(dāng)?shù)仄囍圃鞓I(yè)的發(fā)展,對(duì)西部汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)揮較強(qiáng)的影響和推動(dòng)作用,同時(shí)也是一個(gè)惠及地方稅收、眾多企業(yè)、廣大消費(fèi)者和增加就業(yè)機(jī)會(huì)的多方有利舉措。目前,已具備了啟動(dòng)該項(xiàng)目的市場(chǎng)時(shí)機(jī)、條件與基礎(chǔ),如果該項(xiàng)目得到實(shí)施,相信能創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益。

【2】水利建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(甲級(jí)資質(zhì))

【項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的用途】

1. 用于報(bào)送發(fā)改委立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案

2. 用于申請(qǐng)土地

3. 用于申請(qǐng)國家專項(xiàng)資金

4. 用于申請(qǐng)政府補(bǔ)貼

5. 用于融資、銀行貸款

6. 用于對(duì)外招商合作

7. 用于上市募投

8. 用于園區(qū)評(píng)價(jià)定級(jí)

9. 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)

10.用于節(jié)能審查

【項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的價(jià)值及質(zhì)量保證】

我們編制的可行性研究報(bào)告,通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件,如市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較,并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè),從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見,從而為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

【水利建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容】

第一部分 項(xiàng)目總論

第二部分 需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

第三部分 資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況

第四部分 設(shè)計(jì)方案

第五部分 建廠條件與廠址方案

第六部分 環(huán)境保護(hù)

第七部分 企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)(估算數(shù))

第八部分 實(shí)施進(jìn)度建議

第九部分 投資估算和資金籌措

第十部分 社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)

第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議

【水利建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄】

第一部分 水利建設(shè)項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分,要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目背景

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

(四)項(xiàng)目的主管部門

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論

在可行性研究中,對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,主要包括:

(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景

(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題

(三)項(xiàng)目政策保障問題

(四)項(xiàng)目資金保障問題

(五)項(xiàng)目組織保障問題

(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題

(七)項(xiàng)目人力保障問題

(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題

(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論

(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論

(十一)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)

三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論部分中,可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。

四、存在問題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。

第二部分 水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景

(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(三)……

二、水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析

市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入,最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中,要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研

(一)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場(chǎng)調(diào)研

(二)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)調(diào)研

(三)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

(四)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)研

(五)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研

(六)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查

二、水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)研在時(shí)間上和空間上的延續(xù),利用市場(chǎng)調(diào)研所得到的信息資料,對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在可行性研究工作報(bào)告中,市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。

(一)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品國際市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(二)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(三)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)

(四)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(五)水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

(六)水利建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展前景綜述

第四部分 水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

一、水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝說明

(三)工藝流程

三、水利建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營銷模式

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況,制定合格的銷售模式,爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額,穩(wěn)定銷售價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,在可行性研究報(bào)告中,要對(duì)市場(chǎng)營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。

1、投資者分成

2、企業(yè)自銷

3、國家部分收購

4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析

(三)促銷策略

……

第五部分 水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

一、水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地

(一)水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

(二)水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

(五)水利建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、水利建設(shè)項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

1、廠址

2、廠房建設(shè)內(nèi)容

3、廠房建設(shè)造價(jià)

(二)土建總圖布置

1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。

2、豎向布置

(1)場(chǎng)址地形條件

(2)豎向布置方案

(3)場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量

3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況

4、總平面布置圖(技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)

5、總平面布置主要指標(biāo)表

(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸

1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式

3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

1、項(xiàng)目占地

2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案

在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì),且布局合理,對(duì)環(huán)境有害影響較小的方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度,同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施

(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)

二、水利建設(shè)項(xiàng)目資源利用及能耗分析

(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)

(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析

三、水利建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能方案

(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目節(jié)能分析

四、水利建設(shè)項(xiàng)目消防方案

(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目消防措施

(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

(四)滅火系統(tǒng)

(五)消防知識(shí)教育

五、水利建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案

(一)項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)

(二)項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施

第七部分 水利建設(shè)項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、水利建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動(dòng)定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第八部分 水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱投資時(shí)間,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期,這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備,資金籌集安排,勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨,施工準(zhǔn)備,施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時(shí)開展,相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實(shí)可行的安排。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

二、水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

三、水利建設(shè)劑項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

(一)建設(shè)單位管理費(fèi)

(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)

(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

(四)辦公和生活家具購置費(fèi)

(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用

第九部分 水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析

一、水利建設(shè)項(xiàng)目總投資估算

圖:項(xiàng)目總投資估算體系

二、水利建設(shè)項(xiàng)目資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件??尚行匝芯恐?應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明:

(一)資金來源

(二)項(xiàng)目籌資方案

三、水利建設(shè)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃

(一)投資使用計(jì)劃

(二)借款償還計(jì)劃

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定

(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明

(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定

五、水利建設(shè)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實(shí)際情況可能與此有出入,這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn),就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的可靠性,這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項(xiàng)目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第十部分 水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后,必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明

一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

(一)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量,按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零,表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平,項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。

(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率,也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo),該指標(biāo)越大越好。

一般情況下,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí),項(xiàng)目可行。

(三)投資回收期Pt

投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)回收期為例:

(l)計(jì)算公式

動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表,用下列近似公式計(jì)算:Pt=(累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值

(2)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時(shí),說明項(xiàng)目(或方案)能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資,是可行的;

2)Pt>Pc時(shí),則項(xiàng)目(或方案)不可行,應(yīng)予拒絕。

(四)項(xiàng)目投資收益率ROI

項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率??偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。

ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

(五)項(xiàng)目投資利稅率

項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率,計(jì)算公式為:

投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%

投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。

(六)項(xiàng)目資本金凈利潤率(ROE)

項(xiàng)目資本金凈利潤率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。

項(xiàng)目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值,表明用項(xiàng)目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。

(七)項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表

二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分,是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法,運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù),計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析,以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo),涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目,要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV),經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。

三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

在可行性研究中,除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外,還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析,也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分 水利建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施

二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

五、其他相關(guān)粉線及防控措施

第十二部分 水利建設(shè)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有:

1、對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見

2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說明

3、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議

4、對(duì)應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明,提出修改意見

5、對(duì)不可行的項(xiàng)目,提出不可行的主要問題及處理意見

6、可行性研究中主要爭(zhēng)議問題的結(jié)論

二、附件

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍,但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件,均需列為可行性研究報(bào)告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。

1、項(xiàng)目建議書(初步可行性報(bào)告)

2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文

3、 廠址選擇報(bào)告書

4、 資源勘探報(bào)告

5、 貸款意向書

6、環(huán)境影響報(bào)告

7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

8、需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告

9、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件

11、其他主要對(duì)比方案說明

12、其他

三、附圖

1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)

2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)

3、 工藝流程圖