體育調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：體育調(diào)研報(bào)告范文

一、2011年農(nóng)村體育工作主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

2011年我縣農(nóng)村體育工作在場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)、農(nóng)村體育活動(dòng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)上得到較快發(fā)展。

農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)：2011年我縣在35個(gè)村新建了農(nóng)民健身工程，縣體育局積極向上級(jí)體育部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和設(shè)備，先后發(fā)放籃球架35套，室外乒乓球桌70臺(tái)。并爭(zhēng)取了國(guó)家配套資金30萬(wàn)元。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)體育人才培養(yǎng)：2011年組織4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育專(zhuān)干赴參加國(guó)家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。提高了自身體育技能，掌握了社會(huì)體育組織方法和體育活動(dòng)的競(jìng)賽辦法。使農(nóng)村體育工作的開(kāi)展有了比較專(zhuān)業(yè)的人才，促進(jìn)了農(nóng)村體育工作有序開(kāi)展。

農(nóng)村體育活動(dòng)開(kāi)展情況：今年年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有相應(yīng)的活動(dòng)計(jì)劃，受到換屆及其他影響有少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)未能如期開(kāi)展。從開(kāi)展活動(dòng)的情況來(lái)看，競(jìng)賽內(nèi)容豐富，組織較嚴(yán)謹(jǐn)，參加人員踴躍，活動(dòng)圓滿(mǎn)成功。

組織機(jī)構(gòu)管理更加規(guī)范：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育服務(wù)中心體育專(zhuān)干人員備齊，組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，同時(shí)縣體育局加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育服務(wù)中心的管理和考核力度。

取得以上工作成績(jī)主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：一是縣體育局積極通過(guò)多種渠道多級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目。二是強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作的規(guī)范發(fā)展。

二、2012年農(nóng)村體育工作重點(diǎn)

1、新建30—40個(gè)村的農(nóng)民健身工程.主要措施：縣體育局通過(guò)多方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取，落實(shí)項(xiàng)目；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落實(shí)相關(guān)場(chǎng)地，完成健身工程項(xiàng)目器材的安裝。使農(nóng)村的廣大群眾健身有場(chǎng)地，活動(dòng)有器材，練習(xí)有條件。

2、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)10—12場(chǎng)次。參與農(nóng)民群眾的達(dá)10000人次以上。

第2篇：體育調(diào)研報(bào)告范文

為掌握義務(wù)教育階段學(xué)校體育教學(xué)的實(shí)際情況，和學(xué)校體育課堂安全防護(hù)措施現(xiàn)狀，從而進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，和解決問(wèn)題，特開(kāi)展此次調(diào)研活動(dòng)。

一、調(diào)研目的

通過(guò)調(diào)研探索出一條符合義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)際情況的體育教學(xué)改革新途徑，讓學(xué)生綜合素質(zhì)得到全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，使中小學(xué)體育教學(xué)課堂安全防護(hù)再上新臺(tái)階。

二、調(diào)研方法

本次調(diào)研一是采用對(duì)學(xué)生及教師的問(wèn)卷調(diào)查法，了解體育教學(xué)情況；二是觀察法，即通過(guò)聽(tīng)課、檢查教案、看設(shè)施建設(shè)、學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)地情況，并和體育教師交流，充分了解學(xué)校體育課堂安全防護(hù)措施現(xiàn)狀及關(guān)注情況。

三、調(diào)研范圍

本次調(diào)研，擬對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校的部分初中和小學(xué)生進(jìn)行調(diào)研。

四、調(diào)研情況

本次調(diào)研共發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷120份，回收有效問(wèn)卷115份，回收率95.8%，教師問(wèn)卷30份，回收有效問(wèn)卷28份，回收率93.3%；從調(diào)查問(wèn)卷和觀察交流中可以看出學(xué)校體育教學(xué)的開(kāi)展和學(xué)校體育課堂安全防護(hù)措施現(xiàn)狀中反映出來(lái)的問(wèn)題。

從學(xué)生調(diào)查的數(shù)據(jù)看到，78.3%的學(xué)生認(rèn)為每周體育課節(jié)數(shù)達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)要求，有21.7%學(xué)生反映出仍有個(gè)別體育課存在被擠占現(xiàn)象。體育教學(xué)活動(dòng)教學(xué)內(nèi)容基本符合《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求，將近七成學(xué)生上過(guò)籃球、排球、足球、田徑課，乒乓球等課程。學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的興趣比較濃厚，但存在對(duì)課外體育活動(dòng)的組織監(jiān)管力度不大，不能充分調(diào)動(dòng)所有學(xué)生的積極性，以達(dá)到活動(dòng)課預(yù)期的目的。小學(xué)體育活動(dòng)場(chǎng)地不足，硬件設(shè)施不完全達(dá)標(biāo)；體育教學(xué)課堂隨意性大，存在一些安全隱患。

五、現(xiàn)狀成因

1.片面追求升學(xué)率，只重視統(tǒng)考科目，忽視了體育教學(xué)。中考加試體育以后，體育課得到重視，但平時(shí)還是不夠重視，只是到了初三，加強(qiáng)鍛煉，突擊練習(xí)獲得高分，考完之后就束之高閣，甚至取消了體育課。

2.小學(xué)體育師資力量薄弱。由于師資力量薄弱，沒(méi)有專(zhuān)職體育教師，幾乎均為兼職；教學(xué)中也只能給學(xué)生教教操，跑跑步，或者自由活動(dòng)，久而久之，體育課成了玩耍課，到了期末，簡(jiǎn)單的考一兩項(xiàng)，劃個(gè)分?jǐn)?shù)，體育課就結(jié)束了。

3.體育場(chǎng)地及硬件設(shè)施不到位。屬于政府投資力度不夠，學(xué)校也沒(méi)有自身創(chuàng)收能力，體育教學(xué)成果很難展現(xiàn)出讓人矚目的成績(jī)，僅有的一部分教學(xué)經(jīng)費(fèi)也都會(huì)分配到以語(yǔ)、數(shù)、英等主要教學(xué)科目上，因此小學(xué)體育工作開(kāi)展比較艱難。

4.安全問(wèn)題擴(kuò)大化。在學(xué)校常規(guī)管理中安全問(wèn)題重于泰山，體育課安全問(wèn)題也不能忽視，學(xué)生稍有運(yùn)動(dòng)損傷或出現(xiàn)不安全因素，家長(zhǎng)就會(huì)把責(zé)任全部推向?qū)W校，推向體育教師，因此，有些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目如單杠、雙杠、足球、遠(yuǎn)足等項(xiàng)目在學(xué)校不敢開(kāi)展，造成體育課因噎廢食的現(xiàn)象。

六、措施對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。充分認(rèn)體育教學(xué)是學(xué)校教育的重要組成部分，明確學(xué)校教育的根本是讓學(xué)生健康成長(zhǎng)的同時(shí)綜合素質(zhì)得到全面發(fā)展。要意識(shí)到體育教學(xué)關(guān)乎全民素質(zhì)的提高，民族振興和國(guó)家興亡。同時(shí)面臨中考體育改革，體育教學(xué)要按照《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》要求的內(nèi)容實(shí)施教學(xué)，必須引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

2.舉辦短期或稍長(zhǎng)時(shí)間的體育教師培訓(xùn)班。安排年輕而且有體育基礎(chǔ)知識(shí)的教師參加，聘請(qǐng)省市體育專(zhuān)家前來(lái)授課，盡快打造一支具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的體育教師隊(duì)伍，彌補(bǔ)小學(xué)體育教師缺編問(wèn)題；同時(shí)，對(duì)學(xué)校體育教師，提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)或?qū)λ麄冞M(jìn)行短期培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主研修，提高自己專(zhuān)業(yè)技能，從而成為一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的中學(xué)體育教師隊(duì)伍。

3.要求各校每學(xué)期對(duì)體育教學(xué)投資達(dá)到一定比例。每學(xué)期定時(shí)購(gòu)置、更換數(shù)量達(dá)標(biāo)的體育器材，給每學(xué)期一次運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年兩季運(yùn)動(dòng)會(huì)，籃球賽、體操比賽、棋類(lèi)比賽等活動(dòng)分配足夠的經(jīng)費(fèi)；按照《學(xué)校體育衛(wèi)生工作條例》提高體育教師待遇，應(yīng)當(dāng)妥善解決體育教師的服裝費(fèi)。

4.安全問(wèn)題人人有責(zé)。體育教師抓好課堂組織管理，把安全意保護(hù)識(shí)滲透到生活和每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，盡量避免課堂上的運(yùn)動(dòng)損傷和不安全因素；上級(jí)主管部門(mén)對(duì)學(xué)校評(píng)估不能安全問(wèn)題一票否決，應(yīng)查明造成不安全因素的多種原因；學(xué)校組織教師、家長(zhǎng)做好學(xué)生安全教育工作，建議家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)單學(xué)生意外傷害險(xiǎn)；體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中運(yùn)動(dòng)損傷，意外傷害時(shí)有發(fā)生，不能把責(zé)任全部推向?qū)W?；蝮w育教師，給體育教師一個(gè)大膽工作的寬松條件。

第3篇：體育調(diào)研報(bào)告范文

一、主要問(wèn)題

二、原因分析

原因之一：企業(yè)責(zé)任意識(shí)淡薄，無(wú)心繳納保費(fèi)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過(guò)程中無(wú)所適從。他們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就是一個(gè)字錢(qián)，所有的工作都圍繞著錢(qián)轉(zhuǎn)，忽略了當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系，尤其忽略了社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用，沒(méi)有把參保繳費(fèi)工作擺到維護(hù)職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)?；谶@一認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，體現(xiàn)在行動(dòng)上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，出于利益考慮，對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金持消極、觀望態(tài)度，得過(guò)且過(guò)，致使擴(kuò)面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費(fèi)職工個(gè)人身上，加重了職工的負(fù)擔(dān)，收繳過(guò)程中有一定的抵觸情緒。

原因之三：缺乏有效機(jī)制措施，無(wú)法征繳保費(fèi)。一方面，雖然社會(huì)保障部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然有部分職工沒(méi)有完全明白養(yǎng)老保險(xiǎn)與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工，由于工資收入偏低，目前生活困難，加之所在單位的誘導(dǎo)性宣傳，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上表現(xiàn)消極，甚至產(chǎn)生抵觸情緒?；蛘J(rèn)為打一天工就拿一天的工資，只要暫時(shí)有錢(qián)收入腰包，哪還管得著以后有無(wú)養(yǎng)老待遇;或認(rèn)為老板永遠(yuǎn)處于主動(dòng)地位，哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利，更談不上維權(quán)，甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策，千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面，雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù)，也有對(duì)不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰規(guī)定，但在實(shí)際操作中，存在執(zhí)行難的問(wèn)題。目前，正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子，拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，拒不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄，投機(jī)鉆營(yíng)意識(shí)強(qiáng)，動(dòng)則以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，軟拖硬磨，拒不參保，導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使摸清了情況，納入征繳計(jì)劃，依然無(wú)法收繳保金，強(qiáng)制執(zhí)行困難，局面十分被動(dòng)。

三、工作建議

(一)強(qiáng)化政策宣傳，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)影響面。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī)，向社會(huì)公開(kāi)咨詢(xún)和監(jiān)督電話，對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)給予解答，切實(shí)提高廣大職工對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度，提高他們的維權(quán)意識(shí)。人社部門(mén)要加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的溝通與交流，全面了解參保單位經(jīng)營(yíng)狀況，特別是對(duì)各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作要做實(shí)做細(xì)，增加參保單位的繳費(fèi)自覺(jué)性。相關(guān)部門(mén)可以共同組織召開(kāi)欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響面，協(xié)調(diào)保費(fèi)繳納事宜?？梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)定時(shí)通報(bào)制度，對(duì)繳費(fèi)自覺(jué)性差和欠繳情況嚴(yán)重的單位要抓典型，定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報(bào)批評(píng)，把各單位的繳費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)反饋，利用社會(huì)監(jiān)督來(lái)促進(jìn)繳費(fèi)。

(二)采取有效措施，全面加強(qiáng)清欠工作。摸清單位經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息，全面開(kāi)展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠工作。堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結(jié)合，對(duì)不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施，將工作重點(diǎn)

第4篇：體育調(diào)研報(bào)告范文

預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警體系調(diào)研報(bào)告

一、完善體制機(jī)制，健全組織領(lǐng)導(dǎo)

和**區(qū)檢察院、**區(qū)國(guó)稅局建立聯(lián)席會(huì)議制度，三家聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立探索預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)警體系的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了預(yù)警體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要措施和方法步驟，制定了信息采集、信息評(píng)估、預(yù)警、預(yù)防整改等四項(xiàng)措施。在多渠道采集預(yù)防信息，抓好信息評(píng)估的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好預(yù)警和預(yù)防整改工作。預(yù)警分兩種形式，一是稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部按月預(yù)警信息。稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每月以提醒、告知等形式，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域或可能發(fā)生的苗頭性、傾向性問(wèn)題等預(yù)警信息，注重信息的針對(duì)性，抓好自我預(yù)防。二是檢稅三家聯(lián)合建立黃、橙、紅三級(jí)預(yù)警制度。通過(guò)信息評(píng)估合理界定信息等級(jí)，選擇合適時(shí)機(jī)予以。黃色預(yù)警為稅務(wù)系統(tǒng)有發(fā)生職務(wù)犯罪傾向，需要及時(shí)進(jìn)行提醒的內(nèi)容。由檢察預(yù)防部門(mén)以短信形式對(duì)相關(guān)稅務(wù)干部進(jìn)行溫馨提示，或以信息卡的形式提出警告。橙色預(yù)警為稅務(wù)系統(tǒng)、單位發(fā)生了職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件致罪因素進(jìn)行分析，由檢察預(yù)防部門(mén)以預(yù)防談話或登門(mén)座談的形式，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)有關(guān)人員和單位提出警告。紅色預(yù)警為稅務(wù)系統(tǒng)、單位發(fā)生了系列職務(wù)犯罪案件，涉案人員較多，社會(huì)影響嚴(yán)重，檢察機(jī)關(guān)依法提出檢察建議，限期整改。同時(shí)，檢察預(yù)防部門(mén)每半年將預(yù)警信息情況、稅務(wù)系統(tǒng)的整改結(jié)果及制定的預(yù)防措施、提出的改進(jìn)性意見(jiàn)建議等，以簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)會(huì)等形式在稅務(wù)系統(tǒng)予以通報(bào)。為確保預(yù)警體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化開(kāi)展，檢察、地稅、國(guó)稅三家聯(lián)合成立了預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議為依托，以跟蹤指導(dǎo)、督促落實(shí)為促進(jìn)，實(shí)行季度一統(tǒng)計(jì)，半年一總結(jié)制度，做到機(jī)制完善，組織到位，搭建了良好的預(yù)警工作平臺(tái)。

二、抓好五個(gè)教育，提供思想保障

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和能動(dòng)作用，全員提高思想認(rèn)識(shí)和自我抵御侵蝕能力，增強(qiáng)預(yù)防本領(lǐng)。一是抓好理論基礎(chǔ)教育。采取灌輸式模式，強(qiáng)化理論效果。定期組織做廉政作業(yè)、記廉政筆記，全員抓好廉政知識(shí)每周一題和廉政視線的學(xué)習(xí)，半年組織一次廉政知識(shí)考試，一年組織一次知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。二是抓好廉政警示教育。堅(jiān)持每月觀看一部廉政警示教育片、半年舉辦一次廉政警示教育圖片、年底組織一次參觀監(jiān)獄等三個(gè)一教育措施。對(duì)每月開(kāi)展的觀看廉政警示教育片活動(dòng)采取固定時(shí)間，固定人員，分單位集中觀看的模式，實(shí)行會(huì)前簽到制和會(huì)后討論總結(jié)制，不定期組織人員寫(xiě)出心得體會(huì)文章，做到警示教育時(shí)間、人員、過(guò)程、效果四到位。三是抓好每季一課教育。每季度邀請(qǐng)檢察院或紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)給全體人員上一堂預(yù)防職務(wù)犯罪或反腐倡廉教育課。采取說(shuō)教式教學(xué)，以當(dāng)前或近一時(shí)期發(fā)生的真實(shí)典型案例為觸動(dòng)，系統(tǒng)化講授預(yù)防職務(wù)犯罪的理論、形勢(shì)和具體預(yù)防措施，通過(guò)講透理、算透帳，促使每一名干部職工不想腐敗，不敢腐敗，不能腐敗。四是抓好思想作風(fēng)紀(jì)律整頓教育。利用春訓(xùn)工作會(huì)議后一個(gè)月的時(shí)間集中開(kāi)展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。召開(kāi)全體人員動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)展了學(xué)習(xí)教育、自我剖析、查找問(wèn)題、總結(jié)整改等活動(dòng)措施。五是抓好家庭助廉教育。扎實(shí)開(kāi)展以寄廉政信、發(fā)倡議書(shū)、簽承諾書(shū)、開(kāi)座談會(huì)、算家庭賬和對(duì)比賬等為主要內(nèi)容的家庭助廉十個(gè)一活動(dòng)，拓寬預(yù)防領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)干部行為的親情化預(yù)防和無(wú)縫隙監(jiān)督。

三、突出四個(gè)環(huán)節(jié)，抓好內(nèi)部預(yù)警

內(nèi)部預(yù)警信息是預(yù)警體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是各種苗頭性?xún)A向性問(wèn)題的超前提醒和預(yù)防，同時(shí)也是對(duì)黃、橙、紅三級(jí)預(yù)警制度的重要補(bǔ)充。在運(yùn)行中，分局在堅(jiān)持按月預(yù)警信息的基礎(chǔ)上，緊緊抓住四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)信息的針對(duì)性和可操作性。一是抓住節(jié)假日環(huán)節(jié)。在每個(gè)節(jié)假日到來(lái)之前，以通知、短信等形式，提醒干部職工嚴(yán)守警戒線，自覺(jué)遵守十條禁令和十五不準(zhǔn)，堅(jiān)決制止并自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)的影響和侵蝕，確保過(guò)一個(gè)文明、祥和、廉潔的節(jié)假日。二是抓住八小時(shí)以外環(huán)節(jié)。完善舉報(bào)箱、舉報(bào)電話管理制度，動(dòng)態(tài)了解掌握干部八小時(shí)以外的生活圈、交際圈、娛樂(lè)圈，把握他們的思想動(dòng)向，通過(guò)談心、溫馨短信等形式，經(jīng)常提醒干部職工提高生活情趣，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，確保經(jīng)得起誘惑，經(jīng)受住考驗(yàn)。三是抓住減免稅審批環(huán)節(jié)。在減免稅審批期內(nèi)，專(zhuān)題預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和人員要嚴(yán)格履行審批程序，依法審批，珍惜自己的工作崗位，慎用手中的權(quán)力，不要為了一己私利、蠅頭小利刁難納稅人或以權(quán)謀私、損公肥私。四是抓住稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查環(huán)節(jié)。在開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查前，集中檢查人員上一堂預(yù)防課，重申有關(guān)規(guī)定和禁令，堅(jiān)決杜絕在檢查中出現(xiàn)以權(quán)謀私和吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為，營(yíng)造健康、廉潔、積極的稅收征、管、查工作環(huán)境。

四、強(qiáng)化分析考核，狠抓整改提高

第5篇：體育調(diào)研報(bào)告范文

一、關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)”的有關(guān)論述。

1、總書(shū)記在*大報(bào)告中，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，其中提出了要“建設(shè)生態(tài)文明”。

它是這樣表述的：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立?！?/p>

2、今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，省委、省政府提出建設(shè)“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。

3、省委常委、市委潘逸陽(yáng)書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)問(wèn)題的有關(guān)表述。

今年4月10日，他在市委常委擴(kuò)大會(huì)議上指出：贛州作為贛江、東江源頭，肩負(fù)著生態(tài)屏障的重要職責(zé)。我們要全力保護(hù)好青山綠水，打造區(qū)域性現(xiàn)代化生態(tài)文明城市，為建設(shè)“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須把環(huán)境保護(hù)作為前提條件，以生態(tài)文明為首要特征。

4、市委常委、縣委廖明耕書(shū)記在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠(chéng)信守法、和諧平安”和打造“秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信、文明、和諧”新贛縣中較早對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了闡述。

二、對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)初淺理解。

1、生態(tài)文明觀的核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。

生態(tài)文明的含義可以從廣義和狹義兩個(gè)角度來(lái)理解。

從廣義角度來(lái)看，生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)人類(lèi)取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。

從狹義角度來(lái)看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實(shí)文明形式之一，著重強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。

生態(tài)文明觀的核心是從“人統(tǒng)治自然”過(guò)渡到“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。在政治制度方面，環(huán)境問(wèn)題進(jìn)入政治結(jié)構(gòu)、法律體系，成為社會(huì)的中心議題之一，在物質(zhì)形態(tài)方面，創(chuàng)造了新的物質(zhì)形式，改造傳統(tǒng)的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，如循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)；在精神領(lǐng)域，創(chuàng)造生態(tài)文化形式，包括環(huán)境教育、環(huán)境科技、環(huán)境倫理，提高環(huán)保意識(shí)。

2、生態(tài)文明建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的。都是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；以可持續(xù)發(fā)展為依托；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則；以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。

建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從思想意識(shí)上要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹(shù)立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變；

必須從粗放型的以過(guò)度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變；

必須從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。

三、就如何結(jié)合分管工作實(shí)際，策應(yīng)市委、市政府關(guān)于生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)工作談幾點(diǎn)想法。

建設(shè)生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略構(gòu)想，是落實(shí)黨的*大關(guān)于“建設(shè)生態(tài)文明”這一全新理念，積極策應(yīng)省委、省政府“環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我市地處贛江、東江源頭，肩負(fù)著生態(tài)屏障的重要職責(zé)，在通盤(pán)考慮全市、全省乃至全國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。我認(rèn)為，我縣在生態(tài)文明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)上具有先人一拍、快人一步的優(yōu)勢(shì)。

為什么這么說(shuō)呢？我認(rèn)為，生態(tài)文明的理念早就體現(xiàn)在了市委常委、縣委廖書(shū)記的縣第十一次黨代會(huì)報(bào)告中。它的報(bào)告處處閃爍著生態(tài)文明建設(shè)的睿智。

廖書(shū)記在縣第十一次黨代會(huì)上提出：在發(fā)展目標(biāo)上打造“六個(gè)贛縣”，在發(fā)展理念上堅(jiān)持“六個(gè)更加注重”，在發(fā)展重點(diǎn)上努力抓好“六大建設(shè)”。

其中在建設(shè)“秀美贛縣”的奮斗目標(biāo)和“更加注重經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展理念上充分彰顯了生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容和要求：（1）生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善；（2）城鎮(zhèn)普遍推行綠化、美化、亮化、凈化工程，使贛縣成為最適宜人居住的地區(qū)之一；（3）廣大農(nóng)村通過(guò)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，臟亂差面貌得到明顯改觀。

在具體指標(biāo)上提出：全縣森林覆蓋率達(dá)到78%，水土流失治理率達(dá)到95%以上；縣城空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%。

同時(shí)，提出在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，始終做到“四個(gè)堅(jiān)決不搞”和“四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展”，即對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的堅(jiān)決不搞；對(duì)“一任政績(jī)、幾任包袱”，有害于人民群眾根本利益的形象工程堅(jiān)決不搞；對(duì)高耗資源、造成重大浪費(fèi)的堅(jiān)決不搞；對(duì)“吃祖宗飯、斷子孫路”，急功近利的事堅(jiān)決不搞。重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的科技型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展自主創(chuàng)新的質(zhì)量型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展低能耗、低成本的節(jié)約型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型企業(yè)。

這些理念和要求正是和生態(tài)文明建設(shè)的要求不謀而合，相互一致的。

下一步工作，我們要把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到具體的實(shí)際工作去，使建設(shè)生態(tài)文明的各項(xiàng)理念和措施縱深推進(jìn)。

1、要貫穿到做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌城市建設(shè)與工業(yè)園建設(shè)、統(tǒng)籌中心集鎮(zhèn)建設(shè)與中心村建設(shè)、統(tǒng)籌圩鎮(zhèn)整治與村莊整治工作中。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，要緊緊圍繞“贛州市后花園”建設(shè)目標(biāo)，著力優(yōu)化功能布局，改善人居環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持好字優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，縣城建設(shè)要加快實(shí)施“道路、排污、供水、供電、亮化、綠化、庭院、人文、整治、文體”等十大重點(diǎn)工程，大手筆打造秀美、繁榮、創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信、文明、和諧新贛縣，盡快融入中心城區(qū)。圩鎮(zhèn)建設(shè)，要加強(qiáng)“五整治、三建設(shè)”工作。

2、要貫穿到以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中去。

要按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)相結(jié)合、節(jié)約與利用相結(jié)合、發(fā)展與治理相結(jié)合。在實(shí)踐中，要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，謀求工作的載體。我覺(jué)得以下幾項(xiàng)工作值得借鑒思考。

（1）深山區(qū)移民工作。

舉一個(gè)例子，如即將召開(kāi)的全市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)要參觀的江口樟木新村建設(shè)點(diǎn)。該點(diǎn)目前打造成了新農(nóng)村建設(shè)與移民扶貧、圩鎮(zhèn)整治相結(jié)合的典范。

原樟木新村地處深山區(qū)，不通路、不通電、不通電話。共有218戶(hù)人家，1116人，但家家戶(hù)戶(hù)有做蠟芯加工的手藝。例入移民整體搬遷工作后，為使“遷得出、留得住、能致富、不返貧”，該項(xiàng)工作做到了與新農(nóng)村建設(shè)、與圩鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，在規(guī)劃上、在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上、在管理上探索出了一套較好的機(jī)制和做法。更值得一提的是，原樟木村因整體搬遷而閑置出來(lái)的耕地、山地和宅基地實(shí)行集中流轉(zhuǎn)，耕地流轉(zhuǎn)給燈芯草種植大戶(hù)，山地和宅基地流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖大戶(hù)搞立體養(yǎng)殖。

這一做法，給了我們一個(gè)大膽調(diào)整生態(tài)公益林的啟示。即，能否將邊遠(yuǎn)山區(qū)的山地全部調(diào)整為生態(tài)公益林，實(shí)施生態(tài)保護(hù)。將交通相對(duì)便利、低丘緩坡的山地（大概60萬(wàn)畝）實(shí)施開(kāi)發(fā)，如發(fā)展加工橙、種植光皮樹(shù)等。

（2）大力加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。

大力發(fā)展沼氣，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“豬沼果”能源生態(tài)模式。在有條件的村莊推廣太陽(yáng)能熱水器和以電代柴。同時(shí)，節(jié)能開(kāi)源，結(jié)合改房，推進(jìn)改灶。

（3）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施好生物質(zhì)能源項(xiàng)目造林、退耕還林、生態(tài)公益林補(bǔ)助、贛南重點(diǎn)火險(xiǎn)綜合治理等工程，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。

（4）建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

要立足我縣地處贛州市郊優(yōu)勢(shì)，積極跟進(jìn)，按照綠色無(wú)公害的要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，大力建設(shè)綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第6篇：體育調(diào)研報(bào)告范文

一、 女職工素質(zhì)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，女職工素質(zhì)有了明顯提高。但受現(xiàn)實(shí)生活的影響，許多女職工在接受了一定的教育并獲得一個(gè)穩(wěn)定的工作之后便安于現(xiàn)狀，不再積極主動(dòng)地接受新的學(xué)習(xí)。其主要表現(xiàn)為：一是過(guò)于關(guān)注小家庭建設(shè)，而忘記對(duì)工作和學(xué)習(xí)的投入；二是喜好上一些業(yè)余性的娛樂(lè)，而放松了對(duì)工作和學(xué)習(xí)的投入；三是過(guò)分追求刺激和另類(lèi)，而沒(méi)有時(shí)間和精力投入工作和學(xué)習(xí)； 四是存在小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)的思想；五是認(rèn)為自處的行業(yè)是一棵可靠的大樹(shù)，對(duì)工作做一天和尚撞一天鐘。凡此種種表現(xiàn)，給女職工更好地接受再教育，自覺(jué)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)了無(wú)形的障礙。

二、影響女職工素質(zhì)提升的因素

1、兩性定位上存在偏見(jiàn)。

由于受“男尊女卑”、“男強(qiáng)女弱”等傳統(tǒng)思想觀念的影響，兩性定位差異造成的性別歧視仍以各種形式存在于各個(gè)領(lǐng)域，使女性在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。主要表現(xiàn)為對(duì)女性社會(huì)地位的輕視，男女擇業(yè)機(jī)會(huì)的不平等，晉升、提職、待遇等方面的不公平，等等。不少人，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為女性只能從事技術(shù)含量低的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，因此，對(duì)女職工的發(fā)展不夠重視，使女職工受教育和得到培養(yǎng)的機(jī)會(huì)很少，施展才華的空間和舞臺(tái)很小。女職工要想爭(zhēng)得更好的工作機(jī)會(huì)、更多的資源和權(quán)力，要付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男性的努力。

2、對(duì)女性期望值相對(duì)偏低。

社會(huì)對(duì)兩性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在著較大差異，這種不同的標(biāo)準(zhǔn)不僅決定著社會(huì)對(duì)于兩性不同的價(jià)值判斷，也影響著兩性自身的行為方式，特別是束縛著女性自身的思維方式和行為方式。女性事業(yè)無(wú)成無(wú)可非議，但“女主內(nèi)”、“賢妻良母”成了標(biāo)準(zhǔn)女性的代名詞。

3、女性主觀上的原因。

一是對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足。缺少對(duì)時(shí)事政治及國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等的了解，思想、意識(shí)落后，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的游戲規(guī)則不去感悟，缺少危機(jī)感、緊迫感，缺少提高自身素質(zhì)的內(nèi)動(dòng)力。二是心理素質(zhì)較差。由于長(zhǎng)期受男尊女卑、男強(qiáng)女弱、男將女兵觀念的影響，不少女性存在著自卑、脆弱等心理弱點(diǎn)，對(duì)自己缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。有些女同志工作能力、思想品質(zhì)都不低，但由于缺乏自信和勇氣，主觀上對(duì)于開(kāi)拓性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性和風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的工作潛意識(shí)地回避，自己把自己擺在弱者的位置。三是存在依附心理。隨著人們工作和生活節(jié)奏的加快，使多數(shù)女職工承擔(dān)著工作和家庭的重壓，在工作和家庭這個(gè)天秤上，加重了家庭的法碼，甘當(dāng)配角，夫唱婦隨，滿(mǎn)于現(xiàn)狀。

三、提升女職工素質(zhì)的途徑和方法

1、 采取正面宣傳的方法，多渠道多方面多層次地進(jìn)行宣傳，要徹(！)底摒棄“一個(gè)女的學(xué)這么多干什么”的思想，全面樹(shù)立起“單位興旺是全體職工的共同責(zé)任”的思想意識(shí)，幫助每個(gè)女職工樹(shù)立“自強(qiáng)、自立、自尊、自愛(ài)”的思想觀念。

2、 圍繞提高女職工身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，開(kāi)展健康達(dá)標(biāo)競(jìng)賽。讓女職工通過(guò)心理、生理衛(wèi)生知識(shí)講座，婦科普查、平安防癌保險(xiǎn)、健美鍛煉、文體比賽，實(shí)現(xiàn)身體心理素質(zhì)達(dá)標(biāo)。各單位女工組織要十分重視女職工的心理衛(wèi)生，充分利用各種有利因素，幫助女職工轉(zhuǎn)變頭腦中的傳統(tǒng)觀念，讓其了解各種心理障礙的危害，從主觀上努力克服，同時(shí)及時(shí)為女職工提供心理咨詢(xún)與輔導(dǎo)。

第7篇：體育調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：存差;地方經(jīng)濟(jì);貨幣政策;銀行管理

衡陽(yáng)市存差問(wèn)題反映的不僅僅是金融機(jī)構(gòu)本身的問(wèn)題，更重要的是反映了衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)、金融內(nèi)在的矛盾和問(wèn)題。為此筆者建議：衡陽(yáng)市委、市政府加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，銀行加強(qiáng)金融創(chuàng)新，企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，共同擴(kuò)大產(chǎn)融結(jié)合，實(shí)現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)共贏，促進(jìn)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、衡陽(yáng)市存差資金構(gòu)成分析

二是法定存款準(zhǔn)備金和超額存款準(zhǔn)備金。為應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題和滿(mǎn)足資金清算與日常流動(dòng)性需要，商業(yè)銀行必須按一定比例將一部分資金存放中央銀行。2010年末，衡陽(yáng)市銀行機(jī)構(gòu)存放中央銀行準(zhǔn)備金存款為53.57億元。

四是庫(kù)存現(xiàn)金。商業(yè)銀行必須持有為滿(mǎn)足客戶(hù)提取現(xiàn)金需要的庫(kù)存現(xiàn)金，而這部分資金會(huì)隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)張而有所增加。2010年末，衡陽(yáng)銀行機(jī)構(gòu)庫(kù)存現(xiàn)金余額為8.57億元。

五是不良貸款剝離。商業(yè)銀行通過(guò)各種方式剝離不良貸款，在統(tǒng)計(jì)上造成貸款余額虛降，而存款余額卻未變，這部分資金只反映在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，并不是真實(shí)可用的資金。從2004年中行和建行剝離不良資產(chǎn)開(kāi)始到2010年華融湘江銀行重組，衡陽(yáng)市銀行機(jī)構(gòu)總共剝離不良貸款66.70億元。

剔除以上因素，真正意義上的存差資金為400億元左右。

二、衡陽(yáng)市存差形成的影響因素

近年來(lái)，衡陽(yáng)銀行機(jī)構(gòu)信貸投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是適應(yīng)的，信貸資金已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主渠道和助推器，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。從目前情況看，信貸資金雖然還有較大運(yùn)用空間，但是由于受各種因素約束，出現(xiàn)存差的可能性增大。

(一)從政策角度看，宏觀調(diào)控勢(shì)必誘發(fā)存差其一，國(guó)家積極財(cái)政政策的影響。近年來(lái)商業(yè)銀行為支持積極財(cái)政政策，購(gòu)買(mǎi)了大量國(guó)債，從而造成出現(xiàn)存差，這是支持積極財(cái)政政策實(shí)施的一個(gè)客觀結(jié)果。截至2010年末，全市銀行機(jī)構(gòu)持有的有價(jià)證券余額為41.05億元，比上年增長(zhǎng)10.69億元，其中國(guó)債占大部分。

其二，央行貨幣政策的直接影響。在貨幣政策偏緊時(shí)期，一方面法定存款準(zhǔn)備金率提高將直接導(dǎo)致存差規(guī)模擴(kuò)大，另一方面上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，增強(qiáng)了商業(yè)銀行對(duì)社會(huì)資金的動(dòng)員力量，也加大了企業(yè)和個(gè)人的貸款成本，從而削減了社會(huì)信貸需求。2011年，穩(wěn)健貨幣政策和差別存款準(zhǔn)備金率政策的實(shí)施，存差存在著進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。

(二)從銀行經(jīng)營(yíng)管理角度看，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)策略勢(shì)必?cái)U(kuò)大存差一是銀行監(jiān)管加強(qiáng)的結(jié)果。銀監(jiān)會(huì)于2007年修改并的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，其資本充足率計(jì)算公式的涵蓋面有所擴(kuò)大。商業(yè)銀行為降低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，在信貸理念與管理上持更加謹(jǐn)慎態(tài)度，因此便直接影響了貸款擴(kuò)張數(shù)量和能力。在降低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重較大的貸款比重的同時(shí)，商業(yè)銀行也加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重較低的表外業(yè)務(wù)的發(fā)展。截至2010年末，全市各金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類(lèi)型企業(yè)表外授信額為33.33億元，其中開(kāi)具銀行承兌匯票為16.48億元，占比49.45%。

(三)從承貸主體來(lái)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡勢(shì)必加重存差一是中小企業(yè)自身存在諸多缺陷，難以達(dá)到銀行放貸標(biāo)準(zhǔn)。衡陽(yáng)市5000多家工業(yè)企業(yè)，99%以上是中小型企業(yè)。銀行提供的信貸產(chǎn)品主要是信用貸款和抵押貸款，中小企業(yè)因資產(chǎn)規(guī)模小、信息不透明，難以達(dá)到銀行信貸評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，因此貸款必須提供有效抵押擔(dān)保，很難獲得信用貸款。同時(shí)，為中小企業(yè)提供擔(dān)保的信用中介極少，全市目前正常運(yùn)營(yíng)的只有3家擔(dān)保公司，其中又只有市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司發(fā)展情況最好，目前已經(jīng)累計(jì)為506家企業(yè)提供擔(dān)保50.6億元，這對(duì)于全市中小企業(yè)貸款需求來(lái)說(shuō)顯然微不足道。

(五)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異也會(huì)導(dǎo)致存差擴(kuò)大一是經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，帶來(lái)存差擴(kuò)大。一般情況下，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張必然導(dǎo)致企業(yè)和居民收入提高，從而帶來(lái)企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款增加。數(shù)據(jù)證明，存差擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張之間存在正相關(guān)關(guān)系。2010年全省13個(gè)地市存差與地區(qū)生產(chǎn)總值的相關(guān)性檢驗(yàn)顯示，存差與地區(qū)生產(chǎn)總值顯著正相關(guān)且相關(guān)系數(shù)為0.687。這就表明，衡陽(yáng)市存差持續(xù)擴(kuò)大，也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果。

二是地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡加劇了存差擴(kuò)大。

三、金融對(duì)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的支持作用分析存差擴(kuò)大并不代表消極貸款，它與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平相關(guān)，更與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量緊密相連，僅憑存差現(xiàn)象不足以證明金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度弱化。正確評(píng)價(jià)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用度，應(yīng)以包括信貸在內(nèi)的社會(huì)融資總量和貸款產(chǎn)出比率指標(biāo)來(lái)考量。

首先，社會(huì)融資總量反映地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資能力。從經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)的發(fā)展以及金融產(chǎn)品的創(chuàng)新角度看，新增人民幣貸款這一指標(biāo)已不能完整反映金融與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也不能全面反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資總量，社會(huì)融資總量指標(biāo)顯著優(yōu)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款。就衡陽(yáng)市而言，社會(huì)融資總量具體包括金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款、委托貸款、銀行承兌匯票、保險(xiǎn)公司理賠、企業(yè)債及小額貸款公司貸款等。2009年，衡陽(yáng)市城建開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券15億元，這是衡陽(yáng)市首次發(fā)行企業(yè)債券，極大地拓展了衡陽(yáng)市企業(yè)的融資渠道。

四、加大金融支持經(jīng)濟(jì)力度的對(duì)策建議為充分有效運(yùn)用金融資源，促使衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們建議：(一)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)金融資源的吸納力根據(jù)衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)業(yè)水平不高、科技含量不高等問(wèn)題，抓住現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)并提升產(chǎn)品技術(shù)含量，同時(shí)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。培植良好的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)信貸資金的吸納能力。進(jìn)一步開(kāi)放民營(yíng)資本投資領(lǐng)域，培育新的信貸需求點(diǎn)。衡陽(yáng)市作為農(nóng)業(yè)大市，目前尤其要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化水平，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造誠(chéng)信衡陽(yáng)真正發(fā)揮地方政府在社會(huì)信用體系建設(shè)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)司法清收銀行不良貸款力度，認(rèn)真理清規(guī)范信貸中介服務(wù)，擴(kuò)大新聞和輿論宣傳，合力構(gòu)建誠(chéng)信衡陽(yáng)，不斷改善金融運(yùn)行外部環(huán)境。人民銀行組織各金融機(jī)構(gòu)建立和完善中小企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大個(gè)人征信報(bào)告應(yīng)用領(lǐng)域。同時(shí)，政府要正面引導(dǎo)，建立信貸擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，設(shè)立擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偦?，引?dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，不斷增強(qiáng)擔(dān)保公司的資金實(shí)力，提升擔(dān)保公司服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)功能。政府要建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建銀企對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀企項(xiàng)目洽談常態(tài)化。

(三)大力推動(dòng)企業(yè)直接融資，加快區(qū)域性資本市場(chǎng)建設(shè)以財(cái)政、稅收、土地和其他相關(guān)優(yōu)惠政策大力支持企業(yè)直接融資。

一是債券融資。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、可轉(zhuǎn)換債券及其他金融創(chuàng)新產(chǎn)品籌措資金;鼓勵(lì)通過(guò)換股、交叉持股和股份制改造等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，有效利用和整合社會(huì)資本。

二是風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資，為中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集群)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資金;利用風(fēng)險(xiǎn)投資推動(dòng)一批有上市前景的科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)做強(qiáng)做大;引導(dǎo)和支持國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以及境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)衡陽(yáng)市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

第8篇：體育調(diào)研報(bào)告范文

鐵嶺市規(guī)劃局局長(zhǎng)王長(zhǎng)生 鐵嶺市規(guī)劃局副局長(zhǎng)兼規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)吳亞權(quán) 鐵嶺市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)孫益杰 鐵嶺市規(guī)劃局規(guī)劃編制管理科科長(zhǎng)徐穎

年初，省委書(shū)記同志到鐵嶺調(diào)研時(shí)提出，將開(kāi)原與清河兩個(gè)城市統(tǒng)籌考慮，沿京哈大通道建設(shè)鐵嶺地區(qū)的第二個(gè)中心城市。按照省委領(lǐng)導(dǎo)的指示，2005年2月3日，市委、市政府召開(kāi)了專(zhuān)題辦公會(huì)議。按照專(zhuān)題辦公會(huì)議的精神，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，我們和東北師大的有關(guān)人員，到開(kāi)原、清河兩地進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研工作，形成了《開(kāi)原---清河一體化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。

一、開(kāi)原---清河一體化建設(shè)的區(qū)域范圍與區(qū)域概況

（一）區(qū)域范圍

擬定的開(kāi)原---清河一體化發(fā)展區(qū)包括開(kāi)原市區(qū)和清河區(qū)，區(qū)域總面積約為630平方公里，2003年人口約為28.58萬(wàn)人。

（二）區(qū)域概況

開(kāi)原市區(qū)由新城街道、新開(kāi)街道、老城街道三個(gè)辦事處組成，市區(qū)總面積約165平方公里，2003年人口約18.8萬(wàn)，開(kāi)原全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為32億元，其中，市區(qū)（新城街道和新開(kāi)街道）約占總產(chǎn)值的57%，基本形成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工（包括食品工業(yè)）、紡織和造紙工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；老城街道是具有明清建筑特色的傳統(tǒng)街區(qū)，2003年人口為2.7萬(wàn)人，建設(shè)用地區(qū)面積為2平方公里，是以旅游、農(nóng)業(yè)、商業(yè)為主的城鎮(zhèn)。

清河區(qū)轄紅旗和向陽(yáng)兩個(gè)街道、張相鎮(zhèn)、聶家和楊木林子二鄉(xiāng)，區(qū)域總面積為465.09平方公里，其中城區(qū)面積為15.03平方公里，2003年總?cè)丝跒?.78萬(wàn)人，其中，城區(qū)人口約3.7萬(wàn)，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為14億元，基本形成了以電力、鋼鐵、建材和旅游業(yè)為主，水產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、開(kāi)原---清河一體化建設(shè)的背景和發(fā)展條件分析

（一）一體化建設(shè)的宏觀背景

1、經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景

20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與重組趨勢(shì)明顯，新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)地域分工格局正在形成，中國(guó)逐漸成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移地。

2、東北老工業(yè)基地振興的歷史機(jī)遇

2003年，中央提出了"振興東北老工業(yè)基地"的方針，這一政策給東北區(qū)的城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)全新的機(jī)遇。

3、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重化工業(yè)階段

目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入重化工業(yè)階段，圍繞著汽車(chē)、建材、石化等重型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈正逐步形成。

（二）發(fā)展條件分析

1、有利條件

（1）區(qū)位條件優(yōu)越

開(kāi)---清整合區(qū)位于遼寧省北部，處于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的結(jié)合部，哈大和京哈交通經(jīng)濟(jì)隆起帶上。

（2）物產(chǎn)資源豐富

開(kāi)---清整合區(qū)內(nèi)物產(chǎn)資源豐富，資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性較強(qiáng)。開(kāi)原市的礦產(chǎn)資源豐富，歷史古跡較多。清河區(qū)環(huán)境優(yōu)美，山水資源豐富。開(kāi)原與清河一體化建設(shè)后，將有利于資源的整合開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置，增強(qiáng)區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（3）工業(yè)基礎(chǔ)較雄厚

開(kāi)---清整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)已形成了以電力、機(jī)械、建材、輕工為主體的工業(yè)體系，初步建成了東北區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和能源基地?，F(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)將成為推動(dòng)開(kāi)---清地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量之一，為其承接遼寧中部經(jīng)濟(jì)區(qū)和吉林中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2、不利條件

（1）現(xiàn)行行政體制分割管理

行政體制分割問(wèn)題是影響開(kāi)---清一體化建設(shè)的根本性問(wèn)題。長(zhǎng)期的行政分割使兩地在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面都存在很大的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)原與清河兩地的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2004年，開(kāi)原市的三次產(chǎn)業(yè)比例為32.6：40.7；26.7，清河的三次產(chǎn)業(yè)比例為14：55：31。產(chǎn)量結(jié)構(gòu)失調(diào)的問(wèn)題將成為制約開(kāi)---清整合區(qū)未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（3）環(huán)境保護(hù)缺乏綜合部署

開(kāi)---清整合區(qū)是以機(jī)械、建材等重工業(yè)為主的城市地域，由于區(qū)內(nèi)行政分割的影響，致使開(kāi)原市和清河區(qū)都以各自的發(fā)展為主，對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏統(tǒng)一的綜合整治，造成近幾年的區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套

開(kāi)原市和清河區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各成體系，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒(méi)有形成區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制。

（5）城市建設(shè)局部有序整體無(wú)序

開(kāi)---清整合區(qū)內(nèi)的開(kāi)原市和清河區(qū)由于行政問(wèn)題的影響，城市建設(shè)各自為政，形成"小而全"的特征。

三、開(kāi)原---清河一體化建設(shè)的總體思路

（一）開(kāi)---清整合區(qū)的發(fā)展定位

開(kāi)原---清河空間整合區(qū)發(fā)展定位是根據(jù)城市空間內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等所彰顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)所確定的，根據(jù)對(duì)整合區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，確定未來(lái)該區(qū)的發(fā)展定位為：

1、功能定位：

是東北區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)基地；東北區(qū)重要的生態(tài)與文化旅游基地；遼寧中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源電力基地；遼寧中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地。是遼北地區(qū)現(xiàn)代物流中心。

（1）東北區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)基地定位依據(jù)

東北區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)是和開(kāi)---清整合區(qū)乃至鐵嶺市的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的。整合區(qū)及其腹地土地生態(tài)環(huán)境好，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造了有利條件。整合區(qū)周邊半徑百余公里范圍內(nèi)有遼吉兩省的沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、遼陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源等10余個(gè)大中城市，總?cè)丝?000萬(wàn)。這些大中城市均以重化工業(yè)為主，唯有鐵嶺在區(qū)域分工上是以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主。這種得天獨(dú)厚的條件，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及開(kāi)發(fā)高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，提供了巨大的市場(chǎng)。加之整合區(qū)內(nèi)一些農(nóng)副產(chǎn)品的加工企業(yè)已形成一定的品牌優(yōu)勢(shì)，憑借其位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的中間地域便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，有望將該產(chǎn)業(yè)通過(guò)提升專(zhuān)業(yè)品質(zhì)，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理來(lái)做大做強(qiáng)，成為開(kāi)---清整合區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（2）東北區(qū)重要的生態(tài)與文化旅游基地定位依據(jù)

開(kāi)---清整合區(qū)成為東北區(qū)重要的生態(tài)與文化旅游基地的態(tài)勢(shì)已經(jīng)凸現(xiàn)。山水相依的清河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)和極具傳統(tǒng)古鎮(zhèn)風(fēng)韻的開(kāi)原老城的空間整合，加之底蘊(yùn)深厚的東北文化與多民族文化的交融，使整合區(qū)內(nèi)的旅游資源的開(kāi)發(fā)潛力與特色優(yōu)勢(shì)在東北區(qū)獨(dú)樹(shù)一幟。

（3）遼寧中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源電力基地定位依據(jù)

清河發(fā)電廠是鐵嶺市的兩大發(fā)電廠之一，從未來(lái)發(fā)展看，鐵嶺地區(qū)自有電煤供應(yīng)能力800萬(wàn)噸，可滿(mǎn)足清河電廠的用煤需求，水資源豐富的清河也為電廠的持續(xù)發(fā)展提供了保障。從市場(chǎng)需求來(lái)看，以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部城市群的未來(lái)發(fā)展也急需電力支持，所有這些優(yōu)勢(shì)條件均為把清河建設(shè)成為遼寧中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源電力基地奠定了基礎(chǔ)。

（4）遼寧中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地的定位依據(jù)

裝備制造業(yè)是以沈陽(yáng)為中心的遼寧中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地，在未來(lái)的發(fā)展中必然需要配套基地的支撐，如果開(kāi)---清整合區(qū)能利用現(xiàn)有基礎(chǔ)率先規(guī)劃建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)基地，極有可能在遼寧中部經(jīng)濟(jì)區(qū)中搶占發(fā)展先機(jī)。屆時(shí)，整合區(qū)內(nèi)裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展必將成為新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（5）遼北地區(qū)現(xiàn)代物流中心定位依據(jù)

開(kāi)---清整合區(qū)介于遼中城市群和吉林中部城市群兩個(gè)城市型經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，輻射區(qū)范圍較廣，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地的逐步壯大和開(kāi)原市區(qū)內(nèi)規(guī)劃修建的18座專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和8處基層農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的形成，整合區(qū)作為遼中城市群及更廣域城市生產(chǎn)、生活物質(zhì)供應(yīng)和保障基地的地位必將得到迅速提升。物流中心的腹地范圍現(xiàn)已初具規(guī)模，呈扇形展開(kāi)，輻射吉林省的東豐、遼源、四平、沈陽(yáng)市的康平、法庫(kù)、撫順市的清原、鐵嶺市的昌圖、西豐等地?；拘纬闪斯δ芡陚洹㈩?lèi)型齊全、初具規(guī)模，效益顯著的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

2、空間定位：

是遼北地區(qū)副中心城市，是京哈、哈大經(jīng)濟(jì)走廊上的重要節(jié)點(diǎn)城市。

定位依據(jù)：開(kāi)---清整合區(qū)位于遼寧中部城市群和吉林中部城市群的交匯點(diǎn)上，如果能形成一個(gè)30~40萬(wàn)人口的中心城市，不僅能帶動(dòng)鐵嶺北部的發(fā)展，也可成為遼北地區(qū)的副中心城市，促進(jìn)遼中城市群和吉中城市群的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。京哈和哈大交通走廊是東北地區(qū)與關(guān)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外交通聯(lián)系的主要通道，隨著東北老工業(yè)基地的振興，該通道正成為東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)集聚的新熱點(diǎn)，整合區(qū)應(yīng)力爭(zhēng)成為這一地帶中重要的節(jié)點(diǎn)城市。

3、形象定位

是山水型生態(tài)城市，是東北文化名城。

（1）山水型生態(tài)城市定位依據(jù)

開(kāi)---清整合區(qū)的山水型自然景觀是松遼平原少有的，區(qū)內(nèi)的大清河、清河水庫(kù)及周邊山林是建設(shè)山水生態(tài)型城市的自然基礎(chǔ)。隨著大清河開(kāi)發(fā)工程的啟動(dòng)建設(shè)、清河水庫(kù)旅游區(qū)的有序開(kāi)發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)人居環(huán)境的建設(shè)，該區(qū)將成為松遼平原人與自然和諧共生的山水型城市。

（2）東北文化名城定位依據(jù)

東北文化是漢、蒙、滿(mǎn)等文化長(zhǎng)期融和發(fā)展的產(chǎn)物，而開(kāi)---清整合區(qū)恰處于漢滿(mǎn)文化交匯融合的地帶，以漢滿(mǎn)為主的傳統(tǒng)東北文化在這里得到了充分的弘揚(yáng)，隨著近些年來(lái)東北文化在全國(guó)的崛起，區(qū)內(nèi)涌現(xiàn)了一批具全國(guó)影響的名人、名戲，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了一定的形象氛圍。

（二）開(kāi)---清整合區(qū)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)

1、開(kāi)---清整合區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)

（1）人口現(xiàn)狀及發(fā)展特征

開(kāi)---清整合區(qū)由開(kāi)原市區(qū)、清河區(qū)兩部分構(gòu)成，其中開(kāi)原市區(qū)2003年總?cè)丝诩s為18.80萬(wàn)人，其中，非農(nóng)業(yè)人口約為12.67萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口約為12.5萬(wàn)人；清河區(qū)2003年總?cè)丝跒榧s為9.78萬(wàn)人，其中，非農(nóng)業(yè)人口約為3.51萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口約為3.4萬(wàn)人。

表1給出了開(kāi)---清整合區(qū)近年人口變化情況，從中可以看出開(kāi)---清整合區(qū)人口變化特征。

表1：開(kāi)---清整合區(qū)近年人口變化情況 單位：萬(wàn)人

可以看出，開(kāi)---清整合區(qū)人口增長(zhǎng)變化比較穩(wěn)定，歷年人口增幅變化不大。其中，開(kāi)原市區(qū)人口增長(zhǎng)變化相對(duì)較緩，清河區(qū)人口增長(zhǎng)變化較快，主要原因是清河區(qū)的行政區(qū)劃在98年時(shí)做過(guò)一次調(diào)整，將開(kāi)原市的楊木鄉(xiāng)和聶家鄉(xiāng)劃歸清河區(qū)，導(dǎo)致清河區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)較快。

（2）開(kāi)---清整合區(qū)未來(lái)人口發(fā)展趨勢(shì)分析

根據(jù)開(kāi)---清整合區(qū)現(xiàn)狀人口變化特征，考慮開(kāi)原、清河一體化后可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，開(kāi)---清整合區(qū)人口發(fā)展將呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

一是人口自然增長(zhǎng)趨于平緩

根據(jù)開(kāi)---清整合區(qū)十余年人口發(fā)展特征，總體看來(lái)人口增長(zhǎng)比較平穩(wěn)?？紤]到1980年以后人口出生率受計(jì)劃生育控制而變得比較低、比較穩(wěn)定，這樣，開(kāi)---清整合區(qū)人口的自然增長(zhǎng)率將會(huì)變小，未來(lái)的人口增長(zhǎng)將主要依賴(lài)人口的機(jī)械增長(zhǎng)。

二是人口機(jī)械增長(zhǎng)將會(huì)加速

開(kāi)---清整合區(qū)未來(lái)將成為鐵嶺市的第二大中心城市，其作為鐵嶺市的次中心城市，會(huì)拉動(dòng)周?chē)校h）產(chǎn)業(yè)向該地集聚，從而促進(jìn)人口的大規(guī)模集聚。

三是城市化將迅速推進(jìn)，人口結(jié)構(gòu)將迅速變化

人口結(jié)構(gòu)變化加快主要體現(xiàn)在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化。開(kāi)---清一體化后，將實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工互補(bǔ)、城市用地協(xié)調(diào)布局、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而促進(jìn)整合區(qū)的功能優(yōu)化，帶來(lái)整合區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、用地的大規(guī)模調(diào)整，城市化的迅速推進(jìn)，從而促進(jìn)農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)人口不斷向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變。

（3）開(kāi)---清整合區(qū)人口發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)

開(kāi)---清整合區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模預(yù)測(cè)是在分析歷年人口的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀人口結(jié)構(gòu)特征，采用綜合增長(zhǎng)率法、邏輯斯蒂增長(zhǎng)曲線法、容量規(guī)模法、趨勢(shì)回歸模型法、經(jīng)濟(jì)相關(guān)法等五種人口預(yù)測(cè)方法，分別對(duì)開(kāi)原市、清河區(qū)人口預(yù)測(cè)，加以匯總，并運(yùn)用開(kāi)原、清河的人口數(shù)據(jù)綜合預(yù)測(cè)加以校正，初步確定開(kāi)---清整合區(qū)人口發(fā)展規(guī)模見(jiàn)表2。

表2 開(kāi)---清整合區(qū)人口發(fā)展預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)人

2、開(kāi)---清整合區(qū)用地規(guī)模預(yù)測(cè)

（1）開(kāi)原市區(qū)、清河區(qū)用地現(xiàn)狀與趨勢(shì)

2003年底，開(kāi)原市城市建設(shè)用地面積約為15平方公里，人均城市建設(shè)用地面積約為120平方米；清河區(qū)城市建設(shè)用地面積約為5平方公里，人均城市建設(shè)用地約為147平方米。

開(kāi)原市區(qū)面臨著南面低山丘陵和開(kāi)清鐵路專(zhuān)線，西部京哈高速公路，東部行政邊界，北部開(kāi)豐鐵路、大清河等自然和其他因素干擾，難于向周邊發(fā)展，開(kāi)原市的城市用地以向北跨越清河發(fā)展為主，同時(shí)做好向東連接，與清河區(qū)整合發(fā)展。

清河區(qū)發(fā)展用地試圖向西發(fā)展，在三臺(tái)子收費(fèi)站處建物流中心，清開(kāi)公路東段南北兩側(cè)分別作為一類(lèi)工業(yè)用地和二類(lèi)工業(yè)用地，清河電廠附近建重工業(yè)區(qū)，昌盛路未來(lái)實(shí)現(xiàn)與開(kāi)原新華路對(duì)接，并加快沿路用地開(kāi)發(fā)。

（2）開(kāi)---清整合區(qū)用地發(fā)展趨勢(shì)

開(kāi)---清河一體化后要實(shí)行統(tǒng)一的用地部署，按開(kāi)原、清河各自現(xiàn)狀用地發(fā)展方向、用地局限，并綜合開(kāi)---清整合用地考慮，未來(lái)整合區(qū)用地發(fā)展主方向?yàn)椴⒙芬员?、清河以南，開(kāi)原、清河現(xiàn)狀建成區(qū)所圍成的區(qū)域。另外，在開(kāi)原以東與清河接壤處、清開(kāi)公路以南可作為商貿(mào)居住用地；清河電廠以東可劃出部分土地作為工業(yè)用地。

（3）開(kāi)---清整合區(qū)用地規(guī)模預(yù)測(cè)

對(duì)于城市建設(shè)用地，我們?cè)谧裾諊?guó)家人均建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定的前提下，結(jié)合開(kāi)---清整合區(qū)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地面積、用地結(jié)構(gòu)和用地發(fā)展趨勢(shì)，確定開(kāi)---清整合區(qū)規(guī)劃近期人均用地指標(biāo)為120平方米/人，遠(yuǎn)期人均用地指標(biāo)為110平方米/人，開(kāi)---清整合區(qū)近期城鎮(zhèn)人口為28萬(wàn)人，遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)人口為40萬(wàn)人，得出開(kāi)原-清河空間整合區(qū)用地規(guī)模近期為34平方公里，遠(yuǎn)期為44平方公里。

（三）開(kāi)---清整合區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)及功能組織

1、開(kāi)---清整合區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)

開(kāi)---清整合區(qū)是由開(kāi)原老城、開(kāi)原市區(qū)和清河區(qū)組成的三角形區(qū)域。開(kāi)原老城是開(kāi)原市的一個(gè)街道，清河區(qū)與開(kāi)原市區(qū)相毗鄰并隸屬于鐵嶺市。從地緣看，清河與開(kāi)原屬同一經(jīng)濟(jì)區(qū)劃范圍，兩者的經(jīng)濟(jì)腹地具有同一性。因此，在開(kāi)---清一體化過(guò)程中，城市的功能在綜合三者區(qū)位條件和現(xiàn)狀特征的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域范圍內(nèi)重新進(jìn)行戰(zhàn)略上的調(diào)整，使整個(gè)區(qū)域在未來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行狀態(tài)的最優(yōu)化。

開(kāi)---清整合區(qū)的城市空間發(fā)展模式按照"一城兩翼三中心"的扇形城市空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建。其中：

一城：開(kāi)---清整合區(qū)按一個(gè)城市進(jìn)行建設(shè)。

兩翼：以開(kāi)清線和開(kāi)老線為兩翼面向大清河開(kāi)敞的扇形城市結(jié)構(gòu)。

三中心：以開(kāi)原為中心、清河為副中心、老城為片區(qū)中心。

2、城市功能組織分區(qū)

根據(jù)"一城兩翼三中心"的總體思路，調(diào)整開(kāi)原市區(qū)和清河區(qū)的功能，構(gòu)建開(kāi)---清整合區(qū)的主中心和副中心，同時(shí)，繼續(xù)完善開(kāi)原老城的旅游服務(wù)中心功能，構(gòu)成城市主、副中心之外的一個(gè)獨(dú)立片區(qū)中心。

（1）開(kāi)原市區(qū)

基于開(kāi)原市區(qū)現(xiàn)狀的功能及其分布特征，開(kāi)原市區(qū)在整合區(qū)的功能定位為工業(yè)、物流、行政和居住的綜合功能區(qū)。

（2）開(kāi)原老城

充分挖掘古城的歷史文化，在保護(hù)古城風(fēng)貌的同時(shí)，開(kāi)發(fā)古城旅游。使古城在未來(lái)的整合區(qū)中，成為以古城風(fēng)貌旅游為主導(dǎo)功能的旅游服務(wù)中心。

3、清河區(qū)

以清河水庫(kù)風(fēng)光為特征的清河旅游是清河區(qū)在未來(lái)整合中發(fā)展的主導(dǎo)功能之一。同時(shí)，基于清河區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)，在清河區(qū)建立以清河電廠及其鏈條產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)和輕工業(yè)基地。

4、三角形待建區(qū)

在開(kāi)原市、開(kāi)原老城和清河三者組合而成的三角形待建空間，主要依托大清河發(fā)展商貿(mào)居住區(qū)。

3、各功能區(qū)的空間組織

（1）開(kāi)原市區(qū)

依托開(kāi)原現(xiàn)有的鐵東、鐵西工業(yè)區(qū)并向北延伸，作為整合區(qū)的工業(yè)用地；依托京哈高速公路開(kāi)原出口，在現(xiàn)有物流集散地的基礎(chǔ)上，建設(shè)物流中心；對(duì)開(kāi)原城區(qū)的居住、行政和商貿(mào)用地進(jìn)行改造建設(shè)整合區(qū)的行政和居住的綜合功能區(qū)，形成開(kāi)---清整合區(qū)的主中心。

（2）開(kāi)原老城

調(diào)整開(kāi)原老城的城市用地性質(zhì)，在工業(yè)外遷的同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)古城風(fēng)貌，形成以古城風(fēng)貌旅游為主導(dǎo)功能的旅游服務(wù)中心。

（3）清河區(qū)

在清河區(qū)開(kāi)清路南部建立以清河電廠為主體的重工業(yè)基地，在開(kāi)清路北側(cè)建立一個(gè)封閉性的一類(lèi)輕工業(yè)區(qū)；依托以清河水庫(kù)為主體的清河旅游度假區(qū), 調(diào)整清河區(qū)現(xiàn)狀的城市用地性質(zhì)，建立清河旅游服務(wù)中心,形成開(kāi)---清整合區(qū)的副中心。

（4）三角形待建區(qū)

開(kāi)---清整合區(qū)的新型商貿(mào)居住區(qū)在開(kāi)原市、開(kāi)原老城和清河區(qū)三者組合而成的三角形待建空間中建設(shè)。形成一個(gè)面向大清河開(kāi)敞的、親水型商貿(mào)居住空間。

4、城市生態(tài)空間格局

從開(kāi)---清整合的城市結(jié)構(gòu)入手，綜合處理開(kāi)原市區(qū)、清河區(qū)和開(kāi)原老城三者之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決自然水體與城市、鐵路交通與用地布局、城市對(duì)內(nèi)對(duì)外交通以及古城保護(hù)、旅游業(yè)發(fā)展與城市的關(guān)系，確立整合區(qū)"三環(huán)、三帶、兩楔、一心"的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)空間格局。

"三環(huán)"即在開(kāi)原市區(qū)、清河區(qū)和開(kāi)原老城區(qū)的三個(gè)組團(tuán)構(gòu)建三個(gè)環(huán)形綠帶，形成空間環(huán)境的有效分隔和對(duì)歷史的記憶。

"三帶"即由開(kāi)原市區(qū)與清河區(qū)之間的交通帶、開(kāi)原市與開(kāi)原老城的交通帶、清河與開(kāi)原老城之間的交通帶構(gòu)成的三條帶狀聯(lián)系廊道，使三個(gè)組團(tuán)有效的融為一體。

"兩楔"即在開(kāi)原區(qū)與清河區(qū)之間，開(kāi)原市區(qū)與開(kāi)原老城之間建立兩處楔形綠地，共同構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境綠肺，為城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有效的支持。

"一心"即在整合區(qū)的三角形待建區(qū)中心建立一個(gè)綠心，面向大清河開(kāi)敞，成為整合區(qū)的生態(tài)綠肺和生態(tài)環(huán)境良性運(yùn)行的起搏器。

通過(guò)"三環(huán)、三帶、兩楔、一心"的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)空間格局的建設(shè)，使開(kāi)原－清河整合區(qū)城市建設(shè)及其生態(tài)環(huán)境建設(shè)達(dá)到最佳的模式。

第9篇：體育調(diào)研報(bào)告范文

這類(lèi)經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計(jì)起來(lái)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前淘寶網(wǎng)上銷(xiāo)售的商品超過(guò)____萬(wàn)件，去年通過(guò)××網(wǎng)交易的商品總額為_(kāi)__億元。單××一地去年網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者也有__萬(wàn)人，合計(jì)消費(fèi)金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費(fèi)糾紛也相當(dāng)頻繁?！痢磷孕薪y(tǒng)計(jì)每日受理的網(wǎng)上買(mǎi)家和賣(mài)家間的投訴糾紛高達(dá)____起?！痢潦∠Ｎ臄?shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛的定位做出過(guò)明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴也有__起。

一、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)基本特點(diǎn)

（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所虛擬化

個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的特點(diǎn)之一便是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大多不具規(guī)模而流動(dòng)性強(qiáng)，而網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)則在此之上更進(jìn)一步。部分網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)擁有實(shí)體店面，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)。但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體戶(hù)雖然將自己的住宅或者租用的倉(cāng)庫(kù)用作為商品的存放場(chǎng)所，但現(xiàn)場(chǎng)并沒(méi)有直接外銷(xiāo)。他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)尋找與聯(lián)絡(luò)買(mǎi)家，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或郵政匯款接收貨款，通過(guò)快遞完成商品交付。經(jīng)營(yíng)行為的存在毋庸置疑，但傳統(tǒng)意義上經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的概念卻因虛擬化而顯得模糊了。

（二）經(jīng)營(yíng)手段網(wǎng)絡(luò)化

包括個(gè)體在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)戶(hù)善于利用新型的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)手段。他們?cè)趶V告宣傳上基本不依賴(lài)傳統(tǒng)媒體，而是通過(guò)交換鏈接等手段擴(kuò)大影響。近來(lái)利用著名網(wǎng)站或論壇的瀏覽量基數(shù)，組織消費(fèi)者或測(cè)評(píng)人員現(xiàn)身說(shuō)法的方式也已蔚然成風(fēng)。在付款手段上則支持新興的電子銀行業(yè)務(wù)，一些數(shù)據(jù)流性質(zhì)的商品（如信息、軟件等）甚至直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交貨，消費(fèi)者足不出戶(hù)即可完成交易。

（四）經(jīng)營(yíng)流程分離化

事實(shí)上早期的郵購(gòu)和電視購(gòu)物已經(jīng)具備了貨款分離的特點(diǎn)，但網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的門(mén)坎更低，賣(mài)家的真實(shí)身份更難查證，消費(fèi)者預(yù)付的風(fēng)險(xiǎn)更大。不過(guò)電子銀行業(yè)務(wù)的快捷性使得第三方中轉(zhuǎn)成為現(xiàn)實(shí)。消費(fèi)者向可信的第三方（例如支付寶網(wǎng)站）預(yù)付貨款，在收驗(yàn)貨后再通知第三方向經(jīng)營(yíng)者交付。這樣對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言是預(yù)付而對(duì)于消費(fèi)者而言卻是到付，只要選擇的第三方誠(chéng)信可靠，雙方都減小了風(fēng)險(xiǎn)。

（四）經(jīng)營(yíng)內(nèi)容多元化

相對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)而言，網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)售賣(mài)的商品更加貼近生活，但也因此而顯得多元化。食品、日用品、服裝、化妝品、飾品、書(shū)刊、音像、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、沖值卡等等，甚至一些因?yàn)樾枨罅枯^小而在日常實(shí)體店面中難以買(mǎi)到的小百貨，在互聯(lián)網(wǎng)上都能發(fā)現(xiàn)它們的蹤跡。這雖然方便了消費(fèi)者挑選稱(chēng)心商品，但也使得大量質(zhì)量無(wú)法保證的三無(wú)產(chǎn)品混雜其間。

二、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)監(jiān)管難點(diǎn)

（一）主體監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和其它經(jīng)營(yíng)者一樣參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就原則上而言理應(yīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但在實(shí)際操作上執(zhí)照主體所需具備的必要條件和充分條件卻仍有待探討。部分網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)最初只是轉(zhuǎn)讓自己不再使用的二手商品，是從中嘗到了甜頭后的才萌發(fā)了營(yíng)利目的，因而通常在本職工作外的業(yè)余時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而不同于個(gè)體工商戶(hù)，網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的虛擬化使得經(jīng)營(yíng)戶(hù)無(wú)需顧店，因而使得這樣的方式成為了可能。加上網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)多是小本薄利，這就給區(qū)別網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)（b_c電子商務(wù)，商戶(hù)對(duì)顧客模式）和非盈利性網(wǎng)銷(xiāo)者（c_c電子商務(wù)，顧客對(duì)顧客模式）帶來(lái)了難度。

按現(xiàn)行規(guī)定個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。但如前文所述沒(méi)有實(shí)體店面的網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)用以屯放商品的多為私宅。除了快遞發(fā)貨外的交易過(guò)程都在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中完成，這些住宅用房并不現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外經(jīng)銷(xiāo)，自然有別于傳統(tǒng)觀念的店鋪、門(mén)市部、攤位。如因商戶(hù)在上述地點(diǎn)上網(wǎng)之故即將其視作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，雖有一定道理，但住宅用房變更為商業(yè)用房對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者而言相當(dāng)困難，而隨之水漲船高的各項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)無(wú)疑是小本薄利的滅頂之災(zāi)。監(jiān)管固然是加強(qiáng)了，但卻扼殺了這種新經(jīng)濟(jì)形式的活力。況且對(duì)于在網(wǎng)吧上網(wǎng)的商戶(hù)而言，總不適宜參照上述辦法而把他人的網(wǎng)吧作為自己的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

工商部門(mén)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管者也并非獨(dú)立存在的。就以網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)而言，因?yàn)槠渫ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)向上網(wǎng)用戶(hù)無(wú)償提供所售商品的公開(kāi)信息，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向電信管理機(jī)構(gòu)備案；而一旦成為合法經(jīng)營(yíng)者則又要依法向稅務(wù)部門(mén)納稅。相關(guān)部門(mén)之間就網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的身份性質(zhì)尚未達(dá)成一致意見(jiàn)，也給監(jiān)管行為帶來(lái)了問(wèn)題。已存在網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)雖然在工商部門(mén)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但卻因?yàn)槎悇?wù)部門(mén)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定而又選擇注銷(xiāo)執(zhí)照的案例。

（二）經(jīng)營(yíng)監(jiān)管

經(jīng)營(yíng)手段網(wǎng)絡(luò)化和流程分離化也給工商部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管帶來(lái)了諸多難點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)交易買(mǎi)賣(mài)雙方并不謀面，全憑數(shù)據(jù)聯(lián)系，本無(wú)所謂交易現(xiàn)場(chǎng)可言。數(shù)據(jù)無(wú)形無(wú)質(zhì)，傳統(tǒng)巡查勢(shì)不可行。雖然一些通過(guò)正規(guī)中介平成的交易會(huì)在其服務(wù)器留下備案，但因數(shù)據(jù)批量大而存儲(chǔ)空間有限也不能永久保存。況且還有大量由買(mǎi)賣(mài)雙方直接約定的交易無(wú)憑無(wú)據(jù)，一旦發(fā)生糾紛也難以維權(quán)。

貨款分離則為商品質(zhì)量保證平添了一道關(guān)卡。第三方轉(zhuǎn)付的方式雖可部分解決經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的信任問(wèn)題，但第三方本身的可靠性又引入了不確定因素。再加上郵政匯款或銀行轉(zhuǎn)賬以及商品快遞，網(wǎng)絡(luò)看似輕松的交易環(huán)節(jié)實(shí)際遠(yuǎn)比一手交錢(qián)一手交貨的傳統(tǒng)交易繁復(fù)。譬如在快遞過(guò)程中可能出現(xiàn)商品損壞或被調(diào)換等風(fēng)險(xiǎn)，這也使得監(jiān)管工作量隨之增加了。

網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)青睞網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)進(jìn)行宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，是因其門(mén)檻低而效率高。只要具備上網(wǎng)條件和最基礎(chǔ)的電腦知識(shí)就能夠借助中介平臺(tái)或論壇商品信息，卻可以被來(lái)自全國(guó)各地乃至海外的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)瀏覽。而求購(gòu)者則借助關(guān)鍵字檢索也能夠輕松尋到萬(wàn)里之外的出售者。但這種情況也使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)買(mǎi)賣(mài)雙方的現(xiàn)實(shí)地域跨度往往很大，需要工商部門(mén)跨市乃至跨聯(lián)合執(zhí)法，增加了執(zhí)行復(fù)雜度；另一方面不實(shí)宣傳廣告制作與極為簡(jiǎn)便靈活，也使得查處難度增加了。

（三）案件查處

網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)可能涉及到的違法事實(shí)主要包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告宣傳、欺詐消費(fèi)者等等，但如上文所述網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)無(wú)需實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者和商品都隱藏在居民住宅樓房中，藏匿或轉(zhuǎn)移也并非難事，這就給緝查工作帶來(lái)了難處。

由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)所需環(huán)境、設(shè)備條件少，只需要能夠上網(wǎng)即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。就算責(zé)令中介平臺(tái)將用戶(hù)賬號(hào)注銷(xiāo)，再次注冊(cè)也毫不費(fèi)力。在查處違法行為需要查封經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或勒令停業(yè)時(shí)，執(zhí)行難以真正落實(shí)；即便商戶(hù)用以上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，只要并非專(zhuān)門(mén)用于經(jīng)營(yíng)（譬如兼作個(gè)人娛樂(lè)用途）按規(guī)定都無(wú)法查封。種種情況也給執(zhí)法人員提出了新的課題。

三、網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)監(jiān)管對(duì)策

（一）明確概念，健全法制

法制社會(huì)下政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管必須有法有據(jù)，但目前工商部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)監(jiān)管的立法工作尚處于探索階段。今年_月上旬國(guó)家工商總局下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，某省市工商局則作為試點(diǎn)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈某省市信息化促進(jìn)條例〉加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》。但網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的許多關(guān)鍵概念仍然有待明析。例如網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的定性、b_c與c_c之間的明確界線、經(jīng)營(yíng)戶(hù)產(chǎn)品信息必須是許可經(jīng)營(yíng)還是只需備案、沒(méi)有實(shí)體店面的經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所如何認(rèn)定、宅轉(zhuǎn)商手續(xù)可否簡(jiǎn)化等等，都仍有待進(jìn)一步探討。為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，觀念上也勢(shì)必要有所創(chuàng)新。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)聯(lián)合

有了法規(guī)依據(jù)后，工商部門(mén)在實(shí)際監(jiān)管時(shí)也需要不斷摸索，積累執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)?！痢潦≡诖朔矫孀咴诹巳珖?guó)前列，××市和××市在_月份就分別頒發(fā)了第一張網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)執(zhí)照和查處了第一宗無(wú)實(shí)體店無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件。但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)牽涉面廣，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者往往處于不同的省市。為解決異地消費(fèi)糾紛，兩地工商部門(mén)勢(shì)必要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)同規(guī)定、聯(lián)合執(zhí)法。這就要求總局立法匯納多方情況、強(qiáng)化代表性和普適性；分局執(zhí)法多行直接聯(lián)系、提升溝通效率。與電信、稅務(wù)以及其他部門(mén)間也要確保行政溝通渠道順暢，通過(guò)分工合作加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)管。

（三）抓好中介，以大帶小

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)管，抓好中介平臺(tái)或論壇是關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)不論是網(wǎng)上開(kāi)戶(hù)、宣傳商品、承接訂單、信息反饋，均離不開(kāi)中介平臺(tái)的技術(shù)支持。而其緝查之難易、懲戒之實(shí)效，更與中介平臺(tái)直接相關(guān)。中介平臺(tái)之于網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，就好比消費(fèi)品綜合市場(chǎng)之于個(gè)體攤位。對(duì)于這些平臺(tái)自身的營(yíng)業(yè)資格、技術(shù)能力和行為規(guī)范，工商部門(mén)務(wù)必要嚴(yán)格把關(guān)；也只有取得他們的配合，對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)管才能夠到位。譬如說(shuō)約束中介令其要求商戶(hù)注冊(cè)必須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或工商部門(mén)隨營(yíng)業(yè)執(zhí)照一同頒發(fā)的數(shù)字證書(shū)），就實(shí)現(xiàn)了規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和實(shí)名制舉措，正本清源。對(duì)于他們?cè)跇I(yè)務(wù)管理上一些值得肯定的舉措，例如買(mǎi)賣(mài)雙方互評(píng)信用等級(jí)等等，也可以予以引導(dǎo)規(guī)范，并與工商部門(mén)的信用信息建設(shè)工程結(jié)合起來(lái)。