前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的扶貧工作建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、對(duì)消費(fèi)扶貧知曉率低,存在強(qiáng)制消費(fèi)現(xiàn)象
國務(wù)院扶貧辦2014年就提出了消費(fèi)扶貧的理念,但從目前我縣的情況看,消費(fèi)扶貧的理念還主要限于扶貧體系內(nèi),尚未形成廣泛的社會(huì)影響,導(dǎo)致扶貧產(chǎn)品的銷售量不是很好,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了打開扶貧產(chǎn)業(yè)的銷售渠道就變相出臺(tái)了一些強(qiáng)制消費(fèi)扶貧產(chǎn)品的措施。
建議:要加強(qiáng)宣傳推介消費(fèi)扶貧,組織各類媒體通過新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式,廣泛宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)推介農(nóng)產(chǎn)品品牌。擴(kuò)大宣傳面,提高大眾對(duì)消費(fèi)扶貧的知曉率。同時(shí)堅(jiān)持自愿原則,引導(dǎo)社會(huì)各方力量發(fā)揮主動(dòng)性,積極參與到消費(fèi)扶貧這個(gè)“大家庭”中來,壯大參與消費(fèi)扶貧的“朋友圈”,營造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的良好氛圍。
二、目前市場(chǎng)上多數(shù)扶貧產(chǎn)品不符合要求
建議:消費(fèi)扶貧一是必須要優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品,要讓消費(fèi)者自覺自愿的喜歡、接受那些適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品,把好質(zhì)量關(guān),讓消費(fèi)者吃的安全放心,拒絕以次充好,避免影響消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)扶貧的興趣。因此,應(yīng)該著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量,在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、規(guī)?;M織化程度、品牌塑造能力等方面著重發(fā)力。
我縣農(nóng)業(yè)資源十分豐富,水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量均居全市前列,是*地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和供應(yīng)地。然而,與具有如此農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)相比較,目前我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)卻顯得明顯滯后,存在著很多的問題和困難。
一、存在的問題和困難
在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面,長期以來缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局,因此部分農(nóng)產(chǎn)品的加工出現(xiàn)盲目性,沒能形成較好的市場(chǎng)格局,缺乏競(jìng)爭力。主要問題表現(xiàn)在:
1、規(guī)模小、檔次低,缺乏品牌競(jìng)爭力。農(nóng)產(chǎn)品加工整體水平較低,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、拉動(dòng)力不足,產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次不高,在國內(nèi)外市場(chǎng)能叫響的名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品很少,能進(jìn)入大中城市超市的產(chǎn)品也不多。相反,不少外地企業(yè)在大量低價(jià)收購本縣的資源或初級(jí)產(chǎn)品后,通過精深加工并借助其品牌的支撐,掌握著巨大的升值空間,獲取了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的豐厚利潤。
2、資金、人才等缺乏,制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除少數(shù)幾家規(guī)模大、效益好的企業(yè)外,我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍缺少資金,致使有項(xiàng)目不敢上,上了也不能及時(shí)投產(chǎn),特別是流動(dòng)資金嚴(yán)重不足,企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn),無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),嚴(yán)重影響和制約了企業(yè)的發(fā)展壯大;而人才的缺乏、管理的落后、技術(shù)進(jìn)步的緩慢、信息渠道的狹窄等也都決定了企業(yè)只能在現(xiàn)有規(guī)模、現(xiàn)有產(chǎn)品上小步發(fā)展。
二、對(duì)策和建議
鑒于上述原因,建議有關(guān)部門站在我縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展角度,著力鼓勵(lì)和培植農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展。
1、要進(jìn)一步形成共識(shí)。黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo),職能部門要精心規(guī)劃,要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工列入工業(yè)立縣的重要組成部分,要像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,并制訂切實(shí)可行的相關(guān)扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的措施,促其做深、做大、做強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上予以優(yōu)先考慮,使其成為我縣一、二產(chǎn)業(yè)的重要連接點(diǎn)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局。
2、多措并舉、多管齊下。特別是要加大資金、稅收、用地、水電等方面的扶持力度,大力發(fā)展高科技、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要有享受工業(yè)企業(yè)同等待遇的優(yōu)惠政策,并降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的指標(biāo)考核和準(zhǔn)入門檻,從而有效地加快培植壯大龍頭企業(yè)。
3、正確引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改良、加強(qiáng)宣傳,創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)品牌,拓展銷售渠道,免除農(nóng)戶后顧之憂。不斷探索創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。建立完善的市場(chǎng)流通體系,并大力發(fā)展、規(guī)范和壯大農(nóng)民合作組織,著力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,制訂優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本參與農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
4、積極引進(jìn)國內(nèi)外食品加工知名企業(yè)進(jìn)駐本縣,開發(fā)出針對(duì)本縣特色農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的“拳頭”產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門要根據(jù)實(shí)際,建立不同形式的示范推廣培訓(xùn)基地,使農(nóng)民能夠看得見、摸得著、照著學(xué);另一方面要及時(shí)總結(jié)推廣產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中的成功經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,尤其要幫助引導(dǎo)種養(yǎng)大戶加快優(yōu)良高效品種調(diào)整發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)
扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)全面小康建設(shè)全局。中央把扶貧開發(fā)工作作為全面小康的戰(zhàn)略部署,根據(jù)上級(jí)深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的要求,按照年人均純收入2736元的新一輪精準(zhǔn)扶貧建檔立卡識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),全鎮(zhèn)2016年至2019年完成農(nóng)村脫貧人口1927人,共777戶。各定點(diǎn)扶貧單位要按照縣委、縣政府的決策部署,不斷加大工作力度,進(jìn)一步把我鎮(zhèn)定點(diǎn)扶貧工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任,牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想,把定點(diǎn)扶貧作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作來抓,做到幫扶對(duì)象不脫貧,單位干部不脫鉤。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各幫扶單位要把定點(diǎn)扶貧作為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開發(fā)的重大機(jī)遇,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排定點(diǎn)扶貧工作,要形成上下各級(jí)齊抓共管的社會(huì)扶貧工作格局。要積極主動(dòng)做好幫扶單位和貧困村組織實(shí)施工作。確定具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,鎮(zhèn)村與幫扶單位商定定點(diǎn)扶貧計(jì)劃,密切配合,把定點(diǎn)扶貧與自力更生結(jié)合起來,共同做好貧困村的社會(huì)幫扶工作。把幫扶責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門和具體干部職工個(gè)人。
三、嚴(yán)密組織,精準(zhǔn)扶貧
要充分動(dòng)員全社會(huì)力量,切實(shí)做到扶貧到村,幫扶到戶,讓貧困戶得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì),使扶貧解困明顯推進(jìn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,基層組織明顯加強(qiáng)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),深入基層、深入群眾,加強(qiáng)調(diào)查研究,為貧困村、貧困群眾做好事、辦好事、解難事。
一是落實(shí)貧困戶“一對(duì)一”幫扶機(jī)制。鎮(zhèn)認(rèn)真做好貧困戶的信息管理,充分發(fā)揮扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用,精確扶貧對(duì)象,確?!皩?duì)得上,叫得響,喊得應(yīng)”。各定點(diǎn)幫扶單位和各鎮(zhèn)要按照幫扶任務(wù)數(shù)將單位職工與貧困戶結(jié)成“一對(duì)一”對(duì)子,要及時(shí)與被幫扶貧困農(nóng)戶見面,實(shí)地到戶制定幫扶計(jì)劃,擬定幫扶措施;要精確扶持,按照缺啥補(bǔ)啥,一戶一策的要求,確保對(duì)貧困戶項(xiàng)目、資金和幫扶三個(gè)全覆蓋;要保障減貧對(duì)象的項(xiàng)目資金投入,專項(xiàng)資金、整合資金項(xiàng)目要捆綁使用,疊加投入,確保當(dāng)年脫貧解困。做到扶真貧,真扶貧,有幫扶成效。
二是扎實(shí)開展駐村幫扶工作。鎮(zhèn)級(jí)27個(gè)駐村工作組要圍繞年度扶貧工作任務(wù),結(jié)合本單位實(shí)際,每月到村不低于兩次以上,幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路,制定出切實(shí)可行的脫貧發(fā)展規(guī)劃;要以穩(wěn)定增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo),幫助貧困戶搞好種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目和勞務(wù)輸出,建立1-2個(gè)穩(wěn)定增收的骨干項(xiàng)目;開展各項(xiàng)扶貧培訓(xùn),提高貧困人口素質(zhì);幫助聯(lián)系村抓好基層組織建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
會(huì)議決定,到2017年底,4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)扶貧縣、14個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“摘帽”;1919個(gè)貧困村整村脫貧,165.9萬貧困人口絕大部分越過脫貧標(biāo)準(zhǔn)線。
扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,難度可想而知。
2016年6月,“戰(zhàn)役”時(shí)間已過一年,重慶扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入重要階段,取得了斐然成績,也面臨不少挑戰(zhàn)。
【扶貧攻堅(jiān) 碩果累累】
部門聯(lián)動(dòng) 力度漸增
組織部門輸送“扶貧第一書記”、市交委暢通鄉(xiāng)村道路、市教委提供教育資助……
2015年,重慶市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)40.1億元,增長48%;截至2016年6月,提前下達(dá)專項(xiàng)資金、補(bǔ)助資金231.8億元。
區(qū)域協(xié)調(diào) 集群效應(yīng)
重慶18個(gè)區(qū)縣、184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1548個(gè)村,打破行政邊界,組成扶貧片區(qū)。
區(qū)域內(nèi),非貧困地區(qū)帶動(dòng)貧困地區(qū),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源分配,協(xié)作平衡發(fā)展,共同實(shí)施脫貧開發(fā)項(xiàng)目1655個(gè),群眾收入大幅提高。
持續(xù)扶持 再送一程
設(shè)置三年貧困戶政策過渡期。
在此期間,幫扶人員不散、幫扶政策不變,持續(xù)為貧困人口提業(yè)支持、技能培訓(xùn)、醫(yī)療保障等全方位保障。
做到“自立之前不松手,脫貧之后再送一程”。
強(qiáng)化造血 實(shí)現(xiàn)共贏
從源頭入手,鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)駐貧困地區(qū),把貧困人口與行業(yè)龍頭,貧困農(nóng)戶與企業(yè)主“捆綁”,打造產(chǎn)業(yè)共同體,共享收益成果,實(shí)現(xiàn)雙方共贏。
動(dòng)態(tài)篩查 精準(zhǔn)到點(diǎn)
通過逐級(jí)逐戶自查、交叉檢查驗(yàn)收、三方評(píng)估,去年底、今年初,清退了不符合條件貧困人口1.76萬人,識(shí)別新貧困人口5.7萬人,為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧夯實(shí)基礎(chǔ)。
【扶貧攻堅(jiān) 挑戰(zhàn)重重】
因素參雜 容易返貧
貧困地區(qū)自然災(zāi)害頻繁、醫(yī)療保障不成熟、教育資源短缺,因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧時(shí)常發(fā)生。
返貧壓力巨大,鞏固、穩(wěn)定脫貧成果,應(yīng)該被視為“扶貧沖刺階段”的核心要?jiǎng)?wù)。
天生不足 不易突破
經(jīng)過多年努力,資源豐富地區(qū),早已脫貧。尚未脫貧地區(qū),邊緣特征明顯。
面對(duì)惡劣條件,扶貧者經(jīng)常束手無策。突破地區(qū)“天生不足”,短、準(zhǔn)、穩(wěn)開展扶貧,是確保全面脫貧的基石。
資金有限 難以優(yōu)化
資金是扶貧開發(fā)的“血液”。
扶貧資金投入力度逐年加大,但在分配10大類、20項(xiàng)扶貧指標(biāo)上,資金使用顯得“手長衣袖短”。
多元化籌集扶貧資金,高效利用扶貧專款,一段時(shí)間內(nèi),仍然是扶貧工作的難點(diǎn)。
人才匱乏 阻礙發(fā)展
“硬骨頭”誰來“啃”?需要依靠人才。扶貧人才常常被喻為“扶貧大樹的干細(xì)胞”。
人才匱乏,已成為貧困地區(qū)脫貧致富不可忽視的“攔路虎”。
思維單一 差異較小
為認(rèn)真做好今年扶貧小額貸款工作,確保貸款放得早,投得準(zhǔn),收得回,效益高,增加貧困農(nóng)民收入,擴(kuò)大扶貧效果,現(xiàn)根據(jù)省文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下意見:
一、工作指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的意見》,加快推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程,緊緊圍繞“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村加快發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收脫貧”這兩大目標(biāo),堅(jiān)持以培育和激發(fā)農(nóng)民自我發(fā)展能力、加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐為出發(fā)點(diǎn),以農(nóng)民增收為中心,以生產(chǎn)項(xiàng)目為載體,真正解決貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)資金不足的問題,充分體現(xiàn)扶貧到戶、農(nóng)民直接受益的政策導(dǎo)向,切實(shí)加快弱勢(shì)群體脫貧致富奔小康步伐。
二、貸款投放范圍與對(duì)象
1、投放范圍:全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居),其中重點(diǎn)支持省定經(jīng)濟(jì)薄弱村(見附表1)。實(shí)行指標(biāo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接投放到戶辦法。
2、貸款發(fā)放對(duì)象:
①家庭人均純收入處于2500元以下建檔立卡貧困農(nóng)戶;②有勞動(dòng)能力和致富愿望,并選擇了適合本戶經(jīng)營的投資少、見效快的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的農(nóng)戶;
③遵紀(jì)守法、講信用,有能力承擔(dān)償還貸款本息責(zé)任的農(nóng)戶;
④項(xiàng)目經(jīng)營周期長,但屬于產(chǎn)業(yè)扶貧范圍、且有按期償還貸款本息能力的農(nóng)戶;
⑤以項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶共同致富的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)加大戶;
有下列情形之一的農(nóng)戶,不得列為貸款發(fā)放對(duì)象:
①家庭負(fù)債累累或戶內(nèi)無正常勞動(dòng)力的農(nóng)戶;
②沒有選出適宜本戶經(jīng)營項(xiàng)目的農(nóng)戶;
③超計(jì)劃生育、沒有認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、沒有落實(shí)計(jì)劃生育措施的農(nóng)戶;
④無故不盡集體義務(wù)的農(nóng)戶;
⑤賭博、好逸惡勞、游手好閑的農(nóng)戶;
⑥以前借過小額貸款沒還或未按期償還的農(nóng)戶;
⑦私自放棄權(quán)利讓別人套用貸款的農(nóng)戶。
3、貸款備選農(nóng)戶的確定:在搞好宣傳的基礎(chǔ)上,扶貧小額貸款備選農(nóng)戶對(duì)象明確為:有勞動(dòng)能力、有發(fā)展項(xiàng)目,經(jīng)掛鉤幫扶人員或單位推薦的建檔立卡貧困農(nóng)戶,適當(dāng)支持能夠帶動(dòng)建檔立卡貧困農(nóng)戶增收脫貧的各類種養(yǎng)加專業(yè)大戶和合作經(jīng)濟(jì)組織,但須簽訂帶動(dòng)協(xié)議。農(nóng)戶在鄉(xiāng)村扶貧小額貸款組織指導(dǎo)下選擇經(jīng)營項(xiàng)目。
三、貸款發(fā)放
貸款發(fā)放的對(duì)象和數(shù)量,由各合作支行根據(jù)建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫名單范圍內(nèi)自主選擇,但不得在范圍以外和超指標(biāo)限額投放。各支行在投放過程中,要認(rèn)真填好《扶貧小額貸款發(fā)放情況明細(xì)表》(見附表2),并在每月底將此表分別上報(bào)縣扶貧辦、合作銀行各一份;每月1號(hào)前將上月《扶貧小額貸款管理月報(bào)表》(見附表3)和上季度《扶貧小額貸款貼息情況季度報(bào)表》(見附表4)填好上報(bào)合作銀行,由合作銀行匯總后報(bào)縣扶貧辦審查、縣財(cái)政局確認(rèn)后分別報(bào)省市扶貧、財(cái)政、信用部門。合作銀行及各支行要建好扶貧小額貸款臺(tái)帳,相關(guān)資料要專門保管,以便及時(shí)、全面核算貸款的發(fā)放、回收情況,嚴(yán)禁弄虛作假。為盡量滿足貧困農(nóng)戶貸款資金需求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以2011年縣下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧小額貸款計(jì)劃為年度指導(dǎo)性計(jì)劃,扶貧小額貸款發(fā)放規(guī)模上不封頂,省財(cái)政繼續(xù)按實(shí)結(jié)算貼息。
四、貸款的額度、期限及利率
㈠貸款額度:貸款額度視項(xiàng)目確定,一般每戶最高不超過10000元。投放給帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(屬于建檔立卡的低收入農(nóng)戶)致富的合作經(jīng)濟(jì)組織或種養(yǎng)加大戶(以下簡稱大戶)的貸款額,按簽訂帶動(dòng)協(xié)議的戶數(shù)每戶5000元計(jì)算,最高限額為50000元(須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門鑒證的書面帶動(dòng)協(xié)議),且以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,用于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和大戶的貸款不得超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款指標(biāo)的25%。對(duì)投放給大戶的貸款計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)下達(dá),分類考核,計(jì)劃指標(biāo)詳見附表1,各大戶在申請(qǐng)扶貧小額貸款時(shí),要具體填寫《大戶使用扶貧小額貸款申請(qǐng)表》(詳見附表5),銀行部門要根據(jù)申請(qǐng)表內(nèi)容情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查論證,基層支行調(diào)查同意發(fā)放并簽屬意見上報(bào)縣扶貧辦審核,縣扶貧辦復(fù)審后簽署意見,返還合作銀行方可發(fā)放。合作銀行在給大戶發(fā)放扶貧小額貸款的同時(shí),要求大戶同被帶動(dòng)的貧困戶簽訂一式四份的扶貧小額貸款使用權(quán)利協(xié)議書(見附表6)并填寫項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶統(tǒng)計(jì)表一份(見附表7)。大戶在申請(qǐng)扶貧小額貸款的過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,為借貸雙方提供服務(wù)。
㈡貸款期限:視生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目周期確定,扶貧小額貸款期限為一年,即自貸款發(fā)放之日起,采取對(duì)年對(duì)月對(duì)日辦法計(jì)算貸款期限。
㈢貸款利率:執(zhí)行人民銀行規(guī)定的同期同檔次基準(zhǔn)利率,不得上浮。
㈣貸款貼息。按期歸還貸款的農(nóng)戶,享受50%的貼息。實(shí)行直接貼付的辦法,即農(nóng)戶在還貸時(shí)只支付應(yīng)付利息的一半,剩余部分由各支行工作人員在《扶貧小額貸款發(fā)放、回收及貼息情況一覽表》(見附表8)上登記、農(nóng)戶簽章,上報(bào)時(shí)間由扶貧辦確定,由各支行將本表和農(nóng)戶的還貸證明單一起報(bào)縣扶貧辦審核、財(cái)政局確認(rèn)后,直接從縣扶貧小額貸款貼息結(jié)算專戶中劃轉(zhuǎn)貼息。
㈤投放時(shí)間:按照用早、用足、用好的精神,今年扶貧小額貸款必須在6月底之前全部發(fā)放到戶。
為了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,切實(shí)提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的意見》(川辦發(fā)〔2010〕2號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《四川省〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施辦法》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的意見》(川辦發(fā)〔2010〕2號(hào)),以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)為基礎(chǔ),從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手,堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、逐步推進(jìn)”的原則,通過實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全程監(jiān)控,確保上市銷售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)城鄉(xiāng)居民身體健康。
(二)目標(biāo)任務(wù)。通過加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管體系,進(jìn)一步完善市場(chǎng)管理制度,從2010年10月1日起,在我市推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,禁止有毒、有害農(nóng)產(chǎn)品上市銷售,全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保證上市銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。
二、準(zhǔn)入范圍
凡進(jìn)入我市各區(qū)縣主要批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市、連鎖店)銷售的蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件,否則禁止進(jìn)入。
三、準(zhǔn)入條件
(一)凡進(jìn)入我市的上述農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)隨附下列五項(xiàng)中的任意一項(xiàng)證明材料。
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地證明和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格證明或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等出具的自律性檢測(cè)合格證明。
2.由畜牧獸醫(yī)部門出具的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證明。
3.無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及獲得農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫部門共同認(rèn)可的出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)資格等質(zhì)量安全認(rèn)證有效證書復(fù)印件,以及近一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。
4.對(duì)于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)具有我國政府認(rèn)可的出入境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書。
5.對(duì)未取得相關(guān)證明的農(nóng)產(chǎn)品,除農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)的少量農(nóng)產(chǎn)品外,實(shí)行入市登記、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格的方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售;檢驗(yàn)不合格的,禁止在市場(chǎng)銷售。
(二)同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)3次抽檢不合格的,其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種6個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)入市場(chǎng)銷售。
(三)具備包裝條件的農(nóng)產(chǎn)品,在包裝、標(biāo)識(shí)等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志管理規(guī)定。
對(duì)上述銷售的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)(畜牧、水產(chǎn))行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督抽檢,做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管工作。
四、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)
1.各類農(nóng)產(chǎn)品主要批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市、連鎖店)應(yīng)自主設(shè)立專用檢測(cè)室,配備符合檢測(cè)要求的速測(cè)儀器和相應(yīng)的檢測(cè)人員,開展日常自檢工作。
2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市、連鎖店)的檢測(cè)人員由轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn),檢測(cè)人員經(jīng)考試合格后持證上崗,并接受轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
3.市、區(qū)縣各主管部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市、連鎖店)等設(shè)立的質(zhì)量檢測(cè)室加強(qiáng)管理,監(jiān)督各檢測(cè)室進(jìn)行公正、公平、科學(xué)監(jiān)測(cè),確保檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
(二)大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
要按照市場(chǎng)準(zhǔn)入及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體,以市場(chǎng)準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),加快標(biāo)準(zhǔn)化基地技術(shù)條件、種養(yǎng)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品使用準(zhǔn)則等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂,加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和推廣力度,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn);指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立投入品使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等管理制度,從生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,加大認(rèn)證審核和證后監(jiān)管力度,不斷提高“三品”公信力和品牌形象。
(三)加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度
要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,不斷加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品行為,凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng),規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)
要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),加快改造經(jīng)營設(shè)施設(shè)備,增強(qiáng)服務(wù)功能,建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、查驗(yàn)購銷登記制度、質(zhì)量抽檢制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品清退制度,提高經(jīng)營人員素質(zhì),改善經(jīng)營環(huán)境,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為。
(五)搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)
各級(jí)農(nóng)業(yè)(畜牧、水產(chǎn))行政主管部門要按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)服務(wù)工作。一是指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)地證明,規(guī)范格式,做好證明材料服務(wù)工作。二是開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度,及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)。三是指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市、連鎖店)建立自律性檢測(cè)機(jī)構(gòu),配備必要的檢測(cè)設(shè)備,開展檢測(cè)工作,確保所生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)開拓。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市政府成立由市長任組長,分管副市長任副組長,市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市畜牧局、市水務(wù)局、市藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局、市檢驗(yàn)檢疫局(市商檢局)等為成員單位的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,具體負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入日常工作,各成員單位要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)工作信息,對(duì)重大、緊急問題要及時(shí)報(bào)告。各區(qū)縣要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。各區(qū)縣、各部門要把農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容,建立政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方共同參與的工作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、畜牧、水務(wù)、藥監(jiān)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)、水利、畜牧部門分別負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo),建立健全生產(chǎn)記錄檔案,加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,依法開展農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測(cè)工作,加快農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢疫檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè);衛(wèi)生、藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)、審批、編號(hào)和工作;商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和生豬屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)搞好農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的管理,指導(dǎo)市場(chǎng)主體方建立農(nóng)產(chǎn)品入市登記、信息公示、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市等制度,依法處理、處罰農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營者銷售違法農(nóng)產(chǎn)品的行為;檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)出入境農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作;其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作。新晨
(二)加大投入,強(qiáng)化保障。各級(jí)政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“三品”扶持政策,鼓勵(lì)各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建和“三品”認(rèn)證力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
同志們:
這次全縣食品安全監(jiān)管工作會(huì)議,主要是貫徹地區(qū)食品安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議和縣(局)兩會(huì)精神,回顧總結(jié)某年食品安全監(jiān)管工作情況,安排部署下步工作任務(wù)和措施,動(dòng)員全縣各有關(guān)部門積極行動(dòng)起來,更加深入扎實(shí)地開展好食品安全監(jiān)管工作,保障人民群眾身體健康和生命安全,希望各部門認(rèn)真落實(shí)好這次會(huì)議精神。
某年,在市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)各界的大力支持下,經(jīng)過全體食品安全監(jiān)管工作者的共同努力,我縣食品安全狀況有了進(jìn)一步改善??h質(zhì)監(jiān)局建立了食品生產(chǎn)質(zhì)量檔案,對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了分級(jí)核查,推行食品信用等級(jí)管理,提高了監(jiān)管效率;縣工商局推行了食品經(jīng)營者自律制度,不斷規(guī)范食品流通秩序;縣衛(wèi)生局加強(qiáng)了食品量化分級(jí)管理工作,有效地改善了餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況;縣農(nóng)委和畜牧總站加大了對(duì)食品源頭污染治理的力度,嚴(yán)查了高殘留農(nóng)藥和畜產(chǎn)品違禁藥物濫用行為,并全面開展了高致病性禽流感的預(yù)防工作;縣商務(wù)局加強(qiáng)了生豬屠宰市場(chǎng)管理力度,嚴(yán)厲打擊了私屠濫宰行為;縣環(huán)保局設(shè)立了四個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū),確保了飲用水不受污染;縣教育局通過“小手拉大手”活動(dòng),深入開展了食品安全宣傳教育工作,提高了全社會(huì)的食品安全意識(shí);縣廣電局和縣公安局分別在食品新聞報(bào)道和保障食品行政執(zhí)法秩序等方面做了大量的工作;縣食藥監(jiān)局充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)的作用,組織食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位先后出動(dòng)執(zhí)法人員___人次,深入開展了暑期食品安全專項(xiàng)整治、“紅黃兒雞蛋”專項(xiàng)整治、校園周邊食品安全專項(xiàng)整治等__余次大規(guī)模食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),共檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶___戶次,查處一起經(jīng)營病死豬肉案件,收繳病死肉___公斤,取締了_個(gè)食品黑加工點(diǎn),關(guān)閉_戶食雜店,清理小餐桌_戶,下達(dá)了_份責(zé)令整改通知書,沒收三無、過期等假劣食品__余種,____公斤,價(jià)值_____多元,并集中進(jìn)行了無害化處理,嚴(yán)厲地打擊了制售假劣食品的不法行為,有力地凈化了我縣的食品市場(chǎng)秩序,我縣今年未發(fā)生重大食品安全事故;另外,組織實(shí)施了食品安全志愿者行動(dòng),共招募了__名志愿者,增強(qiáng)了我們的監(jiān)管力量??傊?,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位都認(rèn)真地履行了職責(zé),確保了我縣人民群眾的飲食安全。這些成績的取得,是全縣各部門廣大干部職工辛苦努力的結(jié)果。在此,我代表縣政府向大家表示衷心的感謝!
下面,就做好今年的工作我講三個(gè)方面的問題:
一、認(rèn)清形勢(shì),明確職責(zé),增強(qiáng)做好食品安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感
在看到成績的同時(shí),我們也要清醒地看到我縣食品安全方面還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:一是我們?nèi)鄙俦匾臋z驗(yàn)檢測(cè)能力,導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入階段監(jiān)管的盲區(qū),失去了事前監(jiān)管的良機(jī);二是無證生產(chǎn)加工食品現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,特別是元宵節(jié)、端五節(jié)、仲秋節(jié)等節(jié)日無證突擊生產(chǎn)加工元宵、粽子、月餅的行為屢禁不止;三是散裝即食食品監(jiān)管力度不夠,特別是流動(dòng)小商販和馬路作坊經(jīng)營的快餐、熟肉制品、豆制品、面點(diǎn)等食品的衛(wèi)生很差;四是食品包裝材料不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),特別是餐飲業(yè)戶所用的餐盒和包裝袋多數(shù)難以達(dá)到相關(guān)要求;五是食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位的相互協(xié)調(diào)配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng);六是食品安全知識(shí)普及不夠,人民群眾識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)還不很強(qiáng)。這些問題如果不能很好地解決,將直接威脅著人民的身體健康和生命安全,直接妨礙構(gòu)建和諧的大局,縣委、縣政府對(duì)此高度重視,
某縣長在“兩會(huì)”報(bào)告中對(duì)食品安全監(jiān)管工作特別做了強(qiáng)調(diào)。因此,各部門必須把食品安全監(jiān)管工作提升到審慎對(duì)待的戰(zhàn)略層面,時(shí)刻繃緊食品安全這根弦,認(rèn)識(shí)上再提高,工作上再努力,措施上再完善,以高度的政治責(zé)任心和使命感,扎扎實(shí)實(shí)抓好食品安全監(jiān)管工作。
____年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,旨在進(jìn)一步明確各部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任。為此,我們出臺(tái)了《縣食品安全協(xié)調(diào) 委員會(huì)成員單位食品安全責(zé)任和責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,明確了各成員單位的食品安全監(jiān)管職責(zé),一會(huì),我們還將簽訂食品安全監(jiān)管工作責(zé)任狀。各成員單位要增強(qiáng)大局意識(shí),在縣食品安全協(xié)調(diào)委員的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,既要積極配合,又要主動(dòng)工作,按照《暫行規(guī)定》的分工切實(shí)履行好各自的職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理局作為食品安全綜合協(xié)調(diào)部門,要切實(shí)履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、牽頭查處重大案件的職能,充分發(fā)揮好“牽頭”和“抓手”作用;農(nóng)委、畜牧總站和環(huán)保局要切實(shí)承擔(dān)起種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和食品源頭污染治理的責(zé)任;質(zhì)監(jiān)局要抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商局、衛(wèi)生局要抓好流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)以及餐飲業(yè)的監(jiān)管;財(cái)政局要在辦公辦案經(jīng)費(fèi)上給予保障;公安局要依法保護(hù)有關(guān)部門履行職責(zé),嚴(yán)厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為;廣電局要加強(qiáng)新聞報(bào)道,提供正確的輿論支持??傊?,食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé),把工作的著力點(diǎn)放在監(jiān)管、服務(wù)和發(fā)展上,切實(shí)加強(qiáng)方方面面、上上下下的溝通與協(xié)作,真正做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位,決不能推諉扯皮,更不能互相拆臺(tái),防止出現(xiàn)監(jiān)管的空檔。對(duì)因本部門工作不力、推諉扯皮、瀆職引發(fā)的安全事故要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、突出重點(diǎn),開拓創(chuàng)新,全力做好____年各項(xiàng)工作
按照省、地食品藥品安全監(jiān)管電視電話會(huì)議精神,我們要將今年的食品安全監(jiān)管工作思路定位在保安全、強(qiáng)監(jiān)管、抓根本、促發(fā)展這四個(gè)重點(diǎn)方面。
(一)堅(jiān)持圍繞深入開展食品安全專項(xiàng)整治這一主線,切實(shí)做好“保安全”的文章。各有關(guān)部門要按照《____年全縣食品藥品安全監(jiān)管工作總體安排》的要求,緊緊抓住與群眾日常生活息息相關(guān)的糧食、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、保健食品、膨化食品等重點(diǎn)品種,農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營、消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部特別是農(nóng)村、林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域,深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng),強(qiáng)化日常監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為,使食品安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),確保全縣人民的飲食安全。一是開展食品源頭污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。春耕之前要對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的檢查,嚴(yán)把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑的使用關(guān),杜絕高殘留和違禁農(nóng)藥的上市;同時(shí),向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物生長激素等知識(shí),推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑,大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),建立_—_個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范小區(qū)和_—_個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)。二是開展打擊食品加工行業(yè)濫用食品添加劑和使用非食品原料專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)冷飲廠、蛋糕房、熟食店使用香精、色素、食用膠情況進(jìn)行徹底清查。三是開展食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大對(duì)食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件的查處力度,并做好月餅、粽子等時(shí)令食品退市后的監(jiān)管工作。四是開展餐飲業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。以暑期和旅游旺季為重點(diǎn),組織開展對(duì)餐具和衛(wèi)生用品專項(xiàng)檢查,大力整頓餐具消毒和衛(wèi)生環(huán)境,對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的家庭食堂和小餐桌堅(jiān)決予以取締。
(二)以提高食品安全監(jiān)管水平為核心,切實(shí)做好“強(qiáng)監(jiān)管”的文章。一是進(jìn)一步整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源,年內(nèi)承擔(dān)檢驗(yàn)職責(zé)的相關(guān)部門檢驗(yàn)室要取得國家認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì),為我們的監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。二是加強(qiáng)食品安全志愿者培訓(xùn)和引導(dǎo)工作,調(diào)動(dòng)他們工作的積極性,延長我們的監(jiān)管手臂,拓寬我們的信息渠道。三是加強(qiáng)傳統(tǒng)食品加工流通管理,對(duì)豆腐、肉制品實(shí)行編號(hào)和標(biāo)簽管理,提高監(jiān)管水平。四是繼續(xù)開展好餐飲業(yè)量化分級(jí)管理工作,將量化分級(jí)管理信息向社會(huì)公示,爭取完成__%以上業(yè)戶的掛牌工作。
(三)以推動(dòng)信用體系建設(shè)為動(dòng)力,切實(shí)做好“抓根本”的文章。食品安全信用體系建設(shè)是保障食品質(zhì)量安全的長效機(jī)制和治本之策。各有關(guān)部門必須將其列為今年工作的一項(xiàng)重點(diǎn),堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面,搞好食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)。由各分段監(jiān)管部門從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)中分別選定_—_家企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作中,要堅(jiān)持分類指導(dǎo),大膽探索,積累經(jīng)驗(yàn),逐步建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求又具有漠河特色的食品安全信用體系,力爭使試點(diǎn)工作走在全區(qū)的前列。
(四)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),切實(shí)做好“促發(fā)展”的文章。各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要充分利用我縣豐厚的綠色食品資源,全力推進(jìn)特色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)步伐,完成_—_個(gè)綠色(有機(jī))食品標(biāo)志認(rèn)證,積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,將我縣食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,努力開創(chuàng)我縣食品安全監(jiān)管工作新局面
(一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把食品安全監(jiān)管工作真正擺上重要議事日程,主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自督查,分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓、抓具體,切實(shí)解決工作中存在的問題。要采取有效措施,做好事故處理的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援等項(xiàng)工作,特別要防止食品安全事故的發(fā)生,確??h內(nèi)無生產(chǎn)加工有毒有害食品的窩點(diǎn),避免群體性食品傷害事件,最大限度地保障群眾飲食安全。
(二)進(jìn)一步密切協(xié)作配合。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多,加強(qiáng)安全監(jiān)管,需要各有關(guān)部門的密切配合??h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室作為食品綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn),努力在服務(wù)中抓協(xié)調(diào),在協(xié)調(diào)中抓服務(wù),引導(dǎo)各行業(yè)、各部門打破界限,形成共識(shí),凝聚合力;要建立健全食品安全協(xié)調(diào)制度,定期召開會(huì)議,研究解決重大問題,督促搞好工作落實(shí);要全面準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)通知和指派有關(guān)部門立即查處,實(shí)現(xiàn)綜合部門與具體執(zhí)法部門的互動(dòng)。其他有關(guān)部門也要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,通力協(xié)作,從而形成強(qiáng)大的、立體的、全方位的監(jiān)管工作格局。
教育管理信息化的主要任務(wù)是建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái),即建設(shè)覆蓋全國各級(jí)各類教育的學(xué)生、教師和辦學(xué)條件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,管理信息系統(tǒng)和決策服務(wù)系統(tǒng)。
建立學(xué)校、教師、學(xué)生三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,在全國實(shí)行學(xué)生和教師“一人一號(hào)”、學(xué)校“一校一碼”,為每一名學(xué)生、教師和每一所學(xué)校及其資產(chǎn)建立全國唯一電子檔案。
今年年底前,完成全國學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)、全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)、全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)、全國教師管理信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)入庫。
年內(nèi)全部建成全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng),主要對(duì)學(xué)生學(xué)籍、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等業(yè)務(wù)進(jìn)行信息化管理,通過全國聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國中小學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
7月31日,教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合在京召開全國教育管理信息化工作視頻會(huì)議,系統(tǒng)部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育管理信息化工作,加快推進(jìn)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),確保今年取得突破性進(jìn)展。教育部部長袁貴仁出席會(huì)議并講話。
袁貴仁指出,教育信息化是國家信息化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)工程,是辦好人民滿意教育的支撐和保障。教育管理信息化是教育信息化的重要組成部分。加快教育管理信息化,建設(shè)好國家教育管理公共服務(wù)平臺(tái),全面準(zhǔn)確地掌握全國學(xué)生、教師和學(xué)校辦學(xué)條件的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),對(duì)于提高教育服務(wù)水平、支撐教育科學(xué)決策、加強(qiáng)教育管理,都具有十分重要的意義。
袁貴仁強(qiáng)調(diào),要突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化工作。一是著力建好基礎(chǔ)設(shè)施。要以國家、省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn),逐步構(gòu)建全國聯(lián)網(wǎng)的教育管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是建立學(xué)校、教師、學(xué)生三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度,切實(shí)保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、安全。三是推動(dòng)平臺(tái)在國家、省、地市、縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校五級(jí)的應(yīng)用,做好教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排,學(xué)生資助計(jì)劃、營養(yǎng)餐計(jì)劃等重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)監(jiān)管,政務(wù)校務(wù)公開,教育政策、熱點(diǎn)問題科學(xué)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等工作。四是理順工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大經(jīng)費(fèi)投入,全面落實(shí)保障措施。
我辦組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三問三訪知不足”活動(dòng)相關(guān)文件精神,并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施“活動(dòng)”的具體方法步驟。先后3次深入到向陽、午街鋪、舊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。發(fā)放征求意見表150余份,收回征求意見表140份,收集部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大代表、政協(xié)委員、貧困群眾對(duì)扶貧工作建議性意見128條。其中:推動(dòng)我縣扶貧開發(fā)工作,促進(jìn)和諧方面綜合性的意見和建議有110條;對(duì)縣扶貧辦班子和班子成員的意見和建議有8條;其他方面的建議和意見有10條。針對(duì)梳理出來的建議、意見結(jié)合部門工作實(shí)際提出了下一步的工作思路:堅(jiān)持以人為本,貧困村全面發(fā)展的理念,以農(nóng)民增收為核心,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行貧困村、貧困戶首扶制度,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”,即:整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,整村推進(jìn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,整村推進(jìn)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展建設(shè)相結(jié)合,整村推進(jìn)與村級(jí)組織建設(shè)相結(jié)合;積極整合扶貧資源,整合資金,加大扶貧投入,圍繞“四基本”,即基本設(shè)施、基本產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民基本隊(duì)伍、基本制度;突出一體,抓實(shí)兩翼,實(shí)施片區(qū)開放和整鄉(xiāng)推進(jìn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力有效地推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)全面發(fā)展,全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作邁上新臺(tái)階。
二、存在不足和今后的努力方向
通過“三問三訪知不足”活動(dòng),廣泛征求意見等形式,總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),找出了工作中存在的差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)在學(xué)習(xí)思想政治理論的深度和廣度不夠,業(yè)務(wù)知識(shí)的探索更新不夠。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,新的形勢(shì)、新的任務(wù)給扶貧工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,一方面,要形成“大扶貧”的工作格局,完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員、自力更生、開發(fā)扶貧、全面發(fā)展”的扶貧開發(fā)之路。實(shí)踐表明,推動(dòng)多部門參與的行業(yè)扶貧、“縣為單位、資源整合、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的區(qū)域扶貧以及機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和東西協(xié)作為基礎(chǔ)的社會(huì)扶貧“大扶貧”工作格局的形成,可以動(dòng)員、整合全社會(huì)的力量和各種資源參與扶貧工作,使扶貧工作的渠道更廣泛、幫扶更到位、措施更豐富,為貧困地區(qū)的發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面,要強(qiáng)化工作重點(diǎn),促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,通過產(chǎn)業(yè)扶貧與科技扶貧相結(jié)合,加大對(duì)扶貧地區(qū)的科技投入,加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村科技培訓(xùn),將現(xiàn)代技術(shù)、管理和人才等要素引入貧困地區(qū),促進(jìn)其區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。注意選擇資金回報(bào)率更高的產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)等。通過扶貧開發(fā)工作,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,使貧困群眾從根本上擺脫貧困。我們的任務(wù)任重而道遠(yuǎn),需要我們每位扶貧干部與時(shí)俱進(jìn),不斷更新思想、更新業(yè)務(wù)知識(shí),以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)扶貧工作的要求。