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【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);合同;管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言
建筑工程招投標(biāo)與合同管理問(wèn)題都需要我們進(jìn)行嚴(yán)格的管理,因?yàn)闆Q定了建筑工程能否順利開(kāi)展,從問(wèn)題出發(fā)來(lái)研究招投標(biāo)和合同管理的要點(diǎn),是我們分析的方向。
二、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用
作為招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行,是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程,就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看,工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程,在這過(guò)程中,雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系,這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整,只有決標(biāo)后,承發(fā)包雙方簽訂了施工合同,這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái),雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,才能受到法律的保護(hù)。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看,也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看:招標(biāo)文件包含合同主要條款,而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件,兩者互為主要內(nèi)容,這就更進(jìn)一步說(shuō)明它們之間的不可分割性。
在實(shí)際工作中不但管理部門(mén)要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系,還要不失時(shí)機(jī)的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系,只有將兩者密切地結(jié)合起來(lái),才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
三、對(duì)建筑工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的探析
當(dāng)前,建筑工程招投標(biāo)工作仍存在著較為復(fù)雜的問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙了建筑事業(yè)的發(fā)展,因而科學(xué)化、合理化的進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)工作是促進(jìn)我國(guó)建筑事業(yè)發(fā)展的重要措施。其中具體的原因有以下幾點(diǎn):
1、法律法規(guī)亟待完善
法律觀念模糊,執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán),使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政成了對(duì)立關(guān)系。招投標(biāo)工作擾,法定建設(shè)程序遭到破壞,甚至出現(xiàn)以言代法的現(xiàn)象。錢(qián)權(quán)交易、暗箱操作等違法犯罪行為雖然較為隱蔽但是經(jīng)常發(fā)生,使建筑各方利益體系錯(cuò)綜復(fù)雜。由于建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展與投資主體的多元化,使實(shí)施法律的環(huán)境產(chǎn)生了重大變化,造成影響建筑市場(chǎng)秩序主要原因就是建設(shè)單位行為失當(dāng)。導(dǎo)致行政主管部門(mén)監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在嚴(yán)重阻力與難題。從實(shí)際情況來(lái)看招投標(biāo)工作沒(méi)有具體的細(xì)則,從法規(guī)上來(lái)說(shuō),監(jiān)督招、投標(biāo)工作的相關(guān)行政主管部門(mén)主要是根據(jù)招《標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及地方法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。因此,《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上降低了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目定標(biāo)的行政直接影響,對(duì)招、投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)的位置進(jìn)行了界定,但在實(shí)際操作中評(píng)標(biāo)委員會(huì)確未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能與價(jià)值,所以只是從理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)和民主化。
2、監(jiān)督體制體系亟待完善
(一)政企關(guān)系復(fù)雜,行政干擾較多
地方部門(mén)排斥外來(lái)企業(yè),對(duì)非本體系的企業(yè)設(shè)置各種障礙專(zhuān)心刁難,限制其參加投標(biāo),甚至被直接排除在外,而對(duì)于本體系企業(yè)則大開(kāi)綠燈,提供有利條件,一些特權(quán)部門(mén)憑借職權(quán)便利甚至公開(kāi)索要好處,直接規(guī)定招投標(biāo)工作,此等現(xiàn)象嚴(yán)重的干擾招投標(biāo)工作的進(jìn)行。通常一些行政監(jiān)督部門(mén)會(huì)進(jìn)行“客串”,變身成行政主管部門(mén),直接干擾和介入招投標(biāo)工作;甚至還有一些地方行業(yè)項(xiàng)目單位和投標(biāo)單位通過(guò)隨意調(diào)整評(píng)標(biāo)活動(dòng)及方法,進(jìn)行暗箱操作,以此等手段求取暴利進(jìn)行違法犯紀(jì)的事實(shí)。
(二)招投標(biāo)過(guò)程難以得到科學(xué)有效的監(jiān)督
缺少一個(gè)統(tǒng)一且具有權(quán)威強(qiáng)有力制衡機(jī)構(gòu)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行有效監(jiān)督,因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)不僅對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行管理,還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)細(xì)則實(shí)施監(jiān)督,甚至還對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施人。
3、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的科學(xué)合理性亟待提高
科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法是招標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié),能體現(xiàn)出招投標(biāo)的合理性及公平性。但是,實(shí)際中確難以顯示出公正性,因其過(guò)程中隨意性與自主性較強(qiáng),而又缺少規(guī)范的操作方式,致使評(píng)標(biāo)過(guò)程中定性因素較多,定量因素較少;甚至開(kāi)標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重,公開(kāi)招標(biāo)演變還能變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的幾點(diǎn)措施和建議
1、加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管
針對(duì)建設(shè)單位的假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)以及壓價(jià)的違規(guī)行為,需要對(duì)投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理模式,從制度上規(guī)范建設(shè)單位的行為。同時(shí),加大監(jiān)管力度,如在招標(biāo)時(shí),應(yīng)對(duì)其招標(biāo)公告的范圍進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,約束建設(shè)單位的行為;在評(píng)標(biāo)時(shí),一定要做好評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成以及評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密工作,并嚴(yán)格監(jiān)管,以規(guī)避建設(shè)單位操縱評(píng)標(biāo)的可能性;另外,應(yīng)對(duì)中標(biāo)入圍者在等同于招標(biāo)公告的媒體上進(jìn)行公示,接受社會(huì)的監(jiān)督。
2、開(kāi)放的建筑工程交易市場(chǎng),鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)
在工程招投標(biāo)中要將政府和交易中心分開(kāi)來(lái),明確職能,建立統(tǒng)一、開(kāi)放的建筑工程交易市場(chǎng),有效治理市場(chǎng)混亂行為,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),打破地方保護(hù)主義等現(xiàn)象。有條件的地方,可推行互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo),從而打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷,使外地企業(yè)也不再受地方政府的阻礙,并且交易過(guò)程能在社會(huì)和媒體的監(jiān)督下完成,加強(qiáng)了行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)真正的公平,公正,公開(kāi),促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速發(fā)展。
3、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)的管理,堅(jiān)持“廉政第一”
建立專(zhuān)家評(píng)標(biāo)資格進(jìn)退機(jī)制,定期更新的動(dòng)態(tài)管理模式,提高專(zhuān)家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。綜合評(píng)價(jià)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、出勤情況等,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)過(guò)程的行為監(jiān)督,強(qiáng)化內(nèi)部工作人員“勤政為民,廉潔奉公”的思想觀念,堅(jiān)決抵制外來(lái)不正之風(fēng)的侵蝕。可以通過(guò)AB崗工作制,加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),觀看警示教育片等多種形式,提高廉政水平,并建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)即予以警告直至取消資格的清出機(jī)制。
五、建筑工程合同管理存在的問(wèn)題
1、法律意識(shí)淡薄,合同簽訂不規(guī)范
在實(shí)際工作中,合同雙方由于缺乏合同管理的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致簽訂合同的約束條款不完善、內(nèi)容存在歧義、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象產(chǎn)生。部分建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù),不采取標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采取一些自制的、不規(guī)范、不公平的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù),完工后待工作再補(bǔ)簽合同,這樣的合同難以實(shí)現(xiàn)本身的約束作用。
2、合同管理制度的不完善
部分建筑項(xiàng)目忽略完善的合同管理體系的建設(shè)。合同上的歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,相關(guān)手續(xù)不履行或不完全履行,缺少必要的審查和評(píng)估步驟,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
3、合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專(zhuān)業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
六、完善建筑工程施工合同管理的幾點(diǎn)措施
1、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理
通過(guò)嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān),從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模,解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí),各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理,對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理,維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境,確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度
國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法,并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益,過(guò)分追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善,并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則,突出效果。同時(shí),在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒(méi)有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式,使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法,健全體制,完善操作。
3、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本隨著我國(guó)加入WTO,建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題,在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此,在合同管理方面,我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進(jìn),有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。
七、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程招投標(biāo)與合同管理是我國(guó)建筑工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié),因此,我們需要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,盡量避免在招投標(biāo)和合同方面出現(xiàn)問(wèn)題,盡量保證建筑工程的順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
[1]吳謹(jǐn)旭.建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì).2010,(06):33-34.
1教學(xué)內(nèi)容
以學(xué)生能力為主導(dǎo),是任何一門(mén)課程建設(shè)的基本原則。另外,工程類(lèi)課程,不能只借助于理論教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的目的,應(yīng)與實(shí)踐教學(xué)雙管齊下,保證教學(xué)質(zhì)量。因此,該課程的教學(xué)內(nèi)容建設(shè),可從理論和實(shí)踐兩方面進(jìn)行:(一)理論教學(xué)根據(jù)目前市場(chǎng)上相關(guān)教材,結(jié)合筆者近年來(lái)授課經(jīng)驗(yàn),理論教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重全面性和時(shí)代性,具體可分為以下6個(gè)部分:(1)招投標(biāo)市場(chǎng)概述。該部分包含建筑市場(chǎng)的主體和客體、承發(fā)包的模式、招投標(biāo)市場(chǎng)等相關(guān)內(nèi)容,主要是讓學(xué)生對(duì)建筑市場(chǎng)、承發(fā)包以及目前的招投標(biāo)市場(chǎng)情況有初步的了解。(2)建設(shè)工程招標(biāo)。該部分應(yīng)包括工程招標(biāo)的條件和程序、招標(biāo)文件的編制、資格預(yù)審文件的編制、建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制。(3)建設(shè)工程投標(biāo)。該部分應(yīng)包含以下3部分內(nèi)容:工程投標(biāo)的含義及程序、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)決策與投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧。區(qū)別于招標(biāo)部分,學(xué)生應(yīng)重點(diǎn)掌握投標(biāo)技巧,初步具備編制標(biāo)書(shū)的能力。(4)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)。作為招投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),該部分內(nèi)容涉及到的法律條文較多,學(xué)生通過(guò)該章節(jié),應(yīng)對(duì)招投標(biāo)法有較全面的了解,以便在今后的招投標(biāo)活動(dòng)中遵紀(jì)守法,保證建筑活動(dòng)的順利進(jìn)行。(5)建設(shè)工程合同。該部分應(yīng)注重合同類(lèi)型的多樣性,保證勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同等都有所涉及。另外,根據(jù)學(xué)校性質(zhì)及專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),可對(duì)其中一類(lèi)合同進(jìn)行重點(diǎn)講解,凸顯專(zhuān)業(yè)特色。(6)FIDIC合同條件簡(jiǎn)介?;谖覈?guó)逐漸與世界接軌,未來(lái)必然會(huì)有更多的國(guó)際工程,因此,了解國(guó)際通用的FIDIC合同條件內(nèi)容,掌握國(guó)際最新動(dòng)態(tài),是保持一門(mén)課程與時(shí)俱進(jìn)的必要途徑。(二)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容該課程的理論和實(shí)踐結(jié)合緊密,因此,對(duì)于實(shí)踐內(nèi)容,也必須重視。該課程的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容可從以下3個(gè)方面開(kāi)展:(1)編制招標(biāo)、投標(biāo)文件??筛鶕?jù)所學(xué)內(nèi)容,安排學(xué)生以小組為單位,編制實(shí)際工程項(xiàng)目的招、投標(biāo)文件。(2)招投標(biāo)過(guò)程模擬。學(xué)生扮演不同的角色:招標(biāo)方和投標(biāo)方,組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等相關(guān)活動(dòng),由老師進(jìn)行最終點(diǎn)評(píng),使學(xué)生對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法有更深入的理解,在培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的同時(shí),幫助其樹(shù)立相關(guān)法律意識(shí)。(3)合同管理及施工索賠。進(jìn)行模擬法庭,由學(xué)生扮演建設(shè)方、施工方、法官等,由法官根據(jù)合同法,對(duì)不同的工程糾紛進(jìn)行判決,由此提高學(xué)生的索賠意識(shí)。
2師資隊(duì)伍建設(shè)
為保證該課程的教學(xué)效果,可考慮成立課程組。課程組職能:標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)內(nèi)容,保障教學(xué)質(zhì)量;研討教學(xué)方法,開(kāi)發(fā)教學(xué)案例;對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行綜合管理,避免重復(fù)勞動(dòng),同時(shí)集思廣益,取眾人之所長(zhǎng)。課程組活動(dòng):(1)定期召開(kāi)研討會(huì)。學(xué)期初,課程組成員就本課程的教學(xué)內(nèi)容和課時(shí)安排進(jìn)行研討,根據(jù)教學(xué)大綱明確教學(xué)工作的統(tǒng)一進(jìn)度和要求;學(xué)期中,對(duì)教學(xué)工作中的問(wèn)題進(jìn)行共同的討論、研究和解決;學(xué)期末,對(duì)本學(xué)期整體情況進(jìn)行總結(jié),并形成完整的教學(xué)資料,包括教學(xué)日歷,教案,講義等。(2)聽(tīng)課。課程組組長(zhǎng)深入本組其他任課教師的課堂聽(tīng)課,并客觀記錄下問(wèn)題,在研討會(huì)上進(jìn)行問(wèn)題分析并提出解決方案。也可不定期舉行示范課或公開(kāi)課,學(xué)習(xí)老教師的講課方法和吸收經(jīng)驗(yàn)。(3)集體備課。各教師認(rèn)真鉆研教材、教法,根據(jù)教學(xué)內(nèi)容,寫(xiě)出教學(xué)簡(jiǎn)案,由課程組組長(zhǎng)組織,課程組成員交流各自的教學(xué)簡(jiǎn)案,講解設(shè)計(jì)意圖,達(dá)成共識(shí),并根據(jù)不同班級(jí)水平、學(xué)生差異、自身風(fēng)格完成教學(xué)預(yù)案,做到共性和個(gè)性相結(jié)合,施教后對(duì)教學(xué)預(yù)案進(jìn)行反思,總結(jié)得失,并完成教學(xué)后記。
3教學(xué)方法
關(guān)鍵詞 招投標(biāo) 實(shí)踐教學(xué) 教學(xué)方法
中圖分類(lèi)號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著我國(guó)加入WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,我國(guó)建筑市場(chǎng)全方位地向世界開(kāi)放,中國(guó)的建筑施工企業(yè)為獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì),必將越來(lái)越頻繁地參與招投標(biāo)工作。這就要求工程技術(shù)人員在招標(biāo)、投標(biāo)時(shí)必須具備各方面的基本理論知識(shí),具有嫻熟的運(yùn)用實(shí)務(wù)技能?!督ㄖこ陶型稑?biāo)與合同管理》課程主要以培養(yǎng)學(xué)生從事工程招標(biāo)、投標(biāo)工作崗位的綜合能力為目標(biāo),是工程管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用性的課程,它涉及工程管理專(zhuān)業(yè)大部分專(zhuān)業(yè)課程,并將這些專(zhuān)業(yè)課有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。由于該課程具有較強(qiáng)的實(shí)踐性要求,其教學(xué)對(duì)于教師和學(xué)生而言,都具有一定的難度,按常規(guī)方式教學(xué)效果不很理想,因此有必要進(jìn)行教學(xué)改革研究,以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才。
1 《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)中存在的問(wèn)題
1.1 教學(xué)方法單調(diào)
從全國(guó)范圍來(lái)看,《工程招投標(biāo)與合同管理》這門(mén)課程的教學(xué)主要采用課堂講授的方法。本課程文字內(nèi)容較多,如果僅圍繞著招投標(biāo)程序和合同的條款展開(kāi)教學(xué),往往容易忽視合同的有效管理這塊重要的內(nèi)容。另外,使用案例進(jìn)行教學(xué)、與學(xué)生進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)等形式的教學(xué)手段不多,使課堂氣氛比較呆板,顯得枯燥乏味,導(dǎo)致學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣降低,對(duì)學(xué)習(xí)效果是一個(gè)較大的影響。
1.2 對(duì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠
在普通的《工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)中,其授課的內(nèi)容有點(diǎn)理論,讓學(xué)生覺(jué)得是空洞和抽象,同時(shí)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)又比較缺乏。學(xué)生得不到機(jī)會(huì)去感受工程招投標(biāo)過(guò)程以及合同管理過(guò)程,也就很難掌握好工程招投標(biāo)與合同管理的基本理論和方法,更不能將理論聯(lián)系實(shí)際應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)中去,導(dǎo)致課程的學(xué)習(xí)變成了時(shí)間的浪費(fèi)。
1.3 考試形式與課程內(nèi)容偏離
在本課程考試中,試題基本為填空、選擇、簡(jiǎn)答、論述等,這樣的方式很容易使學(xué)生在考試前為了通過(guò)而死記課本內(nèi)容,而考試后又隨著時(shí)間遺忘掉這些知識(shí),不利于學(xué)生真正掌握這門(mén)課程。
2 工程招投標(biāo)實(shí)踐教學(xué)的意義
實(shí)踐性教學(xué)是重要教學(xué)環(huán)節(jié),在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等方面具有不可替代的作用。通過(guò)實(shí)踐性教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,使他們?cè)趯?shí)踐中能夠靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí),更快地適應(yīng)工作崗位的需要,使其在大學(xué)擴(kuò)招及人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下處于有利地位。因此,抓好招投標(biāo)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),是高校培養(yǎng)招投標(biāo)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵。
3 《工程招投標(biāo)與合同管理》實(shí)踐課程方法研究
教學(xué)方法是教師的“教”法與學(xué)生的“學(xué)”法的有機(jī)結(jié)合,教師不但要懂得如何去教給學(xué)生知識(shí) 、技能 ,發(fā)展學(xué)生的智力、能力,培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德 ,而且要指導(dǎo)學(xué)生如何自己去學(xué)習(xí),自己去攝取知識(shí)。
3.1課堂與課外教學(xué)相結(jié)合的方法
(1)課堂教學(xué):利用多媒體、上機(jī)操作等教學(xué)方法,使得教學(xué)更生動(dòng)、形象,這些教學(xué)方法的合理組合,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,取得良好的教學(xué)效果。
(2)課外教學(xué):利用本課程的網(wǎng)站,進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)上交流、利用生產(chǎn)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)本課程的相關(guān)知識(shí)并進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。
3.2采用了多媒體教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方法
采用多媒體教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方式。多媒體教學(xué)使課堂更加生動(dòng)形象,案例教學(xué)讓學(xué)生了解行業(yè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題、增加感性認(rèn)識(shí)。
3.3實(shí)訓(xùn)法
通過(guò)模擬設(shè)置的“工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)系列實(shí)驗(yàn)”課,大大彌補(bǔ)以往教學(xué)環(huán)節(jié)中存在的不足,使學(xué)生分別站在業(yè)主(項(xiàng)目法人)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)(中介咨詢單位)、投標(biāo)人(承包商)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的角度進(jìn)行工程造價(jià)方面的模擬演練,并與其它有關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,獲得知識(shí)并分享知識(shí)。所有這些,不僅突出了投資與造價(jià)專(zhuān)業(yè)方向的特點(diǎn)、強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué)效果,而且增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣,并取得較好的學(xué)習(xí)效果。
4 應(yīng)對(duì)措施
4.1豐富教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
擁有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。目前高校工程管理專(zhuān)業(yè)的教師大多數(shù)具有博士、碩士學(xué)歷,有較為穩(wěn)定的科研方向,并能夠較為廣泛地開(kāi)展科研活動(dòng)。但是,由于該課程的實(shí)踐性,并不是學(xué)歷越高,對(duì)招投標(biāo)就越了解,講得就越好。尤其對(duì)部分研究生畢業(yè)后直接留校任教的青年教師而言,理論知識(shí)非常豐富,但工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少,幾乎沒(méi)有參加過(guò)與招投標(biāo)有關(guān)的工作??梢韵胂?,這些教師教學(xué)難免差強(qiáng)人意。
因此,為增加他們的工程意識(shí)和工程經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排部分教師到施工企業(yè)參觀或者參加投標(biāo)活動(dòng)。如果有條件,還可以安排他們參加招標(biāo)書(shū)、標(biāo)底的編制,甚至參與評(píng)標(biāo)。
讓他們對(duì)招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程有個(gè)直觀、感性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)資格考試,有目標(biāo)地培養(yǎng)工程實(shí)踐型的特色教師。鼓勵(lì)教師獲得與工程管理有關(guān)的注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格,并參與相關(guān)的執(zhí)業(yè)活動(dòng),從中獲得相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并在教學(xué)中加以靈活運(yùn)用。
4.2適當(dāng)采用案例教學(xué)
建筑工程招投標(biāo)課程是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,該課程主要培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用已經(jīng)學(xué)到的知識(shí)參與招標(biāo)投標(biāo)。案例教學(xué)是一種比較適合這種具有實(shí)踐性課程的教學(xué)方法,它可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)招投標(biāo)案例中的問(wèn)題進(jìn)行分析、判斷和推理的能力,從而加深對(duì)招投標(biāo)的理解。在案例教學(xué)時(shí),教師應(yīng)充分準(zhǔn)備各種材料。同時(shí),案例教學(xué)重在學(xué)生的參與,學(xué)生參與的前提是熟練地掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)。所以在案例教學(xué)前,教師要提前一周簡(jiǎn)要介紹教學(xué)內(nèi)容,布置學(xué)生查閱資料,檢查學(xué)生準(zhǔn)備情況。在教學(xué)中,教師要突出重點(diǎn),組織和引導(dǎo)學(xué)生思維的發(fā)揮,激發(fā)學(xué)生討論的熱情,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性,以體現(xiàn)學(xué)生為主體的教學(xué)理念,變學(xué)生被動(dòng)接受知識(shí)為主動(dòng)探索知識(shí),從而提高學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。最后要進(jìn)行案例總結(jié),對(duì)學(xué)生在討論中暴露的問(wèn)題進(jìn)行正確地分析和評(píng)價(jià),使學(xué)生正確的掌握教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
5 結(jié)語(yǔ)
因而,無(wú)論是從理論知識(shí),還是能力培養(yǎng)的角度看,本課程對(duì)多個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生從事相關(guān)工作都將發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用和產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,對(duì)提高相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。我們確定的《工程招投標(biāo)與合同管理》課程改革的目標(biāo)是“精簡(jiǎn)課時(shí)、優(yōu)化內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)能力、注重實(shí)效”,通過(guò)努力,課程改革取得了實(shí)際成效。課程內(nèi)容的有機(jī)整合,使學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容更容易理解和掌握。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:索賠原則 索賠計(jì)算 案例教學(xué)
20世紀(jì)初,哈佛大學(xué)創(chuàng)造了案例教學(xué)法。即圍繞一定培訓(xùn)的目的把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理,形成供學(xué)員思考分析和決斷的案例,通過(guò)獨(dú)立研究和相互討論的方式,來(lái)提高學(xué)員的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力的一種方法?!豆こ陶型稑?biāo)與合同管理》課程與實(shí)踐緊密聯(lián)系,決定了該學(xué)科在注重理論教學(xué)的同時(shí),更應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué)。本文以“索賠管理”章節(jié)的講授,進(jìn)行案例教學(xué)的應(yīng)用設(shè)計(jì)。
1.教學(xué)基本內(nèi)容和要求
以“索賠管理”的講授為例,內(nèi)容主要包括:索賠概述、索賠的原則、索賠報(bào)告與索賠計(jì)算、索賠報(bào)告的編寫(xiě)以及索賠計(jì)算。教學(xué)使學(xué)生達(dá)到能夠理解工程項(xiàng)目索賠的處理原則、了解索賠報(bào)告的基本內(nèi)容和編寫(xiě)要求和掌握工期索賠和費(fèi)用索賠的計(jì)算方法的目的。
2.教學(xué)方法的選取
在課程講授中主要運(yùn)用案例教學(xué)法,并輔助以任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法和研討問(wèn)題教學(xué)法。案例教學(xué)法中以案例引發(fā)學(xué)生的思考,導(dǎo)入本節(jié)課的主要內(nèi)容,通過(guò)項(xiàng)目索賠案例的分析與計(jì)算來(lái)講解索賠的基本知識(shí)。任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法將布置“發(fā)射塔試驗(yàn)基地項(xiàng)目”的索賠案例,解決索賠的相關(guān)問(wèn)題。研討問(wèn)題教學(xué)法體現(xiàn)在在任務(wù)完成的過(guò)程中,安排學(xué)生分組討論,積極發(fā)言,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)中的良好互動(dòng)。
3.教學(xué)組織及實(shí)施
3.1教學(xué)組織安排
首先,復(fù)習(xí)及導(dǎo)入新課。復(fù)習(xí)上一節(jié)課的知識(shí),為新知識(shí)的學(xué)習(xí)做鋪墊,通過(guò)簡(jiǎn)單的索賠案例的介紹,引發(fā)學(xué)生對(duì)索賠原則和索賠計(jì)算的思考,提出本節(jié)課程的主要內(nèi)容和能夠解決的問(wèn)題。
其次,提出項(xiàng)目索賠解決的任務(wù)。利用“發(fā)射塔試驗(yàn)基地項(xiàng)目”的索賠案例,要求學(xué)生在課程結(jié)束時(shí),能夠利用所學(xué)知識(shí),解決索賠的相關(guān)問(wèn)題,使學(xué)生帶著任務(wù)學(xué)習(xí),目的更明確,態(tài)度更積極。
再次,主要內(nèi)容的理論講解。講解索賠的處理原則、索賠報(bào)告和索賠證據(jù)及索賠計(jì)算的基本理論和基本方法,并輔以案例講解和啟發(fā)式的教學(xué)方法。
第四,任務(wù)的完成。任務(wù)的完成要求以研討問(wèn)題的方式進(jìn)行,讓學(xué)生分組討論,派代表發(fā)言,匯報(bào)任務(wù)的完成情況。
最后,總結(jié)。針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,對(duì)本節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié),強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)和難點(diǎn),糾正在任務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.2教學(xué)流程設(shè)計(jì)
4.教學(xué)實(shí)施過(guò)程
4.1教師引導(dǎo)為主進(jìn)行復(fù)習(xí),內(nèi)容包括:索賠的含義、起因及分類(lèi);索賠管理的幾個(gè)方面;索賠的程序。
4.2以索賠案例導(dǎo)入課程。案例背景:某汽車(chē)制造廠建設(shè)施工土方工程中,承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個(gè)月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石,開(kāi)挖工作變得更加困難,因此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低的多,經(jīng)測(cè)算影響工期3個(gè)月。由于施工速度減慢,使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行,按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算,又影響工期2個(gè)月。通過(guò)案例引出所要教學(xué)的內(nèi)容:索賠的處理原則和索賠的證據(jù)要求及索賠的計(jì)算。
4.3給學(xué)生布置任務(wù),對(duì)發(fā)射塔實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目進(jìn)行索賠處理。任務(wù)要求:確定可以向甲方提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求的事件;計(jì)算工期補(bǔ)償?shù)奶鞌?shù);計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償?shù)慕痤~。
4.4索賠的處理與計(jì)算的講解。
4.5任務(wù)的研討。將全班同學(xué)分成七個(gè)小組進(jìn)行討論和計(jì)算。討論和計(jì)算完成后,由每組選擇一名同學(xué)匯報(bào)任務(wù)完成后的結(jié)果。每小組上交一份作業(yè),記錄成員的分工及任務(wù)完成的過(guò)程及結(jié)果,計(jì)入學(xué)生的平時(shí)成績(jī)。
4.6總結(jié)。對(duì)每個(gè)小組的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng),公布正確的答案,強(qiáng)調(diào)難點(diǎn)和重點(diǎn),進(jìn)行課程的總結(jié)。重點(diǎn)問(wèn)題歸納:首先,對(duì)于索賠的處理,首先要明確責(zé)任,即是承包商、業(yè)主還是客觀的原因。其次,第一種原因不補(bǔ)償,第二種原因工期和費(fèi)用補(bǔ)償,第三種原因工期補(bǔ)償。再次,工期補(bǔ)償?shù)挠?jì)算中,重點(diǎn)掌握網(wǎng)絡(luò)圖的方法。最后,費(fèi)用補(bǔ)償額的計(jì)算是難點(diǎn),要掌握費(fèi)用索賠的分項(xiàng)計(jì)算法。
5.教學(xué)效果
《工程招投標(biāo)與合同管理》課程應(yīng)用案例教學(xué)提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,啟發(fā)了學(xué)習(xí)的熱情,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體,鍛煉了學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,增加了學(xué)生之間對(duì)于知識(shí)的溝通和交流,也增加了師生之間的互動(dòng)。將課堂表現(xiàn)計(jì)入平時(shí)成績(jī),使學(xué)生更加重視平時(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程。
總之,案例教學(xué)法通過(guò)對(duì)典型案例的分析,使學(xué)生從大量理論知識(shí)升華到實(shí)踐能力,使學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力、創(chuàng)新能力和溝通、協(xié)調(diào)能力等方面得到鍛煉和提高。課程實(shí)踐證明,運(yùn)用案例教學(xué)法,可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,發(fā)揮其主動(dòng)性,同時(shí)易于學(xué)生掌握相關(guān)理論,能有效提高課程的教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】:工程招投標(biāo) 合同管理 教學(xué)思路 教學(xué)實(shí)施
一、引言
1、《工程招投標(biāo)與合同管理》課程揭示了建筑工程市場(chǎng)的一般規(guī)律;明確了招投標(biāo)工作的程序和規(guī)則,揭示了“招標(biāo)工作、投標(biāo)工作與施工合同管理”的內(nèi)在聯(lián)系;總結(jié)了招投標(biāo)與合同管理的一般程序與方法。
2、依據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》要求,貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針;借鑒“理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和素質(zhì)教育三位一體”的人才培養(yǎng)理念,以“依托服務(wù)業(yè),服務(wù)服務(wù)業(yè)”為指導(dǎo)思想,創(chuàng)立“一線貫穿、二元結(jié)合、三個(gè)模塊”的教學(xué)模式,即將職業(yè)技能培養(yǎng)作為主線貫穿于教學(xué)全過(guò)程,把理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)二元緊密結(jié)合,將職業(yè)通用能力、職業(yè)基本能力、職業(yè)核心能力細(xì)化為不同能力要素,并根據(jù)培養(yǎng)不同能力要素的需要運(yùn)用不同的教學(xué)模式進(jìn)行培養(yǎng)。
二、本課程教學(xué)要求
1、《工程招投標(biāo)與合同管理》是建筑工程管理專(zhuān)業(yè)的一門(mén)技術(shù)核心課程,理論教學(xué)要求學(xué)生掌握建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念和原理,掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序和基本工作,掌握招投標(biāo)文件的編制,掌握工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧及索賠理論與方法。實(shí)踐教學(xué)主要是培養(yǎng)學(xué)生的能力要素,要求學(xué)生能獨(dú)立完成招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作,基本具備招標(biāo)投標(biāo)的工作能力,以及培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立遵紀(jì)守法的意識(shí),滲透“誠(chéng)實(shí)守信和對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)”的素質(zhì)教育。
2、《工程招投標(biāo)與合同管理》涉及“技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律”等知識(shí)體系。具體而言,(1)、編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí),涉及施工技術(shù)方案的編寫(xiě),要求要有較好的工程施工技術(shù)和施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ);(2)、編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件時(shí),涉及招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編寫(xiě),要求要有相關(guān)的工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的知識(shí);
3、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程,要求依照程序、依法進(jìn)行,因而要求學(xué)生必須熟悉與建筑工程招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī),以及相關(guān)的“項(xiàng)目管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”等眾多的管理知識(shí)。
4、工程合同管理,是工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容的核心。要求學(xué)生掌握相關(guān)理論知識(shí),同時(shí)在學(xué)習(xí)過(guò)程中要靈活運(yùn)用已學(xué)的知識(shí),使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。
三、教學(xué)思路設(shè)計(jì)
1、制訂了符合行業(yè)和課程特點(diǎn)的教學(xué)大綱和考核大綱
以“依托建筑行業(yè),服務(wù)建筑行業(yè)”為指導(dǎo),創(chuàng)立“一線貫穿、二元結(jié)合、三個(gè)模塊”的課程教學(xué)模式,并形成完整的教學(xué)體系框架。
突破傳統(tǒng)考核理論和考核方式,將“平時(shí)成績(jī)+理論知識(shí)”與“實(shí)踐技能”作為單獨(dú)項(xiàng)目分別考核,針對(duì)理論考核項(xiàng)目設(shè)計(jì)課程自測(cè)系統(tǒng)。
2、轉(zhuǎn)變考核理念,推進(jìn)課程考核方式和手段改革
改變“平時(shí)成績(jī)+理論知識(shí)+實(shí)踐技能”的綜合考核方式,將“平時(shí)成績(jī)+理論知識(shí)”與“實(shí)踐技能”作為單獨(dú)的項(xiàng)目分別進(jìn)行考核,只有這兩項(xiàng)目同時(shí)合格(或達(dá)標(biāo)),該課程學(xué)習(xí)才算合格;將專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃的知識(shí)、素質(zhì)、能力分解,實(shí)行職業(yè)技能達(dá)標(biāo)制,對(duì)涉及職業(yè)核心能力的考核點(diǎn),要求逐項(xiàng)達(dá)標(biāo),且規(guī)定一次考核未達(dá)標(biāo)者允許重考,直到達(dá)標(biāo)為止;其次,采用計(jì)算機(jī)輔助自測(cè)系統(tǒng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行測(cè)驗(yàn)。由專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)發(fā)出大型的試題庫(kù)并上傳至服務(wù)器,形成自測(cè)系統(tǒng),同時(shí)配備標(biāo)準(zhǔn)答案,學(xué)生在完成理論學(xué)習(xí)階段后即可上網(wǎng)登錄該自測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自考。
3、以提高教學(xué)效果為目的。創(chuàng)新教學(xué)方法與教學(xué)手段
一是"以學(xué)生為本”,針對(duì)不同知識(shí)模塊選用不同的教學(xué)方法,并注意把多種教學(xué)方法結(jié)合使用;二是將一些實(shí)際的施工、投標(biāo)案例引入課堂,對(duì)其中與本課程有關(guān)的理論和方法等進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng),有效開(kāi)展驗(yàn)證啟發(fā)式教學(xué);三是將學(xué)生分組,根據(jù)模塊教學(xué)要求,在專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)下模擬招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)活動(dòng);四是以賽促學(xué),利用第二課堂活動(dòng)積極開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng);五是充分運(yùn)用多媒體,結(jié)合“斯維爾招投標(biāo)模擬軟件”將課程所涉及的基本理論和方法制作成交互式的計(jì)算機(jī)輔助CAI教學(xué)課件,并將該課件上傳至多媒體實(shí)訓(xùn)室的服務(wù)器供學(xué)生使用。
4、強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位所需知識(shí)的培訓(xùn)
教學(xué)中融入職業(yè)崗位培訓(xùn)內(nèi)容,堅(jiān)持理論、實(shí)踐有機(jī)結(jié)合;以“行業(yè)企業(yè)、學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地”為依托,用真實(shí)的工作環(huán)境實(shí)訓(xùn),使學(xué)生掌握招標(biāo)、投標(biāo)全過(guò)程及相關(guān)文件的內(nèi)容,體驗(yàn)招投標(biāo)過(guò)程中的實(shí)際場(chǎng)景。
四、教學(xué)實(shí)施
(一)、教學(xué)手段
1、教學(xué)模式的改革。積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合,創(chuàng)新建筑工程專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)模式,突出教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性;強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革,大力推行理論與實(shí)踐一體化的教學(xué)改革,堅(jiān)持“做中學(xué)”,寓教于樂(lè),把知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái),在職業(yè)能力訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。
2、運(yùn)用多種教學(xué)方法。教學(xué)上通過(guò)使用演示教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、多媒體教學(xué)、軟件實(shí)訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種教學(xué)方法,達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的目的。
3、應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),工程造價(jià)等相關(guān)軟件,利用機(jī)房完成工程量的計(jì)算、工程量清單的編制、工程量清單計(jì)價(jià)的編制,施工組織設(shè)計(jì)的編制,使學(xué)生可在機(jī)房中完成招投標(biāo)全過(guò)程的仿真訓(xùn)練。
(二)、教學(xué)內(nèi)容
采取課堂教學(xué)模塊與單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊相結(jié)合。在課堂教學(xué)中,按照實(shí)踐崗位能力的需要融入單項(xiàng)技能訓(xùn)練。單項(xiàng)技能訓(xùn)練有:對(duì)建筑市場(chǎng)的認(rèn)識(shí);招標(biāo)方的工作;投標(biāo)方的工作;建設(shè)工程合同管理工作。
具體而言:1、對(duì)建筑市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。教學(xué)要求:使學(xué)生認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)的有形化,了解建設(shè)工程交易中心的基本功能,體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過(guò)程,掌握交易過(guò)程中對(duì)主體資格的要求。2、招標(biāo)方的工作。教學(xué)要求:使學(xué)生能編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件,招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告,組織投標(biāo)預(yù)備會(huì),編制工程標(biāo)底,組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),評(píng)標(biāo)后中標(biāo)通知,擬定合同條款,簽訂合同。3、投標(biāo)方的工作。教學(xué)要求:使學(xué)生能完成投標(biāo)項(xiàng)目的前期工作,申報(bào)資格預(yù)審,提交相應(yīng)保函,編制投標(biāo)文件,簽訂合同。4、建設(shè)工程合同管理工作。教學(xué)要求:使學(xué)生能擬定合同條款,簽訂工程合同,全面履行合同管理,正確確定索賠事項(xiàng),編制索賠報(bào)告,成功索賠。
(三)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地
建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地,可以采用模擬企業(yè)真實(shí)情境的方法進(jìn)行建設(shè),其中:電算實(shí)訓(xùn)室應(yīng)配置工程計(jì)價(jià)軟件、工程項(xiàng)目管理軟件、工程算量軟件,學(xué)生可使用實(shí)際工程圖紙編制工程造價(jià),并能夠利用該實(shí)驗(yàn)室為其他單位編制標(biāo)底,審核結(jié)算,以便獲取一定的收益。
(四)、建立并完善課程評(píng)價(jià)制度
學(xué)院對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理,完善教學(xué)質(zhì)量檢查、評(píng)估和監(jiān)控,全院教師要樹(shù)立職業(yè)教育人才觀和質(zhì)量觀,突出評(píng)價(jià)的教育功能,重視學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià),強(qiáng)化綜合實(shí)踐能力考核,充分反映學(xué)生不同智能類(lèi)型和水平;擬廣泛采用筆試、口試、面談、觀測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)操作、提交案例分析報(bào)告、作品評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)方法記錄、自評(píng)、第三者評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方法,建立以“能力為本位、評(píng)價(jià)主體和方式多元”的課程評(píng)價(jià)體系。
參考文獻(xiàn):
1、《工程招投標(biāo)與合同管理》(第二版) 朱永祥 武漢理工大學(xué)出版社 2011年1月
關(guān)鍵字:供水工程 招標(biāo)投標(biāo) 合同管理 探討
中圖分類(lèi)號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
供水工程的建設(shè)從某一方面而言體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。而對(duì)于我國(guó)目前的情況,由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國(guó)人民對(duì)于供水工程的要求也是越來(lái)越高。為了保證我國(guó)的供水工程能夠較快較好地進(jìn)行,就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中注意選擇好價(jià)格合理,質(zhì)量過(guò)硬的施工方。而在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中,為了保證施工方能夠在施工過(guò)程中完全按照承包商的要求來(lái)進(jìn)行施工,就需要在合同中明確要求好供水工程的各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn),做好供水工程的合同管理工作。但是對(duì)于我國(guó)而言,由于供水工程的經(jīng)驗(yàn)顯得有些不足,因此在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中以及合同管理的過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題,對(duì)供水工程造成了一定的隱患。這就需要對(duì)供水工程的招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理進(jìn)行探討。
一,供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理的聯(lián)系
(一)供水工程招標(biāo)投標(biāo)的概念
供水工程的招標(biāo)投標(biāo)主要是指社會(huì)中的供水工程建筑單位根據(jù)供水工程的具體情況來(lái)向社會(huì)發(fā)出通告,使用法律規(guī)定的方式來(lái)吸引社會(huì)中的各個(gè)承包單位來(lái)參與到供水工程的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。并且在這些承包單位來(lái)競(jìng)爭(zhēng)之后,根據(jù)其競(jìng)爭(zhēng)的情況使用法律規(guī)定的程序來(lái)挑選出最適合建造供水工程建設(shè)任務(wù)的承包單位。簡(jiǎn)而言之,供水工程的招標(biāo)投標(biāo)就是承包單位根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書(shū)填寫(xiě)完成,并且在招標(biāo)過(guò)程中爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。
(二)供水工程合同管理的概念
供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標(biāo)后,承包商與建設(shè)單位在對(duì)供水工程合同實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真自覺(jué)的履行合同中的各項(xiàng)要求,按照合同中所規(guī)定的各方的義務(wù)以及權(quán)力來(lái)做好自己需要在供水工程建設(shè)的過(guò)程中所做的事情。并且在供水工程建設(shè)的過(guò)程中團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同努力來(lái)讓供水工程較快較好地完成。
(三)供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理的聯(lián)系
供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作就是承包商與建設(shè)單位對(duì)供水工程提出訂約提議,并且通過(guò)商議來(lái)讓承包商接受訂約提議的過(guò)程。從交易的角度而言就是雙方在沒(méi)有建立其具體的法律交易的前提下進(jìn)行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會(huì)通過(guò)合同的方式來(lái)保存下來(lái),也就是說(shuō)只有在簽訂了合同之后交易過(guò)程才會(huì)具有法律效力,雙方當(dāng)事人的交易行為才會(huì)受到法律保護(hù)。
二,合同管理工作對(duì)于供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作的影響
供水工程的合同文件是供水工程的招標(biāo)文件的一部分,并且合同中的各項(xiàng)內(nèi)容具有法律效力,例如價(jià)格,供水工程的規(guī)模等,可以很好地保護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益,對(duì)于當(dāng)事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國(guó)目前在進(jìn)行供水工程的合同簽訂的過(guò)程中合同的管理人員往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的理解不夠透徹,認(rèn)為合同的簽訂工作與供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作是兩個(gè)相互獨(dú)立的過(guò)程,并沒(méi)有任何聯(lián)系。因此在這樣的情況下,很多的建設(shè)單位在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程都是先進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作,在選定了承包商后才進(jìn)入到合同簽訂的階段,顯得較為局促,招標(biāo)單位也無(wú)法很好地對(duì)來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行相識(shí)并且透徹的了解。投標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中也無(wú)法對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解,對(duì)工程的各項(xiàng)情況認(rèn)識(shí)的不全面,一些細(xì)節(jié)工作就無(wú)法做好,投標(biāo)的質(zhì)量也就會(huì)顯得不高,為日后供水工程的建設(shè)造成一定的隱患,無(wú)法達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該達(dá)到的效果。而且一些承包商為了達(dá)到中標(biāo)的目的,往往不會(huì)對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解以及科學(xué)的分析,一味的迎合招標(biāo)文件中的要求,不考慮自己的實(shí)際情況,這也就會(huì)在合同簽訂的過(guò)程中造成招標(biāo)文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂,在實(shí)際的供水工程建設(shè)過(guò)程中承包商也就會(huì)一味的按照合同中的要求來(lái),各種成本都達(dá)不到要求,不考慮實(shí)際情況縮短工期,這都會(huì)對(duì)供水工程的質(zhì)量造成巨大影響,威脅到我國(guó)人民的生民財(cái)產(chǎn)安全。這種情況的發(fā)生不僅無(wú)法起到招標(biāo)投標(biāo)的作用,甚至?xí)绊懙焦┧こ獭?/p>
三,如何讓供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理工作相結(jié)合
(一)合同管理工作人員要積極參與到招標(biāo)投標(biāo)工作中
為了讓合同管理的過(guò)程中能夠很好的符合招標(biāo)投標(biāo)工作中的各項(xiàng)內(nèi)容,首先應(yīng)該讓合同管理人員參與到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中,合同管理人員應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行深入的了解與查看,對(duì)于其中一些有可能會(huì)影響到合同簽訂以及具體執(zhí)行的條款進(jìn)行提出,并且給出一些修改建議,從而讓招標(biāo)文件中的內(nèi)容更加完善。并且在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中時(shí),合同管理工作人員也需要配合工作,在第一時(shí)間掌握到參與競(jìng)標(biāo)的承包商的具體情況,對(duì)各個(gè)承包商的施工能力,所使用成本等可以進(jìn)行科學(xué)的分析,以保證在合同的簽訂過(guò)程中承包商可以體現(xiàn)出自己的真實(shí)情況,從而可以保障合同在實(shí)際的施工過(guò)程中完全按照要求進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)對(duì)于合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)
在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作中,招標(biāo)人員也需要學(xué)習(xí)合同管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。通過(guò)對(duì)于合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),招標(biāo)人員能夠了解到在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中需要招標(biāo)工作的如何進(jìn)行才能夠保證合同管理工作的完好進(jìn)行。因此招標(biāo)人員就可以有針對(duì)性的對(duì)于合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析,在具體的招標(biāo)工作中也可以運(yùn)用到這些專(zhuān)業(yè)知識(shí),保證在招標(biāo)的過(guò)程中的各項(xiàng)行為能夠更好的符合合同管理的工作,也就能夠保證在合同管理的具體工作過(guò)程中合同管理工作人員可以較為輕松的進(jìn)行合同管理,增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。
(三)不能隨意更改招標(biāo)文件的內(nèi)容
由于在合同簽訂的過(guò)程中,難免建設(shè)單位會(huì)與承包商產(chǎn)生分歧,因此就需要對(duì)招標(biāo)文件的一些內(nèi)容進(jìn)行更改。但是在更改的過(guò)程中應(yīng)該注意到更改的內(nèi)容必須不能是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。合同簽訂的過(guò)程中如果需要更改,那么也需要按照嚴(yán)格的程序以及要求進(jìn)行更改。通過(guò)這樣的方式進(jìn)行更改可以讓合同簽訂的過(guò)程更加專(zhuān)業(yè)化,也可以保證合同的各項(xiàng)內(nèi)容符合供水工程的實(shí)際要求。
四,結(jié)語(yǔ)
在供水工程的建設(shè)過(guò)程中,招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理工作是密不可分的,它們會(huì)互相產(chǎn)生影響,從而對(duì)供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中注意合同管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容,并且在合同管理工作中也需要注意配合招標(biāo)投標(biāo)工作的要求,從而保證供水工程又快又好的完成,為我國(guó)社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程建設(shè)項(xiàng)目;招投標(biāo)合同管理
工程建設(shè)的招投標(biāo)合同管理工作至關(guān)重要,是工程建設(shè)有序進(jìn)行的保障,可以最大限度的降低施工的資金投入,提高工程的效率,保障工程的質(zhì)量。加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理勢(shì)在必行,可以完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)市場(chǎng)資源合理配置使用具有很大的促進(jìn)作用。只有加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理,針對(duì)存在的問(wèn)題制定科學(xué)合理的措施,才能夠使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作有序展開(kāi),完善建設(shè)市場(chǎng)的秩序。
1 建設(shè)工程招投標(biāo)合同管理概述
(一)建設(shè)工程招投標(biāo)的原則
建設(shè)工程在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)應(yīng)具備透明公開(kāi)性的原則,工作中的每個(gè)部分都必須公開(kāi),要求招投標(biāo)工作必須依托法律程序進(jìn)行,工程項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺(tái)上,使招投標(biāo)工作具有標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)范性,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),有利于大眾監(jiān)督。招投標(biāo)工作應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)的原則,避免不公正的競(jìng)爭(zhēng),其也是保證建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素,保證競(jìng)爭(zhēng)的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性,能夠使他們認(rèn)識(shí)到自身的不足,不斷的完善自身的管理機(jī)制以及技術(shù)要素等。招投標(biāo)管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識(shí),使招投標(biāo)工作能夠有序的開(kāi)展。
(二)建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程的招投標(biāo)階段是工程建設(shè)項(xiàng)目合同在簽訂之前的前提條件,也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標(biāo)中重的是一盒具有競(jìng)爭(zhēng)性的合同,招標(biāo)單位應(yīng)以節(jié)約成本實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),規(guī)范建設(shè)工程,要求禁止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。然而投標(biāo)人追求用最低成本來(lái)完成符合招投標(biāo)文件與合同的項(xiàng)目任務(wù)來(lái)完成工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。因此招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是滿足招投標(biāo)雙方之間的利益需求,但需要法律制度上的制約,但在實(shí)際上的招投標(biāo)過(guò)程中雙方之間沒(méi)有合同關(guān)系,只能采取投標(biāo)保證資金來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行約束,確定中標(biāo)者后保證資金需要如實(shí)退給全部投標(biāo)方。因此建設(shè)工程招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ),需掌握招投標(biāo)工作與合同管理之間的關(guān)系。
2 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理要點(diǎn)
(一)合同管理與招投標(biāo)配合
合同管理與招投標(biāo)之間相互作用、相互聯(lián)系,因此需要將合同管理人員與招投標(biāo)人員緊密協(xié)調(diào)起來(lái),合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標(biāo)工作中,全面了解招投標(biāo)文件,另外招投標(biāo)人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作,協(xié)助合同管理人員更好的了解項(xiàng)目流程,彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標(biāo)中,為合同的管理提供了有利的條件,便于合同管理工作的正常進(jìn)行。招投標(biāo)人員應(yīng)定期對(duì)合同條款進(jìn)行監(jiān)督,使合同條款符合工程的實(shí)際情況,使建設(shè)項(xiàng)目能夠嚴(yán)格按照合同進(jìn)行,為招投標(biāo)工作提供參考性依據(jù)。
(二)完善招投標(biāo)管理機(jī)制
將法律法規(guī)體系落實(shí)好,為招投標(biāo)工作提供法律依據(jù),便于招投標(biāo)工作能夠有效的進(jìn)行管理,成立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén),秉承公正公開(kāi)的原則進(jìn)行管理,提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng),確保招投標(biāo)管理機(jī)制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強(qiáng)監(jiān)督管理,具備監(jiān)督管理的理念,對(duì)投招標(biāo)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督,做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì),確保工程的正常展開(kāi);成立招投標(biāo)管理工作的審查機(jī)制,確保招標(biāo)者的資質(zhì),制定規(guī)范的合同文件,規(guī)范招投標(biāo)的程序;加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門(mén)的投資建設(shè),明確部門(mén)的崗位職責(zé)以及職能,對(duì)工程的內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)管理,規(guī)范內(nèi)部招投標(biāo)工作的環(huán)境,避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)。合同管理部門(mén)需要積極配合招投標(biāo)項(xiàng)目的工作,要求雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同條款內(nèi)容,按照項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件等資料,對(duì)合同進(jìn)行定期檢查,強(qiáng)化雙方之間的合同意識(shí)。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度,提高合同的履約率,來(lái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的目標(biāo),對(duì)合同進(jìn)行履約檢查,在每次的檢查過(guò)程中做好統(tǒng)計(jì)記錄,生成評(píng)價(jià)文本,為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。
(三)規(guī)范合同條款的簽訂
合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素,必須具備合同規(guī)范的意識(shí),按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)簽訂合同,確保合同的科學(xué)性以及真實(shí)性,成立合同管理部門(mén),對(duì)合同條款加強(qiáng)管理,認(rèn)真核對(duì)合同條款的內(nèi)容,對(duì)不合理的合同條款的及時(shí)進(jìn)行修改,在合同簽訂結(jié)束后,合同管理部門(mén)應(yīng)做好跟蹤工作,確保工作嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行。以某個(gè)建設(shè)工程為例,合同中應(yīng)具備中標(biāo)價(jià)格的內(nèi)容,工程造價(jià)應(yīng)選擇固定價(jià)款的制定,在結(jié)算的過(guò)程中不可一味的按照?qǐng)D紙結(jié)算,確保工程的有序開(kāi)展。
(四)提高合同管理意識(shí),推行示范文本
建設(shè)工程明確合同管理部門(mén)的職責(zé),提高工作人員的職責(zé)意識(shí),建設(shè)工程中在簽訂合同時(shí)應(yīng)規(guī)范流程,依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽訂,不得采用口頭的形式,應(yīng)采用規(guī)范的書(shū)面形式,雙方各持一份,在施工前就要確保合同的制定,不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂,必須規(guī)范合同管理制度的簽訂,防止出現(xiàn)虛假招投標(biāo)及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本,借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本,積極推行示范合同文本,對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)促進(jìn)作用。做好合同檔案管理工作,對(duì)合同條款的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案;成立專(zhuān)門(mén)的合同管理監(jiān)督部門(mén),加強(qiáng)監(jiān)督力度,對(duì)于合同簽訂過(guò)程中的具體環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督管理,合同管理意識(shí)不斷加強(qiáng),才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運(yùn)行。
(五)提高合同管理人員的素質(zhì)
建設(shè)工程應(yīng)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)人才的重要性,加大人才的投入力度,加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理,對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及實(shí)踐能力,應(yīng)確保人員掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上來(lái)提高人員的實(shí)踐能力,并且確保培訓(xùn)保持長(zhǎng)期性,在對(duì)人員培訓(xùn)后,需對(duì)人員進(jìn)行考核,根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書(shū),保證人員持證上崗,在工作人員上崗后,為人員實(shí)行激勵(lì)機(jī)制與懲罰措施,提高人員工作的主動(dòng)性與積極性,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員法律內(nèi)容知識(shí)的培養(yǎng),提高合同管理人員的法律意識(shí),避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況,不斷的提高合同管理人員的素質(zhì),為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才做準(zhǔn)備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高,才能夠制定出規(guī)范的合同文本,使招投標(biāo)以及合同管理工作能夠有序進(jìn)展。
3 結(jié)語(yǔ)
招投標(biāo)文件與項(xiàng)目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù),合同在建設(shè)招投標(biāo)中具有很大的惡意以,對(duì)工程質(zhì)量起著決定性作用,因此需重視合同管理的重要性。在實(shí)際的工程建設(shè)中,將兩者有效的協(xié)調(diào)起來(lái),才可以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件與合同管理一體化。應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理,制定科學(xué)合理的策略,完善招投標(biāo)機(jī)制,規(guī)范合同條款內(nèi)容,提高合同管理意識(shí),推行示范文本,提高合同管理人員的素質(zhì),保證工程建設(shè)項(xiàng)目的有序進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:招投標(biāo);合同管理;措施
1前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序的不斷完善,政府在管理和引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮著重要的管理和引導(dǎo)作用,工程建設(shè)也逐漸朝著有序、規(guī)范的方向發(fā)展。在工程建設(shè)中,招標(biāo)方和投標(biāo)方作為相互對(duì)立又相互依托的兩方,與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關(guān)系。為了更好的掌握和管理招投標(biāo)項(xiàng)目,新形勢(shì)下,需要對(duì)招投標(biāo)雙方進(jìn)行有效的管理和良性的互動(dòng),才能在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中健康、持續(xù)發(fā)展。因此,深入研究工程招投標(biāo)與合同管理在現(xiàn)階段具有非常重要的意義。
2新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理存在的問(wèn)題
2.1招投標(biāo)行為有待規(guī)范與完善
規(guī)范的招投標(biāo)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序發(fā)展,而相反,不規(guī)范的招投標(biāo)則會(huì)對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的損害,使公眾對(duì)招投標(biāo)工作的公平、公正、合理有效提出質(zhì)疑,嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度。目前,不規(guī)范的招投標(biāo)大量存在于我國(guó)的工程建設(shè)中,需要引起相關(guān)部門(mén)的廣發(fā)重視。據(jù)了解,不規(guī)范的招投標(biāo)行為主要由以下方面引起:(1)招標(biāo)單位方面的問(wèn)題。按照相關(guān)法律規(guī)定,公平公正是招標(biāo)行為必須遵循的原則,要嚴(yán)厲杜絕非法招標(biāo)行為。而在現(xiàn)實(shí)中,非法招標(biāo)的情況卻大量存在。招標(biāo)單位未按規(guī)定參與和控制招標(biāo)程序,與投標(biāo)單位私拉關(guān)系,招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、違規(guī)操作等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些都嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的公開(kāi)、公正、公平。為了杜絕這些不良現(xiàn)象,可以嘗試把工程切塊分割,由不同的小組分別控制自己部分的招投標(biāo)情況,限定必要的中標(biāo)規(guī)則,確保招標(biāo)目標(biāo)順利完成。另外,要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)流程,避免規(guī)避招標(biāo)、必須公開(kāi)、公正地進(jìn)行,任何擅自行動(dòng)、非法招標(biāo)等行為都必須得私自內(nèi)定等情況的出現(xiàn),使招投標(biāo)工作能夠起到真正的作用。(2)投標(biāo)單位的問(wèn)題。一些投標(biāo)企業(yè)因急于中標(biāo),采取過(guò)分壓低報(bào)價(jià)的方式取得中標(biāo)資格。中標(biāo)后,為了彌補(bǔ)過(guò)低報(bào)價(jià)造成的損失,不惜偷工減料來(lái)降低工程成本,導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂。初次之外,中標(biāo)企業(yè)還常常隨意分包、轉(zhuǎn)包工程,甚至倒賣(mài)中標(biāo)合同,這些都嚴(yán)重違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,也是對(duì)招投標(biāo)公正性的惡意褻瀆。
2.2評(píng)標(biāo)問(wèn)題突出
評(píng)標(biāo),是指評(píng)標(biāo)人綜合投標(biāo)人各方面情況對(duì)其是否中標(biāo)做出判斷,這一過(guò)程在招投標(biāo)工作中非常重要,其充分顯示出了招投標(biāo)工作的公正性和公平性。由于現(xiàn)階段我國(guó)并未出臺(tái)規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),因此評(píng)標(biāo)人在評(píng)標(biāo)階段就具有非常關(guān)鍵的作用。如果評(píng)標(biāo)人能夠秉持公平合理的準(zhǔn)則對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行充分解讀,那么評(píng)標(biāo)結(jié)果則是公允的;反而,如果評(píng)標(biāo)人評(píng)標(biāo)過(guò)程中夾雜了個(gè)人或外部因素,或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則,則中標(biāo)結(jié)果則是非常不客觀的,當(dāng)然會(huì)有失公允。因此,在招投標(biāo)過(guò)程中,一定要遵循相關(guān)的法律法規(guī),選擇職業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、思想道德高尚的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo),以確保中標(biāo)企業(yè)施工質(zhì)量。
2.3招標(biāo)機(jī)制有待發(fā)展
由于我國(guó)招投標(biāo)工作起步較晚,又沒(méi)有規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),因此在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管,導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果難以盡如人意。很多企業(yè)不會(huì)寫(xiě)投標(biāo)文件,只好委托公司來(lái)寫(xiě),這就造成了某些單位一家獨(dú)大、擅自行動(dòng)的狀況。在利益的驅(qū)動(dòng)下,一些單位制作標(biāo)書(shū)時(shí),抄襲、剽竊的現(xiàn)象比比皆是,嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。另外,標(biāo)書(shū)單位亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,且寫(xiě)出的標(biāo)書(shū)質(zhì)量較差,嚴(yán)重影響了投標(biāo)單位的中標(biāo)機(jī)會(huì),同時(shí)也干擾了正常的招投標(biāo)秩序。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快制定規(guī)則,派專(zhuān)屬部門(mén)和專(zhuān)職人員監(jiān)督完善招標(biāo)機(jī)制。
2.4合同管理中的問(wèn)題
由于招投標(biāo)工作起步晚、發(fā)展快,導(dǎo)致在工作細(xì)節(jié)中常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。如一些招標(biāo)企業(yè)為了自身利益,擅自更改合同條款,加入霸王條款,使招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡;合同中關(guān)于責(zé)任劃分的部分模糊不清,致使雙方權(quán)益界限不夠明朗,導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)矛盾重重,不好解決;另外,由于合同管理缺乏健全有效的管理機(jī)制,導(dǎo)致合同內(nèi)容、形式、簽署落實(shí)等環(huán)節(jié)不能達(dá)到無(wú)縫連接,致使合同遲遲不能生效,影響工程進(jìn)展。因此,合同管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題,都有可能導(dǎo)致招投標(biāo)實(shí)際運(yùn)作中的矛盾不可調(diào)和,影響合約雙方的利益。
3新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理
3.1完善配套法律法規(guī)
任何工作的開(kāi)展都必須在法律范圍之內(nèi),招投標(biāo)工作也不例外。雖然我國(guó)很多法律都對(duì)招投標(biāo)工作做出了相對(duì)完善的規(guī)定,但法律不可能面面俱到,有些實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法在這些法律法規(guī)中直接找到答案,這就需要相關(guān)管理部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際量體裁衣了。監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)該將合同內(nèi)容與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái),細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),實(shí)行量化分級(jí)管理,從施工開(kāi)始到施工結(jié)束,逐步審核工程是否符合合同要求,是否符合法律規(guī)定,按照要求對(duì)招投標(biāo)合同的各個(gè)方面進(jìn)行管理。同時(shí),要不斷提高招投標(biāo)各方人員的職業(yè)道德修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì),力求使市場(chǎng)盡快平穩(wěn)有序發(fā)展。
3.2加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理
(1)招標(biāo)過(guò)程中管理。為避免后續(xù)施工中出現(xiàn)含糊不清、界定不明的情況,應(yīng)在工程開(kāi)始前首先確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在招投標(biāo)工作開(kāi)始后對(duì)招投標(biāo)文件嚴(yán)格把關(guān),從第三方的角度出發(fā),對(duì)可能引起歧義和誤解的點(diǎn)對(duì)各方人員進(jìn)行解讀和交代。發(fā)包單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)工作人員應(yīng)高度配合,共同審查工程招標(biāo)文件,對(duì)文件內(nèi)容深度把關(guān)。另外,在施工過(guò)程中,監(jiān)理單位的工程監(jiān)理人員要隨時(shí)關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)向,全面掌握第一手材料,變被動(dòng)為主動(dòng),充分實(shí)行監(jiān)理權(quán)利,全面保障工程合同真實(shí)有效,全力促進(jìn)工程施工平穩(wěn)有序進(jìn)行。(2)招標(biāo)后期管理。要想實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn)、有序發(fā)展,不斷提高招投標(biāo)工作水平,招標(biāo)后期管理就顯得至關(guān)重要。招標(biāo)后期管理主要是考察合同的履約率,即是否按照合同規(guī)定按時(shí)按質(zhì)完成合同內(nèi)容,這是衡量招投標(biāo)工作是否完成的重要指標(biāo),也在一定程度上考察著招投標(biāo)相關(guān)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善的招標(biāo)后期管理,應(yīng)該具備規(guī)范完善的考核制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立工程招投標(biāo)后期跟蹤管理檔案,定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行抽檢,并將每次檢查結(jié)果登記歸檔,作為今后繼續(xù)考察的備用檢索資料。招標(biāo)后期管理工作直接關(guān)系著招投標(biāo)工作的成功與否,是衡量招投標(biāo)工作質(zhì)量的重要依據(jù),在很大程度上反映了招投標(biāo)工作的成果,具有非常重大的借鑒意義。根據(jù)評(píng)測(cè)結(jié)果,對(duì)招投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)履約率好的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履約差的企業(yè)要進(jìn)行懲罰,以此調(diào)動(dòng)招投標(biāo)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性,提高他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。通過(guò)招投標(biāo)后期管理使企業(yè)自覺(jué)樹(shù)立以質(zhì)量求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí),促進(jìn)好的企業(yè)多中標(biāo)、履約率低的企業(yè)不中標(biāo),使企業(yè)能從自身出發(fā)提高生產(chǎn)水平、增強(qiáng)人員素質(zhì),有力推動(dòng)招投標(biāo)工作健康持續(xù)發(fā)展。
3.3強(qiáng)化管理以及監(jiān)督力量
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天,政府的管理者地位不斷鞏固,因此,在招投標(biāo)工作中,相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)加大監(jiān)督管理力度,大力宣傳涉及招投標(biāo)的法律法規(guī),號(hào)召各企業(yè)遵紀(jì)守法,明確違法違紀(jì)的不良后果,促進(jìn)招投標(biāo)工作的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。另一方面,企業(yè)也應(yīng)從自身出發(fā),對(duì)招投標(biāo)工作清醒認(rèn)識(shí),對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的行為自覺(jué)抵制,在條件允許的情況下還設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén),不斷加強(qiáng)自我管理,從而使招投標(biāo)工作更加積極有效。
3.4培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人才
招標(biāo)工作要想有序進(jìn)行,就需要專(zhuān)業(yè)的工程合同管理人員配合執(zhí)行,因此,工程合同管理人員憑借其專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)備受企業(yè)青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員,他需要具備專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)知識(shí)、工程造價(jià)管理知識(shí)以及專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí),因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關(guān),因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務(wù),企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造一切機(jī)會(huì)讓工程合同管理人員多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐,使工程合同管理人才真正學(xué)以致用,為推進(jìn)招投標(biāo)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,工程企業(yè)和承包企業(yè)之間相互選擇的最好方式就是招投標(biāo),因此招投標(biāo)工作普遍存在于企業(yè)發(fā)展之中。為了更好的進(jìn)行招投標(biāo)工作,相關(guān)方都應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī),以公正、公平、公開(kāi)的方式進(jìn)行招投標(biāo)流程,避免人為干預(yù)和私相授受。在合同履行過(guò)程中,要想盡一切辦法避免矛盾、問(wèn)題的產(chǎn)生,通過(guò)監(jiān)理制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決。要明確,招投標(biāo)既是一種先進(jìn)的選擇方式,也是合同管理的一種有效形式,因此,只要在法律規(guī)定范圍內(nèi),招投標(biāo)工作就會(huì)繼續(xù)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)存在和發(fā)展下去。
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【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)與合同管理相互關(guān)系;重要性及存在問(wèn)題和對(duì)策措施
當(dāng)前,我國(guó)在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目上強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)。這些項(xiàng)目工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的,招投標(biāo)活動(dòng)的成功與否,直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞,而建設(shè)工程合同是整個(gè)工程實(shí)施的依據(jù),所有的建設(shè)活動(dòng)都要圍繞著合同進(jìn)行。因此,我們必須高度重視招投標(biāo)階段的合同管理工作,使招投標(biāo)與合同管理工作互為依托,依法依規(guī),有章可循。
1招投標(biāo)與合同
法律分析合同的成立是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。當(dāng)事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。無(wú)論公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo),還是邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織,但這個(gè)“特定”是指數(shù)量特定,并不是相對(duì)人特定。招標(biāo)文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款,但仍不具有確定的特點(diǎn),且目的是邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo),并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷,招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。同樣,投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,對(duì)招標(biāo)人提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng),投標(biāo)目的就是簽訂合同,投標(biāo)屬于要約。
2招投標(biāo)與合同管理關(guān)系
招投標(biāo)和合同管理是工程建設(shè)階段不可分割的整體。招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段,是合同管理的基礎(chǔ)和前驟。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的角逐,招投標(biāo)過(guò)程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整,但這個(gè)過(guò)程中雙方未形成合同關(guān)系,表現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)交易行為。合同是一種契約,是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同,是建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,它是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展和科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié),是工程承發(fā)包雙方實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的重要方式和依據(jù),是招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物。雙方只有簽訂施工合同,招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來(lái),雙方的權(quán)利義務(wù),才能受到法律的保護(hù)。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng),是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動(dòng)。
3招標(biāo)投標(biāo)的重要性
(1)形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制,使工程價(jià)格更加趨于合理。不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平,使工程價(jià)格得到有效控制。(2)工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ),“公開(kāi)、公平、公正”的原則得以貫徹,能夠減少交易費(fèi)用。
4合同管理的重要性
合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容之一,能否實(shí)施有效管理,把好合同關(guān),是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成敗的一個(gè)重要因素。建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求,本著“精算、嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)信”的原則,依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料和要求,簽訂工程建設(shè)合同,它確定了工程項(xiàng)目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo),規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系。因此,合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證作用,對(duì)于承包商和建設(shè)方都具有十分重要的意義。
5存在問(wèn)題
(1)招標(biāo)與合同管理相互脫節(jié)。發(fā)包人對(duì)招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識(shí)不到位,管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開(kāi)標(biāo),合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行,兩者互不聯(lián)系,結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。(2)招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽訂的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對(duì)合同糾紛的裁決。(3)招投標(biāo)機(jī)制仍需完善。(4)對(duì)施工合同重視程度不夠,操作性不強(qiáng)。(5)招標(biāo)文件背離示范文本,使施工合同的履行帶來(lái)很大困難。
6對(duì)策措施