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一、指導(dǎo)思想和原則
加強公務(wù)員行政行為考核,要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),著眼于建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的國家公務(wù)員隊伍,著力提高行政效率和公共服務(wù)水平,激勵先進,鞭策后進,引導(dǎo)廣大公務(wù)員解放思想、干事創(chuàng)業(yè),為加快全省經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
公務(wù)員行政行為考核要堅持客觀公正、注重實績的原則,把想干事、能干事、干成事作為考核的重點,引入社會評價機制,把獎勵和懲處結(jié)合起來,使考核成為激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的有效手段。
公務(wù)員行政行為考核是公務(wù)員考核的重要內(nèi)容,實行年度考核與平時考核相結(jié)合。在抓好年度全面考核的同時,對有嚴(yán)重不良行政行為的公務(wù)員,可根據(jù)平時考核情況,隨時做出處理。
二、考核內(nèi)容
(一)工作效能情況。是否具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,熟悉本職業(yè)務(wù),準(zhǔn)確理解和把握相關(guān)政策,工作效率高、質(zhì)量好,具有改革創(chuàng)新精神等。
(二)依法行政情況。是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項方針政策,按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、工作程序和規(guī)范要求進行行政執(zhí)法、辦理行政審批事項和履行其他公務(wù)等。
(三)服務(wù)質(zhì)量情況。是否具有熱情的服務(wù)態(tài)度,按照規(guī)定的辦事程序、時限和規(guī)范的服務(wù)用語、禮儀接辦本職業(yè)務(wù),接聽咨詢電話,接待群眾來訪,主動為基層、為群眾提供及時、便捷、高效的公共服務(wù)等。
(四)工作作風(fēng)情況。是否按照“三個代表”重要思想的要求,切實做到為民、務(wù)實、勤政,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),經(jīng)常深入基層,積極為群眾辦實事、辦好事,處理問題、執(zhí)行公務(wù)做到從實際出發(fā),力戒、形式主義等。
(五)廉潔守紀(jì)情況。是否廉潔從政,執(zhí)政為民,自覺用廉政規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)約束自己,嚴(yán)格自律,不以職、,在執(zhí)行公務(wù)中自覺抵制各種不正之風(fēng)等。
三、考核結(jié)果使用
(一)公務(wù)員行政行為良好,群眾滿意度較高,沒有受到舉報、投訴的,年度考核可定為稱職等次;行政效率高,業(yè)績突出,群眾滿意度高的,可定為優(yōu)秀等次,并按下列規(guī)定給予獎勵:
1.當(dāng)年考核被確定為稱職和優(yōu)秀等次的,發(fā)給年終一次性獎金。
2.當(dāng)年考核被確定為優(yōu)秀等次的,優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、療養(yǎng)的機會。
3.連續(xù)2年被確定為優(yōu)秀等次的,可提前具有晉升職務(wù)的資格。
(二)公務(wù)員發(fā)生不良行政行為,按下列規(guī)定予以處理:
1.因不熟悉業(yè)務(wù),不懂相關(guān)政策,不認(rèn)真履行職責(zé),延誤工作,造成不良影響和不應(yīng)有損失,受到投訴并查實的,責(zé)令其待崗培訓(xùn),待崗期為3-6個月,待崗期間只發(fā)基本工資,待崗期滿經(jīng)考核合格后,重新安排工作;年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金。
2.因服務(wù)態(tài)度惡劣,作風(fēng)蠻橫粗暴,導(dǎo)致群眾意見較大的,給予通報批評,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,年度考核定為不稱職,予以降職。
3.因推諉扯皮,辦事拖拉,在服務(wù)承諾期內(nèi)不能按時辦結(jié)承辦事項的,發(fā)生一次者,實行誡勉談話,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;一年內(nèi)發(fā)生3次者,調(diào)離工作崗位,年度考核定為不稱職,予以降職。
4.因工作責(zé)任心不強,嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境,被投訴一次并查實的,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;一年內(nèi)被投訴2次并查實的,年度考核定為不稱職,予以降職。
5.因行政不作為,致使本單位成為被告并敗訴的,其直接責(zé)任人年度考核定為不稱職,予以降職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退。給國家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴(yán)重后果的,按照有關(guān)規(guī)定予以開除。
6.在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報,接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或因?qū)Ψ轿礉M足本人私欲有刁難、報復(fù)行為的,被舉報一次并查實的,年度考核定為基本稱職,不發(fā)年終獎金;一年內(nèi)被舉報2次并查實的,年度考核定為不稱職,予以降職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以辭退。
7.在行政執(zhí)法、辦理行政審批事項或履行其他公務(wù)過程中,嚴(yán)重以職、,被舉報一次并查實的,年度考核定為不稱職,予以降職;一年內(nèi)被舉報2次并查實的,予以辭退。構(gòu)成違紀(jì)的,給予政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8.無正當(dāng)理由遲到、早退,經(jīng)批評教育仍不改正,曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過5個工作日或一年內(nèi)累計超過10個工作日的,年度考核定為不稱職,予以降職;曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的,予以辭退。
(三)公務(wù)員有不良行政行為被舉報、投訴并查實的,對其所在部門按下列規(guī)定處理:
1.被舉報、投訴1人次并查實的,該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于10%。
2.被舉報、投訴2人次以上并查實的,該部門工作人員本年度考核優(yōu)秀等次比例不得高于8%;其所在部門當(dāng)年不能評為先進。
四、完善考核機制
(一)健全平時考核制度。各部門要進一步完善平時考核制度,建立考核記錄,重點是工作任務(wù)完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況,以自我記實和領(lǐng)導(dǎo)審核的方法進行,由被考核人的主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實施,考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。公務(wù)員對行政行為考核結(jié)果如有異議,可按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。
(二)建立舉報投訴制度。各級監(jiān)察、人事部門和各部門分別設(shè)立投訴電話和舉報箱,向社會公布,受理對公務(wù)員行政行為的投訴與舉報。監(jiān)察、人事部門受理的投訴,轉(zhuǎn)有關(guān)部門查處。各部門對接轉(zhuǎn)和直接受理的舉報、投訴,要認(rèn)真組織查實,5個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果書面報告同級監(jiān)察、人事部門,由監(jiān)察、人事部門統(tǒng)一通知投訴人。設(shè)在監(jiān)察部門的行政效能投訴機構(gòu)定期向人事部門通報投訴受理和查處情況。
(三)完善群眾評議制度。對承辦項目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發(fā)以及其他熱點崗位人員和行政執(zhí)法人員,由本部門每年組織一次社會服務(wù)對象評議活動,評議結(jié)果列入年度考核內(nèi)容。有條件的地方要在電臺、電視臺等媒體開辦公共服務(wù)“熱線”評議專題節(jié)目,由部門負(fù)責(zé)人到場面對面地與群眾對話交流、傾聽意見、回答咨詢和受理投訴,接受社會和群眾的監(jiān)督。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
一、目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)圍繞市委、市政府提出的“加強機關(guān)建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政能力”的要求,進一步解放思想、改革創(chuàng)新,切實理順行政審批機關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系,梳理、再造行政審批工作流程,使我局行政審批環(huán)節(jié)明顯減少,審批時限明顯縮短,工作流程明顯優(yōu)化,辦事效率明顯提高,群眾滿意度明顯提升;建立健全國稅機關(guān)的責(zé)任體系,規(guī)范國稅機關(guān)的執(zhí)法行為,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;加強和改進國稅機關(guān)目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作;加強制度建設(shè),健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長效機制,明確各科室和每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),通過崗位實踐鍛煉,強化公務(wù)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高國稅公務(wù)員的能力和素質(zhì),切實解決行政不作為、慢作為、亂作為的問題,為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供執(zhí)行能力和行政效能保證。
(一)建立機關(guān)責(zé)任體系和規(guī)范高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的執(zhí)行體制。建立以“責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)落實、檢查督促有力、考核獎懲有效、責(zé)任追究到位”為目標(biāo)的工作責(zé)任體系。明確機關(guān)各科室、單位的職能和各崗位職責(zé),制定每個崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn),加強實踐鍛煉和培訓(xùn)工作,重點解決行政不作為、慢作為、亂作為問題。嚴(yán)格落實縣局黨組與各單位簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書和黨風(fēng)廉政責(zé)任書。
(二)健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)長效機制。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時限最短、服務(wù)最佳”的行政工作要求,科學(xué)設(shè)置行政工作流程、完善執(zhí)行能力建設(shè)的各項規(guī)章制度,規(guī)范行政行為,提高行政能力。以建立行政問責(zé)制為重點,強化行政問責(zé)和責(zé)任追究。建立完善科學(xué)的評價體系,將執(zhí)行能力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,同時結(jié)合第三方評議和基層、群眾評價,對執(zhí)行能力建設(shè)效果作出客觀評價,創(chuàng)建辦好事、快辦事、會辦事、辦成事的良好條件,為實現(xiàn)全系統(tǒng)在構(gòu)建和諧國稅,實現(xiàn)稅收與稅源協(xié)調(diào)增長、稅收與社會和諧發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)有機融合、征稅與納稅良性互動、治稅與治隊和諧統(tǒng)一的目標(biāo)提供執(zhí)行能力和行政效能保證。
(三)培育勤政廉政善政、求實務(wù)實落實的機關(guān)執(zhí)行文化。培育實干精神,強化協(xié)作意識,提高履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)能力、把握能力和創(chuàng)新能力。加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、心系群眾、勤儉節(jié)約、令行禁止、廉潔從政的良好風(fēng)氣,以良好的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)確保各項工作任務(wù)的完成。
二、主要內(nèi)容及步驟
這次“能力建設(shè)年”活動是以行政機關(guān)及其公務(wù)員為主體的自身建設(shè)活動,堅持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點,立足點是提高各級國稅機關(guān)和公務(wù)員履職履責(zé)的能力,核心是進一步推進依法行政?;顒右浞煮w現(xiàn)主體性、實踐性和群眾性,充分發(fā)揮部門和公務(wù)員在能力建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性,各單位要按照“明確職責(zé)、制定標(biāo)準(zhǔn)、提升能力”的基本工作要求,緊密結(jié)合部門實際有效推進?;顒涌傮w上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、總結(jié)評估”的基本工作進程,具體分為三個階段:
(一)動員啟動階段(2012年8月—9月)
1.建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定活動方案。縣局成立“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班,結(jié)合實際,研究制定本單位“能力建設(shè)年”活動的具體實施方案,重點明確活動的目標(biāo)任務(wù)和措施手段,要以各部門、單位為主體,以崗位為基礎(chǔ)組織實施,確保全員參與。
2.召開動員會議,提高思想認(rèn)識。召開全體干部職工大會,主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署,確保全員參與,使廣大干部職工深刻認(rèn)識開展“能力建設(shè)年”活動的重要性和緊迫感,將思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來;將能力建設(shè)的落腳點放在破解發(fā)展難題、解決具體問題上,放在能辦事、會辦事、辦成事上,力求達(dá)到執(zhí)行能力有提升、本職工作上水平、服務(wù)群眾見實效。
(二)全面展開階段(2012年10月—2013年9月)
1.明確崗位職責(zé)、完善席位能力要求。結(jié)合正在進行的機構(gòu)改革工作,明確單位職責(zé),重點明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé),擬定崗位職位說明書。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以能力匹配為原則,以思想水平、綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力為基本內(nèi)容,開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論,按照“一般干部對本職工作做到應(yīng)知應(yīng)會、科級干部成為行家里手、處級干部成為專家權(quán)威”的基本要求,明確每個崗位的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限、時限、責(zé)任和能力席位要求,最大限度地減少國稅機關(guān)工作人員的自由裁量權(quán)和行政工作中的隨意性。
2.查找能力不足,明確努力方向。對照崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工作實際,廣泛開展案例講評和討論,通過自查、互查、上下征求意見等方式,找準(zhǔn)個人在履行崗位職責(zé)、滿足能力席位要求方面存在的突出問題;對照能力席位標(biāo)準(zhǔn)和“八種能力”(即“刻苦鉆研、學(xué)以致用”的學(xué)習(xí)力;“政治堅定、反應(yīng)高效”的敏銳力;“超越自我、攻堅破難”的創(chuàng)新力;“顧全大局、彈好鋼琴”的組織力;“民主和諧、凝心聚神”的團結(jié)力;“克己慎行、清正廉潔”的自律力;“雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)高效”的執(zhí)行力;“恪守宗旨、以人為本”的服務(wù)力),開展必要的崗位能力測試,進行個人能力反思,查找能力不足,制定單位、部門和個人能力提升計劃。
3.強化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高能力素質(zhì)。一是以“五基”達(dá)標(biāo)考試活動為載體,強化公務(wù)員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試的力度,以“網(wǎng)上稅?!睘槠脚_,嚴(yán)格實行公務(wù)員培訓(xùn)登記制度,建立公務(wù)員培訓(xùn)檔案。二是重點圍繞辦事、辦文、辦會,在“學(xué)、寫、講、干”等方面,開展能力培訓(xùn)和崗位練兵,不定期開展能力抽查測試工作。三是鼓勵干部職工利用業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升素質(zhì)、提高能力。四是定期邀請各方面權(quán)威專家作輔導(dǎo)講座,不斷提高國稅干部職工綜合素質(zhì)。
(三)總結(jié)評估階段(2013年10月—12月)
1.完善管理制度,全面落實整改。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù),制定考核辦法,完善責(zé)任追究和獎懲措施。建立健全行政問責(zé)制度、重點工作督辦制度、應(yīng)急和快速反應(yīng)機制等。大力推行首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB角工作制,優(yōu)化工作流程,提高工作效率,用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。
2.搞好總結(jié)評估,鞏固建設(shè)成果。對“能力建設(shè)年”活動成效進行認(rèn)真評估,進一步鞏固建設(shè)成果。能力建設(shè)年活動的驗收評估,總體主要是看要解決的三個問題解決沒有,要實現(xiàn)的四項目標(biāo)實現(xiàn)沒有。公務(wù)員個人按照“崗位職責(zé)規(guī)范明確,能力素質(zhì)勝任崗位需要,履責(zé)意識明顯增強,職責(zé)任務(wù)圓滿完成”的標(biāo)準(zhǔn)自查驗收;單位、部門按照“機構(gòu)和崗位職責(zé)明確,履責(zé)、問責(zé)和崗位目標(biāo)責(zé)任考核等制度規(guī)范健全,整體能力適應(yīng)發(fā)展需要,中心業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)高效,社會評價良好”的標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。縣局成立“能力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書記、局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、其他班子成員任副組長,各科室(中心)、稽查局、各稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠縣局人教科),辦公室主任由秦建國同志兼任,辦公室成員由辦公室、監(jiān)察室、人教科、法規(guī)科、稅政科、征管科、辦稅服務(wù)廳等單位負(fù)責(zé)人組成。各單位要按照縣局的統(tǒng)一要求,結(jié)合實際,嚴(yán)格落實,確保“能力建設(shè)年”活動取得實效。
(二)實事求是,注重創(chuàng)新。建設(shè)活動要堅持開門創(chuàng)建,聘請服務(wù)對象參與,圍繞服務(wù)對象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,有針對性地解決服務(wù)態(tài)度和辦事效率等方面存在的問題。各單位、各部門及每個國稅干部職工要在充分正視、認(rèn)真分析能力建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,實事求是地找準(zhǔn)自身能力建設(shè)方面存在的突出問題,采取有效措施加以整改。同時,既要善于借鑒深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的做法和經(jīng)驗,又要因地制宜,勇于創(chuàng)新,大膽探索推動能力建設(shè)的有效途徑和方法,努力提高活動的針對性、實踐性和有效性。
一、深化學(xué)習(xí),努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平
新的崗位,對我提出了更高的要求。一年來,我始終堅持把學(xué)習(xí)放在首要位置,把提升自身的綜合素質(zhì)作為適應(yīng)新崗位的當(dāng)務(wù)之急。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)xx在十七大上作的報告,使我對踐行樹立科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義和諧社會等黨在社會主義實踐中總結(jié)出的新理論、新觀點有了更深層次的認(rèn)識和理解,對指導(dǎo)今后的工作奠定了身后的理論基礎(chǔ)。二是加強組工業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》、《公務(wù)員考核規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和組織人事工作政策以及有關(guān)工資福利、干部隊伍建設(shè)、基層教育、離退休政策等方面的各項規(guī)定,在最短的時間內(nèi)熟悉業(yè)務(wù)知識,適應(yīng)新崗位的基本要求。
二、恪盡職守,努力展現(xiàn)一流的工作業(yè)績和精神面貌
新的職責(zé),給我增添了奮發(fā)向前的動力。我始終堅持學(xué)中干、干中學(xué)的工作態(tài)度,勤懇努力,盡職盡責(zé),保質(zhì)保量地完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的指示,研究分析了系統(tǒng)班子建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于在全市系統(tǒng)開展四好班子建設(shè)的實施方案》,對開展四好班子創(chuàng)建活動的目標(biāo)、意義、方法和步驟都提出了具體要求,是近期全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的總體規(guī)劃。參與了縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的交流、調(diào)整工作。起草了《關(guān)于全市工商行政管理系統(tǒng)科級干部最高任職年齡的規(guī)定》,明確了系統(tǒng)內(nèi)科級干部、工商所長、指導(dǎo)員的最高任職年齡,盤活了基層干部職務(wù)晉升的正常機制。二是組織了全市系統(tǒng)工資套改和非公務(wù)員定編定崗工作。起草了符合我市系統(tǒng)實際的《實施方案》,明確了全市系統(tǒng)非公務(wù)員定編定崗的人員范圍、基本原則、方法步驟和時限要求,經(jīng)過摸清人員底數(shù)、核實身份和省局核實人員名單等工作,于6月7至8日完成了全部人員的選崗定崗工作。經(jīng)統(tǒng)計,選擇機關(guān)工勤崗位157人,事業(yè)單位管理崗位609人,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位16人,事業(yè)單位工勤118崗位人。三是認(rèn)真細(xì)致地做好公務(wù)員考錄工作。按照省工商局的統(tǒng)一部署,在市人事局的積極配合下,精心組織,周密安排,嚴(yán)格政策,扎實工作,圓滿地完成了招考國家公務(wù)員的報名、現(xiàn)場認(rèn)定、資格審查、體檢和政審等各項工作。四是進一步規(guī)范了市局機關(guān)的津貼補貼和通訊補貼。嚴(yán)格按照市人事局、市財政局《關(guān)于市直機關(guān)事業(yè)單位規(guī)范調(diào)整津貼補貼有關(guān)問題的通知》和《**市市級機關(guān)公務(wù)通訊費用管理改革暫行辦法》的規(guī)定,自今年1月起為機關(guān)干部職工規(guī)范調(diào)整了各項津貼補貼并發(fā)放了公務(wù)通訊費,進一步提高了機關(guān)人員的福利待遇,充分調(diào)動了大家的工作積極性。五是堅持實事求是,嚴(yán)格統(tǒng)計工作,為全市工商系統(tǒng)財政體制改革奠定堅實的基礎(chǔ)。認(rèn)真完成了全市系統(tǒng)人員編制和工資情況、未上劃機構(gòu)和未上劃人員個協(xié)秘書、津貼補貼項目等省局部署的統(tǒng)計任務(wù),全面摸清了全市系統(tǒng)各類人員數(shù)目、工資情況、進入方式等基本信息,為在財政體制改革中爭取有利的財政政策提供了翔實的資料。
一、大力開展“以城帶鄉(xiāng)幫扶工程”,推動城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展一是創(chuàng)新活動載體,促進工作深入開展。組織了“以城帶鄉(xiāng)征文活動”,下發(fā)了爭當(dāng)“先進巾幗幫扶工作隊”的意見,激發(fā)了城市婦女組織做好工作、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。二是加強調(diào)研,跟蹤督導(dǎo)推進。通過召開工作推進會,對這項工作進行再動員、再部署。8月,與市駐村工作考核組一道深入到有關(guān)縣(市)區(qū)駐村點調(diào)研“以城帶鄉(xiāng)幫扶工程”工作情況,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,查找存在不足。三是整合社會資源,擴大工作影響力。市、縣兩級婦聯(lián)分別組建和完善了科技、法律、衛(wèi)生、文化、女企業(yè)家五支巾幗志愿者服務(wù)隊。據(jù)統(tǒng)計,全市共有巾幗志愿者500余名,為廣大農(nóng)村婦女群眾提供科技、文化、法律、衛(wèi)生等方面服務(wù)30余場次,發(fā)放藥品、書籍等物品價值8000余元,受益群眾達(dá)20000余人次。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)共同進步。我市370個城市婦女組織與354個村婦代會結(jié)成幫扶對子,市縣兩級婦聯(lián)共舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班34期,培訓(xùn)機關(guān)婦委會主任769人次。通過結(jié)對幫扶,加強了村婦代會自身建設(shè),進一步鞏固了婦聯(lián)基層組織。城市婦女組織在幫扶工作中也實現(xiàn)了自身的發(fā)展,我市縣(市)區(qū)直婦女組織由原來的352個增長到361個。初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)婦女組織有效對接,統(tǒng)籌發(fā)展。
二、抓好機遇,促進女干部參政。以20*年縣(市)區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆為契機,積極向黨委、組織部門建議、采取多種措施,推薦優(yōu)秀女干部,換屆后,我市五縣(市)四區(qū)黨政班子中至少各配備有1名以上女領(lǐng)導(dǎo)干部,四大班子中女干部達(dá)到38人。
三、加強培訓(xùn)、提高素質(zhì)
一、聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班。20*年6月14-26日,市婦聯(lián)與市委組織部聯(lián)合舉辦了第十期優(yōu)秀中青年女干部培訓(xùn)班,組織我市33名優(yōu)秀中青年女干部赴青島蘭德培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)。豐富的授課內(nèi)容、靈活的培訓(xùn)方式使女干部增長了知識,開闊了眼界,拓寬了工作思路,交流了各自的工作經(jīng)驗和方法,收到了良好的學(xué)習(xí)效果。二、積極配合上級部門完成女干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)。11月份,組織、推薦我市7名女領(lǐng)導(dǎo)干部參加省委組織部、省婦聯(lián)舉辦的*省第十八期女領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,并為學(xué)員涉外培訓(xùn)辦理了相關(guān)的外事和政審手續(xù)。三、制定培訓(xùn)規(guī)劃。為全面貫徹落實《20*—2010年*市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《20*—2010年*省婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》,進一步加強婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)工作,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊伍,制定下發(fā)了《20*—2010年*市婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。
四、創(chuàng)新手段,強化服務(wù),作好聯(lián)誼工作
根據(jù)我市女領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變動,年初我們及時對女領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)會執(zhí)行會長進行調(diào)整,對會員進行了補充。2月份,舉辦“女領(lǐng)導(dǎo)干部健身運動會”,以比賽的方式達(dá)到了使女領(lǐng)導(dǎo)干部鍛煉身體,交流溝通的目的;“三八”節(jié)期間召開了女領(lǐng)導(dǎo)干部年會,總結(jié)了去年的工作,安排部署了今年的工作。會上中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授范志紅為我市240余名女干部做了“營養(yǎng)、環(huán)境與健康”專題知識講座,豐富了大家的知識面,提高了生活質(zhì)量。開展女領(lǐng)導(dǎo)干部“卓越女性領(lǐng)導(dǎo)力”征文,組織女領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)考察活動,以多種形式的活動豐富女領(lǐng)導(dǎo)干部的生活,增強她們的群體意識。積極與派聯(lián)系,促進黨派建婦女組織工作。
根據(jù)**市工商局和樂清市委、市政府關(guān)于開展“效能革命”加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的部署,結(jié)合省人大評議全省工商行政執(zhí)法工作和全面推進“紅盾工程”系列創(chuàng)建,經(jīng)研究,決定在全市工商系統(tǒng)開展“效能革命”活動,進一步加強作風(fēng)建設(shè),現(xiàn)制訂實施意見如下:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
開展“效能革命”的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個核心,通過“效能革命”要使全市工商系統(tǒng)在解放思想、改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務(wù)質(zhì)量、辦事效率上有大的改進,在依法行政、文明執(zhí)法上有很大的提高,使人民群眾對工商工作的滿意度有進一步的提高,促進全市工商工作更快更好地發(fā)展。
開展“效能革命”的目標(biāo)是:更加堅定自覺實踐“三個代表”重要思想,解放思想、改革創(chuàng)新取得新的突破,工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率得到實質(zhì)性改進,人民群眾對效能工作的滿意度進一步提高,真正形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的運行機制。
開展“效能革命”重點解決以下幾個問題:一是有令不行。對法律法規(guī)和上級政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸,搞部門利益第一,上有政策下有對策。二是辦事拖拉。政務(wù)不公開,搞暗箱操作;違反服務(wù)承諾制度,辦理事項不能限時辦結(jié),效率低下;推諉扯皮,對群眾前來辦事,敷衍塞責(zé)。三是吃拿卡要。辦事不講規(guī)則講關(guān)系,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。四是態(tài)度刁蠻。服務(wù)態(tài)度差,刁難群眾,蠻橫霸道。五是執(zhí)法不公。執(zhí)法不講秩序,辦“關(guān)系”案,辦“人情”案。
二、主要內(nèi)容和工作措施
開展“效能革命”,要以“五條禁令”為主要內(nèi)容,在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高行政效能上下功夫,切實加強效能建設(shè),堅決糾正有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。其工作措施是:
1、加強思想建設(shè)。按照興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新的要求,組織本系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》、同志“七一”重要講話,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)鄭培民同志活動,開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和單位活動,不斷增強黨員干部實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性。
2、加強效能監(jiān)察。認(rèn)真總結(jié)和運用“思想大解放,促進樂清大發(fā)展”大討論的經(jīng)驗成果,深入開展“創(chuàng)建文明機關(guān)”、“文明單位”和“爭創(chuàng)人民滿意公務(wù)員”活動,進一步推行辦事公開制、行政審批責(zé)任追究制、錯案責(zé)任追究制、投訴查實追究制等規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”,切實改進工作效率,提高工商隊伍依法行政和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平。
3、加強監(jiān)督管理。建立和完善中層以上干部考選制度、試用期制度、交流輪崗制度、競爭上崗制度、推行AB崗制度、責(zé)任追究制度、引咎辭職和責(zé)令辭職制度等,明確規(guī)范要求,加強考核監(jiān)督。
4、強化能力建設(shè)和績效考核。加強公務(wù)員的培訓(xùn)、完善公務(wù)員的考錄制度,建立層次分明的績效考核機制,實際離崗培訓(xùn)制度和辭退制度,不斷提高我市工商干部隊伍的素質(zhì),不斷增強隊伍活力。
三、實施步驟
1、動員部署階段(8月27日—9月5日)。結(jié)合本系統(tǒng)實際,召開“效能革命”動員會,作出具體部署。進一步提高思想認(rèn)識,增強自覺性和緊迫感,以積極的姿態(tài)開展“效能革命”。
2、查找問題階段(9月6日—9月20日)。通過召開座談會,組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)查研究,廣泛征求企業(yè)、個體工商戶等管理對象的意見和建議等形式,認(rèn)真查找本系統(tǒng)、本單位在效能建設(shè)和工作作風(fēng)方面存在的突出問題,剖析原因,挖掘根源。
3、整改落實階段(9月21日—10月21日)。針對查找出的突出問題,制定整改措施,邊查邊改,邊整邊改。特別是要抓住基層群眾反映強烈的熱點、難點問題,下大決心進行整改,以實際行動取信于民。
4、總結(jié)提高階段(10月21日以后)。在查找問題、整改落實的基礎(chǔ)上,建立健全各項規(guī)章制度,實行長效管理,做到持之以恒,常抓不懈,并及時做好總結(jié)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。局機關(guān)建立“效能革命”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:金忠雪,副組長:王建偉、張良言、徐振峰、徐朝義,局屬各單位、機關(guān)各科室正職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,徐朝義同志兼辦公室主任,活動辦公室設(shè)在局人教科。要求各基層單位也要結(jié)合實際,建立相應(yīng)的組織機構(gòu),切實加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,帶頭搞好“效能革命”,切實擔(dān)負(fù)起各自的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每位工商干部要擺正位置,以第一人稱的姿態(tài)把自己擺進去,積極參與,共同把“效能革命”搞好。
1.確定面試對象由人事考試機構(gòu)按照錄取1:3或1:5的比例,參照調(diào)劑因素、資格復(fù)核淘汰因素、體檢、政審淘汰因素等,確定一個基本的分?jǐn)?shù)線。上線考生的筆試成績按照各個職位從高到低的原則排名,總分并列的,比較《行測》和《申論》合計分?jǐn)?shù),進行成績排名,進入面試的考生名單和成績排名情況應(yīng)在網(wǎng)站上予以公布,接受考生和社會各界的監(jiān)督。進行資格復(fù)審之后,人事考試機構(gòu)確定最終正式進入面試的考生名單,考生將得到正式的面試通知書或考試證件,并得到面試的地點、時間和注意事項的通知。
面試報到抽簽一般需要提前10—30分鐘到達(dá)指定地點報到,考試工作人員核對考生身份證件和面試通知書等相關(guān)證件。之后,考生抽簽確定分組和進場順序,有的地區(qū)是先抽分組簽,再抽順序簽。
2.候考考生抽簽完畢后進入候考區(qū)等待考試,考試未結(jié)束不許隨便離開,有考場工作人員監(jiān)督。
3.進入考場按照順序,考生依次進入考場。
4.答題考生進入后,直接走到考生席,站定后向各位考官問好,得到“請坐”的指令后,考生可以落座,開始答題。
5.退場考生回答完所有題目后,主考官一般要問考生是否還有其它補充,多數(shù)時間已到,考生此時一般回答無補充。主考官宣布請考生退場,到候分室等候分?jǐn)?shù)。
二、公務(wù)員考試面試基本模式
公務(wù)員面試是一門實戰(zhàn)性很強的科目,在備考的過程中,考生必須掌握一定的知識和技巧,復(fù)習(xí)計劃竭力做到科學(xué)合理,突出“實戰(zhàn)性”和“實用性”的“雙實戰(zhàn)略”,“技巧、方法、戰(zhàn)略”這三點是決戰(zhàn)公考面試的必備武器。公務(wù)員面試是公務(wù)員考試的必考科目之一,相對筆試而言,面試更傾向于考察考生的綜合素質(zhì)。根據(jù)國家公務(wù)員面試相關(guān)規(guī)定、面試對象和招考職位的要求,可以采用結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、情景模擬、文件筐作業(yè)和實際操作等方法進行。
目前我國中央國考的面試模式主要采取和使用頻率相對較高的就是“結(jié)構(gòu)化面試法”和“無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法”。
(一)結(jié)構(gòu)化面試法
A.問答式:由考官按面試題本要求提問,考生在規(guī)定時間內(nèi)解答。一般采用必答、選答、順應(yīng)式解答三種形式。
B.答辯式:考生就某種理念、意見或行為回答考官的質(zhì)詢、質(zhì)疑。
公務(wù)員考試一般采用結(jié)構(gòu)化面試的方法,結(jié)構(gòu)化面試與其他面試方法相比,更為適合大型人才選拔考試,更科學(xué)、正規(guī)、系統(tǒng),程序更嚴(yán)密,可實施性更強,且測評結(jié)果的效果的效度和信度得到普遍認(rèn)可。
綜合分析能力是結(jié)構(gòu)化面試重點考察的一種能力,由綜合和分析兩個部分組成?!熬C合”指的是把分析過的對象或現(xiàn)象的各個部分、各屬性聯(lián)合成一個統(tǒng)一的整體?!胺治觥敝傅氖前岩患挛?、一種現(xiàn)象、一個概念分成較簡單的組成部分,找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系。在面試中,它要求考生對所考查的事物、現(xiàn)象、概念不但能從宏觀方面進行總體考慮,而且能從微觀方面予以考慮,并能充分注意整體和部分之間的相互關(guān)系及各部分之間的有機協(xié)調(diào)組合。
根據(jù)近年來公考面試情況的分析,計劃組織協(xié)調(diào)能力、處理人際關(guān)系能力和應(yīng)急、應(yīng)變能力等類的題目,考生回答的相對較好,得分也比較高。對于綜合分析能力類的問題,考生的成績不甚理想,偏題、離題或者答非所問的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,很多考生也恰恰因為這種類型的題目回答失敗而不能成功地通過面試,與公務(wù)員失之交臂。的確,在短短五分鐘的時間里而且是高度緊張的狀態(tài)下,達(dá)到全面、正確、完整地回答一個綜合分析型的題目絕非易事。所以,如何角度巧妙、邏輯嚴(yán)密、調(diào)理清晰地把這類題目回答出來,獲得各位考官的高度認(rèn)可,成為參加公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試的考生所必須面對而且必須解決的問題。
細(xì)心的考生,也許對綜合分析型的面試題目有一種似曾相識的感覺。對這類題目的回答,與公務(wù)員筆試中申論文章的寫作有很大的相似之處,只不過它是以面試題目的形式出現(xiàn),通過口頭表達(dá)的形式來檢驗考生的綜合分析問題的能力。解答這類題目需要兩個步驟:首先,認(rèn)真審題,把握關(guān)鍵信息。其次,確立正確的答題角度,采取辯證分析的方法。
在現(xiàn)代社會中,人們的社會聯(lián)系越來越密切,社會活動越來越頻繁,行政管理與服務(wù)的作用也越來越突出。行政機關(guān)公務(wù)員的作風(fēng)具有巨大的導(dǎo)向作用,直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象,公務(wù)員做到勤政廉政高效,是做好管理與服務(wù)工作的必要條件,近幾年北京公務(wù)員面試所采用的大部分都是結(jié)構(gòu)化面試的模式,可以分為一下五種題型:求職動機與擬任職位的匹配性類;人際關(guān)系的意識與技巧類;計劃組織協(xié)調(diào)能力類;綜合分析能力類;應(yīng)變能力類。
其中,以綜合分析類難度最大,具體又可分為哲理類、熱點類、觀點評論類等等:
1、哲理類
例如,一個漁夫有一根魚竿和一簍鮮魚,兩個路人,一個要了鮮魚,一個要了魚竿。要了鮮魚的路人很快就將魚煮熟吃了,不久他就餓死了。而要了魚竿的路人向大海走去,可是還沒到海邊他也餓死了。你是怎么理解的?
此類問題的可以從多角度解答,思路可以較為發(fā)散,例如上題,既可以從團隊合作的角度作答,也可以從“近期目標(biāo)”與“長遠(yuǎn)目標(biāo)”之間的關(guān)系,“治標(biāo)”與“治本”之間的關(guān)系等角度做答。
2、熱點類
(1)公共政策類
例題,國務(wù)院出臺相關(guān)規(guī)定,超市禁用超薄塑料袋,你對此的看法是什么?
再如,縣鎮(zhèn)級政府組織20個優(yōu)秀教師去城市工作,有人認(rèn)為有助于資源組合,有人認(rèn)為會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)人才的流失,你的看法是什么?
此類問題需要在了解國家的方針政策的基礎(chǔ)上,展開分析,或者積極支持或者辯證分析,并能提出自己建設(shè)性的意見和建議,例如上題可以按以下思路解答。
【亮明觀點】關(guān)于上述做法,我們認(rèn)為應(yīng)該辨證的看待。尤其可取的一面,不可避免的也存在一定不足之處。
【利弊分析】選拔二十個優(yōu)秀教師去城市工作,對于這些優(yōu)秀教師而言,這種做法是對他們工作成績的肯定和鼓勵,不但可以激發(fā)他們再接再厲,取得更加優(yōu)秀的成績,而且可以激勵更多的教師努力工作,在教育戰(zhàn)線上做出優(yōu)異的成績。同時,這種做法也有助于教師資源的優(yōu)化組合和教育教學(xué)質(zhì)量的進一步提升。但是,任何事物的發(fā)展,都不可避免地會產(chǎn)生其負(fù)面意義,上述做法也是如此。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的教學(xué)來說,輸送優(yōu)秀教師給城市,無疑是一種損失,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的教育教學(xué)質(zhì)量的提升、教師隊伍的穩(wěn)定以及招生也會產(chǎn)生一定的影響。
【政策優(yōu)化】所以,針對這種情況,這就要求當(dāng)?shù)卣鶕?jù)教育事業(yè)發(fā)展的實際情況,深化教育改革,科學(xué)決策,統(tǒng)籌規(guī)劃,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持城市的同時,要注意城市反哺鄉(xiāng)鎮(zhèn),取得共同發(fā)展。而不能顧此失彼,在一方發(fā)展的同時,而導(dǎo)致另一方的退步。
(2)、社會問題類
例題1:南京出現(xiàn)部分小學(xué)生炒股、買基金等,你如何看待?
此類問題,類似于申論,可以參照申論的基本解答思路,也符合認(rèn)識事物的基本思路,即,提出問題——分析問題——解決問題,當(dāng)然三個層面可以根據(jù)具體情況有所側(cè)重。例如上題可以按以下思路做答。
【提出問題】這個現(xiàn)象的出現(xiàn),不是空穴來風(fēng),而是有一定的原因的。我們應(yīng)該辨證地分析,慎重地對待。
【分析問題】首先,我們應(yīng)該看到它的積極的一面,隨著經(jīng)濟條件的不斷改善,如今不少孩子手中所擁有的零花錢、壓歲錢越來越多,讓這些孩子合理支配他們手中的“資金”,樹立理財意識,養(yǎng)成良好的理財習(xí)慣,是十分必要的。所以,讓他們接觸一點股市,對于培養(yǎng)他們的理財意識,也是一種方式。
雖然小孩子需要理財知識,但是我們不能忽視它的消極作用。炒股是風(fēng)險投資,如果小孩子沉浸在股市、基金市場,不僅會分散他們的學(xué)習(xí)注意力,一不小心,還會讓孩子從小養(yǎng)成金錢至上、惟利是圖、不勞而獲,甚至投機的思想。小學(xué)時代,是孩子們長身體、學(xué)知識的重要時期。在這個時期,如果正確的教育跟不上,就非常容易引起孩子心態(tài)的不正常,導(dǎo)致一些心理疾病的發(fā)生,同時不利于孩子科學(xué)的人生觀、價值觀的培養(yǎng)。
【解決問題】所以,為了孩子的健康成長,家長和學(xué)校要根據(jù)孩子成長的規(guī)律,適當(dāng)對孩子進行一些理財知識的教育,是非常必要的。但是不能避重就輕,忽視了孩子成長中最關(guān)鍵的事情。因此,對于小孩子炒股、買基金現(xiàn)象,我們要加強引導(dǎo),讓孩子正確處理好理財與健康成長的關(guān)系,努力讓孩子的身心獲得健康的發(fā)展。
某些社會問題還可以通過漫畫的形式的表現(xiàn),可以成為諷刺漫畫類。
這類題目,往往是把一些社會熱點問題通過漫畫的形式展示出來,考查考生的綜合分析問題的能力。對于此類問題的回答,參考步驟如下:一是認(rèn)真閱讀給出的漫畫,不能忽視其中的任何一個細(xì)節(jié)。二是準(zhǔn)確定位漫畫的主題,分析漫畫所折射、蘊含的哲理和寓意,給出合情合理的詮釋。三是聯(lián)系生活實際,站在政府的角度,給出可行性的對策和建議。
這幾種題型也是廣大考生必須要掌握的基本類型。只要大家掌握了基本題型基本的答題技巧,頭腦里有了足夠的知識儲備,在回答問題的時候能夠從題目的實際出發(fā),充分調(diào)動相關(guān)的知識,做到觀點正確,角度合理,條理清晰,邏輯嚴(yán)謹(jǐn),語句流暢,在面試中以高分勝出是毋庸置疑的。
(二)無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法
無領(lǐng)導(dǎo)小組討論是評價技術(shù)中經(jīng)常使用的一種測評技術(shù),采用情景模擬的方式對考生進行集體面試。將考生按相同或相近的報考職位分組,每個小組(一般為5-7人)在無人組織的情況下,就某個問題進行無領(lǐng)導(dǎo)(無支持人)討論,各自提出自己的見解。
無領(lǐng)導(dǎo)小組討論作為一種有效的測評工具,與其他測評工具比較,具有很強的人際互動性,更直接的競爭性。考生在進行無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的面試時需要注意以下問題:
一要充滿信心,積極主動發(fā)言。放下包袱大膽開口。搶先發(fā)言會給人“先入為主”的印象;可以動請纓寫出討論結(jié)果,即在小組沒有共同指定執(zhí)筆人的情況下,把匯總寫出來,向考官展示你良好的寫作能力及總結(jié)能力。把握說服對方的機會;
二要處理好人際關(guān)系。言詞要真誠可信不要冷落他人;不要我行我素;學(xué)會傾聽別人的談話;不能口出惡言。反駁其他考生的觀點時不能態(tài)度粗暴惡語相加,要有一個尊重他人的態(tài)度。不搞“一言堂”。在充分表達(dá)自己觀點后不要壟斷發(fā)言。
三要言之有物。要抓住問題的實質(zhì),言簡意賅;善于利用別人的觀點;留意聽清題意,謹(jǐn)慎要求重復(fù)。舉例切記恰當(dāng),切題才是關(guān)鍵;發(fā)言時最好語言精煉、觀點鮮明、邏輯縝密。
四要注意舉止儀表。保持正確的體態(tài);控制語速;避免過多小動作。
(一)加強電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)溝通省上相關(guān)部門,加快推進省、市電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接融合。要進一步改進和完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)在區(qū)(市)縣的推廣和應(yīng)用。要配合市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心等部門進一步清理審批事項、進一步優(yōu)化審批流程,將所有行政審批事項全部納入行政審批系統(tǒng)辦件,并實現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)實時監(jiān)控。要加快推進各類網(wǎng)上并聯(lián)審批工作,將系統(tǒng)便民服務(wù)的功能向街道和社區(qū)延伸。要拓展電子監(jiān)察的范圍和領(lǐng)域,從行政審批逐步向資源配置、行政執(zhí)法、政務(wù)信息資源共享、重大項目投資和政府效能評估等方面延伸,加強對行政權(quán)力運行的網(wǎng)上監(jiān)控,促進政府管理創(chuàng)新。
(二)加強效能監(jiān)察制度化建設(shè)。要在學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行好上級法規(guī)、政策的同時,結(jié)合實際建立具有*特色的效能監(jiān)察規(guī)章制度,形成有力、有序、有效的工作機制。要抓好《*市行政效能社會評價暫行辦法》的落實,抓緊制定出臺《*市行政效能監(jiān)察暫行辦法》,修訂完善《*市國家公務(wù)員行政效能投訴和告誡暫行辦法》,起草制定《*市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用暫行辦法》、《*市網(wǎng)絡(luò)投訴舉報處理暫行辦法》等規(guī)章制度,推進效能監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化。
(三)加強災(zāi)后重建的效能監(jiān)察。要會同有關(guān)部門開展專項監(jiān)察,通過聽取匯報、察看現(xiàn)場、查閱資料、明察暗訪等形式,重點監(jiān)察中央、省、市災(zāi)后重建重大決策部署在基層的落實情況,重建規(guī)劃的實施情況,教育、衛(wèi)生、交通等重點項目的進度情況等,督促各級行政機關(guān)及其工作人員又好又快地開展重建工作。要對重建中的推諉扯皮、延時誤事等影響行政效能的問題,嚴(yán)肅查處,確保重建工作按計劃推進。
(四)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的效能監(jiān)察。要會同市城管局在今年將數(shù)字化城市管理涉及的相關(guān)單位,納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進行監(jiān)督,重點監(jiān)察城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中,不履行或不正確履行職責(zé)的情況。要對政令不暢、執(zhí)行不力、行動遲緩、效率低下的相關(guān)單位和人員,按照省、市關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有關(guān)責(zé)任追究辦法,嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格問責(zé),確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利進行。
(五)加強軟環(huán)境測評工作的完善。要認(rèn)真調(diào)查研究,總結(jié)以往得失,借鑒外地經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上提出測評修訂方案,進一步改進測評指標(biāo)體系,完善測評方法。要結(jié)合行政效能社會評價,對測評問卷認(rèn)真推敲和設(shè)計;除了問卷測評外,要將電子監(jiān)察系統(tǒng)的自動測評情況、平時明察暗訪情況,以及自辦投訴件情況一并納入,合理確定各部分權(quán)重,以更全面客觀地評價各地各部門的行政效能和軟環(huán)境建設(shè)情況。要通過科學(xué)、客觀、公正的測評,強化測評結(jié)果運用,推進行政效能的提升和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。
(六)加強行政效能投訴處理工作。各級行政效能投訴中心要進一步拓寬投訴渠道,在受理電子網(wǎng)絡(luò)投訴、電話投訴、來信來訪投訴的基礎(chǔ)上,通過走訪、暗訪、座談等形式多渠道開展行政效能投訴工作。要建立健全與相關(guān)部門的配合協(xié)作機制,督促各相關(guān)職能部門落實工作責(zé)任制,加強對投訴問題的協(xié)調(diào)處理,對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的效能投訴,要及時快辦,對逾期不辦或辦而不力的要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。要加大對投訴問題的自辦和查處力度,特別對那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、等嚴(yán)重影響行政效能和軟環(huán)境的問題直接進行查處。對企業(yè)和群眾的投訴要做到“事事有回音、件件有結(jié)果”。
(七)加強行政效能監(jiān)察的宣傳工作。要聯(lián)合新聞媒體,通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等,采取開窗口、設(shè)專欄、做專訪等靈活多樣的形式,加強行政效能監(jiān)察理論、政策、法紀(jì)以及業(yè)務(wù)知識的宣傳教育,讓群眾了解、支持效能監(jiān)察,為效能監(jiān)察工作的深入開展?fàn)I造人民群眾積極參與,社會廣泛監(jiān)督的良好輿論氛圍。
二、工作要求
(一)要突出工作重點。20*年效能監(jiān)察工作任務(wù)十分繁重,要堅持重點突破、整體推進的工作思路,通過抓重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動工作全面落實。要把效能監(jiān)察工作放在全市工作大局中來謀劃,貫穿落實科學(xué)發(fā)展觀這條主線,統(tǒng)籌考慮安排,合理擺布力量,確保重點工作取得實效。重點圍繞市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩個加快”等方面的重大項目開展立項監(jiān)察,通過事前、事中、事后的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正效能建設(shè)方面的問題。在做好統(tǒng)一部署的效能監(jiān)察工作的同時,各地各部門要緊密結(jié)合實際選題立項,創(chuàng)造性地開展工作。
剛才趙主任介紹了上半年工作情況,下面,我就正在進行和即將開展的幾項較大的工作給大家介紹一下:
第一項工作是:實施績效考評
按照州黨委、政府提出的“逐步建立注重績效、鼓勵創(chuàng)新、奮發(fā)向上、協(xié)調(diào)發(fā)展的考評機制”的要求,今年的績效考評工作與往年目標(biāo)責(zé)任書的考核相比,有了較大的突破。
一是考評范圍的不同。以往的考評工作只針對縣市,對具體抓貫徹落實的州直單位缺少有效的考評機制,為了改變這一現(xiàn)狀,州黨委、政府決定將績效考評的范圍擴大到州直各縣(市)、黨委機關(guān)(含群眾團體)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和雙重管理的中央、自治區(qū)駐伊單位;同時,要求各單位加強對機關(guān)工作人員的管理,建立績效考評制,根據(jù)崗位職責(zé),對機關(guān)工作人員進行綜合考評。
二是考評的方法不同。我州績效考評采取指標(biāo)考核、公眾評議和察訪核驗等方法進行。
1、指標(biāo)考核。年初的州黨委工作會議上,州黨委、政府與州直各縣(市)、霍爾果斯口岸及68個州直單位(部門)簽訂了績效考評指標(biāo)考核責(zé)任書。將“三個文明”建設(shè)各項考核指標(biāo)(主要包括經(jīng)濟工作目標(biāo)、精神文明建設(shè)目標(biāo)、社會治安綜合治理目標(biāo)、人口與計劃生育目標(biāo)、黨建目標(biāo)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、環(huán)境保護目標(biāo)、科技進步目標(biāo)、效能建設(shè)目標(biāo)、推進工業(yè)化進程目標(biāo)等)一并納入責(zé)任書中。責(zé)任書由州效能辦牽頭,會同相關(guān)職能部門,根據(jù)考評內(nèi)容,設(shè)定績效考評指標(biāo)。責(zé)任書的考核在州黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由州直機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào),州效能辦組織相關(guān)部門對被考評單位進行統(tǒng)一考核。這項工作在今年11中旬進行,12月底前結(jié)束。
2、公眾評議。針對績效考評內(nèi)容設(shè)計社會公眾評議測評表和問卷調(diào)查表,對各縣(市)、各單位的績效進行社會評議,努力反映社會各界對州直各縣(市)、各單位工作的真實評價。后面,這項工作我將單獨講。
3、察訪核驗。為保證考評內(nèi)容的真實性,由州效能辦組織相關(guān)部門對被考評單位的工作情況進行檢查和核驗,采取明察暗訪的形式,摸實情、查實效,把明察暗訪收集到的問題作為績效考評內(nèi)容的重要組成部分。今年察訪核驗的重點縣(市)是工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資完成額、農(nóng)牧民人均純收入、推進工業(yè)化進程和投訴件轉(zhuǎn)辦完成情況等內(nèi)容,州直單位(部門)是投訴件轉(zhuǎn)辦完成情況。
4、考評總分的形成。由州效能辦將各縣(市)、各單位指標(biāo)考核的分?jǐn)?shù)、公眾評議的分?jǐn)?shù)和查訪核驗的分?jǐn)?shù)進行匯總,即:績效考評總分=(指標(biāo)考核分值×70%+公眾評議分值×30%)-察訪核驗扣分(發(fā)現(xiàn)的問題),得出各縣(市)、各單位績效考評總分。
三是獎懲機制的不同
1、根據(jù)績效考評的結(jié)果,將縣(市)分為“先進縣(市)”、“達(dá)標(biāo)縣(市)”、“未達(dá)標(biāo)縣(市)”三個等次,“先進縣(市)”設(shè)一、二、三等獎,分別獎勵15萬元、12萬元、10萬元人民幣。被州黨委、政府確定為年度“未達(dá)標(biāo)縣(市)”的,其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向州黨委、政府寫出書面檢查,個人年度公務(wù)員考核不得評為優(yōu)秀等次,并扣發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子各成員當(dāng)年公務(wù)員年度考核獎金,降低黨政領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)比例。
2、州直單位年度績效考評分優(yōu)秀、優(yōu)良、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)四個等次。被州黨委、政府授予優(yōu)秀稱號的單位,獎勵3萬元,公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次增加比例。授予優(yōu)良稱號的單位,獎勵2萬元,公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次將適當(dāng)增加比例。被州黨委、政府確定為年度未達(dá)標(biāo)單位,其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向州黨委、政府寫出書面檢查,個人年度公務(wù)員考核不得評為優(yōu)秀等次,并且扣發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員當(dāng)年公務(wù)員年度考核獎金,降低當(dāng)年公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例。
第二項工作是:開展公眾評議
今年被列入評議縣(市)、單位(部門),共有80個。主要根據(jù)工作性質(zhì)、職能、同群眾接觸的方式和程度等影響評議結(jié)果的因素,將評議部門(單位)分為四大類:第一類為各縣(市)委、人民政府,霍爾果斯口岸黨委、管委會;第二類為黨群機關(guān)(含州人大、政協(xié)機關(guān));第三類為綜合部門和其他單位;第四類為司法、行政執(zhí)法機關(guān)及條管單位。行政執(zhí)法機關(guān)是指行政部門中執(zhí)法職能較多,管理面較廣的部門。
公眾評議堅持“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。具體評議工作在州機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下,由州效能辦、州統(tǒng)計局共同負(fù)責(zé)。
做為績效考評工作的一項重要內(nèi)容,此項工作已經(jīng)開展,州直機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已于7月21日下發(fā)了《州直機關(guān)效能建設(shè)公眾評議實施方案》,公眾評議測評表已經(jīng)印制完畢,評議工作將在8月10日正式開始,9月30日結(jié)束。共分為四個階段:
第一階段是宣傳動員階段(8月10日--8月15日),主要工作是從相關(guān)部門抽調(diào)人員分別組成協(xié)調(diào)組和聯(lián)絡(luò)組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)《評議測評表》的發(fā)放、回收和統(tǒng)計分析工作;對參評的工作人員進行培訓(xùn),對評議工作進行具體部署;組織新聞單位開展對州直機關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)的宣傳報道,營造健康良好的社會輿論氛圍。
第二階段是實施評議階段(8月16日一9月6日)。此階段的任務(wù)是發(fā)放和回收《評議測評表》,評議人在拿到《評議測評表》8日內(nèi),在了解被評單位工作職責(zé),廣泛聽取多方面意見基礎(chǔ)上,認(rèn)真填寫《評議測評表》,并將填寫好的《評議測評表》交回發(fā)放《評議測評表》的單位。
第三階段是統(tǒng)計匯總階段(9月7日一9月22日)。在各負(fù)責(zé)《評議測評表》發(fā)放、回收部門對《評議測評表》統(tǒng)計和分析的基礎(chǔ)上,由州效能辦、州統(tǒng)計局組織人員,在集中、保密的條件下統(tǒng)一匯總評議數(shù)據(jù)。
第四階段是總結(jié)上報階段(9月23日一9月30日)。召開州直機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,聽取州效能辦、州統(tǒng)計局關(guān)于評議活動的情況匯報。評議結(jié)果以州機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義報州黨委、州政府。根據(jù)州黨委、州政府的意見將評議結(jié)果折算計入績效考評總分中。
在公眾評議過程中,州效能辦將聘請州直機關(guān)有關(guān)部門和單位的效能監(jiān)督員作為評議工作監(jiān)督員,參與評議活動的組織實施,并對《評議測評表》的發(fā)放、回收、統(tǒng)計、匯總等環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督,確保評議過程的公開、公平、公正。
參加評議的人員上至州四大班子領(lǐng)導(dǎo),下至企業(yè)員工、普通群眾,涉及4萬多人。
第三項工作是:聘請效能監(jiān)督員,強化社會監(jiān)督
州效能辦已于7月12日下發(fā)了《關(guān)于選聘效能監(jiān)督員的通知》,從三個層面聘請效能監(jiān)督員(稱A類、B類、C類監(jiān)督員)。A類效能監(jiān)督員由人大代表、政協(xié)委員、離(退)休干部、媒體記者、市民代表等組成。B類效能監(jiān)督員由州直單位(部門)以及有關(guān)單位推薦的人員組成。C類效能監(jiān)督員由州直大中型企業(yè)及信譽較好的個體工商戶、私營企業(yè)中選聘的人員組成。8月7日的日報上,我們已經(jīng)刊登了A類效能監(jiān)督員和B類效能監(jiān)督員的名單。C類效能監(jiān)督員我們正在選聘中。三類效能監(jiān)督員從職能上看,基本相同,但其工作重點不一樣:A類效能監(jiān)督員的任務(wù)就是充分履行監(jiān)督職能,從不同層面加大對州直機關(guān)(單位)效能建設(shè)開展情況進行監(jiān)督;B類效能監(jiān)督員除履行本單位效能監(jiān)督的同時,還要隨時參加州效能辦組織的各項督查活動;C類效能監(jiān)督員同時也是州效能辦實施重點企業(yè)聯(lián)系點制度的首批聯(lián)絡(luò)員,要及時反映企業(yè)在發(fā)展環(huán)境方面遇到的問題,共同搭建企業(yè)在發(fā)展的“綠色通道”和辦事“直通車”。三類效能監(jiān)督員涵蓋了社會各階層,形成了社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時,州效能辦還建立了涵蓋州直縣市、部門的效能監(jiān)督員庫,便于隨時抽調(diào)實施監(jiān)督。
第四項工作是:實施行政許可(審批)流程改革試點,營造良好的投資軟環(huán)境
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),突出學(xué)習(xí)重點,有效提高廣大干部職工法律素質(zhì)。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求,我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法學(xué)習(xí),并始終將此項工作作為局內(nèi)的一項重要工作來抓,年初制定了普法計劃,并認(rèn)真實施。針對“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)和要求,我局嚴(yán)格按照規(guī)劃的安排和計劃,在抓好全體職工學(xué)法用法的同時,著重抓好局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學(xué)習(xí)中,專門安排一些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。半年來,我局干部職工學(xué)習(xí)了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中,堅持把學(xué)法、普法和依法行政相結(jié)合,自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求,我們進一步拓展政務(wù)公開渠道,規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,全面清理規(guī)范性文件,精簡行政審批事項,制定了《××縣勞動和社會保障局各項規(guī)章制度》,進一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務(wù)公開制度體系。
通過學(xué)習(xí)使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念,法律意識得到進一步增強,法律素質(zhì)有了較大提高。同時也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力,實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉(zhuǎn)變,全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、按照目標(biāo)規(guī)劃,狠抓落實。