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一、上半年主要工作回顧
半年來,我局工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和街道、舊村辦的大力支持下,以切實(shí)做好舊村改造工作為重點(diǎn),堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉的原則,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、全力以赴做好舊村改造拆遷工作
我拆遷分部于XX年12月底對(duì)段塘街道吳家村實(shí)施舊村改造,改造范圍包括孫家邊、吳家邊、后周漕、官莊、興新、秦家財(cái),共有拆遷戶413戶,至今共簽訂協(xié)議356戶,簽訂率86%。XX年4月初,對(duì)望春街道勝豐村舊村改造范圍包括鐵路以西的老灣、黃家灣、沈家村、林家邊部分實(shí)施舊村改造,共有拆遷戶263戶,至今共簽訂協(xié)議228戶,簽訂率87%。
主要做法:一是建立組織、分工負(fù)責(zé)制,兩街道分別成立了協(xié)調(diào)小組。二是建立工作例會(huì)制,遇到情況共同商定。三是建立目標(biāo)責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法,積極推進(jìn)拆遷簽約進(jìn)程。
2、認(rèn)真部署推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作
上半年土地執(zhí)法監(jiān)察工作已結(jié)案4件,其中已恢復(fù)耕地原狀10畝;作經(jīng)濟(jì)罰款的2件,計(jì)19畝;退還耕地1件,計(jì)1.5畝。已調(diào)查立案違章建筑21起,計(jì)67間1760平方米,其中已拆除3間計(jì)41.8平方米。加強(qiáng)節(jié)日巡查和每周二的例行巡查。
3、努力推動(dòng)地籍管理工作上新臺(tái)階。
一是設(shè)立西郊、段塘登記發(fā)證窗口,縮短了辦證時(shí)間,加強(qiáng)了農(nóng)村集體土地使用權(quán)的登記發(fā)證工作。二是配備業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員嚴(yán)把土地登記關(guān)口,層層落實(shí)責(zé)任制。地籍管理兩個(gè)窗口共發(fā)放土地證書270本,專門配備了業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員嚴(yán)把土地登記關(guān)口。三是做好土地登記檔案管理,積極推進(jìn)地籍信息化建設(shè)。四是配合市局做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查驗(yàn)收成果得核工作,積極推進(jìn)數(shù)字化地籍測(cè)繪工作。五是做好被拆遷單位權(quán)屬證明出具工作和糾紛調(diào)處工作。
4、積極貫徹《條例》,切實(shí)做好工作
按照上級(jí)要求,及時(shí)做好群眾的來信來訪處理工作和市、區(qū)兩代會(huì)、市黨代會(huì)期間的維穩(wěn)工作。上半年,共處理群眾來信來訪7起,為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、及時(shí)制止和查處違法用地事件起到了積極的作用。從內(nèi)容上看,主要反映農(nóng)村個(gè)人違法用地違章建房和農(nóng)村村民房屋拆遷安置補(bǔ)償問題。對(duì)于這些案件,我們按照區(qū)委區(qū)府和市局的要求,都及時(shí)地調(diào)查處理、回復(fù),從而為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及及時(shí)制止、查處違法用地發(fā)揮了積極的作用。
5、配合協(xié)助有關(guān)部門,做好甬臺(tái)溫鐵路籌建前期工作
設(shè)在我局的甬臺(tái)溫鐵路海曙段籌建辦公室積極配合協(xié)助有關(guān)部門,做好這項(xiàng)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)工程的前期工作。一是完成鐵路兩旁綠化帶的遷移工作;二是完成了鐵路沿線居民區(qū)榮安佳境小區(qū)的圍墻推進(jìn)工作;三是完成南塘河擴(kuò)建工程中雙圓集團(tuán)部分房子的拆遷工作,已完成80平方米;四是對(duì)鐵路建設(shè)中紅線范圍內(nèi)的拆遷地帶做了上門調(diào)查、實(shí)地勘測(cè)工作,并準(zhǔn)備在6月底進(jìn)場(chǎng)與拆遷戶簽訂協(xié)議書;五是協(xié)助鐵路施工單位解決配電房、職工臨時(shí)宿舍、地下管道勘測(cè)等問題;六是配合街道、社區(qū)做好鐵路沿線居民和拆遷戶的思想工作。
存在的問題和矛盾
主要體現(xiàn)在舊村改造工作中的拆遷方面:①部分拆遷戶、特別是被拆房屋質(zhì)量比較好的,住戶要求增加補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);②個(gè)別拆遷戶對(duì)認(rèn)定的合法面積有爭(zhēng)議;③部分外來種田戶要求享受村民住房解困政策;④個(gè)別外來買房戶要求增加安置房購(gòu)買面積。
二、下半年主要工作打算
1、繼續(xù)做好舊村改造拆遷、安置工作
徐家漕安置房將于7月份進(jìn)行安置房的抽簽定位,前豐安置房建設(shè)仍在抓緊建設(shè)中,新星安置房將在年終交付使用。在舊村改造方面,接下去我們要做好以下幾項(xiàng)工作:一是繼續(xù)抓緊吳家、勝豐兩村的簽約工作。二是積極配合市局做好今年現(xiàn)已交付的徐家漕、前豐及將要交付的新星等安置房抽簽定位工作。三是擬定將要實(shí)施的雙楊、聯(lián)豐兩村拆遷改造工作方案和前期準(zhǔn)備工作。
2、不斷推進(jìn)土地監(jiān)察執(zhí)法工作
繼續(xù)加強(qiáng)土地政策法規(guī)的宣傳力度和動(dòng)態(tài)巡查,建立健全土地監(jiān)察信息員網(wǎng)絡(luò),努力提高辦案質(zhì)量。以耕地、曬場(chǎng)、道路和村內(nèi)空閑地上搭建的違章建筑為整治重點(diǎn),進(jìn)一步遏止農(nóng)村村民違法用地亂搭亂建的歪風(fēng)。
3、進(jìn)一步完善地籍登記管理等基礎(chǔ)工作
進(jìn)一步完善土地登記制度,加快地籍信息進(jìn)程,做好土地變更調(diào)查、測(cè)繪等工作。繼續(xù)加強(qiáng)地籍檔案管理和地籍隊(duì)伍建設(shè)。
一、上半年工作開展情況
(一)鞏固地籍管理規(guī)范化建設(shè)工作成果,認(rèn)真開展地籍管理工作。
進(jìn)一步加大完成地籍規(guī)律規(guī)范化建設(shè)工作的力度,嚴(yán)格按照地籍管理的相關(guān)的法律法規(guī)有條不紊的開展地籍管理的各項(xiàng)工作。截止2009年6月30日,共計(jì)頒發(fā)國(guó)有土地使用證24本,其中:初始登記14本,變更登記10本;集體土地建設(shè)用地使用證35本,其中:初始登記23本,變更登記12本;土地他項(xiàng)權(quán)利證明書14本。土地他項(xiàng)證明書注銷7本。受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議2件,已辦結(jié)1件,1件正在答復(fù)中;轉(zhuǎn)辦來信來訪3件,書面答復(fù)1件;土地評(píng)估備案11宗;土地公開查詢12次。
(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
為了切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》賦予國(guó)土部門的職責(zé),在去年抓好各項(xiàng)措施和制度的基礎(chǔ)上,今年入汛前組織對(duì)全縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患情況進(jìn)行了排查,及時(shí)編制了《貴定縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《貴定縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》報(bào)縣人民政府批轉(zhuǎn)公布,組織踏勘了云務(wù)鎮(zhèn)塘滿村西頭巖、昌明鎮(zhèn)友誼村打錫山、落北河鄉(xiāng)甲蘇寶對(duì)門坡、舊治桐蕩村馬家洞等12處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),同時(shí)對(duì)12處地災(zāi)點(diǎn)編制了應(yīng)急預(yù)案,今年上半年定東鄉(xiāng)小巖寨地災(zāi)點(diǎn)活動(dòng)較為頻繁,鐵廠鄉(xiāng)擺谷村新發(fā)現(xiàn)一處地災(zāi)點(diǎn),已要求定東鄉(xiāng)、鐵廠鄉(xiāng)國(guó)土所加強(qiáng)對(duì)上述兩個(gè)地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)巡查。同時(shí),根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治情況和氣象通報(bào),縣人民政府行文下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》和《關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》,對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息反饋,20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的落實(shí);信息監(jiān)測(cè)人員的安排,汛期值班制度,預(yù)案的編制,防災(zāi)明白卡的發(fā)放以及部分災(zāi)民的搬遷項(xiàng)目工作均已落實(shí),由于各項(xiàng)制度的建立,措施落實(shí)到位,防災(zāi)減災(zāi)群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立和不斷完善,我縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得較好成效。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)定,逐步推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓。
2009年上半年,我縣共呈報(bào)新增建設(shè)用地2宗,面積9.9052公頃(其中,耕地1.8656公頃),呈報(bào)集體建設(shè)用地征收1宗,面積0.1884公頃。2009年擬出讓供地85.6508公頃。共辦理各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地4宗(戶),總面積為50.0869公頃,其中:劃撥國(guó)有土地2宗,面積為1.7534公頃;掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)1宗,面積為48.1395公頃,出讓價(jià)款4717.6710萬元,協(xié)議出讓1宗,面積0.1940公頃,出讓地價(jià)款12.495萬元;上報(bào)審批新增建設(shè)用地2宗,原有建設(shè)用地1宗;審批農(nóng)村個(gè)人建房39家,面積0.4522公頃。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理
截止目前,我縣共有持證礦山總數(shù)91個(gè),屬省級(jí)發(fā)證的29個(gè),州級(jí)發(fā)證的10個(gè),縣級(jí)發(fā)證的52個(gè),其中煤礦23個(gè),金屬礦7個(gè),非金屬礦61個(gè)。通過開展2008年度年檢工作,已清繳08年度資源補(bǔ)償費(fèi)73.92萬元。
結(jié)合本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)品的需求狀況,今年上半年我局掛牌出讓采礦權(quán)4宗,收取出讓價(jià)款65.8萬元;受省國(guó)土資源廳委托掛牌出讓1宗(黃龍山鐵礦),收取出讓價(jià)款52.8萬元。并全額上繳財(cái)政。同時(shí),積極推進(jìn)非煤礦山整合,共減少礦山17個(gè)。通過整合解決了我縣非煤礦山多、小、散等問題。同時(shí),根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于實(shí)行全國(guó)采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào)的通知》(國(guó)土資發(fā)(2008)292號(hào))和全省采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào)培訓(xùn)會(huì)議精神,認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源統(tǒng)一配號(hào)工作?,F(xiàn)已將我縣礦權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)州國(guó)土資源局,待州下發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)后將全面開展。
(五)全面推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知》(2005)32號(hào)要求,截止目前,我縣完成了10個(gè)專題研究報(bào)告和貴定縣土地利用總體規(guī)劃大綱的編制工作,并已經(jīng)黔南州土地利用總體規(guī)劃大綱修編領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過后報(bào)省土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案,現(xiàn)正申請(qǐng)黔南州人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí),根據(jù)黔南國(guó)土資發(fā)(2009)7號(hào)文關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作的通知》,決定在上級(jí)批復(fù)的土地利用總體規(guī)劃大綱的框架下,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作,并將盤江鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盤江鎮(zhèn)總規(guī)文本已定稿,等二調(diào)基數(shù)確定、轉(zhuǎn)換后,才能出文本。
(六)認(rèn)真做好第二次土地調(diào)查(農(nóng)村部分)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》[國(guó)發(fā)(2006)38號(hào)]和貴州省人民政府《關(guān)于第二次土地調(diào)查工作的通知》[黔府發(fā)(2007)26號(hào)]文件精神,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下,我局與作業(yè)單位北京蒼穹數(shù)碼測(cè)繪有限責(zé)任公司共同完成了全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查,其余三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)工作正在繼續(xù)開展,調(diào)查區(qū)域面積1620平方公里,圖幅82幅,圖斑約45700個(gè),作業(yè)單位自、互檢查4幅,與此同時(shí),內(nèi)業(yè)基本農(nóng)田上圖數(shù)據(jù)處理,權(quán)屬界線、上圖工作同時(shí)進(jìn)行。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)已完成,待自檢工作完成后,上報(bào)縣人民政府確認(rèn)二調(diào)基數(shù),再報(bào)州二調(diào)辦復(fù)檢。
(七)切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,落實(shí)土地占補(bǔ)平衡。
嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管理,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。對(duì)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審的單位,做到實(shí)地核查,嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步加大落實(shí)土地占補(bǔ)平衡:一是州國(guó)土資源局土地開發(fā)中心投資兩高建設(shè)項(xiàng)目用地占補(bǔ)2000畝(新鋪鄉(xiāng))已動(dòng)工;二是縣級(jí)財(cái)政資金投入的土地開發(fā)項(xiàng)目5件,共計(jì)2300畝,其中,鐵廠鄉(xiāng)1000畝,定東鄉(xiāng)400畝,馬場(chǎng)河鄉(xiāng)400畝,云霧鎮(zhèn)500畝,正在進(jìn)行招投標(biāo);三是已上報(bào)縣級(jí)財(cái)政投資土地開發(fā)立項(xiàng)2件,共計(jì)1600畝,其中猴場(chǎng)堡鄉(xiāng)1000畝,都六鄉(xiāng)600畝;已上報(bào)省級(jí)土地整理項(xiàng)目1件(抱管鄉(xiāng))3500畝;四是上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入的抱管鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目1件,共計(jì)3700畝(縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金),現(xiàn)已動(dòng)工;五是組織驗(yàn)收農(nóng)村村民建房占用補(bǔ)充耕地387.5畝,其中,舊治鎮(zhèn)213畝,鐵廠鄉(xiāng)71.5畝,城關(guān)鎮(zhèn)88畝,云霧鎮(zhèn)12畝,沿山鎮(zhèn)3畝,待驗(yàn)收的云霧鎮(zhèn)150畝。
(八)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。
按照縣人民政府統(tǒng)一安排和部署,結(jié)合農(nóng)村違法占地建房和非法礦山治理專項(xiàng)行動(dòng)的開展,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門密切配合,切實(shí)加大農(nóng)村土地和礦山違法違規(guī)行為的查處,并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息員、情報(bào)員,負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村違法占地監(jiān)督并將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾臀揖?。同時(shí),嚴(yán)格按監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部15號(hào)令建立國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制、動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制,截止目前,共組織開展巡查220余次。完成了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法案件的統(tǒng)一巡查,共發(fā)現(xiàn)、制止城鎮(zhèn)違法案件211宗,查處違法用地面積101035.85平方米,公路沿線案件(土地)40宗,查處違法用地面積7393.85平方米,關(guān)閉取締公路沿線無證礦山12個(gè)。切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起,制止一起。
(九)多途徑多方式,切實(shí)開展好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳工作。
利用“4·22地球日”、“6·25全國(guó)土地日”和“趕場(chǎng)天”等時(shí)機(jī),采取創(chuàng)辦宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、書寫和張貼宣傳標(biāo)語等多種形式進(jìn)行國(guó)土資源法律法規(guī)和政策宣傳。半年來,創(chuàng)辦宣傳專欄4期,發(fā)放各類宣傳資料600余份,在城鄉(xiāng)各交通要道書寫張貼宣傳標(biāo)語50余條,使宣傳工作做到家喻戶曉,人人皆知,為有效預(yù)防各類國(guó)土資源違法行為奠定了基礎(chǔ)。
(十)以三農(nóng)為基本,認(rèn)真做好兩高征地補(bǔ)償工作。
按照縣委、政府和兩高指揮部的統(tǒng)一安排和部署,以服務(wù)三農(nóng)為基本,切實(shí)做好兩高征地補(bǔ)償安置工作,目前,完成貴廣快速鐵路征地正線用地勘測(cè)登記、數(shù)據(jù)錄入629.3008畝和第1期正線用地的征地補(bǔ)償費(fèi)兌付工作,并委托貴定縣建設(shè)銀行對(duì)第2期正線征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行兌付,目前已兌現(xiàn)90%左右;完成臨時(shí)用地勘測(cè)登記、數(shù)據(jù)錄入416.8737畝,拆遷安置用地勘測(cè)登記、數(shù)據(jù)錄入19.6785畝;完成貴都高速公路征地丈量正線用地2409.8091畝,臨時(shí)用地291.2615畝,遷建用地9.9528畝。兌現(xiàn)正線用地面積2151.3094畝,兌現(xiàn)金額24164505.00元。兌現(xiàn)臨時(shí)用地154.5530畝,兌現(xiàn)金額1714660.42元。兌現(xiàn)遷建用地面積9.9528畝,兌現(xiàn)金額157919.00元。
(十一)認(rèn)真抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)。
在全面完成實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),進(jìn)一步抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè),目前,已完成全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層國(guó)土所的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施配置,按照省國(guó)土資源廳和州國(guó)土資源局加快基層所建設(shè)的要求,上半年完成了巖下、新鋪、馬場(chǎng)河、都六、猴場(chǎng)堡、定南、定東7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所辦公樓的選址、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招標(biāo)工作。目前,該七個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土所辦公樓的建筑施工隊(duì)已全面入場(chǎng)開展建筑施工。
(十二)繼續(xù)加大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度,干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。
我局把干部職工政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位,在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)為本,終身學(xué)習(xí)的理念,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要完善學(xué)習(xí)制度,抓好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持局機(jī)關(guān)周五集中學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真組織貫徹學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)以及縣委、政府、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的各項(xiàng)決議、決定,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。選派機(jī)關(guān)股、室、所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員參加省、州、縣組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,通過學(xué)習(xí),極大地提高了廣大干部職工的政策水平和業(yè)務(wù)水平。
(十三)全面開展實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng),大力開展反腐倡廉工作。
自科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來,按照縣實(shí)踐辦的統(tǒng)一安排和部署我局已完成第一階段工作任務(wù),第二階段(分析檢查階段)正在進(jìn)一步落實(shí)之中。同時(shí),認(rèn)真開展反腐倡廉教育,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,深化改革和創(chuàng)新機(jī)制,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,進(jìn)一步加大治貪、治庸、治懶工作力度,努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系,切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效,為構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制、促進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)健康發(fā)展提供有力政治保證。為切實(shí)抓好我局反腐倡廉工作,我局年初召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作會(huì),并與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所、局機(jī)關(guān)各股、室、所簽訂了2009年度黨風(fēng)廉政工作目標(biāo)責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所和機(jī)關(guān)各股室。會(huì)上還邀請(qǐng)了紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和檢察院領(lǐng)導(dǎo)作專題講座,通過培訓(xùn)教育和一系列的反腐倡廉教育,使我局的反腐倡廉工作得到較好的開展。
二、存在的問題
上半年,雖然取得了一定成效,但還應(yīng)該看到當(dāng)前工作中存在的不少困難和問題:
一是干部管理體制不夠健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所人員和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前,我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所中就有9個(gè)所是一人一所,而按照規(guī)定,在處理國(guó)土資源違法案件等工作時(shí),必須有兩個(gè)以上工作人員才能進(jìn)行,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源工作根本無法開展。加之,近年來取消了收費(fèi)項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所實(shí)際上就沒有了工作經(jīng)費(fèi)的來源,工作經(jīng)費(fèi)得不到保證,一些基礎(chǔ)性工作難以開展。
二是土地利用總體規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng),人地矛盾越來越尖銳。耕地質(zhì)量差,后備資源缺乏;土地利用布局和結(jié)構(gòu)不合理,水土流失嚴(yán)重;土地經(jīng)營(yíng)粗放,土地利用率低,單位面積產(chǎn)值低;土地浪費(fèi)、污染、損毀和退化日趨嚴(yán)重;未利用土地開發(fā)難度大等。在今后一個(gè)時(shí)期,特別是在“十一五”規(guī)劃期間,我縣建設(shè)用地需求將大量增加,土地供需矛盾將更加突出;
三是礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)鏈短,資源利用率低,礦產(chǎn)資源勘查工作滯后。我縣雖不屬資源大縣,但境內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富,目前主要開采礦種是煤、鋅、鐵、頁巖、建筑用砂、礦泉水等,礦山開采規(guī)模以小型為主。大礦小開、一礦多開現(xiàn)象較普遍,破壞和浪費(fèi)資源的問題突出,給生態(tài)、環(huán)境和資源的保護(hù)帶來較大的壓力。礦山企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)安全裝備總體水平低,開采冶煉過程中綜合回收率低,開發(fā)利用效率底。開發(fā)利用方式粗放,礦業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈短,礦產(chǎn)品多為原礦或粗加工產(chǎn)品。地質(zhì)勘查工作滯后,技術(shù)設(shè)施落后,部分礦產(chǎn)資源保證程度不足;
四是資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的矛盾突出。我縣山地占土地總面積的68%以上,生態(tài)環(huán)境比較脆弱,且植被破壞嚴(yán)重,降雨分布不均,由于水土流失造成的石漠化十分嚴(yán)重,治理難度大;我縣屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),現(xiàn)已調(diào)查到的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多達(dá)184處,其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28處,對(duì)人員財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅的地災(zāi)點(diǎn)13處,受威脅人數(shù)600多人,由于財(cái)力所限得不到及時(shí)治理或有效避讓,地質(zhì)災(zāi)害隱患對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。
利用今天支部生活會(huì),簡(jiǎn)單回顧上半年分管的執(zhí)法工作,主要做了以下5點(diǎn):
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)土資源系統(tǒng)的法律、法規(guī)和相關(guān)的政策法規(guī),做好學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì),努力提高自身素質(zhì)。堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo),一切聽從指揮,按照《內(nèi)部規(guī)章制度》來嚴(yán)格要求自己。
二、加大對(duì)國(guó)道沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、基本農(nóng)田和農(nóng)村建住宅的巡查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止各類土地違法行為,把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。
三、積極做好中隊(duì)轄區(qū)國(guó)土資源土地動(dòng)態(tài)巡查工作,并搞好巡查記錄和舉報(bào)電話記錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的和接電話舉報(bào)的違法情況及時(shí)匯報(bào)及時(shí)記錄及時(shí)處理。
四、在處理案件當(dāng)中能做到態(tài)度親切認(rèn)真記錄,收集證據(jù)準(zhǔn)確,事實(shí)清楚,絕不讓卷宗因個(gè)人原因壓在大隊(duì)內(nèi)不能及時(shí)處理,做到卷宗該簽字的簽字該移交的移交。
五、、上半年直接參加控違巡查73次,發(fā)現(xiàn)違法占地65宗,制止違法案件16 宗。查處的違法案件達(dá)7宗,下達(dá)處罰告知7宗、現(xiàn)已全部移交執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)處理。
回顧半年來的工作,有點(diǎn)痕跡,但與區(qū)局的要求相比還有很大的差距,在下半年的工作中努力做好如下二點(diǎn):
一、 法律法規(guī)宣傳工作
一是按照局里的要求,法規(guī)股配合分管領(lǐng)導(dǎo)組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,全面提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為依法行政打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是積極參與和組織法律法規(guī)宣傳。今年法規(guī)股在代表法宣傳月、“4.22”地球日,“6.25”全國(guó)土地日都進(jìn)行了宣傳活動(dòng),通過懸掛宣傳橫幅、設(shè)立宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑等方式,增強(qiáng)了群眾的依法用地意識(shí),讓國(guó)土資源法律法規(guī)在群眾心中進(jìn)一步深化,有效的促進(jìn)了國(guó)土資源管理工作的開展。
三是迎接“六五”普法驗(yàn)收。今年是“六五”普法的驗(yàn)收年,我們對(duì)“六五”普法開展情況進(jìn)行全面自查,查漏補(bǔ)缺,形成齊全、完整、規(guī)范的迎檢資料,為“六五”普法檢查驗(yàn)收交上一份滿意答卷,為依法行政、依法治理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、權(quán)力清單清理統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作
按照全市推進(jìn)行政權(quán)力清單制度動(dòng)員大會(huì)要求,扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力清單清理工作,目前已全面完成初步清理任務(wù)。共清理出涉及行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰等9類87項(xiàng)行政權(quán)力,下一步,還將根據(jù)市行政權(quán)力事項(xiàng)清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核反饋意見,進(jìn)一步完善行政權(quán)力清單,做到“該管則管、該放則放,該減則減”,全面優(yōu)化辦理流程,提高服務(wù)效率,確保權(quán)力清單制度落到實(shí)處。
三、發(fā)放立案號(hào)和《用地許可證》工作
按照局里的部署,今年由法規(guī)股負(fù)責(zé)發(fā)放立案號(hào)和用地許可證工作。每次國(guó)土所來申請(qǐng)立案號(hào),我們都積極辦理,認(rèn)真登記,力爭(zhēng)為所里的行政執(zhí)法做好服務(wù)工作,并在每月初把立案情況及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)給哈市執(zhí)法局。對(duì)于來我局辦理用地許可證的用地戶,我們熱情接待,認(rèn)真審核,只要手續(xù)完備,符合規(guī)定,就可隨時(shí)領(lǐng)取《用地許可證》,做到讓用地戶不走冤枉路,不耽誤時(shí)間。
四、工作中存在的不足和下半年工作打算
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
上半年來,全系統(tǒng)各項(xiàng)工作,按照市、縣國(guó)土資源工作會(huì)議精神和年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的工作思路,始終把國(guó)土資源管理工作作為穩(wěn)定全局、振興縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位來抓。堅(jiān)持保護(hù)節(jié)約國(guó)土資源、保障支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,體制進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍,素質(zhì)進(jìn)一步提高,各項(xiàng)管理進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化。重點(diǎn)工作有了較大突破,整體工作成效顯著。概括起來有以下八個(gè)特點(diǎn):
一、宣傳教育工作不斷創(chuàng)新。一是圍繞“3.19”礦產(chǎn)法頒布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日,突出國(guó)土資源法律法規(guī)、市政府1、2號(hào)令、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策和農(nóng)宅建設(shè)“三停止”規(guī)定廣泛開展宣傳。期間縣局出動(dòng)宣傳彩車并播放專題宣傳錄音,沿正周、南羅公路制作大理石鑲刻的大型國(guó)土資源宣傳碑12座。沿街懸掛橫幅22條、發(fā)放宣傳資料2000份。二是“6·25”全國(guó)土地日宣傳活動(dòng)專場(chǎng)文藝節(jié)目匯報(bào)演出,從戲曲、舞蹈、獨(dú)唱、快板的策劃、創(chuàng)作、編導(dǎo)、排練、音樂、服裝等工作精心組織、安排有序,整臺(tái)節(jié)目主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣,赴市縣匯報(bào)演出后,收到了良好的反響,得到了各界人士的一致好評(píng)。特別是現(xiàn)代眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》,在全省國(guó)土資源政策法規(guī)宣傳工作方面獨(dú)樹一幟,既又鮮明的時(shí)代感又有較強(qiáng)的藝術(shù)性,令觀眾耳目一新。三是選拔了熟悉國(guó)土資源政策法規(guī),知識(shí)豐富、思維敏捷、語言表達(dá)能力強(qiáng)的3名年輕干部參加全市“6·25”國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,并獲組織獎(jiǎng)。四是強(qiáng)化了干部教育培訓(xùn)。圍繞增強(qiáng)“四種能力”、確保“十項(xiàng)規(guī)范”,組織全系統(tǒng)干部職工開展了“規(guī)范管理,提高素質(zhì)”活動(dòng),舉辦了土地收購(gòu)儲(chǔ)備、地質(zhì)礦產(chǎn)、地籍管理、耕地保護(hù)、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察和土地復(fù)墾等6個(gè)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)專題輔導(dǎo)培訓(xùn)13場(chǎng)次;聘請(qǐng)?zhí)m通公司專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)全局職工進(jìn)行了辦公自動(dòng)化啟動(dòng)培訓(xùn);積極選派政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作積極主動(dòng)的青年干部參加了入黨積極分子培訓(xùn);五是信息報(bào)送工作成效顯著,充分利用了國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和新聞媒體,廣泛宣傳我縣國(guó)土資源工作中的新亮點(diǎn)、新成績(jī)和新經(jīng)驗(yàn),編發(fā)國(guó)土資源簡(jiǎn)報(bào)11期,網(wǎng)絡(luò)圖文信息58條;六是“四五”普法碩果累累。日前,國(guó)土資源部作出決定,授予北京市國(guó)土資源局大興分局等148個(gè)單位“2001~2005年國(guó)土資源管理系統(tǒng)法制宣傳教育先進(jìn)集體”稱號(hào)。正寧縣國(guó)土資源局榮獲國(guó)土資源部表彰的“‘四五’普法先進(jìn)集體”殊榮,擴(kuò)大了社會(huì)影響,提高了部門聲譽(yù)。
二、基層所整體工作成效顯著,各有特色。山河所機(jī)關(guān)管理及制度建設(shè)不斷完善,措施具體落實(shí)到位,土地違法案件查處事實(shí)清楚,處理恰當(dāng),案卷整理規(guī)范;湫頭所團(tuán)結(jié)協(xié)作,合作共事,整體素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng);宮河所機(jī)關(guān)環(huán)境整潔,各項(xiàng)工作扎實(shí)有效,案件查處敢于碰硬,執(zhí)法力度不斷加大;榆林子所農(nóng)宅清理工作成效顯著,規(guī)費(fèi)收繳任務(wù)完成較快,能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性,凝聚力強(qiáng),工作方法靈活多樣,并有所創(chuàng)新;永和所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作扎實(shí)有效,發(fā)證和年檢嚴(yán)格規(guī)范。各國(guó)土資源所在農(nóng)宅清理工作中,頂烈日,冒酷暑,吃苦耐勞,不計(jì)較個(gè)人得失,面對(duì)個(gè)別土地政策法規(guī)意識(shí)淡薄、思想觀念認(rèn)識(shí)模糊的群眾,動(dòng)之以情,曉之以理,耐心細(xì)致地宣傳講解《土地管理法》及中央執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,甚至有時(shí)還要忍受個(gè)別群眾的冷嘲熱諷,惡意中傷而毫無怨言,努力工作,體現(xiàn)了基層干部流汗又流淚的可貴精神。止6月16日,各所共清理12個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)105780元,其中:山河所清理4個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)16000元;湫頭所清理2個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)24680元;永和所清理2個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)19500元;宮河所清理2個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)19600元;榆林子所清理2個(gè)行政村,收繳規(guī)費(fèi)26000元。
三、土地整理儲(chǔ)備工作再創(chuàng)佳績(jī)。一是編制完成了國(guó)家土地復(fù)墾示范項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告;二是繼續(xù)扎實(shí)有效的實(shí)施國(guó)家土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住片土地平整后期工程,規(guī)劃整修項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路,榆林子馬家片、宮河?xùn)|山頭片拆遷工作繼續(xù)加大力度,周家片正在實(shí)施拆遷,待二期項(xiàng)目資金到位后,正式實(shí)施土地平整工程項(xiàng)目,并完成了宮河雷村片項(xiàng)目區(qū)的道路綠化任務(wù)。三是編制完成了2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制;四是編制完成了正寧縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目近期規(guī)劃;五是對(duì)外承包了收購(gòu)儲(chǔ)備的廣場(chǎng)南端耕地,有效地防止了土地荒蕪;六是收購(gòu)儲(chǔ)備了原公證處,律師事務(wù)所機(jī)關(guān)辦公用地1.41畝;七是辦理了南苑住宅小區(qū)供熱公司和民政局職工住宅樓等單位的用地手續(xù)。
四、執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。一是認(rèn)真接待群眾來信來訪,上半年共接待來信來訪20余人(次),查處土地違法案件2起,處理土地違法群眾9戶,收回罰款2346元;二是加大土地動(dòng)態(tài)巡查力度,制止并處理在基本農(nóng)田內(nèi)挖坑取土6件,恢復(fù)耕地原狀1235平方米,規(guī)范企業(yè)用地8宗,制止亂修建行為2件;三是清理整頓規(guī)范土地市場(chǎng),查處了正寧縣農(nóng)行與榆林子樂安坊基督教會(huì)非法買賣土地案,分別向當(dāng)事人做出了處罰決定;清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)用地單位28戶,面積853.24畝;四是全面處理了磚瓦廠、預(yù)制廠在用地上的遺留問題,收回土地補(bǔ)償費(fèi)62947元;五是緊密配合地礦股收繳各磚瓦企業(yè)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
五、礦產(chǎn)資源管理工作措施得力,服務(wù)企業(yè)全面優(yōu)質(zhì)。一是對(duì)全縣24戶磚瓦企業(yè)進(jìn)行了年檢,年檢率為100%,并給16戶礦山企業(yè)頒發(fā)了采礦許可證;二是征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)2.2萬元,占市局下達(dá)全年任務(wù)的140.67%;三是為石油勘探開發(fā)創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,協(xié)調(diào)解決了水、電、路用地等問題,并切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民利益;同時(shí),積極配合了慶咸輸油管道鋪設(shè)工作,對(duì)青苗及其他附屬物進(jìn)行了調(diào)查摸底;四是編制《正寧縣地下水應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》,完成了對(duì)我縣地下水調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作;五是有效的開展了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)工作,集中“治”亂、突出治“散”、注重治“本”、嚴(yán)格規(guī)范,此項(xiàng)工作已順利通過了市局督查驗(yàn)收;六是加強(qiáng)了對(duì)礦山企業(yè)、礦業(yè)秩序治理、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。七是協(xié)助執(zhí)法大隊(duì)清理收繳各磚瓦廠、預(yù)制廠耕地開墾費(fèi)。
六、耕地保護(hù)工作落實(shí)嚴(yán)格,保障發(fā)展持續(xù)有力。一是完成了統(tǒng)一年產(chǎn)值測(cè)算工作,目前測(cè)算結(jié)果已報(bào)省廳預(yù)審平衡;二是建立了建設(shè)用地電子臺(tái)帳;三是完成了2005年度農(nóng)宅建設(shè)用地審批工作,共批準(zhǔn)農(nóng)民宅基地491戶,用地面積196.4畝;四是清理規(guī)范2000年以來建設(shè)用地45宗,其中未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的3宗,超面積的3宗,對(duì)清理出的問題正在督辦之中;五是加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作。嚴(yán)格按照省、市關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批的總體要求,規(guī)范管理,為奧神洲等6家企業(yè)及單位下達(dá)了用地指標(biāo)共49.08畝;六是給長(zhǎng)慶油田的三個(gè)勘探井位辦理了臨時(shí)用地手續(xù);七是完成了2006年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)402.75畝,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地132.45畝,農(nóng)村公益事業(yè)用地130.65畝,小康示范村居民點(diǎn)用地139.65畝。
七、地籍測(cè)繪管理工作嚴(yán)格規(guī)范。一是完成了農(nóng)用地分等定級(jí)及估價(jià)工作,已報(bào)送省規(guī)劃研究院并通過驗(yàn)收;二是完成了2006年上半年土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作;三是完成了慶陽市地圖集資料收集工作給我縣下達(dá)的全部任務(wù);四是編寫了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)研報(bào)告;五是完成了城區(qū)16平方公里坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作;六是完成了土地登記發(fā)證9宗,收繳規(guī)費(fèi)2860元;七是督促糾正了縣旅游局、信息中心網(wǎng)上“問題地圖”。
八、基層國(guó)土所建設(shè)有新的舉措。按照省上要求,加強(qiáng)基層國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),一是按照“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化”的具體要求,對(duì)原配置崗位進(jìn)行了調(diào)整,重新確定了人員分工。二是加強(qiáng)了硬件建設(shè)。完善了山河、湫頭、永和3個(gè)所的設(shè)施建設(shè),宮河所于今年5月10日投入使用,榆林子所已動(dòng)工建設(shè)。各所分別配置計(jì)算機(jī)和打印機(jī)各1臺(tái),山河、宮河、湫頭3所院內(nèi)綠化工作已全面完成。投資一萬多元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的職工食堂,并完成了職工住宅樓籌建的前期工作,已動(dòng)工建設(shè)。
一、繼續(xù)推進(jìn)東南二環(huán)路建設(shè),現(xiàn)已全部完成17座橋涵的建設(shè)和80%的路基工程,今年將全面完成路面鋪設(shè)和道路綠化。
二、加速推進(jìn)舊城改造力度,東街釀造廠片區(qū)的改造已全面啟動(dòng)。
五月前已完成拆遷的準(zhǔn)備工作,五月已開始拆遷,同時(shí)進(jìn)行崇寧小區(qū)的安置房建設(shè)。力爭(zhēng)在8月底前完成拆遷工作,9月份完成土地包裝整理工作,10月份將該片區(qū)土地進(jìn)行拍賣,年底開始動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)將東街道路進(jìn)行徹底改造。
三、西外街的“新居工程”一期建設(shè)已完成一些道路基礎(chǔ),水系整治和辦理用地手續(xù)及房屋的拆遷工作。
四、5月已啟動(dòng)文廟片區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)年底前將文廟片區(qū)建成唐昌鎮(zhèn)的休閑、娛樂、商貿(mào)中心。
五、原舊城改造中的房產(chǎn)證遺留問題已開始辦理,力爭(zhēng)7月底前全面完成。
六、盤活了原國(guó)貿(mào)位于建豐一社的閑置土地,并將該宗地轉(zhuǎn)讓給公交集團(tuán)用于車站建設(shè)。
七、完成了原先鋒中學(xué)的確權(quán)工作。
八、蔬菜社區(qū)土地確權(quán)工作已完成調(diào)查資料準(zhǔn)備工作。
九、經(jīng)過努力,我鎮(zhèn)先鋒、青春兩村的“土地整理”已得到省國(guó)土資源廳的批準(zhǔn),該項(xiàng)目區(qū)面積7022.85畝,整理后將新增耕地800.85畝。
十、新勝片區(qū)錦華街建設(shè)已于5月份全面啟動(dòng),年底前將完成整個(gè)街道建設(shè)。
十一、九年制義務(wù)教育學(xué)校市建工程已完成主體工程,自建工程也即將啟動(dòng)。
十二、完成了整個(gè)橫山片區(qū)的調(diào)查摸底工作,為橫山的開發(fā)提供可靠、有力、科學(xué)的依據(jù)。
十三、平樂村2、3、4社廢棄地整理項(xiàng)目已經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收合格,并于4月7日獲得了耕地開發(fā)整理驗(yàn)收證書。
一、走親訪親,常態(tài)模式
按照“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的要求,截止6月底先后派出32個(gè)工作小組深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾工作活動(dòng),了解結(jié)對(duì)群眾的生產(chǎn)生活情況,以及存在的實(shí)際困難和訴求,切實(shí)做到一月一輪換。公職人員在開展走親訪親過程中,深入開展了“情系親戚”活動(dòng),做到“和親戚談?wù)勑?、邀親戚串串門、給親戚做做事、幫親戚解解難”,疫情期間給結(jié)對(duì)寺廟送去生活用品及防護(hù)口罩等折合人民幣4000.00元。
二、創(chuàng)新工作,突出亮點(diǎn)
應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合部門職能職責(zé)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的應(yīng)對(duì)病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組.疫情期間,為了把結(jié)對(duì)認(rèn)親的健康放在心上,干部職工通過電話、微信對(duì)結(jié)對(duì)親戚宣傳疫情防控知識(shí)等;結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作,由局長(zhǎng)帶隊(duì)組成工作組深入結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,結(jié)合扶貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)察等工作開展群眾工作時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)察國(guó)土資源亂象,宣傳國(guó)土資源法律法規(guī),截止6月開展宣講767場(chǎng)次,宣傳教育群眾1499人次,走訪19戶精準(zhǔn)扶貧困難戶。
三、全面排查,化解矛盾
7月維穩(wěn)期以小分隊(duì)形式加入結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作組,協(xié)助新都橋鎮(zhèn)做好涉穩(wěn)矛盾隱患的排處工作;公職人員在走親訪親過程中,加大維穩(wěn)宣傳力度,深入結(jié)對(duì)村、結(jié)對(duì)寺廟排查矛盾、化解積怨、疏導(dǎo)情緒;并與“網(wǎng)格化管控”相結(jié)合,在第一時(shí)間、第一線掌握第一手信息,對(duì)信息進(jìn)行甄別,重要輿情要及時(shí)向上級(jí)及政法部門報(bào)告。
四、大力宣傳,營(yíng)造和諧
結(jié)合群眾工作、扶貧攻堅(jiān)等工作,結(jié)對(duì)干部深入結(jié)對(duì)寺廟年弄寺、結(jié)對(duì)村新二村、上二村宣傳宣講四中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)及州委十一屆八次全會(huì)精神;同時(shí)宣講了護(hù)林防火、地災(zāi)防治、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策;積極引導(dǎo)結(jié)對(duì)親戚、寺廟僧侶愛國(guó)守法感恩。
今年以來,在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源為重點(diǎn),以增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為手段,堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉,不斷提高國(guó)土資源管理水平,國(guó)土資源管理工作取得了新的成績(jī),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、今年以來工作開展情況
(一)切實(shí)強(qiáng)化保護(hù)措施,耕地保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù),是國(guó)土資源工作的重要內(nèi)容。首先是以定量定塊定指標(biāo)落實(shí)責(zé)任人為手段,進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)措施。去年以來,我縣按照市局要求,全縣共落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積83.1萬畝,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定18個(gè)保護(hù)區(qū)、273個(gè)保護(hù)片、955個(gè)保護(hù)塊,并相應(yīng)制作基本農(nóng)田保護(hù)公示牌、基本農(nóng)田變化圖、基本農(nóng)田現(xiàn)狀圖,建立健全臺(tái)帳,及時(shí)掌握全縣耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)情況。今年基本農(nóng)田保護(hù)公示牌在經(jīng)歷兩次臺(tái)風(fēng)之后,其中近三分之二有不同程度的損毀,針對(duì)這一情況,我們迅速組織力量及時(shí)進(jìn)行更新修復(fù)。在此基礎(chǔ)上,縣、鎮(zhèn)、村層層簽定保護(hù)責(zé)任書,把基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任落實(shí)到每一級(jí)具體人,全縣干部群眾保護(hù)基本農(nóng)田的責(zé)任意識(shí)得到了提高,在全社會(huì)形成了保護(hù)耕地人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。其次,加大土地執(zhí)法力度,堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。不斷加大執(zhí)法巡查力度,及時(shí)制止土地違法行為。今年以來,全縣共查處土地違法63起,立案查處24起,土地違法無一發(fā)生在基本農(nóng)田地塊,基本農(nóng)田保護(hù)率100%。在土地執(zhí)法中,我們堅(jiān)持“雙保、雙嚴(yán)”,即保證園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地、保護(hù)基本農(nóng)田;嚴(yán)格用地審查審批程序,嚴(yán)格查處土地違法。對(duì)園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地,從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā),保證用地的同時(shí)嚴(yán)格按照用地程序完善手續(xù);對(duì)違法用地特別是占用基本農(nóng)田的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,確保拆除恢復(fù)耕種,切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。第三,加快土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。今年以來,我們根據(jù)境內(nèi)土地復(fù)墾整理資源優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所土地復(fù)墾主體作用,多渠道、多形式調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地復(fù)墾積極性,靈活制定執(zhí)行土地復(fù)墾整理規(guī)劃和年度土地復(fù)墾整理計(jì)劃,逐個(gè)落實(shí)土地復(fù)墾整理任務(wù),積極籌措專項(xiàng)資金,堅(jiān)持??顚S?,確保施工的進(jìn)度和質(zhì)量。全年入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目17個(gè),預(yù)計(jì)當(dāng)年完成14個(gè),新增耕地2800畝,將為我縣新增建設(shè)調(diào)劑了用地指標(biāo),在保障新增建設(shè)用地的同時(shí),為實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出了積極貢獻(xiàn)。
(二)切實(shí)落實(shí)節(jié)約集約用地措施,促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。今年以來,我們堅(jiān)持以節(jié)約集約用地為切入點(diǎn),以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo),重新制定用地政策,即充分運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo),鼓勵(lì)用地者到園區(qū)興辦企業(yè),同時(shí)堅(jiān)持提高投資強(qiáng)度準(zhǔn)入門檻,保證用地的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。1、加大宣傳力度,在全社會(huì)進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展觀。今年以來,我們充分利用各種機(jī)會(huì),向領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)宣傳國(guó)土資源形勢(shì)和節(jié)約集約用地的重要性,特別是向縣四套班領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過座談會(huì)、分發(fā)宣傳資料、征求意見、實(shí)地走訪等形式,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)節(jié)約集約用地意識(shí)。2、堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)到園區(qū)投資建設(shè)。園區(qū)外新增建設(shè)用地為零,新增建設(shè)用地企業(yè)進(jìn)園區(qū)率100%,為我縣規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下了良好的基礎(chǔ)。3、嚴(yán)把供地關(guān)。把供地環(huán)節(jié)放在嚴(yán)格審查考核企業(yè)用地投資強(qiáng)度上,達(dá)不到80萬元/畝投資強(qiáng)度不發(fā)放土地使用證書,通過嚴(yán)格把關(guān),今年我縣供地面積1200畝,基礎(chǔ)投入達(dá)12.6億元。4、積極盤活存量土地。今年上半年,我們對(duì)1999年以來全縣的土地占用、土地審批、非法轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行全面清理,因地制宜制定盤活方案,根據(jù)閑置土地和用地單位的不同情況,采取企業(yè)改制、協(xié)議收回、限期開發(fā)等形式,實(shí)現(xiàn)閑置土地的再利用,全縣共清理并糾正歷史遺留問題23宗,全部按規(guī)定處理到位,盤活閑置工業(yè)用地320畝,有效地緩解供地形狀嚴(yán)重不足的矛盾。
(三)堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重,妥善解決征地補(bǔ)償問題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來,我縣工業(yè)用地尤其是兩個(gè)園區(qū)的用地量有了較大增長(zhǎng),征地補(bǔ)償壓力越來越大,解決用地和維護(hù)農(nóng)民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此,今年初,我們首先把做好土地工作作為全局的一件大事來抓,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,明確責(zé)任,建立土地領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制和重點(diǎn)案件包干制,發(fā)揮每一位領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧,使一些歷史遺留難題迅速得到解決;其次,以完善并發(fā)揮土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)作用為基礎(chǔ),及時(shí)掌握土地動(dòng)態(tài)認(rèn)真研究解決群眾反映的困難和問題,快速下訪回訪,做到問題不推向上級(jí)和社會(huì),不拖到矛盾激化,不等到上級(jí)來督辦、催辦,力爭(zhēng)就地解決問題,就地化解矛盾,就地穩(wěn)定群眾情緒,切實(shí)把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。第三,嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),開拓用地補(bǔ)償新思路,切實(shí)解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》,按照標(biāo)準(zhǔn)先補(bǔ)償后供地;對(duì)園區(qū)用地,積極探索新的征地補(bǔ)償辦法,開展被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)工作,根據(jù)《灌南縣工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助試行辦法》,實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)逐年支付制度,堅(jiān)持做到“三個(gè)統(tǒng)一”,即國(guó)土局統(tǒng)一審查核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),縣財(cái)政統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)供給,縣勞動(dòng)保險(xiǎn)處按月統(tǒng)一支付,既解決了政府征地補(bǔ)償諸多實(shí)際困難和問題,又從根本上保障了被征地農(nóng)民的長(zhǎng)久生計(jì),群眾普遍反映較好,得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
(四)堅(jiān)持以規(guī)范化依托,國(guó)土資源整體功能得到加強(qiáng)。首先,為強(qiáng)化國(guó)土資源社會(huì)服務(wù)功能,提高國(guó)土資源管理水平,我局在資金十分緊張的情況下,去年以來,先后投入了80余萬元,興建局信息中心,實(shí)現(xiàn)局域內(nèi)部連網(wǎng),建立綜合事務(wù)管理系統(tǒng),下一步將與市局實(shí)行聯(lián)網(wǎng)互通,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦文、信息、收發(fā)文等;其次,加強(qiáng)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控,全面實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招拍掛”制度,為政府開辟新的收益渠道。去年以來,我們通過土地儲(chǔ)備,宏觀調(diào)控土地供應(yīng)總量,采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)化運(yùn)作方式出讓土地,完成了中心花園、百匯步行街、巨龍商城、新安商城、老城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目6個(gè),南方家園、新文化家園等新城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目2個(gè),總面積320畝,開發(fā)資金3.6億元,通過規(guī)范化運(yùn)作,土地價(jià)格從原來的每畝十幾萬元上升到每畝近80萬元土地凈收益2000余萬元。投資修建堆溝化工園區(qū)3.5公里水泥路按期完工;由縣國(guó)有土地儲(chǔ)備中心承擔(dān)籌資興建鹽河三橋工程,完成投資1100余萬元,橋梁已經(jīng)竣工,較好地支持我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,事業(yè)單位改革不斷深入。今年我局市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律,把地產(chǎn)事務(wù)管理所推向市場(chǎng),實(shí)行財(cái)務(wù)收支獨(dú)立,不僅極大地調(diào)動(dòng)了人員工作積極性,同時(shí)也有力地規(guī)范了土地市場(chǎng)管理行為。職工危機(jī)感進(jìn)一步增強(qiáng),今年有20余人取得南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地規(guī)劃與利用函授大專文憑,5人通過土地登記人資格考試,為下一步業(yè)務(wù)開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
盡管今年以來我們的工作取得了一些成績(jī),我們面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù),也看到自身仍然還有許多的不足,突出表現(xiàn)在:一是基層基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱,基層國(guó)土所辦公條件十分簡(jiǎn)陋,國(guó)土資源基礎(chǔ)工作一時(shí)要取得突破難度很大。二是系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,全縣國(guó)土系統(tǒng)中多為退伍軍人,專業(yè)技術(shù)人才較少,業(yè)務(wù)水平有待提高。三是國(guó)土資源執(zhí)法氛圍有待改善,由于我縣經(jīng)濟(jì)總量較小,保護(hù)耕地和保障發(fā)展矛盾突出,宣傳經(jīng)費(fèi)投入不足,宣傳力度還要進(jìn)一步加大,全社會(huì)的依法用地意識(shí)還有待加強(qiáng)。
二、下一步工作安排
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,全面落實(shí)耕地保護(hù)制度
完善耕地保護(hù)責(zé)任制,推進(jìn)基本農(nóng)田定量、定位、定人管理。建立基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行基本農(nóng)田管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會(huì)化。以全面落實(shí)基本農(nóng)田的“五個(gè)不準(zhǔn)”,守住基本農(nóng)田這條紅線為目標(biāo)。嚴(yán)把土地征用和轉(zhuǎn)用審批關(guān),規(guī)范審批程序,從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模,堅(jiān)決落實(shí)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的“六個(gè)一律不批”,從源頭上引導(dǎo)和控制建設(shè)項(xiàng)目合理用地。
(二)嚴(yán)格工作程序,按時(shí)完成土地利用規(guī)劃修編任務(wù)
根據(jù)省、市安排,今年10月份將開展土地利用總體規(guī)劃修編工作。我局黨組高度重視這次規(guī)劃修編工作,成立土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組,修編工作將根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要,集中組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干,通過深入調(diào)查研究、反復(fù)對(duì)比論證,要確保新修編規(guī)劃滿足當(dāng)前以至今后一段時(shí)期灌南社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求,進(jìn)一步突出新規(guī)劃“三集中”的理念,即工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,農(nóng)民住宅向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村集中,補(bǔ)充耕地向村莊整理集中。對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)要80%以上分配在兩個(gè)園區(qū)內(nèi),10%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中心村,其他用地僅作一般性考慮,嚴(yán)格控制在10%以內(nèi),既保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn),又兼顧生活基礎(chǔ)設(shè)施的一般,確保為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供足夠的用地保障。
(三)積極開展實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作
為落實(shí)省委書記李源潮“解難題、保發(fā)展”的批示精神,省國(guó)土廳近期提出了“十項(xiàng)措施”。目前,經(jīng)征得國(guó)土資源部同意,我省開展實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作,我縣被列為28家省級(jí)試點(diǎn)單位之一。我們將以此為契機(jī),一是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐;二是促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn),改善居住環(huán)境,提高生活質(zhì)量;三是緩解當(dāng)前土地供需緊張的矛盾,為我縣地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展拓展更大的用地空間。我們將在充分調(diào)查分析和規(guī)劃的基礎(chǔ)上,明確試點(diǎn)的目的、指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)和方法步驟,落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地整理經(jīng)費(fèi)籌措途徑和農(nóng)村居民點(diǎn)遷建方案,提出開展農(nóng)村建設(shè)用地整理的總體安排和分年度實(shí)施計(jì)劃。尤其要明確近期各年度需要啟動(dòng)實(shí)施的整理項(xiàng)目區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、分布,具體實(shí)施的序時(shí)進(jìn)度,并要具體細(xì)化到每個(gè)圖斑和地塊。通過對(duì)農(nóng)村村莊及廢棄閑置建設(shè)用地的復(fù)墾整理,增加有效耕地面積,并將這一指標(biāo)等量置換用于新的農(nóng)村居民點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地減少于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤,從而充分、合理、有序利用土地資源。
(四)抓緊落實(shí)2005年度用地報(bào)批工作
今年,全縣建設(shè)用地指標(biāo)緊張,用地壓力和任務(wù)十分繁重,我們將把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為做好國(guó)土資源工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),切實(shí)履行好國(guó)土資源部門的職責(zé),靈活采取土地出讓、租賃、作價(jià)入股等多種形式參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),為迅速擴(kuò)大全縣外資總量,提供了甪地保障。下半年,我們將積極向省廳市局上報(bào)2005年度園區(qū)用地項(xiàng)目,堅(jiān)持以用地審查制度為準(zhǔn)則,加大工作力度,無論是工業(yè)項(xiàng)目用地、公共事業(yè)用地還是房地產(chǎn)開發(fā)用地,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度,對(duì)連云港化學(xué)工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)業(yè)區(qū)項(xiàng)目用地,采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法,爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)搞好項(xiàng)目的用地報(bào)批材料,加快上報(bào)省廳市局進(jìn)度;同時(shí)將督促有關(guān)部門積極籌措資金,確保用地報(bào)批和農(nóng)民補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一、工作成效及基本做法
一是進(jìn)行充分準(zhǔn)備,開好專題民主生活會(huì)。6月9日,經(jīng)請(qǐng)示縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,在廣泛征求意見、認(rèn)真梳理匯總、開展談心活動(dòng)、撰寫發(fā)言材料,做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,組織召開了局黨組專題民主生活會(huì),邀請(qǐng)了部分退休老黨員、人大代表、政協(xié)委員參加。局黨組成員對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合各自分管工作,認(rèn)真分析檢查了自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)等方面存在的突出問題,深刻分析了存在問題的深層原因,提出了具體的整改方向。同時(shí),站在全局的高度,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題,提出了3條意見和建議,縣委指導(dǎo)組組長(zhǎng)、縣直機(jī)關(guān)工委副書記、縣紀(jì)委黨風(fēng)室主任參加了局黨組民主生活會(huì),并對(duì)局黨組民主生活會(huì)給予了充分肯定。
二是反復(fù)研究討論,撰寫高質(zhì)量分析檢查報(bào)告。在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析查找問題、召開黨組專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上,局黨組專門安排局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),成立了寫作專班,撰寫分析報(bào)告,對(duì)下一步搞好整改落實(shí)、國(guó)土資源管理工作科學(xué)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。
三是采取多種形式,認(rèn)真分析查找突出問題。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,我們采取深入基層調(diào)研、發(fā)放征求意見表等方式,征求到各類意見建議共20多條,梳理歸納為三大類。在此基礎(chǔ)上,局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開專題會(huì)議,結(jié)合資源管理工作實(shí)際,提出了需要重點(diǎn)解決干部職工的思想解放不夠、干部職工人員素質(zhì)不高、辦事效率不高等3個(gè)突出問題,并將其分解到相關(guān)股室,由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),主管股室牽頭,相關(guān)股室參與,負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。
四是緊緊依靠群眾,認(rèn)真組織評(píng)議分析檢查報(bào)告。結(jié)合省、市、縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)要求,明確了評(píng)議的內(nèi)容、時(shí)間、形式以及參加評(píng)議的范圍,對(duì)評(píng)議工作提出了具體的要求。組織召開座談會(huì),對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了民主評(píng)議,并征求了“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象代表的意見。
五是突出實(shí)踐特色,邊學(xué)邊改取得初步成效。在分析檢查階段,為了打造“廉潔國(guó)土”,我局注重從源頭上防止腐敗,全面實(shí)行政務(wù)公開,所有業(yè)務(wù)全部進(jìn)行陽光操作。我們?cè)谝粯谴髲d顯著位置將所有業(yè)務(wù)辦理需提交的資料、辦事程序、收費(fèi)依據(jù)、分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系方式全面公開,讓前來辦事的單位和個(gè)人一看就知道,讓他們少跑彎路,在基層和人民群眾中塑造廉潔勤政的國(guó)土部門良好形象。
二、存在的問題
(一)在破解難題上,個(gè)別干部有畏難情緒,努力不夠。由于受傳統(tǒng)思想觀念影響較深,個(gè)別干部工作中缺乏創(chuàng)新精神,習(xí)慣于用過去的理念和方式開展綜合管理工作。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)綜合管理工作,對(duì)每個(gè)黨員干部都是一個(gè)嶄新的課題,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和答案,這需要我們從思想觀念方面不斷適應(yīng),從實(shí)踐鍛煉方面不斷努力,才能切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展的能力。
(二)在深化學(xué)習(xí)上,個(gè)別干部有松勁情況,認(rèn)識(shí)不夠。主觀方面,個(gè)別干部存在著思想認(rèn)識(shí)上的偏差,對(duì)中央提出科學(xué)發(fā)展理念,雖然堅(jiān)決支持和擁護(hù),但在具體貫徹執(zhí)行中,堅(jiān)持又好又快發(fā)展的決心不夠。由于認(rèn)識(shí)上存在偏差,貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的自覺性和實(shí)效性受到一定的影響。另外,平時(shí)忙于具體業(yè)務(wù)工作,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)不夠深刻,有的雖然學(xué)了,但還不善于理論聯(lián)系實(shí)際,不善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng),不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
(三)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與各項(xiàng)工作關(guān)系協(xié)調(diào)不夠。由于工作頭緒多、任務(wù)重,受制度約等因素,很難在主觀上得到一致認(rèn)同,對(duì)于國(guó)土工作來說,各項(xiàng)評(píng)價(jià)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)弱的體系還不夠完善,評(píng)價(jià)黨員干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效機(jī)制還要進(jìn)一步健全,需要進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和操作性。
三、下一步打算
為了搞好整改落實(shí)階段的工作,下一步應(yīng)做好如下工作:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整改落實(shí)工作取得實(shí)效中精力、集中時(shí)間,確保整改落實(shí)階段的工作落到實(shí)處。
1、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。我們要將需要重點(diǎn)解決的問題明確到股室,責(zé)任到人,認(rèn)真抓好整改落實(shí)。各股室的整改落實(shí)情況要利用適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與。人民群眾得實(shí)惠是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo),要把人民群眾滿意不滿意作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)。要遵循人民群眾的意愿抓整改,吸取人民群眾的智慧抓整改,凝聚人民群眾的力量抓整改,整改工作要全程向群眾公開,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)解決問題的透明度和群眾參與度。
3、進(jìn)一步搞好統(tǒng)籌兼顧。半年快過去了,會(huì)議多、走訪多、工作頭緒多,我們必須靜下心來,統(tǒng)籌兼顧,把開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來,與半年工作總結(jié)合起來,與謀劃下半年工作結(jié)合起來,真正做到兩手抓,兩不誤,兩促進(jìn)。
(二)突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作。整改落實(shí)階段的主要任務(wù)是制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制。