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*年是街道不平凡的一年,因*“*”中心和*建設(shè),*街道面臨整體拆遷、規(guī)劃,拆遷任務(wù)繁重,規(guī)??涨?,矛盾突出。非典疫情的防范控制,“三小車”集中整治兌換,雙創(chuàng)(爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保示范城市)等突發(fā)事件及重點(diǎn)工作給街道穩(wěn)定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點(diǎn)工作的順利開展,我們狠抓基礎(chǔ),強(qiáng)化防范,制訂預(yù)案,及時(shí)鈍化矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們的主要做法:
一、提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針,沒有穩(wěn)定的社會(huì)秩序,一切工作無從談起。穩(wěn)定工作實(shí)行“屬地化”管理,明確街道工委書記為街道穩(wěn)定工作第一責(zé)任人,村黨總支(支部)書記為村穩(wěn)定工作第一責(zé)任人,街道工委成員按聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé),成立街道穩(wěn)定工作班子,建立穩(wěn)定工作辦公室,各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子,層層落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任書。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核,穩(wěn)定工作情況與責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)、精神文明、黨建“三位一體”考核有機(jī)結(jié)合起來,街道嚴(yán)格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行使“一票否決建議權(quán)”。
二、突出重點(diǎn),加大不穩(wěn)定因素調(diào)處力度。在認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合,以防為主”方針的基礎(chǔ)上,街道工委制定了穩(wěn)定工作制度,街道每月堅(jiān)持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查,將排查的不穩(wěn)定因素進(jìn)行匯集,建立不穩(wěn)定糾紛檔案,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類,詳細(xì)記入檔案,做到一目了然,有底有數(shù)。綜合200*年度街道排查及群眾上訪情況分析,街道穩(wěn)定工作重點(diǎn)是拆遷工作。
集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強(qiáng)調(diào)家庭困難、房子少,拆遷要價(jià)不切實(shí)際;而一些企業(yè)認(rèn)為有訂單合同,停產(chǎn)拆遷造成的損失太大,拆遷要價(jià)過高;330戶“雙拆戶”(拆違、拆遷同時(shí)進(jìn)行)要求補(bǔ)償拆遷款;村民征地要求二次分配矛盾(要求分配村、組集體公益設(shè)施賠償款);遷入不滿10年的800多個(gè)外遷戶口要求安置保養(yǎng)費(fèi)等拆遷矛盾。另外,繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款,“三小車”整治兌換矛盾,非典疫情防范控制過程中個(gè)別老百姓的不理解等等,這些矛盾的及時(shí)化解,是街道做好其它工作的前提。一年來,我們加大各類不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善穩(wěn)定工作預(yù)案。二是暢通穩(wěn)定工作信息渠道。建立信息員制度,穩(wěn)定工作信息一日一報(bào),有事報(bào)事,無事報(bào)平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作,加大拆遷政策,法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育,提高廣大村民的法制意識(shí),依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200*年度,街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起,調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)成率達(dá)95%以上,控制群眾上訪事件5起。
四是控制重點(diǎn)人頭。對(duì)各類矛盾的重點(diǎn)人頭認(rèn)真排查,建立檔案,實(shí)行跟蹤工作,重點(diǎn)教育,重點(diǎn)防控。三、健全工作機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名,護(hù)村、護(hù)廠員54名,佩戴袖章日益巡邏,參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善,為維護(hù)本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機(jī)電動(dòng)車,居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制?!皠?chuàng)安”活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。200*年度獲“市安全街道”稱號(hào)。安置幫教措施到位,全街道22個(gè)幫教對(duì)象,幫教率100%,無脫管、漏管現(xiàn)象,無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著,200*年,轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒有1人重新復(fù)吸,吸毒,販毒案件為零。深入做好“四個(gè)納入”工作,切實(shí)做到“三個(gè)確保”指標(biāo)。“”問題處理得力。至目前為止,轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“”人員,也沒有“”宣傳材料的流入。綜治工作的強(qiáng)化,有力地維護(hù)了街道的穩(wěn)定。
一、××××自治州農(nóng)民增收情況分析
20*年,××××自治州農(nóng)民人均純收入達(dá)到5238元,比上年增加了581元,增長(zhǎng)了12.5%,增幅位居全疆第六。過去以種植業(yè)為主的增加方式受到?jīng)_擊,來自特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入,已經(jīng)成為××××自治州農(nóng)民增收的重要來源。同時(shí),我州農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,呈現(xiàn)多元化增長(zhǎng)趨勢(shì)。
二、××××自治州農(nóng)民增收的途徑
從××××自治州的實(shí)際情況看,農(nóng)民增收主要是通過以下幾條途徑:
(一)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。近年來,中央、自治區(qū)、自治州出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策。為了認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,確保農(nóng)牧民增收。20*年共兌付糧食直補(bǔ)1150萬元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)981萬元、退耕還林、退牧還草補(bǔ)助5838萬元、良種補(bǔ)貼1274萬元、能繁母豬補(bǔ)貼268萬元、棉花良種補(bǔ)貼1274.8萬元、特色農(nóng)作物良種補(bǔ)貼120萬元。按照“公平、公正、公開”的原則,據(jù)實(shí)核定各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),并張榜公示,接受了廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。確保了黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落在實(shí)處,把黨的溫暖送到千家萬戶。在全州范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)制度,積極推廣“一卡通”,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼管理。同時(shí),為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,全州實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)收費(fèi)和村委會(huì)財(cái)務(wù)公示制、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制、五保戶、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等制度,使得涉農(nóng)收費(fèi)為得到了規(guī)范。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度。全州財(cái)政累計(jì)投入了148萬元,舉辦“新型農(nóng)民科技”和“陽(yáng)光工程”培訓(xùn),通過培訓(xùn),使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度得到加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20*年,農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)達(dá)57000人\次,通過培訓(xùn),新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8708人,全州外出務(wù)工人員達(dá)到14248人,實(shí)現(xiàn)打工收入1.65億元。
(三)做好板塊建設(shè)?!痢痢痢磷灾沃輰俚湫痛箨懶詺夂?,四季分明,晝夜溫差大,春季升溫快而不穩(wěn),秋季短暫而障溫迅速,多晴少雨,空氣干燥,風(fēng)沙較多。根據(jù)氣候條件,南五縣市即庫(kù)爾勒、尉犁、輪臺(tái)、且末和若羌非常適宜棉花、香梨、杏、紅棗、蔬菜等作物的生長(zhǎng),也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊,北四縣即和靜、和碩、焉耆、博湖非常適宜小麥、玉米、甜菜、工業(yè)番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生長(zhǎng),也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊,成為農(nóng)民增收的途徑之一。
(四)促進(jìn)科技推廣。20*年,全州財(cái)政累計(jì)投入了425萬元,在全州范圍內(nèi)全面推廣測(cè)土配方、農(nóng)業(yè)避災(zāi)減災(zāi)和良種推廣應(yīng)用等技術(shù),并開展了林藥間作、果糧間作等種類的高校種養(yǎng)模式的試驗(yàn)、示范和推廣工作。通過實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程,使科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率有了一定程度的提高。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年全州財(cái)政累計(jì)投入3.61億元,用于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民增收。重點(diǎn)用于農(nóng)林水牧等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及病蟲害、牲畜疫情控制、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路等,進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),不斷提升項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。20*年全州共實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目18個(gè),項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.78億元,項(xiàng)目規(guī)模和資金總量繼續(xù)位居全疆首位。
三、解決農(nóng)牧民增收的財(cái)政對(duì)策
一是要整合財(cái)政支農(nóng)資金。按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定,逐步把農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)納入公共財(cái)政的支出范疇,確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)資金投入的增加,力爭(zhēng)做到五個(gè)方面的傾斜:即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、向農(nóng)村科技、教育、化文、衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其向龍頭企業(yè)傾斜、向扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目?jī)A斜、向農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)傾斜。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制,取締不合理收費(fèi),加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入,提高支農(nóng)資金的使用效益和財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。
二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力吸引到農(nóng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來;加大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),提高科技的貢獻(xiàn)率,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三是要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),增加農(nóng)民收入。在支持糧食生產(chǎn)、保證糧食增產(chǎn)和安全的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)支持競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)示范基地,積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化之路,能帶動(dòng)農(nóng)民致富,能讓農(nóng)民得到實(shí)惠。圍繞棉花、糧食、林果、畜牧、飼料四大基地建設(shè),堅(jiān)持因地制宜,走一鄉(xiāng)一業(yè)或一地一品的優(yōu)勢(shì)發(fā)展之路。找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),集中財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的品種。(1)大力支持發(fā)展特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè),如發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果新村、工業(yè)番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等;(2)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大,自創(chuàng)品牌。基地建設(shè)逐步由分散向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變;(3)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè),加強(qiáng)抽查檢測(cè)工作,嚴(yán)格標(biāo)識(shí)管理,為基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐;(4)在堅(jiān)持“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織的建設(shè),建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
四是要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。各級(jí)財(cái)政部門要積極支持相關(guān)部門建立勞動(dòng)力市場(chǎng),提供準(zhǔn)確用工信息;根據(jù)各級(jí)政府及相關(guān)部門制定的培訓(xùn)計(jì)劃,積極落實(shí)資金,加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度;對(duì)務(wù)工經(jīng)商回歸的創(chuàng)造人員,制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)向交通便利、基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)和里聚集,促使農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)。
五是要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。為了增強(qiáng)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性和勞動(dòng)效率,各級(jí)財(cái)政部門要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向,堅(jiān)持分階段分項(xiàng)的原則,加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入力度,建立起集養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。
1、支持農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療面,對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體開展醫(yī)療救助,對(duì)特別困難戶和五保戶看病給予政府補(bǔ)助;進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療覆蓋網(wǎng)絡(luò),提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。優(yōu)化和改革農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制,完善農(nóng)村公共衛(wèi)生的財(cái)政保障體制.
2、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度,擴(kuò)大保障范圍,實(shí)行五保戶應(yīng)保盡保。探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立以個(gè)人、集體和政府三方共同籌資的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度。
加大農(nóng)村五保供養(yǎng)的自治區(qū)、地州、縣三級(jí)財(cái)政投入。建議每年增加自治區(qū)、地州、縣三級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入財(cái)政年初預(yù)算基數(shù);建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的自治區(qū)、地、縣三級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制。為確保五保對(duì)象的基本生活,督促當(dāng)?shù)卣袑?shí)把好農(nóng)村五保對(duì)象的政策關(guān),建議根據(jù)實(shí)際資濟(jì)安排情況,按比例建立農(nóng)村五保資金自治區(qū)、縣三級(jí)政府分級(jí)負(fù)擔(dān)的機(jī)制;建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的財(cái)政社保資金專戶。參照養(yǎng)老保險(xiǎn),下崗基本生活保障和城市居民最底生活保障資金的管理模式,將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入國(guó)庫(kù)內(nèi)財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶,實(shí)行專戶管理,專款專用,切實(shí)保障農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、完整、及時(shí);根據(jù)實(shí)際確定集中供養(yǎng)與分供養(yǎng)比例。集中供養(yǎng)率的高低,必須考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活習(xí)俗和農(nóng)村敬老院的承擔(dān)能力。受傳統(tǒng)觀念的影響,部分五保對(duì)象并不愿意進(jìn)敬老院集中供養(yǎng),應(yīng)將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,財(cái)政支撐能力與五保政策相結(jié)合相協(xié)調(diào),逐步提高集中供養(yǎng)率。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持生活不能自理或特困五保老人優(yōu)先入院的原則;集中力量對(duì)五保對(duì)象進(jìn)行重新清理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條列》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)實(shí)際享受的農(nóng)村五保對(duì)象重新核定。不符合五保供養(yǎng)條件的,應(yīng)取消其五保供養(yǎng)待遇,如生活確有困難可及時(shí)納入農(nóng)村特困救助范疇。
加強(qiáng)建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度。各級(jí)要力求在深索中求完善,在造作上求科學(xué),在管理上求規(guī)范,不斷加強(qiáng)農(nóng)村低保工作規(guī)范化建設(shè)。
1、明確責(zé)任,進(jìn)一步完善工作制度。各級(jí)要主動(dòng)適應(yīng)低保工作需要,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,加強(qiáng)調(diào)查研究,制定農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入核實(shí)核算、申報(bào)審批、資金發(fā)放、資金監(jiān)督管理、低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、建立檔案等方面的辦法和制度,確保低保工作都有法可依、有章可循。同時(shí),還要建立完善農(nóng)村低保工作定期抽查制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公示制度。
2、準(zhǔn)確核定低保對(duì)象,合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確核定低保對(duì)象是農(nóng)村低保工作的核心。按照“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”的要求和應(yīng)保盡保的原則,上級(jí)決定將年人均純收入700元以下的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍。對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象采取“實(shí)際補(bǔ)差”的辦法,確定農(nóng)村低保對(duì)象家庭人均純收入后,以每人每年700元為農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn),差多少補(bǔ)多少,進(jìn)一步農(nóng)村低保對(duì)象的生活水平。
2017年寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告一
不少同學(xué)把打工看作是參加社會(huì)實(shí)踐、提高自身能力的機(jī)會(huì)。許多學(xué)校也積極鼓勵(lì)大學(xué)生多接觸社會(huì)、了解社會(huì),一方面可以把學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去,提高各方面的能力;另一方面可以積累工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)日后的就業(yè)大有裨益。當(dāng)代大學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐的看法以及透析大學(xué)生生活實(shí)踐情況,從而結(jié)合哲學(xué)分析大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐所存在的問題以及提出解決方法,使大學(xué)生能正確對(duì)待社會(huì)實(shí)踐,在實(shí)踐中見真知。在往后實(shí)踐中能更好地接觸社會(huì)、實(shí)踐自己的專業(yè)技能,尋找發(fā)展的機(jī)會(huì),許多大學(xué)生都認(rèn)為兼職是大學(xué)生的第二個(gè)課堂,通過兼職可以學(xué)到許多寶貴的東西。存在就是合理,職業(yè)沒有高低之分,無論什么職業(yè)都有其可取與不可取之處,就看自己的需求。不少大學(xué)生覺得只要是能夠賺錢的工作,就可以去試一試,品牌,促銷等以前不會(huì)是大學(xué)生從事的工作,現(xiàn)在都成為了大學(xué)生們可以接受的工作。
二、實(shí)踐內(nèi)容:該公司主營(yíng)茶品,并且兼售煙酒,未來我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力巨大。因?yàn)閲?guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。茶是世界三大飲料之一,而中國(guó)是世界茶產(chǎn)量第一大國(guó)、茶出口第二大國(guó)。從國(guó)內(nèi)來看,喝茶已成為多數(shù)中國(guó)人的一種生活習(xí)慣,茶已成為社會(huì)生活中不可缺少的健康飲品和精神飲品,而且,隨著人們健康消費(fèi)觀念的普及,茶正在被越來越多的人接受、喜愛和追求。從國(guó)際需求來看,中國(guó)茶出口一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。另外中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)已得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС峙c扶持,也得到投資者的關(guān)注,茶產(chǎn)業(yè)開始走向規(guī)?;?、現(xiàn)代化、正規(guī)化,未來增長(zhǎng)潛力很大。浙江、江蘇、福建等產(chǎn)茶地區(qū)已經(jīng)把茶產(chǎn)業(yè)作為重要的扶持產(chǎn)業(yè),茶產(chǎn)業(yè)基地蓬勃興起。制造茶的工藝技術(shù)開始從手工化向機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化過渡,制造企業(yè)也加強(qiáng)了茶品牌的建設(shè)。
我們分兩個(gè)班倒一替一天倒,早班八點(diǎn)--晚六點(diǎn),晚班十點(diǎn)--晚八點(diǎn),我在首山分部主要負(fù)責(zé)銷售,從點(diǎn)滴小事做起熟記產(chǎn)品報(bào)價(jià)對(duì)每一種茶葉的功效都能熟知。剛開始工作的艱辛與不易是不能言喻,對(duì)煙酒茶一竅不懂的我,開始像模像樣的對(duì)客人進(jìn)行介紹,擺在我面前的第一個(gè)問題就是張不開嘴不知怎么跟客人攀談,但是強(qiáng)大的內(nèi)動(dòng)力推動(dòng)著我,我想真誠(chéng)的笑容也許是打動(dòng)客人最好的方法,第二個(gè)問題就是站不住,每天回家腿都疼、在柜臺(tái)前也要將重心不斷的更換覺得腿好像粗了,不過認(rèn)為一切都是值得的。并且我現(xiàn)在也深知掙錢打工的不易,以后花父母的沒一分錢都應(yīng)該仔細(xì),把錢花在刀刃上。
三、實(shí)踐結(jié)果:我在售茶的同時(shí)也學(xué)會(huì)了一些選購(gòu)茶葉的常識(shí),茶葉的選購(gòu)不是易事,要想得到好茶葉,需要掌握大量的知識(shí),如各類茶葉的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格與行情,以及茶葉的審評(píng)、檢驗(yàn)方法等。茶葉的好壞,主要從色、香、味、形四個(gè)方面鑒別,但是對(duì)于普通飲茶之人,購(gòu)買茶葉時(shí),一般只能觀看干茶的外形和色澤,聞干香,使得判斷茶葉的品質(zhì)更加不易。這里粗略介紹一下鑒別干茶的方法。干茶的外形,主要從五個(gè)方面來看,即嫩度、條索、色澤、整碎和凈度。
另外,沒有人選擇反對(duì)大學(xué)生兼職、打暑期工或?qū)嵙?xí),大家都認(rèn)為只要不影響學(xué)習(xí)能夠積攢經(jīng)驗(yàn)可以為以后的工作打基礎(chǔ)。對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生來說,應(yīng)當(dāng)刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),不斷提高綜合素質(zhì)和運(yùn)用知識(shí)的技能。從大學(xué)生活的開始到走進(jìn)社會(huì)的大圈子中,就只有短短的幾年時(shí)間,誰不想在將來的社會(huì)中能有一席之地呢?所以大家認(rèn)為大學(xué)生必須投身校園內(nèi)外的各類實(shí)踐活動(dòng),有助于鍛煉品質(zhì),提高能力??梢娖鋵?duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高有不可抵觸的重要性。不能否認(rèn)有過打工經(jīng)歷的同學(xué),看起來要比其它同學(xué)更成熟、社會(huì)適應(yīng)力更強(qiáng),但對(duì)于學(xué)生,社會(huì)適應(yīng)力只是一方面的衡量指標(biāo),大學(xué)期間主要的任務(wù)是學(xué)業(yè)結(jié)構(gòu)的搭建,即知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的搭建。
四、實(shí)踐總結(jié)或體會(huì):作為一個(gè)大學(xué)生有別于中學(xué)生就在于他更重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,尤其在注重素質(zhì)教育的今天,社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一直被視為高校培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的新世紀(jì)優(yōu)秀人才的重要途徑。寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校教育向課堂外的一種延伸,也是推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程的作為一個(gè)大學(xué)生有別于中學(xué)生就在于他更重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力,尤其在注重素質(zhì)教育的今天,社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一直被視為高校培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的新世紀(jì)優(yōu)秀人才的重要途徑。寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校教育向課堂外的一種延伸,也是推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程的重要手段。它有助于當(dāng)代大學(xué)生接觸社會(huì),了解社會(huì);同時(shí)實(shí)踐也是大學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí),鍛煉才干的有效途徑,更是大學(xué)生服務(wù)社區(qū),回報(bào)社會(huì)的一種良好形式。
所以為了同一個(gè)目標(biāo),同一種信念,我們加入了寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
通過這次社會(huì)實(shí)踐,我提高了社會(huì)適應(yīng)能力和運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力,增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感和使命感,也擴(kuò)大了視野,對(duì)自己有了清醒的定位,不僅發(fā)現(xiàn)了自己知識(shí)結(jié)構(gòu)中欠缺的一面,也感受到了現(xiàn)實(shí)和理想的差距,這對(duì)我們的學(xué)習(xí)、生活和工作都有很大的啟發(fā)。
我以善用專業(yè)知識(shí),增加社會(huì)經(jīng)驗(yàn),提高實(shí)踐能力,豐富暑假生活為宗旨,利用假期參加這次有意義的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),接觸社會(huì),了解社會(huì),從社會(huì)實(shí)踐中檢驗(yàn)自我。這次的社會(huì)實(shí)踐收獲不少。在社會(huì)上要善于與別人溝通。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐工作讓我認(rèn)識(shí)很多的人。如何與別人溝通好,這門技術(shù)是需要長(zhǎng)期的練習(xí)的。以前實(shí)踐的機(jī)會(huì)不多,使我與別人對(duì)話時(shí)不會(huì)應(yīng)變,會(huì)使談話時(shí)有冷場(chǎng),這是很尷尬的。人在社會(huì)中都會(huì)融入社會(huì)這個(gè)團(tuán)體中,人與人之間合力去做事,使其做事的過程中更加融洽,更事半功倍。別人給你的意見,你要聽取、耐心、虛心地接受。
在社會(huì)實(shí)踐中以及以后的工作中要有自信。自信不是麻木的自夸,而是對(duì)自己的能力做出肯定。就像剛開始時(shí)我到飯店那樣有一點(diǎn)膽怯,但后來是自信給了我勇氣。有自信使你更有活力更有精神。
在社會(huì)中要克服自己膽怯的心態(tài)。自己覺得困難挺多的、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等種種原因往往使自己覺得自己很渺小,自己懦弱就這樣表露出來。所以應(yīng)該嘗試著克服自己內(nèi)心的恐懼。如有人所說的在社會(huì)中你要學(xué)會(huì)厚臉皮,不怕別人的態(tài)度如何的惡劣,也要輕松應(yīng)付,大膽與人對(duì)話,工作時(shí)間長(zhǎng)了你自然就不怕了。其實(shí)有誰一生下來就什么都會(huì)的,小時(shí)候天不怕地不怕,嘗試過吃了虧就害怕,當(dāng)你克服心理的障礙,那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我,只有征服自己才能征服世界。
在實(shí)踐中,我也深刻地了解到,自己還有許多不足之處,在許多方面還不能做到全面、細(xì)致,以致于在實(shí)踐中出現(xiàn)了許多錯(cuò)誤,經(jīng)過這次實(shí)踐以后,我將認(rèn)真做好總結(jié),在以后的學(xué)習(xí)和生活中,時(shí)刻提醒自己,不再出現(xiàn)類似的問題。這次暑期社會(huì)實(shí)踐,使我的綜合素質(zhì)得到了提高,思想更加成熟,希望以后還有這樣的機(jī)會(huì),讓我得到更好、更全面的鍛煉。
在今后的學(xué)習(xí)生活中,我將擺正心態(tài),正確定位,發(fā)奮學(xué)習(xí),努力提高自身的綜合素質(zhì),適應(yīng)時(shí)代對(duì)我們的要求,做一個(gè)對(duì)社會(huì)、對(duì)人民有用的人。這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間雖短,但它留給我們的啟迪卻是深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我通過積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)識(shí)了社會(huì),明確了自己的歷史使命,激發(fā)了自己的學(xué)習(xí)熱情,真正達(dá)到了受教育,長(zhǎng)才干,作貢獻(xiàn)的目的。
2017年寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告二
人們多有這樣的經(jīng)歷:一大盒禮品,拆開一看,大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具,售貨員會(huì)用一個(gè)小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐,服務(wù)員會(huì)遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),可以收集到一大堆塑料袋,蔬菜、水果、肉類、米面??無一不用塑料袋裝給你,甚至買一頭蒜,也會(huì)用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便,而且價(jià)錢也便宜。但是,你可曾想過,它在為人們提供方便的同時(shí),也給人們帶來了一場(chǎng)白色災(zāi)難。
我們進(jìn)行了多方面的調(diào)查研究,查閱各種資料,并進(jìn)行分析總結(jié)。
一、我們的調(diào)查研究:
1、我們?cè)谛〕越致放缘囊粋€(gè)垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下,半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù):早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次,這僅僅是一個(gè)垃圾箱,一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多,不難想象全國(guó)乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料,將是一個(gè)天文數(shù)字。
2、我們?cè)谛W(xué)學(xué)校門口的一家小快餐店里打聽到:他們一天中能賣掉快餐250份左右,每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè),也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)。
4、我們?nèi)チ诵氯A書店,學(xué)校的圖書室查閱資料,但關(guān)于白色污染這方面的資料非常少,看來,我們得找另外的辦法。
6、為了擺脫困難,在老師的幫助下,我們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間,使我們對(duì)白色污染有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。這對(duì)我們撰寫論文起到了很大的幫助。
二、什么是白色污染?
白色污染已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么,到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒,各種塑料袋,農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。白色污染物的主要成分為:聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中,還加入了增塑劑,發(fā)泡劑,熱穩(wěn)定劑,抗氧化劑等。
三、造成白色污染的主要原因:
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置,垃圾沒有實(shí)行分類收集,能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理,放任自流。
3、我國(guó)現(xiàn)有的法律沒有對(duì)塑料包裝廢棄物的處理,制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。
四、白色污染的危害:
(一)視覺危害:
散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
(二)潛在危害:
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長(zhǎng)期積累,造成土壤板結(jié),影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后,會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。
3、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會(huì)占用大量土地,而且,在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對(duì)人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。
我們對(duì)使臭氧層變薄這一危害尤其感興趣。因?yàn)樗芰蠌U棄物一般存在于地面,而臭氧層存在于天空中,兩者相隔那么遙遠(yuǎn),怎么會(huì)有關(guān)系呢?經(jīng)過翻閱資料,查閱書籍并問了一些教師得出:白色污染經(jīng)過太陽(yáng)的發(fā)照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層,大氣層上面是臭氧層,這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽(yáng)是一種溫度可達(dá)到上萬度的天然發(fā)光和發(fā)熱的大火球。當(dāng)鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米,就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞,臭氧層可真是立了大功了。當(dāng)太陽(yáng)輔射時(shí),它便挺身而出,擋住了一次又一次的攻擊??捎捎诎咨廴敬_實(shí)破壞了臭氧層,使它變薄,這將會(huì)是地球巨大的危機(jī)。
五、行動(dòng)起來治理白色污染
通過這次調(diào)查活動(dòng),我們了解到:隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。每當(dāng)大風(fēng)刮起時(shí),空中就彌漫著黃色的粉塵,有時(shí)在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此,解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變這種狀況,光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須提高我們大家的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的,所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
同時(shí),我們也懂得了:我們就是社會(huì)的主人,改善地球環(huán)境,是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),節(jié)約資源。如果全球人人破壞,天天破壞,地球就會(huì)變成垃圾場(chǎng);如果全球人人環(huán)保,天天環(huán)保,就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。讓我們攜起手行動(dòng)起來,共同努力保護(hù)好地球我們共同的家園。
為此,我們建議從我們自己做起,從一點(diǎn)一滴小事做起,要做到:
1、不亂扔垃圾及廢棄物,將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。
2、我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了垃圾分類存放處,我們就要積極參與和宣傳。
3、不要浪費(fèi),包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢。
本報(bào)告將對(duì)匯率變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)情勢(shì)背景、匯率變動(dòng)方向、程度以及人民幣升值對(duì)我國(guó)(我縣)外貿(mào)出口的影響作逐一分析,并參考企業(yè)的意見,盡可能提出一些實(shí)在的,可以切實(shí)降低匯兌風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。
一、匯率變動(dòng)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)背景
1、國(guó)內(nèi)方面
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2010年1-6月,我國(guó)進(jìn)出口總額13548.8億美元,同比增長(zhǎng)43.1%。其中出口7050.9億美元,同比增長(zhǎng)35.2%;進(jìn)口6497.9億美元,同比增長(zhǎng)52.7%;貿(mào)易順差為553億美元,同比下降42.5%。
由以上數(shù)據(jù)我們可以得出如下結(jié)論:經(jīng)過金融危機(jī)之后一年多的調(diào)整、清庫(kù),我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)國(guó)內(nèi)需求有所恢復(fù),庫(kù)存量正在逐步增加。全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的結(jié)果,就是我國(guó)對(duì)外出口已經(jīng)連續(xù)8個(gè)月保持恢復(fù)性增長(zhǎng),外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn),國(guó)際收支趨于均衡,經(jīng)常項(xiàng)目順差與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比進(jìn)一步下降,但順差數(shù)值依然很大,和全球主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相比,中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)外出口顯得一枝獨(dú)秀。木秀于林,風(fēng)必摧之,在經(jīng)過國(guó)際金融危機(jī)之后的全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生深刻的變化,當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易格局不可能長(zhǎng)久持續(xù)下去,在阻力最小的時(shí)候推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是央行在此刻提出人民幣匯率機(jī)制改革的內(nèi)因(注:什么時(shí)候調(diào)整阻力最小,一定是一方面經(jīng)過金融危機(jī)已經(jīng)淘汰了一批相對(duì)落后的出口企業(yè),另一方面在面對(duì)強(qiáng)大外在壓力的情況下對(duì)剩下的出口企業(yè)進(jìn)行再調(diào)整)。
2、美國(guó)方面
一季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率再次被下調(diào),終值為增長(zhǎng)2.7%,其中消費(fèi)增長(zhǎng)從3.5%下調(diào)至3.0%,這顯示美國(guó)國(guó)內(nèi)需求仍然不足。在美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)的低利率政策刺激之下,消費(fèi)不足的問題不得不說是和美國(guó)26年來的最高失業(yè)率數(shù)字9.8%(加上半失業(yè)率,實(shí)際失業(yè)率可能更高)高度相關(guān)的。加上11月份美國(guó)國(guó)會(huì)要舉行中期選舉,屆時(shí)將改選全部眾議員、三分之一的參議員、部分州長(zhǎng)以及州議員。我們都知道名義上是藍(lán)領(lǐng)支持的政黨,所以增加就業(yè)和提振經(jīng)濟(jì)勢(shì)必將是在國(guó)會(huì)中期選舉中獲勝的關(guān)鍵。雖然我們都知道中美匯率問題實(shí)際上并不能直接解決美國(guó)的就業(yè)問題,但不管是為了間接的和中國(guó)談判所能獲得的經(jīng)濟(jì)利益還是為和奧巴馬在國(guó)會(huì)中期選舉之前必須擺弄的政治姿態(tài)考慮,美式政客和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都一定會(huì)不遺余力的攻擊中國(guó)的匯率政策,極力向中國(guó)政府施壓的。以上,應(yīng)該就是將進(jìn)一步匯改表態(tài)的外因。
二、匯率變動(dòng)方向及幅度、速度分析
1、匯率變動(dòng)方向
經(jīng)過匯率機(jī)制改革的前兩個(gè)階段的匯率調(diào)整,人民幣對(duì)美元匯率已不再顯著低估,所以當(dāng)前人民幣匯率并不存在大幅波動(dòng)和變化的基礎(chǔ)。近期“歐債危機(jī)”愈演愈烈,歐元持續(xù)下跌,美元相對(duì)升值,由于人民幣今后將不再盯住美元轉(zhuǎn)而參考包括歐元的一籃子貨幣,所以理論上人民幣對(duì)美元是存在貶值的可能的,估計(jì)這也是央行所說“匯率彈性”措辭的由來,表示人民幣并不必然單向升值,可能升值也可能貶值的意思,但聯(lián)系近期以及今后一段時(shí)間美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的大小,人民幣對(duì)美元貶值的可能性微乎其微(貶值不包括超短期的波動(dòng)回調(diào),因?yàn)閮r(jià)格運(yùn)動(dòng)本質(zhì)都是波動(dòng)爬行的),人民幣對(duì)美元匯價(jià)總的趨勢(shì)必然是升值。
2、匯率變動(dòng)幅度、速度
鑒于匯率問題的敏感性(預(yù)期、熱錢)以及此次匯率形成機(jī)制改革所強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)性特征,匯率變動(dòng)并沒有確切的預(yù)期,即便央行有實(shí)施步驟也不可能向市場(chǎng)提前公布,所以對(duì)于匯率變動(dòng)的幅度和速度我們只能在參考政府部門透露的一鱗半爪的情況下自我測(cè)算,以期得出一個(gè)恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。
國(guó)家發(fā)改委官員說此次匯率升值幅度將在5%左右,鑒于我國(guó)出口外貿(mào)低端勞力密集型產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下限僅有2%到5%的情況,估計(jì)政府出于淘汰部分企業(yè)、強(qiáng)迫其轉(zhuǎn)型以及其他出口企業(yè)的承受能力考慮(我國(guó)出口企業(yè)一般利潤(rùn)是5%到10%),年5%的升值幅度是可能的,所以本報(bào)告預(yù)計(jì):從6月19日央行公告起到年底的6個(gè)月內(nèi),人民幣對(duì)美元升值2%到3%(即年5%的一半),明年初到年中再升值2%,總計(jì)年升值5%。這樣既符合人民幣小幅爬行升值的慣例,也給予了企業(yè)應(yīng)變和調(diào)整的時(shí)間,唯有如此,大部分企業(yè)方能承受匯改之重。
當(dāng)然以上只是在政府預(yù)期基礎(chǔ)上的推測(cè),實(shí)質(zhì)上人民幣匯率問題并不只是一國(guó)內(nèi)政(雖然政府總是強(qiáng)調(diào)此點(diǎn)),因?yàn)樵谌蚪?jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)下,各個(gè)貿(mào)易伙伴國(guó)互相牽制互相約束,我們總要考慮國(guó)際社會(huì)特別是美國(guó)人對(duì)我們的匯率訴求。年5%的升值幅度,相信美國(guó)人以及和我國(guó)出口產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的東南亞、中南美洲國(guó)家是認(rèn)為不夠的(有數(shù)據(jù)說美國(guó)人的目標(biāo)是27.5%),所以低于年5%的升值幅度估計(jì)我國(guó)政府將承受巨大的國(guó)際壓力,畢竟年2%、3%的上升幅度過小,難免有敷衍的嫌疑,但高于5%的升值幅度對(duì)于我國(guó)的出口外貿(mào)企業(yè)又將是不可承受之重,畢竟我國(guó)出口企業(yè)的一般利潤(rùn)率僅有5%到10%,忽略漲價(jià)以及進(jìn)口因素影響,高于5%的年升值幅度將把我國(guó)出口企業(yè)的利潤(rùn)一口吃光,所以綜合國(guó)際、國(guó)內(nèi)各方面考慮,我們認(rèn)為年5%以內(nèi)的升值幅度是恰當(dāng)?shù)摹?/p>
三、人民幣升值對(duì)我國(guó)出口外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的影響
由于過慢、過小的升值并不現(xiàn)實(shí),而過快、過度的升值又因?yàn)楹鲆暳水a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化所必須的時(shí)間從而難免導(dǎo)致結(jié)構(gòu)問題積重難返、問題叢生,所以本報(bào)告所述的影響強(qiáng)調(diào)是在適度升值情況之下的分析(譬如年升值低于5%),并不考慮極端情況。
1、積極影響
(一)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次。人民幣適度升值會(huì)促使部分有潛力的勞力密集型出口企業(yè)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),增加出口產(chǎn)品的附加值,與德、日、韓等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè),為中國(guó)外貿(mào)以及整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)開辟可持續(xù)發(fā)展的方向和空間。
(二)部分減少貿(mào)易順差,改善和各主要貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。我國(guó)的貿(mào)易順差問題源于整個(gè)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易體系,是一個(gè)系統(tǒng)問題,本身不可能僅通過某一方面的變化譬如匯率升值從而得到根本扭轉(zhuǎn),所以人民幣適度升值僅能相對(duì)增加我國(guó)進(jìn)口總額,減少部分出口總額,從而部分減少貿(mào)易順差,但聊勝于無,能促使國(guó)際社會(huì)經(jīng)貿(mào)和諧這點(diǎn)還是值得肯定的。
(三)有利于我國(guó)對(duì)原材料、能源等資源產(chǎn)品的進(jìn)口,改進(jìn)我國(guó)過度開發(fā)本國(guó)資源的產(chǎn)業(yè)弊端。人民幣適度升值,能夠提升人民幣的國(guó)際購(gòu)買力,相對(duì)降低從國(guó)外購(gòu)買原材料的成本,激勵(lì)企業(yè)吸收海外資源,收購(gòu)國(guó)外大型資源企業(yè),緩解國(guó)內(nèi)資源開采對(duì)環(huán)境污染和資源消耗的雙重壓力。
2、消極影響
(一)人民幣升值導(dǎo)致出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。人民幣升值以后,在國(guó)外市場(chǎng)買相同的中國(guó)制造商品顧客需要付出更多的美元,所以人民幣升值等價(jià)于中國(guó)制造將漲價(jià)。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們,交易決策就是人們圍繞商品價(jià)格和品質(zhì)的高低作權(quán)衡取舍的過程。價(jià)格上漲,購(gòu)買者必然轉(zhuǎn)而考慮品質(zhì)接近但價(jià)格更便宜的商品,如此,國(guó)外顧客就會(huì)更多地選擇東南亞或者中南美洲的廉價(jià)商品,國(guó)內(nèi)制造業(yè)將會(huì)因此損失部分出口訂單。
(二)影響了出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益,增加了匯兌風(fēng)險(xiǎn)。人民幣升值造成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失是剛性的,幾乎難以規(guī)避。理論上是可以通過漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁匯率變動(dòng)成本或者通過外匯業(yè)務(wù)規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn),但實(shí)際操作起來并不容易,有非常多的不確定因素,而且這些業(yè)務(wù)也是需要成本的。從根本上說,人民幣升值,企業(yè)利潤(rùn)一定會(huì)受影響,受影響的程度視出口商品可替代程度以及國(guó)外需求而定,匯兌風(fēng)險(xiǎn)視人民幣升值幅度、速度以及企業(yè)接單策略而定。
(三)部分勞力密集型行業(yè)企業(yè)會(huì)虧損甚至倒閉。即便是年5%以內(nèi)的人民幣升值幅度,對(duì)于一些行業(yè)進(jìn)入門檻低、技術(shù)含量低、議價(jià)能力弱、國(guó)際范圍內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、中小企業(yè)扎堆、長(zhǎng)期惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)依然是不可承受之重。有數(shù)據(jù)表明我國(guó)部分出口外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)率不到3%,對(duì)于這部分企業(yè)假如他們客觀上確實(shí)沒有能力轉(zhuǎn)嫁匯兌成本同時(shí)又不可能轉(zhuǎn)型的話,虧損甚至倒閉將是必然結(jié)果。
(四)人民幣升值的外部壓力會(huì)不斷增大。人民幣升值對(duì)于我國(guó)貿(mào)易收支的改善效應(yīng)不大,前面已述我國(guó)貿(mào)易順差巨大實(shí)質(zhì)是國(guó)際貿(mào)易分工格局的必然結(jié)果,所以是剛性的,這就注定了人民幣升值壓力的緩解只是階段性和暫時(shí)性的,隨著客觀政治經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的演變,人民幣升值的結(jié)果將會(huì)使得人民幣升值的外部壓力不斷加大。即順差——外部壓力——人民幣升值——順差依然很大——外部再壓力——人民幣再升值……如此循環(huán)往復(fù),所以從長(zhǎng)期看,當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易格局對(duì)我國(guó)是極其不利的。改革開放三十年我們雖然積累了巨大的外匯財(cái)富,但同樣儲(chǔ)備了巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn),人民幣升值的潛臺(tái)詞就是人民幣的惡性盤升,所以升值一定要適度,要想盡一切辦法盡量拖延,以期改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及在國(guó)際貿(mào)易分工中所處的地位,只有這樣,才能從根本上解決我國(guó)的匯率問題和國(guó)際收支問題。
(五)人民幣升值給國(guó)內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定和金融市場(chǎng)安全埋下隱患。在人民幣升值的強(qiáng)烈預(yù)期下,企業(yè)為了加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)控制,減少匯兌損失,必然選擇調(diào)整本外幣資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),即盡量持有人民幣資產(chǎn)、增加美元負(fù)債。我們通過研究發(fā)現(xiàn),一些期限較長(zhǎng)的延期付匯、預(yù)收貨款等貿(mào)易信貸以及在人民幣升值預(yù)期之下外資企業(yè)境外融資的增加和國(guó)內(nèi)未匯出利潤(rùn)的增加,都將導(dǎo)致美元外債規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí),國(guó)內(nèi)人民幣規(guī)模同步擴(kuò)大,大量基礎(chǔ)貨幣的投放、市場(chǎng)流動(dòng)性增加的結(jié)果,都將對(duì)穩(wěn)定物價(jià)、控制通脹等提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然人民幣升值似乎能夠降低輸入型通脹的影響,降低物價(jià),但我們研究的結(jié)論是,熱錢流入以及國(guó)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易信貸的結(jié)果導(dǎo)致的人民幣流動(dòng)性增加的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人民幣升值增加進(jìn)口購(gòu)買力的影響,這里還沒有考慮說人民幣購(gòu)買力增加之后,國(guó)際大宗物資將同步漲價(jià)的問題,如果加上這個(gè)因素,那么人民幣升值之后進(jìn)口購(gòu)買力是否能夠增加本身都還是未知之?dāng)?shù)。還有,熱錢流入,國(guó)內(nèi)資產(chǎn)泡沫增加之后,總有一天熱錢是要流出的,在我國(guó)金融監(jiān)管體系還有待進(jìn)一步健全、金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后的情況下,一旦某一天國(guó)內(nèi)資產(chǎn)泡沫破裂,經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)逆轉(zhuǎn),不正常的熱錢流出和正常的企業(yè)集中購(gòu)匯匯出將同步發(fā)生,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將因此遭受重創(chuàng)。所以我有時(shí)候在想,人民幣升值實(shí)在是美國(guó)人的一個(gè)陽(yáng)謀,雖然對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些許好處,但未知風(fēng)險(xiǎn)還是占據(jù)了主要方面。
四、我縣對(duì)外貿(mào)易情況
1、2010年1-6月份情況
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年1-6月份,我縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7.26億美元,同比增長(zhǎng)63.5%。其中出口7.08億美元,同比增長(zhǎng)63.6%;進(jìn)口0.18億美元,同比增長(zhǎng)64.2%;外貿(mào)順差6.9億美元。從以上數(shù)據(jù)可知,我縣1-6月份外貿(mào)總體情況和全國(guó)形勢(shì)大致相同,特點(diǎn)是外貿(mào)順差極大,進(jìn)口很少。
2、我縣外貿(mào)依存度
2009年,我縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口10.31億美元,進(jìn)口0.22億美元,進(jìn)出口總額10.53億美元(約等于71.81億人民幣);同期我縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值103.25億人民幣,用進(jìn)出口總額除以GDP可知:我縣外貿(mào)依存度是69.55%,高于同期全國(guó)水平(2009年我國(guó)外貿(mào)依存度是44.21%)。
3、加工貿(mào)易情況
1-5月份我縣實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易出口0.29億美元,同比增長(zhǎng)59.04%,加工貿(mào)易進(jìn)口0.09億美元;加工貿(mào)易出口占出口總額為5.15%,加工貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額為69.23%。從以上數(shù)據(jù)可知,我縣的加工貿(mào)易出口雖然與去年同期相比有大幅度增長(zhǎng),但數(shù)值很小,在出口總額中占比也很低,僅有5.15%,而加工貿(mào)易進(jìn)口占進(jìn)口總額比例卻比較高,接近70%(但數(shù)值也很小)。這些都說明我縣并不具備發(fā)展加工貿(mào)易的勞動(dòng)力和區(qū)域優(yōu)勢(shì),我縣的部分加工貿(mào)易進(jìn)口也主要是外商指定要求的國(guó)外零配件及一些原材料進(jìn)口,數(shù)量和規(guī)模都很小。
4、出口區(qū)域情況
歐盟地區(qū)占我縣出口份額最高,為31.05%,其次是亞洲和北美洲,分別占25.09%和19.21%。當(dāng)前歐債危機(jī)愈演愈烈,人民幣又要升值,在這種雙重背景之下,歐盟地區(qū)占我縣出口的高份額會(huì)對(duì)我縣出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響,后面會(huì)詳細(xì)論述。
5、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況
1~2月份我縣出口的主要產(chǎn)品有:
(一)五金產(chǎn)品出口占全縣出口總量的34.79%;
(二)旅游休閑用品出口占全縣出口總量的15.43%;
(三)車業(yè)(汽摩配件)出口占全縣出口總量的9.36%;
(四)門業(yè)出口占全縣出口總量的8.21%;
(五)電動(dòng)工具出口占全縣出口總量的8.06%;
(六)化工產(chǎn)品出口占全縣出口總量的3.74%;
(七)文教、印刷產(chǎn)品出口占全縣出口總量的1.12%;
(八)服裝、農(nóng)產(chǎn)出口占全縣出口總量的2.04%;
(九)其他產(chǎn)品出口(含外貿(mào)流通出口商品)占全縣出口總量的17.25%。
由上表可知,我縣出口產(chǎn)品主要集中在五金、旅游休閑、汽摩配件、門業(yè)、電動(dòng)工具等行業(yè),這些行業(yè)人民幣升值對(duì)其影響一般,而人民幣升值影響較大的行業(yè)譬如服裝、鞋類以及出口周期長(zhǎng)的大型設(shè)備制造等在我縣出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占比很小。
五、人民幣升值對(duì)我縣外貿(mào)出口的影響
人民幣升值對(duì)于我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的各種影響在我縣一樣是存在的,這里主要針對(duì)我縣對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)談?wù)勔恍┨卣餍杂绊?,一般性影響上面已述就不再重?fù)。
1、我縣外貿(mào)順差巨大(出口很大,進(jìn)口很?。f明人民幣升值對(duì)我縣外貿(mào)的消極影響會(huì)比積極影響更大些。負(fù)面作用會(huì)高于全國(guó)平均水平,但不會(huì)高于地區(qū)平均水平,因?yàn)檠睾5貐^(qū)對(duì)外依存度都比較大,這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn),是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的特性,也是地區(qū)內(nèi)部的共性。
2、加工貿(mào)易比例過小,會(huì)有一些特殊影響。這點(diǎn)也說不上到底是優(yōu)勢(shì)還是劣勢(shì),只能說各有利弊。(一)一般意義上說,人民幣升值,對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)而言,接單沒有變得更難接,因?yàn)槔麧?rùn)固定,來料、進(jìn)料以及出口兩頭在外,所以出口訂單沒有多少影響,人民幣升值對(duì)它們的影響就相對(duì)較小,但是因?yàn)樗鼈円话愣际莿诹γ芗偷钠髽I(yè)(本質(zhì)上他們就是在出口勞動(dòng)力),所以對(duì)于勞動(dòng)力成本非常敏感,再加上只是做代工賺取加工費(fèi)利潤(rùn)實(shí)在有限,所以人民幣升值使得中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格變得昂貴之后,企業(yè)可能會(huì)選擇產(chǎn)業(yè)遷移,這也正是深圳富士康等公司內(nèi)遷到河南、重慶等地的本質(zhì)原因,因?yàn)樗鼈円獙?duì)沖勞動(dòng)力成本(我們說到這里發(fā)現(xiàn)人民幣升值對(duì)于中西部有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的地區(qū)竟然是利好,但對(duì)于加工貿(mào)易占比很大的地區(qū)比如廣東、江蘇卻是利空,因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)要外遷了,所以人民幣升值確實(shí)是會(huì)大幅度撬動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的)。
(二)我縣的企業(yè)主要是生產(chǎn)型自營(yíng)出口,原材料一般都是國(guó)內(nèi)采購(gòu),這樣人民幣升值對(duì)于我縣出口企業(yè)的成本影響就顯得比較大。因?yàn)槲覀儾坏鐔渭兊募庸べQ(mào)易企業(yè)一樣勞動(dòng)力變得昂貴了,連原材料等等都將變得昂貴,所以我們外貿(mào)接單和談判難度都將增加,價(jià)格成本存在變數(shù),或者說人民幣升值對(duì)我縣出口企業(yè)影響是比較剛性的。生產(chǎn)型自營(yíng)出口企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是國(guó)內(nèi)采購(gòu)的原材料部分出口可以退稅,所以這次到企業(yè)調(diào)研的時(shí)候好些企業(yè)講到這次“406取消出口退稅”政策還好沒涉及到自己的產(chǎn)品,言外之意如果涉及到就麻煩了。但是我們要理解政策的意圖是什么,它實(shí)質(zhì)是想把那些高能耗、高物耗的企業(yè)停產(chǎn)的停產(chǎn)、轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型,所以這次6月19日提出匯率改革,緊接著6月22日馬上就提出取消部分商品出口退稅,這不得不說是中央系統(tǒng)決策試圖各政策合并發(fā)力的結(jié)果,看來中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組轉(zhuǎn)型是勢(shì)在必行的,中央很可能有一系列的后手也說不定。這對(duì)于我縣這種比較依賴出口退稅的經(jīng)濟(jì)體是要深思的,雖然這次取消出口退稅涉及到我縣的產(chǎn)品并不多,調(diào)研的時(shí)候有家涉及到部分產(chǎn)品的企業(yè)也說影響不大,但這家企業(yè)其實(shí)主要還是因?yàn)閾碛形铱h優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的緣故,導(dǎo)致它的產(chǎn)品在國(guó)外需求比較剛性,議價(jià)能力也較強(qiáng),所以從根本上說其關(guān)于出口退稅影響不大的表態(tài)是不具備普遍意義的。事實(shí)上確實(shí)有好些企業(yè)都表現(xiàn)出了對(duì)出口退稅取消后續(xù)政策可能推進(jìn)的擔(dān)憂,所以過度依賴原材料國(guó)內(nèi)采購(gòu)的發(fā)展模式其變數(shù)是客觀存在的,假如你不是資源壟斷型企業(yè)又不具備核心技術(shù)優(yōu)勢(shì),在人民幣升值的背景之下我縣一部分企業(yè)也很可能會(huì)如深圳的富士康一樣選擇外遷,畢竟,轉(zhuǎn)型是有門檻的,而勞力密集型企業(yè)在當(dāng)前這種國(guó)際貿(mào)易分工之下還是有需求和生命力的,這同時(shí)也符合中央力求各地區(qū)平衡發(fā)展,希望中國(guó)制造業(yè)服務(wù)中西部地區(qū)開發(fā)的政策。當(dāng)然由于我縣加工貿(mào)易比例不大,所以外遷企業(yè)可能也不會(huì)很多。
3、人民幣對(duì)美元升值會(huì)在“歐債危機(jī)”基礎(chǔ)上放大歐元對(duì)人民幣的匯兌成本,從而對(duì)我縣出口歐盟的商品造成巨大沖擊。這種影響不但體現(xiàn)在我縣產(chǎn)品出口歐盟的比例上,更體現(xiàn)在時(shí)間上,因?yàn)槲铱h很多出口到歐盟的企業(yè)一般都是上半年做美國(guó)的單子,下半年做歐盟的單子,所以企業(yè)就有一種擔(dān)心,假如上半年做了美國(guó)的單子,下半年歐盟由于匯兌成本過高(“歐債危機(jī)”和人民幣升值雙重沖擊之下)不給單子了怎么辦?
雙重沖擊的邏輯鏈條是這樣子的:“歐債危機(jī)”爆發(fā)——?dú)W元貶值——美元相對(duì)歐元升值——人民幣盯住美元——人民幣相對(duì)歐元升值(一重);人民幣升值——美元相對(duì)人民幣貶值——?dú)W元盯住美元——?dú)W元相對(duì)人民幣再貶值——人民幣相對(duì)歐元再升值(二重)。
如此,等于人民幣對(duì)歐元兩次升值,原本物美廉價(jià)的我縣商品到下半年可能出口到歐盟就變成物美價(jià)貴了,歐盟顧客在權(quán)衡取舍之下可能會(huì)如人民幣升值之后的世界其他地區(qū)人民一樣更多地選擇東南亞和中南美洲的廉價(jià)商品,更可怕的是這種購(gòu)物轉(zhuǎn)移的程度歐盟地區(qū)國(guó)家可能會(huì)比世界其他地方國(guó)家表現(xiàn)地更明顯,因?yàn)樗麄兊呢泿攀窍鄬?duì)人民幣兩次貶值。這個(gè)影響實(shí)在很大,我們?nèi)フ{(diào)研的時(shí)候企業(yè)也普遍表現(xiàn)出這種擔(dān)憂,認(rèn)為下半年歐洲的單子可能出問題。
六、人民幣升值我縣企業(yè)凈利損失計(jì)算
用文字論述總不如數(shù)字表現(xiàn)來的直觀,所以我們就來計(jì)算一下人民幣升值到底會(huì)對(duì)我縣出口企業(yè)造成多大的利潤(rùn)損失,當(dāng)然,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中變量非常多,我們的計(jì)算只能是一種理想化計(jì)算,僅具備參考意義。
我們忽略歐債危機(jī)歐元自身貶值的影響;忽略人民幣升值之后,凈出口額可能波動(dòng)的影響(因?yàn)槌隹趦r(jià)格可能變動(dòng)、貿(mào)易量可能變動(dòng));忽略部分企業(yè)可能外遷的影響;忽略406出口退稅取消的影響;取時(shí)間周期為2010年6月19日之后的12個(gè)月;取6月19日匯率6.8;取12個(gè)月內(nèi)人民幣升值5%;以2010年1-6月份出口額、進(jìn)口額為基數(shù)計(jì)算12個(gè)月的凈出口額(計(jì)算過程從略),到這一步計(jì)算結(jié)果是4.69億人民幣;然后再修正不得不考慮的變量,即企業(yè)必然以漲價(jià)為手段轉(zhuǎn)嫁成本的變量,我們?nèi)≌{(diào)研中采集到的企業(yè)與客戶談判后的數(shù)據(jù),即人民幣升值1%-3%以內(nèi),企業(yè)自行消化,成本不轉(zhuǎn)嫁;超過了這個(gè)幅度的,產(chǎn)品就要漲價(jià)。我們?nèi)≈虚g數(shù)2%,這樣企業(yè)實(shí)際將承受人民幣升值2%(總升值5%),這樣得到的數(shù)字是1.876億人民幣,再聯(lián)系本報(bào)告前面對(duì)人民幣升值節(jié)奏的預(yù)期,我們可以得出如下最終結(jié)論:在最初的三個(gè)月內(nèi)(匯率升值1%幅度內(nèi))我縣大部分企業(yè)都采取自我消化升值壓力的策略;從今年第四季度開始(匯率升值2%-3%幅度內(nèi)),部分企業(yè)開始調(diào)整出口產(chǎn)品價(jià)格,但比例不大;我縣出口外貿(mào)產(chǎn)品真正開始大面積調(diào)價(jià)要出現(xiàn)在明年的上半年(匯率升值超過2%幅度之后),可見,我縣出口企業(yè)直接承受升值損失的時(shí)間主要是在今年下半年,預(yù)計(jì)將為此支付人民幣1.876億元。
七、應(yīng)對(duì)人民幣升值的策略和建議
綜合以上分析,人民幣升值確實(shí)將對(duì)我縣外貿(mào)出口企業(yè)造成一定負(fù)面影響,而且人民幣升值不是一步到位的,而是不確定的,這種不穩(wěn)定性對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是十分有害的,所以,如何保持我縣外貿(mào)出口企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,如何承受住人民幣升值以及國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)云變幻的沖擊,本報(bào)告建議企業(yè)應(yīng)著重采取如下應(yīng)對(duì)措施:
1、運(yùn)用多種金融工具,鎖定和規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)。采取靈活的結(jié)算方式和有效的金融工具,比如運(yùn)用人民幣對(duì)外結(jié)算、押匯、出口信用保險(xiǎn)、遠(yuǎn)期結(jié)匯等方式控制匯率風(fēng)險(xiǎn),在收匯后要及時(shí)結(jié)匯、甚至要求提前結(jié)匯,最根本的原則就是盡量持有人民幣資產(chǎn),增加美元債務(wù)。當(dāng)然以上各種方法的有效性和進(jìn)入門檻都是不同的,這就要求企業(yè)一定要加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí),主動(dòng)了解學(xué)習(xí),以期找到適合自己企業(yè)的方法。
2、加緊與外商的協(xié)調(diào)和磋商,轉(zhuǎn)嫁匯率風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)充分考慮人民幣匯率的變化,盡量縮短合同期限。如果沒辦法只能簽訂長(zhǎng)期合同的,則應(yīng)盡量在合同中附加匯率變動(dòng)影響條款。譬如與外商約定,人民幣升值在2%以內(nèi),企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)品不漲價(jià),但假如人民幣升值超過2%,產(chǎn)品就要根據(jù)人民幣升值幅度調(diào)整價(jià)格,當(dāng)然具體多少幅度各個(gè)企業(yè)應(yīng)視各自產(chǎn)品利潤(rùn)率而定。據(jù)調(diào)研,我縣企業(yè)已經(jīng)與外商磋商了的,選擇1%、2%、3%各種幅度的都有。唯有如此,我縣企業(yè)才能把人民幣升值的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給外商,從而將最終風(fēng)險(xiǎn)控制在自身可承受范圍之內(nèi)。
以下是某地區(qū)高校的一個(gè)抽樣調(diào)查,消費(fèi)支出來源:父母,親友,獎(jiǎng)學(xué)金,貸學(xué)金,困難補(bǔ)助儉學(xué)其他比例(%)93.18.25.62.35.18.51.7也有一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查——“你一個(gè)月要花多少銀子?”811人參投,799人投票,12人放棄,起始時(shí)間:XX年11月06日星期四15:58119少于300元14.9%
364300—500元45.5%
187500—700元23.4%
72700—10009.0%
38多余1000元4.8%
20我有權(quán)保持沉默2.5%
從自強(qiáng)網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查來看,大學(xué)生的支配額已逐年增長(zhǎng)。但對(duì)周圍的選擇也進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大學(xué)生還沒有走出一些消費(fèi)誤區(qū),主要有:誤區(qū)一,消費(fèi)的盲目性。部分學(xué)生消費(fèi)沒有計(jì)劃,隨意性很強(qiáng)。針對(duì)這種盲目性消費(fèi)的內(nèi)在分析:由個(gè)性覺醒而引起的消費(fèi)自主心理。對(duì)學(xué)生來講,大學(xué)時(shí)期是一個(gè)獨(dú)立性與依賴性并存的階段。伴隨著自我意識(shí)覺醒,他們?cè)谖镔|(zhì)生活和精神生活中強(qiáng)烈地要求自主。當(dāng)代大學(xué)生都是改革開放后成長(zhǎng)起來的,粗糙的環(huán)境使他們無論在思想,生活,學(xué)習(xí)還是在人際交往上都有自己特有的看法,想法和情感。。當(dāng)前大學(xué)生的交友動(dòng)機(jī)十分強(qiáng)烈,人際關(guān)系圈也比較寬,頻繁的聚會(huì)或外出,必須有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。足夠的“私房錢”,供自己支配,才能得以實(shí)現(xiàn)。而大學(xué)生的思想還沒有完全成熟,如果缺乏適當(dāng)?shù)南M(fèi)指導(dǎo),就會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)的盲目性。
誤區(qū)之二:重物質(zhì)消費(fèi),輕精神消費(fèi)。絕大多數(shù)同學(xué)片面追求物質(zhì)享受,把錢花在吃、喝、玩、樂上,而對(duì)精神生活投資很少。以購(gòu)書為例,統(tǒng)計(jì)有23.6%的同學(xué)未曾光顧過書店。還有一個(gè)實(shí)驗(yàn):在某高校中文系的所有男生宿舍中借《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》,結(jié)果僅借到6本,也就是平均15個(gè)人才有一本工具書。與之截然相反的是學(xué)生們對(duì)吃、喝、穿上的“慷慨”,穿名牌時(shí)裝不乏其人,名貴的化妝品倍受青睞,一校門外四、五家餐館終日高朋滿座……試分析誤區(qū)產(chǎn)生的原因:由自尊的需要而引起的消費(fèi)炫耀心。大學(xué)生有強(qiáng)烈的自尊需要,他們各方面的努力在相當(dāng)程度上都是為了建立自尊和他尊體系,以實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值。炫耀心理實(shí)際上是一種超越自我客觀價(jià)值的自我虛構(gòu),表現(xiàn)在生活消費(fèi)領(lǐng)域,就是對(duì)物質(zhì)生活的高欲望——追名牌、追流行。許多大學(xué)生就是以擁有各類名牌而不是優(yōu)異學(xué)業(yè)或特殊才華,作為炫耀的資本。
誤區(qū)之三:消費(fèi)的模仿趨向。許多學(xué)生在努力適應(yīng)社會(huì)的過程中,最明顯的表征就是消費(fèi)選擇的模仿化趨勢(shì),男生為裝出男子漢的氣質(zhì)與風(fēng)度,隨波逐流地學(xué)吸煙,勉強(qiáng)地訓(xùn)練喝酒,刻意用白酒增強(qiáng)“內(nèi)功”,女生則對(duì)時(shí)裝,化妝品,各類首飾情有獨(dú)鐘。校園中掀起“生日熱”、“旅游熱”、“追星熱”、“情人節(jié)”等等,無不與這種消費(fèi)中的模仿心態(tài)有關(guān)。這種趨向在一定程度上也由消費(fèi)攀比產(chǎn)生,特別是從眾心理,即“人有我亦有”的心理。消費(fèi)心理與消費(fèi)相互影響關(guān)系也促成該模仿趨勢(shì)的出現(xiàn)。消費(fèi)心理直接決定了消費(fèi)流行的形成;在消費(fèi)流行的沖擊下,消費(fèi)心理發(fā)生了許多微妙的變化。從某種意義上說,攀比成風(fēng)也將大學(xué)生的消費(fèi)趨于相互模仿。
1、組織機(jī)構(gòu)完善。我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個(gè)全部成立了聯(lián)合工會(huì),在組建工會(huì)的同時(shí)成立了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織,組建率達(dá)100%。工會(huì)換屆選舉時(shí),經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任均由同級(jí)工會(huì)副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任,經(jīng)審委員工作變動(dòng)時(shí),按有關(guān)規(guī)定及時(shí)替補(bǔ)合適的人選。
2、各項(xiàng)制度健全。對(duì)本次調(diào)研,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)十分重視,有些還召開專題會(huì)議,聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào),研究經(jīng)審會(huì)提出的有關(guān)問題,幫助經(jīng)審會(huì)及時(shí)解決一些自身難以克服的困難和問題,為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè),建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓:
一是堅(jiān)持開展各種專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會(huì)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),經(jīng)審會(huì)都會(huì)同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅(jiān)持開展同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開展了對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。對(duì)每年本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況,認(rèn)真進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果在同級(jí)工會(huì)全委會(huì)上予以通報(bào),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并督促限期搞好整改。三是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求,我縣各級(jí)工會(huì)在開展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面推行審驗(yàn)證制度。四是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。五是堅(jiān)持開展工會(huì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平,縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都會(huì)積極選派人員參加學(xué)習(xí),有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。
二、存在的問題和原因
從調(diào)查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作雖然組織較為健全,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥,財(cái)政劃多少是多少,因此工作開展情況很少,沒有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)沒有把經(jīng)審工作列入到工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一,沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的重要性和必要性,認(rèn)為可做可不做,財(cái)政劃撥本級(jí)多少工會(huì)經(jīng)費(fèi),就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)。特別是經(jīng)審會(huì)主任,大部分是兼任,平時(shí)工作較忙,不知道工會(huì)經(jīng)審應(yīng)開展哪些工作、如何開展,造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能,未能對(duì)所屬基層工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)基本未建賬,使經(jīng)審會(huì)無賬可查,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交,造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實(shí),降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題,下一步要加強(qiáng)以下方面的工作:
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開會(huì)議,聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào),尊重和支持經(jīng)審會(huì)依法開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),幫助經(jīng)審會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面,為經(jīng)審會(huì)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件,支持和指導(dǎo)經(jīng)審會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度,積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動(dòng),充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收管用等方面的重要監(jiān)督作用。
2、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),使他們能熟練掌握和運(yùn)用審計(jì)及相關(guān)知識(shí)與技能,同時(shí)把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。
一、目前基層社會(huì)保障制度存在的主要問題
(一)部分社會(huì)保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)制度性全覆蓋。隨著我國(guó)人力資源市場(chǎng)的健全,公務(wù)員和其他工作人員在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)機(jī)會(huì)趨于平等,機(jī)關(guān)公務(wù)員同樣會(huì)存在失業(yè)問題,但是失業(yè)保險(xiǎn)未把公務(wù)員納入其中。新出臺(tái)的《工傷保險(xiǎn)條例》雖然將覆蓋范圍擴(kuò)大到不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等組織,但還是未將行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入其中。
(二)應(yīng)保未保現(xiàn)象比較突出。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的參保對(duì)象中,行政事業(yè)單位招用的臨時(shí)人員參保率較低,部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)和個(gè)體企業(yè)勞動(dòng)者未參保,大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員難以按現(xiàn)行制度參保,尤其是服務(wù)行業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)者應(yīng)保未?,F(xiàn)象比較普遍。另外,與養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)相比,失業(yè),工傷和生育保險(xiǎn)的參保率明顯偏低。
(三)社會(huì)保障待遇有待提高。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平偏低。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金處于低水平狀態(tài),不能滿足城鄉(xiāng)老人的生活基本需求。二是各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇有待提高。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏少,住院費(fèi)用報(bào)銷比例偏低;新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以大病為主,但大病補(bǔ)償比例偏低;新合療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少,城鄉(xiāng)居民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。三是城鄉(xiāng)居民低保救助存在困難。城鄉(xiāng)居民低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問題,而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。城市醫(yī)療救助“門檻費(fèi)”偏高,一些特困患者享受不到相關(guān)救助,因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍很突出。
(四)社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)碎片化、管理?xiàng)l塊化。從社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)來看,現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策以城鄉(xiāng)和職業(yè)為界限,將參保者劃分為城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三個(gè)基本群體,僅養(yǎng)老保險(xiǎn)就包含了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障等五個(gè)險(xiǎn)種,基本醫(yī)療保險(xiǎn)包含了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三個(gè)險(xiǎn)種,各個(gè)險(xiǎn)種的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障水平差異很大,給參保人員和業(yè)務(wù)經(jīng)辦帶來諸多不便。從行政管理職能來看,城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由省社會(huì)保障局垂直管理,社會(huì)救助由民政部門主管,新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門主管,其他社會(huì)保險(xiǎn)由人力資源和社會(huì)保障部門主管。社會(huì)保障管理體制條塊分割,政出多門,不僅導(dǎo)致重復(fù)建設(shè),浪費(fèi)人力物力,而且不利于有效監(jiān)督資金運(yùn)行狀況。從社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)轉(zhuǎn)接來看,社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部各項(xiàng)政策之間與相關(guān)政策之間缺乏銜接配套,社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)接政策還不完善,給參保者帶來很多不便。
(五)基層社會(huì)保障公共服務(wù)力量薄弱。社會(huì)保障相關(guān)機(jī)構(gòu)人員編制不足,以閻良區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心為例,現(xiàn)有人均服務(wù)人數(shù)為7917人,其中城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人均服務(wù)參保人數(shù)最多,為13398人。各鎮(zhèn)街社會(huì)保障專職工作人員普遍缺乏。信息化平臺(tái)建設(shè)滯后,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化平臺(tái)尚未建立,審核、匯總補(bǔ)償數(shù)據(jù)全靠手工處理,影響了社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的質(zhì)量和效率。
二、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的對(duì)策和建議
(一)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)保障體系全覆蓋
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施,健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。統(tǒng)一設(shè)定個(gè)人繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),制定城鄉(xiāng)有差別的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則,逐步將被征地農(nóng)民社會(huì)保障與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施,促進(jìn)制度規(guī)范統(tǒng)一、操作便捷。
實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度性全覆蓋。將城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦社會(huì)組織及其職工納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。將行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。
推進(jìn)社保制度的人性化改革,實(shí)行更加寬松的參保政策。增加設(shè)置繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例相對(duì)較低的社會(huì)保險(xiǎn)參保標(biāo)準(zhǔn),降低社保的門檻,滿足城市特困居民、
長(zhǎng)期失業(yè)人員,部分個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、外來務(wù)工人員等人群的低層次的參保需求,同時(shí)避免新參保企業(yè)負(fù)擔(dān)驟增,減少擴(kuò)面阻力。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。整合社會(huì)救助資源,增強(qiáng)救助合力,形成以生活救助為基礎(chǔ),以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助相配套,其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的工作格局。特別要注重對(duì)因?yàn)?zāi)害造成住房搬遷家庭、大病致貧家庭及特困家庭子女入學(xué)三大特困群體的救助,切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),最終實(shí)現(xiàn)與城市最低生活保障接軌。
積極探索各項(xiàng)保險(xiǎn)制度銜接的有效措施。探索社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目之間的銜接辦法,做到社會(huì)保障不同項(xiàng)目覆蓋面既不重復(fù),又不落空。建立城鄉(xiāng)一體化保障機(jī)制,使進(jìn)城落戶農(nóng)民在社會(huì)保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)利,為農(nóng)民進(jìn)城落戶掃清制度障礙。
(二)著力推進(jìn)社保擴(kuò)面,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障應(yīng)保盡保
有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。要充分利用本地報(bào)刊、電臺(tái)等新聞媒體展開大規(guī)模的政策宣傳攻勢(shì),加強(qiáng)對(duì)社保法律、法規(guī)、政策的宣傳,做到家喻戶曉,不留死角。要組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去,耐心細(xì)致地宣講法規(guī),解惑釋疑,面對(duì)面推動(dòng)企業(yè)和職工參保。要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用,開展宣傳活動(dòng),提高用人單位和職工的參保意識(shí)。
加大擴(kuò)面征繳工作力度。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實(shí)際情況,把新興行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)納入覆蓋范圍,以非公有制從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等人員為擴(kuò)面重點(diǎn),實(shí)施擴(kuò)面攻堅(jiān)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類,先易后難,逐步納入。對(duì)有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè),要盡快納入,一步到位。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金,基金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理,形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋。
(三)積極探索、健全機(jī)制,穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平
逐步提高企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇。不折不扣地貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神,不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇,建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長(zhǎng)、物價(jià)水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
提高各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例,通過實(shí)行門診統(tǒng)籌,把多發(fā)病、常見病的診療納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,擴(kuò)大群眾的受益面。穩(wěn)步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的報(bào)銷水平和最高支付限額。到2015年,將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額提升到上年度當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍左右。
建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)體系。把工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金提高到全國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的20倍,同時(shí)相應(yīng)提高工亡喪葬補(bǔ)助和供養(yǎng)親屬撫恤標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)改善勞動(dòng)條件,開展對(duì)高職業(yè)危害場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和人員健康監(jiān)護(hù),減少或降低工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生。
擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍,加強(qiáng)失業(yè)預(yù)防功能。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的功能,進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼,幫助失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè),加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,制訂預(yù)案和相應(yīng)措施,對(duì)失業(yè)進(jìn)行有效調(diào)控,減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量,保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定,使參保者不是消極地等待風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,而是從積極的社會(huì)保險(xiǎn)政策中獲益。
提高社會(huì)救助的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。要把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系,開展再就業(yè)援助活動(dòng),對(duì)“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長(zhǎng)的人員,通過開發(fā)公益性崗位等方式,想方設(shè)法提供就業(yè)崗位,幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè);對(duì)有勞動(dòng)能力但無一技之長(zhǎng)的人員,集中組織技能培訓(xùn),使其就業(yè);提供扶貧開發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款,幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn),脫貧致富。對(duì)無勞動(dòng)能力,無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象,政府應(yīng)加強(qiáng)救助。對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難,采取多種方式給予補(bǔ)充救助。
(四)抓好籌集管理,提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力
增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。逐步提高社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重。
加強(qiáng)對(duì)社?;鸬谋O(jiān)管力度。建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度,包括基金預(yù)、決算制度,基金收支會(huì)計(jì)核算制度,養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄制度。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金納入財(cái)政專戶,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,堅(jiān)持??顚S茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用,確?;鸬陌踩屯暾?。與財(cái)政、地稅部門定期對(duì)帳,實(shí)施基金支出審核程序等,做到每一筆基金的收支規(guī)范化和程序化,不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦及基金管理水平。
(五)提高管理服務(wù)水平,打造優(yōu)質(zhì)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)
理順社會(huì)保障工作行政管理體制。針對(duì)社會(huì)保障管理體制條塊分割嚴(yán)重的問題,建議改變目前多頭管理、體制不順的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)歸口管理。
加強(qiáng)基層社會(huì)保障經(jīng)辦力量配備。針對(duì)基層社會(huì)保障公共服務(wù)力量薄弱的問題,建議增加社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員編制,增加對(duì)社會(huì)保障工作的經(jīng)費(fèi)投入。
1基本現(xiàn)狀及存在問題
2解決問題的思路與建議
2.2設(shè)置優(yōu)質(zhì)豬肉專賣店,提高豬場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力鑒于當(dāng)前主要體現(xiàn)巨額利潤(rùn)的中間環(huán)節(jié)、終端環(huán)節(jié)都被經(jīng)銷商和加工廠家所控制,一遇生豬價(jià)格波動(dòng)或階段性調(diào)整,受傷害的只有養(yǎng)殖、規(guī)模豬場(chǎng),經(jīng)銷商的利潤(rùn)絲毫不會(huì)受損,甚至還給他們帶來暴利。因而養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)波動(dòng)大、風(fēng)險(xiǎn)大,主要原因就在于上述的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)沒有“對(duì)接”,生產(chǎn)者的命運(yùn)總是掌握在加工者、尤其是銷售者手中。協(xié)會(huì)運(yùn)作起來后,除在飼料方面降低成本外,還必須設(shè)立生豬協(xié)會(huì)的豬肉“專賣店”,才能提高利潤(rùn)、掌握信息,加大對(duì)肥豬銷售價(jià)格的話語(yǔ)權(quán),維持一種合理的利益分配格局,保持生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
3成敗關(guān)鍵及注意要點(diǎn)
本項(xiàng)工作及改革創(chuàng)新能否成功關(guān)鍵要點(diǎn)在于:是否物色到協(xié)會(huì)運(yùn)作的“能人”。其標(biāo)準(zhǔn)為:既要有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力、又要有較精的專業(yè)知識(shí)、身體條件好、吃苦耐勞、公道正派。這樣的人才能使協(xié)會(huì)運(yùn)作成功,因?yàn)槿瞬攀堑谝簧a(chǎn)力。
工會(huì)組織作為黨聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶。做好工會(huì)工作,是貫徹黨的群眾路線,密切黨群關(guān)系,鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的本質(zhì)需要;是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮職工工作積極性的必然要求;是維護(hù)職工合法權(quán)益,和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,確保社會(huì)穩(wěn)定的有力手段,對(duì)于全面建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的意義和作用。在新的形勢(shì)下,如何應(yīng)對(duì)并理順這些新的變化、新的情況,在踐行科學(xué)發(fā)展觀的過程中,怎樣把一個(gè)新公司廣大職工特別是青年員工的積極性調(diào)動(dòng)起來,結(jié)合集團(tuán)公司黨委的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的指引,充分發(fā)揮工會(huì)組織橋梁紐帶作用。其次是作為一家新公司怎樣在健全管理和不斷開拓公司業(yè)務(wù)的同時(shí),扭轉(zhuǎn)新公司、新機(jī)構(gòu)人少事雜的不利局面,積極擴(kuò)充工會(huì)組織,創(chuàng)新工會(huì)工作思路,建立、健全工會(huì)工作機(jī)制,不斷提高工會(huì)干部的自身素質(zhì)。這是安徽分公司工會(huì)工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)思考并努力實(shí)踐的重要問題。
一、分公司首先要堅(jiān)持以人為本,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新思想政治工作方式方法,著眼于提高青年員工思想政治素質(zhì)。突出信念、道德和思想意識(shí)的轉(zhuǎn)化教育,緊密結(jié)合員工在思想認(rèn)識(shí)和工作中的新問題,釋疑解惑,以理說教,把握時(shí)代脈搏,對(duì)癥下藥,循序漸進(jìn),循循善誘,超前預(yù)防,弘揚(yáng)典型,以點(diǎn)帶面,引導(dǎo)廣大青年員工為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。通過強(qiáng)化愛企、愛崗、立業(yè)教育,培養(yǎng)青年員工良好的敬業(yè)精神,使艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的思想深入人心,做到敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去、個(gè)別談、群眾提、深入訪”的形式,開展談心談話、對(duì)話溝通等活動(dòng),以“換位”思維的方式,把思想工作做到青年員工的心坎上,用真情感染人。要采取科學(xué)的心理疏導(dǎo)方法,高度關(guān)注青年員工心理上的變化,主動(dòng)關(guān)注青年員工的心理狀態(tài),及時(shí)化解青年員工心理壓力,通過加大人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的力度,促進(jìn)青年員工心理健康
二、工會(huì)組織要緊密開展各種健康有益的文體活動(dòng)與思想政治工作結(jié)合起來,不斷豐富青年員工精神文化生活。通過舉辦員工們喜聞樂見的小型文體活動(dòng),有效激發(fā)青年員工的積極性,鼓舞士氣,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神。充分利用職工學(xué)校、員工之家、宣傳欄,組織征文、演講和崗位練兵等競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng),使青年員工在豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)中受到教育,在教育中升華思想境界,達(dá)到凈化心靈、提高覺悟的目的。積極引導(dǎo)員工樹立艱苦奮斗、寬容相濟(jì)的理念,提倡包容和協(xié)作精神,要寓教于樂,著力豐富青年員工文化生活,滿足員工的精神文化需求,充分發(fā)揮企業(yè)文化陶冶情操、愉悅身心的作用,用健康豐富的文化生活有效調(diào)節(jié)員工的情感和心理,消除憂郁感、孤獨(dú)感、失落感等不良情緒,讓青年員工精神上感到愉悅。要充分關(guān)注每位青年員工自身成長(zhǎng)與發(fā)展的需要,最大限度地消除引發(fā)青年員工心理失衡、失調(diào)的外部誘因,為培育青年員工的心理和諧提供良好環(huán)境支持。
三、工會(huì)組織要經(jīng)常深入基層一線、深入各個(gè)崗位、深入員工家庭,特別是還沒有置業(yè)的外地青年員工,了解員工的生產(chǎn)生活情況,幫助困難員工,解決實(shí)際問題。對(duì)企業(yè)發(fā)展和建設(shè)過程中引起的收入分配問題等,不要回避矛盾,更不要推卸責(zé)任,堅(jiān)持主動(dòng)溝通,當(dāng)面解說,贏得青年員工的理解和支持,使問題得到圓滿解決。
四、要建立、健全工會(huì)工作機(jī)制,企業(yè)工會(huì)針對(duì)人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實(shí)際,嚴(yán)格按照《工會(huì)法》的要求,各三級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)到組織要求的必須建立各機(jī)構(gòu)的工會(huì)組織。必須以建立完善各種工作機(jī)制來確保工會(huì)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。根據(jù)安徽分公司工會(huì)當(dāng)前的實(shí)際情況,我們感到應(yīng)建立五個(gè)方面的工作機(jī)制。一是民主管理機(jī)制。就是要根據(jù)分公司的實(shí)際情況,不斷豐富和充實(shí)職代會(huì)內(nèi)容,創(chuàng)新職代會(huì)組織形式,重點(diǎn)處理好分公司各個(gè)層級(jí)之間的關(guān)系,避免引發(fā)不必要的矛盾。二是宏觀參與機(jī)制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定,與分公司及有關(guān)部門建立聯(lián)系會(huì)議制度。通過宏觀參與機(jī)制的建立,使工會(huì)與行政的溝通渠道更加暢通,最終實(shí)現(xiàn)宏觀維護(hù)的目的。三是調(diào)查研究機(jī)制。就是要深入基層和職工群眾,了解新情況,分析新問題,拿出新思路,讓工會(huì)的工作始終貼近實(shí)際,貼近職工,具有時(shí)代特色與活力。四是工會(huì)工作評(píng)判機(jī)制。就是要建立讓職工群眾來評(píng)說工會(huì)工作,以職工滿意不滿意,高興不高興作為衡量工會(huì)工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn),徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。
五、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會(huì)工作方法,分公司工會(huì)工作只有徹底擺脫舊的工作模式,以與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的精神開展工作,才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會(huì)工作要“求變”。在當(dāng)前環(huán)境下,企業(yè)為了不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化,工會(huì)
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