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當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)理論學(xué)界對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)兩者之間的關(guān)系看法主要分為兩種,一種看法是分的關(guān)系。該看法認(rèn)為應(yīng)該將社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)分別依照各自的理論基礎(chǔ)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)向前縱向發(fā)展,但也不是完全地分離,兩者之間還是可以互相借鑒學(xué)習(xí),共同進(jìn)步。而另一種看法則認(rèn)為兩者之間是合的關(guān)系。該看法認(rèn)為應(yīng)該把社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)兩者合為一體,使其既可以用來(lái)對(duì)自然現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)識(shí),也可以成為對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)識(shí)的工具。所以,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行認(rèn)識(shí),有利于統(tǒng)計(jì)工作人員更好地學(xué)習(xí)和工作,了解自然現(xiàn)象的規(guī)律和社會(huì)現(xiàn)象的規(guī)律。
1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的概念分析
1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的概念
社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)可以被劃分為社會(huì)科學(xué)類(lèi),經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商業(yè)以及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)所包含的分科,這一說(shuō)法在我國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)界是得到一致認(rèn)同的。然而被用于概括與運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并被劃分在社會(huì)科學(xué)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)原理、原則以及基本概念和方法,從邏輯上來(lái)說(shuō)也從屬于社會(huì)科學(xué)類(lèi)。通常說(shuō)來(lái),一門(mén)科學(xué)其性質(zhì)都具有分層次的特性,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)中的社會(huì)性屬性與階級(jí)性屬性就屬于第一層次的特性,也是最根本和核心的特性。無(wú)論社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)是高層次的實(shí)質(zhì)性科學(xué)還是低層次的方法論科學(xué),社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)作為原理分科的科學(xué),首先都應(yīng)當(dāng)對(duì)其社會(huì)屬性進(jìn)行承襲,如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)其自身的社會(huì)性屬性與階級(jí)性屬性進(jìn)行否認(rèn),那么從其原理方面和邏輯方面都是說(shuō)不通的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)主要是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)律與辦法進(jìn)行研究,是一種調(diào)查活動(dòng)和研究活動(dòng)。
1.2 數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的概念
數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)就是運(yùn)用模型和新技術(shù)對(duì)通過(guò)社會(huì)調(diào)查收集起來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和處理。在一些比較前沿的科技問(wèn)題以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中,都可以利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)這些復(fù)雜的重大問(wèn)題進(jìn)行預(yù)先推斷和判斷,以此為決策與行動(dòng)提供可靠的依據(jù)和建議,除此之外,對(duì)于社會(huì)與政府中存在的問(wèn)題,也可以應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)對(duì)其進(jìn)行分析和處理。因而,數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門(mén)應(yīng)用十分廣泛的基礎(chǔ)性學(xué)科。對(duì)于數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)說(shuō),其分支學(xué)科主要有:第一類(lèi),主要有抽樣調(diào)查學(xué)與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)學(xué),這一階段主要學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)收集的理論和方法;第二類(lèi),該類(lèi)分支學(xué)科較多,其學(xué)習(xí)任務(wù)均以學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推斷的原理與方法為主,其中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的推斷形式、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀點(diǎn)以及理論模型或是樣本結(jié)構(gòu)的構(gòu)建都是特定和固有的。而對(duì)參數(shù)的估計(jì)與檢驗(yàn)假設(shè)是特有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的推斷形式;貝葉斯統(tǒng)計(jì)觀點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)決策理論觀點(diǎn)是特有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)觀點(diǎn);非參數(shù)統(tǒng)計(jì)模型、多元統(tǒng)計(jì)分析模型、回歸分析模型則是特有的理論模型。數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)在具體解決某一問(wèn)題時(shí),其步驟主要有以下四方面。一是建構(gòu)數(shù)學(xué)模型;二是收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行整理;三是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行推斷;四是進(jìn)行最后的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)與決策。
2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的關(guān)系
2.1 二者淵源分析
社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)在原始社會(huì)末期,奴隸社會(huì)早期就已經(jīng)開(kāi)始萌芽,主要是對(duì)人口數(shù)量與土地的丈量進(jìn)行統(tǒng)計(jì),伴隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)在封建社會(huì)就已經(jīng)初具規(guī)模,在資本主義時(shí)期,其發(fā)展更是到了上升時(shí)期。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)人類(lèi)的實(shí)踐活動(dòng),在實(shí)踐中逐漸成熟。直到在統(tǒng)計(jì)學(xué)中引入了概率論以后,才使統(tǒng)計(jì)學(xué)誕生出一門(mén)新的學(xué)科,即數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)。
2.2 二者共通之處
社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)都是對(duì)事物的統(tǒng)計(jì)規(guī)律進(jìn)行研究,并且在研究方法論方面具有共通性,兩者都是利用歸納推理的研究方法而不是演繹推理的研究方法。在許多教材中,在對(duì)數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)進(jìn)行闡述時(shí)都明確表示數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)是對(duì)隨機(jī)現(xiàn)象的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并對(duì)其規(guī)律性進(jìn)行研究與揭示。而關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象,在統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)界還存在一些爭(zhēng)議,一部分學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)屬于獨(dú)立的社會(huì)科學(xué)類(lèi),主要是對(duì)具體時(shí)間、具體地點(diǎn)條件下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的數(shù)量表現(xiàn)進(jìn)行研究和統(tǒng)計(jì),并揭示其數(shù)量規(guī)律,認(rèn)為其數(shù)量表現(xiàn)和規(guī)律就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)需要研究的對(duì)象。還有一部分學(xué)者則認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)屬于統(tǒng)計(jì)方法論科學(xué)類(lèi),重在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象下的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計(jì)與分析,認(rèn)為其統(tǒng)計(jì)方法論就是需要研究的對(duì)象。而經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐來(lái)看,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)兩者在研究對(duì)象上其實(shí)具有同一性,這兩門(mén)學(xué)科都是在對(duì)事物的統(tǒng)計(jì)規(guī)律進(jìn)行研究和揭示。首先,從“研究對(duì)象”的本身含義來(lái)看,把某一人或是某一事物當(dāng)作自身行動(dòng)和思考的目標(biāo),才叫研究對(duì)象,這就表示研究對(duì)象由兩個(gè)不同部分構(gòu)成,一部分是研究目標(biāo);另一部分是研究客體。所以,把事物的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性作為統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象,符合“研究對(duì)象”的本義。當(dāng)然,要想達(dá)到最終的目的,方法的使用也很重要;對(duì)于統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)說(shuō),其研究方法都是來(lái)源于哲學(xué)科學(xué)中的歸納推理法,核算方法則是從哲學(xué)和數(shù)學(xué)共同的方法論中衍生而來(lái)。因此,說(shuō)對(duì)事物的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性進(jìn)行研究是統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究目標(biāo),自然和社會(huì)現(xiàn)象是統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究客體是非常正確的。歸納推理法是對(duì)具體的事實(shí)進(jìn)行原理概括,命題具有個(gè)別性特點(diǎn),結(jié)論則適用于普遍性和一般性,且結(jié)論的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前提。利用歸納推理法對(duì)自然和社會(huì)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)規(guī)律進(jìn)行研究和推斷,能夠從局部預(yù)先對(duì)總體有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。所以,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)均采用歸納推理法進(jìn)行相關(guān)工作。
2.3 兩者差異之處
第一,研究范圍不同。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)說(shuō),主要是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究,而對(duì)于數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)來(lái)說(shuō),除了對(duì)自然現(xiàn)象進(jìn)行研究以外,還可以對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行研究。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)雖然只對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究,但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象包含的領(lǐng)域非常多,內(nèi)容也非常豐富。從廣義的角度來(lái)看,社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象除了有人類(lèi)自身的再生產(chǎn)活動(dòng),還有物質(zhì)、精神、自然環(huán)境的再生產(chǎn)活動(dòng),這些活動(dòng)互相影響和制約,緊密結(jié)合又不可分離,所以社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)還需要對(duì)這四類(lèi)再生產(chǎn)活動(dòng)之間的關(guān)系進(jìn)行研究。從研究層次和研究?jī)?nèi)容來(lái)看,社會(huì)統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域的研究。數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)研究的對(duì)象均屬于自然現(xiàn)象,也就是隨機(jī)現(xiàn)象。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)研究的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象除了具有隨機(jī)現(xiàn)象以外,還有確定性現(xiàn)象。
第二,理論基礎(chǔ)不同。概率論是數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)最重要的理論基礎(chǔ),尤其是抽樣推斷更是以概率論的大數(shù)法為基礎(chǔ)和核心,在大多數(shù)的隨機(jī)現(xiàn)象中,大數(shù)法具有穩(wěn)定性,大量且獨(dú)立的隨機(jī)因素組成了研究總體,這些因素對(duì)研究總體的影響非常小,使其抽樣平均數(shù)接近總體平均數(shù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)在研究方法上也把概率論當(dāng)作理論基礎(chǔ),而在客體研究上則是把經(jīng)濟(jì)學(xué)理論當(dāng)作理論基礎(chǔ),利用馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論、勞動(dòng)價(jià)值理論、現(xiàn)代貨幣理論等哲學(xué)理論作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)的思維方式。
關(guān)鍵詞:合同法;交易成本;契約;履行承諾
中圖分類(lèi)號(hào):D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2017年3月9日
一、交易的促成
(一)合同形式。在當(dāng)今社會(huì),隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展,人們已由關(guān)注商品交易的安全轉(zhuǎn)為注重商品交易的迅捷。許多國(guó)家從便利經(jīng)濟(jì)交往、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā),在合同形式上采取更為寬松的態(tài)度,基本上采用不要式原則,法律只是要求某些特定的合同需采用書(shū)面形式,而其他類(lèi)型的合同可以任何形式訂立。我國(guó)也采取這種態(tài)度。
《合同法》第10條規(guī)定,當(dāng)事人訂立合同,有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。該條款對(duì)合同形式作出比較自由靈活的規(guī)定,除了法律、法規(guī)另有規(guī)定外,充分賦予并擴(kuò)大了交易雙方的選擇權(quán)。由交易雙方根據(jù)不同的交易情形選擇合同形式,不但可以降低交易成本,還可以促成合同的成立。
《合同法》第11條規(guī)定,書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報(bào)、電傳、傳真、數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。該項(xiàng)條款對(duì)“書(shū)面形式”一詞作出了有別于傳統(tǒng)意義的擴(kuò)大解釋?zhuān)瑥亩鴶U(kuò)大了當(dāng)事人書(shū)面簽訂合同的形式范圍,進(jìn)一步體現(xiàn)了合同形式多樣化和靈活化的原則。在為當(dāng)事人提供交易便捷靈活的基礎(chǔ)上,提高了交易雙方交易的積極性,促進(jìn)了交易的達(dá)成。
(二)合同成立的程序。合同成立包括兩個(gè)階段:要約與承諾。要約與承諾制度使交易者不必面對(duì)面地進(jìn)行談判并簽約,而只需要依照法律規(guī)定的簡(jiǎn)單程序行事即可成立合同。這種程序性的制度簡(jiǎn)化了合同成立的形式流程,不但可以節(jié)約交易成本,還可以使交易者因交易的便捷而樂(lè)意去實(shí)踐。
(三)合同盡量有效化原則。我國(guó)最高人民法院《關(guān)于適用合同法若干問(wèn)題解釋》第10條規(guī)定,當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同,人民法院不因此認(rèn)定合同無(wú)效,但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。這里,合同并不因當(dāng)事人的超越經(jīng)營(yíng)范圍而絕對(duì)無(wú)效,因?yàn)橹灰粚賴(lài)?guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及禁止經(jīng)營(yíng)的范疇,其促成要比否定來(lái)得經(jīng)濟(jì)(包括違法成本)。
從合同解釋角度看,在合同既能認(rèn)為成立也能認(rèn)為不成立的情況下,一般是努力解釋合同已經(jīng)成立,即對(duì)合約的詞語(yǔ)須按照合約有效而不是合約無(wú)效的方式理解。
二、締約的經(jīng)濟(jì)分析
(一)締約的準(zhǔn)備階段:信息收集和統(tǒng)一規(guī)則。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,人之所以會(huì)遵循規(guī)范是因?yàn)榇嬖谛畔⒑蜎Q策成本、認(rèn)知和信息處理約束、嘗試逐案調(diào)整而出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)以及個(gè)人由于其行為被規(guī)則決定而得到的某種利益等。在交易過(guò)程中,交易雙方私人信息的擁有會(huì)使交易合作變得困難,因?yàn)榻灰渍叨紩?huì)擔(dān)憂對(duì)方利用私人信息而損害其利益。如何盡量降低這方面的成本呢?這就需要設(shè)計(jì)一種制度,該制度的功能能夠使交易各方擁有的私人信息在一定限度內(nèi)轉(zhuǎn)化為公共信息,從而減少交易者的信息收集量,降低交易者的信息成本。按照信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,基于人的有限理性和事物的屬性或狀態(tài)的復(fù)雜性和多變性,人們有必要設(shè)計(jì)出各種社會(huì)規(guī)范(包括法律)以盡可能減輕不確定性的負(fù)面影響并降低對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的成本支付。
而該制度應(yīng)該如何具體操作,或者說(shuō)應(yīng)該從合同法的哪些方面尋找著手點(diǎn)呢?一方面在于合同法的各種制度設(shè)計(jì),另一方面則在于統(tǒng)一合同規(guī)則本身,因?yàn)橹贫茸陨砭褪且环N公共信息。對(duì)于前者,將在后文具體分述?,F(xiàn)在著重講一下與信息收集成本密切相關(guān)的統(tǒng)一規(guī)則。統(tǒng)一規(guī)則通過(guò)統(tǒng)一當(dāng)事人的行為,把交易信息變成一種公共信息,各交易主w減少信息收集量,從而使信息成本得到降低。其原由是統(tǒng)一規(guī)則使各種交易制度在時(shí)空上的差異得到排除,特定國(guó)家內(nèi)的交易者在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)可以遵循一種交易規(guī)范,而大家共同遵循一種規(guī)范的結(jié)果是交易者對(duì)交易對(duì)方的行為有良好的可預(yù)期性,從而穩(wěn)定交易者,使其降低防御成本。
(二)要約的撤銷(xiāo)與延期承諾的效力?!逗贤ā返?9條對(duì)要約的撤銷(xiāo)作出了規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定,只要受要約人對(duì)承諾的有效性有正當(dāng)而足夠的信賴(lài)基礎(chǔ),這種信賴(lài)就應(yīng)該受到保護(hù)。這不僅是誠(chéng)信的體現(xiàn),更是經(jīng)濟(jì)分析的要求。因?yàn)橐坏┯辛诉@種信賴(lài),受要約人會(huì)采取一系列履約準(zhǔn)備,如果這時(shí)認(rèn)定要約可以撤銷(xiāo),就會(huì)造成資源浪費(fèi),給受要約人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
《合同法》第29條對(duì)延期承諾的效力作了規(guī)定:受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾,按照通常情形能夠及時(shí)到達(dá)要約人,但因其他原因承諾到達(dá)要約人時(shí)超過(guò)承諾期限的,除要約人及時(shí)通知受要約人因承諾期限不接受該承諾的以外,該承諾有效。對(duì)于該種情形,受要約人有足夠的理由認(rèn)為承諾已經(jīng)生效,基于這種信賴(lài),必然會(huì)做履約的準(zhǔn)備,如果否定承諾的效力,是對(duì)誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)的不尊重。
(三)示范文本和格式條款。示范文本是對(duì)交易過(guò)程中各種交易慣例的確認(rèn),它在合同當(dāng)事人簽訂合同之前就已經(jīng)存在。這種合同的存在使簽約過(guò)程成為一個(gè)合同審查過(guò)程而不是繁瑣的合同制定過(guò)程,有效地節(jié)約了合同當(dāng)事人之間進(jìn)行簽約磋商和合同訂立的時(shí)間,對(duì)合同當(dāng)事人而言是一種少投入多產(chǎn)出的制度安排。它的合理基礎(chǔ)在于它是對(duì)交易經(jīng)驗(yàn)的一種總結(jié),是經(jīng)實(shí)踐證明的相對(duì)而言比較成熟而經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)則和模式。
格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。這種條款能降低合同當(dāng)事人的簽約成本,但這并不是絕對(duì)的,交易者出于交易安全的考慮,也有可能在另一層面提升交易成本。由于格式條款雙方當(dāng)事人地位的不平等,這種制度的設(shè)立應(yīng)更為謹(jǐn)慎,不能為了交易效率而忽略了其他價(jià)值。
(四)強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。強(qiáng)制性規(guī)范無(wú)需在合同上寫(xiě)明而直接構(gòu)成合同的內(nèi)容,對(duì)合同當(dāng)事人具有約束力,這就解決了合同履行不明而導(dǎo)致的無(wú)法履行或歸于無(wú)效的問(wèn)題。從效率角度看,交易者為了避免事后不可確知的成本付出,應(yīng)該把大量時(shí)間和金錢(qián)資源用于最初的合同談判過(guò)程中。然而,預(yù)設(shè)的假想狀態(tài),有許多實(shí)際上是不可能發(fā)生的,它在經(jīng)濟(jì)上也不重要,因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)所有這些在未來(lái)可能發(fā)生的偶然事件以及找出交易各方對(duì)所有這些假象狀態(tài)的最優(yōu)反應(yīng)所需的資源成本很高。通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范的介入,可以對(duì)交易雙方的不完全合同自動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)充,直接降低交易雙方的締約成本。
合同法中的任意性規(guī)范是對(duì)先進(jìn)交易習(xí)慣的總結(jié),交易雙方對(duì)任意性規(guī)范的選擇可減少交易者的試錯(cuò)次數(shù),降低合同設(shè)計(jì)中的費(fèi)用。另一方面,如果法律對(duì)合同應(yīng)具備主要條款的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)苛,且認(rèn)為合同如不具備這些條款即不能成立,那么當(dāng)事人必須被迫就合同的各項(xiàng)條款達(dá)成一致意見(jiàn),無(wú)形中會(huì)增大締約成本;相反,如果法律規(guī)定僅具備幾項(xiàng)主要條款即可成立合同,或者規(guī)定合同不具備某一條款時(shí)可以通過(guò)一些附隨性條款彌補(bǔ)其不足(如在缺乏履行期限的情況下允許當(dāng)事人隨時(shí)提出履行),放寬對(duì)合同成立的限制,會(huì)促使當(dāng)事人達(dá)成更多的交易,減少合同履行以后又因被宣告不成立而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)損失和浪費(fèi)。任意性規(guī)范制度的介入在節(jié)約交易成本的同時(shí)對(duì)當(dāng)事人的自由選擇做了充分尊重,是一種很好的制度設(shè)計(jì)。
三、履約階段的經(jīng)濟(jì)分析
(一)違約責(zé)任。交易安全是交易雙方頗為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。合同法通過(guò)違約責(zé)任的制度安排促成合同當(dāng)事人誠(chéng)信行事,從而降低交易雙方的防御性成本。
《合同法》第7章對(duì)違約責(zé)任做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。該制度設(shè)計(jì)從理性經(jīng)濟(jì)人角度出發(fā),一方面使違約人因違約成本高于所得利益而不違約或減少違約次數(shù),另一方面使被違約方不因?qū)Ψ竭`約而受到利益損失。
法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中理假設(shè)的核心內(nèi)涵是:假定人們對(duì)法律是熟知的,對(duì)自己在一種法律關(guān)系中享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是清楚的,會(huì)通盤(pán)考慮適用法律行為所引致的法律后果,并作出恰當(dāng)?shù)挠欣趯?shí)現(xiàn)自己利益的行為選擇。在違約責(zé)任制度的設(shè)定下,由于有了這種違約預(yù)期,雙方的交易安全有了保障,從而可以減少交易者在交易前后的各種防御性支出,大大提高交易的成交量。當(dāng)然,違約責(zé)任也不宜過(guò)于嚴(yán)格,要考慮違約人的實(shí)際承擔(dān)能力,只要做到違約人不會(huì)因?yàn)檫`約而有利可圖、對(duì)方也不會(huì)因?yàn)楸贿`約而利益損失即可。
(二)履約的道德法律化。《合同法》中涉及到道德法律化的條款較多。如,第6條、第7條規(guī)定,當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)公德,不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會(huì)公共利益;第60條第2款規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
法律是道德的底線。法律與道德在架構(gòu)自身規(guī)范時(shí)的銜接點(diǎn)是利己不損人,這是法律對(duì)人行為的最高要求,只要不損人,任何行為在法律上都是許可的,至于這種行為是否利他,法律在所不問(wèn)。而道德則把利己不損人作為其對(duì)人行為的最低要求,它不僅要求行為人不損人,也要求行為人在行為時(shí)利他。這兩種不同社會(huì)規(guī)范共同作用于人,有助于最優(yōu)秩序和最高效率的形成。《合同法》對(duì)履約的道德法律化規(guī)定,實(shí)質(zhì)上是以善意人的標(biāo)準(zhǔn)要求交易雙方,使合同的履行盡量沿著正當(dāng)而經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,有利于社會(huì)資源利用的最大化。
四、效率與安全
效率固然是合同法所追求的價(jià)值,然而并非唯一,正義、公平、安全等都是合同法所要體現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)。在這些價(jià)值中,效率與安全的關(guān)系問(wèn)題最矚目。
在任何市場(chǎng)交易中,交易雙方都追求自身利益的最大化,交易的目的是為了獲取更多利益。而交易的不安全會(huì)直接導(dǎo)致其利益的喪失,從這一層面來(lái)看,兩者是統(tǒng)一的,安全即意味著利益,不安全即意味著不利益。然而,交易安全的提供并不能確保交易雙方獲得最大利益,只不過(guò)是給予交易雙方對(duì)其利益的穩(wěn)定預(yù)期而已,最大化利益的實(shí)現(xiàn)還要求交易雙方在交易過(guò)程中盡可能地減少支出以增加利潤(rùn)。而往往為了保障交易的安全,要犧牲一些效率,加大交易成本。
過(guò)于簡(jiǎn)單的合同形式雖然會(huì)直接減少交易成本,但卻有可能影響到交易安全。格式條款雖然可以降低交易成本,但基于交易雙方的法律地位不平等,為確保弱者的交易安全,需要對(duì)其作出種種限制和程序上的安排,這在一定程度上會(huì)增加交易成本。違約責(zé)任的設(shè)置直接保障了交易安全,同時(shí)也降低了交易者的防御性支出,交易安全與防御性收益支出成正比,應(yīng)給予重視。
主要參考文獻(xiàn):
[1]馮玉軍.合同法的交易成本分析[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2001.5.
[2]盧以品.安全與效率的平衡――論合同法的價(jià)值目標(biāo)[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào),2000.1.
“經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)關(guān)于我們世界的理性選擇的科學(xué)(the science of rational choice)”。②筆者在此對(duì)可預(yù)見(jiàn)性規(guī)則的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析就是試圖探求這一古老契約的法則中隱含的理性因素:
一、可預(yù)見(jiàn)性規(guī)則是對(duì)合同當(dāng)事人的預(yù)防措施和信賴(lài)的有效激勵(lì)。違約賠償責(zé)任范圍的規(guī)定影響合同當(dāng)事人A與B的理性選擇,進(jìn)而控制交易風(fēng)險(xiǎn)損失的大小:違約賠償責(zé)任過(guò)大,則A將積極采取措施減少違約的“意外事件”的發(fā)生,盡管預(yù)防措施的實(shí)施也意味A的履約成本的增加,同時(shí)由于預(yù)期更多的損害賠償費(fèi)用,B的大部分甚至全部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給A,于是B對(duì)A會(huì)形成過(guò)度信賴(lài),夸大了B的預(yù)期,一旦A發(fā)生違約,則交易風(fēng)險(xiǎn)損失被放大;相反,違約責(zé)任過(guò)小,則B對(duì)A產(chǎn)生有效信賴(lài),并將根據(jù)A的履約情況做出對(duì)應(yīng)決策,但是由于預(yù)防違約風(fēng)險(xiǎn)的利益在雙方間分配,A采取必要預(yù)防措施的激勵(lì)削弱,他總是采取最小的預(yù)防手段,違約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率增加,則交易風(fēng)險(xiǎn)仍被放大。避免上述有效預(yù)防和有效信賴(lài)不相容的方法,令違約賠償額為一個(gè)合理的不變量,即等于違約人在訂約時(shí)預(yù)見(jiàn)到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到因違約可能造成的損失,在此平衡點(diǎn),雙方當(dāng)事人的預(yù)防和信賴(lài)趨于合理,從而充分實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值。
二、可預(yù)見(jiàn)性規(guī)則提供有效違約運(yùn)作的空間。有效違約是指某種意外事件的發(fā)生致使履約成本超過(guò)各方所獲得的利益時(shí),違約比履約更有效。③對(duì)待有效違約存在截然不同的觀點(diǎn),筆者認(rèn)為差異的根源是對(duì)合同法目標(biāo)的不同認(rèn)識(shí),認(rèn)為合同法是對(duì)承諾的法律約束的學(xué)者大都持否定觀點(diǎn),而法律經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為合同法的目標(biāo)是通過(guò)自愿交換而促使資源轉(zhuǎn)移到最有價(jià)值的用途中。有效違約實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)態(tài)的理性選擇,即合同雙方在1、幸運(yùn)的意外事件或意外收獲可能使不履行比履行更有利可圖;2、不幸的意外事件或意外事故可能使履約比不履約損失更大的情況下,選擇不履約是資源優(yōu)化配置的明智之舉??深A(yù)見(jiàn)性規(guī)則的價(jià)值是為違約方確立衡量違約成本的標(biāo)準(zhǔn),違約方通過(guò)違約的預(yù)期收益與該項(xiàng)成本的比較,選擇有效違約而追求更大收益或避免更大損失,同時(shí)另一方的利益也可獲得必要的保障,否則規(guī)定違約成本過(guò)低,會(huì)引致機(jī)會(huì)主義泛濫;規(guī)定違約成本過(guò)高,會(huì)抑制有效違約,合同在負(fù)價(jià)值態(tài)強(qiáng)制維持,社會(huì)財(cái)富受損。
三、可預(yù)見(jiàn)性規(guī)則對(duì)交易費(fèi)用的節(jié)約。交易費(fèi)用范疇的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命,借助該理論工具進(jìn)行合同法研究,便可發(fā)現(xiàn)可預(yù)見(jiàn)性規(guī)則實(shí)際為一個(gè)設(shè)計(jì)精巧節(jié)約交易費(fèi)用的機(jī)制。合同成本包括但不限于尋找和信息成本、討價(jià)還價(jià)和決定成本、履約和實(shí)施成本等。一方面違約事件發(fā)生后,相對(duì)方可以獲得確定合理的財(cái)產(chǎn)賠償?shù)谋WC,減少其在選擇更安全的交易對(duì)象、監(jiān)督合同實(shí)施以及采用諸如保險(xiǎn)等規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方式的交易費(fèi)用支出;另一方面現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種交易活動(dòng)頻繁,形成有機(jī)聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò),其中任意環(huán)節(jié)中斷,可能影響一系列合同的履行。在某些情況下,對(duì)于從事具體交易的當(dāng)事人,因?yàn)楹贤旧聿痪哂小吧鐣?huì)公開(kāi)性”,使之不可能了解違約行為給第三人造成地各種損害,施之過(guò)重責(zé)任會(huì)限制當(dāng)事人從事廣泛的交易活動(dòng),相應(yīng)地交易成本增加??深A(yù)見(jiàn)性規(guī)則的確立使合同風(fēng)險(xiǎn)在交易雙方當(dāng)事人間合理分配,有助于合同雙方對(duì)交易費(fèi)用的理性決策。
以上是筆者對(duì)違約責(zé)任中可預(yù)見(jiàn)性規(guī)則經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的嘗試性探討,在法律領(lǐng)域中諸如財(cái)產(chǎn)、合同、侵權(quán)等問(wèn)題上無(wú)不打有經(jīng)濟(jì)理性的烙印,對(duì)其經(jīng)濟(jì)分析的研究即有利于我們更深入的理解法律制度背后的理性因子,也將有助于我們?cè)谛陆?jīng)濟(jì)時(shí)代的制度改革與完善。
參考文獻(xiàn);
①王利明。違約責(zé)任論[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1996年。第410頁(yè)。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生勞動(dòng)合同 陷阱防范
【中圖分類(lèi)號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889(2012)05C-0167-03
大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中常常遭遇一些勞動(dòng)合同陷阱,致使自身的合法權(quán)益受到侵害。在就業(yè)過(guò)程中如何簽訂勞動(dòng)合同,防止自己的合法權(quán)益受到侵害,成為大學(xué)畢業(yè)生最為關(guān)心的問(wèn)題之一。
一、協(xié)議陷阱
(一)不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,只有口頭承諾?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十條明確規(guī)定勞動(dòng)用工必須簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,但是許多用人單位出于對(duì)用人成本等因素的考慮,在聘用大學(xué)生時(shí)并不與大學(xué)生簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,僅僅作出一些口頭承諾,而大學(xué)生為了就業(yè),往往也不在意單位是否與其簽訂書(shū)面合同。在沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同的情況下,雙方協(xié)議的內(nèi)容沒(méi)有在合同中用文字加以明確,一旦用人單位不兌現(xiàn)承諾,或者發(fā)生違法解雇、工傷等勞動(dòng)爭(zhēng)議,大學(xué)生往往由于拿不出有利證據(jù)而使自己的合法權(quán)益受到損害。
要預(yù)防這一陷阱,大學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格遵循先簽訂勞動(dòng)合同再工作的原則,主動(dòng)向用人單位提出訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的明確要求。如果用人單位不與大學(xué)生簽訂勞動(dòng)合同,而又與大學(xué)生作出了各種口頭承諾,那么大學(xué)生應(yīng)當(dāng)努力保存用人單位作出這些口頭承諾的證據(jù)。例如,用人單位的書(shū)面宣傳材料如果作出了某些實(shí)質(zhì)性的承諾,就應(yīng)當(dāng)保存好這些宣傳資料,如果可能的話,還可以要求用人單位招聘人員作出一些書(shū)面的說(shuō)明,將勞動(dòng)合同的主要條件記錄下來(lái)。
為了防止用人單位采取不簽訂勞動(dòng)合同的方式逃避法定義務(wù),《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定了用人單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,即用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付雙倍的工資。因此大學(xué)生在與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí),如果用人單位不與自己簽訂勞動(dòng)合同,則可以向用人單位要求支付雙倍工資。不過(guò)由于沒(méi)有簽訂有書(shū)面的勞動(dòng)合同,大學(xué)生在遇到不簽訂勞動(dòng)合同的情況,如果用人單位不承認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系,大學(xué)生要支持自己的主張必須要提供能夠證明與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的充分證據(jù)。這就需要大學(xué)生注意收集和保留相關(guān)證據(jù),例如工資領(lǐng)取記錄、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)憑證、用人單位發(fā)放的工作證、服務(wù)證等身份證件、工作過(guò)程中產(chǎn)生的一些能證明勞動(dòng)者與用人單位關(guān)系的憑據(jù)等。只要這些證據(jù)能夠證明勞動(dòng)關(guān)系的存在,用人單位就會(huì)因?yàn)槠洳缓炗啎?shū)面勞動(dòng)合同而承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
(二)“霸王條款”陷阱。“霸王條款”是指用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利作出限制或者剝奪的條款?,F(xiàn)實(shí)當(dāng)中訂立勞動(dòng)合同時(shí)通常是由用人單位提供勞動(dòng)合同文本,有對(duì)候合同文本中會(huì)出現(xiàn)一些不平等的條款。例如,有些大學(xué)生在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中有這樣的條款:“勞動(dòng)者違反操作規(guī)程造成工傷一切后果自負(fù)”,特別是一些高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)容易在勞動(dòng)合同中設(shè)置類(lèi)似的條款。有的用人單位在勞動(dòng)合同中制定限制或禁止女大學(xué)生結(jié)婚、生育的條款,一旦她們結(jié)婚、生育,用人單位就會(huì)終止雙方的勞動(dòng)合同。有些用人單位在勞動(dòng)合同中規(guī)定的員工工資低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。還有些用人單位在勞動(dòng)合同中規(guī)定辭職必須要經(jīng)過(guò)單位同意,或者規(guī)定單位有權(quán)根據(jù)情況變更大學(xué)生的工作崗位和工資待遇,大學(xué)生必須服從用人單位安排等內(nèi)容。上述種種條款有些排除了用人單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,有些違反了我國(guó)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,有些雖不違法但違背了大學(xué)生的真實(shí)意愿。
面對(duì)此類(lèi)陷阱,大學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)自己的識(shí)別能力,在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)看清合同的內(nèi)容,注意看合同中有沒(méi)有違背自己意愿的不平等協(xié)議存在。如果發(fā)現(xiàn)合同文本中存在類(lèi)似的“霸王條款”,應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng),要求用人單位對(duì)這樣的條款進(jìn)行修改或者刪除。如果用人單位不同意更改,而某些條款又過(guò)于苛刻,大學(xué)生應(yīng)明確拒絕簽訂該合同,去尋找新的用人單位。但如果某些條款明顯違反法律的,大學(xué)生也可以簽約,因?yàn)榧词购炗喠祟?lèi)似的條款,它也不會(huì)對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生法律約束力。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二十六條規(guī)定,用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利或者違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同內(nèi)容無(wú)效,因此這些條款均屬于無(wú)效條款。如果給大學(xué)生造成損害的,還可以依法要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。例如根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十五條,勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,勞動(dòng)者可以要求用人單位支付其差額部分;還可以要求按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)加付賠償金。
(三)合同必備條款約定不明確。勞動(dòng)合同的必備條款是指法律規(guī)定的勞動(dòng)合同必須具備的內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等事項(xiàng)。有些用人單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)對(duì)這些必備條款約定得并不齊全,有些事項(xiàng)約定得也模糊不清,例如有些用人單位在勞動(dòng)合同中對(duì)工作的內(nèi)容和地點(diǎn)、工作時(shí)間和工資報(bào)酬等約定得并不明確,在具體履行合同過(guò)程中用人單位會(huì)作出一些對(duì)自己有利的解釋。
針對(duì)這類(lèi)陷阱,大學(xué)生在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)必須認(rèn)真閱讀勞動(dòng)合同中的每一項(xiàng)條款,注意檢查合同的必備條款是否齊全,內(nèi)容是否明確具體,雙方的權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等,如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不齊全、不明確的,應(yīng)及時(shí)向用人單位提出,要求補(bǔ)全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十一條,用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果大學(xué)生遇到這樣的情形可以向勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行舉報(bào),由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令用人單位改正,如果造成損失還可以要求用人單位賠償。
二、試用期陷阱
關(guān)鍵詞:課程評(píng)估系統(tǒng);多元化;過(guò)程性;發(fā)展性
課程評(píng)估對(duì)本科教學(xué)質(zhì)量的保證和提高有著重要意義,是教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要環(huán)節(jié)。北京大學(xué)一貫重視課程評(píng)估工作,并且根據(jù)教學(xué)改革和建設(shè)的需要進(jìn)行課程評(píng)估體系的改革。20世紀(jì)90年代,北京大學(xué)課程評(píng)估經(jīng)過(guò)了探索階段、形成階段、多樣化階段的發(fā)展歷程逐漸形成完整的體系,規(guī)模上經(jīng)歷了小規(guī)模試點(diǎn)到大規(guī)模、專(zhuān)題抽樣,再到全體參加課程評(píng)估的過(guò)程;內(nèi)容上從最初的紙質(zhì)問(wèn)卷、手工統(tǒng)計(jì),填涂答題卡、機(jī)器統(tǒng)計(jì)到網(wǎng)絡(luò)評(píng)估;評(píng)估指標(biāo)體系上從照搬國(guó)外評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,逐漸中國(guó)化,修正原有指標(biāo)體系,到最終精簡(jiǎn)指標(biāo),不斷形成適合學(xué)校情況指標(biāo)體系的中國(guó)化、校本化的過(guò)程;實(shí)施上經(jīng)歷了由學(xué)校規(guī)定到院系、教師、學(xué)生參與的互動(dòng)過(guò)程。
2016年,北京大學(xué)啟動(dòng)了新一輪本科教育改革,制定并實(shí)施《北京大學(xué)本科教育綜合改革指導(dǎo)意見(jiàn)》及《北京大學(xué)2016年本科教育改革實(shí)施方案要點(diǎn)(試行)》,明確提出構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)價(jià)激勵(lì)體系,結(jié)合新建本科教學(xué)綜合性評(píng)估系統(tǒng),進(jìn)一步完善教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系。為更好開(kāi)展教學(xué)改革和建設(shè),學(xué)校設(shè)計(jì)的“第三版課程評(píng)估系統(tǒng)”已經(jīng)投入使用,并在使用過(guò)程中根據(jù)教師和學(xué)生提出的意見(jiàn)進(jìn)一步調(diào)整改進(jìn)。
課程評(píng)估面臨的問(wèn)題及根本原因
課程評(píng)估雖然廣泛用于學(xué)校教學(xué)中,但對(duì)于課程評(píng)估特別是學(xué)生課程評(píng)估的質(zhì)疑一直沒(méi)有停止。對(duì)課程評(píng)估結(jié)果的質(zhì)疑主要來(lái)自于教師和學(xué)生兩個(gè)方面。教師的質(zhì)疑為:一是對(duì)評(píng)價(jià)主體的質(zhì)疑。很多教師認(rèn)為學(xué)生缺乏對(duì)課程評(píng)價(jià)的能力,只有教師對(duì)課程教授哪些知識(shí)、如何去教,有客觀認(rèn)識(shí)。二是對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。有些教師認(rèn)為課程評(píng)估指標(biāo)相對(duì)單一,不能夠反映課程的特點(diǎn)。三是對(duì)評(píng)價(jià)客觀性的質(zhì)疑。有些教師認(rèn)為由于自己對(duì)學(xué)生要求嚴(yán)格,或者學(xué)生對(duì)教師有意見(jiàn)而報(bào)復(fù)性地評(píng)價(jià)低分。四是對(duì)評(píng)價(jià)應(yīng)用的質(zhì)疑。教師認(rèn)為在職稱(chēng)評(píng)定、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等方面應(yīng)用課程評(píng)估結(jié)果還存在一定的問(wèn)題。學(xué)生的質(zhì)疑為:一是評(píng)估指標(biāo)設(shè)置不合理,有些學(xué)生指出部分指標(biāo)可能對(duì)某些課程并不適用;二是評(píng)估結(jié)果不公開(kāi)透明,評(píng)估結(jié)果目前主要作為管理工具,學(xué)生并沒(méi)有有效途徑獲得課程評(píng)估信息;三是學(xué)期末評(píng)估設(shè)置造成課程改進(jìn)對(duì)評(píng)估的學(xué)生沒(méi)有用處;四是對(duì)評(píng)估率的要求造成學(xué)生對(duì)評(píng)估的應(yīng)付態(tài)度。
為了系統(tǒng)了解課程評(píng)估的問(wèn)題,學(xué)校進(jìn)行了課程評(píng)估數(shù)據(jù)的大量分析,總體來(lái)看課程評(píng)估結(jié)果能夠相對(duì)客觀地展示課程教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量,同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在以下幾點(diǎn)規(guī)律:一是同一課程多次評(píng)價(jià)具有相對(duì)一致性;二是評(píng)分低的課程和教師具有相對(duì)一致性;三是學(xué)生評(píng)教和專(zhuān)家評(píng)教的一致性;四是課程評(píng)估中前后各10%的課程具有明顯優(yōu)劣特征。因此,課程評(píng)估仍然備受質(zhì)疑的重要原因是在于評(píng)估設(shè)置的根本點(diǎn),目前的課程評(píng)估主要作為教學(xué)管理的手段,而非教師教學(xué)發(fā)展和改進(jìn)的方式。在管理思想占據(jù)主導(dǎo)地位的情況下,課程評(píng)估更加重視統(tǒng)一性而不注重課程的個(gè)性;注重結(jié)果的比較性而非課程本身的發(fā)展性;注重運(yùn)用的客觀性而不重視發(fā)揮教師的主動(dòng)性。
以教學(xué)發(fā)展為核心的課程評(píng)估系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路
為進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校的課程評(píng)估,通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外多所一流高校的調(diào)研和分析,目前課程評(píng)估的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化、過(guò)程性、發(fā)展性、個(gè)性化等顯著趨勢(shì)。
1.多種評(píng)價(jià)方式相互協(xié)調(diào),加強(qiáng)過(guò)程性評(píng)價(jià)
教學(xué)評(píng)估是從課程開(kāi)始到課程結(jié)束一個(gè)全過(guò)程的檢測(cè)和反饋的機(jī)制,從學(xué)期初的需求到學(xué)期中的反饋,再到學(xué)期末的總體評(píng)價(jià),課程質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該作用于整個(gè)教育過(guò)程才能更好地發(fā)揮其作用。學(xué)校改變目前期末評(píng)估的模式,采用日常反饋、教學(xué)調(diào)查、期末評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合的方式。以往的課程評(píng)估以期末評(píng)價(jià)為主,課程評(píng)估結(jié)果重心為總結(jié)性評(píng)價(jià),缺乏對(duì)教學(xué)過(guò)程的關(guān)注,難以形成評(píng)價(jià)改進(jìn)的閉環(huán)效應(yīng),加強(qiáng)過(guò)程性評(píng)價(jià),能夠促進(jìn)教師在過(guò)程中進(jìn)行改進(jìn)。
2.多元評(píng)價(jià)主體相互補(bǔ)充,建立綜合評(píng)價(jià)體系
以往課程評(píng)估系統(tǒng)主要針對(duì)學(xué)生課程評(píng)估設(shè)計(jì),新的課程評(píng)估系統(tǒng)設(shè)計(jì)需要整合目前的多種教學(xué)評(píng)價(jià)方式,形成學(xué)生評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、同行互評(píng)、教師自評(píng)的綜合評(píng)價(jià)體系;各種課程質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果統(tǒng)合到課程質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)中,采用公布和半公布的辦法對(duì)任課教師進(jìn)行反饋,以學(xué)生評(píng)教為主,老教授專(zhuān)家組聽(tīng)課調(diào)查為輔,其他內(nèi)容作為有益的補(bǔ)充。對(duì)不同評(píng)估結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析,根據(jù)教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等方面從不同角度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
3.分級(jí)權(quán)限設(shè)置,給予院系和教師更大自
課程評(píng)估重要的核心之一是課程評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置,現(xiàn)有的評(píng)估問(wèn)卷設(shè)置權(quán)限主要集中在學(xué)校,新的課程評(píng)估系統(tǒng)將問(wèn)卷編制權(quán)限分發(fā)到院系和教師,根據(jù)院系和教師的需要進(jìn)行分級(jí)問(wèn)卷設(shè)計(jì)。期末評(píng)價(jià)問(wèn)卷采用學(xué)校和院系兩級(jí)權(quán)限設(shè)置,學(xué)校和院系可以根據(jù)權(quán)限分別設(shè)置相應(yīng)問(wèn)卷的問(wèn)題。教學(xué)調(diào)查給予院系和教師全部權(quán)限,根據(jù)院系和課程特點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查,指標(biāo)設(shè)計(jì)能夠更加適應(yīng)院系和課程特點(diǎn)。
4.強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和反饋,促進(jìn)教學(xué)改進(jìn)
原有課程評(píng)估結(jié)果主要用于院系和學(xué)校教學(xué)管理,對(duì)教師個(gè)人教學(xué)改進(jìn)和提高的針對(duì)性不足。新課程評(píng)估系統(tǒng)要緊密結(jié)合教師教學(xué)l展工作,強(qiáng)化評(píng)估過(guò)程中的師生互動(dòng),使評(píng)估結(jié)果更公開(kāi)、更透明,使評(píng)估結(jié)果成為學(xué)生選課的參考。同時(shí),課程評(píng)估結(jié)果與教師教學(xué)發(fā)展工作緊密結(jié)合,對(duì)新教師和教學(xué)效果不好的教師進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)和幫助。
課程評(píng)估的主要類(lèi)型
[關(guān)鍵詞]地方保護(hù);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); 趨同;區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
作者簡(jiǎn)介:章尺木(1976―),男,四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院(成都,610064)。研究方向:中國(guó)改革與發(fā)展。李 明(1976―),男,四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院(成都,610064)。研究方向:中國(guó)改革與發(fā)展。
一、引 言
改革開(kāi)放以來(lái),中央與地方的關(guān)系得到了很大的調(diào)整,中央將部分決策權(quán)下放給地方,以地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要格局,由此造就了目前特有的以地區(qū)行政利益為邊界的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,省級(jí)地方政府逐漸成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體,地方政府有其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。因此,各地目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)便表現(xiàn)為以地區(qū)行政利益為邊界的競(jìng)爭(zhēng),地方政府可采取的地方保護(hù)手段有:干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)、限制外地產(chǎn)品進(jìn)入、工商質(zhì)檢歧視、干預(yù)技術(shù)、價(jià)格歧視和地方補(bǔ)貼、干預(yù)外來(lái)企業(yè)原材料投入和干預(yù)投融資領(lǐng)域等。企業(yè)普遍認(rèn)為省內(nèi)法制、資金、市場(chǎng)和信用等經(jīng)營(yíng)環(huán)境好于外省,這在一定程度上反映了地方保護(hù)的存在。[1](78-84)
來(lái)自巴黎國(guó)際研究與發(fā)展中心Sandra Poncet的一項(xiàng)研究報(bào)告表明:[2](44-48)當(dāng)前我國(guó)的地方保護(hù)已到了相當(dāng)程度。20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)各省之間的貿(mào)易壁壘持續(xù)增高,①各省的國(guó)際一體化與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分割化同步進(jìn)行。②由國(guó)內(nèi)地方保護(hù)主義引發(fā)的原料大戰(zhàn)、市場(chǎng)封鎖、價(jià)格大戰(zhàn),阻礙了商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng),削弱了市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制優(yōu)化配置資源能力,不利于實(shí)行基于地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)化分工。更有甚者,還會(huì)造成假冒偽劣產(chǎn)品泛濫和企業(yè)間 “三角債”糾結(jié)不清等嚴(yán)重的信用問(wèn)題,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常秩序。[3](6-9)因此,地方保護(hù)問(wèn)題研究日益成為學(xué)術(shù)界和政策制定者廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。
一個(gè)與地方保護(hù)研究相關(guān)問(wèn)題,是當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)地方政府在地方利益驅(qū)動(dòng)下,重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生的各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)實(shí)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化主要表現(xiàn)為各省工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中部地區(qū)與東部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率高達(dá)93.5%,中部與西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率高達(dá)97.9%。[4](295)在各地區(qū)制定的2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃中,將汽車(chē)工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個(gè)省市,將機(jī)械、化工工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有16個(gè)省市,將冶金工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有14個(gè)省市。[5]③另外,隨著各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛紛上馬,會(huì)導(dǎo)致新的重復(fù)建設(shè)和爆發(fā)新一輪的地區(qū)經(jīng)濟(jì)沖突。[6](16-19)
對(duì)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與地方保護(hù)間的關(guān)系,已有的研究成果有一種十分流行的看法:認(rèn)為地方政府盲目發(fā)展“短平快”和“利大稅高”的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,進(jìn)而引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)。筆者認(rèn)為這種解釋是缺乏說(shuō)服力的。因?yàn)閺睦碚撋希趥€(gè)人利益的分散化決策和基于產(chǎn)品無(wú)差異的完全競(jìng)爭(zhēng),正是市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的最佳途徑和理想狀態(tài)。實(shí)踐也證明,在目前成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,投資項(xiàng)目的選擇大都是以私人分散決策為特征的,也許這種決策會(huì)更具投機(jī)性和盲目性,會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品雷同,但并沒(méi)有出現(xiàn)國(guó)內(nèi)地方、企業(yè)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
那么,在各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)實(shí)條件下,能否在省級(jí)地方政府追求相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益最大化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化呢?本文擬采用博弈理論分析工具對(duì)此進(jìn)行理論上的分析。
論文的結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分建立一個(gè)兩省之間進(jìn)行地方保護(hù)的博弈模型;第三部分以模型為基礎(chǔ)討論存在地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的條件下地方政府的政策選擇;第四部分分析采取地方保護(hù)與合作兩種不同策略時(shí)的模型驗(yàn)證結(jié)果;第五部分得出相應(yīng)的結(jié)論。
二、模型建立
假設(shè)有兩個(gè)省A和B,設(shè)每個(gè)省只生產(chǎn)一種產(chǎn)品且產(chǎn)量分別為QA和QB,鑒于當(dāng)前我國(guó)各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)趨同的事實(shí),設(shè)這兩種產(chǎn)品相互替代,其逆需求函數(shù)D-1(Q)為一階線性函數(shù):p=a-QA-QB,其中,p為產(chǎn)品價(jià)格,a>0為需求函數(shù)的參數(shù)。設(shè)各省最初生產(chǎn)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本為c,滿足a>c>0,省級(jí)地方政府可以通過(guò)制定相應(yīng)的政策促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,比如完善省內(nèi)法制、資金、市場(chǎng)和信用等經(jīng)營(yíng)環(huán)境,采取干預(yù)技術(shù)、價(jià)格歧視和地方補(bǔ)貼、干預(yù)外來(lái)企業(yè)稀缺原材料投入等手段降低本地產(chǎn)品單位成本,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
令Zi為地方政府通過(guò)相應(yīng)政策投入使本省產(chǎn)品單位成本降低的幅度,即由于地方政策投入,i省產(chǎn)品的單位成本變?yōu)椋篶i=c-Zi,(i=A, B)。隨著政府政策投入力度的不斷加大,地方產(chǎn)品的單位成本不斷遞減,但由于進(jìn)一步加大政策投入意味著需要投入更多的資源,或者犧牲其他更多的利益,即政策成本具有遞增性,進(jìn)一步,設(shè)i省政策成本為二次函數(shù):cZi=λΖ2i/2,其中,λ為正常數(shù)。
我們將兩個(gè)省之間的博弈過(guò)程定義為兩個(gè)階段的完全信息動(dòng)態(tài)博弈,采用逆向歸納法從最后的階段依次向前求解。第一階段為政策投入階段,兩省在政策投入上可選擇地方保護(hù)或合作(區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化)。它們能夠判斷政策投人對(duì)第二階段收益的影響,并同時(shí)選擇各自的政策投人水平以降低本地產(chǎn)品的單位成本;第二階段為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段,兩省在各自給定的政策投入前提下,進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)的古諾競(jìng)爭(zhēng),選擇各自的產(chǎn)量以使自己的收益最大化。各省的收益函數(shù)為第二階段的收益減去第一階段的政策成本。
三、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)與政策選擇
(一)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段
在產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中,兩省獨(dú)立決定自己的產(chǎn)量。設(shè)第一階段的政策投入使兩省產(chǎn)品單位成本降低了ZA和ZB,則A省在第二階段的凈收益為:
RA=(pA-cA)QA-cZA= [a-QA-QB-(c-ZA)]QA-λZ2A/2
最大化其收益函數(shù),求解一階條件RA/QA=0,得到:
A省的最優(yōu)產(chǎn)量為:QA=ZA+(a-c)3。
A省最大化收益為:RA=Q2A-λZ2A/2=[ZA+(a-c)3]2-λΖ2A/2。
類(lèi)似地,B省的最優(yōu)產(chǎn)量為QB=ZB+(a-c)3,最大化收益為RB=[ZB+(a-c)3]2-λΖ2B/2。
(二)政策投入階段選擇地方保護(hù)
在決定政策投入階段,兩個(gè)省都面臨兩種選擇:地方保護(hù)或合作(經(jīng)濟(jì)一體化)。
當(dāng)選擇地方保護(hù)時(shí),給定對(duì)方的政策投入力度,i省選擇自己的政策投人水平cZi,可以降低本地產(chǎn)品單位成本Zi,以使本地的利益最大化。均衡解由maxZiRi決定,求解一階條件Ri/Zi=0,可得:
Z1=ZA=ZB=4(a-c)9λ-4;Q1=QA=QB=3λ(a-c)9λ-4, (顯然應(yīng)有9λ-4>0)
兩省的均衡收益為:R1=RA=RB=[3λ(a-c)9λ-4]2-λ2[4(a-c)9λ-4]2=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2
將社會(huì)福利表示為產(chǎn)品用戶的消費(fèi)者剩余和兩省收益之和,即F=RA+RB+12(QA+QB)2,則,選擇地方保護(hù)時(shí)的社會(huì)福利水平為:F1=RA+RB+12(QA+QB)2=4λ(a-c)29λ-4
(三)政策投入階段選擇合作(區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化)
選擇合作(區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化),意味著兩省不僅相互開(kāi)放本地產(chǎn)品和要素市場(chǎng),相互協(xié)調(diào)政策投入力度,而且在制定相關(guān)政策時(shí),會(huì)從雙方的全局出發(fā),追求共同利益最大化,一個(gè)省制定的政策會(huì)對(duì)另一個(gè)省的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“政策溢出”效應(yīng)。進(jìn)一步,假設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化兩省的地方產(chǎn)品的單位成本相同,均為c-ZA-ZB,此時(shí),相應(yīng)第一階段的均衡產(chǎn)量為:QA=QB=a-c+ZA+ZB3。
此時(shí)政策投入階段的均衡解由maxZAA(RA+RB)和maxZB(RA+RB)決定,求解一階條件(RA+RB)ZA=0和(RA+RB)ZB=0,可得:當(dāng)兩省選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí),政策對(duì)產(chǎn)品單位成本的降低幅度、均衡產(chǎn)出、地區(qū)收益分別為:
Z2=ZA=ZB=4(a-c)9λ-8;
Q2=QA=QB=3λ(a-c)9λ-8;
R2=RA=RB=λ(a-c)29λ-8。
均衡解存在的條件是9λ>8。
選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的社會(huì)福利水平為:F2=4λ(a-c)2(9λ-4)(9λ-8)2
四、選擇地方保護(hù)與合作兩種策略下結(jié)果的比較
(一)兩種策略下產(chǎn)量水平的比較
不難看出,對(duì)每個(gè)省而言,選擇地方保護(hù)時(shí)的產(chǎn)出水平Q1=3λ(a-c)9λ-4,小于選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)的產(chǎn)出水平Q2=3λ(a-c)9λ-8,即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有更高的均衡產(chǎn)出。
(二)兩種策略下提升本地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力(單位成本降低)有效性的比較
不難看出,對(duì)每個(gè)省而言,選擇地方保護(hù)時(shí)可以降低本地產(chǎn)品單位成本的幅度Z1=4(a-c)9λ-4,小于選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)降低本地產(chǎn)品單位成本的幅度Z2=4(a-c)9λ-8,即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更有利于降低本地產(chǎn)品的單位成本,提升本地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)兩種策略下各省收益的比較
選擇地方保護(hù)時(shí)各省收益為R1=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2,選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)各省收益為R2=λ(a-c)29λ-8,R2-R1=λ(a-c)2[(9λ-4)2-(9λ-8)2](9λ-8)(9λ-4)2>0,即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更有利于增加各省收益。
(四)兩種策略下社會(huì)福利水平的比較
社會(huì)福利水平F=RA+RB+12(QA+QB)2,因?yàn)镽2>R1,Q2>Q1,所以F2>F1,即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更有利于增加社會(huì)福利水平。
五、結(jié) 論
通過(guò)上述分析可看出,各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并不必然導(dǎo)致地方保護(hù)。在完全信息條件下,如果地方政府能夠放棄地方保護(hù)政策,選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,則不僅能提高自身利益獲得更高的產(chǎn)出水平,而且能更加有效地降低本地產(chǎn)品的單位成本,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而改善社會(huì)總體福利水平。
本文對(duì)于中央政府政策制定的意義在于:以往不顧地方經(jīng)濟(jì)利益,過(guò)分依靠行政手段,限制地區(qū)投資項(xiàng)目選擇,以及強(qiáng)行推動(dòng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策的可行性和有效性值得討論。中央政府推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政策能否成功,主要看地方政府是否積極響應(yīng),地方利益目標(biāo)與中央提高整體社會(huì)福利、國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的利益目標(biāo)并非不能兼容。關(guān)鍵的問(wèn)題是要滿足本文的前提――完全信息,信息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,達(dá)到帕累托效率最優(yōu)的條件是完全信息。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能否實(shí)現(xiàn),同樣依賴(lài)于各地區(qū)之間信息的透明度和對(duì)稱(chēng)性。[7](61-64)這就需要建立各省之間經(jīng)濟(jì)政策及其變化的信息交互機(jī)制,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳媒和其他信息渠道定期、規(guī)范、詳盡地本地區(qū)的政策信息,并接受公眾監(jiān)督與查詢(xún),以促進(jìn)各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的實(shí)現(xiàn)。
注 釋?zhuān)?/p>
①比如在1997年,中國(guó)跨省商品流通所遭受的貿(mào)易壁壘,相當(dāng)于被征收了高達(dá)46%的“關(guān)稅”,同歐盟成員國(guó)之間,或者加拿大與美國(guó)之間的貿(mào)易壁壘不相上下。
②轉(zhuǎn)引自王健等,“復(fù)合行政”的提出――解決當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路,《中國(guó)行政管理》,2004年第3期,第44-48頁(yè)。
③國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司編.《新世紀(jì)的發(fā)展藍(lán)圖――國(guó)家及各省市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要匯編》,民族出版社,2001年版。
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[2]轉(zhuǎn)引自王健等.“復(fù)合行政”的提出――解決當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路[J],中國(guó)行政管理,2004(3).
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近年來(lái),農(nóng)民工的權(quán)益保障問(wèn)題引起了社會(huì)越來(lái)越廣泛的關(guān)注。他們的正當(dāng)權(quán)益受到雇主各種各樣的侵害:勞動(dòng)報(bào)酬得不到保證、工作環(huán)境存在安全隱患、休息休假權(quán)利被剝奪、社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有保障等等。之所以受到以上的侵害,最基本的原因之一在于農(nóng)民工勞動(dòng)合同的缺失。因?yàn)閯趧?dòng)合同的缺失不僅使農(nóng)民工和雇主的勞動(dòng)關(guān)系處于一種無(wú)序狀態(tài),而且使法律賦予農(nóng)民工的基本權(quán)益也難以得到保障。因此,訂立完善的勞動(dòng)合同對(duì)于農(nóng)民工維權(quán)十分必要。
據(jù)程保平對(duì)我國(guó)外來(lái)農(nóng)民工較為集中的沿海地區(qū)所做的抽樣調(diào)查結(jié)果,其中有42.44%的農(nóng)民工沒(méi)有與單位簽訂合同,而在已經(jīng)簽訂合同的農(nóng)民工中,只有18.65%簽訂了無(wú)固定期限合同。為什么我國(guó)農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率會(huì)如此低呢?本文以此問(wèn)題為切入點(diǎn),首先分析農(nóng)民工與雇主不簽訂勞動(dòng)合同的原因,因?yàn)樗麄冇懈髯缘男枨笈c利益,依照這個(gè)邏輯,對(duì)他們不簽訂合同的原因從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方面進(jìn)行更為深入的研究,研究發(fā)現(xiàn):我國(guó)城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系信息不對(duì)稱(chēng)和雇主合謀三個(gè)方面的原因,最終形成雇主和農(nóng)民工之間非合作博弈,從而導(dǎo)致雙方不簽訂勞動(dòng)合同的結(jié)果。
二、雇主與農(nóng)民工不簽訂勞動(dòng)合同的各自需求
(一)雇主不簽訂勞動(dòng)合同的需求
對(duì)于雇主來(lái)說(shuō),它們不愿簽訂勞動(dòng)合同,主要是有“追求經(jīng)濟(jì)利益最大化”的需求。雇主基于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的追求,顯然希望以最小的成本來(lái)獲得最大程度的勞動(dòng)使用權(quán),而不簽合同對(duì)他們是一種最佳的選擇。為什么不簽合同對(duì)雇主是一種最佳的選擇呢?這是因?yàn)閯趧?dòng)合同具有保護(hù)雇員工作內(nèi)容、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和福利以及給予雇員相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葪l款,這大大阻礙了雇主“追求經(jīng)濟(jì)利益最大化”的需求的實(shí)現(xiàn)。
此外,“追求比較收益”的需求也使得雇主傾向于不與農(nóng)民工簽訂合同。雇主在利益最大化的邏輯下,若其不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同所造成的罰款成本、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)刃∮谂c農(nóng)民工簽訂后勞動(dòng)合同所增加的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等時(shí),他們便有了冒險(xiǎn)不簽訂勞動(dòng)合同的動(dòng)機(jī)與行動(dòng)。同時(shí),我國(guó)司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法上存在的一系列問(wèn)題與漏洞,更減少了雇主們的冒險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。綜上分析,在比較收益的誘惑下,雇主們便以身試法。
(二)農(nóng)民工不簽訂勞動(dòng)合同的需求
雖然雇主有不想簽勞動(dòng)合同的需求與動(dòng)機(jī),但這只是一廂情愿,如果雇主不簽的話農(nóng)民工可以用法律武器來(lái)保護(hù)自己的利益,然而有些農(nóng)民工從主觀上來(lái)說(shuō)也不愿意簽訂,這是因?yàn)橛谒麄冏陨砺殬I(yè)技術(shù)水平低,行為習(xí)慣散漫,達(dá)不到用人單位的要求,擔(dān)心雇主用合同嚴(yán)格進(jìn)行要求,所以不敢簽訂勞動(dòng)合同,這是為了“逃避解雇風(fēng)險(xiǎn)”的需求。
“追求短期利益”的需求也是造成一部分農(nóng)民工不簽訂勞動(dòng)合同的原因之一,李萌認(rèn)為無(wú)長(zhǎng)期定居城市的預(yù)期降低了農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同維護(hù)自己權(quán)益的熱情。本文進(jìn)一步分析,這是因?yàn)闆](méi)有在城市長(zhǎng)期定居打算的農(nóng)民工,對(duì)周?chē)年P(guān)系傾向于短期行為,他們大多只考慮工資而對(duì)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)權(quán)利不怎么在意,甚至有的農(nóng)民工不愿意為簽訂勞動(dòng)合同付費(fèi)。如果他們是以在城市定居為目標(biāo)的,就會(huì)十分重視與所在社區(qū)居民的關(guān)系、與所在單位的關(guān)系、與居民組織的關(guān)系,從而會(huì)通過(guò)簽訂穩(wěn)定的勞動(dòng)合同來(lái)穩(wěn)定自己在城市中的社會(huì)地位。
三、雇主和農(nóng)民工不簽合同的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
上節(jié)從雇主和農(nóng)民工各自的需求出發(fā),分析了農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率低的原因,本節(jié)將從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)原因進(jìn)行進(jìn)一步的分析。
有關(guān)雇主與農(nóng)民工不簽訂合同的制度方面的原因,已為一些專(zhuān)家學(xué)者所認(rèn)識(shí)和研究。杜書(shū)云等認(rèn)為利益的異化、組織權(quán)力分布失衡、契約不完備和保護(hù)弱化導(dǎo)致農(nóng)民工在與雇主的博弈中處于絕對(duì)劣勢(shì),不簽勞動(dòng)合同是農(nóng)民工選擇對(duì)自己最優(yōu)戰(zhàn)略的一種妥協(xié)。雷佑新等則是基于農(nóng)民工二重性的視角,認(rèn)為農(nóng)民工亦工亦農(nóng)的二重性的角色,既缺乏工人的行為意識(shí),又不像純粹農(nóng)民一樣受?chē)?guó)家的保護(hù),導(dǎo)致在勞動(dòng)合同簽訂上處于劣勢(shì)地位。下面我們主要從城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、信息不對(duì)稱(chēng)性和共謀博弈三個(gè)方面進(jìn)行理論解釋。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)分析,城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民工市場(chǎng)形成一個(gè)典型的“買(mǎi)方市場(chǎng)”。這是因?yàn)?我國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革沒(méi)有從根本上打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會(huì)格局,原有的戶籍制度體系仍然生效,這使得當(dāng)前大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,既不能取得城市人的身份,更無(wú)法獲得社會(huì)制度賦予城市人的種種就業(yè)和福利待遇,于是不可避免地會(huì)形成“二重勞動(dòng)力市場(chǎng)”。在這個(gè)“二重勞動(dòng)力市場(chǎng)”上,農(nóng)民工過(guò)剩的勞動(dòng)力供給使得供給曲線會(huì)向右移動(dòng),造成其市場(chǎng)均衡價(jià)格下降,最終,農(nóng)民工“買(mǎi)方市場(chǎng)”形成。在這種市場(chǎng)情形下,農(nóng)民工擔(dān)心雇主拒絕聘用自己,大多不敢主動(dòng)提出簽訂勞動(dòng)合同的要求,小部分提出類(lèi)似愿望的農(nóng)民工,在遭到拒絕后也就不敢堅(jiān)持。
從信息不對(duì)稱(chēng)性方面來(lái)分析,農(nóng)民工與雇主的信息不對(duì)稱(chēng)主要表現(xiàn)為雇主占有勞動(dòng)工種、勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)條件的信息優(yōu)勢(shì),而農(nóng)民工則由于并不清楚所要投聘的工種崗位的確切內(nèi)容,處于掌握有關(guān)勞動(dòng)內(nèi)容與勞動(dòng)條件的信息劣勢(shì)。這種不對(duì)稱(chēng)使得農(nóng)民工一開(kāi)始尋找工作就面臨著成功率低、找工成本高的問(wèn)題,于是農(nóng)民工便尋求另一種低成本的非市場(chǎng)化的找工方式。劉福成所做的調(diào)查中,老鄉(xiāng)、親戚、朋友和家庭成員的介紹或幫助在農(nóng)民工第一次外出求職獲得成功中的作用占到72.20%,這樣一種靠熟人介紹的找工方式,不利于農(nóng)民工法律知識(shí)提高,導(dǎo)致目前我國(guó)農(nóng)民工普遍缺乏勞動(dòng)契約意識(shí),制約了勞動(dòng)合同的簽訂。
從共謀博弈的角度分析,主要表現(xiàn)在雇主合謀。它所指的是每一雇主在其與農(nóng)民工事實(shí)上簽訂的雇傭工資支付契約中含有談判地位不對(duì)稱(chēng)、“工資”和拖欠支付三大侵權(quán)條款。以建筑市場(chǎng)為例,現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度實(shí)際上是向雇主提供了侵害農(nóng)民工私人產(chǎn)權(quán)有利可圖的“共同知識(shí)”,導(dǎo)致分散于全國(guó)各地的雇主在侵害農(nóng)民工私人產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上達(dá)成合謀條款。由于這些條款是嚴(yán)格遵循現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度達(dá)成并與現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度保持高度一致的,是得到國(guó)家強(qiáng)制保障及實(shí)施的,因而農(nóng)民工工資糾紛案的發(fā)生恰恰是國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的成功,而不是強(qiáng)制實(shí)施的失敗。
正是由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系信息不對(duì)稱(chēng)和雇主合謀三個(gè)方面的原因,最終形成雇主和農(nóng)民工之間非合作博弈,從而導(dǎo)致不簽訂勞動(dòng)合同的結(jié)果。
多媒體技術(shù)及裝備在高校教育教學(xué)中的應(yīng)用,為高校教育教學(xué)的發(fā)展注入了新的活力。由于高校多媒體教學(xué)環(huán)境需要設(shè)置大量視、聽(tīng)媒體同時(shí)又需方便教師教學(xué)應(yīng)用,因此要在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行一體化的整體考慮和最優(yōu)化的方案設(shè)計(jì),其中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和方便教師教學(xué)應(yīng)用應(yīng)是首要的條件。最近首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)工程中應(yīng)用的北京艾威康電子技術(shù)有限公司一體化解決方案,成功實(shí)現(xiàn)了上述要求和建設(shè)目標(biāo),為信息化裝備如何促進(jìn)教育教學(xué),建設(shè)適應(yīng)教學(xué)需要的信息化環(huán)境提供了一個(gè)較好的范例。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)是北京市市屬的一所重點(diǎn)大學(xué),為滿足教學(xué)改革的需要,學(xué)校非常重視加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化教學(xué)環(huán)境的建設(shè)。目標(biāo)是通過(guò)建設(shè)和改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的高效率,形成一個(gè)最優(yōu)化的符合教學(xué)發(fā)展需要的綜合信息系統(tǒng)。在招標(biāo)過(guò)程中,他們充分考慮教學(xué)和管理的實(shí)際需求,既嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)實(shí)用性、操作維護(hù)簡(jiǎn)單、安全可靠和可拓展性的原則,又要求功能完善、系統(tǒng)安全穩(wěn)定,全面滿足多媒體教學(xué)的需求。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)選擇的北京艾威康電子技術(shù)有限公司為其量身定制的方案,不僅適用于學(xué)?,F(xiàn)代教學(xué)環(huán)境和管理,而且可以滿足未來(lái)教學(xué)的發(fā)展,具備優(yōu)異的可升級(jí)性和可擴(kuò)展性。其采用的北京艾威康電子技術(shù)有限公司研制的網(wǎng)絡(luò)中央控制系統(tǒng)與多媒體教學(xué)系統(tǒng)涵蓋了校園網(wǎng)建設(shè)中的各個(gè)子網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、多媒體雙向教學(xué)網(wǎng)、教學(xué)觀摩計(jì)算機(jī)評(píng)估網(wǎng)、數(shù)字音頻廣播網(wǎng)、遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)、中央控制管理系統(tǒng)等全部功能,使教學(xué)、教研、管理業(yè)務(wù)在同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有效、有序、安全的進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化多媒體教學(xué)。無(wú)論現(xiàn)場(chǎng)是否有人員活動(dòng),無(wú)論是在斷電還是網(wǎng)絡(luò)中斷等情況下,防盜報(bào)警系統(tǒng)均可實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)大屏幕監(jiān)控。精品課程錄播系統(tǒng)有效保障了教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)和資源共享。
來(lái)源:中國(guó)教育技術(shù)裝備 2007年1期
低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是炒得越來(lái)越熱,有各種各樣的說(shuō)法,你認(rèn)為什么才算是真正的低碳經(jīng)濟(jì)?
薛進(jìn)軍:低碳是一個(gè)系統(tǒng),包括低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳交通、低碳建筑、低碳消費(fèi)與生活方式、低碳社會(huì),或者說(shuō)低碳系統(tǒng)。中國(guó)現(xiàn)在許多城市在做低碳試點(diǎn),只是比較單一,或者說(shuō)還不全面。
從經(jīng)濟(jì)角度講,英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)概括得比較全面,但從更廣泛的角度來(lái)講,從人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的角度講,日本的低碳社會(huì)這個(gè)概念比較寬泛,合適一些。
中國(guó)目前的低碳經(jīng)濟(jì)路線是否正確,為什么?
薛進(jìn)軍:基本上是正確的。中國(guó)目前最主要的任務(wù)是降低單位GDP的碳排放??偭靠刂剖菍?lái)的趨勢(shì),從發(fā)展中國(guó)家這個(gè)角度來(lái)說(shuō),因?yàn)橹袊?guó)的人均收入比較低,盡管北京、上海等城市跟發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平差距不大,很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還很低,人均收入更低,他們碳排放量也很低,因此,對(duì)于這些地區(qū)來(lái)說(shuō),現(xiàn)在的主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和脫貧,要提高他們的收入,這就必須給他們一個(gè)比較寬松的政策支持,實(shí)現(xiàn)低碳的快速發(fā)展。
中國(guó)政府承諾單位GDP削減指標(biāo)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)之間矛盾在什么地方呢?
薛進(jìn)軍:“十二五”規(guī)劃綱要提出,中國(guó)到2015年要保持在8%左右的增長(zhǎng)率,國(guó)民收入要翻一番。這就意味著你還要不斷地去造很多的鐵路、公路、工廠,還有房子,這都是大量的能源資源消耗。能源資源的開(kāi)采就會(huì)排放大量的二氧化碳。比如當(dāng)下,夏天來(lái)了,日本要節(jié)電是因?yàn)榘l(fā)生了核電事故,中國(guó)節(jié)電卻是因?yàn)殡娏?yīng)不足。
那你覺(jué)得通過(guò)和國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家比較,中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該怎么做?
薛進(jìn)軍:第一,最主要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,要講究發(fā)展的質(zhì),而不是單純地追求量。質(zhì)就是指在發(fā)展過(guò)程中不是說(shuō)一個(gè)8%或者10%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就能實(shí)現(xiàn)的,你是要有一個(gè)質(zhì)的提高,比如技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等,通過(guò)這樣的提高才能發(fā)展起來(lái),這是問(wèn)題的關(guān)鍵。
第二是技術(shù)進(jìn)步。環(huán)境問(wèn)題為什么在很多國(guó)家治理得很好了呢,就是因?yàn)樗麄冊(cè)诔苏吖苤埔酝?,還有技術(shù)進(jìn)步這一重要因素。像日本,從一個(gè)公害大國(guó)到環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家,環(huán)境治理的成果三分之二以上應(yīng)該歸功于技術(shù)進(jìn)步。
中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)30年了,這個(gè)過(guò)程中光追求量不行。中國(guó)目前的GDP總量是全球第二,但質(zhì)提高了多少呢?技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了多大貢獻(xiàn)?即使是技術(shù)進(jìn)步,中國(guó)人自己的發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)進(jìn)步占多少,這個(gè)算起來(lái)是不多的。
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是否能持續(xù)發(fā)展,必須要有技術(shù)進(jìn)步,你不能永遠(yuǎn)靠從國(guó)外買(mǎi)技術(shù),你得根據(jù)中國(guó)的國(guó)情,根據(jù)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)中國(guó)人的生活消費(fèi)習(xí)慣去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。這方面需要我們加強(qiáng)理論研究,這個(gè)需要時(shí)間,需要很大的投入。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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