國(guó)五條細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：國(guó)五條細(xì)則范文

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（〔XX〕17號(hào)），按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，繼續(xù)鞏固我市房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的成果，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，按照市人民政府要求，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確XX年新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)

繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)比重,增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)，保持住房?jī)r(jià)格穩(wěn)定, 新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)幅度。

二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房

嚴(yán)格購(gòu)房家庭資格初審，對(duì)購(gòu)房家庭的住房套數(shù)進(jìn)行核查，對(duì)各類證明材料或住房套數(shù)不符合限購(gòu)政策規(guī)定的居民家庭限制其購(gòu)房；嚴(yán)格購(gòu)房家庭資格復(fù)核，各區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門(mén)在辦理商品住房買賣合同備案或二手住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，要對(duì)購(gòu)房家庭擁有住房套數(shù)情況和相關(guān)證明材料進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，對(duì)不符合住房限購(gòu)政策規(guī)定的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

三、繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)首套房首付款比例和貸款利率，嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，繼續(xù)暫停發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)借款人資質(zhì)和信用的審查，不得違規(guī)發(fā)放貸款。金融管理和銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的管理和檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為、依法處罰違規(guī)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)提高第二套住房首付款比例和貸款利率。

四、充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用

稅務(wù)、房管部門(mén)要密切配合，對(duì)出售自有住房按照規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息，能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓住房所得的20%計(jì)征；對(duì)不能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法按照核定征收方式計(jì)征。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。

五、增加保障性住房、普通商品住房及用地供應(yīng)

繼續(xù)加大住房用地供應(yīng)?？茖W(xué)制定XX年住房用地供應(yīng)計(jì)劃。全年住房用地供應(yīng)總量不低于過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量，全年新建住房用地計(jì)劃供應(yīng)1785公頃，其中保障性住房用地415公頃。

繼續(xù)加大普通商品住房及保障性住房供應(yīng)。發(fā)展改革、國(guó)土房管、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要建立保障性住房和中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，保障性住房和中小套型普通商品住房供地占住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%以上。

繼續(xù)擴(kuò)大保障性住房受益范圍。XX年我市開(kāi)工建設(shè)保障性住房9萬(wàn)套，基本建成保障性住房7.5萬(wàn)套。配套設(shè)施與保障性住房項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

強(qiáng)化土地市場(chǎng)監(jiān)管。通過(guò)月度巡查、定期通報(bào)、建立閑置土地“黑名單”、遙感督察等方式，督促房地開(kāi)發(fā)產(chǎn)企業(yè)按時(shí)動(dòng)工建設(shè)；加大違約開(kāi)竣工地塊的處置力度，嚴(yán)格處置方式和程序，切實(shí)提高住房用地的有效利用。

強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，要一次性在銷售現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)全部房源并明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷售。嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房銷售價(jià)格備案制度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品住房銷售許可證時(shí)，必須申報(bào)每套房屋的銷售單價(jià)上限，對(duì)外銷售時(shí)，不得高于公布的上限。嚴(yán)格新建商品住房預(yù)售資金的監(jiān)管。

第2篇：國(guó)五條細(xì)則范文

繼3月底出臺(tái)執(zhí)行細(xì)則之后，北京、廈門(mén)等地率先出臺(tái)補(bǔ)充細(xì)則。

距離執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)僅一周的4月6日，北京出臺(tái)了補(bǔ)充細(xì)則。據(jù)悉，一則題為《關(guān)于實(shí)行住房公積金個(gè)人貸款差別化政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的文件，已經(jīng)在北京住房公積金管理中心官網(wǎng)公布，其核心內(nèi)容為，借款申請(qǐng)人購(gòu)買第二套住房申請(qǐng)貸款，其公積金貸款首付款比例不低于70%。

不過(guò)，北京補(bǔ)充細(xì)則也體現(xiàn)了保護(hù)剛需的原則?！锻ㄖ芬?guī)定：對(duì)于在市住建委房屋交易權(quán)屬信息查詢系統(tǒng)中顯示無(wú)房，但通過(guò)中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)、北京住房公積金管理系統(tǒng)查詢，有1筆個(gè)人住房貸款記錄或1條購(gòu)房提取記錄，符合第二套住房貸款條件的借款申請(qǐng)人，仍執(zhí)行貸款首付款比例不低于60%的政策。市場(chǎng)人士分析指出，這項(xiàng)規(guī)定在一定程度上緩解了部分改善性購(gòu)房需求的首付壓力，這顯然是對(duì)“有貸無(wú)房”改善型需求有所照顧。

其實(shí)早在4月1日，北京就已經(jīng)做過(guò)類似的動(dòng)作，當(dāng)時(shí)主要是針對(duì)“20%個(gè)稅”如何征收做出相應(yīng)解釋。記者同時(shí)了解到，北京并非唯一一個(gè)出臺(tái)補(bǔ)充細(xì)則的城市，廈門(mén)也在4月2日就“20%個(gè)稅”明確：能通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息核實(shí)房屋原值的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征；不能核實(shí)原值的，按交易總額的1.5%計(jì)征。而對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上的唯一生活用房，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。

為何還要“留后手”

地方細(xì)則不細(xì)，在稅收、限購(gòu)等敏感問(wèn)題方面并未給出明確說(shuō)法，這為各地方出臺(tái)補(bǔ)充細(xì)則埋下了伏筆。

截止到目前為止，有包括北京、上海、南京、杭州等20多個(gè)城市已經(jīng)公布了地方細(xì)則，但在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，除了北京、上海之外，其他各地方調(diào)控細(xì)則可謂是典型的“細(xì)則不細(xì)”，一些城市在稅收、限購(gòu)擴(kuò)容等敏感問(wèn)題上表述頗為含糊，尤其是備受關(guān)注的20%個(gè)人所得稅如何征收、二套房首付和貸款利的提高和上浮等問(wèn)題在絕大部分大部分城市的細(xì)則中均未提及，包括南京、杭州、大連等地，其細(xì)則居然成了“一句話調(diào)控”，這讓盼望等待中的購(gòu)房者感到大失所望，很多網(wǎng)友甚至認(rèn)為是“上有政策、下有對(duì)策”的應(yīng)付措施。

但這事出有因。記者注意到，新“國(guó)五條”確實(shí)只是要求地方政府在一季度末公布今年的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，其具體內(nèi)容為：各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。這樣的規(guī)定，讓地方政府在公布細(xì)則的時(shí)候有了選擇的余地，既可以僅僅只公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，也可以將所有細(xì)則全部公布出來(lái)。

至于北京、上海、廣州等地細(xì)則為何會(huì)“和盤(pán)托出”，從某種程度上來(lái)說(shuō)是因?yàn)樾蝿?shì)所迫。就拿北京來(lái)說(shuō)，在新“國(guó)五條”出臺(tái)之后的一個(gè)月內(nèi)，市民買房如玩命，市場(chǎng)交易火熱，導(dǎo)致房?jī)r(jià)出現(xiàn)暴漲跡象。而在上海和廣州，市場(chǎng)交易同樣火熱異常，中介公司業(yè)務(wù)員月收入高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京3月份單月交易量超過(guò)4萬(wàn)套，創(chuàng)歷史新高；上海成交量約6萬(wàn)套，也是歷史新高；廣州二手房網(wǎng)簽量（已實(shí)行網(wǎng)簽區(qū)域）超過(guò)7600套；深圳成交量接近1.8萬(wàn)套，也是近三年來(lái)的新高。

還有一部分城市尚未出臺(tái)嚴(yán)格執(zhí)行新“國(guó)五條”細(xì)則當(dāng)中涉及的二手房交易需繳納20%差額增值稅的規(guī)定、二手房貸政策靈活收緊等內(nèi)容，比如合肥市。還有的城市只提出了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)以及簡(jiǎn)單的原有政策重申，其他措施并沒(méi)有涉及，可以說(shuō)是一種類似“迷你型”新“國(guó)五條”細(xì)則。對(duì)此，同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉指出，一定程度上來(lái)講，類似于南京、合肥這些城市市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、健康，當(dāng)前房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的跡象并沒(méi)有出現(xiàn)，從短期內(nèi)來(lái)看，出臺(tái)這些政策遏制投資性投機(jī)性需求沒(méi)有必要。

但是，這并不代表今后這些城市房地產(chǎn)調(diào)控手段和措施會(huì)就此而止，二手房交易需繳納20%差額增值稅的規(guī)定、二手房貸政策靈活收緊等內(nèi)容，甚至房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍，對(duì)于省會(huì)城市或直轄市來(lái)講，這些政策遲早是要執(zhí)行的，只不過(guò)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)推出。

而從另外一個(gè)方面來(lái)看，新“國(guó)五條”不可避免會(huì)對(duì)剛需造成誤傷，因此也需要出臺(tái)補(bǔ)充政策來(lái)降低政策的影響。比如二套房貸首付比例和利率同時(shí)提高，抬高了市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，在降低投機(jī)性需求利用金融工具的杠桿作用放大投資收益的同時(shí)，卻明顯加大了改善型需求的置業(yè)難度。其實(shí)近期已有地方政府留意到了這方面，最近在北京近期出臺(tái)的補(bǔ)充細(xì)則中，就專門(mén)說(shuō)明，“有貸無(wú)房”類情況公積金貸款利率不上浮，體現(xiàn)出雖然調(diào)控加嚴(yán)，但公積金貸款仍然支持自住型剛需購(gòu)房。

哪些政策還需再細(xì)化

又有哪些地方、哪些類型的執(zhí)行細(xì)則需要進(jìn)一步細(xì)化呢？分析人士指出，此前僅僅只是公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的“一句話政策”，以及有關(guān)限購(gòu)、20%個(gè)稅以及二套房貸等敏感問(wèn)題，會(huì)成為補(bǔ)充政策的主要“著眼點(diǎn)”。

包括南京、杭州、大連等地的“一句話政策”，顯然需要出臺(tái)補(bǔ)充細(xì)則。如被戲稱為“最簡(jiǎn)約細(xì)則”的杭州細(xì)則只是提到信貸和房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，具體如何實(shí)施差別化信貸政策、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快該怎么辦等等，均未做進(jìn)一步說(shuō)明；此外包括20%個(gè)稅以及限購(gòu)措施，也未涉及，因此也需要補(bǔ)充細(xì)則來(lái)做進(jìn)一步說(shuō)明。

第3篇：國(guó)五條細(xì)則范文

民諺不是說(shuō)了嘛，張飛穿針，粗中有細(xì)。然而，相較于“國(guó)五條”原文洋洋灑灑3500余字，南京市出臺(tái)的執(zhí)行細(xì)則被計(jì)數(shù)為132字，因尚未達(dá)到一條微博字?jǐn)?shù)的上限而激起網(wǎng)上一片驚嘆；緊接著杭州則以62字賺得“沒(méi)有最短、只有更短”的吐槽；海南則明確表示不細(xì)了，但嚴(yán)格執(zhí)行……

這些實(shí)施細(xì)則觸目可見(jiàn)的粗豪，不是對(duì)粗中有細(xì)的倒行逆施么？且不說(shuō)涉嫌敷衍塞責(zé)，僅就禮貌而言，真是一點(diǎn)兒面子也不給張飛老師，好像張老師是房地產(chǎn)調(diào)控中房?jī)r(jià)步步高這首曲兒的原創(chuàng)兼主唱。

“國(guó)五條”當(dāng)然不是一首歌，是針對(duì)房?jī)r(jià)太高而進(jìn)行調(diào)控的公共政策，不過(guò)說(shuō)這政策像一口鍋，而且有點(diǎn)漏，大致是可以的。政策一出臺(tái)，急于保值逐利、精于鉆空子的人民群眾紛紛采取了假離婚之類的應(yīng)對(duì)措施。

一項(xiàng)立意良好、目的正當(dāng)?shù)男姓胧?，居然輕輕松松突破了社會(huì)倫理的某條線，竟然真真假假地沖擊了家庭——家庭貌似社會(huì)穩(wěn)定的基本單位吧？目睹此情此景，我禁不住要贊嘆這實(shí)在是少有的奇效，罕見(jiàn)的高明。

鉆政策的空子，不妥，也不宜提倡，但這口打算文火燉房?jī)r(jià)的鍋，分明有漏洞，也應(yīng)該承認(rèn)并加以正視。北京市出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則，就在奮勇堵漏，積極補(bǔ)鍋：禁止京籍單身人士買二套房，意思是，你想借假離婚多買一套房？沒(méi)門(mén)！不過(guò)，“三個(gè)臭皮匠，賽過(guò)諸葛亮”，我深信民間集體智慧，看好想在首都擁有二套以上房子的單身人士，還能繼續(xù)想出奇招。

回顧房地產(chǎn)行政調(diào)控的歷程，十調(diào)九漲，概括得可謂一針見(jiàn)血。如此態(tài)勢(shì)下，無(wú)論是做足安居夢(mèng)之輩，或者將房子當(dāng)作通脹避難所一族，甚至投機(jī)逐利之流，是不是都在假裝不懂“一手打壓房?jī)r(jià)，一手超發(fā)貨幣”之間的因果關(guān)系？

第4篇：國(guó)五條細(xì)則范文

第二條凡在本市境內(nèi)擁有并且使用車船的單位和個(gè)人，為車船使用稅的納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)，都應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定繳納車船使用稅。

第三條車船的適用稅額，依照本細(xì)則所附的《車輛稅額表》、《船舶稅額表》計(jì)征。

第四條車船使用稅由納稅人所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

第五條下列車船免征車船使用稅：

一、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的車船；

二、由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的車船；

三、載重量不超過(guò)一噸的漁船；

四、專供上下客貨及存貨的躉船、浮橋用船；

五、各種消防車船、救護(hù)車船、垃圾車船、糞車船、港作車船、工程船、囚車、警車、防疫車、灑水車、殘疾人乘用的康復(fù)車；

六、經(jīng)村民委員會(huì)證明的農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非機(jī)動(dòng)車船；

七、按有關(guān)規(guī)定繳納船舶噸稅的船；

八、經(jīng)財(cái)政部或市人民政府批準(zhǔn)其他有特殊情況的車船。

第六條除本細(xì)則第五條規(guī)定者外，納稅人納稅確有困難的，可由市稅務(wù)局確定，定期減征或者免征車船使用稅。

第七條車船使用稅按年征收，分期(次)繳納，規(guī)定期限為：

(一)各單位每季度繳納一期，每期在季度的第二個(gè)月按當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的日期繳納入庫(kù)。

(二)個(gè)人按年繳納一次，每年在四月份按當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的日期繳納入庫(kù)。

第八條每期(次)車船使用稅開(kāi)征后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在各碼頭及交通要道辦理檢查工作，并與公安、港務(wù)等交通管理機(jī)關(guān)密切聯(lián)系配合。

第九條車船使用稅計(jì)稅噸位的計(jì)算辦法如下：

(一)載貨汽車的凈噸位尾數(shù)不滿半噸的，按半噸計(jì)算；超過(guò)半噸的，按一噸計(jì)算。

(二)船舶不論凈噸位或者載重噸位，其尾數(shù)在半噸以下的免征，超過(guò)半噸的，按一噸計(jì)算。

(三)不滿一噸的小型船只，一律按一噸計(jì)算。

(四)拖輪包括小機(jī)拖輪，其計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)按馬力(每一馬力折合凈噸位二分之一)計(jì)算。

(五)沒(méi)有核定載重噸位的鐵駁、水泥駁、木船和非機(jī)動(dòng)起重船，均按總噸位計(jì)算。

(六)同時(shí)持有大小噸位證書(shū)的船舶，一律按大噸位計(jì)算。

第十條載貨汽車改裝成乘人汽車、或者載貨、乘人兼用的車輛，均按交通管理部門(mén)核定的車輛種類征稅。

第十一條各種工程車、修理車、起重車等特種車輛，按其原來(lái)規(guī)定載重量計(jì)算；無(wú)載重量的，可比照同類型的載貨汽車計(jì)算。

第十二條已納稅款的車船，因修理使噸位發(fā)生增減變化的，已繳納的當(dāng)期稅款不再退補(bǔ)，自下期起按變更后的噸位計(jì)算。

第十三條新領(lǐng)行駛證照或停駛后恢復(fù)行駛的車船，按領(lǐng)取或恢復(fù)行駛證照的當(dāng)月起計(jì)稅，當(dāng)月不滿十天的，免征當(dāng)月稅款。無(wú)行駛證照而已在行駛的車船，應(yīng)按規(guī)定繳納使用期的稅款。

第十四條凡辦理停駛、停航的車船，可持證明經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后可免納停駛、停航期間的稅款。但在本納稅期內(nèi)已納的稅款，不予退稅；在納稅有效期內(nèi)恢復(fù)行駛的，也不再重新征稅。未辦理停駛、停航的車船，仍按規(guī)定征稅。

第十五條車船使用稅的征收管理，依照《**市稅收征收管理暫行條例實(shí)施辦法》辦理。

第5篇：國(guó)五條細(xì)則范文

——中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)總裁孟曉蘇《調(diào)控十年祭》

原本從沒(méi)打算賣房的沈先生如今卻蠢蠢欲動(dòng)，他家附近的中介告訴他，如今的二手房漲勢(shì)正盛，正是賣房的好時(shí)機(jī)，且“國(guó)五條”上海細(xì)則剛頒布不久，目前沈先生賣的房子還有可能不按照20%稅率征稅，沈先生現(xiàn)擁有兩套房。

3月，陳太太也按照中介的“指導(dǎo)”，與丈夫前往民政局排隊(duì)離婚，以便于他們購(gòu)置一套學(xué)區(qū)房。

陳先生名下已有2套房，為了置換其中一套房而避免20%的個(gè)稅，他下午看房，晚上就付了定金，第二天就選擇同妻子“離婚”并且“凈身出戶”。

有中介透露，自新國(guó)五條頒布以來(lái)，光傭金收了60萬(wàn)。上海地方細(xì)則出臺(tái)夜，上海樓市已如脫韁野馬般狂奔。自3月1日新國(guó)五條細(xì)則出臺(tái)之后，上海樓市的成交量就屢創(chuàng)新高，至第三周（3月11～17日）的成交量已經(jīng)打破近127周來(lái)的新高。在3月最熱銷的30個(gè)樓盤(pán)中，有20個(gè)盤(pán)的價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲。量?jī)r(jià)過(guò)熱程度都已經(jīng)超越2010年四季度上海樓市狂奔時(shí)的水平，當(dāng)時(shí)引來(lái)的是限購(gòu)和房產(chǎn)稅這兩條歷史上最嚴(yán)厲調(diào)控政策。

可見(jiàn)，樓市正在上演瘋狂一戰(zhàn)。自2003年，國(guó)務(wù)院發(fā)文稱，房地產(chǎn)業(yè)由于關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。隨后暗暗膨脹著的房地產(chǎn)泡沫開(kāi)始明目張膽的充斥整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)，而房?jī)r(jià)則呈螺旋式、前進(jìn)式上升，故而有“調(diào)控十年，房?jī)r(jià)越調(diào)越漲”之說(shuō)。毋庸置疑，調(diào)控的現(xiàn)實(shí)窘境給未來(lái)調(diào)控政策帶來(lái)諸多難題。究竟是什么原因?qū)е铝巳绱司置妫空{(diào)控中涉及的幾方又是怎樣進(jìn)行博弈的呢？

新“國(guó)五條”后的瘋狂

據(jù)克而瑞上海機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，3月第三周一手商品住宅的成交量達(dá)到39.46萬(wàn)平方米，這是自2010年10月以來(lái)的單周最高水平。3月16、17日的周末兩天又有14個(gè)樓盤(pán)上市推新房源，而且都獲得了熱銷，預(yù)期第四周的成交量還可能再創(chuàng)新高。整個(gè)3月樓市的成交量也可能突破140萬(wàn)平方米，成為2010年以來(lái)近40個(gè)月的新高。

數(shù)據(jù)還顯示，在3月前18天成交面積排名前30的樓盤(pán)中，有20個(gè)盤(pán)的價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲。其中，成交面積排名第一的御沁園是純新盤(pán)，但其首期推出的204套公寓，開(kāi)盤(pán)當(dāng)天卻引來(lái)了500多人搖號(hào)搶購(gòu)，幾乎可以把下一批的房源也搶購(gòu)一空。排名第二的萬(wàn)盛金邸3月份成交的274套房源均價(jià)達(dá)到10498元，比其1月份開(kāi)盤(pán)成交的274套房源均價(jià)9515元上漲了10.33%。

在2010年9月2日上海房管局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范商品住宅預(yù)售行為的通知》中規(guī)定，開(kāi)發(fā)商銷售方案中申報(bào)“一房一價(jià)”，如果銷售價(jià)格需要上浮的，應(yīng)重新申報(bào)備案。因此，開(kāi)發(fā)商都是在申報(bào)價(jià)下浮的20%期間內(nèi)賣房。如今大多樓盤(pán)的價(jià)格漲幅已經(jīng)接近20%。這就意味著，在售房源要重新申報(bào)漲價(jià)太困難，很多開(kāi)發(fā)商都是頂著最高申報(bào)價(jià)在賣房，否則就漲的更多了，

“已經(jīng)有多個(gè)樓盤(pán)的營(yíng)銷總監(jiān)在說(shuō)，樓市過(guò)熱程度實(shí)在太超乎想象，早知道當(dāng)時(shí)申報(bào)的時(shí)候把價(jià)格再調(diào)高點(diǎn)?！笨硕鹕虾C(jī)構(gòu)研究總監(jiān)薛建雄告訴記者。

另外，有數(shù)據(jù)顯示，3月上半月在全市僅46套別墅的新增供應(yīng)下，成交量卻高達(dá)370套，是去年同期的2.55倍；供不應(yīng)求導(dǎo)致的是價(jià)格快速攀升，上半月別墅的成交均價(jià)達(dá)到27482元/平方米，比去年同期上漲11.7%。

3月30日，上海正式公布滬版“國(guó)五條”樓市調(diào)控細(xì)則，對(duì)出售自有住房能核實(shí)房屋原值，按照規(guī)定應(yīng)征收個(gè)人所得稅的，依法嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。對(duì)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、唯一家庭生活用房所得免征個(gè)人所得稅。對(duì)于這一實(shí)施辦法，業(yè)內(nèi)人士表示“溫和保守”，基本延續(xù)了國(guó)務(wù)院調(diào)控政策。因此，很多人擔(dān)心，此次調(diào)控又像是虛晃一槍。

十年調(diào)控，越調(diào)越漲

十年來(lái)的調(diào)控也催生出一些很有規(guī)律的現(xiàn)象：新一輪調(diào)控出風(fēng)聲緊。買家觀望，成交下降，開(kāi)發(fā)商延遲推盤(pán)，銀行收緊銀根，土地市場(chǎng)陰風(fēng)陣陣，樓市呈現(xiàn)暫時(shí)的偃旗息鼓。但隨后的半年甚至最短的2～3個(gè)月內(nèi)，成交回升，“日光盤(pán)”重現(xiàn)，銀行放松政策，隨后房?jī)r(jià)回到高位甚至高于調(diào)控前。這些場(chǎng)景反復(fù)上演。

2011年1月26日，“新國(guó)八條”登場(chǎng)，限購(gòu)嚴(yán)格意義上成了禁購(gòu)，二套房首付達(dá)到了六成。之后的第二天，上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)正式落地，2月1日，上海版細(xì)則“滬九條”出臺(tái)。

該調(diào)控頒布之后，加之受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不濟(jì)的影響，樓市出現(xiàn)短暫性冷局。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上海樓市共計(jì)成交商品住宅63190套，同比2010年下滑24.2%，共計(jì)成交面積729.8萬(wàn)平，同比萎縮24.9%，為2006年以來(lái)最低水平。但是，在經(jīng)歷了一段政策適應(yīng)期以及受到傳統(tǒng)樓市旺季的利好影響后，2012年樓市逐步回暖，5月份達(dá)到調(diào)控后的最高水平。

到了2012年6月，在央行三年半以來(lái)首次降息以及首套房房貸利率優(yōu)惠進(jìn)一步擴(kuò)大的刺激下，成交量飆升至100萬(wàn)平方米以上的高位。然而就在“金九銀十”變“銅九銀十”，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為年末樓市不會(huì)再有起色之際，成交量卻一路飆升，2012年12月超過(guò)120萬(wàn)平方米的成交量更是創(chuàng)下自2011年以來(lái)的最高月度值。此次調(diào)控再度失敗。

追溯到3年前，2010年1月10日，國(guó)務(wù)院公布“國(guó)十一條”——《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確二套房貸首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。4月出臺(tái)“國(guó)十二條”，之后上海房管局聯(lián)合三部門(mén)發(fā)文規(guī)范二套房標(biāo)準(zhǔn)——認(rèn)房、認(rèn)貸、認(rèn)調(diào)查。緊隨其后，2010年9月“國(guó)五條”出臺(tái)，上海版細(xì)則“滬十二條”也在當(dāng)年國(guó)慶假期的最后一天公布?？上У氖牵M管被稱為“調(diào)控年”，2010年上海的房?jī)r(jià)也達(dá)到了頂峰。據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)顯示，2010年上海商品住宅均價(jià)突破2萬(wàn)元每平米大關(guān)，達(dá)到22370元每平米，同比2009年上漲40.9%。

縱觀十年來(lái)的每一次調(diào)控，莫不如此。

調(diào)控未解決根本問(wèn)題

眾多業(yè)內(nèi)人士總結(jié)十年調(diào)控的共性是，調(diào)控過(guò)多在抑制購(gòu)房者需求上做文章，歸根結(jié)底就是讓很多人沒(méi)有購(gòu)房資格，或是提高購(gòu)房成本。但是，要知道，購(gòu)房的需求只是被“抑制”，而不是“消失”。因此，不斷抑制的購(gòu)房需求，必然會(huì)在某一點(diǎn)爆發(fā)。

SOHO中國(guó)董事會(huì)主席潘石屹在近期舉辦的博鰲論壇上稱，應(yīng)該反思一下調(diào)控的方法了。潘石屹表示，近十年的房地產(chǎn)調(diào)控，前5年還是更多地從按揭貸款的首付比例這方面去調(diào)整，最近幾年的政策，更多地用行政手段去調(diào)控。當(dāng)我們一個(gè)思路、一種方式使用了10年還沒(méi)見(jiàn)成效的時(shí)候，就應(yīng)該要反思一下了。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，房?jī)r(jià)屢調(diào)屢漲的深層次原因在于地方政府依舊很依賴土地財(cái)政收入，這樣便導(dǎo)致上行下不效，中央調(diào)控政策到了地方便大打折扣。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)土地出讓收入達(dá)7000億元人民；2007年全國(guó)土地出讓收入約1.3萬(wàn)億元；2008年土地市場(chǎng)明顯降溫，土地出讓總收入降至9600多億元；2009年中國(guó)土地出讓收入增長(zhǎng)迅速，達(dá)1.59萬(wàn)億元。2010年土地出讓收入同比猛增70.4%，高達(dá)2.7萬(wàn)億元人民幣。2011年，全國(guó)出讓國(guó)有建設(shè)用地面積33.39萬(wàn)公頃，出讓合同價(jià)款3.15萬(wàn)億元人民幣。2012年全年新增建設(shè)用地計(jì)劃穩(wěn)中有增，存量國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)量加大，全國(guó)土地出讓合同價(jià)款2.69萬(wàn)億元。據(jù)了解，2001至2003年，全國(guó)土地出讓金高達(dá)9100多億元，約相當(dāng)于同期全國(guó)地方財(cái)政收入的35%。2009年中國(guó)土地總收入達(dá)1.59萬(wàn)億元，相當(dāng)于同期全國(guó)地方財(cái)政總收入的46%左右。

另?yè)?jù)克而瑞數(shù)據(jù)顯示，2004年國(guó)土部規(guī)定經(jīng)營(yíng)性用地將通過(guò)招拍掛出讓后，上海住宅用地的價(jià)格呈現(xiàn)出波浪式上漲趨勢(shì)。2005年上海住宅用地成交均價(jià)為3127元每平方米，2006年則下降至1811元每平方米，2007年反彈至3828元每平方米，2008年由于受到金融危機(jī)的沖擊，住宅用地均價(jià)出現(xiàn)下跌，為3393元每平方米，而在隨后的兩年又出現(xiàn)爆發(fā)式上漲，2009年7143元每平方米，2010年均價(jià)破萬(wàn)，達(dá)到10574元每平方米。

合理調(diào)控，保護(hù)剛需

上海望源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)季寶紅認(rèn)為，房?jī)r(jià)之所以居高不下，從實(shí)質(zhì)上來(lái)講主要問(wèn)題就是中央財(cái)政和地方財(cái)政分配制度的不合理，地方政府難以通過(guò)土地財(cái)政的運(yùn)行模式保證地價(jià)、房?jī)r(jià)。在中央和地方政府財(cái)政體制不改變的背景下，房地產(chǎn)的調(diào)控失去作用是必然的，最終的效果肯定也是令人失望的。

另外，由于購(gòu)房需求的不同，以往的調(diào)控很大程度上誤傷了一些購(gòu)房群體，讓很多改善性需求者不得不在政策的邊緣徘徊。實(shí)際調(diào)控應(yīng)該保證切實(shí)需求者有房可購(gòu)，而非進(jìn)行“一刀切”的抑制。

同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，本次的新“國(guó)五條”細(xì)則在這方面有一定的突破，主要堅(jiān)持的還是“去投機(jī)化”的目的，主要針對(duì)的是投機(jī)購(gòu)房者。

第6篇：國(guó)五條細(xì)則范文

中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例

1988年8月6日，由國(guó)務(wù)院令第11號(hào)施行。

第一條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書(shū)立、領(lǐng)受本條例所列舉憑證的單位和個(gè)人，都是印花稅的納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定繳納印花稅。

第二條　下列憑證為應(yīng)納稅憑證：

(一)購(gòu)銷、加工承攬、建設(shè)工程承包、財(cái)產(chǎn)租賃、貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管、借款、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、技術(shù)合同或者具有合同性質(zhì)的憑證;

(二)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù);

(三)營(yíng)業(yè)賬簿;

(四)權(quán)利、許可證照;

(五)經(jīng)財(cái)政部確定征稅的其他憑證。

第三條　納稅人根據(jù)應(yīng)納稅憑證的性質(zhì)，分別按比例稅率或者按件定額計(jì)算應(yīng)納稅額。具體稅率、稅額的確定，依照本條例所附《印花稅稅目稅率表》執(zhí)行。

應(yīng)納稅額不足1角的，免納印花稅。

應(yīng)納稅額在1角以上的，其稅額尾數(shù)不滿5分的不計(jì)，滿5分的按1角計(jì)算繳納。

第四條　下列憑證免納印花稅：

(一)已繳納印花稅的憑證的副本或者抄本;

(二)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給政府、社會(huì)福利單位、學(xué)校所立的書(shū)據(jù);

(三)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他憑證。

第五條　印花稅實(shí)行由納稅人根據(jù)規(guī)定自行計(jì)算應(yīng)納稅額，購(gòu)買并一次貼足印花稅票(以下簡(jiǎn)稱貼花)的繳納辦法。

為簡(jiǎn)化貼花手續(xù)，應(yīng)納稅額較大或者貼花次數(shù)頻繁的，納稅人可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，采取以繳款書(shū)代替貼花或者按期匯總繳納的辦法。

第六條　印花稅票應(yīng)當(dāng)粘貼在應(yīng)納稅憑證上，并由納稅人在每枚稅票的騎縫處蓋戳注銷或者畫(huà)銷。

已貼用的印花稅票不得重用。

第七條　應(yīng)納稅憑證應(yīng)當(dāng)于書(shū)立或者領(lǐng)受時(shí)貼花。

第八條　同一憑證，由兩方或者兩方以上當(dāng)事人簽訂并各執(zhí)一份的，應(yīng)當(dāng)由各方就所執(zhí)的一份各自全額貼花。

第九條　已貼花的憑證，修改后所載金額增加的，其增加部分應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼印花稅票。

第十條　印花稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。

第十一條　印花稅票由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制。票面金額以人民幣為單位。

第十二條　發(fā)放或者辦理應(yīng)納稅憑證的單位，負(fù)有監(jiān)督納稅人依法納稅的義務(wù)。

第十三條　納稅人有下列行為之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，予以處罰：

(一)在應(yīng)納稅憑證上未貼或者少貼印花稅票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令其補(bǔ)貼印花稅票外，可處以應(yīng)補(bǔ)貼印花稅票金額20倍以下的罰款;

(二)違反本條例第六條第一款規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可處以未注銷或者畫(huà)銷印花稅票金額10倍以下的罰款;

(三)違反本條例第六條第二款規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可處以重用印花稅票金額30倍以下的罰款。

偽造印花稅票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條　印花稅的征收管理，除本條例規(guī)定者外，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　本條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋;施行細(xì)則由財(cái)政部制定。

第十六條　本條例自1988年10月1日起施行，2011年1月8日修訂。

中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例施行細(xì)則

財(cái)稅字[1988]第225號(hào)

第一條　本施行細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)第十五條的規(guī)定制定。

第二條　條例第一條所說(shuō)的在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書(shū)立、領(lǐng)受本條例所列舉憑證，是指在中國(guó)境內(nèi)具有法律效力，受中國(guó)法律保護(hù)的憑證。

上述憑證無(wú)論在中國(guó)境內(nèi)或者境外書(shū)立，均應(yīng)依照條例規(guī)定貼花。

條例第一條所說(shuō)的單位和個(gè)人，是指國(guó)內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)以及中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、外資企業(yè)、外國(guó)公司企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及其在華機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人。

凡是繳納工商統(tǒng)一稅的中外合資企業(yè)、合作企業(yè)、外資企業(yè)、外國(guó)公司企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，其繳納的印花稅，可以從所繳納的工商統(tǒng)一稅中如數(shù)抵扣。

第三條　條例第二條所說(shuō)的建設(shè)工程承包合同，是指建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝工程承包合同。

建設(shè)工程承包合同包括總包合同、分包合同和轉(zhuǎn)包合同。

第四條　條例第二條所說(shuō)的合同，是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和其他有關(guān)合同法規(guī)訂立的合同。

具有合同性質(zhì)的憑證，是指具有合同效力的協(xié)議、契約、合約、單據(jù)、確認(rèn)書(shū)及其他各種名稱的憑證。

第五條　條例第二條所說(shuō)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，是指單位和個(gè)人產(chǎn)權(quán)的買賣、繼承、贈(zèng)與、交換、分割等所立的書(shū)據(jù)。

第六條　條例第二條所說(shuō)的營(yíng)業(yè)賬簿，是指單位或者個(gè)人記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算賬簿。

第七條　稅目稅率表中的記載資金的賬簿，是指載有固定資產(chǎn)原值和自有流動(dòng)資金的總分類賬簿，或者專門(mén)設(shè)置的記載固定資產(chǎn)原值和自有流動(dòng)資金的賬簿。

其他賬簿，是指除上述賬簿以外的賬簿，包括日記賬簿和各明細(xì)分類賬簿。

第八條　記載資金的賬簿按固定資產(chǎn)原值和自有流動(dòng)資金總額貼花后，以后年度資金總額比已貼花資金總額增加的，增加部分應(yīng)按規(guī)定貼花。

第九條　稅目稅率表中自有流動(dòng)資金的確定，按有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行。

第十條　印花稅只對(duì)稅目稅率表中列舉的憑證和經(jīng)財(cái)政部確定征稅的其他憑證征稅。

第十一條　條例第四條所說(shuō)的已繳納印花稅的憑證的副本或者抄本免納印花稅，是指憑證的正式簽署本已按規(guī)定繳納了印花稅，其副本或者抄本對(duì)外不發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，僅備存查的免貼印花。

以副本或者抄本視同正本使用的，應(yīng)另貼印花。

第十二條　條例第四條所說(shuō)的社會(huì)福利單位，是指撫養(yǎng)孤老傷殘的社會(huì)福利單位。

第十三條　根據(jù)條例第四條第(3)款規(guī)定，對(duì)下列憑證免納印花稅:

1.國(guó)家指定的收購(gòu)部門(mén)與村民委員會(huì)、農(nóng)民個(gè)人書(shū)立的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)合同;

2.無(wú)息、貼息貸款合同;

3.外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織向我國(guó)政府及國(guó)家金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠貸款所書(shū)立的合同。

第十四條　條例第七條所說(shuō)的書(shū)立或者領(lǐng)受時(shí)貼花，是指在合同的簽訂時(shí)、書(shū)據(jù)的立據(jù)時(shí)、賬簿的啟用時(shí)和證照的領(lǐng)受時(shí)貼花。

如果合同在國(guó)外簽訂的，應(yīng)在國(guó)內(nèi)使用時(shí)貼花。

第十五條　條例第八條所說(shuō)的當(dāng)事人，是指對(duì)憑證有直接權(quán)利義務(wù)關(guān)系的單位和個(gè)人，不包括保人、證人、鑒定人。

稅目稅率表中的立合同人，是指合同的當(dāng)事人。

當(dāng)事人的人有納稅的義務(wù)。

第十六條　產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)由立據(jù)人貼花，如未貼或者少貼印花，書(shū)據(jù)的持有人應(yīng)負(fù)責(zé)補(bǔ)貼印花。所立書(shū)據(jù)以合同方式簽訂的，應(yīng)由持有書(shū)據(jù)的各方分別按全額貼花。

第十七條　同一憑證，因載有兩個(gè)或者兩個(gè)以上經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)而適用不同稅目稅率，如分別記載金額的，應(yīng)分別計(jì)算應(yīng)納稅額，相加后按合計(jì)稅額貼花;如未分別記載金額的，按稅率高的計(jì)稅貼花。

第十八條　按金額比例貼花的應(yīng)稅憑證，未標(biāo)明金額的，應(yīng)按照憑證所載數(shù)量及國(guó)家牌價(jià)計(jì)算金額;沒(méi)有國(guó)家牌價(jià)的，按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算金額，然后按規(guī)定稅率計(jì)算應(yīng)納稅額。

第十九條　應(yīng)納稅憑證所載金額為外國(guó)貨幣的，納稅人應(yīng)按照憑證書(shū)立當(dāng)日的中華人民共和國(guó)國(guó)家外匯管理局公布的外匯牌價(jià)折合人民幣，計(jì)算應(yīng)納稅額。

第二十條　應(yīng)納稅憑證粘貼印花稅票后應(yīng)即注銷。納稅人有印章的，加蓋印章注銷;納稅人沒(méi)有印章的，可用鋼筆(圓珠筆)畫(huà)幾條橫線注銷。注銷標(biāo)記應(yīng)與騎縫處相交。騎縫處是指粘貼的印花稅票與憑證及印花稅票之間的交接處。

第二十一條　一份憑證應(yīng)納稅額超過(guò)五百元的，應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)繳款書(shū)或者完稅證，將其中一聯(lián)粘貼在憑證上或者由稅務(wù)機(jī)關(guān)在憑證上加注完稅標(biāo)記代替貼花。

第二十二條　同一種類應(yīng)納稅憑證，需頻繁貼花的，應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)按期匯總繳納印花稅。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)匯總繳納印花稅的單位，應(yīng)發(fā)給匯繳許可證。匯總繳納的限期限額由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)確定，但最長(zhǎng)期限不得超過(guò)一個(gè)月。

第二十三條　凡匯總繳納印花稅的憑證，應(yīng)加注稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的匯繳戳記、編號(hào)并裝訂成冊(cè)后，將已貼印花或者繳款書(shū)的一聯(lián)粘附冊(cè)后，蓋章注銷，保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十四條　凡多貼印花稅票者，不得申請(qǐng)退稅或者抵用。

第二十五條　納稅人對(duì)納稅憑證應(yīng)妥善保存。憑證的保存期限，凡國(guó)家已有明確規(guī)定的，按規(guī)定辦;其余憑證均應(yīng)在履行完畢后保存一年。

第二十六條　納稅人對(duì)憑證不能確定是否應(yīng)當(dāng)納稅的，應(yīng)及時(shí)攜帶憑證，到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)鑒別。

納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)憑證的性質(zhì)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)檢附該憑證報(bào)請(qǐng)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定。

第二十七條　條例第十二條所說(shuō)的發(fā)放或者辦理應(yīng)納稅憑證的單位，是指發(fā)放權(quán)利、許可證照的單位和辦理憑證的鑒證、公證及其他有關(guān)事項(xiàng)的單位。

第二十八條　條例第十二條所說(shuō)的負(fù)有監(jiān)督納稅人依法納稅的義務(wù)，是指發(fā)放或者辦理應(yīng)納稅憑證的單位應(yīng)對(duì)以下納稅事項(xiàng)監(jiān)督:

1.應(yīng)納稅憑證是否已粘貼印花;

2.粘貼的印花是否足額;

3.粘貼的印花是否按規(guī)定注銷。

對(duì)未完成以上納稅手續(xù)的，應(yīng)督促納稅人當(dāng)場(chǎng)貼花。

第二十九條　印花稅票的票面金額以人民幣為單位，分為壹角、貳角、伍角、壹元、貳元、伍元、拾元、伍拾元、壹百元九種。

第三十條　印花稅票為有價(jià)證券，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照國(guó)家稅務(wù)局制定的管理辦法嚴(yán)格管理，具體管理辦法另定。

第三十一條　印花稅票可以委托單位或者個(gè)人代售，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)付給代售金額5%的手續(xù)費(fèi)。支付來(lái)源從實(shí)征印花稅款中提取。

第三十二條　凡代售印花稅票者，應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出代售申請(qǐng)，必要時(shí)須提供保證人。稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核準(zhǔn)后，應(yīng)與代售戶簽訂代售合同，發(fā)給代售許可證。

第三十三條　代售戶所售印花稅票取得的稅款，須專戶存儲(chǔ)，并按照規(guī)定的期限，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)結(jié)報(bào)，或者填開(kāi)專用繳款書(shū)直接向銀行繳納。不得逾期不繳或者挪作他用。

第三十四條　代售戶領(lǐng)存的印花稅票及所售印花稅票的稅款，如有損失，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

第三十五條　代售戶所領(lǐng)印花稅票，除合同另有規(guī)定者外，不得轉(zhuǎn)托他人代售或者轉(zhuǎn)至其他地區(qū)銷售。

第三十六條　對(duì)代售戶代售印花稅票的工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。代售戶須詳細(xì)提供領(lǐng)售印花稅票的情況，不得拒絕。

第三十七條　印花稅的檢查，由稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行。稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。納稅人不得以任何借口加以拒絕。

第三十八條　稅務(wù)人員查獲違反條例規(guī)定的憑證，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。如需將憑證帶回的，應(yīng)出具收據(jù)，交被檢查人收?qǐng)?zhí)。

第三十九條　納稅人違反本細(xì)則第二十二條規(guī)定，超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限，未繳或者少繳印花稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除令其限期補(bǔ)繳稅款外，并從滯納之日起，按日加收5的滯納金。

第四十條　納稅人違反本細(xì)則第二十三條規(guī)定的，酌情處以五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其匯繳許可證。

第四十一條　納稅人違反本細(xì)則第二十五條規(guī)定的，酌情處以五千元以下罰款。

第四十二條　代售戶違反本細(xì)則第三十三條、第三十五條、第三十六條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重，給予警告處分或者取消代售資格。

第四十三條　納稅人不按規(guī)定貼花，逃避納稅的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉揭發(fā)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)處理后，可按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)檢舉揭發(fā)人，并為其保密。

第7篇：國(guó)五條細(xì)則范文

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第一章　總則

第一條　為貫徹實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，根據(jù)《條例》第五十七條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、《條例》和本實(shí)施細(xì)則，接受文化市場(chǎng)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，依法開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章　管理部門(mén)和管理職責(zé)

第三條　深圳市(以下簡(jiǎn)稱市)文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的制定、整體布局及宏觀調(diào)控并履行對(duì)下列文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行政管理職能：

(一)歌廳、舞廳;

(二)營(yíng)業(yè)性文藝演出、時(shí)裝組隊(duì)及表演、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)舞表演及比賽、社會(huì)辦專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體;

(三)音像制品的批發(fā)、批發(fā)兼零售及營(yíng)業(yè)性播放;

(四)圖書(shū)報(bào)刊的二級(jí)批發(fā)及批發(fā)兼零售;

(五)美術(shù)字畫(huà)的展銷及拍賣;

(六)文物的銷售、展銷及拍賣;

(七)文化娛樂(lè)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu);

(八)電子游戲機(jī)室;

(九)綜合性游藝。

依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，市文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)等文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第四條　區(qū)文化行政管理部門(mén)履行對(duì)下列文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行政管理職能：

(一)卡拉OK廳以及茶座、酒吧、咖啡廳、餐廳中附設(shè)文藝表演、卡拉OK的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所;

(二)音像制品的零售及出租;

(三)圖書(shū)報(bào)刊的零售及出租;

(四)美術(shù)字畫(huà)的零售;

(五)營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn);

(六)桌臺(tái)球室;

(七)單項(xiàng)游藝。

依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，區(qū)文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)中的音像制品的零售、第(七)項(xiàng)等文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第五條　市、區(qū)文化行政管理部門(mén)分別管理各自審批的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

市文化行政管理部門(mén)審批的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可授權(quán)區(qū)文化行政管理部門(mén)管理。

第六條　文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處無(wú)《文化經(jīng)營(yíng)許可證》或超出《文化經(jīng)營(yíng)許可證》核定范圍的違法經(jīng)營(yíng)行為。

第七條　工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處無(wú)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或超出《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》核定范圍的違法經(jīng)營(yíng)行為。

第八條　公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安、消防進(jìn)行管理、監(jiān)督，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保安人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核。

第九條　稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)管理文化市場(chǎng)。

第三章　申辦條件和程序

第十條　申請(qǐng)從事長(zhǎng)期性文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的單位和個(gè)人，應(yīng)向有審批權(quán)的文化行政管理部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)包括下列文件：

(一)申請(qǐng)報(bào)告;

(二)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的身份證明資料;

(三)設(shè)施、設(shè)備資料;

(四)管理機(jī)構(gòu)及人員配備資料;

(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋使用證明及地址示意圖。

申請(qǐng)人提交的文件齊備后，填寫(xiě)《深圳市文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批呈報(bào)表》。

第十一條　申請(qǐng)從事臨時(shí)性文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)向有審批權(quán)的文化行政管理部門(mén)申領(lǐng)《臨時(shí)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或《臨時(shí)營(yíng)業(yè)演出許可證》。

第十二條　文化行政管理部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定;對(duì)須報(bào)市政府或上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人。

第十三條　文化行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的立項(xiàng)申請(qǐng)或開(kāi)業(yè)申請(qǐng)?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)不答復(fù)的，申請(qǐng)人可申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟。

第四章　管理

第十四條　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)懸掛《文化經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并按證照核定范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條　經(jīng)營(yíng)者變更《文化經(jīng)營(yíng)許可證》載明事項(xiàng)的，須到有管轄權(quán)的文化行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第十六條　文化市場(chǎng)管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行年審驗(yàn)證制度。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)于每年12月到原審批部門(mén)辦理年審驗(yàn)證手續(xù)。

第十七條　文化行政管理部門(mén)依照廣東省、市政府有關(guān)規(guī)定，從經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)收入中征收一定比例的管理費(fèi)和文化發(fā)展專用資金。

管理費(fèi)和文化發(fā)展專用資金應(yīng)在每月10日前或臨時(shí)性文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)繳交。

收取管理費(fèi)及文化發(fā)展專用資金應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)并執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的規(guī)定。

第十八條　經(jīng)批準(zhǔn)的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，半年內(nèi)未營(yíng)業(yè)的，視為自動(dòng)停業(yè)，由原審批部門(mén)吊銷其《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十九條　《條例》第二十三條第二款所稱演出資格，是指深圳的表演團(tuán)體經(jīng)市文化行政管理部門(mén)考核取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》(以下簡(jiǎn)稱《演出許可證》);國(guó)內(nèi)其他地區(qū)及國(guó)外、境外的表演團(tuán)體按規(guī)定取得有關(guān)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

表演團(tuán)體進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出時(shí)，應(yīng)攜帶《演出許可證》或批準(zhǔn)文件。

第二十條　營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所接納表演團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出的，應(yīng)簽訂書(shū)面合同，并書(shū)面告知市文化行政管理部門(mén)。

營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，不得接納未辦理《演出許可證》或?qū)徟掷m(xù)的表演團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性文藝演出。

第二十一條　茶座、酒吧、咖啡廳及餐廳中附設(shè)文藝表演、卡拉OK的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，在管理上視同歌廳、舞廳及卡拉OK廳。

第五章　稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員

第二十二條　文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)是在文化行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督、檢查文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織。

市文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)的稽查工作，協(xié)調(diào)、部署全市文化稽查行動(dòng)，并對(duì)區(qū)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作給予指導(dǎo)。

區(qū)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)區(qū)文化行政管理部門(mén)審批的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稽查工作，并對(duì)區(qū)內(nèi)市文化行政管理部門(mén)審批的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)的違法行為及時(shí)報(bào)告市文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)。

第二十三條　市文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市文化市場(chǎng)稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并核發(fā)《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》(以下簡(jiǎn)稱《稽查證》)。

第二十四條　文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行例行檢查;

(二)根據(jù)檢查情況和公民的舉報(bào)、揭發(fā)，對(duì)有關(guān)文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查;

(三)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的工具、設(shè)備及非法物品實(shí)行扣押、查封等必要措施;

(四)對(duì)遵守法律、法規(guī)及規(guī)章的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條　文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)行公務(wù);

(二)為檢舉、揭發(fā)違法活動(dòng)的人和所查閱復(fù)制的文件材料保密;

(三)秉公執(zhí)法、廉潔奉公。

第二十六條　文化市場(chǎng)稽查人員在工作中不得有下列行為：

(一)以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(二)利用職權(quán)或工作之便向經(jīng)營(yíng)單位索取或變相索取財(cái)物;

(三)采用違法手段開(kāi)展工作;

(四)袒護(hù)、包庇被查處的經(jīng)營(yíng)者;

(五)偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴(kuò)散證據(jù);

(六)泄漏案情和稽查活動(dòng)安排。

第六章　稽查程序

第二十七條　文化市場(chǎng)稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示《稽查證》。

第二十八條　文化市場(chǎng)稽查人員在對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位和文化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)填寫(xiě)《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。

《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》應(yīng)與事實(shí)相符，并由當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人拒不簽字的，由文化市場(chǎng)稽查人員在《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》中做出必要說(shuō)明。

第二十九條　文化市場(chǎng)稽查人員對(duì)在檢查和調(diào)查中認(rèn)定的違法財(cái)物，應(yīng)依照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，或會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)予以扣押或查封。

扣押或查封違法財(cái)物時(shí)，須填寫(xiě)《扣押或查封財(cái)物清單》。扣押的非法財(cái)物一律按規(guī)定登記入庫(kù)，專人保管，嚴(yán)禁私自占有或外傳。

第三十條　文化市場(chǎng)稽查人員根據(jù)文化行政管理部門(mén)的授權(quán)，可對(duì)《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的2千元及2千元以下罰款，當(dāng)場(chǎng)作出處理。

執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，必須有2名以上文化市場(chǎng)稽查人員在場(chǎng)。

第三十一條　須立案調(diào)查的案件，應(yīng)由文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《立案呈批表》，并經(jīng)同級(jí)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十二條　案件調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)主要有：

(一)文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄;

(二)當(dāng)事人的書(shū)面陳述材料;

(三)檢查筆錄(含證人筆錄);

(四)對(duì)扣押物品的技術(shù)鑒定結(jié)論;

(五)錄音、錄像、攝影材料;

(六)案件涉及的信件、帳目、票據(jù)及其他物品。

第三十三條　案件調(diào)查結(jié)束后，文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)及規(guī)章，提出《案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)所隸屬的文化行政管理部門(mén)審議。

文化行政管理部門(mén)應(yīng)分別不同情況，作出下列處理：

(一)認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足的，立案予以撤銷;

(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定;

(三)認(rèn)定當(dāng)事人有違反治安、工商、稅收等管理法規(guī)的，移交有關(guān)部門(mén)處理;

(四)認(rèn)定當(dāng)事人觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條　文化行政管理部門(mén)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作《處罰決定通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

第三十五條　罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)同時(shí)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。

第三十六條　案件處理完畢后，文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后結(jié)案。

《結(jié)案報(bào)告》連同案件文書(shū)、證據(jù)等應(yīng)立卷存檔。

第三十七條　被處罰的當(dāng)事人對(duì)文化行政管理部門(mén)的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議;或依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。

第三十八條　文化行政管理部門(mén)對(duì)本級(jí)和下級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為實(shí)行監(jiān)督。

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十九條　對(duì)繁榮特區(qū)社會(huì)主義文化有突出貢獻(xiàn)的守法經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，文化行政管理部門(mén)應(yīng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。

第四十條　對(duì)檢舉、揭發(fā)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法犯罪行為的有功人員，文化行政管理部門(mén)可按查獲的非法物品價(jià)值或非法所得總額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十一條　對(duì)秉公執(zhí)法、廉潔奉公、為特區(qū)文化市場(chǎng)管理或稽查作出突出貢獻(xiàn)的管理及稽查人員，文化行政管理部門(mén)或人民政府可給予通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、行政晉級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條　《條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的停業(yè)整頓，最高期限為3個(gè)月。

第四十三條　被吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》或《臨時(shí)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)者，1年內(nèi)不得再次提出從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的申請(qǐng)。

第四十四條　違反本實(shí)施細(xì)則第十四條規(guī)定，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，由文化行政管理部門(mén)沒(méi)收有關(guān)經(jīng)營(yíng)物品及非法所得，并處以非法所得1倍的罰款;不懸掛證照的，處以5百元罰款。

偽造或涂改《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的，由有管轄權(quán)的文化行政管理部門(mén)處以2萬(wàn)元罰款。

第四十五條　違反本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定的，由有管轄權(quán)的文化行政管理部門(mén)責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的，有管轄權(quán)的文化行政管理部門(mén)可吊銷其《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十六條　違反本實(shí)施細(xì)則第十六條規(guī)定，不按時(shí)辦理年審的，由文化行政管理部門(mén)責(zé)令限期辦理，并處以2千元罰款;超過(guò)3個(gè)月不辦理年審的，由文化行政管理部門(mén)吊銷其《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十七條　違反本實(shí)施細(xì)則第十七條第一款、第二款規(guī)定，未繳交管理費(fèi)和文化發(fā)展專用資金的，征收部門(mén)除責(zé)令其補(bǔ)繳外，還應(yīng)按日加收2的滯納金;超過(guò)半年不繳交的，由文化行政管理部門(mén)吊銷其《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十八條　違反本實(shí)施細(xì)則第十九條規(guī)定，未領(lǐng)取《演出許可證》或批準(zhǔn)文件，擅自從事?tīng)I(yíng)業(yè)性文藝演出的，由文化行政管理部門(mén)責(zé)令其停止演出，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得1倍的罰款。

第四十九條　違反本實(shí)施細(xì)則第二十條第二款規(guī)定的，由文化行政管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處以非法所得1倍的罰款。

第五十條　違反本實(shí)施細(xì)則第二十六條規(guī)定的，由文化行政管理部門(mén)視情節(jié)輕重，分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第五十一條　本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。

文化市場(chǎng)的基本內(nèi)容概要

所謂 文化市場(chǎng)，是指按價(jià)值規(guī)律進(jìn)行文化藝術(shù)產(chǎn)品交換，和提供有償文化服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。

是文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的中介。

它必須具備三個(gè)條件：一是要有能供人們消費(fèi)并用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品和活動(dòng);二是要有組織這種活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者和需求者;三是要有適宜的交換條件。

主體

文化市場(chǎng)主體一般是指各類文化產(chǎn)業(yè)單位。

第8篇：國(guó)五條細(xì)則范文

第一條為了保護(hù)和鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資，促進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施《中華人 民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱臺(tái)灣同胞投資是指臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng) 濟(jì)組織或者個(gè)人作為投資者在其他省、自治區(qū)和直轄市(以下簡(jiǎn)稱大陸)的投資。

第三條國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞投資。

臺(tái)灣同胞投資者的投資、投資收益和其他合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、單位或者個(gè)人不得侵占、損害。

第四條國(guó)家依法鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資。臺(tái)灣同胞投資依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，享受優(yōu)惠待遇。

第五條臺(tái)灣同胞投資適用《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣投資保護(hù)法》和本實(shí)施細(xì) 則；《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》和本實(shí)施細(xì)則未規(guī)定的，比照適用國(guó)家有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律、行政法規(guī)。

第六條臺(tái)灣同胞投資，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，符合 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的要求，比照適用國(guó)家關(guān)于指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定。

第七條臺(tái)灣同胞投資者可以用自由兌換貨幣、機(jī)器設(shè)備或者其他實(shí)物、工 業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等作為投資。

臺(tái)灣同胞投資者可以用投資獲得的收益進(jìn)行再投資。

第八條臺(tái)灣同胞投資，可以依法采用下列投資形式：

(一)舉辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者全部資本由臺(tái)灣同胞投資者投資的企業(yè)(以下 簡(jiǎn)稱臺(tái)灣同胞投資企業(yè))；

(二)合作勘探開(kāi)發(fā)自然資源；

(三)開(kāi)展補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配、合作生產(chǎn)；

(四)購(gòu)買企業(yè)的股票、債券；

(五)購(gòu)置房產(chǎn)；

(六)取得土地使用權(quán)，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；

(七)購(gòu)買國(guó)有小型企業(yè)或者集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)；

(八)法律、行政法規(guī)允許的其他投資形式。

第九條臺(tái)灣同胞投資者進(jìn)行投資，需要審批的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政 法規(guī)規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。

第十條設(shè)立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或者國(guó)務(wù)院授 權(quán)的部門(mén)和地方人民政府提出申請(qǐng)，接到申請(qǐng)的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到全部申請(qǐng)文件之日起45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

設(shè)立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)的申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到批準(zhǔn)證書(shū)之日起30日內(nèi)，依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十一條設(shè)立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)，臺(tái)灣同胞投資者應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提 交申請(qǐng)文件；必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)附具由國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室或者地方人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦事機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)證明文件。

第9篇：國(guó)五條細(xì)則范文

河南省房產(chǎn)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則修訂版第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 在城市、縣城、工礦區(qū)開(kāi)征房產(chǎn)稅，農(nóng)村不征收。建制鎮(zhèn)房產(chǎn)稅是否開(kāi)征、何時(shí)開(kāi)征，由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署確定。

房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)按《條例》第二條規(guī)定執(zhí)行。

第三條 房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除百分之三十后的余值計(jì)征，年稅率為百分之一點(diǎn)二。沒(méi)有房產(chǎn)原值作為依據(jù)的，由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考同類房產(chǎn)核定。

房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入計(jì)征，年稅率為百分之十二。

第四條 下列房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅：

(一)《條例》第五條所列房產(chǎn);

(二)工礦企業(yè)辦的學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、職工食堂自用的房產(chǎn);

(三)工會(huì)辦的療養(yǎng)院自用的房產(chǎn);

(四)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)免稅的其它房產(chǎn)。

第五條 除本細(xì)則第四條規(guī)定者外，納稅人納稅確有困難的，可由省轄市人民政府、地區(qū)行政公署確定、定期減征或免征房產(chǎn)稅。

第六條 房產(chǎn)稅按年征收，分季繳納。具體繳納時(shí)間，由市、縣稅務(wù)局確定。

第七條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

第八條 房產(chǎn)稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》辦理。

第九條 本細(xì)則由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

房產(chǎn)稅的意義和作用房產(chǎn)稅的作用主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

一方面，房產(chǎn)稅可以為籌集地方財(cái)政收入做出重要貢獻(xiàn)。房產(chǎn)稅屬于地方稅，征收房產(chǎn)稅可以為地方財(cái)政籌集一部分市政建設(shè)資金，解決地方財(cái)力不足。而且，房產(chǎn)稅以房屋為征稅對(duì)象，稅源比較穩(wěn)定，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施改善和工商各業(yè)的興旺，房產(chǎn)稅收將成為地方財(cái)政收入的一個(gè)主要來(lái)源;

另一方面，征收房產(chǎn)稅有利于加強(qiáng)房產(chǎn)管理。稅收是調(diào)節(jié)生產(chǎn)和分配的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿。對(duì)房屋所有者征收房產(chǎn)稅，可以調(diào)節(jié)納稅人的收入水平，有利于加強(qiáng)對(duì)房屋的管理，提高房屋的使用效益，控制固定資產(chǎn)的投資規(guī)模。若房產(chǎn)稅能夠?qū)Ψ课菟姓叩亩嗵追课菡鞫?，則可以抑制房產(chǎn)投資和投機(jī)，阻止房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

征收房地產(chǎn)稅至少有三大正面意義：

首先房地產(chǎn)稅是與分稅分級(jí)財(cái)政體系相匹配的的地方稅體系的重要財(cái)源支柱;其次房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過(guò)程中不可缺少的配套條件;第三，房地產(chǎn)稅還會(huì)增進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅再分配調(diào)節(jié)功能，對(duì)整個(gè)社會(huì)和諧及長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的正面意義也是值得期待和肯定的。開(kāi)征房產(chǎn)稅可擠壓房地產(chǎn)需求泡沫。

房產(chǎn)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)從價(jià)或從租兩種情況：

(1)從價(jià)計(jì)征的，其計(jì)稅依據(jù)為房產(chǎn)原值一次減去10%--30%后的余值;

(2)從租計(jì)征的(即房產(chǎn)出租的)，以房產(chǎn)租金收入為計(jì)稅依據(jù)。從價(jià)計(jì)征10%--30%的具體減除幅度由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。如浙江省規(guī)定具體減除幅度為30%。

房產(chǎn)稅稅率采用比例稅率。按照房產(chǎn)余值計(jì)征的，年稅率為1.2%;按房產(chǎn)租金收入計(jì)征的，年稅率為12%。

房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算分為以下兩種情況，其計(jì)算公式為：

(1)以房產(chǎn)原值為計(jì)稅依據(jù)的

應(yīng)納稅額=房產(chǎn)原值*(1-10%或30%)*稅率(1.2%)