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(1)審計(jì)時(shí)間提前。傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)往往在財(cái)務(wù)行為完成之后,通過審計(jì)的方式查找財(cái)務(wù)行為中存在的問題并進(jìn)行整改。這個(gè)事后糾正的方式為企業(yè)挽回了一些損失,但當(dāng)前審計(jì)時(shí)間已經(jīng)普遍提前到“事中”或者“事前”,對企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督有更好的效果。
(2)審計(jì)職能改變。傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門或者人員是絕對的權(quán)力機(jī)構(gòu),某種意義上講正是這些人控制了企業(yè)的財(cái)務(wù)命脈。這種單一化的對企業(yè)財(cái)務(wù)的控制從根本上講是不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的方式。而現(xiàn)在的財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)職能部門行使的更多是詢問和建議的功能。
(3)審計(jì)范圍擴(kuò)大。企業(yè)財(cái)務(wù)管理涉及企業(yè)發(fā)展的方方面面,從企業(yè)的基層生產(chǎn)車間,到企業(yè)核心部門的主管負(fù)責(zé)人都是財(cái)務(wù)監(jiān)管的對象。當(dāng)前,企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的方位已經(jīng)從原來的僅對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)閷ιa(chǎn)、安全等多方面的審計(jì)。
(4)審計(jì)方式改變。目前,企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要方式由原來的調(diào)查改為調(diào)研,這種方式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的制度完善。調(diào)研相比于調(diào)查更柔和,更容易讓人接受。審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變不但提高了工作效率,降低了審計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān),更從根本上解決了許多以往企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中沒有解決的問題。
(5)審計(jì)內(nèi)容完善。審計(jì)內(nèi)容的不斷完善是我國不斷學(xué)習(xí)國際先進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督方式的結(jié)果。通過審計(jì)內(nèi)容的不斷完善,是審計(jì)結(jié)果更加真實(shí)、可信,這也符合我國國情和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。
(6)審計(jì)技術(shù)提高。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的過程,其中牽扯到大量的審計(jì)知識使用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入,當(dāng)前我國的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)方式不斷完善,審計(jì)技術(shù)不斷提高。這也是財(cái)務(wù)監(jiān)督部門不斷追求完善,提高工作技能的結(jié)果。
2.實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的意義和作用
企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作是通過財(cái)務(wù)審計(jì)等基本手段對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施基本管制和約束的行為。通常在企業(yè)內(nèi)部,負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的是多元的。也就是說,上文中所提到的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門是指企業(yè)法人、經(jīng)理人、董事會、監(jiān)事會等多個(gè)不同的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。在企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的同時(shí),完善對財(cái)務(wù)監(jiān)督部門或人員實(shí)施監(jiān)督的審計(jì)監(jiān)督部門。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督對于企業(yè)發(fā)展的作用可以用兩個(gè)方面來講述:
(1)制約性。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的根本意義之一就是通過企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制約企業(yè)不合理經(jīng)濟(jì)行為損害企業(yè)根本利益。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督通過不過機(jī)構(gòu)或個(gè)人共同實(shí)施,其根本目的就是為了要增加這種制約性。特別是高速發(fā)展的企業(yè),財(cái)務(wù)制度往往跟不上企業(yè)的發(fā)展速度,這時(shí)就需要財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)施它的制約性特點(diǎn),將企業(yè)的整個(gè)財(cái)務(wù)狀況維持在一個(gè)相對穩(wěn)定的狀態(tài)之內(nèi)。
(2)促進(jìn)性。財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的制約性和促進(jìn)性是不可分割的。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制約了企業(yè)發(fā)展中不合理的財(cái)務(wù)行為的產(chǎn)生,必然會使企業(yè)的財(cái)務(wù)更加健康,企業(yè)的支出必然會向更加有利于企業(yè)發(fā)展的方向流動。因此,也就不難理解企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督為企業(yè)發(fā)展帶來的促進(jìn)性作用。
3.完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督方式根據(jù)《金融監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不斷落實(shí)和深化。但在產(chǎn)權(quán)約束、監(jiān)督制度以及審計(jì)方式方法等方面仍然存在很大的提升空間。我們將從以上三個(gè)方面入手,講述如何提升企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督與管理。
(1)增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)約束。企業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要組成部分。企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用也是關(guān)系企業(yè)財(cái)政命脈的大事。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)約束方面,務(wù)必要搞清兩點(diǎn):一是資產(chǎn)由誰來管;二是資產(chǎn)該怎樣管理。企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督要在做好這兩個(gè)方面再接再勵,是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督在產(chǎn)權(quán)約束方法發(fā)揮更大的作用。
(2)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。從大的方面來講,國家層面上,要建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)來到了一個(gè)嶄新的階段,在許多新的領(lǐng)域中,我們沒有法律、法規(guī)來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此,要加快行政立法的步伐。企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度設(shè)定要立足實(shí)際,為財(cái)務(wù)監(jiān)督法規(guī)做最有效的補(bǔ)充。
(3)完善企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)方式。企業(yè)財(cái)務(wù)的審計(jì)方式雖然有了較大提高,但仍然不能滿足當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)的要求。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性原因,當(dāng)前我國企業(yè)的組成形式和現(xiàn)狀較為復(fù)雜,需要企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)的方式更加靈活多變才能適應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求。
3.小結(jié)
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)犯罪,偵查,取證,對策分析
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,經(jīng)濟(jì)犯罪逐漸成為維持社會穩(wěn)定過程中較為重要的限制性因素。對于經(jīng)濟(jì)犯罪而言,其造成的危害并不會直接侵犯公民的人身利益以及財(cái)產(chǎn)利益,因此,在整個(gè)行為發(fā)生的過程中存在著一定的犯罪黑數(shù)。所以,在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查過程中,應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的技術(shù)偵查形式,減少證據(jù)發(fā)現(xiàn)難、取證難的相關(guān)現(xiàn)象,相關(guān)的技術(shù)偵查人員應(yīng)該充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)犯罪行為的基本特點(diǎn),從而為整個(gè)技術(shù)偵查提供充分性的保證,在根本意義上破解經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)現(xiàn)難以及取證難的相關(guān)困境,為整個(gè)法律事業(yè)的建立及發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)犯罪及時(shí)取證的重要意義
(一)經(jīng)濟(jì)犯罪法案具有延遲性的特點(diǎn)
由于經(jīng)濟(jì)事業(yè)的逐漸發(fā)展,明確的制度分工形式在整個(gè)過程中占有十分重要的作用,因此,經(jīng)濟(jì)化的生活逐漸變得復(fù)雜,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪逐漸深入生活中的各個(gè)領(lǐng)域。對于經(jīng)濟(jì)犯罪的自身特點(diǎn)而言,由于其自生的隱蔽性,致使經(jīng)濟(jì)犯罪的犯罪黑數(shù)相對較高,當(dāng)犯罪行為被偵查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)之后,一些案件也許在很長時(shí)間之前就已經(jīng)發(fā)生。這種延后性相對較強(qiáng)的案件形式,會使偵查機(jī)關(guān)在案件調(diào)查的過程中遇到極大的困難與挑戰(zhàn),很多證明會面臨這偽造、編造等現(xiàn)象,而且相關(guān)的證人也可能被改變。因此,在類似經(jīng)濟(jì)案件的調(diào)查過程中,就要求相關(guān)的工作人員應(yīng)該抓緊時(shí)間調(diào)查,從而在根本意義上消除延遲性所帶來的影響。
(二)經(jīng)濟(jì)犯罪的自身特點(diǎn)出現(xiàn)取證難
對于經(jīng)濟(jì)犯罪的自身特點(diǎn)而言,首先,在整個(gè)犯罪行為發(fā)生的過程中存在著一定的智能性特點(diǎn)。通過對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)犯罪案件的研究可以發(fā)現(xiàn),基本的經(jīng)濟(jì)犯罪已經(jīng)從傳統(tǒng)的、簡單的犯罪手段轉(zhuǎn)向智能化、復(fù)雜性的案件形式。例如,存在著電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作案形式,這種案件形式的出現(xiàn)就在一定程度上為整個(gè)技術(shù)的開展帶來了一定制約性的挑戰(zhàn),所以,在整個(gè)案件偵查的過程中偵查人員很難找到相關(guān)的證據(jù),也就為整個(gè)案件的偵查帶來了很大的難度。與此同時(shí),對于經(jīng)濟(jì)犯罪案件而言,還存在著一定的隱蔽性,在案件發(fā)生的過程中,其基本的行為往往會被正常的經(jīng)濟(jì)行為所掩蓋,偵查人員在技術(shù)偵查的過程中經(jīng)常會被表面的形式所迷惑,因此,可以發(fā)現(xiàn),其隱蔽性的特點(diǎn)也會在一定程度上給經(jīng)濟(jì)案件的偵查工作帶來一定的影響。
(三)經(jīng)濟(jì)犯罪的證據(jù)造成了取證難
對于經(jīng)濟(jì)犯罪的案件形式而言,最主要的證據(jù)形式是書證,但是,書證的形式存在著容易銷毀的特點(diǎn)。例如,合同詐騙案件中的合同、合同中的附件或是大多數(shù)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)案件中的書證形式,都是以傳統(tǒng)的書證形式存在的。在一些經(jīng)濟(jì)案件中,一些犯罪分子會通過不良的渠道了解到偵查人員對于公司進(jìn)行取證調(diào)查,所以,就會對一些不法的賬目提前進(jìn)行銷毀,導(dǎo)致很多偵查人員沒有辦法充分掌握正確性的犯罪證據(jù)。而且,在案件偵查的過程中常常會遇到證據(jù)的生成與地域證據(jù)的存在地存在著分離的現(xiàn)象。在現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,逐漸出現(xiàn)了一些跨區(qū)域、跨國際的案件形式,這類案件形式所涉及的范圍相對較為廣泛,在偵查及取證的過程中,會給整個(gè)工作帶來一定的挑戰(zhàn)性,而且,地方性的保護(hù)主義相對較為嚴(yán)重,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就會為使整個(gè)證據(jù)的搜查帶來一定的挑戰(zhàn)性。
二、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查中取證難的基本原因
(一)經(jīng)濟(jì)偵查隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高
對于經(jīng)濟(jì)犯罪的犯罪類型而言,是一直高智能的犯罪形式,通過研究可以發(fā)現(xiàn),相關(guān)案件在發(fā)生時(shí),不論整個(gè)犯罪的手法還是預(yù)謀性,都是一般的形式案件不能與之相提并論的。而對于相關(guān)我國刑偵隊(duì)伍而言,在隊(duì)伍建立的過程中很多隊(duì)伍將整個(gè)團(tuán)隊(duì)作為養(yǎng)老隊(duì)伍,安置富余的人員,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就在一定程度上為整個(gè)經(jīng)濟(jì)案件的攻破帶來了一定的挑戰(zhàn)。所以,在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)案件的調(diào)查過程中,要想在根本意義上優(yōu)化犯罪案件的處理能力,提高案件的攻破效率,就應(yīng)該逐漸提高經(jīng)濟(jì)案件偵查隊(duì)伍中人員的素質(zhì)能力,構(gòu)建專業(yè)化的人才隊(duì)伍,從而為整個(gè)經(jīng)濟(jì)案件的有效攻破提供充分性的保證。
(二)群眾配合積極性相對較弱
在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查過程中,還存在著一種較為嚴(yán)重的現(xiàn)象,就是在案件調(diào)查的過程中,群眾并不會積極配合。而在案件調(diào)查的過程中,群眾的配合是偵查取證過程中較為重要的因素,同時(shí)也是影響案件取證中第三方的主觀性原因。通過研究可以發(fā)現(xiàn),群眾對經(jīng)濟(jì)案件取證過程中,配合積極性不高的主要原因可以體現(xiàn)在以下幾種方面;首先,由于經(jīng)濟(jì)案件犯罪現(xiàn)象并不像其他暴力形式案件犯罪一樣,有現(xiàn)場證明,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)會使群眾在直觀上并不會對經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生一定的抵觸性心理,從而也就出現(xiàn)了群眾對經(jīng)濟(jì)案件的調(diào)查不配合現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次,對于經(jīng)濟(jì)案件而言,在發(fā)生的過程中并沒有出現(xiàn)明確性的被害對象,他們會認(rèn)為整個(gè)案件與自己的關(guān)系并不大,同時(shí)也不愿意去沾染一些較為麻煩的事件,因此,拒絕偵查機(jī)關(guān)的現(xiàn)象也就相對較多。最后,就是我國對于配合偵查機(jī)關(guān)取證或作證的人員,并沒有設(shè)置一定的保障制度,而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也就使人民群眾對于自身的安全產(chǎn)生一定的顧慮。因此,可以發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)犯罪案件的調(diào)查過程中,群眾配合的積極性也會在一定程度上造成案件偵查的制約性發(fā)展。
(三)經(jīng)濟(jì)犯罪存在著交易性
對于經(jīng)濟(jì)犯罪的證據(jù)而言,其易變性主要是由于犯罪證據(jù)主要以書證的形式為主,而物證、人證或是電子證據(jù)作為輔的證據(jù)形式。對于書證而言,其最主要的特點(diǎn)就是統(tǒng)一被銷毀,或是出現(xiàn)偽造的現(xiàn)象。對于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的犯罪人員而言,其本身的職能性相對較高,其作案的過程中或是案件結(jié)束之后,就會將相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行銷毀,而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就為整個(gè)偵查活動的展開帶來一定的制約性。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)案件犯罪人將國家工作人員腐蝕,成為共同犯罪的人員時(shí),相關(guān)的工作人員很難避免不采用手中的權(quán)利,來控制書證中的證據(jù)。由于書證、物證以及人證都是常規(guī)性的證據(jù)形式,而電子證據(jù)則是電子商務(wù)領(lǐng)域中較為重要的經(jīng)濟(jì)犯罪形式,其中電子證據(jù)主要是通過電子技術(shù)以及電子設(shè)備所形成的證據(jù)類型,。由于電子設(shè)備的自身性特點(diǎn),如果對于儲藏在其他電子證據(jù)中的相關(guān)證據(jù)沒有得到及時(shí)性的取證,就會使整個(gè)證據(jù)形式出現(xiàn)被毀滅的現(xiàn)象??偠灾?,由于經(jīng)濟(jì)案件存在容易被偽造的風(fēng)險(xiǎn),偵查機(jī)關(guān)的相關(guān)人員應(yīng)該充分的認(rèn)識到這種問題形式,從而保證整個(gè)工作可以得到順利的開展。
(四)經(jīng)濟(jì)案件的犯罪證據(jù)較難轉(zhuǎn)化
對于犯罪證據(jù)轉(zhuǎn)化的問題形式而言,在討論的過程中一定會涉及到證據(jù)的資格性問題。對于證據(jù)資格而言,是大陸法系中的慣用語言形式,也在一定程度上決定著相關(guān)證據(jù)可否被采納的基本準(zhǔn)則。而在經(jīng)濟(jì)犯罪案件的轉(zhuǎn)化過程中,最主要的經(jīng)濟(jì)犯罪案件主要是由相關(guān)行政部門移送而來的,而在證據(jù)轉(zhuǎn)化的過程中存在著以下幾種問題:首先,主體必須合格,主要是指在法庭上所出示的證據(jù)材料必須要合格偵查人員的證據(jù)收集,從而在根本意義上避免出現(xiàn)證據(jù)的瑕疵性。其次,對于行政部門而言,在提取相關(guān)證據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過程中,應(yīng)該重新拍照或是檢查相關(guān)環(huán)境是否仍然存在,這種問題的研究是證明證據(jù)是否有效最為關(guān)鍵的問題形式。最后,是言詞證據(jù)的轉(zhuǎn)換,在轉(zhuǎn)換中如果犯罪人翻供并以前所供述的內(nèi)容,偵查人員將如何處理都是需要突破的重要性問題。因此,在現(xiàn)階段證據(jù)偵查的過程中,應(yīng)該掌握證據(jù)轉(zhuǎn)化的基本技巧,從而為整個(gè)工作內(nèi)容的建立提供充分性的保證。
三、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查中取證難的應(yīng)對策略
(一)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)偵查隊(duì)伍的思想體系
對于經(jīng)濟(jì)犯罪的偵查人員而言,是主要的證據(jù)收集人員,如果在案件調(diào)查的過程中缺少專業(yè)性的素養(yǎng),就會難以應(yīng)對案件的復(fù)雜情況。在這種現(xiàn)象發(fā)生的情況之下,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)案件偵查人員的專業(yè)化素養(yǎng),也就成為較為重要的發(fā)展措施。如果在人員優(yōu)化的過程中,增添了會計(jì)人員、金融管理人員以及審計(jì)等方面的人員,但是,在工作的過程中按照各自的理念去搜集證據(jù),過于發(fā)揮自己單獨(dú)的力量,也會為整個(gè)證據(jù)的搜集帶來一定的挑戰(zhàn)性。因此,在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)案件的調(diào)查過程中,應(yīng)該逐漸提高偵查人員的整體素質(zhì),優(yōu)化證據(jù)思想體系的建立,使相關(guān)人員在證據(jù)分析的過程中形成共同性的證據(jù)思維結(jié)構(gòu)以及證據(jù)鏈的基本結(jié)構(gòu),從而為現(xiàn)代化證據(jù)思想結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供充分性的保證,強(qiáng)化整個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪的案件偵查奠定良好的基礎(chǔ)。
(二)優(yōu)化偵查人員的專業(yè)化素養(yǎng)
在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查過程中,要想在根本意義上提高證據(jù)的收集工作,就應(yīng)該從根本上出發(fā),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)偵查人員的業(yè)務(wù)能力。對于現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)偵查的公安機(jī)關(guān)而言,其偵查部門的工作人員專業(yè)素質(zhì)相對較低,對于一些涉及到專業(yè)知識的形式案件,在偵查的過程中會面臨一定的挑戰(zhàn)性,特別是在取證的過程中,就會為整個(gè)偵查工作帶來一定的挑戰(zhàn),因此,在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)案件的取證過程中,應(yīng)該逐漸優(yōu)化偵查人員的專業(yè)性素質(zhì),增強(qiáng)人員的專業(yè)性知識,從而在根本意義上提高人員的專業(yè)素養(yǎng),為整個(gè)案件的偵查及偵破提供充分性的保證。
(三)掌握經(jīng)濟(jì)犯罪自生的特點(diǎn)
對于不同的犯罪形式而言,都存在著其自身的特點(diǎn)及規(guī)律,而經(jīng)濟(jì)犯罪中取證難的特點(diǎn)也不例外,在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中,各個(gè)等級之間的關(guān)系是一一對應(yīng)的,因此,在經(jīng)濟(jì)案件的偵查過程中,不同賬本之間的差異性就是經(jīng)濟(jì)案件偵查過程中的主要突破口,而這種案件形式主要會表現(xiàn)在兩個(gè)公司或單位的交易往來之中,當(dāng)其中的一個(gè)犯罪嫌疑人存在著偽造、編造書證及物證的可能時(shí),就應(yīng)該與這個(gè)單位存在交易的公司進(jìn)行合作,從而在根本意義上集中力量收集相關(guān)的證據(jù),使整個(gè)案件可以得到一定的進(jìn)展。因此,在整個(gè)案件的偵查過程中要想在根本意義上偵破經(jīng)濟(jì)案件的犯罪形式,就應(yīng)該充分掌握其本身的特點(diǎn),如果在偵查的同時(shí)發(fā)現(xiàn)賬本存在著一定的異常情況,就應(yīng)該找到專門的人員進(jìn)行項(xiàng)目的偵查,從而為整個(gè)案件提供充分性的保證。
(四)強(qiáng)化各個(gè)區(qū)域之間的合作
通過對經(jīng)濟(jì)案件特點(diǎn)的分析可以發(fā)現(xiàn),在案件的形成過程中存在著很多跨區(qū)域的案件形式,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)就會在區(qū)域合作的過程中遇到一定的問題。例如,不同的地區(qū)存在著一定的地方性保護(hù)主義以及當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)不給予配合的現(xiàn)象,這種問題形式的出現(xiàn)都會在一定程度上為整個(gè)偵查工作帶來一定的制約性因素,尤其是在取證的過程中,會使偵查人員受到一定的阻礙性。因此,在現(xiàn)階段技術(shù)優(yōu)化的過程中,各地的機(jī)關(guān)應(yīng)該充分的認(rèn)識到這種因素,強(qiáng)化不同地區(qū)之間的配合,從而在根本意義上減少案件偵查過程中出現(xiàn)的限制性因素。而且,相關(guān)的偵查部門也應(yīng)該強(qiáng)化宣傳力度,對經(jīng)濟(jì)案件的偵查做出更有效的規(guī)定,從而使人們正確的認(rèn)識到犯罪的相關(guān)行為,為和諧化社會的建立提供充分性的保證。
結(jié)束語:總而言之,經(jīng)濟(jì)犯罪案件的發(fā)現(xiàn)及取證過程中的難度并不是短時(shí)間內(nèi)可以改變的,通過對基本案件形式的研究及調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),在案件調(diào)查的過程中,會面臨著取證難的基本特點(diǎn)。因此,在現(xiàn)階段技術(shù)優(yōu)化的過程中,應(yīng)該逐漸提高專業(yè)人員的偵查能力,相關(guān)的司法部門也應(yīng)該逐漸完善法律制度的基本形式,只有在根本意義上解決案件偵查過程中存在的困難及挑戰(zhàn),才可建立優(yōu)化的解決措施,從而為整個(gè)社會穩(wěn)定化的發(fā)展提供充分性的保證。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:節(jié)約型醫(yī)院 成本控制 意義 措施 必要性
基于我國現(xiàn)階段的基本國情,構(gòu)建節(jié)約型醫(yī)院是非常必要的。而構(gòu)建節(jié)約型醫(yī)院的關(guān)鍵就是加強(qiáng)對成本的控制,將不必要的成本剔除,改變目前醫(yī)院的經(jīng)營環(huán)境和成本管理現(xiàn)狀,最終構(gòu)建符合我國國情和社會發(fā)展的新型醫(yī)院。
一、構(gòu)建節(jié)約型醫(yī)院的必要性
(一)時(shí)展的需要
進(jìn)入二十一世紀(jì),由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,人們的節(jié)約意識逐漸增強(qiáng),發(fā)展的模式由以前的粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展模式,這種模式的轉(zhuǎn)變代表人們思想意識的轉(zhuǎn)變,而人們意識的轉(zhuǎn)變是時(shí)展社會進(jìn)步的結(jié)果,因此,構(gòu)建節(jié)約型社會成為人們的普遍共識。而醫(yī)院作為社會中不可或缺的一部分,構(gòu)建節(jié)約型醫(yī)院也是非常必要的,是符合時(shí)展潮流的,是大勢所趨。
(二)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求
我國目前正處在并將長期處在社會主義發(fā)展的初級階段,鑒于我國當(dāng)前的基本國情,建立一個(gè)節(jié)約型醫(yī)院也是勢在必行的。改革開放以來,我國各方面事業(yè)都取得了舉世矚目的成就,醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展更是非常迅猛,但目前我國還是發(fā)展中國家,和一些發(fā)達(dá)國家相比,無論是經(jīng)濟(jì)還是軍事,都存在一定的差距。因此,要從我國的國情出發(fā),構(gòu)建節(jié)約型社會,而節(jié)約型醫(yī)院就是節(jié)約型社會的一部分,所以,要加強(qiáng)對醫(yī)院的餓成本控制,努力構(gòu)建節(jié)約型醫(yī)院,不僅僅是符合時(shí)展潮流的必然之舉,更是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力增強(qiáng)的必由之路。
二、醫(yī)院成本控制現(xiàn)狀
(一)成本意識和經(jīng)營意識薄弱
目前我國醫(yī)院管理者普遍存在成本意識和經(jīng)營意識薄弱。隨著改革開放程度的加深,我國社會早已經(jīng)不是過去“大鍋飯”的時(shí)代了,目前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各行各業(yè)的競爭都非常激烈,這就要求醫(yī)院管理者提高競爭意識和經(jīng)營意識,積極參與到競爭中去。目前我國醫(yī)院的成本管理面臨的不是是否可以降低成本的問題,是醫(yī)院管理者是否意識到應(yīng)該去降低成本的問題,所以一定要優(yōu)化資源配置,堅(jiān)決杜絕成本核算不實(shí)等的狀況,為建立節(jié)約型醫(yī)院而奮斗。
(二)成本管理體系不完善
當(dāng)前我國企業(yè)由于經(jīng)過了幾十年成本管理理論和實(shí)踐的探索,已經(jīng)基本形成了較為完善的成本管理體系。而醫(yī)院由于其自身的特殊性,其不能像企業(yè)那樣專業(yè)的核算成本,也不能像商業(yè)那樣整合成本,所以,至今還沒有形成一套較為完善的醫(yī)院成本管理體系。這種體系的缺失就會造成醫(yī)院成本管理的盲目性和局限性,最終使醫(yī)院的成本浪費(fèi),不利于醫(yī)院的長期發(fā)展。
(三)醫(yī)院成本管理職能不清
加強(qiáng)醫(yī)院的成本管理就是要用最低廉的的費(fèi)用提供最優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。維護(hù)醫(yī)院職工正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益必須建立在維護(hù)醫(yī)院利益和病人利益的基礎(chǔ)上,降低成本并不代表要降低醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。但目前我國醫(yī)院的成本管理存在職能劃分不清,缺乏管理動力的現(xiàn)象,沒有明確的職能部門來專門負(fù)責(zé)管理醫(yī)院成本工作,和核算方法也僅局限于對成本的分?jǐn)傆?jì)算,這就會造成成本管理范疇的片面化,造成醫(yī)療成本的浪費(fèi),是不利于我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)和我國醫(yī)療事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的。
三、加強(qiáng)成本控制構(gòu)建節(jié)約型醫(yī)院
(一)建立健全醫(yī)院成本控制管理機(jī)制
建立適應(yīng)我國目前發(fā)展?fàn)顟B(tài)的節(jié)約型醫(yī)院是非常必要的,而建立建全醫(yī)療機(jī)構(gòu)的成本控制機(jī)制是首要任務(wù)。首先,醫(yī)院管理者要具備建立節(jié)約型醫(yī)院的意識和成本管理意識,將成本管理提上日程,大力宣傳成本控制管理的意義;其次要對醫(yī)院的成本核算和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理,高效利用人力、物力、財(cái)力,使醫(yī)院的每一次支出都是必要的,提高資源的利用率。最終醫(yī)院以較少的成本投入,取得較好的醫(yī)療服務(wù)效果,達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。
(二)建立成本核算組織
醫(yī)院成本管理是醫(yī)院工作中的重中之重。因此,建立一個(gè)專門的組織來進(jìn)行醫(yī)院的成本核算管理是尤為重要的。可以建立一個(gè)部門為成本核算中心,各科室都配備相關(guān)人員,形成一個(gè)自上而下、從上級到下級全院互相配合有序的成本核算組織。組織是運(yùn)行的基礎(chǔ),只有建立起了組織,才能對醫(yī)院的成本進(jìn)行有效地管理。建立成本核算制度就必須對醫(yī)院的收支加大管理力度,使醫(yī)院利益與每位職工的利益掛鉤,形成現(xiàn)代化的管理體制,建立節(jié)約型醫(yī)療機(jī)構(gòu),從而提高醫(yī)院的盈利水平。
(三)合理控制人力資本
人員的開支是醫(yī)院成本管理中比較重要的一個(gè)方面,要降低成本,首先在人員費(fèi)用上要嚴(yán)格控制,減少人力資源成本初支出是當(dāng)務(wù)之急。醫(yī)院應(yīng)推行全員聘用制,對于非醫(yī)療專業(yè)的后勤服務(wù),人力資源存在浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,醫(yī)院可以在后勤方面實(shí)行外包,將后勤服務(wù)推向市場化,這樣有利于成本的節(jié)約,有利于節(jié)約型醫(yī)院的構(gòu)建。
四、結(jié)束語
隨著我國醫(yī)療制度的不斷深化和改革,我國醫(yī)療事業(yè)也取得了長足的發(fā)展。構(gòu)建節(jié)約型醫(yī)院是我國醫(yī)療制度改革根本要求,根據(jù)我國目前的發(fā)展?fàn)顩r,建立節(jié)約型醫(yī)院也是大勢所趨。而構(gòu)建節(jié)約型醫(yī)院的根本就是控制醫(yī)院的成本,成本控制管理是建立節(jié)約型醫(yī)院的關(guān)鍵所在,因此,完善醫(yī)院成本管理體系是必然之舉。雖然我國目前醫(yī)院的成本管理還存在諸多問題,但相信隨著我國醫(yī)療制度改革的不斷深化,在我黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,具有完善成本管理體系的節(jié)約型醫(yī)院一定會隨之建立的。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:營業(yè)稅改征增值稅 內(nèi)涵 企業(yè)影響 社會經(jīng)濟(jì)影響
一、“營改增”的原因及內(nèi)涵分析
(一)“營改增”實(shí)施原因分析
伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,當(dāng)今現(xiàn)行的的中國稅制體系在有些條款和制度上已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,呈現(xiàn)出不科學(xué)、不合理性,阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面,第一,稅制不合理性?,F(xiàn)行的稅費(fèi)在收取時(shí)具有一定的局限性,在企業(yè)實(shí)行抵扣時(shí)往往達(dá)不到良好的抵扣效果,重復(fù)征稅嚴(yán)重。第二,企業(yè)專業(yè)化發(fā)展的阻礙。許多企業(yè)服務(wù)生產(chǎn)都由自己完成,一些企業(yè)甚至有自己的內(nèi)部物流體系,這樣的發(fā)展模式不利于企業(yè)的專業(yè)化分工。第三,企業(yè)的出口競爭小,在原有的稅制中,企業(yè)在對外出口時(shí)必須繳納一定的稅費(fèi),這增加了企業(yè)在稅負(fù)方面的壓力,增加了產(chǎn)品的成本,不利于國際市場的競爭。第四,稅收征收和管理困難。在傳統(tǒng)的稅制中,面對界限模糊的商品和服務(wù),稅收征管存在著嚴(yán)重的問題,一些模糊的產(chǎn)品不能定義怎么征收稅費(fèi)。在這些原因下,催生了我國新的“營改增”稅制的誕生,他的頒布標(biāo)志著稅制改革進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
(二)“營改增”的政策解讀
“營改增”就是營業(yè)稅改征增值稅的簡稱,就是以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目,在改革之后,這些項(xiàng)目繳納增值稅,這種稅制的改革最大的直接獲益者是中小企業(yè),這些企業(yè)在繳納稅負(fù)方面的任務(wù)明顯降低了。這是我國稅制改革的關(guān)鍵一步,有助于增值稅制度的完善,減少重復(fù)征稅的現(xiàn)象,降低企業(yè)的成本。從目前的運(yùn)行狀況可以看出,整體的效果非常顯著,達(dá)到了國家對于“營改增”的初期設(shè)想,在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,將會不斷調(diào)整和修訂,使其更加符合國家的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、“營改增”對企業(yè)的影響意義
“營改增”直接面對的對象是企業(yè),所以企業(yè)受到新稅制改革的影響最大,也最深遠(yuǎn),在對企業(yè)的影響中,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面,即:對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響、稅負(fù)的影響、經(jīng)營架構(gòu)的影響,下面針對這三個(gè)方面進(jìn)行簡要說明。
(一)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響
“營改增”在企業(yè)發(fā)展中,對于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,企業(yè)的會計(jì)核算的變化。原有的稅制下,服務(wù)稅費(fèi)發(fā)票金額就是服務(wù)收入,實(shí)際發(fā)生的列支則為相應(yīng)的企業(yè)運(yùn)營成本,在計(jì)算時(shí)收入額乘以稅率等于應(yīng)納稅額。但是在“營改增”改革之后,應(yīng)納稅額部分是當(dāng)期收入項(xiàng)與當(dāng)期支出項(xiàng)的差值再乘以稅率。第二,稅務(wù)發(fā)票的使用管理變化。國家稅務(wù)部門對于企業(yè)增值稅專用發(fā)票的管理更加嚴(yán)格,這是由于增值稅專用發(fā)票對企業(yè)來說是對外提供服務(wù)產(chǎn)生的收入稅額和企業(yè)日常采購其他商品、接受企業(yè)服務(wù)產(chǎn)生的支出項(xiàng)稅額的憑據(jù),所以在增值稅專用發(fā)票管理中更加嚴(yán)格,保證企業(yè)增值稅的繳納金額的真實(shí)性,防止偷稅漏稅。第三,對于會計(jì)核算要求增高,由于此次的“營改增”稅制還不夠成熟,不能很清晰的分辨各業(yè)務(wù)的核算,導(dǎo)致混合經(jīng)營的增值稅費(fèi)核算增加了難度,對于會計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力也有了較高的要求。
(二)對企業(yè)稅負(fù)的影響
國家推行營業(yè)稅改征增值稅的主要目的是減輕企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)、鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展,在對稅負(fù)的影響中,具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面,第一,“營改增”從根本意義上解決了對企業(yè)營業(yè)稅重復(fù)征稅的問題,大大減少企業(yè)的稅負(fù);第二,增值稅稅率在現(xiàn)行增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率中新增加11%和6%兩檔低稅率,更加科學(xué)的收取增值稅;第三,企業(yè)所購買服務(wù)的增值稅金額可作進(jìn)項(xiàng)抵扣,所以企業(yè)營業(yè)稅改征增值稅不僅降低了企業(yè)的稅負(fù),而且也降低了購買服務(wù)原本需要承擔(dān)的增值稅負(fù)擔(dān)。
三、“營改增”對社會經(jīng)濟(jì)的影響意義
(一)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要包括在兩個(gè)方面,分別是消費(fèi)和投資。在“營改增”的稅收制度下,試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)以及其他服務(wù)行業(yè)得到了轉(zhuǎn)型和發(fā)展。由于消費(fèi)購買這些試點(diǎn)服務(wù)的稅率降低,推動了消費(fèi)者的購買欲望并增加了購買行為,形成了良好的消費(fèi)推動力。隨著服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型速度加快,第三產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)明顯減少,打破了原有第三產(chǎn)業(yè)疲軟的瓶頸。一方面第三產(chǎn)業(yè)的成本降低,增加了企業(yè)的自身競爭優(yōu)勢,另一方面, “營改增”區(qū)域優(yōu)惠政策,吸引了外來投資,活躍了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在帶動第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí),促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)的融合,推動了整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化。
(二)調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“營改增”是國家利用各種優(yōu)惠的稅收政策,通過政策引導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控,合理安排社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過一種減少政府的稅收為代價(jià),引導(dǎo)投資者對第三產(chǎn)業(yè)的投資,刺激消費(fèi)者對于消費(fèi)品的消費(fèi),從整體上盤活中國的經(jīng)濟(jì)。作為一種國家宏觀調(diào)控手段,對于市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控具有重要的作用,加大了對市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策導(dǎo)向,能夠有效的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、總結(jié)
“營改增”作為國家現(xiàn)代稅制改革的重要內(nèi)容,對于企業(yè)的發(fā)展和社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義,在實(shí)際實(shí)施過程中,對不同性質(zhì)的企業(yè),會產(chǎn)生不同的影響,所以作為企業(yè)來說應(yīng)該積極的學(xué)習(xí)和掌握新“營改增”稅制改革內(nèi)容,結(jié)合自身的特點(diǎn),綜合考慮,合理規(guī)劃,對減少企業(yè)稅負(fù),調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要的意義。國家在推行“營改增”政策時(shí),應(yīng)該不斷的在實(shí)踐中修正和調(diào)整,保證政策的科學(xué)性和合理性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)社會主義和諧社會建設(shè),需要切實(shí)有效地處理當(dāng)前存在的若干突出問題,著力化解一些不和諧因素。中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議對此提出了一系列明確的方針政策,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)意義。
當(dāng)前,在就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育、收入分配等方面,的確存在著較為突出的問題和矛盾,由此引發(fā)的議論也比較多。這些問題都涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益,所以一定要在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全局中,按照統(tǒng)籌兼顧的原則妥善處理。為此,一個(gè)重要的前提是對諸多現(xiàn)實(shí)矛盾要有正確的認(rèn)識和分析。在這方面,經(jīng)濟(jì)與社會問題的研究者、理論宣傳工作者及媒體工作者尤其應(yīng)當(dāng)以真正的社會責(zé)任感和科學(xué)態(tài)度,正確地提出并分析問題,從而正確地引導(dǎo)社會輿論,否則不僅無助于解決問題,而且會從消極方面影響社會和諧。
正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)矛盾,首先是要實(shí)事求是地認(rèn)識現(xiàn)狀。例如收入分配,需要高度重視并正確處理收入差距擴(kuò)大的問題,但對這種差距的實(shí)際狀況,包括群體、行業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差距及其趨勢,要通過深入的調(diào)查研究作出合乎實(shí)際的分析評估,正如不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家所做的那樣。相反,如果籠統(tǒng)地以“貧富懸殊”、“兩極分化”等詞語和其實(shí)對之不甚了了的“基尼系數(shù)”、“國際警戒線”等等,在大眾傳媒上作聲調(diào)高亢的空泛議論,則是頗為不妥的,是對社會情緒的一種誤導(dǎo)。再如對與此有聯(lián)系的社會階層狀況的評價(jià)。十六大提出了包括工人、農(nóng)民、知識分子等以及社會各個(gè)新階層在內(nèi)的“社會主義建設(shè)者”的概念,但目前在許多“專家學(xué)者”和“媒體寫作者”那里,已幾乎不提這個(gè)概念,取而代之的是用一種簡單化的兩分法來概括當(dāng)前中國社會結(jié)構(gòu)的狀況,所謂“弱勢群體”與“強(qiáng)勢群體”、“窮人”與“富人”,并將二者對立起來,甚至以此作為對人劃線的善惡標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅思考的問題在于:真實(shí)而不是歪曲地反映改革以來中國社會結(jié)構(gòu)變動發(fā)展的狀況,有利于促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)與和諧而不是起相反作用的,究竟是哪一種看法?是關(guān)于社會主義建設(shè)者的分析判斷,還是那種簡單化的兩極對立的看法?
正確認(rèn)識現(xiàn)實(shí)矛盾,還必須實(shí)事求是地認(rèn)識造成問題的原因。中國的改革很難,進(jìn)入必須對舊體制的基礎(chǔ)和核心真正進(jìn)行攻堅(jiān)的階段以后,中國的改革尤其難。由于缺乏市場經(jīng)濟(jì)的歷史與文化傳統(tǒng),中國經(jīng)濟(jì)的市場化很難,當(dāng)要素市場上積累、集中了幾乎一切深層次體制障礙時(shí),中國經(jīng)濟(jì)的市場化尤其難。當(dāng)前各方面存在的突出問題和矛盾都與這種困難有關(guān)。在這樣的情況下,把問題歸咎于改革和市場化,進(jìn)而懷疑、否定中國改革與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向和戰(zhàn)略的那些議論會再次多起來,有些來自境內(nèi),有的來自境外,同聲相應(yīng)。隨之而來的,是在意識形態(tài)上會再次引起一些復(fù)雜的情況。不是說改革不能批評,市場經(jīng)濟(jì)不能批評,而是說有許多問題——突出地存在于要素市場、收入分配、企業(yè)改革以及醫(yī)療、教育等等方面——實(shí)際上是由于一些具有根本意義的改革受到阻滯以至不到位、不徹底而造成的;是由于一些具體的改革措施不正確、不穩(wěn)妥而造成的;是由于一些來自舊傳統(tǒng)的非市場、反市場因素而造成的;是由于沒有按照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯和要求正確推行市場化而造成的,因此不能把事情顛倒過來,反而在一般結(jié)論上把改革與市場化指為各種問題、矛盾和弊端的根源,否定其方向、目標(biāo)和基本戰(zhàn)略。改革開放、市場經(jīng)濟(jì),不僅挽救了中國經(jīng)濟(jì),使之走向空前的繁榮與發(fā)展,而且挽救了社會主義,開辟出中國特色社會主義的偉大道路,并實(shí)現(xiàn)了中國社會的劃時(shí)代的進(jìn)步,這是當(dāng)代中國的一個(gè)根本事實(shí)。在改革處于最緊要的攻堅(jiān)階段,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制面臨種種困難和障礙的時(shí)候,以一些很具有社會鼓動性的言詞來否定改革、籠統(tǒng)反對市場化,會帶來怎樣的社會危害?是在人民群眾中增強(qiáng)改革發(fā)展的信心和動力還是會瓦解它?是促進(jìn)社會和諧還是會加劇社會對立?進(jìn)一步說,果真把改革開放、市場經(jīng)濟(jì)批倒了,批掉了,中國還能不能有現(xiàn)代化?還會不會有社會主義?這些,都是要敬請人們?nèi)嫉摹?/p>
建設(shè)社會主義和諧社會,意義重大而深遠(yuǎn)。當(dāng)前,努力促進(jìn)社會和諧,重在切實(shí)有效地針對具體問題,協(xié)調(diào)社會矛盾。為此,一定要真正把思想統(tǒng)一到中央的精神上來,一定要從中國改革發(fā)展的大局出發(fā),保持戰(zhàn)略上的清醒與堅(jiān)定。只有這樣,我們才能正確地觀察和處理現(xiàn)實(shí)的具體的問題,從而真正有助于增進(jìn)社會的和諧和廣大人民的福祉。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對高職院校來說是個(gè)熱門話題,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合其根本意義在于高職院校的發(fā)展要面向市場、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步的主戰(zhàn)場,是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能的內(nèi)在要求。
教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》要求“高等職業(yè)教育應(yīng)以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路?!?,還指出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必要之路,要積極探索校企全程合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的途徑和方式。
當(dāng)前我國高職教育沒有充分認(rèn)識到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對自身生存和發(fā)展的重要性,沒有為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要全面發(fā)揮人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、社會服務(wù)的作用。以下淺談其具體表現(xiàn)及對策:
一、人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位
高職教育對于社會的任務(wù)和作用,歸根到底根本職能是為社會開發(fā)所需要的人力資源,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著高職教育的規(guī)模和水平。
高職教育到底是以培養(yǎng)技術(shù)型應(yīng)用性人才為主,還是以培養(yǎng)技能型應(yīng)用性人才為主,對這一人才培養(yǎng)定位問題應(yīng)有清醒的認(rèn)識,否則高職教育的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)將無所適從,高職教育也將迷失發(fā)展的方向。當(dāng)前全國高職教育按照技能型人才培養(yǎng)的要求,多數(shù)高職院校過度削減必要的理論課程,片面強(qiáng)化學(xué)生動手操作的能力,辦學(xué)層次向中職教育下移,導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力降低。使得高職院校與中職、技校甚至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無異,只重視技能訓(xùn)練而忽視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng),將嚴(yán)重削弱了高職教育在國家教育體系中的競爭力,也將失去為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢。
高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上,是培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的專門應(yīng)用性人才,即高職教育培養(yǎng)的學(xué)生不是一般的操作工,也不是基礎(chǔ)性的研究工作者,應(yīng)該是既能動手,又能動腦的技術(shù)浪濤用型人才為主。
二、專業(yè)設(shè)置的市場導(dǎo)向
專業(yè)是高職教育辦學(xué)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn),當(dāng)前高職院校對專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠,沒有認(rèn)真分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)背景、行業(yè)格局、企業(yè)需求和自身辦學(xué)條件,專業(yè)設(shè)置在一定程度上帶有隨意性和盲目性,與區(qū)域社會接軌不密切,缺乏市場的導(dǎo)向性,其結(jié)果是大量相同或相似專業(yè)的重復(fù)設(shè)置,優(yōu)質(zhì)資源分散,專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。高職院校有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢特色專業(yè)明顯不足,這也是造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根源之一。
高職院校多數(shù)是由地方政府主辦的,為了獲得地方政府更多的支持,必須提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識。其次高職教育是以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)技能型應(yīng)用性人才,這類人才必須與區(qū)域的人才市場對接。所以高職院校要主動以需求為導(dǎo)向?qū)訁^(qū)域產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè),優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)的調(diào)研和預(yù)測,通過市場調(diào)查明確高職教育定位,使專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整同步,在變動中升級,培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不可替代性專業(yè)人才。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參與
當(dāng)前高職院校突出表現(xiàn)在為帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面的作用不大。表現(xiàn)在自身的科技創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng),應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)方面為企業(yè)做出貢獻(xiàn)不大,為高新技術(shù)孵化基地的作用不明顯,科技成果轉(zhuǎn)化率低等。
建立高職院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的保障機(jī)制,主動參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,是提高職院校帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面的作用的有效途徑。高職院校要發(fā)揮自身優(yōu)勢,在實(shí)現(xiàn)各自目的基礎(chǔ)上,主動讓“利”給合作企業(yè),通過人、財(cái)、物的市場化運(yùn)行與管理,校企雙方產(chǎn)權(quán)明晰,職責(zé)明確,制度保障,充分調(diào)動企業(yè)參與高職產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的積極性。
四、師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型
由于我國高職教育辦學(xué)時(shí)間不長,大多數(shù)高職院校是由“中?!焙喜ⅰ吧瘛倍鴣?,即脫胎于中專辦學(xué)模式,基礎(chǔ)較為薄弱,具備較高理論知識,有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的教師很少,這是制約高職院校推進(jìn)校企合作的關(guān)鍵因素。還有是具有生產(chǎn)性和新技術(shù)研發(fā)功能的設(shè)備不足,為區(qū)域企業(yè)培訓(xùn)員工作用不大,這些因素都導(dǎo)致高職院校不能吸引企業(yè)開展校企合作,影響產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的順利開展。
我們認(rèn)為當(dāng)前對高職教師僅提“雙師素質(zhì)”的要求是不夠的,從高職教育可持續(xù)發(fā)展的角度分析,高職教師必須從“雙師型”走向“三能型”,使高職教育的師資隊(duì)伍進(jìn)入結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。高職“三能型”教師指教師不僅要掌握理論知識,能勝任理論教學(xué);要提高動手能力,能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐;還要求教師參與企業(yè)相關(guān)研發(fā)工作,能幫助企業(yè)克服技術(shù)難題,開展應(yīng)用性研發(fā)。同時(shí),加大與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相匹配的教學(xué)設(shè)備投入,使高職教育軟硬件上都有利于走產(chǎn)學(xué)研之路,更好地對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展的必然要求,創(chuàng)新型技術(shù)技能人才是產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐。在高職教育內(nèi)部視角下,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的價(jià)值取向是以培養(yǎng)人才為根本目的,根本動力在于更好地完成人才培養(yǎng)的使命。因此,高職院校要提升自身的辦學(xué)實(shí)力,只有確立職業(yè)技能與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力并重的人才培養(yǎng)目標(biāo),確保人才培養(yǎng)方向,建構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合的課程體系,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和人才市場要求,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)更多合格實(shí)用人才。
參考文獻(xiàn):
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曾幾何時(shí),一提到上海,人們的第一反應(yīng)就是很自然地想到與衣食住行等日常生活密切相關(guān)的、由上海生產(chǎn)的各種生活用品及其內(nèi)蘊(yùn)的品質(zhì)保證,以及上海服務(wù)全國的胸襟與略帶驕傲的城市氣質(zhì)。那時(shí)的上海是“全國的上?!?或者是“全國人都向往的大城市”。
幾十年過去,“全國的上?!弊兂闪恕按笊虾!?“全國人都向往的大城市”變成了上海人自我期許意味濃厚的“國際化的上?!?。無論是“大上?!?還是“國際化的上?!?其背后所蘊(yùn)含的旨趣是上海背過身去,把眼光投向了國外,在向紐約、倫敦、東京等國際化大都市看齊。
盡管最近幾年來上海重提要致力于服務(wù)長三角地區(qū)、服務(wù)于長江流域地區(qū)、服務(wù)于全國的口號,但與實(shí)際上的期待還有很大距離。上海仍然想在既有制度框架下早于國內(nèi)其他地區(qū)對一些制度的修修補(bǔ)補(bǔ)式創(chuàng)新,癡迷于縮躲在“螺螄殼”里做“自己的道場”,在制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新等方面缺乏引領(lǐng)全國的“大動作”,在獨(dú)領(lǐng)時(shí)代的“元制度創(chuàng)新”――元制度是指具有根本意義的并具有決定作用的初始核心制度――方面更沒有屬于自己的“獨(dú)門武器”。在坊間輿論中,上海被視為 “強(qiáng)勢且保守的政府”或者“政府干預(yù)過多、政府控制社會過嚴(yán)”的代名詞。
觀察上?!霸贫葎?chuàng)新”嚴(yán)重落后的最佳案例,莫過于自2005年開始推行的浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作。2005年6月21日,國務(wù)院批準(zhǔn)了浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)的方案。按照當(dāng)初的設(shè)想,浦東綜合配套改革試點(diǎn)必須在著力轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、深化金融、科技和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)、深化城鄉(xiāng)二元制度改革三大方面有根本性的突破,而且浦東新區(qū)的綜合配套改革試點(diǎn)不同于過去一些地區(qū)搞改革試點(diǎn)主要是從中央有關(guān)部門爭取更多的政策優(yōu)惠與資金投入,而是獲得了一種先行先試權(quán)和綜合性制度創(chuàng)新權(quán)。
然而,一晃多年過去,浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)工作在“元制度創(chuàng)新”方面乏善可陳,主要著力點(diǎn)基本上仍然停留在尋求中央有關(guān)部門的政策支持,并沒有將制度創(chuàng)新的重點(diǎn)放在體制內(nèi)部的制度創(chuàng)新之上,即體制與機(jī)制的重構(gòu)與再造,也沒有試圖通過體制外的制度創(chuàng)新歷程,大力培育社會組織等自主力量的成長,并通過建構(gòu)公私部門的伙伴關(guān)系來發(fā)揮多元治理主體的“合力”。毫無疑問,如果這種狀況長此以往并得不到根本性的解決,浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)最終恐怕成效不大。
在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨深刻轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展面臨全面進(jìn)步的重要?dú)v史關(guān)頭,尤其是政府能力、政府資源均呈現(xiàn)相對有限的狀況下,轉(zhuǎn)移政府部分職能而交由社會組織承擔(dān),拓展社會組織成長的制度空間,放松政府規(guī)制,運(yùn)用合同承包、特許經(jīng)營、憑單、補(bǔ)貼以及政府購買服務(wù)等新型形式,大力培育社會組織,推動公民參與政府決策、管理與監(jiān)督活動,建構(gòu)政府組織、社會組織、市場組織與公民對公共事務(wù)合作治理的伙伴關(guān)系,是在“元制度創(chuàng)新”方面促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與社會全面進(jìn)步的重要途徑。
在我國,社會組織發(fā)育與成長遭遇到的最大“元制度創(chuàng)新”瓶頸在于兩個(gè)核心問題:一是如果找不到業(yè)務(wù)主管單位,要想進(jìn)行登記,勢比登天還難;二是即使找到了業(yè)務(wù)主管單位,成立了社會團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位,但如果脫離了政府組織的支持,要想生存下來,同樣勢比登天還難。譬如,即使在大力強(qiáng)調(diào)政社合作、“管、辦、評”聯(lián)動的浦東新區(qū),2007年上半年政府用于政府購買服務(wù)的支出為2184萬元。 若以此推算,2007年全年浦東新區(qū)政府用于政府購買服務(wù)的支出費(fèi)用大致在5000萬元,這一數(shù)字相比于100多億的政府財(cái)政支出,實(shí)屬微不足道。也正是這樣,在當(dāng)代中國,各類社會組織的發(fā)育與成長至今還是一個(gè)“偽問題”。如果離開了社會組織的良性發(fā)展與大力支撐,將很難培育出強(qiáng)大的服務(wù)經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)。
有鑒于此,獲得了先行先試權(quán)和綜合性制度創(chuàng)新權(quán)的浦東綜改,就應(yīng)在戰(zhàn)略上重視社會組織培育與成長中的“元制度創(chuàng)新”問題。首先要致力于探索無業(yè)務(wù)主管單位的社會團(tuán)體與民辦非企業(yè)單位登記、管轄、監(jiān)督管理等新型模式的“元制度創(chuàng)新”問題,包括對跨行政區(qū)域的社會團(tuán)體的登記管理、住所在外地的民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理進(jìn)行有效探索;
馬克思認(rèn)為:“生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造作為外在對象的材料;而消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造作為內(nèi)在對象、作為目的的需要”、“沒有消費(fèi)就沒有生產(chǎn),沒有生產(chǎn)就沒有消費(fèi)”。生產(chǎn)只是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的的手段,離開了生產(chǎn)目的的生產(chǎn),是盲目的生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)回到需求本身進(jìn)行研究,也就不再只是需求經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù),而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)本身現(xiàn)代化的要求,是人的復(fù)歸的要求。
消費(fèi)也是投資
消費(fèi)資本化的根據(jù)是消費(fèi)者與生產(chǎn)者一樣,擁有對擴(kuò)大的再生產(chǎn)和再消費(fèi)的剩余的索取權(quán);只有消費(fèi)者與生產(chǎn)者在資本層面取得平等地位,才能在生產(chǎn)目的上保持穩(wěn)定均衡,從而進(jìn)入和諧產(chǎn)銷;消費(fèi)也是一種投資,消費(fèi)的倍增,可以對生產(chǎn)的倍增,起到價(jià)值實(shí)現(xiàn)意義上的平衡作用,從而使生產(chǎn)價(jià)值的增值,得到更充分的實(shí)現(xiàn)。
我們不能單純地指望貨幣和金融系統(tǒng)解決有效需求不足的問題,還應(yīng)允許或鼓勵其他信用方式的中介,介入消費(fèi)價(jià)值的表現(xiàn)。消費(fèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)的前提條件,是消費(fèi)資本化。即把消費(fèi)作為投資,獲得消費(fèi)資本剩余價(jià)值回報(bào),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增值。而消費(fèi)增值的價(jià)值所在,是對社會生產(chǎn)目的的社會化實(shí)現(xiàn)。
修正西方經(jīng)濟(jì)學(xué)
西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒有將消費(fèi)與生產(chǎn)作為平等的概念來研究,集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面,在交換領(lǐng)域,提出了生產(chǎn)的抽象交換價(jià)值,但沒有提出消費(fèi)的抽象交換價(jià)值,使得消費(fèi)不可進(jìn)行社會交換;在資本領(lǐng)域,研究了擴(kuò)大再生產(chǎn)的微觀基礎(chǔ),而沒有研究消費(fèi)擴(kuò)大再生產(chǎn)的微觀基礎(chǔ)。凱恩斯主義對于需求擴(kuò)張理論缺乏微觀基礎(chǔ)。
在以生產(chǎn)為中心話語的西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中,消費(fèi)概念從根本上來說,是依附性的,從來沒有取得與生產(chǎn)概念平等的獨(dú)立地位。新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)體系本身,在消費(fèi)話語上存在某種與信息經(jīng)濟(jì)大的前提假設(shè)不相符合的重大缺陷。具體表現(xiàn)為:生產(chǎn)價(jià)值論中缺乏抽象消費(fèi)概念,生產(chǎn)資本論中缺乏消費(fèi)增值概念,生產(chǎn)目的論中缺乏自主消費(fèi)概念。以至在整個(gè)工業(yè)化過程中,不斷表現(xiàn)出“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”的“生產(chǎn)中心”傾向,造成一次又一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
讓消費(fèi)意義浮現(xiàn)
以消費(fèi)為本的消費(fèi)資本論,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從生產(chǎn)向消費(fèi)的復(fù)歸;恢復(fù)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中與生產(chǎn)的平等地位;并以“回到消費(fèi)本身”的方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)代性向后現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)變。在此背景下,研究獨(dú)立的消費(fèi)理論,具有重大理論意義和實(shí)踐意義。
消費(fèi)是指消費(fèi)者通過獲得產(chǎn)品、服務(wù)和體驗(yàn)而得到不斷增長的物質(zhì)和文化需求的滿足的過程。消費(fèi)價(jià)值是指消費(fèi)本身創(chuàng)造的價(jià)值,包括直接動機(jī)滿足的價(jià)值、消費(fèi)者的社會必要消費(fèi)時(shí)間消耗,以及消費(fèi)對于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的的貢獻(xiàn)。一種商品是否具有消費(fèi)價(jià)值,取決于這種商品是否具有效用,是否具有滿足消費(fèi)者欲望也就是直接動機(jī)的能力。
抽象消費(fèi)價(jià)值,就是消費(fèi)的交換價(jià)值。這個(gè)概念的提出,使具體消費(fèi)的社會意義得以浮現(xiàn);并且使消費(fèi)與消費(fèi)之間,可以產(chǎn)生交換關(guān)系,從而為消費(fèi)增值提供社會化的價(jià)值基礎(chǔ)。抽象消費(fèi)概念的提出,具有重大的實(shí)踐意義。
消費(fèi)資本化設(shè)計(jì)
消費(fèi)資本市場,是由實(shí)體消費(fèi)資本市場與貨幣消費(fèi)資本市場構(gòu)成的。它們與實(shí)體消費(fèi)商品市場與貨幣消費(fèi)通貨市場 的主要區(qū)別,在于它們在擴(kuò)大再生產(chǎn)中獲得利潤和利息的特性。
消費(fèi)資本化,首先是在信用形式之外的實(shí)體資本市場上實(shí)現(xiàn)的。也就是說,消費(fèi)者從消費(fèi)的資本化中獲得的剩余價(jià)值,首先來自實(shí)現(xiàn)個(gè)體消費(fèi),然后才有來自消費(fèi)資本化系統(tǒng)本身的。消費(fèi)作為投資而不僅僅是作為交換,可以從消費(fèi)投資中獲得利潤。
在具體實(shí)踐中,消費(fèi)利潤實(shí)際來自廠商的剩余價(jià)值,消費(fèi)資本化的利潤來源,是消費(fèi)者與生產(chǎn)者協(xié)調(diào)利益關(guān)系的結(jié)果。消費(fèi)資本化就是在消費(fèi)貨幣化基礎(chǔ)上,進(jìn)而進(jìn)行了消費(fèi)資本化的制度設(shè)計(jì),它是一種具有總供求內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制的制度設(shè)計(jì)。
解決現(xiàn)實(shí)問題
我國的工業(yè)化建設(shè),一直是以生產(chǎn)為中心,要加快我國經(jīng)濟(jì)從單一的生產(chǎn)中心向消費(fèi)轉(zhuǎn)移,必須促進(jìn)消費(fèi)市場的啟動,重新審視并平衡生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系,及時(shí)制定政策,引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。消費(fèi)資本論的基本意義就是把消費(fèi)與生產(chǎn)一樣,作為一種具有資本增值的特性重要的經(jīng)濟(jì)增長力量,這種理論和基于這種理論下的商業(yè)模式,對我國經(jīng)濟(jì)增長具有重要的意義。
關(guān)鍵詞:林業(yè)資源 造林方法 發(fā)展 技術(shù)
中圖分類號:S763 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)11(c)-0140-01
林業(yè)資源是地球上最重要的資源之一,是生物多樣化的基礎(chǔ),它不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)和生活提供多種寶貴的木材和原材料,能夠?yàn)槿祟惤?jīng)濟(jì)生活提供多種物品,更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風(fēng)沙、冰雹等自然災(zāi)害;還有凈化空氣、消除噪音等功能;同時(shí)森林還是天然的動植物園,哺育著各種飛禽走獸和生長著多種珍貴林木和藥材。森林可以更新,屬于再生的自然資源,也是一種無形的環(huán)境資源和潛在的“綠色能源”。我國的林業(yè)資源總量豐富,但人均占有量卻遠(yuǎn)低于同等國家,再加上長期以來的粗獷式發(fā)展造成的資源匱乏和浪費(fèi),更使我國的林業(yè)資源狀況雪上加霜。造林是唯一能夠維系我國林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的途徑,如何采用有效的手段提升我國的林業(yè)資源水平,則需要對造林方法進(jìn)行深入的研究。
1 我國林業(yè)資源現(xiàn)狀
1.1 森林資源呈現(xiàn)恢復(fù)狀態(tài)
我國在經(jīng)歷了多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后,粗獷式的工業(yè)發(fā)展模式使自然資源耗費(fèi)量劇增,林業(yè)資源急劇降低,盲目砍伐造成了毀滅性的林地喪失。自從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始轉(zhuǎn)型,自然資源重視程度不斷加強(qiáng)以來,森林面積已經(jīng)呈現(xiàn)出了逐年增加情況,林木生長量開始高于消耗量,終于遏制了林業(yè)資源連年下降的嚴(yán)峻形勢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來,盡管表面上看來是林業(yè)產(chǎn)品的競爭加劇,但其根本卻是林業(yè)資源儲備量的競爭。隨著近年來我國對森林資源重視程度的不斷提高,森林資源的開發(fā)也進(jìn)入到了一種有序開發(fā)、合理開發(fā)的階段。這無疑是為我國森林資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)。森林資源的開發(fā)和利用越來越顯現(xiàn)出資源保護(hù)的根本意義。
1.2 我國林業(yè)副產(chǎn)品種類、資源豐富
我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)已躍升為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易大國。2010年全國林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.28萬億;2011年達(dá)到3.06萬億元,比2010年增長34.32%,為2001年的7.5倍,十年間平均增速達(dá)到22.39%。我國的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、竹及竹制品、人造板、松香等主要林產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一,紙和紙板產(chǎn)量居世界第二。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提高,使得人們的生活水平也得到了顯著的提高,無論從日用品、家居用品、食品等各方面對林產(chǎn)品的需求十分旺盛。建筑業(yè)、裝飾業(yè)的蓬勃發(fā)展,帶來了大量的木材消耗的同時(shí),也使我國的人造板材行業(yè)步入了快速發(fā)展階段。林業(yè)副產(chǎn)品市場前景十分廣闊,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2010年的39:52:9調(diào)整為36:54:10,一產(chǎn)業(yè)比重有所下降,二、三產(chǎn)業(yè)比重逐步提升。2011年全國林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1160美元,同比增長23.6%。
2 幾種常見的林業(yè)造林方法
2.1 播種造林法
播種造林法是最為常見造林方法之一,又稱直播造林法,是將種子直接播種在造林地上,通常適用于發(fā)芽較為容易的大顆粒種源充足的樹種。在直播造林時(shí),通常會采用機(jī)械式播種甚至是高空播種,因此對種源會造成一定程度的浪費(fèi),因此,中源充足的易發(fā)芽樹木,才適宜使用這種造林法。特別是在災(zāi)害較輕的,人煙稀少的地區(qū)更為適宜。
2.2 植苗造林法
植苗造林就是我們常說的植樹造林,每年一度的植樹節(jié),各行各業(yè)的人士都會開展各種各樣的植樹造林活動,所采用的大多為植苗造林法。采用根系完整的苗木作為造林原料,在適宜栽種的土地上進(jìn)行移植、移栽。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于,樹苗根系已經(jīng)較為完整,對環(huán)境的抵抗能力較強(qiáng),免去了應(yīng)對發(fā)芽期的各種幼苗災(zāi)害,生長較為穩(wěn)定,成活率較高。此外,對造林地地理?xiàng)l件的要求也沒有那么嚴(yán)格,更多是會根據(jù)造林地條件來選擇適合的樹種,但這種造林法對移植技術(shù)卻有一定的要求。特別是在運(yùn)輸過程中樹苗的根系可能會受到一些損傷,這就需要后期栽植過程中給予更多的關(guān)照。目前,植苗造林法是應(yīng)用最為廣泛的一種造林法。
2.3 分殖造林法與插條造林法
分殖造林法與插條造林法都是利用樹木的一部分根莖或是枝條來進(jìn)行繁殖,培育林地的方法。分殖造林法通常采用樹木的地下莖作為造林材料,對于適宜進(jìn)行營養(yǎng)繁殖的樹木,如楊樹、柳樹等,采用分殖造林法可以提高成活率,節(jié)省育苗的時(shí)間和費(fèi)用,降低造林成本。楊樹、柳樹可以采用根莖來進(jìn)行直接的分殖繁育,節(jié)省了樹種成本,此外對于育苗成本也大大降低了。插條造林法也是同樣采用樹木組織部分來進(jìn)行繁育,通常選取的是樹木的枝條來進(jìn)行扦插,插條造林既可在春天進(jìn)行也可以在秋天,選擇土壤解凍后或是結(jié)凍前,進(jìn)行扦插。插條造林法苗木畝產(chǎn)能力很強(qiáng),節(jié)約種質(zhì)資源,但通常插條造林大多是在苗圃內(nèi)完成的,需要將生長的幼苗或苗木進(jìn)行二次移植,移栽到林地上。適宜扦插的樹種很多,插條造林法更多的是應(yīng)用在苗木培育階段,大多是造林的中間環(huán)節(jié)。
3 造林過程中需要注意的幾點(diǎn)問題
3.1 堅(jiān)持因地制宜造林原則
根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求,在造林過程中要盡可能遵循因地制宜、適地適樹的原則,適當(dāng)提高闊葉林的種植面積。尊重造林的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行造林,可以加快改善土壤環(huán)境,提高樹木的成活幾率。 在開展因地制宜造林的同時(shí),也要注重多植種混交林,能夠通過不同的樹種搭配形成多樣化的林地面貌,增加生物多樣性,調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境。因此,從生態(tài)和植物的多樣性及林型結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定效果出發(fā),我們更提倡多栽種以松樹、闊葉樹種等為主的多樹種混交栽種發(fā)展模式。
3.2 造林時(shí)間的選擇
“春耕秋收”是種植業(yè)最為傳統(tǒng)的種植方式,其中暗藏了人們對種植業(yè)季節(jié)性耕作的傳統(tǒng)觀念。造林同樣也是以春季為主,大地復(fù)蘇,蓄冬給養(yǎng),春季適宜進(jìn)行播種造林和植苗造林,因此,我國的植樹節(jié)也是在春季的3月初。但由于我國國土面積較大,橫跨不同氣候區(qū),根據(jù)不同地區(qū)的氣候條件,造林的時(shí)間也存在相互的差異。根據(jù)氣候選擇造林時(shí)間,是造林過程中需要注意的另一個(gè)重要問題。
4 結(jié)語
森林是重要的自然資源,不但關(guān)系到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更關(guān)系到我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。林業(yè)資源可以再生,但一些樹木的再生周期較長,因此,必須做到合理開發(fā)和利用才能夠最大限度的保護(hù)和管理好我國的林業(yè)資源,做好造林工作保證我國林業(yè)資源儲備和可持續(xù)發(fā)展。因地制宜的選擇適合的造林方法,不但能夠節(jié)約造林成本,還可以對各類林地進(jìn)行有規(guī)劃性的保護(hù),對樹種和植被多樣性的保護(hù)都具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)