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【關(guān)鍵詞】施工組織,公路工程,造價,管理措施
中圖分類號:X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一.前言
改革開放以來,我國的公路工程發(fā)展迅速,施工規(guī)模不斷擴(kuò)大,施工質(zhì)量不斷提高,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日漸規(guī)范,覆蓋全國的的公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)日漸形成,公路工程為我國的經(jīng)濟(jì)快速增長和人們生活水平的提高做出了巨大貢獻(xiàn),但在取得諸多成就的同時,也存在著很多問題,比如,工程造價高,超投資現(xiàn)象嚴(yán)重,公路工程經(jīng)濟(jì)效益低下等。其中最為嚴(yán)重的問題之一便是工程的造價控制不力。在整個公路工程中,施工組織對整個工程造價有著十分重要的影響。施工組織設(shè)計是否具有科學(xué)性合理性,將直接關(guān)系到整個工程造價的高低。因此,加強(qiáng)對公路施工組織階段的造價管理,對提高整個公路工程的投資效益,有著十分重要的意義。
二.公路工程的施工組織設(shè)計
1.施工組織設(shè)計的概述
在公路工程中,要結(jié)合公路施工工程的施工目標(biāo)和施工工藝特點,通過將有限的人力,物力,施工工期,施工場地等多方面的因素綜合考慮,合理組織,確定整個公路工程的施工方法,施工的工序和工藝,并確定有效的施工措施,從而實現(xiàn)整個工程施工的高效,優(yōu)質(zhì),安全文明,工程造價低等多方目標(biāo)。施工組織設(shè)計是整個公路工程組織階段的核心,及時施工單位報價的重要根據(jù),又是評標(biāo)審核的基礎(chǔ),更是整個公路工程造價控制的強(qiáng)有力的舉措之一,是影響到整個工程造價最為關(guān)鍵的因素,因此,做好施工組織設(shè)計,對整個工程造價的管理,有著巨大的促進(jìn)作用。
2.公路工程施工組織設(shè)計的重要原則
(一)科學(xué)設(shè)計,合理配置。在進(jìn)行施工組織設(shè)計時候,要綜合考慮到整個項目工程的施工流程,合理分布工序,使得各種工序施工井然有序,保證各個工序之間可以流水線生產(chǎn),保證機(jī)械設(shè)備人員施工的效率。同時嚴(yán)格控制工程項目的施工進(jìn)度。
(二)要在設(shè)計中做好各種項目工程的施工準(zhǔn)備,從機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)備,到建筑施工材料,到施工人員的到崗和培訓(xùn),都做好統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計,保證可以順利的施工。
(三)科學(xué)規(guī)范的設(shè)計施工方法,結(jié)合工程項目的實際情況,對施工方法做出科學(xué)合理的設(shè)計,同時,要引進(jìn)新的設(shè)備和先進(jìn)的施工技術(shù),降低各種施工消耗,加強(qiáng)施工監(jiān)督設(shè)計,保證施工的質(zhì)量。
三.公路工程施工組織設(shè)計對工程造價的影響
1.施工方案的選擇
在公路工程中,施工組織階段,施工組織設(shè)計對整個施工方案的選擇有著至關(guān)重要的影響。施工方案必須在綜合考慮到整個公路工程的施工條件,施工經(jīng)濟(jì)因素和施工技術(shù)因素等多個方面的基礎(chǔ)上,通過科學(xué)合理的比較,評判,分析,并制定選擇合理,有效并且工程造價較低的施工方案。不同的施工方案,不僅僅會影響到整個公路工程的施工工期,更會對整體工程造價的高低有著很重要的影響。
2.施工工期
在施工組織階段,要用最為優(yōu)化的施工方案來確定工程的工期。公路工程的合理工期不僅僅會直接影響到工程項目的成本消耗,也會使得工程中資金流轉(zhuǎn)的速度加快,從而使得工程建設(shè)期間各種投資貸款的利息降低,從而也促進(jìn)了工程造價的優(yōu)化。
3.施工組織平面布置
施工組織對施工的平面布置有著十分重要的影響,而施工組織平面將會對直接的工程費用起到?jīng)Q定作用。合理科學(xué)的施工平面布置,不僅僅可以很大程度的減少工程施工設(shè)備機(jī)械的運(yùn)輸和搬遷,降低土方的往返運(yùn)輸?shù)壤速M情況,也很大程度的降低了運(yùn)輸費用,減低了工程造價。
四.施工組織階段公路工程的概預(yù)算和造價管理措施
1.編制施工組織設(shè)計與預(yù)算定額相結(jié)合
(一)在公路施工組織階段中,要對公路工程中預(yù)算定額使用的施工工藝和方法以及分項說明都有著深刻的了解,對一些按照合同或者是規(guī)定要采用分部分項的公路工程,在工程的預(yù)算定額中,要重要分析其施工方法,施工現(xiàn)場的條件和施工的工藝,并作出科學(xué)合理組織設(shè)計。
(二)熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則
在很多公路施工工程中,很多的分部分項的工程計量都與工程施工方法有著密切的關(guān)聯(lián),在施工 組織階段,要對施工方法,施工工藝,施工現(xiàn)場條件等相關(guān)的內(nèi)容作出很清晰的規(guī)劃設(shè)計,如此可以更加方便的套用定額,便于對工程造價的控制管理。
(三)開展限額設(shè)計,有效控制造價
積極推行限額設(shè)計,健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算,(這些是建筑工程的內(nèi)容,我是公路工程到時答辯時,問些施工組織的內(nèi)容,我還答不出來呢)再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計的全面性、精確性和各級設(shè)計審核制,避免形成施工中的設(shè)計變更和投資限額突破。(做為設(shè)計院的,能寫這條嗎?這是作為業(yè)主身份寫的)2.施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同步
施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目的施工所需的材料、人工、施工機(jī)械臺班等預(yù)算價格編制和確定。而施工組織設(shè)計主要是為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個施工方法有變更,則施工圖預(yù)算相應(yīng)部分的價格也應(yīng)隨之而調(diào)整。如地基土方處理時,施工組織設(shè)計因地下水位線需設(shè)置泵、井點等進(jìn)行排水降水,施工圖預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算工程量及單價。施工圖預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計編制應(yīng)同步進(jìn)行,它們之間有著密不可分的關(guān)系,一個的變動將牽動著另一個的變動,所以它們要同步進(jìn)行以便于控制工程造價。
3. 采用合同措施,有效控制造價
針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款,如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例(如5% )時,則扣罰一定比例的設(shè)計費(設(shè)計質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
五.結(jié)束語
伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)文化交流將會越來越頻繁,對公路工程的需求也會越來越大,要求也會變得越發(fā)嚴(yán)格。工程造價將會對整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度工期等都產(chǎn)生很大的影響,因此,必須將公路工程的造價控制在比較合理的范圍內(nèi),如此,既可以讓有限的資源得到更好的利用,也可以大大提高整個公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織階段對工程造價有著巨大的影響,科學(xué)的工程組織設(shè)計,將會大幅度的降低工程造價,同時保證工程的施工質(zhì)量,維護(hù)多方的利益,因此,要充分發(fā)揮多方的力量,共同配合,做好公路的施工組織,設(shè)計出合理有效的方案,實現(xiàn)工程效益,促進(jìn)整個公路交通的健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn);
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關(guān)鍵詞:地方公路,降低成本,途徑,措施
0.引言
公路建設(shè)是我國重要的基礎(chǔ)建設(shè)之一,近年來,我們國家通過加大公路建設(shè)投資、擴(kuò)大了內(nèi)需,對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長作出了巨大的貢獻(xiàn),目前我們國家公路里程已突破140萬公里,躍居世界第四位,公路施工企業(yè)在公路建設(shè)大潮中鍛煉了自己,隨著我國高市場經(jīng)濟(jì)改革步伐的加快,如何增加市場競爭力,降低成本,完善制度管理,獲得最大利潤的問題就擺在我們面前,大到一個企業(yè),小到一個項目管理,在保證質(zhì)量和進(jìn)度的同時,獲得最大利潤乃是根本,沒有利潤支撐,你的這個項目,甚至企業(yè)就沒有發(fā)展空間,在現(xiàn)階段,有些人往往忽略了這些,同樣的項目,卻虧了本,市場經(jīng)濟(jì)這個無形的“手”,誰抓住了誰就能發(fā)展,做為一個公路施工項目,當(dāng)然應(yīng)該既開源又節(jié)流,或者說既增收又節(jié)支,只開源不節(jié)支,或者只節(jié)流不開源,都不可能達(dá)到降低成本的目的,至少是不會有理想的降低成本的效果,其中施工前投標(biāo)階段很關(guān)鍵,這里著重從增收的角度說一說施工期降低項目成本的途徑。
1.認(rèn)真會審圖紙,積極提出修改意見
在項目建設(shè)過程中,施工單位必須按圖施工。但是,圖紙是由設(shè)計單位按照用戶要求和項目所在地自然條件下設(shè)計的,很少考慮施工單位,施工單位應(yīng)在滿足業(yè)主要求和保證工程質(zhì)量的前提下,聯(lián)系項目施工的主觀條件,對設(shè)計圖紙認(rèn)真會審,并提出修改意見,在取得業(yè)主和設(shè)計單位的同意后,修改圖紙,同時辦理增減帳,在會審圖紙時,對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度高的項目,要加倍認(rèn)真,并從方便施工,有利加快工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量、降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮,提出有科學(xué)根據(jù)的合理化建議,爭取業(yè)主和設(shè)計單位的認(rèn)同。
2.加強(qiáng)合同預(yù)算管理,增創(chuàng)工程預(yù)算收入
2.1深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容,正確編制施工圖預(yù)算
在編制施工圖預(yù)算時,充分考慮可能發(fā)生的成本費用,包括合同規(guī)定的屬于包干(閉口)性質(zhì)的各項定額外補(bǔ)貼,并將其全部列入施工圖預(yù)算,然后通過工程款結(jié)算向甲方取得補(bǔ)償,也就是“以支定收”。
2.2把合同規(guī)定“開口”項目,作為增加預(yù)算收入的重要方面
一般來說,按照設(shè)計圖紙和預(yù)算定額編制的施工圖預(yù)算,必須受預(yù)算定額的制約,很少靈活伸縮的余地,而“開口”項目的取費則有比較大的潛力,是項目創(chuàng)收的關(guān)鍵。
2.3根據(jù)工程變更設(shè)計,及時辦理增減賬
由于設(shè)計、施工和甲方使用等種種原因,工程變更是項目施工過程中經(jīng)常發(fā)生的事情,是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。隨著工程的變更,必然會帶來工程內(nèi)容的增減和施工乙方和改變,從而也必然會影響成本費用的支出,因此,項目承包方應(yīng)就工程變更對既定施工方法,機(jī)械設(shè)備使用,材料供應(yīng),勞動力調(diào)配和工期目標(biāo)等的影響程度,以及為實施變更內(nèi)容所需的各種資源進(jìn)行合理估價,及時辦理增減賬手續(xù),并通過工程預(yù)算從甲方取得補(bǔ)償。
3.制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案
施工方案主要包括四項內(nèi)容;施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織,正確選擇施工方案上降低項目成本的關(guān)鍵成在,制定施工方案要以合同工期以及業(yè)主、監(jiān)理的要求為依據(jù),聯(lián)系項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等綜合考慮,從而制定最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個。必須強(qiáng)調(diào),施工項目的施工方案,應(yīng)該同時具有先進(jìn)性和可行性,如果只先進(jìn)不可行,不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用,那就不是最佳施工方案。
4.落實技術(shù)組織措施
落實技術(shù)組織措施,走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的通路,以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益,是降低項目成本的一個關(guān)鍵,一般情況下,作為降低成本計劃的內(nèi)容之一列入施工組織設(shè)計。為了保證技術(shù)組織措施計劃的落實,并取得預(yù)期的效果,應(yīng)在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下明確分工:由工程技術(shù)人員訂措施,材料人員供材料,現(xiàn)場管理人員和生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)執(zhí)行,財務(wù)成本人員結(jié)算節(jié)約結(jié)果,最后由項目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況和節(jié)約效果對有關(guān)人員進(jìn)行獎勵,形成落實技術(shù)組織措施的一條龍,必須強(qiáng)調(diào),在結(jié)算技術(shù)組織措施執(zhí)行效果時,除要按定額等進(jìn)行理論計算外,還要做好節(jié)約實物的驗收,防止“理論上節(jié)約,實際上超用”的情況發(fā)生。
5.組織均衡施工,加快施工進(jìn)度
凡是按時間計算的成本費用,在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下,都會有明顯的節(jié)約,加快施工進(jìn)度也是降低項目成本的有效途徑之一,加快施工進(jìn)度,將有增加一定成本支出,由于施工進(jìn)度加快,資源的使用相對集中,往往出現(xiàn)作業(yè)面太小,工作效率難以提高,以及材料供應(yīng)脫節(jié),造成施工間隙等現(xiàn)象,因此,在加快施工進(jìn)度的同時,必須根據(jù)實際情況,均衡施工,以免發(fā)生不必要的損失。
6.降低材料成本
材料成本在整個項目中比重最大,一般可達(dá)70%左右,而且有較大的節(jié)約潛力,往往其它成本項目(如人工費、機(jī)械費)出現(xiàn)虧損時,要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此,材料成本的節(jié)約,也是降低項目成本的關(guān)鍵,節(jié)約材料費的途徑十分廣闊,大體有:
(1)節(jié)約采購成本——選擇運(yùn)費少、質(zhì)量好、價格低的供應(yīng)單位。
(2)認(rèn)真計量驗收——如果數(shù)量、質(zhì)量問題可按分包合同規(guī)定進(jìn)行索賠。論文參考網(wǎng)。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行材料消耗定額,通過限額領(lǐng)料落實。
(4)正確核算材料消耗水平,堅持余料回收。論文參考網(wǎng)。
(5)改進(jìn)施工技術(shù)、新工藝、新材料。
(6)利用工業(yè)廢渣,擴(kuò)大材料代用。論文參考網(wǎng)。
(7)減少資金占用,根據(jù)施工需要合理儲備。
(8)加強(qiáng)現(xiàn)場管理,合理堆放,減少倉儲和攤基損耗。
7.提高機(jī)械施工利用率
合理組織機(jī)械施工,提高機(jī)械利用率,盡量節(jié)約機(jī)械使用費,首先選擇機(jī)械要選合項目特點,做到既實用以經(jīng)濟(jì),合理安排工序、施工的組織工作,最大限度發(fā)揮機(jī)械效能,同時對機(jī)械操作人員的技術(shù)也要有一定要求,防止因不規(guī)范操作或操作不熟練影響正常施工,降低機(jī)械利用率,其次做好機(jī)械維修保養(yǎng)工作,使之始終處于完好狀態(tài),隨時都能運(yùn)轉(zhuǎn)。
用好用活人員及激勵機(jī)制,調(diào)動職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性,做到有功人員重獎,影響工期、質(zhì)量的人重罰,獎罰分明,不認(rèn)人唯親,項目大事公開、公正,做到管理透明,不搞暗箱操作,明確責(zé)任,實行崗位責(zé)任制,誰的事誰負(fù)責(zé),做到責(zé)、權(quán)、利明確,這樣才能提高職工積極性,從而降低由進(jìn)度加快、質(zhì)量提高而發(fā)生的費用。
總之,在具體項目施工中,降低成本的途徑不只以上所列,上面只是從增收的角度談了談,不過我認(rèn)為,現(xiàn)代企業(yè)只要抓住了降低成本這根主線,企業(yè)才有出路,只有企業(yè)能贏利,企業(yè)才能發(fā)展,才能立于競爭之林,我們只有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,才能使公路建設(shè)融于市場建設(shè)中,為國家基礎(chǔ)建設(shè)做出貢獻(xiàn),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
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DB(Design-Build)模式是指公司受業(yè)主委托,按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實行全過程的承包。建筑電氣作為建筑設(shè)備的一部分,不僅為建筑物提供基本的附屬功能,也為空調(diào),給排水,消防,燃?xì)獠膳a(chǎn)設(shè)備等設(shè)備提供能源與聯(lián)動。論文結(jié)合在韓日總包公司的工作經(jīng)驗及“營改增”政策的影響,就建筑電氣在DB模式整個項目周期內(nèi),尤其是投標(biāo)報價、設(shè)計及預(yù)決算過程中值得注意的問題進(jìn)行分析。
【關(guān)鍵詞】
建筑電氣;DB模式;營改增
1投標(biāo)報價
投標(biāo)報價也可稱作概算報價,DB模式投標(biāo)報價通常會有基本的配電方案及系統(tǒng)圖,成熟的項目會有設(shè)備表,在沒有詳細(xì)施工圖的情況下,報價仍有以下風(fēng)險。1)仔細(xì)研究招標(biāo)文件。尤其應(yīng)仔細(xì)研究廠家一覽表、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、標(biāo)書圖紙、業(yè)主的要求、用電負(fù)荷等級、銅價趨勢等文件,并明確矛盾的內(nèi)容或者與工程量不一致時,以哪些文件為準(zhǔn)。2)明確電氣設(shè)備品牌。變壓器、斷路器、UPS等設(shè)備價格因品牌相差很多,也會直接影響調(diào)試與運(yùn)行成本。如常用1800kW發(fā)電機(jī),德國進(jìn)口奔馳機(jī)組價格為540萬元,而國產(chǎn)的三菱機(jī)組為400萬元。3)完整實現(xiàn)功能是報價的基本出發(fā)點。DB模式類似交鑰匙工程,也就是說DB承包單位要交給業(yè)主一個功能完整的項目,所以投標(biāo)報價的金額要能完成目標(biāo)功能。如監(jiān)控系統(tǒng)除了包括監(jiān)控設(shè)備及其配線外,還要考慮室外過路預(yù)埋配管、中間交換機(jī)的預(yù)留電源等。4)工程區(qū)分明確。用電申請、引入高壓電纜、市政綠化修復(fù)、防雷評估等過程都容易發(fā)生費用爭議,這些都要在報價之初明確并寫入報價條件書內(nèi)。5)稅制改革影響。2016年5月1日,全國實行“營改增”政策,建筑行業(yè)的稅率為11%,而設(shè)備的稅率為17%。對于業(yè)主而言,自行采購金額越大,能夠抵扣自身成本的金額也就越多。所以要明確這類甲供設(shè)備。6)專業(yè)間配合。電氣專業(yè)與暖通、給排水、建筑、生產(chǎn)試驗等設(shè)備之間有很多聯(lián)系,如室外消防用水量,排煙風(fēng)機(jī)、水泵、卷簾門的配電,防火閥與火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的聯(lián)動,室內(nèi)外管溝管架,建筑預(yù)留孔洞,設(shè)備預(yù)留搬入口,生產(chǎn)設(shè)備配電,局部排氣等專業(yè)之間的聯(lián)系。7)規(guī)范更新與審圖風(fēng)險。一般規(guī)范每隔5~10年更新,有的項目恰好在2個規(guī)范交替的時段內(nèi)。如GB50016—2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》于14年8月公布,2015年5月實施,審圖公司會要求在2015年5月之前送審的圖紙按照老規(guī)范GB50045—1995《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》審核,5月之后送審的全部按照新規(guī)范審核。而新規(guī)范比老規(guī)范要求更為嚴(yán)格,勢必會增加造價。8)類似項目比較?,F(xiàn)實中沒有兩個一樣的項目,作為電氣工程師只能憑經(jīng)驗在1個全新的項目之初,通過類似項目比較判斷報價是否合適。但筆者也總結(jié)了一下建筑電氣單價區(qū)間,一般辦公樓造價為450~550元/m2,工廠或者倉庫200~250元/m2.EPC報價通常是在沒有施工圖的情況下做成的,目標(biāo)是與未來施工圖預(yù)算盡可能接近[1]。避免天價或者底價,為后續(xù)的設(shè)計和施工提供適當(dāng)?shù)某杀究臻g,避免技術(shù)過剩,也有利于保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。
2設(shè)計管理
設(shè)計至關(guān)重要,無論是方案設(shè)計,總體設(shè)計還是施工圖設(shè)計,都要在技術(shù)規(guī)范、用戶需求與成本三者之間取得平衡,推進(jìn)項目順利進(jìn)行,最終將合格工程交給業(yè)主[2]。下面結(jié)合工作經(jīng)歷,介紹幾個提高設(shè)計效率的方法。1)電氣設(shè)備選型。DB報價之初基本上已經(jīng)確定了欲使用的電氣設(shè)備品牌及檔次。準(zhǔn)備這些電氣產(chǎn)品技術(shù)資料,讓廠家或者商介紹其產(chǎn)品,擇優(yōu)選擇。有些設(shè)備比較特殊,如發(fā)電機(jī)的功率是根據(jù)柴油機(jī)缸數(shù)分檔,康明斯發(fā)電機(jī)功率由1000kW提高到1100kW,其柴油機(jī)由12缸變?yōu)?6缸,價格會提高一檔。再如伊頓9395系列UPS分為8檔,最高3檔為600kV•A,825kV•A,1100kV•A,這3檔之間的價格相差很多,所以盡量避免超大容量的電氣設(shè)備,因為其單位成本通常會高出很多,日常維護(hù)成本也會很高。2)末端配電設(shè)備計算功率盡可能準(zhǔn)確。一般在施工圖設(shè)計階段,末端設(shè)備功率很多都是估算的,或者參照手冊,其結(jié)果就是造成計算容量偏大、變壓器負(fù)荷率偏低。所以,在設(shè)計階段,應(yīng)盡可能取得準(zhǔn)確的配電功率及需要系數(shù),如電梯、空調(diào)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵及生產(chǎn)設(shè)備等。3)考慮運(yùn)行成本。節(jié)約運(yùn)行成本意味著增加初期投資,但近些年,LED、變頻器、二線制照明等產(chǎn)品的價格已經(jīng)不在高位,設(shè)計過程中可通過簡單的測算來評估是否采用。如LED照明初期投資會在3~4a內(nèi)通過節(jié)約回收電費;相比一般的金鹵燈,熒光燈之壽命較長,一般都能達(dá)到50000h,減少了維修頻率,業(yè)主更愿意接受。另外,配電室配置溫控開關(guān)、路燈采用光控,既可以避免敞開費電,又減少了管理成本。4)公共空間管理。電氣管線與給排水、暖通配管、工藝配管在地下或管架上會常有交叉,難免會產(chǎn)生碰撞,雖然現(xiàn)場施工會按照有壓避讓無壓、電讓水暖的原則處理,但這個問題最好在設(shè)計階段避免。目前,越來越多的公司采用BIM建立3D模型,模擬管線碰撞的情況。5)避免過度設(shè)計。當(dāng)前設(shè)計院很少有成本意識,大多會過度設(shè)計以保證審圖通過,所以,在設(shè)計之初就要與設(shè)計人員制定設(shè)計原則,共同確認(rèn)系統(tǒng)框架,如變壓器容量、低壓柜數(shù)量,需要系數(shù)大小、備用回路數(shù)量、插座密度、生產(chǎn)設(shè)備配電方式等的確認(rèn)。反之,一旦設(shè)計人員按照自己的想法匆忙上圖之后,再要求其修改就很被動。金山1個化工項目中就遇到這樣的情況,由于疏于管理,設(shè)計院放大了每一級的開關(guān)與電纜,在配電室一側(cè)采用放射式而不是樹干式配電,從而導(dǎo)致低壓柜數(shù)量、電纜規(guī)格及長度、室外預(yù)埋配管、橋架數(shù)量大大增加。然而審圖已經(jīng)通過,想再修改已經(jīng)很難。6)明確專業(yè)承包范圍。根據(jù)日后專業(yè)發(fā)包或者設(shè)備采購計劃,將專業(yè)承包范圍加入施工圖內(nèi),如變電所內(nèi)變壓器、高低壓盤柜為EPC總承包單位采購,變電所內(nèi)照明、換氣、墻面接地干線等為機(jī)電分包范圍。電纜溝、檢修預(yù)埋吊鉤為土建范圍。這樣做不但有利施工,也方便日后分包招標(biāo)。
3工程造價管理
對于EPC承包商而言,根據(jù)工程項目不同建設(shè)階段,工程造價分為3類:①概算造價,其對應(yīng)投標(biāo)報價階段;②預(yù)算造價,其對應(yīng)專業(yè)發(fā)包階段;③結(jié)算造價,其對應(yīng)竣工階段,既包針對業(yè)主的結(jié)算,也包括針對專業(yè)分包的。1)概算造價已經(jīng)在上文有所闡述,筆者再結(jié)合自身工作經(jīng)歷分析預(yù)算造價與結(jié)算造價。2)預(yù)算造價也可以理解為,根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、各項取費標(biāo)準(zhǔn)、項目所在地人工、物價、設(shè)備租賃費用水平編制的建筑安裝工程預(yù)算造價文件或叫施工圖預(yù)算。在實行EPC承包制的情況下,它是EPC承包單位確定專業(yè)分包招標(biāo)控制價的依據(jù)。編制施工圖預(yù)算過程應(yīng)注意事項:(1)根據(jù)施工圖明確的專業(yè)承包范圍報價,避免漏報,重復(fù)報價;報價中還要標(biāo)注專業(yè)承包職責(zé),如是否包含防雷檢測費、消防檢測費等。(2)在營改增的大環(huán)境下,要明確稅率。2016年5月之前建筑行業(yè)實行3.48%營業(yè)稅,而在此之后實行11%的增值稅。稅率變化直接影響專業(yè)分包的投標(biāo)報價。(3)現(xiàn)場施工管理人員通常會根據(jù)本單位做的施工圖預(yù)算處理現(xiàn)場變更簽證,所以施工圖預(yù)算要做到不漏項、數(shù)量單價合理,有利于現(xiàn)場管理。3)結(jié)算造價是指1個建設(shè)項目或單項工程、單位工程全部竣工,發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場施工記錄、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場變更鑒定、定額預(yù)算單價等資料,進(jìn)行合同價款的增減或調(diào)整計算。EPC承包通??們r包干,沒有較大的變化業(yè)主也不會給予追加。結(jié)算造價主要處理專業(yè)分包、設(shè)備供應(yīng)商和勞務(wù)分包之間的追加請求,此階段應(yīng)注意以下幾點:(1)結(jié)算的前提是工程驗收合格、資料完整、功能滿足設(shè)計和業(yè)主要求。(2)結(jié)算資料完整,追加或者扣款要有相應(yīng)的簽字確認(rèn)的資料、如變更圖、圖紙會審記錄、影像資料等。(3)結(jié)算人員與現(xiàn)場管理人員分設(shè),現(xiàn)場管理人員對交接給結(jié)算人員的簽證、變更圖紙及影像資料負(fù)責(zé),結(jié)算人員按照上述資料核定造價。適當(dāng)增加竣工結(jié)算流程和參與人員,可以抑制暗箱操作。
4結(jié)語
EPC模式下建筑電氣工程投標(biāo)報價、設(shè)計與造價管理貫穿了建設(shè)周期的整個過程,作為參與其中的工程管理人員要不斷在技術(shù)性能、規(guī)范要求、業(yè)主需求、造價成本4者之間尋求平衡,讓項目順利推進(jìn)。
作者:肖玉輝 單位:藤田(中國)建設(shè)工程有限公司
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:公路建設(shè);公路工程;投資費用控制
1.引言
現(xiàn)階段,我國正處于社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時期,隨著國家現(xiàn)代化發(fā)展的快速進(jìn)程,各行各業(yè)均呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢,交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人民生活服務(wù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)行業(yè),進(jìn)入了現(xiàn)代化發(fā)展的行列。高速公路是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一,它的建設(shè)日益顯示出巨大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,逐步形成了快速發(fā)展的高速公路產(chǎn)業(yè)。然而,對于高速公路工程的建設(shè)投資費用一直缺乏有效的管理策略與建議,因此有必要加強(qiáng)對高速公路建設(shè)投資費用控制的研究。
本論文結(jié)合高速公路建設(shè)項目的特點對高速公路投資建設(shè)費用的控制展開分析研究,以期從中找到合理有效的高速公路投資建設(shè)費用控制建議與管理方法,并以此和廣大同行分享。
2.高速公路投資建設(shè)費用構(gòu)成分析
(1) 建筑安裝工程費
高速公路建設(shè)項目建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。直接費由直接工程費和其他工程費組成。直接工程費是施工過程中消耗的構(gòu)成工程實體的各項費用,包括人工費、材料費和施工機(jī)械使用費;其他工程費是完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用,主要包括冬季、雨季、夜間、特殊地區(qū)、行車干擾施工增加費和安全及文明施工措施費、臨時設(shè)施費、施工輔助費和工地轉(zhuǎn)移費。
(2) 設(shè)備及工、器具及家具購置費用
此部分費用是由設(shè)備、工具、器具購置費和辦公及生活用家具購置費構(gòu)成的,它是固定資產(chǎn)投資中的積極部分。
(3) 工程建設(shè)其他費用
高速公路建設(shè)項目中工程建設(shè)其他費用是在工程籌建期到工程竣工驗收交付使用為止的整個建設(shè)期間內(nèi),除建安費和設(shè)備、工器具及家具購置費以外,為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各種費用。在高速公路建設(shè)項目中,工程建設(shè)其他費用主要包括了土地使用費、與工程建設(shè)有關(guān)的其他費用、與建設(shè)項目未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。其中土地使用費主要指土地、青苗補(bǔ)償費及安置補(bǔ)助費;與工程項目建設(shè)有關(guān)的其他費用主要指建設(shè)項目管理費、研究試驗費、建設(shè)項目前期工作費、專項評價(估)費、施工機(jī)構(gòu)遷移費及供電補(bǔ)貼等;與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用主要包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費等。
3.高速公路建設(shè)項目投資費用控制建議探討
3.1 高速公路工程投資費用的合理確定
(1) 在項目建議書階段,按照有關(guān)規(guī)定,編制投資估算,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。
(2) 在可行性研究報告階段,按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算,經(jīng)有部門批準(zhǔn),即為該項目國家計劃控制造價。
(3) 在初步設(shè)計階段,按照有關(guān)規(guī)定編制的設(shè)計概算,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
(4) 在施工圖設(shè)計階段,按規(guī)定編制施工圖預(yù)算,用于核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。經(jīng)承發(fā)包雙方共同承認(rèn),有關(guān)部門審查通過的預(yù)算,即為結(jié)算工程價款的依據(jù)。
(5) 對施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程,承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價。
(6) 在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量,以合同價為基礎(chǔ),同時考慮因物價上漲所引起的造價提高,考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用,合理確實結(jié)算價。
(7) 在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用,編制竣工決算,如實體現(xiàn)該建設(shè)工程和實際造價。
3.2 高速公路建設(shè)投資費用的有效控制
所謂工程投資費用的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說,要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價;用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。以求合理使用人力、物力和財力,取得較好的投資效益。
控制造價在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項目投資,有效控制工程造價具體可以從以下三個方面實施:
(1) 以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但是必須重點突出。很顯然,工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段,而在項目做出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用,以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。
長期以來,我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制,而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段――審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價款,算細(xì)賬。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”事倍功半。有效地控制建設(shè)工程造價,就要堅決地控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來,當(dāng)前尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段,以取得事半功倍的效果。
(2) 主動控制。長期以來,人們一直把控制理解為目標(biāo)值與現(xiàn)實值的比較,以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時,分析其產(chǎn)生偏差的原因,并確定下一步的對策。在工程項目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價控制當(dāng)然是有意義的。但問題在于,這種立足于調(diào)查―分析―決策基礎(chǔ)之上的偏離―糾偏―再偏離―再糾偏的控制方法,只能發(fā)現(xiàn)偏離,不能使已產(chǎn)生的偏離消失,不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離,因而只能說是被動控制。我們的工程造價控制,不僅要反映投資決策,反映設(shè)計、發(fā)包和施工,被動地控制工程造價,更要能動地影響投資決策,影響設(shè)計、發(fā)包和施工,主動地控制工程造價。
(3) 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價,應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施,包括明確項目組織結(jié)構(gòu),明確造價控制者及其任務(wù),明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施,包括重視設(shè)計多方案選擇,嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計,深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟(jì)上采取措施,包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值,嚴(yán)格審核各項費用支出,采取對節(jié)約投資的有利獎勵措施等。
4.結(jié)語
高速公路建設(shè)項目投資控制是項目業(yè)主方運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)管理手段對投資或支付進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程。本文以高速公路項目基本建設(shè)程序為主線,從項目投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、項目實施到項目竣工決算各階段投資特點出發(fā),總結(jié)高速公路建設(shè)投資控制中的一些實際做法。本論文對于高速公路建設(shè)投資費用控制方面的探討,具有一定的實用價值,是值得推廣的。
參考文獻(xiàn):
[1] 殷惠光.建設(shè)工程造價[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.
關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)建設(shè) 造價評估 后評價
1. 引言
基礎(chǔ)建設(shè)項目造價管理能有效保障投資方的投資效益,促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。因此基礎(chǔ)建設(shè)項目造價管理是工程建設(shè)管理的一個重要組成部分。合理確定并有效的控制工程造價是造價管理的兩個方面。造價的控制是按照既定的造價目標(biāo),對造價形成過程的一切費用進(jìn)行嚴(yán)格的計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督,揭示偏差,及時糾正,保證造價目標(biāo)的實現(xiàn)。造價的確定是指計算和確定工程造價和投資費用。
2. 基礎(chǔ)建設(shè)項目投資決策階段造價管理
在基礎(chǔ)建設(shè)項目投資決策階段,首先要解決好影響工程造價的以下幾個因素:確定項目的合理規(guī)模;確定合適的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的生產(chǎn)工藝和平面布置方案;合理選用設(shè)備;遵守“靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地及工業(yè)項目適當(dāng)聚集的原則”,選擇建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點。同時,認(rèn)真編制項目可行性研究報告和投資估算,前者為項目投資決策提供科學(xué)的依據(jù),后者在項目建設(shè)全過程中起到控制總投資的作用。
投資估算是指在項目投資決策過程中,依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法,對建設(shè)項目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計,它是項目建設(shè)前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分,是項目投資決策的重要依據(jù)之一。建設(shè)項目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算兩部分,為提高投資估算的準(zhǔn)確性,應(yīng)按照項目的性質(zhì),根據(jù)已掌握的技術(shù)、數(shù)據(jù)資料情況合理選擇科學(xué)的計算分析方法,準(zhǔn)確地編制投資估算。
3. 基礎(chǔ)建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理
設(shè)計階段的工程造價管理也是一個管理重點。只有在設(shè)計工作尚未完成,在設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關(guān),才能為總體工程造價控制打好基礎(chǔ),因為后續(xù)的造價控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價兩個重?fù)?dān),則勢必增加工程不必要的投入,從而造成浪費。
設(shè)計階段工程造價的確定主要是編制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,設(shè)計概算是在初步設(shè)計階段或擴(kuò)大初步設(shè)計階段,由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖紙、國家有關(guān)部門頒布實施的概算定額或概算指標(biāo)、費用定額以及當(dāng)時當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備、材料市場價格等資料編制的擬建項目從籌建到竣工交付使用所需全部費用的文件,它是設(shè)計文件的組成部分,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,即為控制擬建項目的最高限額。在施工圖設(shè)計階段,設(shè)計單位可按照國家有關(guān)規(guī)定,編制施工圖預(yù)算,用以核實施工圖設(shè)計階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。
4. 基礎(chǔ)建設(shè)項目實施階段造價管理
在建設(shè)項目發(fā)包階段,控制工程造價的重要手段就是積極推行工程量清單,做好招投標(biāo)工作。在施工招投標(biāo)活動中,積極推行工程量清單是與國際慣例接軌,適應(yīng)建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制的需要。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,是招標(biāo)方對招標(biāo)工程的全部項目,依據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)要求,結(jié)合施工圖紙以及施工現(xiàn)場條件,按統(tǒng)一的工程量的計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量清單,是提供給潛在投標(biāo)人報價的依據(jù)。
工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價模式相比有以下優(yōu)點:采用工程量清單計價明確地反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用,把過去傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)價格模式改變?yōu)閷⒏鞣N經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、市場等因素充分細(xì)化考慮到單價中的“動態(tài)價格”形式,所反映的是工程的個別成本;采用工程量清單報價時必須充分考慮工期和質(zhì)量對造價的影響因素,有利于工程“質(zhì)”與“量”的緊密結(jié)合;采用工程量清單報價,業(yè)主將承擔(dān)工程量計算誤差和設(shè)計變更造成的風(fēng)險,施工企業(yè)將承擔(dān)價格變化引起的風(fēng)險,以實行風(fēng)險分擔(dān)的原則。
基礎(chǔ)建設(shè)項目實施階段的造價管理主要從以下幾個方面入手:
(1)加強(qiáng)設(shè)計變更的審查
若在設(shè)計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。因此,設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。要嚴(yán)格控制設(shè)計變更,盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更,要先算賬后變更。
要堅決杜絕內(nèi)容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。 即使變更可能在技術(shù)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再做決定。
(2)加大現(xiàn)場簽證力度
一般來說,基礎(chǔ)建設(shè)項目都實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員,首先要獲得國際注冊的執(zhí)業(yè)資格總監(jiān)及監(jiān)理人員的配備要與招標(biāo)投標(biāo)的人員相符合。另外,監(jiān)理人員要熟練掌握現(xiàn)場施工和管理,熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實。
某市政管道開槽鋪設(shè)工程,在預(yù)算編制時,溝槽開挖工作面按每側(cè)1: 0.75 放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬按定額規(guī)定進(jìn)行計算,但實際施工時,由于地質(zhì)、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側(cè)僅按1: 0.3 放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬也比原來減少了近三分之一,土方開挖量及回填量都比原預(yù)算方量少了很多,如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作,項目完工后實際結(jié)算時工程量則難以復(fù)查,只能按定額規(guī)定進(jìn)行結(jié)算,從而造成造價費用的大大增加。
因此現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分必要,監(jiān)理人員在過程控制中要有較強(qiáng)的責(zé)任意識和造價控制意識。
(3)推行工程量清單招標(biāo)
招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。
5. 基礎(chǔ)建設(shè)項目后評價階段造價管理
基礎(chǔ)建設(shè)項目后評價作為項目基本建設(shè)周期的最后一個階段是基本建設(shè)工程造價管理的重要組成部分,只有做好建設(shè)項目后評估才能做到心中有數(shù),才能為未來的新項目提供科學(xué)的依據(jù)及寶貴的經(jīng)驗。
基礎(chǔ)建設(shè)項目后評價可分為項目跟蹤評價、項目實施效果評價、項目影響評價三種。項目后評價的主要內(nèi)容包括項目質(zhì)量評價和項目經(jīng)濟(jì)效益評價兩方面。本文討論的重點是經(jīng)濟(jì)效益評價。首先批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價的依據(jù),再分析時,可先對比整個項目的總概算,然后將建筑安裝工程費、設(shè)備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提出的實際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料及批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)、實際的工程造價進(jìn)行對比分析,以確定竣工項目總造價是否超支,并進(jìn)行對比分析,總結(jié)經(jīng)驗,找出節(jié)約和超支的內(nèi)容與原因,并提出改進(jìn)措施。
6. 結(jié)論
工程造價的合理確定和有效控制是貫穿于建設(shè)項目從決策到竣工投產(chǎn)的整個過程,是一較為漫長、較為艱難的過程?;A(chǔ)建設(shè)項目決策者、實施者及監(jiān)理工作者和工程造價管理人員應(yīng)從投資決策階段、設(shè)計階段、實施階段及后評估階段進(jìn)行整體管理和控制,才能將基礎(chǔ)建設(shè)項目造價管理做到實處。
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【關(guān)鍵詞】工程造價 造價控制 控制目標(biāo)
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,項目工程建設(shè)的工程造價管理技術(shù)也得到了快速的發(fā)展,并引起了投資方和社會的廣泛關(guān)注,所謂實現(xiàn)工程造價的有效管理就是優(yōu)化建設(shè)方案,最大限度的實現(xiàn)項目效益的提高,本文從工程造價的全過程,對工程建設(shè)項目從決策設(shè)計到最后施工、竣工階段的造價管理與控制中的問題進(jìn)行簡要的分析。
1工程造價全過程管理中存在的問題及解決方案
1.1可研階段初步控制目標(biāo)成本
1.1.1合理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的建立
要綜合考慮不同的數(shù)據(jù)和環(huán)境,包括勘探報告的合理使用,可信環(huán)境數(shù)據(jù)的選取,根據(jù)地勘數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計,針對不同的地址條件做不同的設(shè)計,雖然費時,但安全又經(jīng)濟(jì)。這些數(shù)據(jù)包括自然環(huán)境,也包括政策環(huán)境。包括該地區(qū)征地難易及費用情況,地方政府對環(huán)評水保有無特殊的或更高的要求,是否允許采用架空導(dǎo)線,電網(wǎng)對風(fēng)機(jī)和升壓站設(shè)備的特殊要求,該地區(qū)水源、砂石、水泥、鋼筋等資源。
1.1.2數(shù)據(jù)建立的現(xiàn)狀及解決方案
工程決策缺乏相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。工程造價全過程對于整個工程造價有著巨大的影響,涉及到對工程的控制和管理作用,在工程策劃階段影響著各項技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題的決策。例如施工地點的選擇、建筑標(biāo)準(zhǔn)的敲定、施工技術(shù)的應(yīng)用、施工設(shè)備的選擇等都會影響到工程的造價。我國的某些建筑企業(yè)僅憑個人經(jīng)驗決定,在前期的工程造價中缺乏有效的依據(jù)。
應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研與經(jīng)驗的總結(jié),運(yùn)用科學(xué)合理的技術(shù)手段,分析項目的特點,選擇最適合項目、最經(jīng)濟(jì)的方法。
1.2科學(xué)控制設(shè)計階段的項目成本
1.2.1確定合理科學(xué)的設(shè)計方案
首先要選擇有經(jīng)驗的設(shè)計單位綜合比較投標(biāo)單位的設(shè)計理念、設(shè)計方案、預(yù)算、計費等,同時對他們的設(shè)計業(yè)績、設(shè)計水平、設(shè)計特點、業(yè)主評價、合作態(tài)度等進(jìn)行考查。設(shè)計單位與項目公司進(jìn)行深入地溝通,雙方就設(shè)計中涉及的各個方面進(jìn)行交流和探討,并對項目所在地的工、料、機(jī)等行情進(jìn)行調(diào)研,拿出幾個方案進(jìn)行比較,最終確定設(shè)計方向。包括對微觀選址的優(yōu)化,交通道路的設(shè)計,集成電路的設(shè)計,吊裝方案的選擇等。
1.2.2工程設(shè)計階段存在的問題和解決方案
現(xiàn)行的工程設(shè)計嚴(yán)重缺失經(jīng)濟(jì)觀念。工程設(shè)計階段是工程造價控制的重要階段,對工程造價起著巨大的輔助作用,如果能有機(jī)的結(jié)合技術(shù)設(shè)計與經(jīng)濟(jì)觀念,可以使工程效益達(dá)到最大化。然而,在設(shè)計過程中我國大部分的施工單位只重視技術(shù)層面,而缺失了對經(jīng)濟(jì)的考量,忽視了對工程造價的合理控制,是投資增多,工程造價過高。
在設(shè)計階段對工程造價的控制:(1)選擇正確的評價方法,相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)工程特點,正確選擇最適合工程的評標(biāo)方法,為后期工程造價提供方便;(2)深化審核設(shè)計圖,設(shè)計圖是工程技術(shù)質(zhì)量的保證,直接決定著工程造價的準(zhǔn)確性,控制著項目工程造價的全過程。通過技術(shù)比較,經(jīng)濟(jì)分析和效果評價多方位多層次對比,在保證技術(shù)先進(jìn)的條件下做到經(jīng)濟(jì)合理。
1.3規(guī)范招標(biāo)程序
設(shè)備類、施工類和技術(shù)服務(wù)類(如設(shè)計、地址勘探、沉降觀測等)招標(biāo)占項目成本 90%以上,對項目的招標(biāo)要做到公平公正公開。。所有設(shè)備和施工均采取招標(biāo)形式,在《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》進(jìn)行掛網(wǎng)公示公告,所有潛在投標(biāo)者都可參加投標(biāo)。開標(biāo)后,由招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和聘請有關(guān)專家組成的評標(biāo)委員會開始封閉評標(biāo)。對投標(biāo)單位的資質(zhì)、商務(wù)和技術(shù)文件、方案、價格、對招標(biāo)文件的響應(yīng)等認(rèn)真閱讀,然后整理匯總完成商務(wù)、技術(shù)對比資料,分技術(shù)組和商務(wù)組進(jìn)行詳細(xì)的評比,按招標(biāo)文件制定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審打分;綜合技術(shù)、商務(wù)和價格評標(biāo)結(jié)果,提出推薦意見并編寫評標(biāo)報告。
2工程造價控制的原則
2.1工程造價管理科學(xué)控制原則
科學(xué)的工程項目管理,可以使建設(shè)項目單位有效的配合,各司其職,共同完成好項目的質(zhì)量進(jìn)度和造價。復(fù)雜的工程造價控制包含的動態(tài)因素很多,任何一個因素的變化都會影響工程造價,造價控制也要隨之動態(tài)變化和調(diào)整,科學(xué)的控制管理就顯得尤為重要。
2.2設(shè)置合理的控制目標(biāo)
工程項目過程復(fù)雜,實施周期長,投資額度大,及其容易受到干擾。很難保證不變的造價控制目標(biāo),這就要求設(shè)置好最初的投資估算,利用一環(huán)控制環(huán)的原則對造價進(jìn)行控制。首先要設(shè)置科學(xué)合理的投資估算,并且要考慮到一定的風(fēng)險,預(yù)留合理費用的控制目標(biāo),利用投資估算控制設(shè)計概算,保證設(shè)計成果不超標(biāo),然后利用設(shè)計概算確定施工圖預(yù)算,最后通過施工圖預(yù)算控制施工合同額度,避免超出目標(biāo)值。
2.3項目的主動控制
目前我們的造價控制多是通過對實際投資和目標(biāo)投資進(jìn)行比較,但是在比較的時候,實際投資已經(jīng)發(fā)生,即使知道投資失誤也不能補(bǔ)救,這些事后的控制屬于被動控制。實際的情況是工程造價的控制要求實現(xiàn)主動控制,即在項目管理中應(yīng)用系統(tǒng)論的研究成果,實現(xiàn)對工程項目的主動控制。最大限度的避免目標(biāo)值和實際值發(fā)生偏差,利用造價控制決定投資決策、控制設(shè)計、招投標(biāo)和施工,實現(xiàn)從被動控制到主動控制的轉(zhuǎn)變。
2.4效益原則
單件性、多次性、方法多樣性是工程造價投資在計價中的特點,而且,投資方為了獲得預(yù)期的效益,工程造價需要按照設(shè)計和建筑階段多次進(jìn)行計價,降低成本,從而使投資效益和社會效益得到提升。
3結(jié)語
工程造價的最終目的是實現(xiàn)最好的投資收益,這就要求最大限度的實現(xiàn)投資目標(biāo),保證每一階段的造價都控制在合理的范圍內(nèi)。通過科學(xué)的估算,合理的管理投資估算、施工預(yù)算、竣工決算等預(yù)算的報價。通過合理的數(shù)據(jù)建立,科學(xué)的控制設(shè)計階段的項目成本,遵從工程造價控制的原則,使工程投資的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)二者達(dá)到最大化,從動態(tài)的全方位把控工程造價,最大限度的提高工程建設(shè)的效益。
參考文獻(xiàn):
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[2]袁大龍全過程造價管理在建設(shè)工程造價控制中的應(yīng)用:(博士論文)山東:山東大學(xué),2006.
關(guān)鍵詞:工程造價,決策,設(shè)計,施工,竣工,審核
一、工程造價控制的必要性
工程造價是指進(jìn)行一項工程建設(shè)所需的全部費用,建設(shè)工程造價全過程控制就是在建設(shè)程序的各個階段,采用一定的方法和措施,把建設(shè)工程造價控制在合理的范圍乖核定的造價限額以內(nèi),工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程,需要建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于工程建設(shè)的全過程,既要全面又有重點。
二、項目各個階段工程造價的控制
工程建設(shè)項目的造價核算過程是多層次的。從編制投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價,到最后的竣工結(jié)算與財務(wù)決算,整個過程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。
(一)決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設(shè)全過程,投資決策階段影響工程造價的程度最高,因此,項目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。因此,需要在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集;認(rèn)真做好市場研究;投資估算實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容;項目投資決策采用集體決策制度。
(二)設(shè)計階段工程造價的控制
工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。
1、優(yōu)化設(shè)計方案,有效控制工程造價。
2、對工程項目實行限額設(shè)計以控制工程造價。
(三) 實施階段工程造價的控制
在工程施工階段,一是要合理控制工程變更。二是抓好合同管理、減少對方索賠。三是控制工程材料采購,有效降低工程成本。
1、制定合理工期是控制施工項目成本的關(guān)鍵。
2、降低材料成本是控制施工項目成本的核心。材料成本的有效控制,集中反映在對材料的價格和用量的控制上。
3、充分發(fā)揮注冊造價師作用,變被動為主動控制造價人員從設(shè)計伊始就應(yīng)全面介入。
4、加強(qiáng)工程計量和控制工程付款。
5、加強(qiáng)合同管理,減少工程索賠。
(四)竣工結(jié)算階段的控制
工程竣工決算是確定工程造價的最終手段,也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定,認(rèn)真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料審核計算。二是準(zhǔn)確計算工程量。三是計價必須準(zhǔn)確。預(yù)算人員要熟練掌握工程量的計算規(guī)則,熟悉分項工程的組成內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定,在企業(yè)定額的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確確定工程計價。免費論文,審核。
三、工程造價的審核
(一)工程造價審核的內(nèi)容
1、工程量的審核
在計算各分部的工程量時,各分部都有其規(guī)定的計算規(guī)則,必須按照計價表的規(guī)定執(zhí)行,掌握計價表子目中所包含的工作內(nèi)容,審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書,應(yīng)根據(jù)實際情況核實。除此之外,還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費中的內(nèi)容重復(fù)。
2、單價套用的審核
單價套用的審核也就是審核其套用計價表是否合理和準(zhǔn)確,工程項目有否重復(fù)套用。在套用計價表單價過程中,所使用的主材料與計價表的主材料的價格不同時,要依有關(guān)文件和計價表的規(guī)定執(zhí)行。免費論文,審核。
3、取費的審核
取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。
(二)工程造價的審核方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程,具有多次性計價的特點,因此,采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果,而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種:
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、計價表單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是:全面和細(xì)致,審查質(zhì)量高,效果好;缺點是:工作量大,時間較長,存在重復(fù)勞動。在投資規(guī)模較大,審核進(jìn)度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價,仍常常采用這種方法。
2、重點審核法
這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。通常的做法是選擇工程量大,并且造價比較高的項目進(jìn)行重點審核。其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價,尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實。免費論文,審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少,效果較佳。免費論文,審核。
3、對比審核法
在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價應(yīng)該基本相似。免費論文,審核。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。免費論文,審核。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程,針對這些子目進(jìn)行重點計算,找出其差異較大的原因的審核方法。
4、分組計算審查法
就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組,利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項工程,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系,審查一個分項工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快,工作量小。
5、篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。
四、結(jié)論
工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端,使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化,這就需要對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程實施過程的各個階段,時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦,認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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[7]《談工程造價目標(biāo)控制幾點看法》
論文關(guān)鍵詞:透過一起施工合同糾紛看工程概預(yù)算的意義
2005年9月14日,被告昌浩公司通過招投標(biāo)與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》,約定:由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開發(fā)的六安世紀(jì)景園小區(qū)一期1號樓工程,合同價款482萬元。該份合同報六安市工商局和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室備案。同日,兩被告又簽訂一份《補(bǔ)充施工合同》,對世紀(jì)景園一期1號樓工程的合同價款進(jìn)行了重新約定,調(diào)整為“382萬元,一次包死,不做任何調(diào)整”。雙方還約定了付款方式,其中保修金為19.1萬元。該份《補(bǔ)充施工合同》未予備案。2005年10月13日,原告張顯成在沒有對該工程作任何的概預(yù)算的情況下,與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份,約定:“由張顯成承包六安世紀(jì)景園小區(qū)一號樓工程,合同工期按發(fā)包方(勞聯(lián)公司)與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準(zhǔn)。合同價款為382萬元,承包方(張顯成)應(yīng)付發(fā)包方稅金及管理費40萬元……保證以該工程總承包合同保修期為準(zhǔn)”。隨后,原告依約組織人員、材料,按合同約定組織施工,2006年10月,該工程通過竣工驗收,但原告在隨后的核算中卻發(fā)現(xiàn)其已為該工程實際支付了510余萬元工程款。
綜上成本管理論文,原告請求:1.判決被告勞聯(lián)公司據(jù)實付清下欠原告的工程承包款1287652.19元(不含維修保證金19.1萬元);2.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)自工程交付之日至今的利息及其他相關(guān)損失;3.被告勞聯(lián)公司承擔(dān)本案的訴訟費用;4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對上述款項承擔(dān)連帶責(zé)任。被告勞聯(lián)公司答辯稱,原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬元的工程合同。另外,其與昌浩公司就世紀(jì)景園1號樓的工程承建簽訂了《建設(shè)工程施工合同》后,又簽訂了《補(bǔ)充施工合同》,約定的工程價款為382萬元,其與昌浩公司的關(guān)系,與原告無關(guān),因此,原告的訴請無事實依據(jù),請求駁回論文格式模板。法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀(jì)景園一期1號樓工程后,將其轉(zhuǎn)包于沒有資質(zhì)的個人張顯成,所簽訂的《合同》,顯然違反了法律禁止性規(guī)定,應(yīng)屬無效。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合同,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款,一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的,不予支持”。可見,由張顯成承建并經(jīng)竣工驗收的六安世紀(jì)景園一期1號樓工程價款,當(dāng)應(yīng)確定為382萬元,故判決駁回原告的訴訟請求。
爭議焦點
本案中,爭議的焦點主要有以下兩個方面:1、在建設(shè)工程合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的情形下,承包人如何請求支付工程價款,是參照合同約定的382萬元,還是實際決算的510萬元?而按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定:“建設(shè)工程合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持。”,承包人只能請求參照合同約定的382萬元支付工程價款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽合同,以及原告張顯成是否有權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元價款進(jìn)行給付。
法理分析
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定:“建設(shè)工程合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持。”依照該規(guī)定,實際上排除了承包人依照實際決算的510萬元請求支付工程價款的權(quán)利。該規(guī)定是基于建設(shè)工程施工合同無效后,已經(jīng)履行的內(nèi)容不能使用返還的方式使合同回復(fù)到簽約前的狀態(tài),而采取了折價補(bǔ)償?shù)姆绞剑_定了參照合同約定結(jié)算工程價款的補(bǔ)償原則成本管理論文,其目的在于避免無效合同價款高于有效合同而超出當(dāng)事人簽訂合同的預(yù)期。
昌浩公司通過招投標(biāo)與勞聯(lián)公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》,與在同一天簽訂的《補(bǔ)充施工合同》相比照,對方對合同價款進(jìn)行了重新約定,且差距甚大,顯然是對合同內(nèi)容進(jìn)行了實質(zhì)性的變更。此外,《建設(shè)工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦公室予以了備案登記,而《補(bǔ)充施工合同》卻未予備案??梢姡乒九c勞聯(lián)公司先后訂立的《建設(shè)工程施工合同》與《補(bǔ)充施工合同》應(yīng)為陰陽合同。但是,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)”的規(guī)定,有權(quán)參照備案合同約定的價款進(jìn)行工程結(jié)算的主體只能是簽訂陰陽合同的當(dāng)事人,即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設(shè)工程施工合同》的當(dāng)事人,根據(jù)合同的相對性,張顯成無權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元的價款進(jìn)行給付。
本案啟示
本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴,請求參照備案合同的482萬元支付和參照實際決算的510萬元支付工程價款都未得到支持,一個很重要的原因即是其應(yīng)該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前,未對該工程進(jìn)行概預(yù)算,對即將發(fā)生的工程價款沒有一個大概的認(rèn)識,從而造成了本可避免的損失。不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人即使與發(fā)包方簽訂了建設(shè)工程施工合同,但因其不具有建設(shè)工程施工合同主體的資質(zhì),因此,其與發(fā)包方簽訂的建設(shè)工程施工合同最終會導(dǎo)致無效。在此情況下,合同中約定的工程價款就異常重要,因此,進(jìn)行工程概預(yù)算,對不具備相應(yīng)承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人來說,意義重大。
設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計階段,由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖紙,概算定額、指標(biāo),工程量計算規(guī)則,材料、設(shè)備的預(yù)算單價,建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)等資料預(yù)先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設(shè)費用經(jīng)濟(jì)文件。簡言之,即計算建設(shè)項目總費用。施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預(yù)算。它是在施工圖預(yù)算的控制下,由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設(shè)計,通過工料分析,計算和確定擬建工程所需的工、料、機(jī)械臺班消耗及其相應(yīng)費用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工預(yù)算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件論文格式模板。施工概預(yù)算主要作用有:(1)是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù);(2)是編制標(biāo)底、投標(biāo)文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù);(3)是工程價款結(jié)算的依據(jù) ;(4)是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù);(5)是企業(yè)加強(qiáng)施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據(jù)。
在進(jìn)行具體工程概預(yù)算時,以下幾個方面尤為注意:
首先,要堅持科學(xué)求實的原則。概預(yù)算專業(yè)人員在編制概預(yù)算時,應(yīng)該堅持科學(xué)的態(tài)度,實事求是地進(jìn)行概預(yù)算。深入調(diào)查研究成本管理論文,充分收集調(diào)查第一手材料,了解工程實際和施工過程,對相關(guān)圖紙做詳細(xì)了解,正確運(yùn)用定額,做到量實,價值,費用準(zhǔn)確。堅決制止巧立名目地過高估算,也不能少算漏算。
其次,努力提升概預(yù)算人員素質(zhì)。概預(yù)算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價格,樹立強(qiáng)烈的工程造價控制意識,精心設(shè)計,大膽采用新工藝、新材料,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算,則必須返工,返工費由設(shè)計單位自負(fù),嚴(yán)重的,還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
最后,借助相關(guān)技術(shù)設(shè)備,進(jìn)行輔助編制。建筑工程概預(yù)算編制是個異??菰?、復(fù)雜、抄錄計算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中,概預(yù)算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進(jìn)行反復(fù)抄錄和校對,如此一來,就會因為大量重復(fù)性的抄錄和計算,浪費了大量的時間和精力,效率低,速度慢,而且還不準(zhǔn)確。所以,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,在編制建筑工程概預(yù)算時,利用計算機(jī),設(shè)置科學(xué)高效的概預(yù)算程序來輔助完成相關(guān)編制很有必要,這是現(xiàn)今提高概預(yù)算工作的效率和質(zhì)量的重要保證。
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論文摘要:做好工程造價的控制工作,對項目能否盈利,能否達(dá)到預(yù)期效果具有重要意義,要發(fā)揮不同角色的項目管理者在工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算階段對工程造價進(jìn)行控制,防止投資突破限額,并促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理,使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
工程造價管理是指遵循工程造價運(yùn)動的客觀規(guī)律和特點,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題,力求合理使用人力、物力和財力,達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。
近些年我國建筑業(yè)取得了很大發(fā)展,但現(xiàn)階段的工程造價管理與世界發(fā)達(dá)國家(如英國和美國)相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現(xiàn)在工程項目造價管理體制方面和對于現(xiàn)代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標(biāo)準(zhǔn)定額管理為主的工程造價管理體制的束縛,工程造價管理偏重竣工結(jié)算階段的造價管理,缺乏對項目全過程的造價控制。
要從根本上管理和控制住工程造價,必須克服對特定階段的偏重,對項目投資實施全過程進(jìn)行控制,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面挖掘潛力,有效地控制造價和科學(xué)地管理造價確保工程質(zhì)量、不斷降低工程成本。
一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用
工程造價涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè),涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.工程造價是項目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價是項目決策階段進(jìn)行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力,是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)。投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進(jìn)度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程,因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)的建立,要求項目投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力,以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量,從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo):工程造價自身形成一個指標(biāo)體系,能夠為評價投資效果提供多種評價指標(biāo),并能夠形成新的價格信息,為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,工程造價會受供求狀況的影響,并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn),以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益,最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價,應(yīng)做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,可達(dá)到70%~80%。因此,項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。(1)積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。(2)切實做好項目可行性研究報告,并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項申請,爭取項目早日立項。(3)科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡可能細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實際并留有余地,使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設(shè)計階段工程造價的控制。工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。(1)實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選,有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案,促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案,降低工程造價。在審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時,應(yīng)從我國的實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說,先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。(2)推行限額設(shè)計。對工程項目實行限額設(shè)計所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。
初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計,控制概算不超過投資估算,主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此,初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中,各專業(yè)設(shè)計人員要增強(qiáng)工程造價意識,嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計,力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。
3.招投標(biāo)階段對工程造價的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,通過竟?fàn)帣C(jī)制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計圖紙,仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價,限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。(1)編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場競爭,在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人,價格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。
編制工程招標(biāo)文件中要注意:一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確,避免造成漏項。二要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底,把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。(2)運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細(xì)清單,它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主多項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式,反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標(biāo),為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。在具體操作中,招標(biāo)單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單,投標(biāo)單位參照消耗量定額,結(jié)合自身實際情況和市場行情,自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要在工程實施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理,主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。(1)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃進(jìn)行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。(2)有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞,除在審核時把關(guān)外,還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除??傊?,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計設(shè)計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。(3)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過程,審核人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo),對工程造價實行動態(tài)控制。(4)加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理。材料費是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容,要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理,對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價,為做好選型定價工作,要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢,對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選,對大型的工程項目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu)。
5.決算階段對工程造價的控制。竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核,對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn),提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。(1)在確定工程造價時,堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法,還要掌握它們的編制原理,內(nèi)在聯(lián)系,確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。(2)要堅持深入現(xiàn)場,掌握工程動態(tài),了解工程是否按圖紙和工程變更施工,是否有的洽商沒有施工,是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知,是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此,在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核,要深入現(xiàn)場,細(xì)致認(rèn)真的核對,確保工程結(jié)算的質(zhì)量,提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制,第一審為內(nèi)審,第二審為外審,嚴(yán)格控制每個環(huán)節(jié),層層把關(guān),使工程造價經(jīng)濟(jì)合理,符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。
綜上所述,工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段,要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段,不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦,認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏,有效地控制工程造價,節(jié)約工程資金,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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