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關(guān)鍵詞 天然氣管道;設(shè)計(jì)安裝;安全運(yùn)行;管理
中圖分類號(hào)TE832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)33-0190-02
近幾年來(lái),隨著石油天然氣工業(yè)的發(fā)展,天然氣在工業(yè)生產(chǎn)和人民生活上的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,但因其具有高能高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、鏈長(zhǎng)面廣、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn),國(guó)內(nèi)天然氣管道漏氣著火或爆炸事故屢有發(fā)生,給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。其主要原因是由于天然氣管道在設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理檢驗(yàn)、使用維護(hù)等方面沒(méi)有完全執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)有關(guān)法規(guī)與技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,存在質(zhì)量問(wèn)題或安全隱患。因此,我們?cè)谠O(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、檢驗(yàn)等方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法規(guī)要求,認(rèn)真對(duì)待,避免疏忽和疏漏,確保天然氣管道建設(shè)質(zhì)量,為安全使用提供質(zhì)量保障。
1 目前石油天然氣管道存在的主要安全問(wèn)題
從調(diào)查的情況看,石油天然氣管道目前存在的主要安全問(wèn)題有:一是管道破壞嚴(yán)重,極易釀成事故。如油氣管線被施工、勘探破壞嚴(yán)重;二是油氣管線被違章占?jí)?。如在油氣管線附近采石、取土、挖塘、修渠、堆物、修筑建筑物等;三是管道設(shè)計(jì)施工遺留的缺陷、損傷;四是管材或相關(guān)設(shè)備缺陷;五是管道腐蝕穿孔;六是運(yùn)行誤操作;七是自然災(zāi)害等。
2 國(guó)家法規(guī)對(duì)石油天然氣管道安全的基本要求
根據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求和規(guī)定,對(duì)管道的安全管理應(yīng)達(dá)到下述要求:
1)天然氣管道的設(shè)計(jì)和施工:要使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的天然氣管道,嚴(yán)格按照國(guó)家管道設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收;管道建成后,設(shè)置永久性標(biāo)志,并對(duì)易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護(hù)措施;
2)天然氣管道投入使用前的驗(yàn)收登記:天然氣管道投入使用前,使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。并在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于顯著位置;
3)天然氣管道的投入使用:使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行管道運(yùn)輸技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)章制度;對(duì)在用天然氣管道進(jìn)行定期巡查和經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),且至少每月進(jìn)行一次自行檢查,并作出記錄。進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。使用單位應(yīng)當(dāng)建立安全技術(shù)檔案。定期檢驗(yàn)和定期檢查要及時(shí)入檔;
4)對(duì)天然氣管道事故的處理和防范:天然氣管道出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。管道設(shè)施發(fā)生事故時(shí),管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修,任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻撓、妨礙搶修工作。使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案;
5)對(duì)天然氣管道報(bào)廢的處理:天然氣管道存在嚴(yán)重事故隱患,無(wú)改造、維修價(jià)值,或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢,并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷;
6)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬艿涝O(shè)施沿線群眾進(jìn)行有關(guān)管道設(shè)施安全保護(hù)的宣傳教育;配合公安機(jī)關(guān)做好管道設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。
3 天然氣管道的安全運(yùn)行管理
管道完整性管理就是要對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估,預(yù)先制定修復(fù)維護(hù)計(jì)劃,使管道管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。通過(guò)管道完整性管理,識(shí)別和確認(rèn)管道高風(fēng)險(xiǎn)因素,有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃,減少事故的發(fā)生。對(duì)管道的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估和維修,保持管道狀態(tài)的完好,能夠整體延長(zhǎng)管道的使用壽命。
3.1 對(duì)天然氣管道施工的管理
天然氣管道的施工要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下組織生產(chǎn);避免或減輕因建設(shè)施工、自然災(zāi)害和人為破壞對(duì)管道安全運(yùn)行造成的危害;對(duì)封存或報(bào)廢的天然氣管道應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施。要根據(jù)輸油(氣)量的改變和季節(jié)變化,及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整管道運(yùn)行的各項(xiàng)工藝參數(shù)。
3.2 對(duì)天然氣管道的完整性管理
管道完整性管理主要通過(guò)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等各種方式,獲取與專業(yè)管理相結(jié)合的管道完整性的信息,從而對(duì)可能使管道失效的主要危險(xiǎn)因素進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),據(jù)此對(duì)管道的適用性進(jìn)行評(píng)估,最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、減少和預(yù)防管道事故發(fā)生、經(jīng)濟(jì)合理地保證管道安全運(yùn)行的目的。對(duì)天然氣管道要定期檢驗(yàn)。石油天然氣企業(yè)要依照《天然氣管道保護(hù)條例》對(duì)所轄石油管道定期組織巡回檢查,對(duì)石油管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)保養(yǎng),使其始終處于完好狀態(tài)。
3.3 對(duì)天然氣管道引發(fā)事故要及時(shí)調(diào)查和處理
首先,應(yīng)當(dāng)制定石油管道事故預(yù)案。如發(fā)生事故時(shí)要迅速切斷氣源,封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域,迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,設(shè)置警示標(biāo)志,同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備,關(guān)停一切火源、電源,防止靜電火花,將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域,防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害;設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào),必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào);及時(shí)制定事故應(yīng)急救援方案(滅火、堵漏等),并組織實(shí)施;現(xiàn)場(chǎng)救援人員要做好人身安全防護(hù),避免燒傷、中毒等傷害;保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和標(biāo)志,防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。
其次,要對(duì)影響管道安全運(yùn)行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時(shí),應(yīng)當(dāng)組織力量立即處理。發(fā)生污染事故時(shí),在報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén),任何企業(yè)不得瞞報(bào)、遲報(bào)。引發(fā)特別重大事故,應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)告。天然氣管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)和爆炸等生產(chǎn)事故時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門(mén);發(fā)生生產(chǎn)事故后,應(yīng)當(dāng)按照分管權(quán)限組織事故調(diào)查組,及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查,并寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。天然氣企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)查清事故原因,依法對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行處理。
參考文獻(xiàn)
在頁(yè)巖氣的萬(wàn)億盛宴中,新興油氣企業(yè)試圖分一杯羹。據(jù)有關(guān)資料,2014年新興油氣企業(yè)投資額達(dá)到15.2億元。通過(guò)頁(yè)巖氣區(qū)塊招標(biāo),14家非油國(guó)有企業(yè)和2家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入了頁(yè)巖氣勘查領(lǐng)域。目前,包括石油公司在內(nèi)的 21家企業(yè)從事頁(yè)巖氣資源勘查開(kāi)發(fā)。
新興油氣企業(yè)在頁(yè)巖氣投資中積極性較高的原因有以下幾方面。第一是要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)階段的電力發(fā)展走到了一個(gè)瓶頸。一方面是火電發(fā)展受到限制,另一方面電廠的負(fù)荷率已經(jīng)較低,繼續(xù)靠新建電廠來(lái)提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模不太現(xiàn)實(shí),所以必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二是新興油氣企業(yè)需要擴(kuò)大規(guī)模。以國(guó)外發(fā)電企業(yè)為例,法國(guó)電力公司(EDF)裝機(jī)容量不是很大,但在世界500強(qiáng)的排名是65位。但國(guó)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)則不盡然,比如中國(guó)華能集團(tuán),裝機(jī)容量最大,但在世界500強(qiáng)企業(yè)中排在221位?!八砸獢U(kuò)大規(guī)模,還是需要調(diào)整,不能光靠電力?!敝袊?guó)華能集團(tuán)燃?xì)赓Y源開(kāi)發(fā)部副總經(jīng)理李良在2015年亞洲天然氣大會(huì)上表示。
第三,油氣行業(yè)的盈利水平較高。從中國(guó)企業(yè)情況來(lái)看,發(fā)電企業(yè)的盈利水平比較低。中國(guó)實(shí)行的是“廠網(wǎng)分開(kāi)”制度,所有發(fā)電企業(yè)發(fā)出的電都要賣給國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)這兩家售電公司。中國(guó)的發(fā)電企業(yè)決策項(xiàng)目投資基準(zhǔn)收益率是8%左右,而油氣行業(yè)一般不低于12%,所以基準(zhǔn)收益率是不一樣的。
第四是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。降低碳排放是現(xiàn)在環(huán)保提倡的,而中國(guó)煤電占總發(fā)電量的70%左右,如果不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),環(huán)保方面就無(wú)法達(dá)標(biāo)。
“現(xiàn)在不能說(shuō)新興油企在頁(yè)巖氣勘探中不行,只能說(shuō)是處在一個(gè)勘探的前期?!崩盍颊f(shuō)。據(jù)李良透露,華能集團(tuán)預(yù)計(jì)產(chǎn)量可以達(dá)到5萬(wàn)桶,比《頁(yè)巖氣資源調(diào)查報(bào)告報(bào)告》中提到的6000方提高了很多。華電、國(guó)投等企業(yè)也有比較值得關(guān)注的發(fā)現(xiàn)。
記者觀察
由于國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格低迷和開(kāi)采成本高企,頁(yè)巖氣開(kāi)采普遍難以盈利。國(guó)家能源局也在“十三五”能源規(guī)劃中將2020年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量下調(diào)至300億立方米。這比“十二五”的目標(biāo)產(chǎn)量600億立方米-1000億立方米下調(diào)了一半。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)目前在中國(guó)還處于初級(jí)階段,開(kāi)發(fā)成本高和鉆井周期長(zhǎng)依然是困擾頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的瓶頸。雖然《頁(yè)巖氣資源調(diào)查報(bào)告》中提到,“我國(guó)成為繼美國(guó)、加拿大之后的第三個(gè)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣商業(yè)開(kāi)發(fā)的國(guó)家”,但頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)商業(yè)化的難度還是開(kāi)發(fā)企業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。
觀點(diǎn)
李 良
中國(guó)華能集團(tuán)燃?xì)赓Y源開(kāi)發(fā)部副總經(jīng)理
“預(yù)期收益大大滯后,政策沒(méi)有考慮新興油氣企業(yè)的實(shí)際需要,技術(shù)信息共享不足,這些都是新興油氣企業(yè)在頁(yè)巖氣勘探中面臨的問(wèn)題。”
新興油氣企業(yè)在頁(yè)巖氣勘探的過(guò)程中遇到的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。第一,預(yù)期的收益時(shí)間大大滯后。2011年,新興油氣企業(yè)開(kāi)始關(guān)注頁(yè)巖氣的時(shí)候,他們不太了解,希望兩三年就拿下,很快就可以賣錢。實(shí)際上從國(guó)際上的油氣項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,大概需要8年,他們預(yù)計(jì)的兩三年是達(dá)不到的?,F(xiàn)在經(jīng)過(guò)兩三年的時(shí)間,果然沒(méi)有做到。有些企業(yè)就開(kāi)始飄搖,還要不要持續(xù)下去。
第二,政策沒(méi)有考慮新興油氣企業(yè)的實(shí)際需要。從政策上來(lái)說(shuō),雖然現(xiàn)在提出來(lái)要“能源管理體制創(chuàng)新”,但是這比能源技術(shù)創(chuàng)新還困難。目前的政策沒(méi)有考慮新興油氣企業(yè)的實(shí)際需要。最近財(cái)政部等部門(mén)把頁(yè)巖氣的財(cái)政補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整,我們也可以理解。頁(yè)巖氣產(chǎn)量有些增加,財(cái)政負(fù)擔(dān)不太重,于是降低了補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。但降低標(biāo)準(zhǔn)以后面臨的問(wèn)題是,還沒(méi)有一個(gè)新興企業(yè)享受到這項(xiàng)政策,這項(xiàng)政策就進(jìn)行了調(diào)整,甚至就結(jié)束了。所以我們國(guó)家的政策變化過(guò)快。國(guó)外的政策一般會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,比如印度的政策一般會(huì)穩(wěn)定20年,而我們的政策3年不到就變化了。新興油企甚至都沒(méi)有辦法對(duì)未來(lái)5年到10年情況進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)。
第三是科技方面的問(wèn)題。國(guó)家進(jìn)行了很多頁(yè)巖氣相關(guān)的科技重大研究專項(xiàng),但沒(méi)有一個(gè)新興油氣企業(yè)有機(jī)會(huì)參與重大研究專項(xiàng)。技術(shù)信息共享方面新興企業(yè)完全不占優(yōu)勢(shì)。
觀點(diǎn)
楊永剛
國(guó)土資源部地質(zhì)勘察司油氣管理處處長(zhǎng)
中石油大連至沈陽(yáng)的天然氣管道工程是“氣化遼寧”的基礎(chǔ)工程。此工程于2010年施工前后,中石油投入巨大財(cái)力,對(duì)沿線的單位和個(gè)人進(jìn)行動(dòng)遷和施工補(bǔ)償。然而,5年過(guò)去了,大連經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)盛運(yùn)機(jī)械化工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱盛運(yùn)公司)沒(méi)有得到任何補(bǔ)償。與此同時(shí),由于擔(dān)心已敷設(shè)的管道存在安全隱患,至今不敢恢復(fù)生產(chǎn),造成新的經(jīng)濟(jì)損失。
最近,本刊記者針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
有無(wú)安全隱患
盛運(yùn)公司的院子西鄰疏港公路,東鄰一條鐵路,鐵路和院子之間隔著一條干涸的水溝。院內(nèi)一派破敗景象。由此可見(jiàn),該企業(yè)停工已久。
據(jù)盛運(yùn)公司負(fù)責(zé)人劉盛安介紹,公司占地1.3萬(wàn)平方米。他出示的國(guó)有土地使用證上載明,土地出讓的終止日期為2055年7月10日。盛運(yùn)公司曾擁有職工300人,年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元,平均每年納稅額為500萬(wàn)元。
在公司院子內(nèi)靠近水溝的荒草中,南北走向上間隔立了幾塊中石油的管道標(biāo)志,說(shuō)明管道就在下面。劉盛安指著院子里的龍門(mén)吊說(shuō),管道距離龍門(mén)吊和規(guī)劃中的鉚焊加工車間僅3~4米。
“如果龍門(mén)吊倒了,砸在管道上怎么辦?鉚焊難免產(chǎn)生火花,遇上管道漏氣怎么辦?”劉盛安說(shuō)。安全隱患不止這些。記者看到,公司院子北邊的路旁有一個(gè)大型加油站,加油車輛往來(lái)不斷。
劉盛安一邊走,一邊介紹。2010年7月,中石油方代表和中石油遼河工程有限公司的項(xiàng)目經(jīng)理高文忠來(lái)到公司,告知管道工程即將施工。按照規(guī)劃,管道將穿越盛運(yùn)公司。從現(xiàn)在起,公司必須停止一切作業(yè),所有損失由中石油賠付。
管道工程是惠及民生的大工程,劉盛安二話沒(méi)說(shuō),停止了公司的一切作業(yè)。
2011年11月,工程竣工。有人提醒劉盛安,管道距公司的安全距離不夠。按規(guī)定,管道的安全距離即管道的保護(hù)范圍包括管道中心線兩側(cè)各5米,人群密集區(qū)為15~ 30米。
為了求證,2012年8月,劉盛安自掏腰包請(qǐng)中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院對(duì)公司院內(nèi)約163米長(zhǎng)的管道做了安全檢測(cè)。結(jié)論是:該管段存在重物直接占?jí)?、管道線路中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)有其他建筑物等危害管道安全的情況,違反了《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》的相關(guān)要求,必須整改。
劉盛安的擔(dān)憂并豐空穴來(lái)風(fēng)。近幾年來(lái),大連市多次發(fā)生重大事故:2010年7月16日,大連大孤山新港碼頭油庫(kù)輸油管線起災(zāi)爆炸;2011年7月16日,中石油大連石化分公司設(shè)備泄漏起火;2013年6月2日,該公司再次起火爆炸,致4人死亡……
此后,劉盛安不斷要求中石油和當(dāng)?shù)卣M快整改。在整改之前,他一直不敢恢復(fù)生產(chǎn)。
有無(wú)綜合補(bǔ)償
2011年9月,盛運(yùn)公司對(duì)因綜合管道工程造成的各項(xiàng)損失進(jìn)行了預(yù)算,損夫高達(dá)5500余萬(wàn)元,并報(bào)給中石油的項(xiàng)目經(jīng)理高文忠。后經(jīng)再三追問(wèn),高文忠稱,補(bǔ)償款早已撥給大連海青島街道辦,但街道辦否認(rèn)收到此款。
劉盛安委托律師向街道辦發(fā)出調(diào)查函,收到的答復(fù)稱:“我處目前未與該項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的任何企業(yè)及個(gè)人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,未收到中石油因該建設(shè)項(xiàng)目而撥付給企業(yè)及個(gè)人的征收補(bǔ)償款?!?/p>
事情至此,劉盛安不知道是高文忠沒(méi)有說(shuō)實(shí)話,還是街道辦沒(méi)有說(shuō)實(shí)話。他表示,中石油財(cái)務(wù)總監(jiān)付金友說(shuō)過(guò),當(dāng)時(shí),是街道辦主任姜某帶著姜某的朋友——順通汽車服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱順通公司)的經(jīng)理同中石油簽了一份總協(xié)議,各單位、個(gè)人的數(shù)億補(bǔ)償款也許是順通公司代街道辦代收了。但是,“我們總不能找順通公司要錢吧!”
劉盛安認(rèn)為,補(bǔ)償款背后有著復(fù)雜的利益糾葛?!?011年10月,街道辦主任姜某曾找到我,讓我把5500多萬(wàn)元的賠償額增至9200多萬(wàn)元,多出來(lái)的3700多萬(wàn)元街道辦參與分成。我當(dāng)即拒絕。后來(lái),盛運(yùn)公司的副經(jīng)理、會(huì)計(jì)盜用公司公章,偽造委托書(shū),同姜某多有聯(lián)系,可能是他們套取了本屬于盛運(yùn)公司的賠償款?!?/p>
來(lái)自政府的意見(jiàn)
2015年7月4日,記者到盛運(yùn)公司所在地——大連市金州新區(qū)區(qū)委宣傳部聽(tīng)取情況。
四天后,宣傳部傳來(lái)一份書(shū)面答復(fù)——
關(guān)于安全隱患:盛運(yùn)公司所述中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院的檢測(cè)報(bào)告中所說(shuō)的抽樣地點(diǎn)與事實(shí)不符。實(shí)際抽樣地點(diǎn)不在盛運(yùn)公司大院內(nèi),而在院外,管道在企業(yè)用地紅線以外4~7米。盛運(yùn)公司大院內(nèi)除了無(wú)審批手續(xù)的龍門(mén)吊、違法建設(shè)的水泥樁基、300平方米的簡(jiǎn)易房外,暫時(shí)沒(méi)有廠房,也無(wú)鉚焊加工車間。規(guī)劃部門(mén)在未來(lái)進(jìn)行企業(yè)建設(shè)規(guī)劃審批時(shí),會(huì)依據(jù)《石油天然氣管道保護(hù)法》的相關(guān)要求,對(duì)廠區(qū)平面布局進(jìn)行論證,充分考慮廠區(qū)外管道的安全運(yùn)行。檢測(cè)報(bào)告中提到的重物直接占?jí)簡(jiǎn)栴},是盛運(yùn)公司違反《石油天然氣管道保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定,將6處簡(jiǎn)易板房置于管道上方造成的。占?jí)旱暮?jiǎn)易板房已經(jīng)在盛運(yùn)公司反映安全隱患之后的2013年12月13日由執(zhí)法部門(mén)清理完畢。
關(guān)于綜合補(bǔ)償:金州新區(qū)紀(jì)工委曾經(jīng)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證、查閱賬目,于2013年4月10日形成一份調(diào)查報(bào)告——中石油與盛運(yùn)公司關(guān)于賠償問(wèn)題未能協(xié)商一致,致使工程無(wú)法施工,后中石油上報(bào)金州新區(qū)管委會(huì),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示,由城市管理與行政執(zhí)法局協(xié)助街道解決。2011年11月10日、11日,城市管理與行政執(zhí)法局聯(lián)合大連市金源勘測(cè)技術(shù)有限公司的技術(shù)人員,兩次到盛運(yùn)公司廠區(qū)內(nèi)測(cè)繪,發(fā)現(xiàn)盛運(yùn)公司超過(guò)用地紅線,違法構(gòu)筑柵欄,故向盛運(yùn)公司下達(dá)限期改正的違法行為通知書(shū),責(zé)令其立即拆除,回到紅線內(nèi)構(gòu)筑柵欄。
11月14日,盛運(yùn)公司柵欄移到紅線內(nèi)。因此,中石油無(wú)須征用盛運(yùn)公司土地便可正常施工,盛運(yùn)公司與中石油之間不再存在征地拆遷補(bǔ)償款的問(wèn)題。
管道工程施工需要拆除順通公司約1917.3平方米的廠房,當(dāng)事雙方達(dá)成協(xié)議,由中石油一次性賠償順通公司廠房拆除、經(jīng)營(yíng)損失等各項(xiàng)費(fèi)用,共計(jì)2246萬(wàn)余元。該賠償款與盛運(yùn)公司沒(méi)有關(guān)系,也不存在順通公司同中石油簽訂總協(xié)議的問(wèn)題。
有關(guān)專家的觀點(diǎn)
記者就本案涉及的法律問(wèn)題請(qǐng)教中國(guó)政法大學(xué)民法學(xué)博士張力宏。他作出如下回復(fù)——
仔細(xì)研究本案的材料,我認(rèn)為,雖然管道工程事關(guān)公共利益,但是,盛運(yùn)公司的土地以政府出讓的有償使用方式取得,應(yīng)該按照《土地管理法》第16條解決補(bǔ)償爭(zhēng)議問(wèn)題。
當(dāng)時(shí),盛運(yùn)公司和中石油并未達(dá)成書(shū)面協(xié)議就推進(jìn)了工程,直至竣工。如今時(shí)過(guò)境遷,對(duì)于當(dāng)時(shí)達(dá)成的口頭協(xié)議,雙方各說(shuō)各話。在這種情況下,我認(rèn)為,只能按照民事訴訟的公平原則,考察盛運(yùn)公司是否實(shí)際蒙受損失、蒙受多大損失,由中石油根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定給予賠償或補(bǔ)償。
綜觀本案,我感覺(jué)這種損失是存在的:一是施工期間的停工損失,即經(jīng)營(yíng)損失。從金州新區(qū)紀(jì)工委的調(diào)查報(bào)告中可以推論它的存在,因?yàn)樵搱?bào)告論及順通公司的賠償時(shí)明確提到“經(jīng)營(yíng)損失”;二是竣工之后的損失,因?yàn)榭⒐ぶ蟠嬖诎踩[患的疑問(wèn),盛運(yùn)公司一直不敢復(fù)工;三是管道緊靠盛運(yùn)公司合法用地紅線,安全距離不足,盛運(yùn)公司為了確保安全,進(jìn)行廠區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)將不得不向內(nèi)收縮,也必將受到來(lái)自政府部門(mén)的外部限制——這種外部限制,金州新區(qū)紀(jì)工委的調(diào)查報(bào)告也說(shuō)得很清楚。
組長(zhǎng): xx
學(xué)號(hào):xx
本組組員:xx xx xx xx
內(nèi)容:
一、 問(wèn)題的提出: 大氣污染有什么危害?
1)對(duì)人體健康的危害:
(2)對(duì)植物的危害
(3)對(duì)天氣和氣候的影響
二、 研究目的:
維護(hù)大氣的清潔,防治大氣污染;
三、 研究方法和過(guò)程:
(一)準(zhǔn)備階段
(二)實(shí)施階段
1.資料收集:
人類體驗(yàn)到的大氣污染的危害,最初主要是對(duì)人體健康的危害,隨后逐步發(fā)現(xiàn)了對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種危害以及對(duì)天氣和氣候產(chǎn)生的不良影響。人們對(duì)大氣污染物造成危害的機(jī)理、分布和規(guī)模等問(wèn)題的深入研究,為控制和防治大氣污染提供了必要的依據(jù)。
2.外出實(shí)地訪問(wèn)調(diào)查:
實(shí)地考察情況 :
1,汽車尾氣排放量增多
2,工廠廢氣排放量大,處理不當(dāng),嚴(yán)重污染環(huán)境 調(diào)查地點(diǎn):某工業(yè)園區(qū) 調(diào)查人:
調(diào)查時(shí)間:xx 年xx 月xx 日 分析整理 考察完畢后,由于資料豐富,因此我們要盡快地把資料整理,篩選,并寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告
(三)課題評(píng)價(jià):課題主要從大氣污染的現(xiàn)狀,大氣污染的原因,大氣污染的危害及其大氣污染的防治展開(kāi),對(duì)提高民眾對(duì)大氣污染的關(guān)注和保護(hù)意識(shí)有不小作用。
四 、研究結(jié)果:
(一)大氣污染大部分原因?qū)儆谌藶橐蛩?,小部分屬于自然因素?/p>
(二)大氣污染是存在的危機(jī)。
(三)解決措施:
1. 合理安排工業(yè)布局和城鎮(zhèn)功能分區(qū)。應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃,全面考慮工業(yè)的合理布局。工業(yè)區(qū)一般應(yīng)配置在城市的邊緣或郊區(qū),位置應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刈畲箢l率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè),使得廢氣吹響居住區(qū)的次數(shù)最少。居住區(qū)不得修建有害工業(yè)企業(yè)。
2. 加強(qiáng)綠化。植物除美化環(huán)境外,還具有調(diào)節(jié)氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵,吸收大氣中的有害氣體等功能。
3. 加強(qiáng)對(duì)居住區(qū)內(nèi)局部污染源的管理。如飯館、公共浴室等的煙囪、廢品堆放處、垃圾箱等均可散發(fā)有害氣體污染大氣,并影響室內(nèi)空氣,衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)與有關(guān)部門(mén)配合、加強(qiáng)管理。
4. 控制燃煤污染。
①采用原煤脫硫技術(shù),可以除去燃煤中大約40%一60%的無(wú)機(jī)硫。優(yōu)先使用低硫燃料,如含硫較低的低硫煤和天然氣等。
②改進(jìn)燃煤技術(shù),減少燃煤過(guò)程中二氧化硫和氮氧化物的排放量。例如,液態(tài)化燃煤技術(shù)是受到各國(guó)歡迎的新技術(shù)之一。它主要是利用加進(jìn)石灰石和白云石,與二氧化硫發(fā)生反應(yīng),生成硫酸鈣隨灰渣排出。對(duì)煤燃燒后形成的煙氣在排放到大氣中之前進(jìn)行煙氣脫硫。
③開(kāi)發(fā)新能源,如太陽(yáng)能,風(fēng)能,核能,可燃冰等,但是目前技術(shù)不夠成熟,如果使用會(huì)造成新污染,且消耗費(fèi)用十分高.
5. 加強(qiáng)工藝措施。
①加強(qiáng)工藝過(guò)程。采取以無(wú)毒或低毒原料代替毒性大的原料。采取閉路循環(huán)以減少污染物的排除等。
②加強(qiáng)生產(chǎn)管理。防止一切可能排放廢氣污染大氣的情況發(fā)生。③綜合利用變廢為寶。例如電廠排出的大量煤灰可制成水泥、磚等建筑材料。又可回收氮,制造氮肥等。
6.區(qū)域集中供暖供熱設(shè)立大的電熱廠和供熱站,實(shí)行區(qū)域集中供暖供熱,尤其是將熱電廠、供熱站設(shè)在郊外,對(duì)于矮煙囪密集、冬天供暖的北方城市來(lái)說(shuō),是消除煙塵的十分有效的措施。
7.交通運(yùn)輸工具廢氣的治理。減少汽車廢氣排放。主要是改時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高油的燃燒質(zhì)量,加強(qiáng)交通管理。解決汽車尾氣問(wèn)題一般常采用安裝汽車催化轉(zhuǎn)化器,使燃料充分燃燒,減少有害物質(zhì)的排放。轉(zhuǎn)化器中催化劑用高溫多孔陶瓷載體,上涂微細(xì)分散的鈀和鉑,可將NOX、HC、CO等轉(zhuǎn)化為氮?dú)?、水和二氧化碳等無(wú)害物質(zhì)。另外,也可以開(kāi)發(fā)新型燃料,如甲醇、乙醇等含氧有機(jī)物、植物油和氣體燃料,降低尾氣污染排放量。采用有效控制私人轎車的發(fā)展、擴(kuò)大地鐵的運(yùn)輸范圍和能力、使用綠色公共汽車(采用液化石油氣和壓縮燃?xì)?等環(huán)保車輛,也是解決環(huán)境污染的有效途徑。
8.煙囪除塵。煙氣中二氧化硫控制技術(shù)分干法(以固體粉末或顆粒為吸收劑)和濕法(以液體為吸收劑)兩大類。高煙囪排煙煙囪越高越有利于煙氣的擴(kuò)散和稀釋,一般煙囪高度超過(guò)100m效果就已十分明顯,過(guò)高造價(jià)急劇上升是不經(jīng)濟(jì)的。
【關(guān)鍵詞】甲基苯并三氮唑;化工新材料行業(yè);生產(chǎn)工藝;中國(guó)甲基苯并三氮唑行業(yè)發(fā)展趨勢(shì);能源化工產(chǎn)品評(píng)價(jià);生產(chǎn)工藝的質(zhì)量及成本控制
1 甲基苯并三氮唑概述
甲基苯并三氮唑,簡(jiǎn)稱TTA 。英文別名:TTA,CAS,分子式:C7H7N3,分子量:133.15,甲基苯并三氮唑的熔點(diǎn):80-86°C。甲基苯并三氮唑其中的水分:≤0.2%,灰份:≤0.05%,pH值:5.5-6.5
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1.1 外觀性狀
甲基苯并三氮唑是白色顆粒或粉末,可加工成大片狀、小片顆粒狀、柱狀、精細(xì)顆料狀、粉狀;甲基苯并三氮唑白色顆?;蚍勰孜?,是4-甲基苯并三氮唑與5-甲基苯并三氮唑的混合物,難溶于水,溶于醇、苯、甲苯、氯仿等有機(jī)溶劑,可溶于稀堿液。
1.2 用途說(shuō)明
甲基苯并三氮唑用于金屬(如銀、銅、鉛、鎳、鋅等)的防銹劑和緩蝕劑;
本品主要用作金屬(如銀、銅、鉛、鎳、鋅等)的防銹劑和緩蝕劑,廣泛用于防銹油(脂)類產(chǎn)品中,多用于銅及銅合金的氣相緩蝕劑、油添加劑、循環(huán)水處理劑、汽車防凍液。本品也可與多種阻垢劑、殺菌滅藻劑配合使用,尤其對(duì)封閉循環(huán)冷卻水系統(tǒng)緩蝕效果甚佳。
1.3 基本特性
甲基苯并三氮唑,純品系白色顆粒或粉末,是4-甲基苯駢三氮唑與5-甲基苯駢三氮唑的混合物,熔點(diǎn)80-86℃,難溶于水,溶于醇、苯、甲苯、氯仿等有機(jī)溶劑,可溶于稀堿液。
1.4 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)工藝基本步驟。
①在反應(yīng)釜中,將3,4二氨基甲苯置于純水中,加熱溶解;
②向步驟①所成的溶液中加入3,4二氨基甲苯的亞硝酸鈉,進(jìn)行反應(yīng);
③將步驟②所成溶液冷卻;
④在步驟③所成溶液中滴入硫酸,出現(xiàn)大量結(jié)晶體生成;
⑤將步驟④所得混合物進(jìn)行脫液處理;
⑥將步驟⑤所得結(jié)晶體加熱,脫水;
⑦將步驟⑥所得結(jié)晶體進(jìn)行蒸餾,制成所述的5-甲基苯駢三氮唑;甲基苯并三氮唑的生產(chǎn)方法以3,4二氨基甲苯為原料,通過(guò)中壓合成、酸化、脫水、蒸餾處理,制備5-甲基苯駢三氮唑的工藝簡(jiǎn)單、制備過(guò)程容易控制,收率高、純度高,生產(chǎn)成本低、易于組織工業(yè)化生產(chǎn)。
1.5 甲基苯并三氮唑包裝儲(chǔ)藏。
包裝: 塑料編織袋、復(fù)合袋、紙板桶、全紙桶、鐵桶,內(nèi)襯塑料袋
凈重: 10kg,20kg,25kg,200kg
儲(chǔ)藏: 本品易吸濕應(yīng)存放在通風(fēng)、干燥處,不得和食物與種子混放。
2 化工行業(yè)的發(fā)展特征及導(dǎo)向
2.1 化工業(yè)現(xiàn)狀
化學(xué)工業(yè)簡(jiǎn)稱化工,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一,與農(nóng)業(yè)、國(guó)防、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)及人民生活有著極為密切的關(guān)系?;瘜W(xué)工業(yè)是從19世紀(jì)初開(kāi)始形成,并發(fā)展較快的一個(gè)工業(yè)部門(mén)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高,化學(xué)工業(yè)的發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。
我國(guó)化學(xué)工業(yè)一直受到國(guó)家的高度重視。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展,我國(guó)已形成門(mén)類齊全、基本能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)工業(yè)發(fā)展的化學(xué)工業(yè)體系。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)化學(xué)工業(yè)不僅在總量上迅速發(fā)展,而且在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、工藝裝備水平等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。到“十一五”末,我國(guó)已形成包括油氣開(kāi)采、煉油、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、農(nóng)藥、專用化學(xué)品、橡膠制品等約50個(gè)重要子行業(yè),可生產(chǎn)6萬(wàn)多個(gè)(種)產(chǎn)品,涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的完整工業(yè)體系,成為世界石油和化工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),已進(jìn)入世界化工大國(guó)的行列。
化學(xué)工業(yè)有多種分類方法。按原料來(lái)源劃分,可分為石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工等行業(yè);天然氣常與石油共生,也常把天然氣化工歸屬于石油化工。從產(chǎn)品出發(fā),可劃分為無(wú)機(jī)化工、基本有機(jī)化工、高分子化工、精細(xì)化工等分支。還有其它多種分類方法,但每種分類方法都難于嚴(yán)格適應(yīng)。
石油化工是化學(xué)工業(yè)的重要組成部分,它囊括了很多生產(chǎn)部門(mén),如橡膠助劑行業(yè),合成材料行業(yè),農(nóng)藥行業(yè),化肥行業(yè)等,在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有重要作用,是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)部門(mén)之一。石化工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展,能有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)、機(jī)械、建筑、輕紡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
2.2 行業(yè)現(xiàn)狀
有機(jī)化學(xué)原料(有機(jī)化工中間體)是化學(xué)原料的一個(gè)重要分支,在化工行業(yè)起到承上啟下的重要作用,既是基礎(chǔ)原料的下游產(chǎn)品,又是精細(xì)化工產(chǎn)品的原料,具有品種繁多、合成路線選擇性廣、市場(chǎng)需求前景好、合成技術(shù)進(jìn)展迅速等特點(diǎn),它主要包括炔烴及衍生物、醇類、酮類、酚類、芳香烴衍生酸酐等,其產(chǎn)品主要有乙烯、丙烯、苯乙烯、三苯、甲醇、乙醇等。我國(guó)已經(jīng)成為全球精細(xì)化工中間體主要生產(chǎn)國(guó)和供應(yīng)國(guó)。 從產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程角度分析,基本有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)作為整個(gè)石化工業(yè)的龍頭,起著至關(guān)重要的作用。因此,基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持的行業(yè)。隨著國(guó)家投融資體制的不斷改革,國(guó)內(nèi)基本有機(jī)化工原料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由過(guò)去的以國(guó)有企業(yè)投資為主,轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有企業(yè)、港臺(tái)、外商投資并舉的局面,投資主體呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。投資主體的多元化,不但可以加快我國(guó)基本有機(jī)化工原料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,還可極大地提高整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?;A(chǔ)化工行業(yè)的景氣狀況主要受到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。在“十二五”期間,我國(guó)基本有機(jī)化工原料受快速增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng),仍將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)[1]。
2.3 行業(yè)驅(qū)動(dòng)要素
對(duì)于化工產(chǎn)品的升級(jí)換代,目前向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移:在利益推動(dòng)下,對(duì)深加工、高附加值產(chǎn)品,企業(yè)加大了發(fā)力度,由低端精細(xì)化工品的加工向高附加值邁進(jìn),轉(zhuǎn)移高技術(shù)含量的產(chǎn)品。由于新興產(chǎn)業(yè)的新需求是推進(jìn)大飛機(jī)、高速列車、電動(dòng)汽車、發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè)以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這都需要一系列關(guān)鍵化工新材料的支撐。
3 甲基苯并三氮唑化工產(chǎn)品生產(chǎn)工藝概述
3.1 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)工藝
對(duì)于甲基苯并三氮唑的生產(chǎn)工藝,包括工藝過(guò)程、工藝參數(shù),工藝配方和工藝設(shè)備等。隨著環(huán)境優(yōu)化的愈發(fā)明顯,生產(chǎn)工藝中的三廢處理也凸顯重要。工藝流程簡(jiǎn)圖見(jiàn)圖1。甲基苯并三氮唑生產(chǎn)具體操作過(guò)程是在配料釜中加入水、亞硝酸鈉和甲基鄰苯二胺,常溫下攪拌待物料溶解后,由真空抽入環(huán)合反應(yīng)釜中,關(guān)閉進(jìn)料閥,通入導(dǎo)熱油緩慢進(jìn)行加熱到230(250)℃,水受熱產(chǎn)生的蒸汽使釜內(nèi)壓力上升至3.8(4.0)MPa,保溫保壓反應(yīng)約5小時(shí),反應(yīng)結(jié)束后,通入冷導(dǎo)熱油降溫到100℃以下,打開(kāi)放空閥使得釜內(nèi)恢復(fù)常壓;將反應(yīng)物料放入酸化釜中,通過(guò)高位槽加濃硫酸進(jìn)行酸化,調(diào)節(jié)pH接近中性,酸化過(guò)程控制溫度在70℃以下,酸化過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣,導(dǎo)出至液堿吸收處理,物料趁熱分層,上層水相冷卻至室溫析出結(jié)晶經(jīng)離心分離后,結(jié)晶料與前道分層所得的下層料相一并送脫水釜中減壓脫水,控制條件為:80℃、-0.07MPa,經(jīng)脫水處理后,進(jìn)入精餾釜,采取導(dǎo)熱油加熱,在
圖1 工藝流程簡(jiǎn)圖
3.2 甲基苯并三氮唑產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的質(zhì)量、成本控制
3.2.1 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)質(zhì)量控制
質(zhì)量控制目標(biāo)體現(xiàn)在QSTE四個(gè)方面:(quality)質(zhì)量合格、(service)滿意服務(wù)、(time)準(zhǔn)時(shí)性和(environment)清潔生產(chǎn)。公司努力在質(zhì)量計(jì)劃,質(zhì)量檢測(cè),質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量投訴方面加強(qiáng)管理,將質(zhì)量控制全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和全體人員,力爭(zhēng)取得ISO9001:2000系列認(rèn)證,樹(shù)立良好產(chǎn)品形象,不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,為以后打入國(guó)際市場(chǎng)提供質(zhì)量保證,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)發(fā)展。
3.2.2 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)成本控制
對(duì)于成本控制,不從基礎(chǔ)工作做起,成本控制的效果和成功可能性也將受到大大的影響。
(1)定額制定
所謂定額,就是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下,人力、物力、財(cái)力等各種資源的消耗達(dá)到的數(shù)量界限,其主要有:材料定額、工時(shí)定額。成本控制主要是制定消耗定額,只有制定出消耗定額,才能在成本控制中起作用。對(duì)于工時(shí)定額制定,主要依據(jù)是各地區(qū)的收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況。
在現(xiàn)代企業(yè)管理中,人力成本越來(lái)越大,工時(shí)定額就特別重要;在工作實(shí)踐中,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和成本控制需要,往往會(huì)出現(xiàn)動(dòng)力定額、費(fèi)用定額等。成本控制基礎(chǔ)工作的核心是定額管理,建立定額領(lǐng)料制度來(lái)控制材料成本和燃料動(dòng)力成本,通過(guò)建立人工包干制度來(lái)控制工時(shí)成本、控制制造費(fèi)用,這都要依賴定額制度。如果沒(méi)有好的定額,就無(wú)法控制生產(chǎn)成本;成本預(yù)測(cè)、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)也是定額,這也是成本控制工作的重中之重[2]。
(2)標(biāo)準(zhǔn)化工作
所謂標(biāo)準(zhǔn)化工作,就是符合現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求,它也是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證,并且能促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化,是成本控制成功的基本前提。
4 甲基苯并三氮唑市場(chǎng)研究
市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告往往是市場(chǎng)調(diào)查人員以書(shū)面形式進(jìn)行的,其中反映的是市場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容以及工作過(guò)程,并提供調(diào)查結(jié)論和建議。市場(chǎng)調(diào)查研究成果的集中體現(xiàn)在市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告中,整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查研究工作的成果質(zhì)量受撰寫(xiě)的好壞的影響,這也能給企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供有效的導(dǎo)向作用,更能為企業(yè)的決策提供客觀依據(jù)。
中國(guó)甲基苯并三氮唑行業(yè)發(fā)展趨勢(shì):
多年來(lái),為了立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng),兼顧全球市場(chǎng)環(huán)境,并且結(jié)合甲基苯并三氮唑行業(yè)的供需變化規(guī)律,對(duì)甲基苯并三氮唑行業(yè)進(jìn)行了研究,并且對(duì)甲基苯并三氮唑行業(yè)內(nèi)企業(yè)群體也進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。尤其在中國(guó),甲基苯并三氮唑行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),已經(jīng)從不同角度切入了行業(yè),這也為甲基苯并三氮唑企業(yè)提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持與專業(yè)級(jí)的市場(chǎng)導(dǎo)向。這同時(shí)也為以后的企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供權(quán)威、充分、可靠的決策[3]。
甲基苯并三氮唑行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告-用途,是業(yè)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)部門(mén)、戰(zhàn)略部門(mén)及中高層管理人員分析市場(chǎng)、掌握行情、了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、洞悉行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的有力參考資料;是行業(yè)新進(jìn)入者了解市場(chǎng)現(xiàn)狀、掌握競(jìng)爭(zhēng)格局、發(fā)掘投資機(jī)會(huì)、明確產(chǎn)品定位的必備調(diào)研資料;幫助咨詢公司、廣告策劃公司快速、深入地掌握行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì);并提供市場(chǎng)規(guī)模及增速、市場(chǎng)份 額、進(jìn)出口、行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)等大量的數(shù)據(jù)和圖表;幫助私募基金公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司及其它投資機(jī)構(gòu)摸清行業(yè)的盈利能力和增長(zhǎng)趨勢(shì),并對(duì)行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研,分析其產(chǎn)品、技術(shù)、人才、管理、效益等(需要定制);適用于其它需要對(duì)甲基苯并三氮唑行業(yè)進(jìn)行全面市場(chǎng)調(diào)研的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。
【參考文獻(xiàn)】
[1]朱寶吉.淺析如何強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理[J].安裝,2009(03).
社會(huì)實(shí)踐調(diào)查時(shí)間:xx年11月26日
姓名:某某
班級(jí):xx級(jí)師范1班
一、 青木關(guān)基本情況
(一)地理位置:
青木關(guān)位于106°17′35′~106°19′45′e和2°47′~29°49′49′n之間,在地理單元上包括縉云山中段、川東平行嶺谷區(qū);在行政單元上包括重慶沙坪壩區(qū)青木關(guān)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn),北碚區(qū)歇馬鎮(zhèn)。
(二)自然地理狀況
青木關(guān)地區(qū)處于縉云山背斜地帶,背斜成山,向斜成谷,多淺丘平壩,平均海拔225米,地勢(shì)北高南低,山峰與谷底的相對(duì)高差在200米—300米之間,地勢(shì)起伏和緩。屬于西南巖溶區(qū),巖溶地質(zhì)環(huán)境特殊。
青木關(guān)地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候,全年以溫暖濕潤(rùn)的氣候?yàn)橹?,多云多霧。冬暖夏熱,氣溫年較差大,多年平均氣溫為16.5℃, 無(wú)霜期達(dá)360天,降水豐富,多年平均降水量為1250mm,降水主要集中在夏季。流域面積達(dá)13.4平方千米。
青木關(guān)地區(qū)多發(fā)育地帶性土壤黃壤和非地帶性土壤石灰土,植被主要為亞熱帶常綠闊葉林,植被覆蓋率較高。自然資源豐富。
(三)人類活動(dòng)狀況
青木關(guān)是重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn),總?cè)丝?.5萬(wàn)人,下轄兩個(gè)社區(qū)和五個(gè)村。農(nóng)業(yè)主要有林業(yè)、水稻種植、以及蔬菜種植,實(shí)習(xí)過(guò)程中我們還看到了漁業(yè)。青木關(guān)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,以摩托車、汽車配件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有建筑、建材、有色金屬鑄造、表面出理、紡織業(yè)等企業(yè)128家,各類技術(shù)型從業(yè)人員18932人,其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有6000人。鎮(zhèn)內(nèi)文化、教育、醫(yī)療、通訊、交通、供水、電力、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施齊備,功能完善,交通便捷。319國(guó)道橫貫全鎮(zhèn),湘渝線回龍壩火車站、國(guó)家渝懷鐵路西南編組站距該鎮(zhèn)僅10余公里,渝隧高速公路、重慶外環(huán)高速公路在青木關(guān)鎮(zhèn)交匯。
二、 青木關(guān)地下水形成條件
青木關(guān)地區(qū)位于縉云山背斜軸部,其中發(fā)育有斷距不大的橫斷層,在須家河組砂頁(yè)巖地區(qū)的單斜山地貌,發(fā)育了一系列次成谷和匯水洼地。地區(qū)內(nèi)斷層區(qū)構(gòu)造裂隙多,長(zhǎng)期受溶蝕作用,形成了良好的下河管道系統(tǒng)。因此地下水多沿?cái)鄬臃植?。該地區(qū)碳酸鹽巖分布,水熱條件利于巖溶作用的發(fā)生,巖溶地貌大量分布,易于地下水的賦存。須家河組砂頁(yè)巖一般呈中粒至細(xì)粒結(jié)構(gòu),質(zhì)地疏松,裂隙多,利于蓄水。青木關(guān)地區(qū)全年降水豐富,利于地下水的蓄積。青木關(guān)地下水多以上升泉的方式出露,實(shí)習(xí)過(guò)程中,我們看到的地下水出露有風(fēng)化裂隙水水井、遛公橋溫泉水、青木關(guān)溫泉游泳池、馬家灣溶洞、姜家龍洞等地。(見(jiàn)附頁(yè)調(diào)查區(qū)簡(jiǎn)要地質(zhì)地形圖)
三、 青木關(guān)地下水類型
[摘要]文章通過(guò)GEM模型對(duì)湖南醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn),設(shè)施、供應(yīng)商和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)、廠商的結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略這三個(gè)方面是其比較薄弱的環(huán)節(jié)。文章認(rèn)為,要提升湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力就必須突破這些薄弱環(huán)節(jié),從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三個(gè)層面采取有效措施。
[關(guān)鍵詞]GEM模型;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力;醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群
如何使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展,并保持旺盛的活力和生命力,已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須考慮的問(wèn)題。從全國(guó)的情況來(lái)看,雖然一些地區(qū)如江浙的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),然而眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群卻發(fā)展不起來(lái),競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。那么,究竟是什么因素導(dǎo)致這種差異的產(chǎn)生?雖然有國(guó)家政策、地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響,但關(guān)鍵在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群能否對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),進(jìn)而找出影響自身競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)因素所在。
本文以GEM模型為分析工具,對(duì)湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),并提出進(jìn)一步提升醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的建議,以為欠發(fā)達(dá)地區(qū)尋求提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑提供借鑒,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)快速發(fā)展。
一、醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
湖南省醴陵是我國(guó)重要的陶瓷生產(chǎn)基地和出口基地,2006年湖南省把醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群列為省50個(gè)支持優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面
醴陵的日用瓷產(chǎn)量占湖南省的95%以上,占全國(guó)陶瓷總產(chǎn)量的15%左右,位列全國(guó)第三位。醴陵共有陶瓷企業(yè)479家,其中規(guī)模以上企業(yè)120家,占36.6%;規(guī)模以下企業(yè)359家,占64.4%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)出72億元,占醴陵全部工業(yè)總產(chǎn)出的37.8%,約占湖南省工業(yè)總產(chǎn)出的1%,對(duì)醴陵GDP貢獻(xiàn)率達(dá)22.5%;年末總資產(chǎn)32.1億元;全部陶瓷企業(yè)從業(yè)人員近10萬(wàn)人。2006年,醴陵全年共生產(chǎn)日用陶瓷18.3億件,其中出口8.35億件,工業(yè)陶瓷24萬(wàn)噸。
(二)地理分布方面
醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)主要集中在醴陵城區(qū)、城郊和106國(guó)道東南鄉(xiāng)沿線的浦口、王仙、黃沙、東堡、孫家灣、嘉樹(shù)和泗汾等鄉(xiāng)鎮(zhèn),分布范圍約為40平方公里,形成了以國(guó)光瓷業(yè)、群力瓷廠為代表的城北工藝美術(shù)瓷產(chǎn)區(qū),以華聯(lián)瓷業(yè)為代表的嘉樹(shù)、孫家灣炻瓷產(chǎn)區(qū),以湖南電力電瓷電器廠、浦口華鑫公司為代表的浦口、陽(yáng)東和大林電瓷產(chǎn)區(qū),以泰鑫瓷業(yè)為代表的城南工程陶瓷產(chǎn)區(qū)和沈潭、東富工業(yè)陶瓷產(chǎn)區(qū)等幾個(gè)特色陶瓷工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
(三)產(chǎn)品種類方面
按產(chǎn)品制作工藝分,醴陵陶瓷產(chǎn)品可分為高溫瓷、中溫瓷;按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分,醴陵陶瓷可分為日用瓷、建筑陶瓷、工藝瓷、特種瓷和電瓷等;從新產(chǎn)品來(lái)看,醴陵陶瓷有輕質(zhì)陶瓷填料、550千伏六氟化硫瓷套、真空陶瓷管、抗菌陶瓷、骨玉瓷、康玉瓷、象牙瓷和炻瓷等一批達(dá)到國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品。
(四)企業(yè)性質(zhì)方面
在醴陵登記注冊(cè)的陶瓷企業(yè)有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和中外合資(合作)企業(yè)等多種類型。
二、運(yùn)用GEM模型對(duì)醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)
(一)評(píng)價(jià)步驟
1 前期資料搜集。根據(jù)GEM模型的六個(gè)因素,設(shè)計(jì)了“醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群”調(diào)查問(wèn)卷。湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)所需資料采用問(wèn)卷調(diào)查法和個(gè)別約談方式進(jìn)行搜集。對(duì)醴陵22家陶瓷及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,共發(fā)放問(wèn)卷22份,收回有效問(wèn)卷14份。其中,日用陶瓷企業(yè)7家、工藝美術(shù)瓷企業(yè)2家、電瓷企業(yè)3家、工業(yè)瓷企業(yè)1家、生產(chǎn)多種類型陶瓷企業(yè)1家、國(guó)有企業(yè)2家、中外合資4家、股份制企業(yè)4家和獨(dú)資企業(yè)4家。在個(gè)別約談方式的調(diào)查中,對(duì)11家陶瓷企業(yè)的最高負(fù)責(zé)人、4個(gè)政府相關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人和湖南陶瓷協(xié)會(huì)的相關(guān)人員進(jìn)行了訪談。
2 統(tǒng)計(jì)并分析資料。應(yīng)用層次分析法(簡(jiǎn)稱AHP法)計(jì)算出各個(gè)影響因素的權(quán)重。通過(guò)對(duì)醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在結(jié)合GEM模型六個(gè)因素和醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出與該集群相關(guān)度較強(qiáng)的25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),具體的指標(biāo)體系、指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)評(píng)分如表-1所示。
3 應(yīng)用GEM模型進(jìn)行分析。根據(jù)指標(biāo)得分,應(yīng)用GEM模型進(jìn)行計(jì)算,從而得出湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的GEM模型得分,具體計(jì)算過(guò)程
(二)對(duì)量化結(jié)果進(jìn)行分析
根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果可知,湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的GEM模型得分為380分,全國(guó)平均水平為250分(把六個(gè)因素定為5分再代入GEM模型的計(jì)算公式中進(jìn)行運(yùn)算即可得出),該集群的6個(gè)一級(jí)指標(biāo)的平均得分約為6.20分,說(shuō)明其具有超過(guò)全國(guó)平均水平的實(shí)力,但總體來(lái)說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。而其中的資源、內(nèi)部市場(chǎng)和外部市場(chǎng)等3個(gè)指標(biāo)平均為6.7分,說(shuō)明在上述3個(gè)方面湖南省醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,但是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群在設(shè)施、供應(yīng)商和相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)、廠商的結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略等方面的得分較少,分別為5.64分、5.56分和5.88分,說(shuō)明這3個(gè)方面的因素是該集群的弱項(xiàng),已經(jīng)成為制約醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸因素。
下面對(duì)影響湖南醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的六大因素進(jìn)行分析。
第一,“資源”指標(biāo)得分較高,為7.49分,說(shuō)明醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)良好。其主要有四個(gè)方面的原因。一是技術(shù)人員方面。醴陵有數(shù)量多和技術(shù)熟練的專業(yè)陶瓷生產(chǎn)藝人,特別是在工藝美術(shù)瓷中有鄧文科等數(shù)十名全國(guó)工藝美術(shù)大師、湖南省工藝美術(shù)大師和高級(jí)工程師。這是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),但與江西景德鎮(zhèn)相比,大師數(shù)量偏少、年齡結(jié)構(gòu)偏大,這也是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注意的地方。二是資本資源方面。調(diào)查的醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的平均固定資產(chǎn)為1984.37萬(wàn)元。三是醴陵有中國(guó)唯一的釉下五彩的技藝。四是能源供應(yīng)方面。調(diào)查中使用了天然氣的企業(yè)有11家,天然氣普及率為64.2%,使用天然氣作為主要能源的企業(yè)的平均稅前利潤(rùn)為269.94萬(wàn)元,使用其它能源作為主要能源的企業(yè)其稅前利潤(rùn)僅75.67萬(wàn)元,前者利潤(rùn)是后者利潤(rùn)的3.57倍。這些都是醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第二,“設(shè)施”方面表現(xiàn)較弱。調(diào)查的企業(yè)全部認(rèn)為醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園的設(shè)施比較完善,目前已經(jīng)有28家企業(yè)在工業(yè)園區(qū)落戶,但落戶的企業(yè)以本地企業(yè)為主,說(shuō)明陶瓷工業(yè)園吸引外來(lái)投資的能力有限,園內(nèi)大型的專業(yè)化配套企業(yè)還比較欠缺。湖南省陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)雖然落戶醴陵,但調(diào)查中的企業(yè)普遍認(rèn)為該協(xié)會(huì)的作用還未真正發(fā)揮。集群內(nèi)企業(yè)融資能力不強(qiáng),調(diào)查中的企業(yè)有11家采取企業(yè)自籌的方式融資,有10家企業(yè)通過(guò)銀行貸款融資,這也說(shuō)明企
業(yè)融資方式較為單一。醴陵境內(nèi)存款達(dá)73億元,但僅利用了23億元,還有50億元存款尚未被利用,說(shuō)明醴陵金融市場(chǎng)前景很廣闊。醴陵交通便利,公路、鐵路、水路都十分方便,還有醴陵至出??诘膶>€,這在內(nèi)陸腹地的縣級(jí)市中并不多見(jiàn)。目前,醴陵的公共科研機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏,只有幾家大企業(yè)設(shè)有研究機(jī)構(gòu),而這幾家研究機(jī)構(gòu)都分別隸屬于各自企業(yè),科研成果不能被集群內(nèi)其它企業(yè)共享,不利于集群內(nèi)資源的整合,而且企業(yè)的研發(fā)多為簡(jiǎn)單的技術(shù)改進(jìn),與國(guó)際市場(chǎng)的要求相距甚遠(yuǎn),不利于集群的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。調(diào)查中的企業(yè)的科研平均投入為75.86萬(wàn)元,數(shù)額較小,這說(shuō)明集群內(nèi)企業(yè)對(duì)科研還認(rèn)識(shí)不足。醴陵商業(yè)環(huán)境較好,設(shè)有商檢和海關(guān)兩個(gè)部門(mén),這在地處內(nèi)陸的縣級(jí)市中也是很少見(jiàn)的,這為集群內(nèi)企業(yè)出口提供了方便。
第三,“供應(yīng)商與相關(guān)企業(yè)”方面表現(xiàn)較弱。醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的配套企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,甚至提供的產(chǎn)品有些還達(dá)不到陶瓷企業(yè)生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)陶瓷的要求。如本地生產(chǎn)的瓷泥500元~600元/噸,而外地精制瓷泥要2500元~2600元/噸,盡管外地瓷泥比本地瓷泥貴了2000元/噸,但本地廠商仍然寧愿到外地購(gòu)買,原因就在于本地生產(chǎn)的瓷泥達(dá)不到生產(chǎn)高檔陶瓷的要求。類似的情況在產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)也同樣存在。這說(shuō)明本地供應(yīng)商的實(shí)力還有待增強(qiáng),專業(yè)化程度還有待提高。在調(diào)查的企業(yè)中,日用瓷企業(yè)在醴陵采購(gòu)瓷泥的平均比例為33.33%,電瓷企業(yè)在醴陵采購(gòu)瓷泥的平均比例為45%,高于國(guó)內(nèi)平均水平?,F(xiàn)實(shí)中,除了醴陵本地產(chǎn)瓷泥外,湖南省還有衡陽(yáng)縣界牌這個(gè)國(guó)家級(jí)的主要瓷泥產(chǎn)地,在一定程度上促進(jìn)了醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
第四,“廠商結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略”方面表現(xiàn)較弱。調(diào)查中的企業(yè)有8家制定了中、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo),占調(diào)查總量的57.14%。在實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的方式中,2家企業(yè)采用擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模方式;8家企業(yè)采用加大科技投入,提高產(chǎn)品附加值的方式;4家企業(yè)采取兩種方式并重的方式。這說(shuō)明企業(yè)高層管理人員的進(jìn)取心較強(qiáng)。股份制企業(yè)是集群內(nèi)企業(yè)的主要組成部分,它們?cè)诮?jīng)營(yíng)、管理上能更靈活地適應(yīng)市場(chǎng)的要求,所以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得分較高。企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈,有10家調(diào)查中的企業(yè)認(rèn)為集群內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)是惡性競(jìng)爭(zhēng),占調(diào)查總數(shù)的71.43%,其競(jìng)爭(zhēng)多集中于成本,在技術(shù)水平及創(chuàng)新能力方面的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較少。此外,由于企業(yè)間相互壓價(jià),導(dǎo)致了集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)量大利潤(rùn)卻不高。目前,已經(jīng)有部分集群企業(yè)意識(shí)到了自身的弱點(diǎn),并積極在技術(shù)、工藝和設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)上進(jìn)行改進(jìn),通過(guò)提高產(chǎn)品的附件值,形成自己的特色,進(jìn)而避免過(guò)于激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
第五,“本地市場(chǎng)”表現(xiàn)較好。國(guó)內(nèi)陶瓷市場(chǎng)規(guī)模較大,雖然醴陵釉下五彩瓷占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額較小,但由于醴陵釉下五彩瓷具有環(huán)保、健康兩大特點(diǎn),很符合現(xiàn)代人的生活和消費(fèi)觀念,國(guó)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了釉下五彩瓷收藏?zé)?,這說(shuō)明醴陵釉下五彩瓷發(fā)展的潛力很大,調(diào)查中有12家企業(yè)認(rèn)為醴陵瓷器的前景還是相當(dāng)可觀的,這與實(shí)際情況相符合。
第六,“外部市場(chǎng)”表現(xiàn)較好。近年來(lái)興起的炻瓷表現(xiàn)較好,以出口為主,主要銷往北美洲、歐洲、東南亞和中東等地區(qū),其它日用瓷也有相當(dāng)一部分用來(lái)出口。但是,出口的產(chǎn)品仍然是以中低檔為主,產(chǎn)品還有很大的升值空間。調(diào)查中的企業(yè)有10家認(rèn)為,產(chǎn)品在進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)時(shí)難度較大,進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)的障礙還很多。企業(yè)進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)的壁壘主要有對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的不了解、缺乏專業(yè)人才以及政府的支持力度不夠等。
由此可見(jiàn),醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群要繼續(xù)發(fā)展,就勢(shì)必要突破薄弱環(huán)節(jié),只有這樣醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)才能不斷發(fā)展,醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的作用才會(huì)更加顯著。
三、進(jìn)一步提升醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的建議
(一)政府方面
第一,加強(qiáng)與相關(guān)大學(xué)的聯(lián)系,培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的陶瓷人才,增強(qiáng)集群發(fā)展后勁;第二,政府要加大對(duì)大型專業(yè)化陶瓷配套企業(yè)的引進(jìn)力度,不斷完善工業(yè)園內(nèi)設(shè)施,努力促進(jìn)醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的專業(yè)化分工;第三,培養(yǎng)一批具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭陶瓷企業(yè)并組建上市公司,打造出醴陵經(jīng)濟(jì)的“航空母艦”和“單打冠軍”;第四,建立信貸安全區(qū),解決企業(yè)的融資難問(wèn)題,突破企業(yè)資金瓶頸;第五,以政府牽頭,加大科技投入,設(shè)立公共的研發(fā)平臺(tái),為醴陵陶瓷產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)服務(wù);第六,挖掘醴陵陶瓷文化,打造“中國(guó)瓷城”品牌。
(二)行業(yè)協(xié)會(huì)方面
第一,要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,盡量避免惡性競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)朝良性發(fā)展;第二,行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用自身優(yōu)勢(shì),為集群內(nèi)企業(yè)提供信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。
(三)企業(yè)方面
第一,提高天然氣利用率,實(shí)現(xiàn)成本、環(huán)境雙贏;第二,企業(yè)應(yīng)加大市場(chǎng)調(diào)研力度、分析消費(fèi)者喜好和不斷開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出適應(yīng)消費(fèi)者心理的產(chǎn)品,做到引領(lǐng)市場(chǎng)潮流,挖掘市場(chǎng)潛力,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁;第三,打造醴陵陶瓷企業(yè)品牌,進(jìn)一步提升醴陵陶瓷企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
[參考文獻(xiàn)]
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挖掘表達(dá)陶瓷文化,彰顯魅力瓷城特色——醴陵市陶瓷文化遺產(chǎn)調(diào)查報(bào)告[R]醴陵市政協(xié),2007,(6):2
雖然股市從其2010年的高位回落、來(lái)自通脹壓力和供應(yīng)鏈不平衡的跡象導(dǎo)致對(duì)其飛速增長(zhǎng)是否可以持續(xù)的擔(dān)憂,中國(guó)依然無(wú)可爭(zhēng)議地占據(jù)全球可再生能源市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位,中國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能市場(chǎng)繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。例如,2010年,中國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量增長(zhǎng)64%,達(dá)到逾4200萬(wàn)千瓦。
緊隨中國(guó)之后的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)業(yè)已批準(zhǔn)《財(cái)政部津貼計(jì)劃》延期一年,旨在為可再生能源市場(chǎng)提供必需的喘息機(jī)會(huì)。2010年,美國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量510萬(wàn)千瓦,僅相當(dāng)于2009年的一半水平,不足中國(guó)2010年新增裝機(jī)容量1650萬(wàn)千瓦的三分之一。然而,奧巴馬總統(tǒng)在2月發(fā)表的《國(guó)情咨文》中設(shè)定了到2035年實(shí)現(xiàn)清潔能源電力占80%的宏偉目標(biāo),包括核電、碳收集封存和天然氣。
安永大中華清潔能源中心主管合伙人蔡偉榮表示:“在能源政策與清潔能源行業(yè)就業(yè)率增長(zhǎng)直接關(guān)系不大的國(guó)家,我們發(fā)現(xiàn)政府和政策制定者越來(lái)越注重以最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì),但這可能會(huì)以長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值為代價(jià)。時(shí)間將會(huì)證明,在宏偉的二氧化碳減排目標(biāo)和項(xiàng)目投資的平衡方面,一些更加成熟的可再生能源市場(chǎng)是否會(huì)付出高昂的代價(jià)。”
技術(shù)方面,2010年是海上風(fēng)電發(fā)展勢(shì)頭良好的一年,新增裝機(jī)容量51%。然而,全球陸上風(fēng)電裝機(jī)容量卻下降了7%,其中歐洲下降了14%。太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,集中太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)繼續(xù)發(fā)展。生物質(zhì)發(fā)電投資水平與2009年相當(dāng)。
蔡偉榮表示:“我們將繼續(xù)看到在開(kāi)發(fā)、部署和采用可再生能源方面取得進(jìn)展。全球向節(jié)約資源型社會(huì)和低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,期間在本地或地區(qū)層面,我們將面臨諸多挑戰(zhàn)。但是,推動(dòng)這一轉(zhuǎn)變的全球性因素,包括自然資源供需失衡、能源安全和能源價(jià)格,具有牢固的基礎(chǔ)?!?/p>
歐洲各國(guó)情況不一,有的國(guó)家政府預(yù)算緊縮,技術(shù)成本下降,有些國(guó)家的太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)則蓬勃發(fā)展。這種情況下,一系列下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的政策意外或計(jì)劃推出,尤其是太陽(yáng)能方面。2010年11月份,西班牙最終推出了大幅下調(diào)
上網(wǎng)電價(jià)的一攬子政策,法國(guó)則于12月推出了3個(gè)月暫停建設(shè)太陽(yáng)能新項(xiàng)目的政策。盡管德國(guó)和意大利也先后推出了下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)政策,兩國(guó)2010年裝機(jī)容量仍分別達(dá)到700萬(wàn)和400萬(wàn)千瓦。
繼引入不同技術(shù)享有差別化、更為優(yōu)惠的上網(wǎng)電價(jià)的新能源法獲批之后,土耳其在國(guó)家吸引力指數(shù)的排名上升。印度太陽(yáng)能市場(chǎng)得益于《可再生能源購(gòu)買義務(wù)》修訂案及其他資金方面的支持。但荷蘭和澳大利亞的排名下降,原因是政府減少激勵(lì)措施。
一、水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作有序開(kāi)展。
在水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中,我們以宣傳新《水土保持法》為契機(jī),加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)對(duì)西安市二級(jí)公路網(wǎng)化工程、曲江臨潼旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、航天504所以及401所進(jìn)行了監(jiān)督。全年主要采取了3條措施加大了水保監(jiān)督執(zhí)法工作力度。
一是充分利用新《水保法》學(xué)習(xí)培訓(xùn),3月1日和省水保局共同組織的大型水保法宣傳日、大小會(huì)議、到基層和開(kāi)發(fā)建設(shè)單位深入宣傳新水土保持法等有關(guān)法律法規(guī),大力宣傳水土保持預(yù)防監(jiān)督和治理水土流失的成效及必要性。特別是新水土保持法頒布以來(lái),積極行動(dòng),營(yíng)造規(guī)模大、密度高、形式新的濃厚輿論氛圍。舉辦《水土保持法》培訓(xùn)2期,戶外大型宣傳1次,報(bào)刊雜志發(fā)表文章3篇,信息報(bào)道12篇。通過(guò)開(kāi)展《水土保持法》的宣傳培訓(xùn)活動(dòng),增強(qiáng)了全社會(huì)水土保持意識(shí),切實(shí)提高了依法行政的能力和水平,為新《水土保持法》的實(shí)施和加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
二是加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批、驗(yàn)收和監(jiān)督工作,并強(qiáng)化對(duì)已審批水土保持方案建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的水土保持方案監(jiān)督檢查,使監(jiān)督管理進(jìn)一步制度化和規(guī)范化。據(jù)統(tǒng)計(jì):年全市(包括省市立項(xiàng)項(xiàng)目)共監(jiān)督檢查水土保持項(xiàng)目15個(gè),審批水土保持方案5個(gè),收取水土保持兩費(fèi)50萬(wàn)元。
三是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的監(jiān)管力度。
1、西安市二級(jí)公路網(wǎng)化工程共9條公路,大部分路段處于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū),也是我市劃定的水土流失重點(diǎn)監(jiān)督防護(hù)區(qū),這些地區(qū)在陜西省水土保持區(qū)劃列為中等強(qiáng)度和次等強(qiáng)度的水土流失區(qū),而驪山丘陵溝壑區(qū)為強(qiáng)度侵蝕區(qū)。并且這些地區(qū)都是水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和治理區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,稍加擾動(dòng)極易造成水土流失。針對(duì)該工程線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣等特點(diǎn),監(jiān)督科克服人員少,任務(wù)重的困難,采取分別與相關(guān)區(qū)縣聯(lián)手,嚴(yán)格按照水保監(jiān)督執(zhí)法程序向各項(xiàng)目部送達(dá)了責(zé)令辦理水保方案報(bào)告書(shū)的通知、關(guān)于加強(qiáng)各段公路水土保持工作的通知。重點(diǎn)開(kāi)展了灞橋東三環(huán)至臨潼東安、臨潼驪山鎮(zhèn)至藍(lán)田城關(guān)鎮(zhèn)以及南橫線二級(jí)公路等三條公路的外業(yè)調(diào)查工作,拍攝了大量的現(xiàn)場(chǎng)影像和照片,并編寫(xiě)完成了《西安市二級(jí)公路網(wǎng)化工程水土保持違法案件調(diào)查報(bào)告》,并對(duì)公路局提出的有關(guān)問(wèn)題予以回復(fù),督促二級(jí)公路網(wǎng)化工程應(yīng)盡快全面履行水土保持法律法規(guī)義務(wù)。
2、接群眾舉報(bào),中國(guó)航天集團(tuán)401所和504所分別在秦嶺北麓和白鹿原畔新建試車平臺(tái),對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響,形成新的水土流失,我們?cè)谒{(lán)田縣和長(zhǎng)安區(qū)水保站的配合下,開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作,并向建設(shè)單位宣傳新水保法,同時(shí)責(zé)令其辦理相關(guān)手續(xù),并將案件進(jìn)展情況即時(shí)通報(bào)給報(bào)案人。此案正在按照程序進(jìn)行中。
3、為進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失防治工作,督促生產(chǎn)建設(shè)單位認(rèn)真、全面履行水土保持法律義務(wù),對(duì)全市近5年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了一次普查,為下一步的督查做好基礎(chǔ)。各項(xiàng)工作基本完成。
4、加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。年水利部在全國(guó)部署了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作,我市按照水利部及省上的統(tǒng)一部署,確定了臨潼區(qū)、戶縣作為第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)試點(diǎn)縣。今年,為迎接省上的驗(yàn)收,監(jiān)督科多次去區(qū)縣指導(dǎo),按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐一對(duì)照,確保順利通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)組織區(qū)縣及科室人員參加了省水土保持局監(jiān)督執(zhí)法能力培訓(xùn)班,提高了水土保持監(jiān)督管理能力,提升了監(jiān)督管理水平。
二、水土保持監(jiān)測(cè)工作穩(wěn)步推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)是水土保持監(jiān)督部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé),開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),掌握不同狀態(tài)下水土流失規(guī)律,為開(kāi)展水土流失治理提供科學(xué)依據(jù)是我們科室的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。
1、積極開(kāi)展全國(guó)二期水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)工作
⑴、完成了西安市清河小流域徑流觀測(cè)場(chǎng)10個(gè)徑流積水槽的改建、新建工作,為今后長(zhǎng)期觀測(cè)工作奠定了基礎(chǔ)。
⑵、開(kāi)始實(shí)施西安市清河小流域控制站建設(shè)工作。在領(lǐng)導(dǎo)的安排下,我們完成了西安市清河小流域控制站的初步設(shè)計(jì),并安排專人協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和組織施工人員克服重重困難,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開(kāi)展各項(xiàng)工作,目前已完成了河道整治、量水堰以及沉淀池等工程,后續(xù)房屋、圍欄、道路等工程有待下一步開(kāi)展。
2、組織技術(shù)人員參加了陜西省水土保持局和陜西省水土保持學(xué)會(huì)聯(lián)合組織的“陜西省開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)”學(xué)習(xí),并拿到了培訓(xùn)班頒發(fā)的相關(guān)證書(shū),進(jìn)一步提高了技術(shù)人員的監(jiān)測(cè)技能,為今后更好的開(kāi)展此項(xiàng)工作打下基礎(chǔ)。
3、完成了水土保持監(jiān)測(cè)資格證換證資料整編工作。
4、完成了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)二期自查初驗(yàn)工作,并上報(bào)陜西省水土保持局。
三、煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目全面開(kāi)展。
組織和協(xié)調(diào)我市相關(guān)區(qū)縣及有關(guān)單位完成了陜西省煤炭石油天然氣資源開(kāi)采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目,西安市七個(gè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工程實(shí)施方案的編寫(xiě)、審定、報(bào)批工作,該項(xiàng)目已經(jīng)陜西省水土保持局組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審、審定和批復(fù),該項(xiàng)目的建設(shè)工作已經(jīng)在全市逐步開(kāi)展。
四、其他工作。
1、配合水??仆瓿闪撕诤右畯?fù)線工程水土保持方案編制工作;
2、完成了全市水土保持方案編制資格證乙級(jí)、丙級(jí)年審登記工作;
3、督促高建集團(tuán)對(duì)藍(lán)商公路棄渣遺留問(wèn)題的處理等。
4、配合水保科并按照水保普查辦的要求做好水土流失量的普查工作。
五、存在的問(wèn)題。
1、水土保持監(jiān)督是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,政策性極強(qiáng)。水土保持監(jiān)測(cè)工作是近幾年來(lái)開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作,技術(shù)含量較高,水利部制定和頒布了一系列的規(guī)范和制度,需要工作人員領(lǐng)會(huì)和掌握,希望今后能多安排相關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高工作人員的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)技能。
2、現(xiàn)在使用的監(jiān)督執(zhí)法裝備逐漸老化,希望單位能予以考慮更新配套,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍。
六、下一步計(jì)劃。
1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新《水土保持法》的學(xué)習(xí)、宣傳、宣講工作,進(jìn)一步規(guī)范水土保持監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)手續(xù)和行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度,提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案的編報(bào)率、補(bǔ)償費(fèi)的征收率和已完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收率;對(duì)不編報(bào)水土保持方案、不落實(shí)水土保持措施,不進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收的單位,將利用媒體曝光或利用法律手段進(jìn)行處罰。