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工商管理行政論文精選(九篇)

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工商管理行政論文

第1篇:工商管理行政論文范文

一、行政強(qiáng)制和行政強(qiáng)制執(zhí)行

行政強(qiáng)制,是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的,保障行政管理的順利進(jìn)行,對行政相對方人身及財(cái)產(chǎn)自由、行為等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總和。包括日常行政管理需要采取的行政手段、對涉嫌違法行為采取暫時(shí)控制性的強(qiáng)制措施、對違法行為的行政處罰等。

行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指公民、法人和其他組織拒不履行法律規(guī)定作為或不作為的義務(wù)和行政決定設(shè)定的新的義務(wù),行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施,迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征:

1、行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提:行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行法律規(guī)定的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)依法設(shè)定的新的義務(wù)為前提。

2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體:根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體有兩類,一種是行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)對行政相對方直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,另一種由行政機(jī)關(guān)向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請,由人民法院執(zhí)行。

3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的客體:行政強(qiáng)制執(zhí)行的客體可以是物,也可以是行為,還可以是人。

4、行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。所謂執(zhí)行和解就是指在指執(zhí)行過程中,申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人自愿協(xié)商,達(dá)成協(xié)議,解決爭議,從而終結(jié)執(zhí)行程序。在民事強(qiáng)制執(zhí)行中,執(zhí)行和解是法律允許的,但是行政強(qiáng)制執(zhí)行,法律則不允許執(zhí)行和解。

行政強(qiáng)制是推進(jìn)行政監(jiān)管的重要手段,行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)施行政強(qiáng)制的根本保障,我國現(xiàn)行的行政強(qiáng)制制度是以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行為主,行政機(jī)關(guān)自己直接執(zhí)行為輔的制度,工商行政管理機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行只有加處罰,有條件地將查封、扣押財(cái)物拍賣抵繳罰款,個(gè)別規(guī)章規(guī)定對拒絕、拒絕行政監(jiān)督行為實(shí)施處罰等少量的措施。

二、工商行政管理行政強(qiáng)制執(zhí)行中的困惑和問題

工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)著監(jiān)管市場的重要職責(zé),為預(yù)防、制止或控制危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為的發(fā)生,必須確保其行政強(qiáng)制行為的有效實(shí)施。筆者作為工商行政管理機(jī)關(guān)的基層執(zhí)法人員,在實(shí)際的執(zhí)法中,感到行政強(qiáng)制執(zhí)行難,困擾著工商行政管理職能的履行,行政強(qiáng)制執(zhí)行在制度上和實(shí)踐中存在一些問題。

1、行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)不明確。設(shè)定工商行政管理行政強(qiáng)制措施的有法律、法規(guī)和規(guī)章,在部門規(guī)章中設(shè)定行政強(qiáng)制措施的比較多,行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是國家賦予的,行政強(qiáng)制措施作為行政機(jī)關(guān)重要的職權(quán),在部門規(guī)章中自我設(shè)定行政強(qiáng)制措施顯得有些尷尬,如國家工商局頒布的《工商行政管理暫行規(guī)定》第四十三條第二款關(guān)于對拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售,聽侯檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物命令的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以視情節(jié)給予處罰的規(guī)定,在實(shí)際執(zhí)行中就感到有些名不正言不順,而且在這樣一部規(guī)章中的條款能否作為執(zhí)罰的依據(jù)尚待商榷。對拒絕、抗拒工商行政管理的給予直接制裁,具有少數(shù)部門規(guī)章中有規(guī)定,法律、法規(guī)一般都沒有給工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)定該項(xiàng)權(quán)利。這種由部門規(guī)章自行設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行措施做法,使行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)大打折扣。

2、行政強(qiáng)制的設(shè)置零亂。工商行政管理是一個(gè)綜合性的市場管理部門,涉及法律法規(guī)多,工商行政管理的行政強(qiáng)制措施的設(shè)定散見于多個(gè)法律、法規(guī)和規(guī)章,由于不同法律、法規(guī)、規(guī)章制定的時(shí)期和背景的不同,貫穿了不同的立法理念,因此而造成對違反市場秩序的行為,因主體的不同,違反的法律不同,而依法能夠采取的行政強(qiáng)制措施不一致。這種不一致不但沒有必要,而且又易造成實(shí)際運(yùn)用的差錯(cuò)。如屬于《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)范登記管理的企業(yè),如抗拒監(jiān)督檢查,工商行政管理機(jī)關(guān)則可以依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》給予處罰,對工商行政管理行政處罰不自覺繳罰沒款的,可以依據(jù)該細(xì)則通知銀行,予以劃撥。其他性質(zhì)企業(yè)的登記管理法規(guī)無此類規(guī)定,現(xiàn)在按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》登記的企業(yè)已很少,更多的是公司類企業(yè),而《公司登記管理?xiàng)l例》卻沒有似的規(guī)定;《打擊投機(jī)倒把暫行條例》設(shè)定了查封、扣留、凍結(jié)銀行帳號、強(qiáng)制劃撥銀行存款等行政強(qiáng)制措施;《無照經(jīng)營取締辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》設(shè)定了查封、扣留的財(cái)物的行政強(qiáng)制權(quán),《反不正當(dāng)競爭法》設(shè)定了對抗拒執(zhí)法的處罰權(quán),但對拒絕監(jiān)督檢查的予處罰的規(guī)定不全面。大量其他法律、法規(guī)很少有查封、扣留、凍結(jié)銀行帳號、銀行劃撥、對拒絕和抗拒監(jiān)督檢查行為給予處罰等很有必要的行政強(qiáng)制權(quán)的設(shè)定?!躲y行法》實(shí)施后,實(shí)際廢止了工商行政管理機(jī)關(guān)由規(guī)章賦予的銀行凍結(jié)、銀行劃撥的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。面對如此零散、零亂的行政強(qiáng)制權(quán)的設(shè)定和或強(qiáng)或弱的行政強(qiáng)制權(quán),執(zhí)法人員容易憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺、憑需要而不是根據(jù)法律、法規(guī)采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施,造成亂作為。

3、行政強(qiáng)制行為缺乏應(yīng)有的法律的保障。如工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受和給予協(xié)助,但在實(shí)踐中拒絕檢查、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,實(shí)際中登記保全、封存、查封等行政強(qiáng)制措施無法正常實(shí)施,對此有關(guān)法律沒有賦予工商行政管理機(jī)關(guān)對抗拒監(jiān)督檢查行為直接給予制裁的權(quán)力,面對這類情況的違法行為,執(zhí)法人員束手無策、望洋興嘆,使監(jiān)管無法進(jìn)行。雖然法律規(guī)定對抗拒、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的,可以移送公安機(jī)關(guān)依據(jù)治安管理?xiàng)l例處罰,但在行政執(zhí)法實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)感到這種“移送”是那么的“遙遠(yuǎn)”,只能是“望梅止渴”。對沒有實(shí)施暴力的拒絕、抗拒監(jiān)督檢查行為,如其移交公安機(jī)關(guān)處罰,不如同時(shí)賦予行政機(jī)關(guān)直接處罰權(quán)力,由行政機(jī)關(guān)直接依法制裁。另外,現(xiàn)行的工商行政管理機(jī)關(guān)直接強(qiáng)制執(zhí)行的手段軟弱,很難實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制執(zhí)行的終結(jié)。

4、行政強(qiáng)制的“軟”也在一定程度上導(dǎo)致行政強(qiáng)制的“濫”。由于工商行政管理機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的局限性和客觀因素造成的行政決定的執(zhí)行難,行政執(zhí)法人員為了實(shí)現(xiàn)行政目的,正門行不通,走偏門強(qiáng)行推進(jìn),這種做法在我們這樣一個(gè)人治氣氛較濃的國家的實(shí)踐中顯得十分湊效。這就可能造成了行政執(zhí)法人員行政強(qiáng)制思想上的錯(cuò)位和手段上的不規(guī)范。如工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)常參加的地方政府慣用的組織多個(gè)行政機(jī)關(guān)(甚至包括非行政機(jī)關(guān))開展的集中整治行動(dòng),就是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行的手段有限,只有靠多部門、多人員的氣勢強(qiáng)力推進(jìn)行政監(jiān)督,在這樣的整治行動(dòng)中,往往強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果,而不顧過程,其中的方式和手段能否確保依法行使是可想而知的。另一方面,行政強(qiáng)制的“軟”使行政處罰變成“行政協(xié)商”,處罰也流行了“折扣”,因而行政執(zhí)法中常常出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)的場面,失去了法律的尊嚴(yán)。

5、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行不暢。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行作行政機(jī)關(guān)最終最有力的強(qiáng)制執(zhí)行手段,在實(shí)踐中存在不少問題,一是程序繁瑣,時(shí)間長,特別是申請法院強(qiáng)制執(zhí)行需在行政決定的法定期限屆后(一般三個(gè)月后),時(shí)間拉得過長,容易造成執(zhí)行難,影響行政效率;二是法院在處理行政強(qiáng)制執(zhí)行案件中隨意性較大,也不能保證行政決定執(zhí)行的及時(shí)和到位,有時(shí)客觀上實(shí)行了執(zhí)行和解;三是由于部門利益,法院向行政機(jī)關(guān)收取費(fèi)用,申請強(qiáng)制執(zhí)行還可能增加行政機(jī)關(guān)額外開支,行政成本的增加造成行政機(jī)關(guān)往往不愿向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,還不如用“土辦法”好。

第2篇:工商管理行政論文范文

一、企業(yè)戰(zhàn)略管理漸進(jìn)性特征的內(nèi)涵

戰(zhàn)略管理的漸進(jìn)性是指在企業(yè)的整個(gè)戰(zhàn)略過程中,各種戰(zhàn)略活動(dòng)進(jìn)行的逐步、適宜、連貫。

美國著名的戰(zhàn)略管理學(xué)者奎因教授在對全球范圍內(nèi)的20多家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、研究之后,在其著作《企業(yè)應(yīng)付變化的戰(zhàn)略》一書中得出如下結(jié)論:“一般來講,戰(zhàn)略是點(diǎn)滴湊集,逐步演變的……,真正的戰(zhàn)略是在公司內(nèi)部的一系列決策和一系列外部事件中逐步得到發(fā)展,使最高管理班子中的主要成員們有了對行動(dòng)的新的共同的看法之后,才逐漸形成?!边@一論段的實(shí)質(zhì)是,在企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)踐活動(dòng)中,決策層、企業(yè)內(nèi)部要素、外部環(huán)境三個(gè)方面相互作用,共同決定了戰(zhàn)略,作為負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的決策層,必須重視三個(gè)方面間相互作用的過程。

可見,受各種因素的限制,倉促的戰(zhàn)略規(guī)劃不可能對各種存在時(shí)間差異的信息做出反應(yīng),確保戰(zhàn)略與環(huán)境相適宜。決策層作為戰(zhàn)略的中心,由于接受信息的滯后性及信息本身的不充分性,同樣會(huì)使其戰(zhàn)略決策表現(xiàn)出不斷醞釀、不斷修正的過程。所以,企業(yè)的戰(zhàn)略活動(dòng)也許不能清晰地劃分為上述三個(gè)相對獨(dú)立的過程。為了盡量對戰(zhàn)略信息保持靈敏的反應(yīng),取得戰(zhàn)略的主動(dòng)權(quán),在戰(zhàn)略的規(guī)劃階段,要運(yùn)用管理職能調(diào)動(dòng)企業(yè)資源服務(wù)于可能的戰(zhàn)略目標(biāo),也即邊規(guī)劃邊實(shí)施。綜上所述,無論信息客觀的自然屬性,還是決策層主觀的管理行為,都充分說明了戰(zhàn)略存在的客觀規(guī)律性,即漸進(jìn)性。

由于戰(zhàn)略具有較強(qiáng)的目的性,因此,圍繞一定的戰(zhàn)略目標(biāo),決策層要調(diào)動(dòng)一定的企業(yè)資源向有利于戰(zhàn)略建設(shè)的方向配置。但是,如前所述,戰(zhàn)略的客觀規(guī)律性制約企業(yè)資源調(diào)動(dòng)的方向與數(shù)量,在沒有確認(rèn)明晰、具體的戰(zhàn)略目標(biāo)之前,大量的企業(yè)資源不可能一次性地投入到新戰(zhàn)略的實(shí)施。否則,資源的傾斜必然打破企業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)平衡,挫傷企業(yè)的競爭能力。因此,從資源調(diào)度的角度看,戰(zhàn)略也體現(xiàn)出漸進(jìn)性這一特征。

通過對戰(zhàn)略過程的研究可以發(fā)現(xiàn),戰(zhàn)略漸進(jìn)性的實(shí)質(zhì)是,在企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境間實(shí)現(xiàn)平衡和適應(yīng)。具體地說,企業(yè)的管理能力、技術(shù)能力、資金實(shí)力等內(nèi)部資源都是有限的,各種要素資源合成的綜合競爭能力也是有限的,對于企業(yè)環(huán)境中的各種戰(zhàn)略機(jī)遇,戰(zhàn)略決策層必須整合相應(yīng)的企業(yè)資源,才有可能利用戰(zhàn)略機(jī)遇,最終達(dá)到企業(yè)資源與戰(zhàn)略機(jī)遇的最佳有機(jī)結(jié)合。

綜上所述,戰(zhàn)略的各個(gè)階段都體現(xiàn)了漸進(jìn)性這一特征,可以說,戰(zhàn)略的漸進(jìn)性特征其外延涵蓋了整個(gè)戰(zhàn)略過程及其各方面。在戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中,決策層的有關(guān)戰(zhàn)略行為不可逆轉(zhuǎn)地受到這個(gè)基本特征的制約,任何脫離企業(yè)能力的戰(zhàn)略行為和急功近利的重大決策都會(huì)阻礙企業(yè)的健康成長。

漸進(jìn)性特征對企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)在制約表現(xiàn)在戰(zhàn)略管理滲透于企業(yè)的日常經(jīng)營管理中。戰(zhàn)略目標(biāo)不是一蹴而就的,戰(zhàn)略管理更加注重在戰(zhàn)略實(shí)施階段的控制。從漸進(jìn)性特征的角度,可以把戰(zhàn)略定義為一種模式或計(jì)劃,它將一個(gè)組織的主要目的、政策與活動(dòng),按照與企業(yè)實(shí)際符合的程序結(jié)合成一個(gè)緊密的整體。

總之,信息的利用和決策過程以及企業(yè)資源配置等方面都體現(xiàn)出企業(yè)戰(zhàn)略管理的漸進(jìn)性特征。下面論述影響這一特征的有關(guān)內(nèi)容。

二、漸進(jìn)性特征的制約因素

企業(yè)戰(zhàn)略的漸進(jìn)性規(guī)定了戰(zhàn)略的推進(jìn)需要經(jīng)歷企業(yè)資源的調(diào)度利用過程。企業(yè)處于社會(huì)的大環(huán)境中,同時(shí),其本身又是一個(gè)獨(dú)立存在的系統(tǒng)。從系統(tǒng)論的角度看,企業(yè)戰(zhàn)略的漸進(jìn)過程又受到特定社會(huì)背景下各種因素的影響。正是這些因素的共同作用,使得企業(yè)及其戰(zhàn)略體現(xiàn)出逐步、適宜、連貫。具體地說,企業(yè)環(huán)境內(nèi)部、外部的四個(gè)因素導(dǎo)致戰(zhàn)略的漸進(jìn)性。

其一,政治風(fēng)險(xiǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于國家政治環(huán)境的變化以及由此而引起的經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)制度的改變而使企業(yè)受到影響,甚至遭受經(jīng)濟(jì)損失的可能性。事實(shí)上,決策層在其戰(zhàn)略規(guī)劃階段,不可能對許多隨機(jī)的政治環(huán)境變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測,在戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)中,他們更多地是根據(jù)環(huán)境的需要不斷修改、確認(rèn)戰(zhàn)略方案。企業(yè)環(huán)境的這種復(fù)雜性和多變性,促使決策者要在動(dòng)態(tài)中把握戰(zhàn)略的全過程。

其二,競爭對手之間的戰(zhàn)略互動(dòng)行為。在行業(yè)處于主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略群體中,單個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略行為會(huì)引起其它企業(yè)針鋒相對的反應(yīng)。于是,在互有攻防的競爭較量中,戰(zhàn)略規(guī)劃必須對對手可能的戰(zhàn)略做出適當(dāng)?shù)膽?yīng)付策略。這樣,戰(zhàn)略就呈現(xiàn)出了動(dòng)態(tài)性。在以高速度、快節(jié)奏為特征的動(dòng)態(tài)競爭條件下,戰(zhàn)略的有效性不僅取決于時(shí)間在先,更主要的在于分析、引誘、把握競爭對手的反應(yīng)和改變需求或競爭規(guī)劃的能力,以此逐漸創(chuàng)造出新的競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略群體內(nèi)部各個(gè)企業(yè)間相互制約的戰(zhàn)略行為,導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)處于絕對優(yōu)勢的戰(zhàn)略成效,即使在遠(yuǎn)期內(nèi),戰(zhàn)略效果也只能表現(xiàn)為有限的競爭優(yōu)勢。

其三,有限的企業(yè)能力。由于取得預(yù)期的戰(zhàn)略成效需要調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的要素支持戰(zhàn)略推進(jìn),因此,衡量企業(yè)各方面要素對于戰(zhàn)略實(shí)施的優(yōu)劣利弊顯得尤為必要。顯然,企業(yè)內(nèi)部的各種要素相互制約又互有差異。在加工制造業(yè),企業(yè)的競爭特長可能是規(guī)模經(jīng)濟(jì);而對于新興的高技術(shù)企業(yè),它的競爭優(yōu)勢會(huì)表現(xiàn)為前瞻性原創(chuàng)技術(shù)的研究開發(fā)。對于企業(yè)可能的戰(zhàn)略規(guī)劃方案來說,新的戰(zhàn)略可能會(huì)放棄原有的企業(yè)競爭能力,同時(shí),企業(yè)有限的資源可能不足以支持新戰(zhàn)略的實(shí)施,這樣,為了滿足戰(zhàn)略方案的要求,企業(yè)必須逐步地培育新的競爭能力??傊?,特定時(shí)期有限的企業(yè)能力使得企業(yè)的戰(zhàn)略表現(xiàn)出漸進(jìn)性。

其四,企業(yè)文化。企業(yè)管理的獨(dú)特歷史、業(yè)務(wù)流程模式、內(nèi)部英雄故事、現(xiàn)存的組織—權(quán)力結(jié)構(gòu)等構(gòu)成了企業(yè)獨(dú)立的文化。顯然,戰(zhàn)略管理與企業(yè)文化間存在密不可分的聯(lián)系,文化在深層次上影響企業(yè)戰(zhàn)略制訂的思維模式,而戰(zhàn)略的推進(jìn)需要適宜的企業(yè)文化支持。要想取得預(yù)期的戰(zhàn)略成效,在戰(zhàn)略的醞釀過程中,必須對現(xiàn)存的企業(yè)文化進(jìn)行深入的比較思考,明確企業(yè)文化對于可能的戰(zhàn)略方案的阻力和益處,進(jìn)而在戰(zhàn)略與企業(yè)文化之間創(chuàng)造出適應(yīng)性。

三、漸進(jìn)性戰(zhàn)略管理的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)

漸進(jìn)性特征的實(shí)際意義在于,企業(yè)戰(zhàn)略管理是在一系列有關(guān)漸進(jìn)性特征限制因素作用下的行為過程。因此,作為戰(zhàn)略中心的決策層必須遵循戰(zhàn)略的漸進(jìn)性,找到符合漸進(jìn)性的戰(zhàn)略措施及方法。具體地說,戰(zhàn)略管理已經(jīng)滲透到企業(yè)的日常經(jīng)營管理行為中,決策層的戰(zhàn)略活動(dòng)包括戰(zhàn)略創(chuàng)新,需要經(jīng)常對企業(yè)的現(xiàn)存業(yè)務(wù)進(jìn)行評估,對外部信息保持靈敏的反應(yīng),進(jìn)而對企業(yè)現(xiàn)在奉行的戰(zhàn)略和未來可能出現(xiàn)的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)保持清醒的認(rèn)識。根據(jù)漸進(jìn)性特征的內(nèi)在要求,處于管理核心地位的戰(zhàn)略管理可以從如下方面采取措施。

其一,構(gòu)建有效的戰(zhàn)略管理體系。戰(zhàn)略管理體系,是指各種企業(yè)資源、管理要素在戰(zhàn)略的行為過程中相互作用、相互制約構(gòu)成的有機(jī)整體。有效的戰(zhàn)略管理體系,一是可以防止戰(zhàn)略過程中出現(xiàn)個(gè)人主觀決策的風(fēng)險(xiǎn),二是有利于形成以戰(zhàn)略管理為中心的新型管理模式。戰(zhàn)略管理體系的內(nèi)部要素包括:信息網(wǎng)絡(luò)、決策體系、企業(yè)流程、組織結(jié)構(gòu),這四個(gè)方面的有機(jī)復(fù)合,構(gòu)成企業(yè)組織的管理格局。從整體上考察,戰(zhàn)略管理體系的管理機(jī)制作用于戰(zhàn)略的全過程,符合戰(zhàn)略內(nèi)在的漸進(jìn)性要求,因此,決策層應(yīng)充分注重戰(zhàn)略管理體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)對企業(yè)戰(zhàn)略的科學(xué)管理。

其二,保持對戰(zhàn)略的脈沖。戰(zhàn)略對于日常管理行為的影響,主要是形成與戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織氣氛,這種組織氣氛有利于實(shí)現(xiàn)決策層對戰(zhàn)略有效的控制。于是,在整個(gè)戰(zhàn)略過程中,需要圍繞戰(zhàn)略進(jìn)行有步驟的、持續(xù)不斷的各種活動(dòng),同時(shí)使各種戰(zhàn)略信息在組織內(nèi)部適當(dāng)流動(dòng),如召開一系列的戰(zhàn)略會(huì)議,調(diào)整組合企業(yè)要素等,最終形成有利于戰(zhàn)略活動(dòng)進(jìn)行的企業(yè)綜合能力。為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對組織系統(tǒng)的脈沖態(tài)勢,決策層可以從企業(yè)局部的某一子系統(tǒng)著手,開展特定的活動(dòng),然后再把對子系統(tǒng)的行為拓寬到新的領(lǐng)域,進(jìn)而調(diào)動(dòng)整個(gè)組織的積極性,使得各級員工關(guān)注、理解組織的戰(zhàn)略活動(dòng)。

其三,識別戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。在動(dòng)態(tài)競爭條件下,戰(zhàn)略的有效性取決于是否能創(chuàng)造出本企業(yè)的競爭優(yōu)勢,是否能對競爭對手的戰(zhàn)略沖擊作出相應(yīng)的反擊,以免陷于不能自拔的戰(zhàn)略泥潭。為此,必須將企業(yè)的內(nèi)部資源狀態(tài)與外部的機(jī)會(huì)結(jié)合起來考慮,有的信息要求對戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行必要的修改,有的信息縮短了戰(zhàn)略的推進(jìn)時(shí)間,有的信息可能是由競爭對手制造的干擾源,這就要求決策層既要主動(dòng)地尋找、分析外部信息,改善組織系統(tǒng)內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò),又要謹(jǐn)慎地利用信息資源,保證戰(zhàn)略信息的準(zhǔn)確性、充分性。一個(gè)對戰(zhàn)略機(jī)會(huì)把握準(zhǔn)確的企業(yè),往往能在競爭中抵御對手的沖擊,實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步健康的發(fā)展。否則,戰(zhàn)略的實(shí)施可能帶來企業(yè)系統(tǒng)的大幅震蕩,最終導(dǎo)致清算、破產(chǎn)。

其四,組織控制。企業(yè)各級部門的人員對戰(zhàn)略核心思想的理解互有差異,他們會(huì)有根據(jù)地采用不同的行為,而各方面努力成果的組合決定了戰(zhàn)略的效果,這樣,強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的組織控制,成為戰(zhàn)略管理的重要組成部分。決策層進(jìn)行組織控制的相關(guān)工作包括:在核準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),需要設(shè)置合理的差異范圍,致力于戰(zhàn)略環(huán)境氣氛的建設(shè);行使必要的權(quán)力,組建“戰(zhàn)略軍團(tuán)”;將關(guān)鍵的下級部門納入決策體系;進(jìn)行階段性的戰(zhàn)略總結(jié)。在戰(zhàn)略的組織控制中,尤其重要的一環(huán)是建設(shè)有利于戰(zhàn)略推進(jìn)的組織結(jié)構(gòu),結(jié)合戰(zhàn)略的要求,合理選擇各部門的人員,形成推動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行的強(qiáng)大組織力量。我國許多企業(yè)的戰(zhàn)略失敗都是由于戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略推進(jìn)之間的脫節(jié)造成的,而造成這種脫節(jié)的根本原因在于組織結(jié)構(gòu)的不合理,導(dǎo)致戰(zhàn)略實(shí)施能力的下降。

[參考文獻(xiàn)]

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第3篇:工商管理行政論文范文

關(guān)鍵詞:食品安全;工商行政管理;職能分析

近年來,食品安全事故頻發(fā),大規(guī)模的食品廠生產(chǎn)不規(guī)范,學(xué)校食堂食品不衛(wèi)生,小攤販衛(wèi)生食品衛(wèi)生問題嚴(yán)重……各種大規(guī)模的食品安全事故影響了社會(huì)的秩序,是人們對于國內(nèi)食品安全失去信心。究其原因,主要是由于食品安全監(jiān)管力度不足。而食品監(jiān)管各職能部門中,工商行政管理部門是重中之重,它負(fù)責(zé)組織和實(shí)施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督。從食品的加工,銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,查處假冒偽劣和無證加工等,對食品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。因此,想要保證食品安全,就要從工商行政管理的職能進(jìn)行探索分析。

1、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及工商行政管理部門在其中起到的作用

改革開放以來,我國居民生活水平不斷提高,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的食品行業(yè)也不斷的向前發(fā)展,隨之而來的是食品安全問題和食品安全監(jiān)管問題。人們對于食品安全問題的關(guān)注度不斷增加,但是現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管體系卻存在許多弊端。其中最突出的問題是食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善。而在食品安全監(jiān)督中,起到做大作用的則是工商行政管理部門。工商行政管理部門在食品安全監(jiān)管中,主要起到了市場監(jiān)管、市場準(zhǔn)入和退出、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等作用。從食品流通的源頭入手,從食品的生產(chǎn)、投入市場等方面整頓食品安全,對食品安全進(jìn)行監(jiān)管。在工商行政管理部門成立后,不斷地實(shí)行權(quán)利,充分的發(fā)揮了對食品市場監(jiān)管的作用。

2、工商行政管理部門在食品安全監(jiān)管中的現(xiàn)狀

改革開放前,我國食品安全監(jiān)管十分混亂,各職能部門相互牽制,責(zé)權(quán)不分明。自《食品安全法》出臺后,我國規(guī)定對食品安全監(jiān)管實(shí)施“分段管理”的方法,而工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。它肩負(fù)著維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān),且其職能并不單一,涉及到社會(huì)生活的各個(gè)層面。食品安全監(jiān)管是工商行政管理部門的重要職能之一,且它不是割裂獨(dú)立的,是與工商行政管理部門的其他職能相互關(guān)聯(lián),共同組建成一個(gè)全方位的交叉管理的網(wǎng)絡(luò)管理體系。隨著食品行業(yè)的逐漸發(fā)展,食品安全監(jiān)管范圍擴(kuò)大,工商行政管理部門為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,也對自身的監(jiān)管職能進(jìn)行了一定的調(diào)整,但是其實(shí)行監(jiān)管職能時(shí),仍然存在很大的問題。例如其對食品經(jīng)營的監(jiān)督和管理不專業(yè)。監(jiān)督管理人員缺乏專業(yè)知識,無法完整的了解食品安全問題的多樣性,使有許多細(xì)微的食品問題無法被發(fā)現(xiàn);各地方的工商行政管理部門存在差異,偏遠(yuǎn)地區(qū)及貧困地區(qū)由于技術(shù)落后,其食品安全問題無法得到保障,使得各個(gè)地區(qū)的食品問題呈現(xiàn)多樣化而產(chǎn)生了地區(qū)差異;市場準(zhǔn)入及準(zhǔn)出的把關(guān)力度不夠,使許多不規(guī)范不合格的食品企業(yè)進(jìn)入市場,而且會(huì)產(chǎn)生許多無證經(jīng)營的小攤販,增大有關(guān)部門的監(jiān)管難度。

3、完善工商行政管理部門監(jiān)管措施

3.1完善工商行政管理部門的監(jiān)管體制。要使工商行政管理能夠有效地對食品安全進(jìn)行監(jiān)管,首先要從法律上完善食品安全監(jiān)管制度,制定完整的完善的《食品安全法》,同時(shí)加大食品安全知識在社會(huì)中的推廣力度,從食品制造行業(yè)到社會(huì)上的每一個(gè)人都意識到食品安全的重要性。建立專門的食品監(jiān)管制度,對于流通的食品進(jìn)行不定時(shí)不定期抽檢,檢查不合格食品廠進(jìn)行停業(yè)整頓。工商行政管理及各級食品安全監(jiān)管部門要相互監(jiān)督,相互配合,提高食品安全監(jiān)管的工作效率,這樣才能夠從根本上加強(qiáng)工商行政管理部門對于食品安全的監(jiān)管。

3.2建立完整的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則。建立完整的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則,不符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的食品不能給予生產(chǎn)。同時(shí)嚴(yán)格把控投入市場中進(jìn)行市場交易的食品,對于不合格,鉆空子的食品加工廠進(jìn)行懲罰。只有建立完善的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則,才能夠從根源上把控食品投入市場時(shí)是否安全,減小不安全食品的市場交易量,不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的不安全食品。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范執(zhí)法。在工商行政管理部門對食品安全進(jìn)行監(jiān)管時(shí),一定要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),重視日常監(jiān)管,加大日常巡視力度,并且做好嚴(yán)格的記錄。對問題食品進(jìn)行嚴(yán)格的懲處,堅(jiān)決杜絕徇私枉法事件產(chǎn)生。訓(xùn)練有效的監(jiān)管隊(duì)伍,提高工商行政管理部門的整體素質(zhì),提高辦案效率。綜上所述,“民以食為天”,食品安全問題是全民關(guān)心的一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)。因此,工商行政管理部門作為食品安全監(jiān)管中的重要部門,一定要意識到自身實(shí)行監(jiān)管權(quán)利時(shí),所存在的問題。切實(shí)履行職能,積極采取措施完善其職能。從制定完善的監(jiān)管制度開始,切實(shí)抓好市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出、食品監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保障,避免食品安全事故的發(fā)生。保護(hù)人們的權(quán)益,維護(hù)社會(huì)秩序。

參考文獻(xiàn):

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