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一、構(gòu)建和諧社會(huì),加強(qiáng)民生工作,更好地為人民服務(wù)。
年以來,我局按照市、區(qū)統(tǒng)一部署和要求,全面組織實(shí)施省4項(xiàng)、市4項(xiàng)民生工程,并配合實(shí)施1項(xiàng)省民生工程,各項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利。
1、完善農(nóng)村居民最低生活保障制度
年以來,繼續(xù)將符合條件的困難群眾及時(shí)納入農(nóng)村低保保障范圍,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,分類施保。按照城鄉(xiāng)一體化要求,全面提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn),從年月日起,由134元/人.月提高到150元/人.月。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保,應(yīng)退則退”,按照公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格確定農(nóng)村低保對(duì)象。截止5月底,享受低保對(duì)象人數(shù)為846人,月份共發(fā)放農(nóng)村低保金51.65萬元。
2、完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度
進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),從年4月1日起,集中供養(yǎng)人均290元/月,分散供養(yǎng)267元/月。截止月底,全區(qū)在冊(cè)五保供養(yǎng)對(duì)象72人,其中11人為長龍村五保人員。月份共發(fā)放五保供養(yǎng)資9.63萬元。
3、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度
年,繼續(xù)資助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,做好對(duì)城市低收入家庭(持有《市城市低收入家庭救助證》)重病患者的醫(yī)療救助。并對(duì)符合《市城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的救助對(duì)象和城市低收入家庭,取消13個(gè)救助病種的限制,按個(gè)人基本醫(yī)療自付費(fèi)用超過一定金額的比例分別實(shí)施分檔救助。月份,我區(qū)共救助城鄉(xiāng)特困群眾20人,其中城市19人、農(nóng)村1人,發(fā)放醫(yī)療救助資金7.31萬元。
4、實(shí)施敬老工程
完善居家養(yǎng)老制度,擴(kuò)大轄區(qū)獨(dú)居老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍。年,對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象按無償、低償、有償三種服務(wù)對(duì)象進(jìn)行摸底,月日起,正式開展低償對(duì)象的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。無償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為每天一小時(shí),每小時(shí)10元,低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為每兩天一小時(shí),每小時(shí)5元。截止月底,全區(qū)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老人共38人,皆為無償服務(wù)對(duì)象,月份共發(fā)生居家養(yǎng)老資金8.32萬元。
5、完善城鄉(xiāng)特困群眾“陽光”救助制度
根據(jù)《市城市低收入家庭專項(xiàng)救助實(shí)施方案》,對(duì)全市城市低收入家庭,實(shí)施就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、基本生活應(yīng)急、司法、重大節(jié)日補(bǔ)助等專項(xiàng)救助,使城鄉(xiāng)低收入困難群眾救助工作基本實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。月份,共救助對(duì)象28戶,發(fā)放救助資金3.15萬元。截止月21日,我區(qū)認(rèn)定低收入家庭1244戶。
6、加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
鎮(zhèn)敬老院規(guī)劃新建108張床位,開始籌建,月份主體兩棟三層樓房土建工程建到第三層,月日封頂,主體完工,現(xiàn)正在實(shí)施房屋內(nèi)外粉刷。
7、加強(qiáng)城市托老機(jī)構(gòu)建設(shè)
年增加城市托老機(jī)構(gòu)床位130張,養(yǎng)老院和光明康復(fù)養(yǎng)老中心通過租用場(chǎng)地改擴(kuò)建興辦,月底完成內(nèi)外部設(shè)計(jì)改造及內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)方案的制定,目前,養(yǎng)老院和光明康復(fù)養(yǎng)老中心正在實(shí)施內(nèi)外部改造及內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)。
8、加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)(社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè))
到年底,我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)是通過新建、改擴(kuò)建,完成2個(gè)社區(qū)工作服務(wù)和活動(dòng)用房建設(shè),分別是、社區(qū),新建街道社區(qū)服務(wù)中心,面積不少于1000平方米,其中“一站式”公共服務(wù)大廳面積不少于200平方米,并具備開展民政、社保、殘聯(lián)、計(jì)劃生育、綜合治理、社區(qū)服務(wù)信息中心等公共服務(wù)功能。
月份,社區(qū)工作服務(wù)和活動(dòng)用房改擴(kuò)建項(xiàng)目,完成立項(xiàng),月日開標(biāo),月日開工建設(shè),月日工程封頂;社區(qū)工作服務(wù)和活動(dòng)用房新建,月份完成立項(xiàng)、規(guī)劃選址和設(shè)計(jì)方案,月日開標(biāo),月底開工建設(shè);街道社區(qū)服務(wù)中心主體工程已完工,月份制定完善公共服務(wù)功能設(shè)計(jì)方案,月底開始實(shí)施,目前其公共服務(wù)功能建設(shè)已完成50%以上。
以上三個(gè)個(gè)場(chǎng)所建設(shè)年9月底前主體工程全部完工。
二、其他各項(xiàng)民政工作:
1、社會(huì)救助工作:
認(rèn)真年元旦、春節(jié)期間幫困送溫暖工作;慰問年度低收入家庭1157戶,173550元,慰問城市低保家庭3016人,535500元,慰問農(nóng)村低保家庭848人,81622元;;做好救濟(jì)對(duì)象元旦、春節(jié)期間一次性救助幫困工作;組織各鎮(zhèn)街辦低保工作人員參加城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。
2、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作:
深化社區(qū)管理體制改革,建立社區(qū)服務(wù)工作站,5月中旬提出了《關(guān)于建立社區(qū)服務(wù)工作站的實(shí)施意見》(征求意見稿),組織街道負(fù)責(zé)人赴區(qū)考察社區(qū)建設(shè)工作;調(diào)整提高了全區(qū)退養(yǎng)居干生活待遇。
3、福利生產(chǎn)工作:
根據(jù)上級(jí)的要求,及時(shí)開展福利企業(yè)年檢認(rèn)證工作。
4、民間組織管理工作:
布置并做好區(qū)級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位的年檢及日常管理工作。
5、雙擁優(yōu)撫安置工作:
完成義務(wù)兵及其家屬優(yōu)待金的上報(bào)、發(fā)放工作和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象各類補(bǔ)助的發(fā)放工作;做好元旦、春節(jié)期間優(yōu)撫對(duì)象的臨時(shí)補(bǔ)助工作;組織開展元旦、春節(jié)期間擁軍優(yōu)屬活動(dòng),落實(shí)區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問駐區(qū)部隊(duì)及走訪部分優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng);圓滿完成全區(qū)兩年一次雙擁合格單位申報(bào)工作。
6、認(rèn)真抓好殯葬改革工作:
5月份召開會(huì)議,布置安排城市主干道出殯車輛綜合整治工作,積極配合城市主干道環(huán)境綜合整治,從源頭上治理出殯車輛亂撒紙錢亂扔鞭炮的現(xiàn)象,為爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7、組織開展我區(qū)向西南旱災(zāi)和地震捐款活動(dòng)。
動(dòng)員全區(qū)在崗在職干部、員工、離退休人員及轄區(qū)單位積極參與此次活動(dòng),指派專人負(fù)責(zé)。此次捐款活動(dòng)共收到向西南旱災(zāi)損款38490元、地震捐款94953.2元。
8、積極做好人大代表建議和政協(xié)委員提案答復(fù)工作:
民政工作涉及千家萬戶,是人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn),上半年共辦理區(qū)九屆人大四次會(huì)議人大代表建議8件,區(qū)政協(xié)五屆四次會(huì)議政協(xié)委員提案2件,內(nèi)容涉及社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)、老齡工作及社會(huì)救助工作等。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),切高履職能力。
以民政“提升年”和開展“學(xué)、講奉獻(xiàn)、提效能”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī),關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍的能力建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè),開展能力建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)。年下半年工作安排
1、做好社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等民生工程工作,加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督,確保按時(shí)按質(zhì)完成。
2、加強(qiáng)基層政權(quán)與“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè),積極開展全省和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng);成立社區(qū)服務(wù)站,發(fā)揮社區(qū)職能作用。
3、加快推進(jìn)“村改居”工作,完善東郊辦事處“村改居”工作,全面實(shí)行社區(qū)化管理。著手啟動(dòng)村、新廟村、聯(lián)合村和新建村“村改居”工作;
4、整合街道行政區(qū)域和社會(huì)工作資源,在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立街道辦事處,將磯山街道和鳳凰山街道進(jìn)行合并;
5、繼續(xù)開展新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng),確保完成“三連冠”創(chuàng)建目標(biāo)。對(duì)駐區(qū)部隊(duì)及部分優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問,為轄區(qū)內(nèi)優(yōu)撫對(duì)象解決生活困難,提高生活水平。
6、鞏固完善新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,提高救助水平。
7、做好山公墓擴(kuò)建、指導(dǎo)工作,積極支持相關(guān)重點(diǎn)工程的建設(shè),主動(dòng)配合區(qū)政府做好被征用土地中的墳?zāi)惯w移安葬等工作。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)地區(qū)兩會(huì)精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),全面轉(zhuǎn)變政府職能,努力實(shí)現(xiàn)以招商引資促思想解放、以招商引資促項(xiàng)目建設(shè),以招商引資促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展步伐。
二、工作目標(biāo)
按照地區(qū)全民招商的要求,民政系統(tǒng)(包括直屬事業(yè)單位)要自覺把招商引資工作當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)抓在手上,要把招商引資做為其他各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng),把招商引資工作列為今年民政工作的首要目標(biāo),并做為年終考核和評(píng)選各類先優(yōu)模的首要條件。結(jié)合民政工作性質(zhì),重點(diǎn)招投社會(huì)福利企業(yè)、社會(huì)公益項(xiàng)目和其他與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目投資,如福利院、敬老院、殯儀館、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目等。年內(nèi)至少完成一項(xiàng)招商引資項(xiàng)目。
三、主要措施
1、積極探索招商引資的方式。在民政系統(tǒng)干部職工中廣泛開展“四個(gè)一“活動(dòng),即給親朋好友和有聯(lián)系的客商寫一封信,寄一份大興安嶺地區(qū)區(qū)情介紹,一份優(yōu)惠政策,一套招商項(xiàng)目??梢源罅ν菩芯W(wǎng)上招商,充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用,對(duì)外宣傳招商引資的優(yōu)惠政策,推介招商引資項(xiàng)目。同時(shí),要通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)捕捉收集引資信息。
2、加大招商引資的宣傳力度,充分利用民政工作范圍廣、工作對(duì)象面向基層大眾的特點(diǎn),努力創(chuàng)造條件擴(kuò)大對(duì)外交流與合作的范圍和領(lǐng)域,大力對(duì)外宣傳大興安嶺的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施、豐富資源、發(fā)展環(huán)境,宣傳大興安嶺地區(qū)招商引資項(xiàng)目及優(yōu)惠政策等,主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)咨詢和信息服務(wù),幫助搞好項(xiàng)目調(diào)研和技術(shù)論證,把好技術(shù)關(guān)。
3、強(qiáng)化服務(wù),營造一流的招商引資環(huán)境。人人抓招商,人人都是投資環(huán)境,要在招商引資服務(wù)中找準(zhǔn)自己的位置,努力為外來投資者從工作、生活、管理等各個(gè)方面提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使民政系統(tǒng)形成“招商、親商、安商”的良好風(fēng)氣。一要主動(dòng)服務(wù),從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部都要在自己崗位上,主動(dòng)、熱情地為客商服務(wù);二要超前服務(wù),對(duì)外來投資者咨詢、建設(shè)項(xiàng)目等各個(gè)環(huán)節(jié)所需的材料,都要提前準(zhǔn)備好。要突出真情服務(wù)、誠信服務(wù)。
一、積極推行依法行政,促進(jìn)民政法規(guī)的貫徹落實(shí)
民政工作承擔(dān)社會(huì)保障、基層政權(quán)、社會(huì)事務(wù)管理的工作,涉及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現(xiàn)工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點(diǎn)。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現(xiàn)在民政工作的社會(huì)事務(wù)管理和基層自治組織建設(shè)等工作,實(shí)質(zhì)上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進(jìn)依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結(jié)合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結(jié)合起來,以達(dá)到在推進(jìn)依法行政的同時(shí),推進(jìn)民政法規(guī)的落實(shí),推進(jìn)民政工作的規(guī)范開展,促進(jìn)了我縣社會(huì)文明進(jìn)步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進(jìn)殯葬改革,在全縣范圍內(nèi)全面推行遺體火化。根據(jù)上級(jí)黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實(shí)行了遺體火化。實(shí)行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)走在全市前列,受到省、市領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的肯定和推廣;同時(shí),革除喪葬陋習(xí),文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習(xí)也得到了有效改觀。著重抓了二個(gè)方面:
、認(rèn)真做好推行殯葬改革的前期準(zhǔn)備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習(xí)同步推進(jìn)的工作思路。二是堅(jiān)持依法推進(jìn)殯葬改革??h人大常委會(huì)作出了關(guān)于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎(chǔ)。為了落實(shí)殯葬改革法規(guī),我們認(rèn)真研究起草了《__縣殯葬管理實(shí)施辦法》、《__縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)實(shí)施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部群眾參加的征求意見座談會(huì)二百多個(gè),促使規(guī)范性文件更加切實(shí)可行,同時(shí)促進(jìn)殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強(qiáng)殯葬改革的宣傳教育工作。針對(duì)群眾千年殯葬意識(shí)的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議,組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳,在報(bào)紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬份(冊(cè)),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報(bào)》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
、重視及時(shí)處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個(gè)推進(jìn)殯葬改革過程中,雖然整體上進(jìn)展順利,但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在__鄉(xiāng)__下村骨灰裝棺在非村級(jí)公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在__鎮(zhèn)__村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項(xiàng)措施,對(duì)喪戶做細(xì)致的思想教育和進(jìn)行法制威懾,在強(qiáng)大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進(jìn)了推行遺體火化的順利進(jìn)行。在處理這二起事件中,我主要做了三項(xiàng)事情:一是及時(shí)向縣殯葬領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并提出處理建議,為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是及時(shí)向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領(lǐng)干部連夜深入到喪戶做細(xì)致的說服教育工作,促使喪戶及時(shí)糾正自己的違法行為。
(二)認(rèn)真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實(shí)行集中辦理。根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關(guān)文件精神,為切實(shí)加強(qiáng)我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設(shè),從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個(gè)月來,共辦理婚姻登記對(duì),工作進(jìn)展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,群眾反響良好。同時(shí),開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強(qiáng)對(duì)民間組織和地名工作管理。積極開展社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團(tuán)和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強(qiáng)民間組織的培育和發(fā)展,新注冊(cè)登記成立社團(tuán)家。認(rèn)真貫徹《地名管理?xiàng)l例》,推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn),整頓和設(shè)置門牌、樓牌、幢牌等標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志共約余塊。結(jié)合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊(cè)》,圖冊(cè)通過了省市級(jí)專家會(huì)審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認(rèn)真宣傳貫徹《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。積極指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強(qiáng)村委會(huì)自治組織建設(shè),配合 有關(guān)部門開展了第六屆村委會(huì)換屆選舉回頭看活動(dòng)。開展村委會(huì)選舉的業(yè)務(wù)指導(dǎo),接受業(yè)務(wù)咨詢,對(duì)有關(guān)村委會(huì)提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關(guān)部門組織開展全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開檢查,對(duì)當(dāng)前在村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開中存在的不足,提出改進(jìn)意見。開展縣城社區(qū)居委會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對(duì)象的基本生活
民政部門承擔(dān)的救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務(wù)。他們包括社會(huì)兩大群體:社會(huì)最弱勢(shì)群體,包括社會(huì)特困戶、農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象,災(zāi)民等;社會(huì)最光榮群體,包括革命復(fù)員軍人、退伍軍人以及為國家建設(shè)貢獻(xiàn)自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務(wù),是我應(yīng)盡的職責(zé)。
(一)全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會(huì)成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有____人列入了低保,占全縣總?cè)丝诘?。到年三季度,全縣共有低保對(duì)象____人。最低生活保障制度在全省率先實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對(duì)象,及時(shí)得到最低生活保障。在低保工作中,堅(jiān)持確定低保對(duì)象與發(fā)放低保補(bǔ)助金二條線運(yùn)行。確認(rèn)低保對(duì)象和補(bǔ)助金,由低保對(duì)象提出申請(qǐng),村委會(huì)核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查,報(bào)縣民政局批準(zhǔn),縣民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行抽查;低保資金由縣財(cái)政設(shè)立專戶,發(fā)放低保補(bǔ)助金,由縣民政局向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供批準(zhǔn)的低保對(duì)象清單,由金融機(jī)構(gòu)直接匯到低保對(duì)象所在地的信用社,低保對(duì)象憑低保補(bǔ)助證和銀行有關(guān)規(guī)定直接領(lǐng)取補(bǔ)助金。從而實(shí)現(xiàn)了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災(zāi)、“.”風(fēng)雹災(zāi)、“.”洪澇災(zāi)、下半年的旱災(zāi),今年發(fā)生了號(hào)臺(tái)風(fēng)、“.”洪災(zāi)等自然災(zāi)害。災(zāi)害給我縣人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,給災(zāi)民帶來一定的生活、生產(chǎn)困難。災(zāi)情發(fā)生后,我及時(shí)帶領(lǐng)相關(guān)同志,及時(shí)深入災(zāi)區(qū),做好查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)、救災(zāi)、慰問災(zāi)民等工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)災(zāi)情,爭(zhēng)取上級(jí)的重視,為爭(zhēng)取救災(zāi)資金創(chuàng)造條件。二年共爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)救濟(jì)資金萬元,共救濟(jì)災(zāi)民及貧困對(duì)象.萬人。有效緩解了全縣災(zāi)民和貧困對(duì)象的生活困難。如:今年月日晚上__、__等地發(fā)生洪災(zāi),當(dāng)晚我就聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情,次日凌晨就帶領(lǐng)局核災(zāi)小組,趕赴受災(zāi)最重的__、__、__等受災(zāi)點(diǎn),查看災(zāi)情,并及時(shí)向上匯報(bào),引起了上級(jí)的高度重視,當(dāng)日市領(lǐng)導(dǎo)、省市民政部門就趕到現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情,使上級(jí)第一時(shí)間了解我縣災(zāi)情。同時(shí),及時(shí)做好救災(zāi)工作,當(dāng)日中午就下發(fā)救災(zāi)米、食用油、衣被等生活用品,當(dāng)日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災(zāi)資金萬元,及時(shí)保障了災(zāi)民的基本生活。同時(shí),認(rèn)真做好訪貧問苦活動(dòng),組織人員走訪低保對(duì)象、五保戶、貧困戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現(xiàn)黨和政府以及社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛。
(三)積極開展“五?!奔泄B(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構(gòu)筑新型社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項(xiàng)工作。為此,從今年開始,我把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)民政工作來抓。一是深入開展了調(diào)查研究,經(jīng)調(diào)查,全縣共有符合五保條件對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象人。同時(shí),對(duì)適合建敬老院的閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)查,在調(diào)查過程中,我自己帶領(lǐng)相關(guān)工作人員到五個(gè)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn)就達(dá)四次以上,初步選定了個(gè)敬老院建設(shè)選擇點(diǎn),報(bào)縣政府選擇。并經(jīng)月日的縣政府常務(wù)會(huì)議同意。二是制訂詳細(xì)五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計(jì)劃。全縣計(jì)劃建敬老院所,今年完成__、__、__、__所,明年完成__、__所。完成省定的目標(biāo)要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達(dá)到以上,明年達(dá)到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進(jìn)行之中。預(yù)計(jì)__敬老院在月中旬開院運(yùn)營,其它所敬老院預(yù)計(jì)在月開院運(yùn)營。
(四)認(rèn)真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。根據(jù)上級(jí)的安排,安置任務(wù)非常繁重。為把這項(xiàng)工作切實(shí)做好,我們認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。移民安置工作正有條不紊地進(jìn)行,其中,第一批移民已經(jīng)落實(shí)移民生產(chǎn)生活用地、建房用地。參加考察對(duì)接移民代表按照“一戶一人一點(diǎn)”的對(duì)接原則,每位代表分別到各自安置點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察,與安置地干部群眾進(jìn)行了交流、協(xié)商,并與安置點(diǎn)的村委會(huì)簽訂了安置協(xié)議。簽約率達(dá)。月日,圓滿完成對(duì)接復(fù)核,復(fù)核率達(dá)。移民安置工作走在了全市的前列。
在認(rèn)真做好灘坑移民安置工作的同時(shí),積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目,解決老移民的遺留問題。二年經(jīng)省移辦審核批準(zhǔn)扶持項(xiàng)目共有個(gè),有效地解決了__*水電站移民在生活、生產(chǎn)中的實(shí)際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時(shí),積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發(fā)生過移民越級(jí)*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎(chǔ)。
(五)認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進(jìn)一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官共__名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領(lǐng)取了自謀職業(yè)補(bǔ)償金。這表明我縣以鼓勵(lì)退伍軍人自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的退伍安置改革,得到了進(jìn)一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評(píng)為退伍安置先進(jìn)單位,退伍安置改革成了全國典型經(jīng)驗(yàn),在全國退伍安置改革會(huì)上交流。農(nóng)村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達(dá)以上,通過勞務(wù)輸出部門推薦外出勞務(wù)達(dá)以上。
二是認(rèn)真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象定期補(bǔ)助,全部按省定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費(fèi)也能及時(shí)全額落實(shí)到位。符合《__*縣重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施辦法》條件的醫(yī)療補(bǔ)助,全部及時(shí)落實(shí)。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領(lǐng)導(dǎo),走訪慰問駐__部隊(duì),力所能及地為駐軍解決實(shí)際問題。認(rèn)真做好烈士褒揚(yáng)工作,今年二位救火英雄,從報(bào)批到被省政府批準(zhǔn)為革命烈士,僅用了一個(gè)月時(shí)間。積極做好清明期間干部、群眾、學(xué)生等社會(huì)各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動(dòng)。積極做好*退役進(jìn)藏兵和老復(fù)員軍人的思想工作,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(六)認(rèn)真做好民政*、老齡工作。我縣經(jīng)濟(jì) 落后,低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象等民政對(duì)象生活困難的相對(duì)較多,每年接待受理來信來訪都在__*人次以上。在處理*件過程中,對(duì)重要*件、集體*件、上級(jí)下轉(zhuǎn)的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認(rèn)真做好*件的處理,及時(shí)報(bào)結(jié)上級(jí)交辦的*件。積極配合上級(jí)政府開展領(lǐng)導(dǎo)下訪工作,積極做好領(lǐng)導(dǎo)下訪批示件的妥善落實(shí),努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級(jí)的肯定,被民政部評(píng)為先進(jìn)單位。認(rèn)真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設(shè),努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實(shí)事。
三、加強(qiáng)自身建設(shè),夯實(shí)民政實(shí)力,努力提高民政保障能力
(一)加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。上一任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會(huì)地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。俗話說:“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅(jiān)信,在上任班子創(chuàng)下的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上,通過努力,完全能使民政工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實(shí)力,提高民政社會(huì)地位”的基礎(chǔ)上,增加了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”二句話,加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權(quán)不放手,掌權(quán)不獨(dú)載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對(duì)于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時(shí),協(xié)調(diào)班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強(qiáng)班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補(bǔ)臺(tái)”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現(xiàn)內(nèi)扛、內(nèi)耗現(xiàn)象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學(xué)文化、電腦操作、民政業(yè)務(wù)等一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng),增強(qiáng)了干部職工的綜合素質(zhì)。三是改善了辦公設(shè)施,每個(gè)辦公室配備了空調(diào),每個(gè)科室配備一臺(tái)電腦以上,開通了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng),建成了松陽民政等業(yè)務(wù)網(wǎng)站,辦公環(huán)境和數(shù)字民政建設(shè)走在了全市前列。
(二)積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持和社會(huì)的支持。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,財(cái)政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設(shè)法向上爭(zhēng)取資金補(bǔ)助和扶持,成為增強(qiáng)我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭(zhēng)取各項(xiàng)補(bǔ)助、扶持資金____萬元。促進(jìn)我縣困難群眾的生活保障,同時(shí),也促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。積極開展慈善捐助活動(dòng)。在年開展的“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)有關(guān)工作,共收到__*個(gè)單位捐贈(zèng)的資金____萬元,衣物__*件。積極爭(zhēng)取縣外慈善捐助,對(duì)我縣__名孤兒的結(jié)對(duì)助學(xué),這__名同學(xué),將每年獲得____元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭(zhēng)取到____公司的敬老院建設(shè)意向贊助__萬元;________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條,價(jià)值____*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實(shí)現(xiàn)福利生產(chǎn)產(chǎn)值____萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業(yè)產(chǎn)值__*萬元,比去年又有較大幅度的增長,預(yù)計(jì)今年福利生產(chǎn)產(chǎn)值可突破億元大關(guān)。積極利用福利企業(yè)政策進(jìn)行招商引資,年引進(jìn)兩家產(chǎn)值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認(rèn)真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益,傷殘職工全部進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)。近幾年,連續(xù)被評(píng)為全省福利生產(chǎn)管理先進(jìn)單位。
(四)結(jié)合民政業(yè)務(wù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資。去年結(jié)合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設(shè),共完成火化殯儀館工程建設(shè)投資近__*萬元。同時(shí),在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設(shè)資金問題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動(dòng)工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現(xiàn)已經(jīng)投入近__*萬元。今年,結(jié)合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國有資產(chǎn),并預(yù)計(jì)投入__*萬元資金進(jìn)行維修,改建成四所敬老院。同時(shí),新建葉村敬老院。此項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)敬老院的固定資產(chǎn)上千萬元。
四、廉政建設(shè)情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,做到為民行政。運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想改造客觀世界的同時(shí),努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格遵守《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定,選用好每個(gè)干部;嚴(yán)格遵守《財(cái)務(wù)制度》,管好每項(xiàng)資金;不收受與行使職權(quán)有關(guān)單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物、饋贈(zèng)和宴請(qǐng);嚴(yán)格執(zhí)行單位工程項(xiàng)目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟(jì)棉被、辦公用具等物資實(shí)行政府公開采購的有關(guān)規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標(biāo)不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行住房有關(guān)規(guī)定。做到潔身自好,增強(qiáng)“八小時(shí)”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的禮物、禮券。在發(fā)現(xiàn)殯儀館人員收受紅包現(xiàn)象后,及時(shí)進(jìn)行查處。管好配偶、子女,沒有以權(quán)為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費(fèi),給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補(bǔ)助對(duì)象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補(bǔ)助”,哥哥開口向我提出困難補(bǔ)助的要求,我當(dāng)場(chǎng)予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
、民政資金投入不足。根據(jù)上級(jí)的許多規(guī)定,民政資金投入以當(dāng)?shù)刎?cái)政為主,上級(jí)補(bǔ)助也必須有大比例的當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金投入。由于我縣財(cái)政十分困難,地方財(cái)政對(duì)民政的資金投入嚴(yán)重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善,具體的如火化殯儀館,現(xiàn)只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現(xiàn)已經(jīng)貸款__*萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設(shè)等,也由于資金問題而進(jìn)展緩慢。
、對(duì)當(dāng)前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會(huì)福利事業(yè)如何利用市場(chǎng)化手段,發(fā)揮民間和社會(huì)的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會(huì)選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
、五保集 中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點(diǎn)工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項(xiàng)工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經(jīng)達(dá)__以上,而我縣現(xiàn)在仍然只有__。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設(shè),努力趕上全省的進(jìn)度。
、向上宣傳民政工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導(dǎo)和幫助,這就需要宣傳,讓領(lǐng)導(dǎo)了解民政、知道民政。作為民政局長,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
、對(duì)自己的干部職工要求干得多,關(guān)心得少。如對(duì)干部的政治前途關(guān)心不夠,單位干部職工的經(jīng)濟(jì)待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現(xiàn)在都找不到。
、工作方式、方法需進(jìn)一步豐富。較長時(shí)間的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位,容易形成一定的思維模式,在工作中,就某項(xiàng)具體工作,有時(shí)用老經(jīng)驗(yàn)辦事的想法多一些,認(rèn)真計(jì)劃、制定周密工作方案方面所花費(fèi)的精力相對(duì)少一些。在今后的工作中,要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研,提高自身素質(zhì),進(jìn)一步豐富工作方式、方法。
作為基層工作人員,每天都要直接為群眾的各種訴求和求助忙碌奔波,特別是從事民政工作面對(duì)的更是一些老弱病殘的群體。我們更要深入基層,了解民情,想群眾之所想,急群眾之所急;要公平、公正去為群眾做事,為其排憂解難,而不是做在辦公室遙控指揮,坐享其成,這樣等來的不是群眾的理解而是群眾的怨言。本人主要從以下幾點(diǎn)開展工作:
一、真誠相待、腿要勤快。
俗話說“有困難、找民政”;民政工作關(guān)系到千家萬戶,每年我們接待、受理的業(yè)務(wù)有幾百件。凡是找到民政的人,都是或多或少有些困難且需要幫助的。對(duì)到來的每一個(gè)人,我們都面帶笑容的把他們迎進(jìn)辦公室,端上一杯水,真誠的去和他們交流,了解情況。能辦理的事情我們馬上給予辦理,絕不拖拉;不能立刻辦理的,需要我們進(jìn)一步調(diào)查落實(shí)的,我們與來訪者互留聯(lián)系方式,約定時(shí)間,進(jìn)村入戶解決。如:有一戶來申請(qǐng)低保,該老人年事已高,丈夫因病去世多年,現(xiàn)本人也患有重病,有二個(gè)兒子,其中一個(gè)兒子智力有問題,不能正常勞動(dòng),家庭生活十分困難。(兒子沒有殘疾證明),一時(shí)不能認(rèn)定其是否符合條件,我們就和老人約定第二天10點(diǎn)之前到其家中了解情況。第二天,我們按約定的時(shí)間到達(dá)老的人家中,并對(duì)鄰居做了走訪。確定了基本情況后,就及時(shí)給予他們辦理了低保,解決了生活困難。像這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。我認(rèn)為對(duì)于有困難的群眾,我們的腿要變的勤快些,要多下村入戶走訪了解實(shí)情,不僅能第一時(shí)間的解決問題,還能做到不錯(cuò)保、不漏保。
二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),主動(dòng)作為。
為了更好的服務(wù)群眾,為有困難的群眾做好事,做實(shí)事。我們的工作作風(fēng)由原先的“等作為”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變,這樣不僅提高了工作效率,也得到了廣大群眾的好評(píng)。現(xiàn)在,我們都搬到了便民服務(wù)大廳工作,經(jīng)常聽到來辦事的老百姓談?wù)撝l家遇到什么不幸,遇到了什么困難,我們專門安排在大廳工作的人員,聽到類似的話題后馬上記錄下來和村里聯(lián)系了解情況;屬實(shí)的就通知他們到民政為來申請(qǐng)辦理。如:馬莊村有一戶,一家三口,夫妻二人年事已高,且男方還有肢體三級(jí)殘疾,常年靠打零工生活,女兒大學(xué)畢業(yè)已經(jīng)到單位實(shí)習(xí),辛苦多年的老倆口眼看就要看到生活的希望,可是命運(yùn)多不公,上天總愛作弄人,這家女兒就在實(shí)習(xí)結(jié)束前的一個(gè)月被查出患重病,讓這個(gè)本不富裕的家庭是雪上加霜,直接掉進(jìn)了深淵,我們得知情況后主動(dòng)聯(lián)系了村里作了進(jìn)一步的了解,確定事實(shí)后,讓村里通知本人到民政來辦理救助,解決了生活和看病難的問題。
三、發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、俯身甘為孺子牛的奉獻(xiàn)精神。
(1)在今年的低保復(fù)核中我們對(duì)四百多低保家庭進(jìn)行逐一調(diào)查核實(shí),分析情況,對(duì)不符合的家庭及時(shí)給予退出,符合的家庭及時(shí)納保,真正做到村不漏戶,戶不漏人。也有一些退保家庭對(duì)我們的工作不理解、有情緒。時(shí)常有人到民政辦來吵鬧,我們就用微笑服務(wù)的態(tài)度,真誠地接待來訪的每一個(gè)人,幫他們解讀政策。實(shí)在不行,我們留下記錄,利用空余時(shí)間,到其家中做思想工作,一遍不行就二遍,二遍不行就三遍,我們用行動(dòng)、真心去感化他們,讓他們理解和支持我們工作。功夫不負(fù)有心人,經(jīng)過我們的努力,今年我鎮(zhèn)無一例因救助問題而造成上訪的案件,并且在徐州市、新沂市年終的考核中也得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
依法行政是規(guī)范政府共同行為的重要措施,對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益,深化行政審批制度改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政管理方式,建設(shè)法治政府,具有重要意義。江干區(qū)民政局根據(jù)區(qū)依法行政工作精神,全面落實(shí)依法行政工作制度,規(guī)范行政審批程序,加強(qiáng)行政許可培訓(xùn)教育,促進(jìn)依法行政規(guī)范化進(jìn)程。
一、基本情況
1、落實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作。依法行政是政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措,區(qū)民政局作為區(qū)政府行政部門,在依法行政工作中堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手,落實(shí)依法行政責(zé)任制。我局將依法行政工作與行風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合,在“滿意在民政”活動(dòng)中,將依法行政內(nèi)容作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容,通過效能監(jiān)督員明查暗訪等方式對(duì)機(jī)關(guān)依法行政行為進(jìn)行督查通報(bào),取得良好的效果。二是推行政務(wù)公開,行政許可內(nèi)容全部公示。我局深入開展政務(wù)公開建設(shè),將行政許可項(xiàng)目的內(nèi)容、程序、辦理時(shí)限、責(zé)任科室和個(gè)人全部公開,接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。三是實(shí)行誠信、優(yōu)質(zhì)、文明、為民“窗口”建設(shè)。抓實(shí)區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)幫扶救助中心、區(qū)地名辦、婚姻登記處等窗口,推行首問責(zé)任、公開承諾、引導(dǎo)預(yù)約、文明禮儀、行政許可報(bào)備等規(guī)范制度,實(shí)行一門式辦理、一條龍服務(wù),極大方便辦事群眾。
2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項(xiàng)目,推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。根據(jù)省市民政部門行政許可工作精神,我局符合行政許可的工作職能為2項(xiàng):社會(huì)團(tuán)體登記管理、民辦非企業(yè)單位登記管理。在進(jìn)一步規(guī)范這2項(xiàng)行政許可職能基礎(chǔ)上,我局要求各科室、事業(yè)單位對(duì)有關(guān)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理匯總,明確審批內(nèi)容、程序、時(shí)限、責(zé)任人等,設(shè)計(jì)統(tǒng)一的行政審批公開受理單,保證行政審批高效、便捷,杜絕推諉、拖拉、態(tài)度生硬、效率低下等行政過程中的問題。
3、規(guī)范依法行政制度。《行政許可法》規(guī)定的實(shí)施行政許可的主體制度和程序制度,是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政許可制度,把依法行政工作落到實(shí)處。一是規(guī)范行政許可聽證制度。對(duì)于民政工作重大事項(xiàng)、行政許可范圍內(nèi)職責(zé)、制定重要政策制度等,都進(jìn)行公開聽證,召開座談會(huì)廣泛征求民意,保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對(duì)于社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等重要決策、決定等行政行為,制定及時(shí)報(bào)送備案制度。三是健全行政許可統(tǒng)計(jì)分析制度。將行政許可統(tǒng)計(jì)分析結(jié)合上級(jí)民政部門、區(qū)政府統(tǒng)計(jì)要求,明確行政許可項(xiàng)目、數(shù)量、收費(fèi)、復(fù)議、訴訟等情況,并及時(shí)公布。
4、加強(qiáng)依法行政培訓(xùn)教育。行政許可法是對(duì)行政行為進(jìn)行規(guī)范約束的重要法律,我局通過舉辦學(xué)習(xí)會(huì)、會(huì)議交流、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式全面加強(qiáng)行政許可宣傳教育。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工培訓(xùn)教育。通過每月學(xué)習(xí)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》等重要法律,學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》等文件,通報(bào)國務(wù)院、省市行政審批工作精神,傳達(dá)區(qū)依法行政重要工作安排。二是加強(qiáng)對(duì)民間組織的宣傳。在全區(qū)召開民間組織管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,學(xué)習(xí)民間組織管理方面的法律法規(guī),有力促進(jìn)了全年的依法行政工作,全年在依法行政方面未出現(xiàn)一件投訴。
20*年,我局登記管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項(xiàng)辦理工作規(guī)則》(試行)等有關(guān)辦理程序。包括社會(huì)團(tuán)體共7項(xiàng),民辦非企業(yè)單位4項(xiàng),基金會(huì)6項(xiàng)。民間組織許可事項(xiàng)按照“一事一報(bào)”的原則,在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為:受理、審查、決定、答復(fù)流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計(jì)劃
1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設(shè)。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定各項(xiàng)制度,按照省市民政部門、區(qū)法制辦對(duì)于依法行政工作要求,要進(jìn)一步抓好依法行政制度的貫徹落實(shí)。要把各項(xiàng)制度規(guī)范化、具體化。要將許可設(shè)定、相對(duì)集中許可權(quán)、許可統(tǒng)一辦理、許可實(shí)施程序、聽證、監(jiān)督檢查、許可責(zé)任等制度,按照職能分工,分解落實(shí)到各科室、責(zé)任人,制定統(tǒng)一的行政許可制度規(guī)范,通過定期的監(jiān)督通報(bào),從建設(shè)高效合法的內(nèi)外環(huán)境著手,進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為,轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng),改革行政管理方式,提高辦事效率,真正展現(xiàn)“滿意在民政”的形象。
關(guān)鍵詞:高校 貧困生 標(biāo)準(zhǔn)
一、基本原則
1.“三公”原則?!叭痹瓌t是指在認(rèn)定過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開原則。由于國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金8000元、特等助學(xué)金3500元、一等助學(xué)金2500元,涉及到較大款項(xiàng),因此必須在貧困生認(rèn)定之時(shí)堅(jiān)持“三公”原則。做到在同等條件下不偏不倚、居中評(píng)判,進(jìn)行陽光監(jiān)督。
2.“守法”原則?!胺芍荚诜乐箯?qiáng)勢(shì)者為所欲為?!痹谡J(rèn)定高校貧困生庫工作中,從教育部、教育廳、各高校、院系都制定了各類貧困生認(rèn)定辦法、意見等。在認(rèn)定貧困生工作中,嚴(yán)格按照制度運(yùn)行,各基層民政工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核申請(qǐng)人家庭條件是否真屬于當(dāng)?shù)刎毨顩r;院系工作小組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核申請(qǐng)人平常生活、學(xué)習(xí)等狀況,不以個(gè)人意志、印象好壞為標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)定工作。
3.“主動(dòng)”原則。有研究表明,孤殘、單親、烈士、重病、特困等容易導(dǎo)致人自卑、自閉。導(dǎo)致輔導(dǎo)員、班主任及其他同學(xué)對(duì)這類學(xué)生的實(shí)際困難不了解,難以把握真實(shí)情況。有鑒于此,貧困生認(rèn)定組織者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)原則,通過觀察、談心、訪談等方式對(duì)這類學(xué)生予以特殊對(duì)待。
二、認(rèn)定材料
1.家庭情況調(diào)查表的審核。家庭情況調(diào)查表是據(jù)以認(rèn)定申請(qǐng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的依據(jù)之一。個(gè)別申請(qǐng)學(xué)生及家長為了獲得國家助學(xué)金,可能在家庭情況調(diào)查表所填寫的內(nèi)容之中故意填寫貧困信息。故此,院系評(píng)審工作小組在審查家庭情況調(diào)查表之時(shí)可以結(jié)合申請(qǐng)學(xué)生的高中檔案、個(gè)人家庭情況簡介、消費(fèi)情況等進(jìn)行認(rèn)定,切勿以單獨(dú)的家庭情況調(diào)查表作為認(rèn)定依據(jù)。
2.貧困證明的審核。個(gè)別申請(qǐng)學(xué)生為了獲得國家資助,向院系評(píng)審小組提交家庭貧困證明。應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面:其一,證明中公章的級(jí)別,一般情況下蓋有縣區(qū)民政部門公章的證明更為可信;其二,證明中是否詳細(xì)描述家庭情況,直接與申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行談話了解,進(jìn)而判斷證明的真實(shí)性;其三,對(duì)于證明中存在合理懷疑的,可以通過電話方式問詢當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)主任,確定證明的可信度。
3.傷殘、診斷證明的審核。個(gè)別貧困生所提交的申請(qǐng)材料中有直系親屬的傷殘證明、殘疾證、診斷證明等,這就要求院系組織者應(yīng)當(dāng)具有基本的醫(yī)學(xué)常識(shí)。審核時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮級(jí)別較高者;診斷證明中一般以縣級(jí)以上正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的蓋有公章的證明為宜,一般慢性病較急性病給家庭帶來的負(fù)擔(dān)更重,腦部、肢體缺損者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。
4.成績排名的審核。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金要求申請(qǐng)人的上一學(xué)年成績排名應(yīng)當(dāng)在本班或者本專業(yè)的前30%,而特等和一般助學(xué)金對(duì)成績雖無特別要求,但應(yīng)當(dāng)具有較好成績。
三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.政治、法紀(jì)方面。堅(jiān)定的政治信念、良好的法律意識(shí)和紀(jì)律觀念是培養(yǎng)合格大學(xué)生最基本的條件。故此,在認(rèn)定貧困生之時(shí),應(yīng)當(dāng)首先審查申請(qǐng)人的政治、法律標(biāo)準(zhǔn),沒有嚴(yán)重違反學(xué)校制度,否則即使家庭困難,也不應(yīng)當(dāng)給予資助。
2.消費(fèi)方面。家庭困難是貧困生的基本標(biāo)準(zhǔn),是給予資助最起碼的條件。在認(rèn)定貧困生之時(shí),認(rèn)定工作小組應(yīng)當(dāng)了解申請(qǐng)者的日常消費(fèi)情況,如果經(jīng)常出現(xiàn)高消費(fèi)的情況則不應(yīng)當(dāng)列為資助對(duì)象。
3.綜合排名。具體說來,量化是最好的標(biāo)尺。綜合排名是審查申請(qǐng)者是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫Y助何資助額度的最有效手段。具體說來應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面:
首先,綜合排名應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人上學(xué)年成績排名分?jǐn)?shù)、班級(jí)民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)、班主任分?jǐn)?shù)三部分組成,其比例分別應(yīng)當(dāng)為3:4:3。其一,將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)方面有利于對(duì)申請(qǐng)的各方面情況進(jìn)行全面的考察,最大限度地實(shí)現(xiàn)公平、公正。其二,學(xué)習(xí)畢竟是高校學(xué)生的主要任務(wù);學(xué)習(xí)成績排名分?jǐn)?shù)僅占30%,可以有效防止大學(xué)中的唯分?jǐn)?shù)論思想和照顧有個(gè)別家庭確實(shí)困難、學(xué)習(xí)努力但是因?yàn)榉椒▎栴}而成績不理想的學(xué)生。其三,班級(jí)民主測(cè)評(píng)分是反映申請(qǐng)人在班級(jí)同學(xué)們印象中家庭困難程度的有效方式;同時(shí),也是其他同學(xué)行使民力的重要形式。故此,班級(jí)民主測(cè)評(píng)分應(yīng)當(dāng)占據(jù)40%的比例。其四,班主任評(píng)分占據(jù)30%:有利于限制班主任權(quán)力;有利于體現(xiàn)班主任的民主;有利于班主任在日常班級(jí)工作中開展工作,避免個(gè)別學(xué)生不支持甚至惡意反對(duì)班主任工作的現(xiàn)象發(fā)生。
其次,成績排名計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)分60分,加上成績排名系數(shù)。公式為成績排名分=60+1(本班最后1名)+2(倒數(shù)第2名)+……N(本班第1名)。
再次,班級(jí)民主測(cè)評(píng)分基礎(chǔ)分為60分,加上班級(jí)投票系數(shù)。公式為班級(jí)民主測(cè)評(píng)分=60+1(1票)+2(2票)+……N(N票)。
最后,班主任評(píng)分,應(yīng)當(dāng)以60分為基礎(chǔ)分。由于班主任對(duì)申請(qǐng)人較為了解,可以根據(jù)申請(qǐng)人平常表現(xiàn)給予相應(yīng)分?jǐn)?shù),以促進(jìn)更大范圍的公平。
4.特殊認(rèn)定。心理學(xué)研究表明,貧困或者家庭不敢或者不愿與他人交流自己的個(gè)人思想。為了最大的公平,院系評(píng)審工作小組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)原則,主動(dòng)了解、主動(dòng)認(rèn)定,幫助少數(shù)困難生解決經(jīng)濟(jì)上和心理上的障礙。
總之,在認(rèn)定過程中要堅(jiān)持原則,將認(rèn)定工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,才能真正將國家助學(xué)工作落實(shí)到實(shí)處,體現(xiàn)黨和政府政策的優(yōu)越性。
參考文獻(xiàn):
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91、黃潔,女,漳平市社會(huì)福利中心。該同志自從2013年到漳平市社會(huì)福利中心工作以來,始終秉持中心"孝心敬老、愛心護(hù)幼、貼心服務(wù)、精心創(chuàng)優(yōu)"的工作理念,全心全意為入住老人服務(wù)。每天堅(jiān)持到老人房間巡察,了解他們的身體、生活狀況。碰到一些行動(dòng)不便和能力退化的老人,經(jīng)常幫忙投遞信件、上網(wǎng)資料查詢、講解遙控器使用、攙扶上下樓梯。有些老人隨著年齡的增加反而像個(gè)小孩,經(jīng)常發(fā)脾氣鬧情緒,但她始終不厭其煩,堅(jiān)持微笑服務(wù),耐心細(xì)致為老人答疑解惑、解決困難,努力讓自己成為老人的貼心人、知心人,讓老人安心,子女放心。同時(shí),還利用"重陽節(jié)"、"國慶節(jié)"等節(jié)日,開展各式各樣的敬老愛老活動(dòng),增加同他們的互動(dòng)交流,讓他們感受到社會(huì)溫暖和支持。
92、李衛(wèi),男,漳平市救助管理站負(fù)責(zé)人,漳平市核對(duì)中心副主任。該同志在職期間,對(duì)《社會(huì)救助暫行辦法及城鄉(xiāng)低保政策匯編》、《災(zāi)害應(yīng)急救助工作流程》等相關(guān)的政策條例進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)工作能力,完成2015年低保、五保、敬老院管理、避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)、災(zāi)后重建工作任務(wù);2015年12月份,負(fù)責(zé)主持救助管理站全面工作。對(duì)救助管理?xiàng)l例政策法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真鉆研,探索完善救助站制度化規(guī)范化的管理模式,結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)《值班人員工作制度》、《公車管理使用規(guī)定》等一系列規(guī)章制度,明確責(zé)任分工、努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),帶頭落實(shí)各項(xiàng)工作,得到全局同事的一致肯定。在努力工作的同時(shí)保持勤學(xué)上進(jìn)的精神,個(gè)人于2015年參加了漳平市委黨校第八期青年干部培訓(xùn),并獲考核優(yōu)秀。
93、謝曉玲,女,漳平市桂林街道上桂林社區(qū)。在勞動(dòng)保障工作中,始終按時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù),一心為下崗人員服務(wù),耐心地對(duì)待每一位來辦事人員。作為婦女工作的帶頭人,帶領(lǐng)了廣大婦女群眾開展"雙學(xué)雙比",開展"好媳婦,好兒女,十佳慈母,十佳賢妻"等評(píng)選活動(dòng)。她積極配合街道開展"農(nóng)村婦女兩癌篩查"工作,她為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事,用自己的愛心溫暖他人,把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到婦女兒童的心坎上。作為社區(qū)計(jì)生管理員,她堅(jiān)持樹立"以人為本"的思想,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足育齡婦女的需求,使計(jì)劃生育更加人性化。在青年志愿者隊(duì)伍中,永遠(yuǎn)能看到她的身影。她一直熱衷于志愿者工作,秉承"自愿、奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步"的志愿精神,把為別人、為社會(huì)服務(wù)看作是一種享受,每次志愿歸途中都會(huì)有一種不能用言語表達(dá)的榮譽(yù)感。她經(jīng)常到敬老院、老人活動(dòng)中心慰問那些孤寡老人,幫助老人打掃衛(wèi)生,為弱勢(shì)群體捐款獻(xiàn)愛心,等力所能及的服務(wù),得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
94、羅晨旭,男,漳平市雙洋鎮(zhèn)城廂居委會(huì)支部書記、主任。該同志在社區(qū)工作十多年來,立足社區(qū),勤奮工作,大膽實(shí)踐,廉潔自律。投入大量的精力和熱情,為居民群眾辦實(shí)事。想方設(shè)法改善社區(qū)辦公條件,通過多年努力,為社區(qū)建立了黨員活動(dòng)室、會(huì)議室、健身場(chǎng)所、閱覽室等。改變了原來的居委會(huì)"三無"社區(qū)的面貌。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,為社區(qū)一百多名老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓廣大老人共享和諧社區(qū)的溫暖,通過入戶調(diào)查,為社區(qū)老弱病殘人員爭(zhēng)取城鎮(zhèn)低保,為這類困難居民解決實(shí)際問題。作為鎮(zhèn)自來水廠負(fù)責(zé)人,深入一線整治水源環(huán)境,管道維護(hù)等工作,真正做到"以人為本,服務(wù)群眾".通過不斷努力,多次獲得漳平市優(yōu)秀黨務(wù)工作者,優(yōu)秀村(居)主干等表彰。
95、張忠,男,漳平市菁城街道菁東社區(qū)。該同志2011年當(dāng)選市人大代表;2012年為市圖書館捐贈(zèng)圖書貳萬伍仟元,受到文化局表彰;熱心為社區(qū)居民排憂解難,2016年春節(jié)轄區(qū)內(nèi)好人好事,除夕為居民解決停水問題;組織社會(huì)義工40余名;分管精神文明、保障性住房,受到社區(qū)居民的一致好評(píng)。
96、何凌琳,女,武平義工協(xié)會(huì)、龍巖市青年志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長。該同志于2006年加入義工組織。畢業(yè)后與朋友組建武平義工協(xié)會(huì)。她經(jīng)常到縣福利院,看望那些孩子,為患有小兒麻痹癥的民民籌集善款買輪椅,讓幾乎不出門的民民欣賞到久違的戶外美景。她獨(dú)自走訪多戶貧困生家庭,為其解決部分生活上及學(xué)習(xí)上的困難,深受學(xué)生愛戴。她組織策劃十方敬老院"浪漫婚禮",大型國慶義賣、為出車禍中堡鎮(zhèn)永定籍教師邱小軍募捐醫(yī)藥費(fèi)、關(guān)愛留守兒童、給從未照過相的老人一個(gè)微笑、"幫助癌癥患者、拯救大家庭"等,受到社會(huì)各界好評(píng)。2013年被省婦聯(lián)評(píng)為"福建省巾幗志愿服務(wù)優(yōu)秀巾幗志愿者";2015年被武平文明辦評(píng)為優(yōu)秀志愿者;2015年被武平宣傳部評(píng)為最美基層人物"最美志愿者"榮譽(yù)稱號(hào)。
97、賴晶鳳,女,武平義工協(xié)會(huì)。該同志多次組織帶領(lǐng)本單位員工參加義工活動(dòng),如:去敬老院看望老人、福利院看望兒童,義賣、環(huán)保行動(dòng)、消防演習(xí)等等;曾擔(dān)任義工協(xié)會(huì)理事會(huì)人事部部長一職,2012年被評(píng)為年度義工。
98、劉銘敏,男,武平義工協(xié)會(huì)理事會(huì)成員。該同志2012年加入武平義工協(xié)會(huì)以來,積極宣傳義工活動(dòng),并組織策劃并參與了多項(xiàng)義工活動(dòng)。2014年組織策劃了"關(guān)愛老人,溫暖相隨--走進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院系列活動(dòng)",在十方敬老院里了解到兩位孤寡老人感人的故事,與協(xié)會(huì)其他成員共同組織策劃了一場(chǎng)"攜手晚年,相伴一生"活動(dòng),圓了這對(duì)老人的百年好合之愿。
99、林曉英,女,武平縣福利院。自從1996年到福利院工作以來,積極倡導(dǎo)"以人為本"的現(xiàn)代護(hù)理觀念,愛崗敬業(yè),用一顆真誠的心關(guān)愛在福利院入住的孤、弱、病、殘這些特殊群體,盡最大的努力把工作做好,默默地付出、給予。多年來,牢固樹立"一切為了孤殘兒童,為了孤殘兒童一切"的服務(wù)宗旨,時(shí)刻把殘疾兒童的衣食冷暖放在心上。希望能盡自己最大的努力去幫助他們。使這里的每一位孩子,每一位智障或手腳殘疾的孩子雖沒有自己的親生父母,卻也像社會(huì)上那一個(gè)個(gè)有家有父母親多人關(guān)愛的孩子們一樣,也享受著家庭的關(guān)心溫暖,享受著屬于他們的天倫之樂。
100、王斌,男,武平縣桃溪鎮(zhèn)敬老院管理員。該同志自覺學(xué)習(xí)"農(nóng)村五保"供養(yǎng)條例,自覺查詢尊老、敬老、養(yǎng)老各方面社會(huì)知識(shí),嚴(yán)格依規(guī)做好院務(wù)管理,真正使院民共享社會(huì)發(fā)展之成果,始終把老人當(dāng)作親人,不厭其煩認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)管理工作及生活工作,讓他(她)們安度晚年。
101、藍(lán)雪連,女,武平縣平川鎮(zhèn)民政辦。1998年底,組織上安排她到民政辦公室工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作繁重而復(fù)雜。平川鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象占全縣的三分之二,婚姻登記比任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)都多而復(fù)雜,而且其它民政工作也不會(huì)比其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)少。遇到災(zāi)情時(shí),她奮斗在抗洪救災(zāi)第一線。災(zāi)后,她的工作更繁重,核災(zāi)計(jì)災(zāi)、發(fā)放救災(zāi)款物、匯總各種數(shù)據(jù)、迎接各種檢查、寫匯報(bào)材料、災(zāi)后重建等等,各種工作千頭萬緒。除了民政工作,組織上又安排她兼任綜治辦專干,平川鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長,掛鉤一個(gè)村的工作,
102、劉國鴻,男,武平縣平川鎮(zhèn)人民政府工作人員。該同志結(jié)合自身工作實(shí)際,主動(dòng)虛心地向老社工學(xué)習(xí),向身邊的優(yōu)秀的社工學(xué)習(xí),不斷在實(shí)踐中充實(shí)自己,鍛煉自己,提升自己。面對(duì)新時(shí)期社工形勢(shì),他總是如饑似渴地潛心學(xué)習(xí)知識(shí)和新的服務(wù)思路,探索新的方式,拓寬新視野,抓住新機(jī)遇,主動(dòng)追求"助人自助"的價(jià)值追求,利用共青團(tuán)這個(gè)工作平臺(tái)不斷踐行志愿服務(wù)精神。主動(dòng)結(jié)合平川特點(diǎn),聯(lián)合其它單位、部門成立了環(huán)境保潔、網(wǎng)絡(luò)文明、反對(duì)傳銷、反對(duì)、安全宣傳、參軍動(dòng)員、幫殘助孤等12支社工志愿服務(wù)隊(duì)伍,為建設(shè)"美麗平川,和諧平川"貢獻(xiàn)社會(huì)工作者的力量。截止目前,共累計(jì)組織開展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)9次,走訪慰問留守孩童65人次,走訪空巢孤寡老人及孤兒、貧困人員100余人次。聯(lián)合轄區(qū)其他社工團(tuán)體、單位、部門開展了"迎新春文藝聯(lián)歡展演"、"和諧平川普法宣傳"、"清潔環(huán)境,共愛平川"等志愿服務(wù)活動(dòng),借助各界協(xié)同的力量,凝聚社工的力量,擴(kuò)大了社工服務(wù)事業(yè)的影響力。
103、劉小春,女,武平縣平川鎮(zhèn)河西居委會(huì)委員,初級(jí)社工。該同志2011年進(jìn)入社區(qū)工作,主要負(fù)責(zé)綜治工作、辦公室日常事務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)和同事的熱心幫助下,思想積極上,工作中不斷進(jìn)取,虛心向社區(qū)里的同事學(xué)習(xí),不斷完善自己,提高工作質(zhì)量。擔(dān)任辦公室主任及分管的各項(xiàng)工作中,以嚴(yán)肅認(rèn)真地態(tài)度踏實(shí)地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作,在獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定及表揚(yáng)同時(shí)也積累了許多的工作經(jīng)驗(yàn)。在閑暇至于也經(jīng)常參加義工活動(dòng),如在特殊的節(jié)日里到街上義賣鮮花,到碧水公園撿垃圾宣傳環(huán)保意識(shí),去幫助福利院的孩子如何愛護(hù)牙齒等等。
104、邱雪萍,女,武平縣公安局森林分局,武平縣正能量公益聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人。該同志帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展"愛心助學(xué)"、"愛心筑巢"、"助殘扶老"、"義務(wù)支教"、"圓夢(mèng)行動(dòng)"、"環(huán)境保護(hù)""大病救助"等七個(gè)志愿服務(wù)項(xiàng)目。截止2016年2月29日籌集人道救助幫扶善款共計(jì):40萬多元,涉及服務(wù)對(duì)象近千人。近四年來,在雅安地震、武平巖前水災(zāi)等自然災(zāi)害中,第一時(shí)間發(fā)起救援和物資捐贈(zèng)行動(dòng),為減輕災(zāi)區(qū)損失做出貢獻(xiàn);近四年來,大力開展愛心筑巢、愛心助學(xué)、助殘扶老、義務(wù)支教、圓夢(mèng)行動(dòng)、環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù)活動(dòng),為赤貧無住房家庭、為家境貧寒學(xué)子、為大病患者、為殘疾孤寡群體等開展形式各樣的幫扶行動(dòng),大大給這些深處困境中的人們減輕負(fù)擔(dān)、帶去希望,彰顯人道主義光芒。
105、藍(lán)華,男,武平縣司法局中堡司法所。該同志積極參與人民調(diào)解,服務(wù)基層群眾。有序開展安置幫教工作,積極協(xié)調(diào)各村主干,以村為單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查,查缺補(bǔ)漏、建檔立卡,與每個(gè)幫教對(duì)象簽訂承諾書,密切關(guān)注刑釋解教人員生活狀況、思想動(dòng)態(tài),力做好銜接和管控工作,每月定期對(duì)幫教對(duì)象實(shí)施分類幫教、愛心幫教。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作,積極協(xié)調(diào)社工、派出所所民警,對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)社區(qū)服刑人員進(jìn)行了全面調(diào)查摸底,按照"見人見檔、一人一檔、人檔相符"的原則對(duì)已銜接的社區(qū)服刑人員逐一建檔立卡,完善矯正檔案,規(guī)范工作流程,堅(jiān)持每月一次考核,加強(qiáng)日常監(jiān)管,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
106、藍(lán)瑩鑫,男,武平縣司法局湘店司法所。該同志自工作以來,一直在基層司法所從事人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等社會(huì)工作。在工作中,他秉持真誠的態(tài)度、強(qiáng)烈的責(zé)任感,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益,為基層群眾解答各種法律問題,化解矛盾糾紛,參與法制宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)安置幫教和社區(qū)矯正對(duì)象回歸正途、融入社會(huì)積極努力。僅2015年,他共參與調(diào)處各類矛盾糾紛20余件,為群眾爭(zhēng)取利益或挽回?fù)p失76萬余元,辦理非訴訟法律援助案件8起,在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,服務(wù)中心工作發(fā)展,為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定做出了一名社會(huì)工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
107、李建平,男,武平縣司法局中赤司法所。該同志的社工服務(wù)主要涵蓋犯罪預(yù)防、矯治幫教、糾紛調(diào)解等方面,他積極參與法制宣傳、法律六進(jìn)等活動(dòng),為安置幫教對(duì)象、社區(qū)服刑人員及其未成年子女給予關(guān)懷與幫助,為群眾提供免費(fèi)法律咨詢、代書、援助,化解一大批群眾身邊的矛盾糾紛。該同志幫助有困難群眾向上級(jí)有關(guān)部門反映他們的訴求,引導(dǎo)群眾通過合法途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。得到了廣大群眾的一致好評(píng)。
108、邱美蘭,女,武平縣司法局。作為一名司法行政系統(tǒng)的生力軍,該同志積極開展志愿服務(wù)活動(dòng),組建了武平縣司法局法律志愿服務(wù)隊(duì),現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員45人,帶領(lǐng)志愿者深入村居(社區(qū))、學(xué)校、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開展法制宣傳、法律咨詢、法律援助、社區(qū)矯正等方面的志愿服務(wù),為全縣志愿服務(wù)事業(yè)增添一抹光彩;作為全縣法治宣講團(tuán)的一名成員,她不斷豐富宣講題材、創(chuàng)新宣講形式、力求提升自身宣講技巧,深入城廂中學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園、附屬小學(xué)等中小學(xué)開展法治宣講活動(dòng),收效良好。
109、危力武,男,武平縣司法局永平司法所。該同志從參加工作至今一直在武平縣基層司法所工作,他與人民調(diào)解工作結(jié)下了不解之緣。他盡心盡力化解各種社會(huì)矛盾糾紛,為農(nóng)民工追討血汗錢,宣講法律知識(shí),人民調(diào)解知識(shí),培養(yǎng)基層人民調(diào)解員,參與群體性上訪案件和重大疑難矛盾的調(diào)處工作,為武平縣的社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧武平做出了積極貢獻(xiàn)。近年來,共調(diào)處各類矛盾糾紛40余件,調(diào)解成功率達(dá)95%以上,化解可能"民轉(zhuǎn)刑"案件5起,在調(diào)解工作做到了上為政府分憂,下為百姓解難,將大量矛盾化解在基層,維護(hù)了基層的穩(wěn)定。
110、劉發(fā)香,男,武平縣地方稅務(wù)局。該同志從事地稅納稅服務(wù)工作以來,能夠很好的完成上級(jí)下派的各項(xiàng)工作任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)工作能力,提高工作效率,在完成好自己本職工作的同時(shí)能夠密切聯(lián)系納稅人,經(jīng)常深入企業(yè)、困難群體特別是困難企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,幫助企業(yè)出謀劃策,同時(shí)負(fù)責(zé)縣局納稅人維權(quán)中心工作,及時(shí)響應(yīng)納稅人訴求,化解征納矛盾,2015年,化解征納爭(zhēng)議53例,為做好社會(huì)工作貢獻(xiàn)了應(yīng)有力量。
111、劉政卿,男,武平縣地方稅務(wù)局,初級(jí)社工。在志愿服務(wù)期間,他能夠與縣委文明辦領(lǐng)導(dǎo)、同事和睦共處;虛心學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí);積極參與"梁野山綠色環(huán)保行動(dòng)"等各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng),為武平縣創(chuàng)建第三批全國文明縣城作出了積極貢獻(xiàn)。2010年3月,被評(píng)為"2006—2008年度武平縣精神文明建設(shè)先進(jìn)工作者".在桃溪鎮(zhèn)工作期間,作為武平縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,積極負(fù)責(zé)地開展工作,共為3000多名桃溪鎮(zhèn)年滿60周歲以上的老人發(fā)放了養(yǎng)老金,辦理參保手續(xù)11500多人,參保率達(dá)到95%以上。該同志也先后被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等光榮稱號(hào)。在地稅工作期間,積極參與"黨員進(jìn)社區(qū),攜手創(chuàng)文明"、"共青團(tuán)員義務(wù)星期六"以及孝老愛親、文明勸導(dǎo)等一系列志愿服務(wù)活動(dòng),憑著踏實(shí)的腳步、執(zhí)著的精神、奉獻(xiàn)的情懷,贏得單位同事和社區(qū)群眾的一致好評(píng)。
112、張德生,男,武平縣地稅局,初級(jí)社工。該同志組建縣地稅局第一支志愿服務(wù)隊(duì)伍,制訂《武平縣地方稅務(wù)局志愿者活動(dòng)管理實(shí)施意見》,加強(qiáng)志愿者注冊(cè)登記管理,充實(shí)志愿者和志愿崗的服務(wù)力量。同時(shí)把志愿服務(wù)和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、青年干部培養(yǎng)、巾幗建功活動(dòng)等結(jié)合起來,常態(tài)化開展活動(dòng),推動(dòng)志愿服務(wù)工作規(guī)范化、常態(tài)化。積極參加武平縣義工協(xié)會(huì)活動(dòng),熱心公益,凝聚力量,把學(xué)雷鋒、做好事內(nèi)化為自身的自覺行動(dòng),展現(xiàn)地稅干部良好精神風(fēng)貌和崇高價(jià)值追求。2013年被武平縣評(píng)為"首屆武平縣志愿服務(wù)先進(jìn)工作者",2014年被龍巖市地稅局評(píng)為"優(yōu)秀志愿者".
113、鐘莉媛,女,武平義工協(xié)會(huì),北大附中學(xué)生。2011年開始參加義工活動(dòng),2012年正式加入義工協(xié)會(huì)并被評(píng)為優(yōu)秀義工,2015年6月被評(píng)為龍巖市美德少年。2015年九月就讀龍巖市北大附中,并獲得福建省美德少年稱號(hào)。
114、朱鳳香,女,武平縣城關(guān)敬老院院長。該同志自2006年擔(dān)任城關(guān)敬老院院長以來,一直把敬老院的工作放在首位,按照敬老院的要求,勤勤懇懇,愛崗敬業(yè),把敬老院的老人當(dāng)做自己的親人,全心全意照顧他們的飲食起居,盡自己的能力做好每一件事情。也曾多次受到表彰,2013年7月閩西日?qǐng)?bào)社會(huì)新聞報(bào)道;2013年12月被市民政局評(píng)為"優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員";2014年參加省組織的養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能的培訓(xùn)等。
115、陳誠為,女,連城文川醫(yī)院護(hù)士。該同志從事護(hù)理工作五年來,把"每天、每人、每事;盡心、盡力、盡責(zé)"作為人生的追求,遇到行動(dòng)不便的老年患者給與攙扶,為住院老年病人穿衣服、剪指(趾)甲、端水送飯等生活上的照顧,主動(dòng)護(hù)送病人院內(nèi)進(jìn)行各種檢查。以及接送護(hù)理行動(dòng)不便老年患者入出院等。在周而復(fù)始的工作崗位上,"把人病當(dāng)己病,視病人如親人",平時(shí)在工作之余也惦記著他們,騰出下班、節(jié)假日的時(shí)間到病房探視、與病人聊天,為他(她)們解悶,同時(shí)把自己所學(xué)的健康知識(shí)結(jié)合病人病情需要傳教給病人。工作中發(fā)現(xiàn)病人有解不開的"疙瘩"能及時(shí)主動(dòng)和患者交流知科室是一個(gè)整體,在平時(shí)工作中我積極配合領(lǐng)導(dǎo)做好科室管理,協(xié)助開展工作,任勞任怨,不計(jì)較個(gè)人得失,遇到加班和搶救病人隨叫隨到,在同事之間互幫互學(xué),團(tuán)結(jié)溝通充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神。
116、林功文,男,連城縣蓮峰鎮(zhèn)南街社區(qū)居委會(huì)主任,初級(jí)社工。該同志于1990年到社區(qū)居委會(huì)工作,2006年9月當(dāng)選社區(qū)居委會(huì)主任后連任至今。在工作中始終把"全心全意為人民服務(wù)、堂堂正正做人,踏踏實(shí)實(shí)做事"做為行為準(zhǔn)則。一是關(guān)心關(guān)愛社區(qū)內(nèi)弱勢(shì)人群。做好困難居民低保和廉租房申報(bào)初審工作,及下崗人員再就業(yè)工作,建設(shè)好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站,2012年獲得市居家養(yǎng)老示范社區(qū)。二是挖掘社區(qū)文化資源,組織文體隊(duì)伍開展群眾性文體活動(dòng)。三是抓好精神文明環(huán)境整治,全面落實(shí)綜治網(wǎng)格化管理,建立良好的社會(huì)環(huán)境。2013年被市,縣評(píng)為平安和諧社區(qū)。獲得縣級(jí)文明社區(qū)稱號(hào)。四是完善社區(qū)的公共設(shè)施建設(shè),對(duì)社區(qū)所有路面重新水泥硬化,改造480㎡室外活動(dòng)場(chǎng)并增加體育健身設(shè)施。2015年7月22日的特大洪災(zāi),有條不紊開展救災(zāi)工作,使居民走出困境,渡過難關(guān),重建家園。五是積極開展社區(qū)服務(wù)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系,成立社區(qū)志愿者服務(wù)站,建立健全志愿者招募注冊(cè)、培訓(xùn)管理制度,加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),2013年獲得市關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體,六是努力創(chuàng)新社工服務(wù)于2014年5月發(fā)起成立了連城縣陽光社會(huì)工作服務(wù)中心,在2015年12月中心獲得市民政局優(yōu)秀社會(huì)組織稱號(hào)。
117、王圖蘭,男,連城益民中醫(yī)院。危機(jī)關(guān)頭,多次獻(xiàn)血,救治危在旦夕病人。在一次工作中正在給一位孕婦實(shí)施醫(yī)學(xué)專用,當(dāng)病人手術(shù)進(jìn)行到一半時(shí)出現(xiàn)大出血,正值夜間,血庫"O"型血已無,自己果斷為病人獻(xiàn)了300ml鮮血,還有一次是為本院職工的六歲兒童獻(xiàn)血,此病人是因大面積燙傷反復(fù)多次植皮,因血庫存量血不能使用(排斥反應(yīng))。手術(shù)中為病人獻(xiàn)了200ml鮮血。2004年,在溫州長庚醫(yī)院為一位病人獻(xiàn)血300ml.義務(wù)救治危急患者,2014年給偶然中為一名觸電電網(wǎng)員工實(shí)施正確的救治方法,使病人盡快脫離電源。遇到一個(gè)溺水者,給及時(shí)實(shí)施了正確的搶救措施,使之很快蘇醒,患者感謝救命之恩都被婉言謝絕。多次捐資助學(xué),計(jì)五萬多元。經(jīng)常在院內(nèi)義務(wù)做大量工作。
118、羅道軍,男,連城縣蓮峰鎮(zhèn)西街社區(qū)綜治專干,初級(jí)社工。2007年至今在社區(qū)工作以來,很好的完成上級(jí)下派的各項(xiàng)工作任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),增進(jìn)工作能力,提高工作效率,在完成好自己本職工作的同時(shí)能夠密切聯(lián)系居民群眾,融入到居民群眾中去,切實(shí)了解居民的實(shí)際需求,幫助有困難居民群眾向上級(jí)關(guān)部門反映他們的問題和困難,得到了居民的一致好評(píng)。2010年社區(qū)成立"居家養(yǎng)老服務(wù)站",他積極參加福州"養(yǎng)老護(hù)理員"初級(jí)培訓(xùn)。在他身上充分體現(xiàn)了一名黨員,一名社區(qū)工作者的模范帶頭作用,并以他特有的人格魅力以及正派扎實(shí)的作風(fēng)贏得了同事及居民的尊重及好評(píng)。
一、基本情況
滿族自治縣隸屬于遼寧省鞍山市,地處遼東半島北部,總面積4507平方公里,總?cè)丝?0萬,其中滿族人口占90%以上,是一個(gè)“八山半水一分田、半分道路和莊園”的近海山區(qū)縣。歷史悠久,人杰地靈,山川秀美,物華天寶,其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和自然資源享譽(yù)海內(nèi)外,堪稱鑲嵌在遼東半島上的一顆璀璨明珠。
地下資源享譽(yù)海內(nèi)外。全縣現(xiàn)已探明地下礦藏多達(dá)43種,其中玉石、菱鎂石、鐵礦石、方解石、白云石和滑石是的“六大寶石”。是全國最大的玉石產(chǎn)地,生產(chǎn)銷售總量占全國同行業(yè)80%以上,玉連獲“中國國石第一候選石”殊榮,玉制品入選2008年奧運(yùn)會(huì)指定紀(jì)念品,“玉星”被國際天文組織正式命名。是中國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地,并于2006年被國土資源部中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)正式命名為“中國玉都”。菱鎂儲(chǔ)量豐富,品位上乘,是全國著名的“菱鎂之鄉(xiāng)”。淡水資源十分豐富,同時(shí),也是省內(nèi)溫泉最多的縣份之一,具有很高的開發(fā)利用價(jià)值。地上物產(chǎn)得天獨(dú)厚。是全國柞蠶生產(chǎn)基地縣、絨山羊生產(chǎn)基地縣、秸稈養(yǎng)牛示范縣和中國滑菇生產(chǎn)第一縣。交通通訊四通八達(dá)。位于沈大、沈丹、丹大高速公路網(wǎng)中,近鄰大連港、營口港、鲅魚圈港、丹東港和沈陽機(jī)場(chǎng)、大連機(jī)場(chǎng)、丹東機(jī)場(chǎng)。服務(wù)設(shè)施配套齊全,文化娛樂場(chǎng)所應(yīng)有盡有。對(duì)外貿(mào)易前景廣闊,現(xiàn)已建成出口貿(mào)易生產(chǎn)基地130多個(gè),貿(mào)易合作伙伴發(fā)展到亞、歐、美100多個(gè)國家和地區(qū)??平涛男l(wèi)異彩紛呈。是中國“現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)”、遼寧省“群眾藝術(shù)活動(dòng)基地”和“滿族農(nóng)民攝影基地”。玉雕工藝被確定為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn),皮影、單鼓、東北大鼓、攝影、民歌、刺繡、民間鼓樂等被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。風(fēng)景名勝令人神往。境內(nèi)有清代奉天四大名山之一,現(xiàn)為國家AA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的藥山;有峰秀松奇,瀑布飛濺的國家AA級(jí)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)清涼山;有山深林密,水秀潭美的國家AA級(jí)旅游景區(qū)龍?zhí)稙常挥懈邖{出平湖的羅圈背水庫;有唐代石建筑臥鹿山效圣寺。源遠(yuǎn)流長的玉文化、濃郁醇厚的滿族文化和清新自然的生態(tài)文化,共同構(gòu)成了遼東半島上一道獨(dú)特的文化風(fēng)景線。全縣現(xiàn)已開通“玉都國石之旅”、“滿族風(fēng)情之旅”、“山水生態(tài)之旅”三條精品旅游熱線,是遼寧省旅游強(qiáng)縣。
2006年,(近年不詳)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)64億元,按可比口徑比上年增長15.7%;財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2.5998億元,比上年增長16.6%,其中一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.2288億元,比上年增長18.8%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)27.8億元,比上年增長39.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)24.8億元,比上年增長26.9%;農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4210元,比上年增長12.2%。近幾年來,先后榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣、全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國民政工作先進(jìn)縣、全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣、全國“四五”普法先進(jìn)縣和全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作標(biāo)兵縣、全省平安縣等稱號(hào)。
“十一五”期間,將緊緊抓住國家東北老工業(yè)基地振興、遼寧“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放和鞍山經(jīng)濟(jì)隆起等多重戰(zhàn)略機(jī)遇,牢固樹立“近?!焙汀案沟亍彪p重理念,進(jìn)一步念好山字經(jīng),打好資源牌,唱好開放戲,深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、文化興縣戰(zhàn)略,加快推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)大縣、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)程,最終把建成周邊大城市對(duì)外開放的“大后方”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“給養(yǎng)地”、休閑旅游的“后花園”。力爭(zhēng)到“十一五”末,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)到150億元,地方財(cái)政收入達(dá)到5億元,固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到180億元,農(nóng)村人均純收入達(dá)到6000元,綜合實(shí)力排名進(jìn)入遼寧省前10名,步入遼寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。
二、幾點(diǎn)啟示
玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施有力,成效顯著,經(jīng)驗(yàn)可貴。對(duì)于我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快我區(qū)遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供了許多可資借鑒的重要啟示:
(一)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。
岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程,實(shí)際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇,都是以思想解放為前提,在解放思想中求發(fā)展,在求發(fā)展中解放思想。當(dāng)前,中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,并針對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策。與此同時(shí),省市主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門就認(rèn)真落實(shí)好中央精神明確地提出在我區(qū)抓緊遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè),對(duì)我們來說,是千載難逢的大好機(jī)遇,我們要緊緊抓住發(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)不放松,在更高層次上解放思想,在解放思想中統(tǒng)一思想,用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)的推進(jìn)工作、破解難題,化壓力為動(dòng)力,變考驗(yàn)為機(jī)遇,促進(jìn)遼硯產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
(二)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須全方位對(duì)外開放,做好開放型經(jīng)濟(jì)的文章。
大家在學(xué)習(xí)考察中普遍形成了一個(gè)共識(shí),就是岫玉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是借力了開放型經(jīng)濟(jì)的光,開放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是在岫玉產(chǎn)業(yè)開發(fā)上,一是,在開放之初,高調(diào)定位了“中國玉都”,起點(diǎn)就氣勢(shì)不凡,對(duì)此我們?cè)诎l(fā)展遼硯產(chǎn)業(yè)上也要大氣派一些,比如在定位上我們要按照中國獨(dú)此一份的思路來定位如“中國遼硯”“遼硯之鄉(xiāng)”,這樣從范圍的包容,和無形價(jià)值就領(lǐng)先一步。二是引進(jìn)了旗艦型企業(yè)做了岫玉產(chǎn)業(yè)龍頭老大,特別是投資2個(gè)億建立了“中國玉雕會(huì)展中心”,像奧運(yùn)“鳥巢”一樣,網(wǎng)羅了若干岫玉展覽、交流、銷售環(huán)節(jié),人們到會(huì)展中心,是應(yīng)有盡有,一個(gè)中心看玉的世界,有很高的客流量,和資金流量。最大限度地吸引了外資、激活了民資。與此同時(shí),圍繞岫玉產(chǎn)業(yè)而興起的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),30萬人,有10余萬人在從事著與玉有關(guān)的工作,一個(gè)岫玉產(chǎn)業(yè)不僅是養(yǎng)活、而是富裕了全縣三分之一還強(qiáng)的人口。三是岫玉產(chǎn)業(yè)網(wǎng)羅并留住了外地一批能工巧匠在玉都安居樂業(yè)。成為拉動(dòng)岫玉產(chǎn)業(yè)的主力軍,和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)的生力軍和“搖錢樹”。
(三)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須切實(shí)抓好資源開發(fā)的規(guī)范管理。
為了加強(qiáng)對(duì)遼硯石材-溪花石(溪花玉)資源的保護(hù)、管理和合理開發(fā)利用,必須盡早依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》以及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合南芬的實(shí)際,抓緊制定《南芬區(qū)遼硯石材(溪花石)資源保護(hù)條例。它的好處是,一,便于集中管理,有效防止無序開發(fā),人神雜陳,亂采濫挖。這方面吃過不少虧,前些年,岫玉開采,遍地開花,原材料價(jià)格奇低,加之不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),岫玉產(chǎn)品總體價(jià)位較別的玉器產(chǎn)品差很大一截。弱化了岫玉的知名品牌。教訓(xùn)深刻。二,便于合理開發(fā)。由于相對(duì)集中,怎樣合理利用好石材,各自開發(fā)量多少,價(jià)格怎樣定位,都具有相對(duì)的調(diào)控空間。三,便于平衡石材價(jià)格。石材資源,通過招標(biāo)競(jìng)價(jià)獲得開采權(quán)后,由于握有相當(dāng)?shù)膬?chǔ)藏量,在穩(wěn)定石材價(jià)格上就有相對(duì)的話語權(quán)。當(dāng)然,為了防止行業(yè)壟斷,可考慮有2-3個(gè)大戶擁有開采權(quán),形成鼎立之勢(shì),可以方便政府“有形手”管理較為妥當(dāng)。這一點(diǎn),岫玉原材料管理都有教訓(xùn),當(dāng)時(shí)的大放,口子開太大,收都遇到很多困難和付出很大代價(jià)。所以資源問題,在一開始就讓它進(jìn)入管理的正道。
(四)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須全力搞好遼硯歷史文化的發(fā)掘和現(xiàn)實(shí)影響的宣傳。
玉的美名已蜚聲海內(nèi)外,玉被評(píng)為“中國國石”第一候選石,被評(píng)為“中國玉都”和“中國珠寶玉石特色產(chǎn)業(yè)基地?!碧貏e是全國首屆玉星獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)暨中國首屆玉文化藝術(shù)節(jié)的成功舉辦,為弘揚(yáng)玉文化價(jià)值和對(duì)提升的知名度和美譽(yù)度的貢獻(xiàn),以及以玉文化為先導(dǎo),為打造“中國玉都、山水、魅力滿鄉(xiāng)”提供了重要的軟實(shí)力累進(jìn)和支持。毫無疑問,遼硯產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展,沒有一個(gè)超前組織、一些懂遼硯歷史文化和制作工藝、以及熱心宣傳和包裝的一些人的發(fā)掘和宣傳的影響,就很難達(dá)到預(yù)期的效果。在宣傳上我們要通過切實(shí)的宣傳戰(zhàn)略,宣傳手段和宣傳內(nèi)容,把“中國遼硯”“溪花石韻,魅力南芬”宣傳出去,力爭(zhēng)三到五年時(shí)間,通過遼硯、溪花石刻產(chǎn)業(yè)的興起,把南芬建設(shè)成中國繼曲陽石雕與惠安石雕、青田石雕、溫嶺石雕并稱的中國四大石雕之后的第五大“石雕之鄉(xiāng)”!超級(jí)秘書網(wǎng)
(五)織和領(lǐng)加快遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須首先抓好遼硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組導(dǎo)。我們從岫玉產(chǎn)業(yè)管理局的實(shí)踐還看到,一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè),必須要有一個(gè)思想超前,行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn),懂行、懂戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo),才能不負(fù)時(shí)代賦予我們的重托。岫玉產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)有三組,一是管理局,負(fù)責(zé)岫玉產(chǎn)業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),直接對(duì)縣委縣政府負(fù)責(zé);二是,行業(yè)協(xié)會(huì),服務(wù)行業(yè)會(huì)員利益調(diào)解,歸管理局領(lǐng)導(dǎo),對(duì)管理局負(fù)責(zé);三是玉石文化研究會(huì),負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)、研發(fā)、創(chuàng)作、評(píng)獎(jiǎng)的專家技術(shù)人才的群眾組織,是岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)層面的中堅(jiān)力量,在岫玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,起著舉足輕重的作用。遼硯產(chǎn)業(yè)在園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過程中,要適時(shí)建立和健全這幾個(gè)功能的基本組織,和關(guān)鍵的組織領(lǐng)導(dǎo),才能真正不負(fù)這片黑土地的和人民的期冀,把省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的囑托,和南芬遼硯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。