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會計集中核算的調(diào)查思考 **縣財政局課題組
推行會計集中核算是財政管理體制的一項重要改革,是加快公共財政建設(shè)步伐的一個重要舉措。近幾年來,全國各地對會計集中核算的模式和具體操作方法進行了各種的探索,歸納起來,其主要的內(nèi)容是取消單位的銀行帳戶和會計人員,單位只設(shè)立報帳員,負(fù)責(zé)本單位經(jīng)費收支的結(jié)報和經(jīng)費的預(yù)決算、財務(wù)管理以及與核算中心的工作聯(lián)系。財政部門設(shè)立會計集中核算中心,在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶,集中辦理本轄區(qū)所屬預(yù)算單位經(jīng)費的集中收付,會計核算工作。通過幾年來的實踐,會計集中核算雖然在管理手段和支付程序上不同于國庫集中收付制,但對加強單位的財務(wù)管理,規(guī)范會計工作行為,防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等方面起到了積極作用,取得了一定 成效。當(dāng)然,任何一項改革,開始難免有一些不夠完善的地方,對這些存在的問題和不足之處,只要我們經(jīng)過不斷的探索和完善,注重在實踐中及時解決新問題和新情況,會計集中核算制度在推行國庫集中支付制度條件尚未成熟的條件下,不失為一種有效的管理手段。本文就會計集中核算中存在的問題和對策進行探討。
一、會計集中核算取得的成效 1、進一步規(guī)范會計行為,提高會計信息質(zhì)量。 實行會計集中核算后,取消了單位的銀行帳戶,由核算中心在商業(yè)銀行開設(shè)統(tǒng)一的帳戶,實行集中管理,分戶核算,全面掌握了單位的資金流向。在支出時,由核算中心負(fù)責(zé)審核各單位的原始憑證,并按資金的不同來源和支出內(nèi)容按統(tǒng)一的口徑辦理資金結(jié)報,填制記帳憑證、登記帳簿、編制會計報表,改變了過去單位會計在核算時隨意或有意改變收入截留、轉(zhuǎn)移收入、改變資金用途、任意使用會計科目的現(xiàn)象,提高了會計信息的真實性,為領(lǐng)導(dǎo)決算提供較高的參考價值。
2、加強支出管理,提高資金的使用效益。 會計集中核算后,財政對單位的支出管理得到了進一步加強,找到了一個監(jiān)督于事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機制,改變了單位過去財務(wù)的暗箱操作為現(xiàn)在的陽光作業(yè)。由于單位的每一次支出都必須經(jīng)過核算中心的嚴(yán)格審核,不合規(guī)定的票據(jù)不予受理,不合理的開支不予報銷,對那些超范圍,超標(biāo)準(zhǔn),變相搞福利的違紀(jì)、違規(guī)支出堅決予以拒付。這種“單位用錢,財政管理”的方式,不僅支出得到有效控制,提高了資金使用效率,而且對單位與單位之間的待遇攀比,也起到了一定的遏制作用。
3、強化了財政支出的監(jiān)督,提高了理財水平。 集中支付、統(tǒng)一核算拓展了財政管理職能。財政對預(yù)算資金的管理,由以前的事后監(jiān)督變成了事前管理和全方位、全過程的監(jiān)控。特別是財政安排的專項資金,集中核算前,由財政撥給單位后,由單位自行安排使用,對資金的使用情況,效益如何只有在事后監(jiān)督檢查時了解,因此,對于一些移用、挪用、亂支現(xiàn)象,即是被查出,但總因既成事實,無從處理。集中核算后,中心對單位各專項支出按照支出項目內(nèi)容分別核算,并對支出內(nèi)容與項目是否相符進行審核,有效地監(jiān)督單位專項資金使用全過程,解決了財政監(jiān)督與管理上的“缺位”、“滯后”問題,達到事前、事中、事后全過程監(jiān)督,有效地杜絕擅自改變資金用途、亂支濫用的現(xiàn)象。
二、存在的問題 1、適應(yīng)范圍不廣。會計集中核算是將原分散于單位的會計核算集中由核算中心統(tǒng)一核算,所以它適應(yīng)的范圍有一定的局限性。從目前的情況來看,它只適用于單位比較集中,業(yè)務(wù)來往比較單純的行政機關(guān)。對少數(shù)所屬機構(gòu)分散,資金來源渠道多,流動量大,項目資金比較復(fù)雜的部門和單位以及有單獨會計制度的事業(yè)單位就難以做到,如學(xué)校、林業(yè)、水利、交通等事業(yè)經(jīng)費。
2、資金管理和核算不全面。由于各單位的業(yè)務(wù)情況不同,往來款項錯綜復(fù)雜,五花百門,所以對往來款很難做到納入集中核算,因此,少數(shù)單位存在僥幸心里,在往來款中,混雜著很多隱性收入,有的單位甚至將上級補助資金,也隱蔽在往來款中核算,逃避了預(yù)算外資金管理。
3、會計主體問題。目前會計集中核算中心,大部分是財政部門的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu),沒有法人資格,也不是會計主體,其職能無非是集中替單位進行會計核算。是一種中介機構(gòu)的行為,而會計主體、法律責(zé)任、預(yù)算編制、理財機制仍是單位。這不但與“會計法”相違背,而且給工作帶來許多弊端。如部分單位領(lǐng)導(dǎo)和報賬員不愿得罪人,沒有很〖您正瀏覽的文章由實習(xí)報告網(wǎng)shixibaogao8.cn整理〗好把關(guān),把矛盾轉(zhuǎn)移給核心中心,將一些明知不符合規(guī)定的支出也送核算中心結(jié)報。
4、資金使用效率仍然不高。會計集中核算后,在國庫資金的撥付上仍沒有脫離原狀,無非是把原來撥給單位的財政資金改撥到核算中心,原來沉淀在單位的資金現(xiàn)沉淀在核算中心,據(jù)了解,我縣納入集中的54個行政事業(yè)單位,正常性沉淀在中心的資金在3000萬元以上,而國庫則起不到拓寬調(diào)度的作用,這與財政部實行國庫單一賬戶,推行國庫集中收付制度的目的。不相符的,偏離了改革方向。
5、費用開支的審核難把握。在實際操作過程中,發(fā)現(xiàn)目前費用開支標(biāo)準(zhǔn)比較混亂,各級財政部門制定的有之,上級主管部門制定的有之,地方各自制定的也有之,到底哪些可以執(zhí)行,哪些不可以執(zhí)行,核算中心難以把握。另外,現(xiàn)行有些開支標(biāo)準(zhǔn)又太低,不符合實際,有些合理的支出又沒有規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn),因此,各單位支出結(jié)報的標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一,核算中心難以掌握。
6、單位報賬員業(yè)務(wù)水平有待提高。會計集中核算后,單位只設(shè)報賬員,取消了出納和會計崗位。有些單位認(rèn)為報賬員不需要太專業(yè)的知識,因此把原財會人員調(diào)離崗位,而把一些不熟悉財務(wù)的人員安排到報賬員崗位,有的還是兼職的,因此給中心和單位的財務(wù)管理,預(yù)算編制等一系列工作帶來了很大影響。 三、解決問題的對策與建議 從以上工作中所暴露出來的問題可以看出,會計集中核算制度還只是財政管理的一個低層次的改革,與推行國庫集中收付制度還有較大差距。但作為一個新生事物,存在這樣或那樣的問題也是不可避免的。只要我們按照建立社會主義公共財政基本框架的總體要求,不斷深化財政支出管理制度改革,不斷完善制度,存在的矛盾和問題一定能夠得到解決。為此,我們認(rèn)為必須從以下幾方面去做好工作。
一,會計隊伍現(xiàn)狀分析
1,數(shù)量嚴(yán)重不足據(jù)市工商部門統(tǒng)計,至年6月底,巾登記注冊的個體工商戶142447戶,個體私營企業(yè)11120戶而根據(jù)市財政部門的資料,至年6月底,領(lǐng)取會計證的個體私營企業(yè)會計人員總數(shù)為488人.若個休私營企業(yè)按每個企業(yè)配備一名會計人員計算,企業(yè)數(shù)和持證會計人員之間的差異數(shù)達10632人,若再加上規(guī)模較大的個體工商戶(按1%計算),其應(yīng)交稅金實行查賬征收,全市個體工商戶需配備會計人員14240名(每戶配1名計).兩者合計,市個體私營企業(yè)應(yīng)有會計人數(shù)與持證人數(shù)之差異達1.2萬人之多。
2,老齡化,無證,兼職人員多盧,男高級會計師,研究方向:會計理論與實務(wù).陷入了稅務(wù)部門對個體私營企業(yè)的賬簿不敢認(rèn)可的怪圈。
3,業(yè)務(wù)知識老化近幾年來,我國會計制度發(fā)生巨大變化.按照財政部的統(tǒng)一部署,每年財政部門都對持有會計證人員進行繼續(xù)教育培訓(xùn),更新會計人員業(yè)務(wù)知識.由于絕大部分個體私營企業(yè)會計人員無會計證,故不在培訓(xùn)之列.加之,大部分離退休人員已不在編,從而也失去了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會,導(dǎo)致會計人員業(yè)務(wù)知識老化,新的會計法規(guī),規(guī)章知之甚少。
4,職業(yè)道德有待進一步提高由于個體私營企業(yè)會計人員直接服務(wù)于個體私營業(yè)主,故部分會計人員受自身經(jīng)濟利益驅(qū)使,不能格守職業(yè)道德,不能客觀真實地反映會計事項,有的討價還價,不按時足額交納稅金;有的甚至幫助業(yè)主出謀劃策,偷逃稅收,給稅收征收工作設(shè)置障礙。
二,形成原因
1,會計人員管理體制不清長期以來,個體私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照由各級工商行政管理部門核發(fā)由于其具有規(guī)模小,流動性強的特點,加之會計人員又較少,因其稅收按屬地原則,由各級稅務(wù)部門征收,故會計人員亦由各級稅務(wù)部門代為管理.各級財政部門主要負(fù)責(zé)除私營,個體以外其他經(jīng)濟組織會計人員的管理工作隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善,個體私營經(jīng)濟企業(yè)的規(guī)模越來越大,會計人員數(shù)量亦越來越多.各級稅務(wù)部門強化了征收管理職能,也相繼劃分為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局.面對龐大的會計隊伍,稅務(wù)部門因稅金征收壓力大,征管手9落后,征管經(jīng)費不足等原因也力不從心,加之相關(guān)的會計制度主要由財政部門制定,會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)然應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé).而財政部門認(rèn)為該對象以前一直是稅務(wù)部門管理,多一事不如少一事,從而將這部分會計人員排除在管理范圍之外.從而造成了個體私營經(jīng)濟組織會計人員四不管,(工商,國稅,地稅,財政)的現(xiàn)狀。
2,個體私營業(yè)主對會計工作重視不夠由于個體私營業(yè)主法治觀念,納稅意識,文化素質(zhì)以及認(rèn)識上的間題,大多數(shù)業(yè)主把會計工作看作是簡單的記錄,統(tǒng)計數(shù)據(jù),申報稅收工作,對會計工作并未引起足夠的重視因此,他們在選聘會計人員時,往往不太注重會計人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),只考慮支付成本(經(jīng)過大中專院校正規(guī)訓(xùn)練的報酬肯定要高于未系統(tǒng)學(xué)習(xí)的).正因為如此,造成了個體私營經(jīng)濟組織會計人員有會計證和沒有會計證一個樣,大中專院校畢業(yè)生和沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)的會計一個樣,從而形成了全市會計人員整體素質(zhì)不高的局面。
3,枕務(wù)部門查賬征收的少,定額征收的多由于個體私營經(jīng)濟組織會計基礎(chǔ)工作薄弱,大部分稅務(wù)部門稅收征管不再以會計資料為準(zhǔn),簡化為按定額征收.稅金的定額征收,使個體業(yè)主認(rèn)為會計人員的素質(zhì)高低對業(yè)主的影響不大,甚至建賬和不建賬都一樣.導(dǎo)致了有些個體業(yè)主對會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的費用不肯報銷,請假學(xué)習(xí)不批準(zhǔn),訂閱會計書籍不同意等等,從而直接影響了個體私營組織會計人員素質(zhì)的提高。
4,個休私營組織對大中專畢業(yè)生吸引力不大由于個體私營經(jīng)濟規(guī)模一般不大,待遇一般也不很高,且會訓(xùn)人員往往還同時兼任文秘等相應(yīng)工作,所以對大中專畢業(yè)生吸引力不大.反過來,個體業(yè)主認(rèn)為大中專畢業(yè)生需支付報酬太高,還不如聘請一些未經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的會計人員聽話.由于一方面高素質(zhì)的會計人員不愿意來,另一方面現(xiàn)有的會計人員又無學(xué)習(xí)提高的機會,會計隊伍的整體素質(zhì)較低便是必然結(jié)果。
三,對策
理順會計人員管理體制,實行歸口管理《中華人民共和國會計法》第七條明確規(guī)定,國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作.縣級以上地方各級人民政府財政部門管理木行政區(qū)域內(nèi)的會計工作財政部財會字(2000)s號文的《會計從業(yè)資格管理辦法》第2條規(guī)定,在國家機關(guān),社會團體,企業(yè),公司,事業(yè)單位和其他組織的會計人員,必須取得會計從業(yè)資格,持有從業(yè)資格證書,第3條規(guī)定,會計從業(yè)資格管理實行屬地原則,縣級以上財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計從業(yè)資格管理。
1,根據(jù)上述法律和法規(guī)規(guī)定,縣級以上財政部門應(yīng)主動承擔(dān)起個體私營經(jīng)濟組織的會計人員管理工作和會計人員繼續(xù)教育工作,完成國家法律,法規(guī)所賦予的任務(wù)。
2,聯(lián)合執(zhí)法,加大稽查力度,嚴(yán)禁無證上崗由十個體私營經(jīng)濟組織數(shù)量較多,地點分散,有的流動性較強,如果將個體私營經(jīng)濟組織會計人員單純劃歸財政一個部門管理,亦不切實際.故筆者認(rèn)為,對會計人員從業(yè)資格,賬證監(jiān)管等工作的督查,應(yīng)以財政部門為主,稅務(wù)和工商部門參加,聯(lián)合組建監(jiān)管機構(gòu).會計人員的從業(yè)資格,會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)由財政部門負(fù)責(zé),稅法培訓(xùn)由稅務(wù)部門負(fù)責(zé),其他法規(guī)由工商部門負(fù)責(zé),分工明確.日常檢查以稅務(wù),工商部門為主,財政部門可采取定期抽查的方法,考核相關(guān)法律,法規(guī)和規(guī)章的實施情況.這樣一方面可保證無從業(yè)資格證書的人員不得擔(dān)任會計工作,便于會計人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,另一方面對稅收的按時足額交納和營業(yè)執(zhí)照的年檢,防止無照經(jīng)營偷稅漏稅等具有特別重要的意義。
3,抓好會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作針對目前市個體私營經(jīng)濟會計人員現(xiàn)狀,市財政部門應(yīng)制定切實可行的培訓(xùn)計劃,從實際出發(fā),提高會計人員素質(zhì)。
(1)對所有個體私營組織會計人員進行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》培訓(xùn),規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作。
(2)加大《會計法》,《合同法》和相關(guān)稅收法規(guī)培訓(xùn),讓會計人員學(xué)法,懂法,守法。
(3)加強企業(yè)管理,財務(wù)管理知識培訓(xùn),提高會計人員為個體業(yè)主服務(wù)的能力,轉(zhuǎn)變個體業(yè)主的觀念。
4,嚴(yán)格建賬建制,規(guī)范記賬通過規(guī)范個體私營經(jīng)濟組織的會計行為,建立,健全會計核算制度,保證會計核算資料的真實性,合法性.對已達到一定規(guī)模而沒有按規(guī)定建賬的個體經(jīng)濟組織,應(yīng)由財政,稅務(wù),工商部門協(xié)同處理.要規(guī)范記賬,引導(dǎo)個體業(yè)主到具有記賬資格的社會中介機構(gòu)聘請兼職會計人員.稅務(wù)部門對規(guī)模較大的個體私營經(jīng)濟組織應(yīng)實行查帳征稅,這樣一方面可以避免定額征收的不準(zhǔn)確性,做到公平稅賦,另一方面又可減輕稅務(wù)人員的工作量,對進一步推動市個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展,培植穩(wěn)定的稅源,具有非常重要的意義。
嚴(yán)重、普遍的會計信息舞弊問題已經(jīng)成為困擾我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的一大難題。會計信息具有協(xié)調(diào)利益分配的功能,是利益分配、財富轉(zhuǎn)移的信息基礎(chǔ),經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要,會計越重要,其會計信息舞弊的危害也就越大。針對這種情況,中國證監(jiān)會于2007年2月1日《上市公司信息披露管理辦法》旨在強化上市公司信息披露,保護投資者合法利益、提高上市公司質(zhì)量、加強公司內(nèi)部監(jiān)控力度,促進股市健康發(fā)展。
為此本文通過網(wǎng)上匯總來的關(guān)于上市公司會計信息披露存在舞弊詳細(xì)分析,著重指出上市公司會計信息披露舞弊存在的危害,一方面提醒廣大投資者要多方面了解上市公司的經(jīng)營狀況,另一方面呼吁社會及政府要完善上市公司信息披露監(jiān)控力度,確保上市公司會計信息披露真實、可靠。
一、調(diào)查得出的基本情況:
(一)關(guān)于上市公司會計信息披露舞弊調(diào)查分析:
日前,筆者對湖南省部分市的一般證券投資者、注冊會計師、政法院校師生、銀行工作人員發(fā)出問卷124份進行了一次簡單的問卷調(diào)查,筆者設(shè)計了相應(yīng)的問題并對答卷計算了相應(yīng)的評分值。評分值可以表達答卷者對相關(guān)問題程度的看法。筆者依照程度不同分別對幾個表格從左到右逐欄賦予從5到1依次遞減的分值,各欄分值以回答人數(shù)為權(quán)重進行加權(quán)平均后的值為評分值,評分值的滿分是5。例如前5欄為分值統(tǒng)計區(qū)間,我們對“很有用”賦5分值,“比較有用”賦4分值,“一般”賦3分值,“用處不大”賦2分值,“幾乎沒用”賦值1,然后計算加權(quán)平均值,滿分是5。對于那些回答“不知道”的,在計算時予以剔除。
通過回收的問卷調(diào)查表明,在關(guān)于上市公司財務(wù)報告的有用性方面,一般證券投資者、政法院校師生均認(rèn)為財務(wù)報告有一定用處(分值大于3),而銀行工作人員和注冊會計師對財務(wù)報告有用性的評價則較低。
對于一般證券投資者、政法院校師生均認(rèn)為財務(wù)報告有一定用處,筆者分析認(rèn)為,對于一般的投資者而言,由于了解上市公司有關(guān)信息的途徑有限,而出于對國家法律條文的信任,從而認(rèn)為財務(wù)報告是真實而有效。對于銀行工作人員的評價偏低,筆者認(rèn)為可能的原因是,作為債權(quán)人,銀行還可以通過其他多種途徑了解上市公司的信息,而不必過多地依賴財務(wù)報告。注冊會計師的評價值偏低則可能與會計信息的可靠性有關(guān)。
為了驗證財務(wù)報告對一般投資者的有用性,我們進一步詢問其在買賣股票前是否閱讀所投資公司的財務(wù)報告以及不看財務(wù)報告或不一定看財務(wù)報告的原因。結(jié)果表明,超過60%的一般投資者在買賣股票前會看財務(wù)報告,有30%的投資者回答不一定,回答不看的僅10%。由此可見,財務(wù)報告對一般投資者的決策具有重要意義。
另通過回收的問卷調(diào)查表明,對上市公司財務(wù)報告的可信度方面,會計信息的主要使用者一般投資者和銀行工作人員的評分值均在3分以下,可見我國上市公司財務(wù)報告的可信度也存在一定問題。
(二)上市公司會計信息披露舞弊產(chǎn)生的危害:
1、使外部投資者蒙受巨大損失:
很明顯,會計舞弊的目的是用不合法的手段非法奪取他人的財富。會計舞弊的結(jié)果是使財富從處于信息劣勢的一方轉(zhuǎn)移到擁有內(nèi)部信息的一方,也即公司內(nèi)部人員從外部投資者手中騙取資金,嚴(yán)重侵犯了公司外部人的合法權(quán)益,促使外部投資者將蒙受巨大的損失。
2、影響了上市公司的健康發(fā)展:
由于會計舞弊是一個欺詐行為,典型特征就是短期行為。上市公司實施虛假陳述雖然在短期內(nèi)能獲得一些收益,但從長遠(yuǎn)來看,它所形成的泡沫最終會被刺破,使企業(yè)身敗名裂,影響了上市公司的健康發(fā)展,最終被ST(特殊處理)、PT(特別轉(zhuǎn)讓處理),甚至摘牌,這顯然是大家都不愿意看到的結(jié)果。
3、影響了會計行業(yè)的健康發(fā)展,社會信用環(huán)境不斷惡化:
會計舞弊會帶來會計行業(yè)的不正之風(fēng)。如果企業(yè)不是通過正常經(jīng)營提高經(jīng)濟效益,而是想方設(shè)法去進行會計信息的舞弊,這種“重任”最終會落在企業(yè)的會計人員身上。對于會計人員來說,參與會計信息舞弊雖然有著奉命行事的因素,表面上是為生存所迫,其實作為直接職能部門的專業(yè)財務(wù)人員,其無原則的財務(wù)處理,則是職業(yè)道德淪喪的表現(xiàn)。最終是影響了會計行業(yè)的健康發(fā)展,導(dǎo)致社會信用環(huán)境不斷惡化。
4、擾亂了我國證券市場的正常秩序:
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,證券市場尤其是股票市場占據(jù)著重要地位。作為企業(yè)籌集資金的重要場所,證券市場對于調(diào)節(jié)資金流向,促進社會資源的優(yōu)化配置起著舉足輕重的作用。上市公司會計舞弊嚴(yán)重誤導(dǎo)證券投資行為,破壞市場游戲規(guī)則,加劇市場投機和市場波動,導(dǎo)致市場上嚴(yán)重的逆向選擇,發(fā)生“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng),擾亂了我國證券市場的正常秩序,最終結(jié)果將是整個證券市場的崩潰。
5、影響政府的宏觀調(diào)控:
政府進行宏觀調(diào)控離不開社會各項經(jīng)濟信息,這些經(jīng)濟信息中會計信息占據(jù)很大比重,失真的會計信息將影響關(guān)于國民經(jīng)濟的統(tǒng)計資料,使得據(jù)此制定的國家長期、短期發(fā)展計劃和貨幣政策、 財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀調(diào)控措施等起誤導(dǎo)作用。不僅浪費巨大的人力、財力、物力,甚至導(dǎo)致整個國家經(jīng)濟的后退。
二、針對基本情況,深入分析問題的成因:
上市公司會計信息披露存在舞弊的根源在于內(nèi)外監(jiān)控制度的不健全,如審計市場、法律環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控機制等。特別是現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn),出于對自身利益及提升業(yè)績的追求,利用所掌握的公司管理權(quán)和控制權(quán),通過操縱會計信息的披露來達到自己的目的,使得會計信息舞弊頻頻發(fā)生。
(一)內(nèi)部監(jiān)控制度對會計信息披露舞弊的影響:
1、經(jīng)理人市場對會計信息披露舞弊的影響:
經(jīng)理人市場的實質(zhì)是企業(yè)家的競爭選聘機制,在有效的經(jīng)理市場上,市場會根據(jù)經(jīng)理人過去的表現(xiàn)計量其將來的市場收入,因此,從管理者的角度看,經(jīng)理人市場的競爭就是對管理位置的爭奪,這種競爭壓力會使在職經(jīng)理為公司的利益而努力工作,出于對自身利益及提升業(yè)績的追求,職業(yè)經(jīng)理利用所掌握的公司管理權(quán)和控制權(quán),通過操縱會計信息的披露來達到自己的目的,使得會計信息舞弊頻頻發(fā)生。
2、審計市場對會計信息舞弊的影響:
注冊會計師存在的最基本功能就是在于對企業(yè)提供的會計信息進行“查錯防弊”,并因此而取得報酬,因此,注冊會計師審計是治理會計舞弊的一種不可或缺的外部監(jiān)控制度,其效用的發(fā)揮直接關(guān)系到會計信息舞弊治理的成效。
3、法律環(huán)境對會計信息舞弊的影響:
會計信息具有“經(jīng)濟后果”,已為理論界從多個角度加以驗證,但這種經(jīng)濟后果又受當(dāng)時的制度安排所決定,制度是一個社會的游戲規(guī)則,是人為設(shè)計的約束,用于界定人與人之間的交往,因此,必須將會計行為主體的行為置于法律制度的約束下進行考察,對于會計信息舞弊行為,一個完善的法律體系所帶來的強制懲罰機制將大大增加其行為成本,從而改變其行為決策。
(二)外部監(jiān)控制度對會計信息披露舞弊的影響:
1、股權(quán)結(jié)構(gòu)對對會計信息披露舞弊的影響:
股權(quán)結(jié)構(gòu)指的是公司的股票被各類股東所持有的比例,它體現(xiàn)了所有制形式,對促進公司經(jīng)營運作的治理機制具有深遠(yuǎn)影響。股權(quán)結(jié)構(gòu)如何將決定公司控制權(quán)的分布,決定所有者與經(jīng)營者之間的委托關(guān)系的性質(zhì),這個結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了不同股權(quán)擁有人之間的利益關(guān)系,并決定了企業(yè)在決策與經(jīng)營方面的行為方式。必對會計信息披露舞弊產(chǎn)生影響。
2、董事會對會計信息披露舞弊的影響:
董事會中最有影響的成員,自然就是內(nèi)部的高層管理者,因為他們掌握著有關(guān)組織活動的特定信息,而這些信息有助于作為一個有效監(jiān)控裝置的董事會去作決策,董事會因此往往為這些具有信息優(yōu)勢的高層管理者所控制,在取得對董事會的控制后,高層管理者可能認(rèn)為合謀騙取和剝奪證券持有者的財富對他們自己之間的競爭要好,從而對會計信息披露舞弊產(chǎn)生影響。
3、監(jiān)事會對會計信息披露舞弊的影響:
在二元制公司治理模式下,除設(shè)立董事會外,還設(shè)立監(jiān)事會。監(jiān)事會是公司中專門從事監(jiān)事的機構(gòu),負(fù)責(zé)對董事會和經(jīng)理的行為進行監(jiān)督,防止他們損害公司的利益。監(jiān)事會由股東大會選舉產(chǎn)生并對股東大會負(fù)責(zé)。監(jiān)事會職能的一個重要方面,就是檢查公司的業(yè)務(wù)、財務(wù)及其他會計資料,以及核查提交給股東大會的資料,因此,健全的監(jiān)事會能夠減少董事會和管理當(dāng)局的會計信息披露舞弊行為。
三、對上市公司會計信息披露舞弊的對策與建議:
通過對上市公司會計信息披露舞弊調(diào)查,以及內(nèi)外監(jiān)控制度對會計信息披露舞弊的影響,筆者認(rèn)為要治理會計信息披露舞弊,必須從內(nèi)外兩方面去加以完善,內(nèi)就是要完善董事會的監(jiān)控力度、完善現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度。外就是要完善現(xiàn)行法規(guī),加大對會計信息披露舞弊的處罰力度、完善注冊會計師審計制度、進一步完善資本市場和加快國有股減持,優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。
(一)完善董事會的監(jiān)控制度:
首先在引進獨立董事的同時要保證其獨立性的發(fā)揮,對此可從以下幾方面來解決:
1、規(guī)范獨立董事的選聘機制與任職資格問題。明確大股東和中小股東對獨立董事的推薦比例,對中小股東推薦的獨立董事采用累計投票的方法,對于已經(jīng)按要求設(shè)立獨立董事的公司可由獨立董事組成的提名委員會提名和任免。對獨立董事的管理背景、技術(shù)背景和專業(yè)背景提出明確要求,選擇那些經(jīng)濟上無后顧之憂、人格上具有高度社會責(zé)任感的人擔(dān)任獨立董事;
2、規(guī)范獨立董事的權(quán)利與責(zé)任。從法律層面明確獨立董事的權(quán)利與責(zé)任,協(xié)調(diào)獨立董事與監(jiān)事的權(quán)利與責(zé)任以及與監(jiān)事會的關(guān)系;
3、建立獨立董事的激勵、約束機制。由上市公司根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)按年向“獨立董事薪酬基金”繳納獨立董事薪酬,然后由該基金統(tǒng)一向各上市公司獨立董事發(fā)放薪酬。充分發(fā)揮“獨立董事聲譽機制”作為一種自律的道德約束。其次,在上市公司的董事會中增設(shè)由獨立董事組成的審計委員會,從法律上賦予其決定注冊會計師審計機構(gòu)的聘任與解聘及其收費、審核公司的財務(wù)信息及其披露、代表公司違法董事和高級管理人員等職責(zé)。審計委員會作用的發(fā)揮,一方面可以強化董事會對管理當(dāng)局會計舞弊行為的制約,另一方面也可以解決我國當(dāng)前注冊會計師審計委托關(guān)系嚴(yán)重失衡的問題。最后,建立對董事會職能的評價機制。通過對董事的勝任情況和職能作用做出恰當(dāng)?shù)脑u價,以便及時發(fā)現(xiàn)問題并有助于增強董事會成員的責(zé)任感和他們與管理層的溝通。
(二)完善現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度:
改變現(xiàn)行的上市公司經(jīng)理由政府通過行政指派任免的體制,建立和完善職業(yè)經(jīng)理人市場。這樣,一方面會在企業(yè)外部給經(jīng)營者施加被接管的壓力,使他們真正關(guān)注切實改進提高自身的經(jīng)營管理水平,而不是去玩弄數(shù)字游戲:另一方面,職業(yè)經(jīng)理人市場的存在,會減少選擇到不稱職經(jīng)理的可能性,同時,也為經(jīng)營者建立了信譽約束機制,不論經(jīng)營者由于經(jīng)營不善使企業(yè)陷入困境或是因為會計舞弊失去了目前的職業(yè),都會使他們在職業(yè)經(jīng)理人市場上永遠(yuǎn)消失。
在激勵方式的選擇上,應(yīng)改變目前的經(jīng)理報酬以固定工資和獎金為主的現(xiàn)狀,實行短期與長期激勵相結(jié)合。適當(dāng)采用西方經(jīng)理股票期權(quán)等長期激勵方式,將經(jīng)理的報酬與企業(yè)的業(yè)績尤其是長期業(yè)績聯(lián)系起來,給經(jīng)理一定的內(nèi)部股份,有利于避免經(jīng)理人員在經(jīng)營中的短期行為,從而在一定程度上減少經(jīng)理人員會計舞弊的動機,提高會計信息的質(zhì)量。
(三)完善現(xiàn)行法規(guī),加大對會計信息披露舞弊的處罰力度:
針對我國會計舞弊的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其收益的現(xiàn)象,建立相應(yīng)的法律制度,明確會計舞弊的法律責(zé)任。在對會計舞弊的主體即高層管理者進行行政及刑事責(zé)任處罰的同時重視并加大對其民事責(zé)任的追究,懲罰的力度必須大到產(chǎn)生足夠的威懾效果,具體懲罰也必須落實到具體責(zé)任人,避免對企業(yè)的懲罰最終造成股東代為受過的現(xiàn)象。對于出具虛假審計報告的注冊會計師應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律承擔(dān)民事責(zé)任和刑事責(zé)任,應(yīng)創(chuàng)造條件,使當(dāng)投資者由于虛假審計報告而做出錯誤投資決策造成損失時可對有關(guān)事務(wù)所進行訴訟。有關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)加大對違規(guī)事務(wù)所和注冊會計師的處罰力度,使舞弊的成本大于收益,從而使有關(guān)事務(wù)所和注冊會計師不敢、不愿參與會計舞弊。
(四)完善注冊會計師審計制度:
經(jīng)過近年來的脫鉤清理,我國注冊會計師市場有所改善,但審計舞弊現(xiàn)象并未得到根本改善。基于前述對注冊會計師市場的分析,筆者認(rèn)為應(yīng)切實提高注冊會計師審計的獨立性,形成對會計舞弊的“防火墻”。
1、應(yīng)改革審計委托制度,將目前由管理當(dāng)局委托改為董事會下屬 的審計委員會選擇事務(wù)所、支付審計費用,從而提高審計的獨立性;
2、禁止注冊會計師向?qū)徲嬁蛻籼峁┳稍兎?wù);
3、審計委員會應(yīng)對注冊會計師的獨立審計地位做強制性審查,并對審查結(jié)果發(fā)表聲明;
4、限制注冊會計師向客戶公司流動,否則公司必須更換會計師事務(wù)所;
5、實行審計輪換制,破除公司和注冊會計師之間形成的利益聯(lián)盟;
6、由政府監(jiān)管部門組成專業(yè)團體,聘用與會計師事務(wù)所沒有任何關(guān)系的督察員,對事務(wù)所的業(yè)務(wù)進行強制性審查,定期審查報告;
7、加強對上市公司更換事務(wù)所的限制,以避免企業(yè)“購買會計原則”;
8、建立和實旌審計問責(zé)制,并通過法律手段,大幅度加大注冊會計師的違規(guī)成本;
9、應(yīng)加強注冊會計師的職業(yè)道德。
(五)進一步完善資本市場:
基于我國會計舞弊的主要目的是取得配股和發(fā)行新股的資格,而我國關(guān)于配股和發(fā)行新股的規(guī)定都是以凈資產(chǎn)收益率為唯一的核心控制參數(shù)。這樣做在降低管制成本的同時,誘發(fā)了上市公司利用會計舞弊提高凈資產(chǎn)收益率的行為,增大了市場的投資風(fēng)險和信息成本。因而,對現(xiàn)有的新股發(fā)行和配股的規(guī)定應(yīng)進一步完善,不能用單一的凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)作為新股發(fā)行與配股的條件,還應(yīng)建立一個包括貨幣量指標(biāo)和實物量指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)的綜合經(jīng)濟指標(biāo)體系,以全面考核上市公司業(yè)績及經(jīng)營質(zhì)量,激勵上市公司在生產(chǎn)經(jīng)營中兼顧經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟效益,以利于遏止上市公司會計舞弊的動機。另外,應(yīng)大力發(fā)展企業(yè)債券市場,降低企業(yè)債券的發(fā)行門檻,為企業(yè)充分利用債務(wù)融資創(chuàng)造條件。
(六)加快國有股減持,優(yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu):
通過國有股減持,改變國有股一股獨大的現(xiàn)象,使上市公司成為真正意義上的公眾公司,消除控股股東對上市公司的會計舞弊行為。減持國有股,增加非屋有的法人股,使非法人大股東替代原來由國家政府部門承擔(dān)的選擇和監(jiān)督上市公哥的寅任,使上市公司從“所有者缺位”導(dǎo)致的治理主體虛擬化中找回一個實實在在的法人治理主體,使公司治理結(jié)構(gòu)得到實質(zhì)意義上的完善;調(diào)整第一大股東和其他大股東持股比例的關(guān)系,可以改變我國上市公司基本上是由第一大股東控制整個公司、缺乏其他與其抗衡的股東的格局,有利于經(jīng)理層在更大范圍內(nèi)接受多元產(chǎn)權(quán)主體對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督和約束;提高流通股比例,為公司的外部治理機制發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。通過以上股權(quán)結(jié)構(gòu)的改善,有利于上市公司產(chǎn)權(quán)的明確,避免了政府在對市場行使經(jīng)濟調(diào)控時融入行政干預(yù)的色彩,理順了政府與上市公司的關(guān)系,政府通過法律和經(jīng)濟手段依法對上市公司實行間接調(diào)控,對上市公司的管理主要要體現(xiàn)在對上市公司曲服務(wù)與監(jiān)督方面,有效的防止了政府參與會計舞弊的行為。
四、小結(jié):
總之,隨著我國證券市場的快速發(fā)展,作為證券市場主體之一的上市公司對社會經(jīng)濟的影響力也日益擴大。健康、良性發(fā)展的上市公司對社會的發(fā)展起著積極的推動作用,這也是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ),更是人民生活水平提高、社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。而靠著提供虛假的會計信息獲得一時泡沫利益和虛假繁榮的公司,不僅破壞社會的和諧與穩(wěn)定,更是阻礙社會的前步與發(fā)展,最終必將走向滅亡。
也正由于我國在會計信息披露仍存在內(nèi)外監(jiān)控上的不足,因此,一方面提醒廣大投資者要多方面、多渠道了解上市公司的經(jīng)營狀況,從而得到較為全面的信息,以加深對上市公司的全面了解,而不僅僅通過上市公司的會計信息披露單方面提供的信息片面了解。另一方面也呼吁社會各界及政府有關(guān)部門要完善上市公司信息披露監(jiān)控力度,特別是要通過2007年2月1日的《上市公司信息披露管理辦法》,強化上市公司信息披露,保護投資者合法利益、提高上市公司質(zhì)量、加強公司內(nèi)部監(jiān)控力度,促進股市健康發(fā)展,從而確保上市公司會計信息披露真實、可靠。
參考文獻
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暑假期間,我有幸能有機會進入浙江省衢州市東方大酒店有限責(zé)任公司的財務(wù)部進行為期二十天的會計實習(xí)工作。通過這段時間的切身實踐,不但使我體會到了將會計理論實際應(yīng)用于會計實務(wù)操作中的重要性,更令我學(xué)會了一些如何在社會中為人處事的道理。
正所謂“百聞不如一見”,經(jīng)過這次自身的切身實踐,我才深切地理會到了“走出課堂,投身實踐”的必要性。平時,我們只能在課堂上與老師一起紙上談兵,思維的認(rèn)識基本上只是局限于課本的范圍之內(nèi),這就導(dǎo)致我們對會計知識認(rèn)識的片面性,使得我們只知所以然,而不知其之所以然!這些都是十分有害的,其極大地限制了我們會計知識水平的提高。雖然我們已經(jīng)歷了會計模擬實驗的磨礪,但那畢竟只是個虛擬的業(yè)務(wù)處理程序,其與實際的業(yè)務(wù)操作相比還是有一定的差距的,這是實驗室所替代不了的,是要我們“走出去”才能學(xué)到的。
課本上所學(xué)到的理論知識只是為我們的實際執(zhí)業(yè)注明框架、指明方向、提供相應(yīng)的方法論,真正的執(zhí)業(yè)技巧是要我們從以后的實際工作中慢慢汲取的。而針對實際操作中遇到的一些特殊的問題,我們不能拘泥于課本,不可純粹地“以本為本”,而應(yīng)在遵從《企業(yè)會計準(zhǔn)則》與《企業(yè)會計制度》的前提下,結(jié)合本企業(yè)的實際情況可適當(dāng)?shù)丶右孕薷?。這就將從課本上所學(xué)的理論知識的原則性與針對實際情況進行操作的靈活性很好地結(jié)合起來。如課本上及會計模擬實驗中都要求將記帳憑證分為收款憑證、付款憑證及轉(zhuǎn)帳憑證三類憑證,但我所在的衢州東方大酒店財務(wù)部就根據(jù)自身業(yè)務(wù)相對簡單的特點及節(jié)約會計成本的考慮,而將三類記帳憑證都統(tǒng)一為一種類型的記帳憑證。
更重要的是,我在此次實踐中深刻地體會到了會計電算化的重要性與便捷性。由于電腦技術(shù)的快速發(fā)展及電算化理論的普及,現(xiàn)在,大部分的企業(yè)都已采用電算化記帳。這就要求我們能將會計知識與計算機知識很好地相結(jié)合起來,一旦熟練掌握了會計的電算化技術(shù),那將大大地簡化會計帳目的處理程序,從而最終將會計人員從煩瑣的手工記帳工作中解放出來。只要企業(yè)實現(xiàn)了電算化,企業(yè)的會計人員只需將每筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)會計分錄輸入電腦之中,之后電腦便會自動生成記帳憑證、明細(xì)帳、總帳以及報表會計資料,從而極大地節(jié)約了人力,提高了企業(yè)會計部門的工作效率。
由于衢州東方大酒店還擁有一個東方商廈這樣的子公司,所以經(jīng)常會涉及到一些母子公司間的內(nèi)部往來款項及代收、代付等業(yè)務(wù),這無疑進一步加深了我對高級財務(wù)會計中所學(xué)的母子公司往來的理解。但唯一遺憾的是,我所在期間并不是公司合并報表期間,這就使得我失去了加深了解合并公司報表的機會。
在此期間,我還粗略地了解了公司的會計組織的設(shè)置情況,讓我切身了解到企業(yè)會計部門是如何進行內(nèi)部控制及會計職權(quán)適當(dāng)分離的,這一點對于任何企業(yè)來說都算得上是至關(guān)重要的,且是必須牢抓的。
洋快餐,顧名思義就是外國人的飲食,也就是我們所熟悉的KFC、比薩、麥當(dāng)勞,洋快餐在大人們眼中是不受歡迎的,但是在孩子們的心目中恰恰相反,而且是深受歡迎的。洋快餐究竟適合中國小朋友嗎?帶著這個問號,我走進了肯德基。
五月一日,我和爸爸媽媽在一家KFC—肯德基里吃中飯。我發(fā)現(xiàn)雖然來得人多數(shù)是大人,但基本上都帶著一至二個小朋友,小孩子占了近40%~50%的比例,其中十歲以下占了多數(shù),男女人數(shù)差別不大。他們選中的有漢堡、炸雞腿和炸雞塊、薯條、可樂等,人均價格估計在每人20元左右,比中式快餐貴多了。其實這些食品都是一些高熱量、高脂肪的油炸食品和碳酸飲料,經(jīng)常吃這些食品會導(dǎo)致肥胖、胃病及小孩偏食等,長期下去會發(fā)展成青少年代謝綜合癥。
洋快餐,在外國被稱作“垃圾食品”,而且在國外價格也非常低廉。據(jù)專家分析中國人的飲食結(jié)構(gòu)式金字塔形,最多的一層是大米粗糧,脂肪類只占了很少一部分,吃這些洋快餐不符合我們中國人的飲食需要,會影響我們的健康。我建議少吃這些洋快餐,其實要吃也只是偶爾去吃一下。為了您的健康著想,還是少吃洋快餐為好。
民營經(jīng)濟,特別是個體、私營經(jīng)濟在黨的以來,隨著我國改革開放的不斷深入,在黨和國家政策的鼓勵和引導(dǎo)下,已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和社會主義市場經(jīng)濟的重要成分,成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。著力發(fā)展民營經(jīng)濟不但是發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的主要經(jīng)驗,也是我國加快全面建設(shè)小康社會加快工業(yè)化進程的主要方向和根本著力點。
一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
發(fā)展民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律的客觀要求,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然選擇,發(fā)展民營經(jīng)濟是增加群眾就業(yè),維護社會穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會的重要保證,是我們打造工業(yè)強市的戰(zhàn)略舉措。
改革開放25年來,縣域經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生了根本性變化。主要表現(xiàn)在通過民營經(jīng)濟的日益興起和蓬勃發(fā)展,逐步形成了民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的發(fā)展特色。分析我市目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),除電業(yè)、通信、金融等國家壟斷行業(yè)外,其他經(jīng)濟組織幾乎全部為民營經(jīng)濟;按行業(yè)分布來看,涉及煤炭、建材、耐材、造紙、飲食服務(wù)等,涵蓋了各個行業(yè)門類,基本形成了民營經(jīng)濟一統(tǒng)江山的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計,我市在民營企業(yè)工作的人員近20萬人,到20__年底,我市共有民營企業(yè)和個體工商業(yè)戶的總數(shù)已達2.7萬家,從業(yè)人員近20萬人,完成增加值85.2億元,占GDP的比重為86.6,納稅總額占全市稅收的四分之三左右,對財政稅收做出了重要貢獻,對保持社會穩(wěn)定和繁榮經(jīng)濟起到了不可低估的重要作用。民營經(jīng)濟以其自身強大的生命力,滲透到了國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域,民營經(jīng)營單位占我市全部經(jīng)營單位的94。我市的耐材、造紙、建材、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)中,民營經(jīng)濟已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)群,起著重要的支撐作用,聚集效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),是我市經(jīng)濟發(fā)展過程中最具活力的增長點。全市790家耐材企業(yè)中有745家為民營企業(yè),其中規(guī)模企業(yè)55家,年產(chǎn)超5000噸的有78家。造紙行業(yè)中有400多家民營企業(yè),年生產(chǎn)能力達100萬噸,超5000噸的有87家。400多家建材企業(yè)、200多家煤炭企業(yè)以及100多家服裝加工企業(yè)中,大部分都是民營企業(yè)。20__年我市綜合經(jīng)濟實力躍居全省第二位??梢哉f,沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展,就沒有我市今天的發(fā)展局面。民營經(jīng)濟是推動我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。沒有民營企業(yè)的發(fā)展,就沒有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展;沒有民營企業(yè)的壯大,就沒有工業(yè)強市目標(biāo)的實現(xiàn);沒有民營經(jīng)濟的擴張,就沒有全市經(jīng)濟的騰飛。作為在我市國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位的民營經(jīng)濟,對實現(xiàn)工業(yè)強市目標(biāo)起著重要的決定性作用。
二、我市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
當(dāng)前,我市的民營經(jīng)濟發(fā)展取得了令人可喜的成績,要把發(fā)展的良好勢頭保持下去,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新突破、新發(fā)展、新成績,必須對當(dāng)前的新形勢有一個正確的認(rèn)識,要充分認(rèn)識我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題。
一是思想觀念不夠解放,認(rèn)識還有相當(dāng)差距,仍有相當(dāng)?shù)耐舅枷虢┗?,對民營經(jīng)濟和快速發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義認(rèn)識不到位,搶抓機遇的意識不強,加快發(fā)展的力度不夠,使全市民營經(jīng)濟發(fā)展的速度與加快發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。二是缺乏正確的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。我市民營企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多,從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業(yè)少;競爭力和創(chuàng)新能力相對薄弱,結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模小、檔次低;生產(chǎn)性企業(yè)少,服務(wù)性行業(yè)多,重復(fù)建設(shè)的項目多,其原因是對民營企業(yè)的發(fā)展缺乏全面的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)。三是部分企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高,管理水平落后。一方面是文化素質(zhì)不高,民營企業(yè)中有大專學(xué)歷以上的專業(yè)人才很少,具有高學(xué)歷的高技術(shù)人才更是鳳毛麟角。另一方面是經(jīng)營管理水平落后,大部分是憑經(jīng)驗闖天下、看膽略撞財運,缺乏先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和進行資本運作的能力,小農(nóng)經(jīng)濟、小富即安的觀念根深蒂固。四是集約化程度低,形不成規(guī)模效益,集聚度低,配套度低,多數(shù)處于“小、散、亂”狀況。五是環(huán)境不夠?qū)捤?,政府出臺的優(yōu)惠政策和措施“棚架”,落實不力,民營經(jīng)濟管理體制不健全,“有利爭著管,無利都不管”,中小企業(yè)擔(dān)保、貸款難問題得不到解決,為民營經(jīng)濟服務(wù)的機構(gòu)、中介組織、商會、行業(yè)協(xié)會等不健全,常常出現(xiàn)自己打自己現(xiàn)象,損失了相當(dāng)一部分利潤;外部環(huán)境仍不寬松,政策服務(wù)措施不完善,“四亂”雖有所收斂,但變相收費仍時有發(fā)生,缺乏相應(yīng)的保護措施。
三、我市民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點想法
市委二屆三次全會和市委經(jīng)濟工作會議,確立了“打造工業(yè)強市,再創(chuàng)經(jīng)濟優(yōu)勢”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確了新密經(jīng)濟當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向,提出要以民營經(jīng)濟為主導(dǎo),重點抓好50家非公有制企業(yè),實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟增加值完成65億元的目標(biāo)。圍繞這個總體要求和奮斗目標(biāo),在打造工業(yè)強市的戰(zhàn)略實踐中,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面做好工作。
(一)解放思想,更新觀念,積極投身民營經(jīng)濟建設(shè)
思想是行動的先導(dǎo),是我們做好一切工作的總開關(guān)。不破除保守、陳舊、落后的思想觀念的束縛,就難于實現(xiàn)新局面的開拓。分析我們與沿海地區(qū)的差距,我們?nèi)鄙俚木褪窍冗M的發(fā)展理念,思想還不夠解放,缺少敢闖、敢拼、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情,搶抓機遇的意識還不夠強。因此,要結(jié)合貫徹十六大精神,圍繞大力發(fā)展民營經(jīng)濟這個主題,把解放思想、更新觀念工作深入扎實地開展下去。在廣大干部和群眾中徹底破除舊的思想束縛,充分認(rèn)識民營經(jīng)濟的地位和作用,以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn),真正做到放心、放手、放膽發(fā)展民營經(jīng)濟;徹底破除“等、靠、要”的思想,營造社會競爭激勵氛圍,形成不甘落后、開拓進取的精神,在發(fā)展民營經(jīng)濟主戰(zhàn)場中一顯身手;徹底破除“小農(nóng)經(jīng)濟”和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力的束縛,鼓勵個體私營業(yè)主把“生意”做大,促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次,提高科技含量,逐步向集團化邁進。
(二)完善政策配套,為民營經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境
大力發(fā)展民營經(jīng)濟,必須提供全方位的政策保障,做到政策上更優(yōu)惠,環(huán)境上更寬松,管理上更科學(xué),服務(wù)上更周到。首先要放寬政策,即對各部門、各行業(yè)的有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定進行認(rèn)真清理,取消限制性規(guī)定,減少辦事程序。其次,要充實完善扶持政策,放寬民營經(jīng)濟的準(zhǔn)入條件,降低市場門檻。除國家有特別規(guī)定和明令禁止的,要允許民營企業(yè)與公有制企業(yè)平等地開發(fā)利用各種資源,平等地參與各類產(chǎn)業(yè)開發(fā),平等地參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)。允許個體私營業(yè)主參與到國有企業(yè)多種形式的改革中,并提供平等競爭的政策保障。同時要協(xié)調(diào)金融部門積極給予個體私營經(jīng)濟及時有效的資金支持。第三,要充實完善保護性政策。確保個體私營企業(yè)在政治、經(jīng)濟、社會文化生活等方面的合法權(quán)益不受侵犯。要從政策上明確個體私營企業(yè)用工、分配和經(jīng)營自,禁止非法干涉。第四,通過各項政策的配套完善,確保民營企業(yè)享有與國有企業(yè)平等的資源利用、平等的投資融資、平等的稅費負(fù)擔(dān)、平等的市場準(zhǔn)入、平等的社會保障五大權(quán)利,真正實現(xiàn)完全意義上的平等地位。
(三)加強政策宣傳,積極引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展
當(dāng)前全國經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了幾個明顯變化,既由短缺經(jīng)濟變?yōu)檫^剩經(jīng)濟,賣方市場變?yōu)橘I方市場;小企業(yè)的粗放經(jīng)營逐步讓位于大企業(yè)的理性經(jīng)營;經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展,市場在資源配置中逐步起基礎(chǔ)性作用。同時,為防止經(jīng)濟過熱,整頓經(jīng)濟秩序,國家新出臺了一系列宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策。這對民營經(jīng)濟發(fā)展既是機遇,又是挑戰(zhàn)。雖然我們常講發(fā)展民營經(jīng)濟應(yīng)該不限速度、不限規(guī)模、不限比例、不限范圍,但產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)還是必要的。作為地方政府,必須緊密結(jié)合實際,對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃,培育特色優(yōu)勢,做到有所為有所不為,避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)。為民營企業(yè)及時提供政策服務(wù),提供一些風(fēng)險小、效益好的項目。
學(xué)生:xx
xx工業(yè)大學(xué)會計學(xué)院
一,課題來源及類型
2,課題類型:
二,課題的意義,國內(nèi)外研究情況,本課題特點眾所周知,會計信息是經(jīng)濟決策的基礎(chǔ).投資者和債權(quán)人可以根據(jù)公司提供的會計信息,決定其投資和信貸活動,并進而影響到公司的股價表現(xiàn)和資金成本,保證資金向真正有價值的公司流動,提高資源分配的效率和效果.如果會計信息不能真實地反映經(jīng)營活動,相關(guān)的決策必然缺乏可靠的基礎(chǔ),資源分配的效率就無法得到保證,必然會帶來資源的浪費.同時,會計信息還直接參與價值分配活動,如不同會計政策的選用,將直接影響到當(dāng)期的盈利水平和相應(yīng)的股利分配.可見,上市公司會計信息的披露是十分重要的.會計信息的披露正確與否,充分與否無論是對公司本身而言,還是對投資者,債權(quán)人都有十分重要的意義.會計信息披露的重要使命就是真實客觀地反映企業(yè)經(jīng)濟活動過程及結(jié)果,向有關(guān)信息使用者提供準(zhǔn)確的信息,以便進行科學(xué)決策.
隨著我國股票市場的不斷發(fā)展,股市的國際化,規(guī)范化程度正日益提高,我國股市的信息披露制度從無到有,已經(jīng)形成一套初步的信息披露制度,對維護股市秩序,保護廣大投資者利益起了積極作用.但由于我國特殊的經(jīng)濟環(huán)境,上市公司的出現(xiàn)與發(fā)展和其他國家相比還是比較晚的,而且其中也存在著一些問題.因此,深入揭示會計息披露存在的問題,尋找治理會計信息披露問題的對策,研究會計信息披露的展趨勢,以提高上市公司會計信息質(zhì)量,仍然是需要我們認(rèn)真探討的一個問題.
社會各界對上市公司財務(wù)報告有著廣泛的需求和強烈的依賴,所有的信息用戶對其均寄予厚望,希望藉此提高其決策的科學(xué)性.但會計信息披露并非至善至美,其中存在著許多缺陷.這些缺陷的存在,損害了會計信息的及時性,相關(guān)性和可靠性.因此,研究上市公司會計信息披露的發(fā)展趨勢是十分必要的.
三,課題研究的主要內(nèi)容,重點,難點
本文主要通過分析上市公司會計信息的重要性及其對各方面(對公司本身,投資者,債權(quán)人等等)的影響,指出會計信息披露的重要性.對目前上市公司會計信息的披露模式及其內(nèi)容進行分析,指出其存在的缺陷與不足,以及需要改正和完善的地方.通過對上市公司會計信息披露內(nèi)容中的幾個重要組成部分(例如資產(chǎn)負(fù)債表,損益表,現(xiàn)金流量表等)的不足和需改進完善之處來預(yù)測會計信息披露的發(fā)展趨勢.本文的重點在于通過對會計信息披露的模式的分析與研究,指出其缺陷與不足,從而做出會計信息披露的發(fā)展趨勢預(yù)測.
本文的難點在于通過分析上市公司會計信息披露的模式中所存在的不足來預(yù)測會計信息披露的發(fā)展趨勢.
四,課題研究方法(或技術(shù)路線)
市場調(diào)研法,比較分析法,歸納總結(jié)法
五,課題的研究進度(標(biāo)題宋體小四號加粗, 內(nèi)容小四宋體,1.5倍行距)
打算用五周的時間查找相關(guān)資料,搜集整理,初步形成論文的大體模式.用三周的時 間整理思路并形成初稿.用三周的時間加以修改,補充,最終定稿.
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交論文提綱:2005年 月 日
交論文初稿:2005年 月 日
交論文定稿:2005年 月 日
論文裝訂: 2005年 月 日
1.專業(yè)認(rèn)知實習(xí)
會計專業(yè)知識對于初學(xué)者而言是抽象且枯燥的,因此我院在大一第二學(xué)期的暑假之前安排了為期一周的專業(yè)認(rèn)知實習(xí),學(xué)生在專業(yè)教師的帶領(lǐng)下到校外實習(xí)基地進行參觀學(xué)習(xí),了解企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、走訪會計部門,認(rèn)識真實的會計資料,與財務(wù)人員交流,到生產(chǎn)車間了解產(chǎn)品的生產(chǎn)流程,使學(xué)生通過感性的觀察與認(rèn)知消除其對會計工作的陌生感,進而激發(fā)其對會計專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣。
2.專業(yè)社會實踐
專業(yè)社會實踐要求學(xué)生利用大三的暑假時間,在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下,通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、當(dāng)面訪談、網(wǎng)上調(diào)查等方式進行一些專題調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容和結(jié)果撰寫出相應(yīng)的調(diào)研報告,進而培養(yǎng)學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力、寫作能力、綜合運用專業(yè)知識的能力,以及發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。
3.創(chuàng)新技能實踐
為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和實踐能力,我院鼓勵學(xué)生積極開展創(chuàng)新技能實踐,并將創(chuàng)新技能學(xué)分的獲取作為學(xué)生畢業(yè)的條件之一。學(xué)生可以通過參加課外科技創(chuàng)新、各類技能競賽、社會實踐以及考取職業(yè)資格證書等活動來獲取創(chuàng)新學(xué)分,以此來提高對學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。
4.畢業(yè)頂崗實習(xí)
畢業(yè)頂崗實習(xí)是實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要實踐教學(xué)環(huán)節(jié),是培養(yǎng)和提高學(xué)生實際操作能力、理論聯(lián)系實際能力的重要方式。通過最后一個學(xué)期的畢業(yè)頂崗實習(xí),使學(xué)生在實際的工作環(huán)境中接觸具體的會計崗位并完成相應(yīng)的會計工作,將其在學(xué)校學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識和職業(yè)技能運用到現(xiàn)實工作中去,真正做到理論聯(lián)系實際,幫助學(xué)生更深刻的認(rèn)識會計的工作環(huán)境和工作過程,從而實現(xiàn)學(xué)習(xí)與就業(yè)的有效對接。
二、實施會計實踐教學(xué)體系改革的保障措施
(一)完善校內(nèi)實驗室建設(shè)
近年來,學(xué)院在已有的會計手工實驗室、會計電算化實驗室、財務(wù)管理實驗室的基礎(chǔ)上,又先后建設(shè)了ERP沙盤實驗室、審計實驗室和會計開放實驗室,先后配備了用友、金蝶、網(wǎng)中網(wǎng)等財務(wù)教學(xué)軟件。在會計開放實驗室的建設(shè)過程中,受現(xiàn)有實驗資料的限制,學(xué)院成立專門團隊收集不同行業(yè)的全真會計資料(包括工業(yè)企業(yè)、商品流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、小企業(yè)等),形成了一整套多行業(yè)可供學(xué)生自主選擇的全真會計實驗資料,有效保障了輪崗開放實驗的順利進行。
(二)加強校外實訓(xùn)基地建設(shè)
與此同時,學(xué)院加大了校外實訓(xùn)基地的建設(shè)力度,先后與20多家企業(yè)、事業(yè)單位、會計師事務(wù)所、金融機構(gòu)等單位簽署了合作協(xié)議,為學(xué)生校外實訓(xùn)的順利進行提供了必要的保障。此外,學(xué)院還成立了專業(yè)建設(shè)校外專家委員會,聘請知名企業(yè)財務(wù)總監(jiān)、事業(yè)單位會計主管、金融機構(gòu)及會計師事務(wù)所的有關(guān)專家前來參與,共同探討社會各界對會計應(yīng)用型人才能力需求的變化,探索有利于會計專業(yè)校企深度合作的方式和方法。
(三)優(yōu)化師資隊伍
一方面,學(xué)院通過積極選送教師參加財政部門的有關(guān)培訓(xùn)、鼓勵教師到企業(yè)進行掛職鍛煉、鼓勵教師聯(lián)合企業(yè)和科研單位進行橫向的項目開發(fā)與課題研究、鼓勵教師考取相關(guān)的執(zhí)業(yè)資證書等方式來提升教師的實踐能力;另一方面,學(xué)院積極聘請來自校外的財務(wù)總監(jiān)、會計主管、財務(wù)經(jīng)理、注冊會計師等實踐經(jīng)驗豐富且業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)財會人員擔(dān)任實踐教學(xué)的兼職教師,除擔(dān)任具體校外實踐課程的教學(xué)工作外,還積極邀請兼職教師參與實踐教學(xué)案例開發(fā)、實踐教學(xué)資料收集、實踐教材編寫等工作,為我院的實踐教學(xué)提供了非常有益的補充。
(四)強調(diào)“多證書”培養(yǎng)
“多證書培養(yǎng)”是指學(xué)院積極引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生在校期間考取各種能力證書和職業(yè)資格證書,具體如計算機、英語、普通話等能力等級證書以及會計從業(yè)資格證、會計職稱證、理財規(guī)劃師證等職業(yè)資格證書。近年來,我院畢業(yè)生會計從業(yè)資格證的獲取率接近100%,會計職稱證書、理財規(guī)劃師證等職業(yè)資格證書的獲取率接近20%。
(五)積極開展并參與各類技能競賽
多年來,學(xué)院高度重視各類技能競賽對培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實踐能力的積極作用,學(xué)院每年組織的“會計技能大賽”“、沙盤模擬經(jīng)營大賽”和“創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽”等比賽,為學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的鍛煉與提高提供了廣闊的平臺,也激發(fā)了學(xué)生對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)熱情。此外,學(xué)院還鼓勵學(xué)生參與國家級和省級的各項技能競賽,并取得了豐碩的成果,2011-2014年,我院學(xué)生多次榮獲“用友杯”全國大學(xué)生企業(yè)沙盤模擬大賽遼寧賽區(qū)團體第一名和全國總決賽二、三等獎。
(六)改革畢業(yè)論文形式
我院自2012年開始對會計學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文進行試點改革,將原有的畢業(yè)論文環(huán)節(jié)調(diào)整為學(xué)位課程綜合考試和實習(xí)單位專題調(diào)查報告及答辯兩個部分,2013年在會計開放實驗室建設(shè)完成的基礎(chǔ)上,將學(xué)位課程綜合考試調(diào)整為綜合輪崗開放實驗。學(xué)院對畢業(yè)論文的改革,主要目的是要改變近年來學(xué)生不深入企業(yè)調(diào)研、單純通過“東拼西湊”的方式編造論文應(yīng)付了事的普遍現(xiàn)象,要求學(xué)生在畢業(yè)實習(xí)過程中,深入了解實習(xí)單位的實際狀況,運用所學(xué)專業(yè)知識發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、公司治理、投資策略、財務(wù)狀況、內(nèi)部控制等某個方面存在的具體問題,通過撰寫實習(xí)單位專題調(diào)查報告的形式,針對實習(xí)中所發(fā)現(xiàn)的某一具體問題進行深入分析,進而提出改進建議。最終,通過答辯的形式,教師可以更真實地掌握學(xué)生實習(xí)的實際狀況,辨別其專題調(diào)查報告中所寫內(nèi)容的真?zhèn)?,以便減少杜撰與抄襲等現(xiàn)象。我院對畢業(yè)論文形式所進行的改革探索,更符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要,使學(xué)生在實際調(diào)研中真正運用所學(xué)知識去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,進而使其綜合能力得以提高。
(七)完善實踐教學(xué)考核評價體系
據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)副校長馬驍介紹,本書收錄了2008年5月中旬西南財經(jīng)大學(xué)啟動的災(zāi)后重建應(yīng)急研究項目的成果,共計38項。涉及抗震救災(zāi)以及災(zāi)后重建的多個領(lǐng)域,包括經(jīng)濟與管理、金融與保險、會計與統(tǒng)計、法學(xué)以及其他如信息系統(tǒng)、人文等方面的內(nèi)容。西南財經(jīng)大學(xué)專門成立了“西南財經(jīng)大學(xué)汶川大地震災(zāi)后重建研究中心”,通過召開災(zāi)后重建系列研討會、組建課題組等方式,為四川省委省政府、四川省統(tǒng)計局、成都市政府等單位提供災(zāi)后重建的經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、受災(zāi)統(tǒng)計分析、救災(zāi)物資物流規(guī)化、災(zāi)后銀行系統(tǒng)金融戰(zhàn)略規(guī)劃、災(zāi)區(qū)法律咨詢、災(zāi)后四川旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等問題的決策咨詢。
《西南財經(jīng)大學(xué)汶川地震災(zāi)后重建應(yīng)急研究報告》從經(jīng)濟、法律、心理、人文等各個方面對災(zāi)后重建提出了可行性的解決方法。其中,“5?12”汶川地震災(zāi)后志愿者調(diào)查報告、“5?12”汶川大地震災(zāi)區(qū)群眾需求調(diào)查報告引起了人們的反思。調(diào)查報告顯示,志愿者的服務(wù)熱情毋庸置疑,但在服務(wù)的過程中同樣存在著嚴(yán)重的問題,如人員流動性大、工作缺少連續(xù)性、缺少專業(yè)培訓(xùn)。報告對志愿者服務(wù)提出了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄗh:加強組織性,由專人或?qū)iT機構(gòu)進行平時“養(yǎng)兵”,組織有專業(yè)知識的人士參與,“用兵”時候有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、制訂工作計劃,合理分工,從而在整體上提高志愿活動的效率;保證信息通常對稱,各組織團隊之間要相互協(xié)調(diào);加強培訓(xùn),與個人專業(yè)特長相結(jié)合,提高服務(wù)的層次;服務(wù)時間上要具有可持續(xù)性,為服務(wù)對象提供穩(wěn)定的服務(wù);明確志愿者服務(wù)的理念,起到“救人”而不是“擾人”的作用。
汶川大地震災(zāi)區(qū)群眾需求調(diào)查報告從670份以了解群眾需求為主題的調(diào)查問卷中分析,災(zāi)區(qū)民眾對政府的救災(zāi)工作及后勤保障工作認(rèn)識程度以及滿意程度都比較高,并高度認(rèn)同政府出臺的政策,但是認(rèn)為遇難者遺體處理工作還需要完善,總體上生活狀況令人滿意,但睡眠狀況差,不良心理因素較多。建議盡快幫助受災(zāi)民眾脫貧、建立社區(qū)災(zāi)后服務(wù)中心和公共服務(wù)中心、志愿服務(wù)持續(xù)開展、物資公平分配、加強政策宣傳、調(diào)動居民參與重建的積極性、提高社區(qū)自治組織和非盈利組織的能力建設(shè)。