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構(gòu)建以檢察崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的檢察教育培訓(xùn)體系
(一)觀念更新
檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)管理部門和學(xué)院要牢固樹立和強(qiáng)化“大教育、大培訓(xùn)”的理念、“培訓(xùn)出人才、培訓(xùn)出效益”的理念、“以問題為導(dǎo)向、以學(xué)員為主體、以能力為中心”的理論、“培訓(xùn)者先受培訓(xùn)”及“體系建設(shè)出規(guī)模、出效益、出戰(zhàn)斗力”等理念,準(zhǔn)確把握體系構(gòu)建的總體思路,抓緊頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,緊緊圍繞五大基本要素構(gòu)建專業(yè)化教育培訓(xùn)體系:一是構(gòu)建更具活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要建立與崗位素能培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)建設(shè)特色突出、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理的培訓(xùn)基地體系。當(dāng)前,要在充分發(fā)揮國家檢察官學(xué)院和各省市檢察官學(xué)院分院的地位和作用的基礎(chǔ)上,推進(jìn)特色教學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè),逐步建立覆蓋檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)類別的特色培訓(xùn)基地、二是構(gòu)建更加規(guī)范的培訓(xùn)運(yùn)行體系,要使需求導(dǎo)向全面落實(shí),計(jì)劃生成更加科學(xué),培訓(xùn)流程更加優(yōu)化,考核評估更具實(shí)效。三是構(gòu)建更加完善的課程體系,構(gòu)建針對不同層級、不同類別、不同崗位檢察人員的課程框架和培訓(xùn)大綱,增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性實(shí)效性。四是構(gòu)建更加完備的師資體系,要建立一支能夠滿足各級各類培訓(xùn)需要,素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的檢察培訓(xùn)師隊(duì)伍。五是構(gòu)建更加科學(xué)的培訓(xùn)管理體系,形成結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)行順暢的管理體系。體系構(gòu)建要開放包容,確保體系的外部聯(lián)系和內(nèi)部要素之間所形成的關(guān)聯(lián)、匹配有機(jī)銜接,還要與檢察改革同步合拍,相互配套。
(二)機(jī)制建設(shè)
具體要推進(jìn)三大機(jī)制建設(shè):一是建立以崗位素能標(biāo)準(zhǔn)要求為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。堅(jiān)持以崗位需求為導(dǎo)向,注重教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)之間的內(nèi)在聯(lián)系,從內(nèi)容、形式上切實(shí)貼近檢察人才和檢察崗位的實(shí)際需求。依據(jù)檢察人員實(shí)際素能與崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)的差距,通過開展教育培訓(xùn)需求調(diào)研,重點(diǎn)針對檢察業(yè)務(wù)技能分級分崗位制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)計(jì)劃要求要與素能標(biāo)準(zhǔn)相匹配,提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。二是建立以崗位素能提升為目標(biāo)的實(shí)施機(jī)制,突出以提高檢察人員的素質(zhì)能力為目的的在職培訓(xùn)。依據(jù)崗位素能要求,明確培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、確定參訓(xùn)人員,編制培訓(xùn)組織手冊,規(guī)范培訓(xùn)實(shí)施流程,創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,要由以前的“灌輸式”向“互動(dòng)式、實(shí)踐式、點(diǎn)評式、交流研討式”轉(zhuǎn)變,激發(fā)干警參訓(xùn)的積極性,提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。當(dāng)前,我國檢察人員的素質(zhì)能力建設(shè)是檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要內(nèi)容。在檢察人員的在職培訓(xùn)方面,建立各崗各職檢察人員的專門培訓(xùn)制度,保證在系統(tǒng)知識、思維方式和職業(yè)素質(zhì)方面都能在不間斷的學(xué)習(xí)中得到持續(xù)提高。加強(qiáng)檢察人員的在職培訓(xùn),根據(jù)不同崗位、不同對象統(tǒng)籌規(guī)劃檢察人員的素質(zhì)能力培養(yǎng)。三是建立以崗位素能為標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)考核干警素能水平是否達(dá)到崗位素能標(biāo)準(zhǔn)的要求,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干警年度考核和選拔任用的重要依據(jù),形成培訓(xùn)、考核、任用“三位一體”的有效運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)打破參不參訓(xùn)一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的局面。還要建立教育培訓(xùn)考核評估機(jī)制。在對參訓(xùn)人員進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上,參訓(xùn)人員對教育培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行客觀評價(jià)、提出建議,以便于在今后的教育培訓(xùn)中加以改善,進(jìn)一步增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。
(三)制度設(shè)計(jì)
1.建立完善教育培訓(xùn)師資體系
教師是培訓(xùn)的核心要素和力量源泉,崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施,必須有與之相配套的師資力量作保障。加快建立與檢察崗位素能培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的師資體系。根據(jù)素能培訓(xùn)要求,抓緊建設(shè)涵蓋不同專業(yè)背景的師資隊(duì)伍,重點(diǎn)完善師資組成結(jié)構(gòu)和教師專業(yè)結(jié)構(gòu)。要建立一支由資深檢察官、大學(xué)教授、各類專家學(xué)者組成的,涵蓋偵查監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂、瀆職侵權(quán)檢察、監(jiān)所檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察、職務(wù)犯罪預(yù)防、案件管理等不同專業(yè)背景的結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)膬?yōu)良師資隊(duì)伍。大力選聘優(yōu)秀兼職教師,建立優(yōu)秀檢察官兼職師資人才庫,改變兼職教師在選任、授課、使用、培訓(xùn)和管理上長期存在的隨意性大、缺乏制度機(jī)制保障、培訓(xùn)缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等問題,積極推行檢察教官制度,推廣檢察官教檢察官模式。著力落實(shí)培訓(xùn)師培養(yǎng)計(jì)劃,建立一支結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)、與崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)相匹配的師資隊(duì)伍,切實(shí)滿足各類素能培訓(xùn)需求。加大專職教師的培訓(xùn)力度,加強(qiáng)與各高校的聯(lián)系,充分利用高效優(yōu)質(zhì)的師資資源和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,定期選派業(yè)務(wù)骨干教師到大學(xué)院校深造學(xué)習(xí),深化專職教師法學(xué)理論功底。通過掛職具體業(yè)務(wù)部門深入檢察實(shí)踐,提升專職教師檢察業(yè)務(wù)實(shí)踐技能,打造一批特色品牌教師。總之,要根據(jù)素能標(biāo)準(zhǔn)要求,進(jìn)一步完善培訓(xùn)資格準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)管理和激勵(lì)約束機(jī)制;制定實(shí)施名師培訓(xùn)工程和培訓(xùn)師培養(yǎng)工作,通過搭建各種平臺,培養(yǎng)造就一批在政法系統(tǒng)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域有一定影響力的檢察教師培訓(xùn)名師;同時(shí),努力建設(shè)一支理論型、專業(yè)型、實(shí)踐型相結(jié)合的教師隊(duì)伍,確保培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)定,切實(shí)提高培訓(xùn)的吸引力感召力。
2.建立完善教育培訓(xùn)保障體系
一是加大對教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)保障。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各級院領(lǐng)導(dǎo)對教育培訓(xùn)工作要領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視、行動(dòng)上支持、制度上保障。進(jìn)一步完善干警教育培訓(xùn)檔案,對培訓(xùn)檔案采用學(xué)分制管理,對參訓(xùn)情況和培訓(xùn)效果分別設(shè)定分值,每季度進(jìn)行匯總,對沒有達(dá)到規(guī)定學(xué)分的,集中進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。對漏訓(xùn)、缺訓(xùn)的也要及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)。同時(shí),各級領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)檢察教育經(jīng)費(fèi)投入。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上應(yīng)多向基層檢察院傾斜,爭取各級財(cái)政的支持。設(shè)立檢察官培訓(xùn)專項(xiàng)基金,??顚S茫瑥臅r(shí)間、場地、交通等方面盡力保障參訓(xùn)人員能夠順利參加各類培訓(xùn)。二是打造特色品牌培訓(xùn)基地。培訓(xùn)基地是開展專業(yè)化培訓(xùn)的主渠道主陣地,是承擔(dān)檢察教育培訓(xùn)任務(wù)的主體力量,具有不可替代的重要作用。就構(gòu)建培訓(xùn)體系而言,檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)形成國家檢察官學(xué)院為龍頭、各省級檢察院培訓(xùn)基地為骨干、地市級培訓(xùn)基地為補(bǔ)充,比較完整的培訓(xùn)基地體系。但還存在諸如特色不明顯、布局不合理、開放度不高、競爭性不強(qiáng)等問題。下一步,重點(diǎn)要突出培訓(xùn)特色,改革培訓(xùn)體制機(jī)制,提高培訓(xùn)實(shí)力,激發(fā)培訓(xùn)活力;大力推進(jìn)特色業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地,走專業(yè)化建設(shè)之路,逐步建立覆蓋檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)類別的特色培訓(xùn)基地體系。三是開發(fā)完善與標(biāo)準(zhǔn)相配套的培訓(xùn)課程和教材。崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施,必須有與之相配套的培訓(xùn)課程體系作保障。因此,崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)研制出臺后,需要盡快依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定分類培訓(xùn)大綱,加強(qiáng)素能培訓(xùn)課程研究,開發(fā)完善與標(biāo)準(zhǔn)相配套的培訓(xùn)課程和教材,打造一批能夠適應(yīng)素能培訓(xùn)要求、推動(dòng)素質(zhì)能力提升的精品課程,并逐步建立培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制,確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性。下一步,要依據(jù)素能標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)開發(fā)完善三類培訓(xùn)課程:各層次的檢察通用素能課程,各層各類檢察業(yè)務(wù)素能課程、專項(xiàng)業(yè)務(wù)研究和更新知識課程。培訓(xùn)課程的研發(fā)和使用要體現(xiàn)前瞻性和全局性,要有系統(tǒng)性和層次性。還要加大精品課程建設(shè)力度,鼓勵(lì)專兼職教師多出快出精品,打造一批國家級品牌課程,推動(dòng)課程建設(shè)從分散性向系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變,盡快形成分層分類分崗的培訓(xùn)課程體系。
以檢察崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的檢察教育培訓(xùn)體系實(shí)例———以預(yù)防崗位為例。
(一)訓(xùn)前準(zhǔn)備階段
首先要確立培訓(xùn)原則。一是素能本位原則。更新傳統(tǒng)培訓(xùn)理論,以“崗位素能為本位”,確立學(xué)員的培訓(xùn)主體地位,按學(xué)員的素能培訓(xùn)需求組織培訓(xùn),把培訓(xùn)過程變成學(xué)員積極參與、親自體驗(yàn)和師生雙向交流互動(dòng)過程,使學(xué)員在培訓(xùn)過程中素能得到補(bǔ)償和開展,適應(yīng)崗位需求。二是實(shí)踐導(dǎo)向原則?;舅啬鼙疚坏呐嘤?xùn)方式的顯著特點(diǎn)是與提升預(yù)防人員崗位素能緊密相連,圍繞此戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì),以在實(shí)踐中提高預(yù)防崗位素能為原則,從預(yù)防崗位實(shí)際出發(fā)分析崗位素能建設(shè)需求,開發(fā)培訓(xùn)課程,突出培訓(xùn)模式的實(shí)戰(zhàn)性。三是分類培訓(xùn)原則。以素能為本位的培訓(xùn)是以差異性的崗位素能為基礎(chǔ)的。預(yù)防人員盡管從事著同樣的預(yù)防工作,但由于具體崗位序列和職位職級的不同,不同崗位要求的素能就會有所不同。另外,作為具有能動(dòng)性的主觀個(gè)體,其文化水平、能力和個(gè)性特點(diǎn)也不同。因此,以素能本位的培訓(xùn)定位中應(yīng)充分考慮到預(yù)防人員個(gè)體的差異,突出預(yù)防培訓(xùn)的專業(yè)化和個(gè)性化,做到因材施教,最大限度發(fā)揮培訓(xùn)功效。為此,學(xué)院需要依據(jù)預(yù)防崗位素能標(biāo)準(zhǔn),制定分類培訓(xùn)大綱,根據(jù)預(yù)防崗位序列科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,建立更新機(jī)制,確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)用性。其次要完善機(jī)構(gòu)、師資和課程體系。一是鞏固和發(fā)揮國家檢察官學(xué)院的崗位素能培訓(xùn)龍頭地位和作用,走預(yù)防專業(yè)化辦學(xué)之路。為此,建議設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪室,在全國預(yù)防職務(wù)犯罪開展較好的標(biāo)桿省級院所在的省級檢察官學(xué)院建立一所預(yù)防特色教學(xué)培訓(xùn)基地,同時(shí)將其建成全國預(yù)防職務(wù)犯罪教研基地,組織全國預(yù)防系統(tǒng)人員至此地開展培訓(xùn)科研,滿足預(yù)防人員專業(yè)化培訓(xùn)需求。同時(shí),以此基地為支點(diǎn),大力推廣預(yù)防網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育,其他省市預(yù)防人員可選擇在本地檢察官學(xué)院接受網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn),以降低培訓(xùn)成本。二是抓緊建設(shè)一支職務(wù)犯罪預(yù)防專業(yè)背景的師資隊(duì)伍。建立與預(yù)防崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)相匹配的教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu),切實(shí)滿足預(yù)防崗位素能培訓(xùn)需求。定向培養(yǎng)職務(wù)犯罪預(yù)防專職教師,通過到預(yù)防部門掛職鍛煉提升專業(yè)技能;同時(shí)大力選聘預(yù)防職務(wù)犯罪全國檢察業(yè)務(wù)專家為國家檢察官學(xué)院檢察教官,選聘省級預(yù)防職務(wù)犯罪專家和預(yù)防業(yè)務(wù)拔尖人才為省級檢察官學(xué)院檢察教官。通過落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪專業(yè)培訓(xùn)師計(jì)劃,打造一支結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)念A(yù)防職務(wù)犯罪師資隊(duì)伍。三是建立與預(yù)防崗位素能培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)的職務(wù)犯罪預(yù)防課程體系。要加強(qiáng)預(yù)防崗位素能培訓(xùn)課程研究,開發(fā)完善與預(yù)防崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)相配套培訓(xùn)課程和教材,打造一批能夠適應(yīng)素能培訓(xùn)標(biāo)、推動(dòng)素質(zhì)能力提升的精品課程和教材。為此,建議國家檢察官學(xué)院與高檢院預(yù)防廳合作,共同研制預(yù)防職務(wù)犯罪課程體系基本框架,以《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范2013(預(yù)防)》和《檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪教程》等為藍(lán)本,開發(fā)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪教材體系,具體內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)防人員應(yīng)知就會讀本、預(yù)防管理學(xué)、預(yù)防公共關(guān)系學(xué)、預(yù)防宣教學(xué)、職務(wù)犯罪犯罪學(xué)等,還可以根據(jù)不同崗位序列和人員情況設(shè)置《預(yù)防文書寫作》、《PPT制作》、《預(yù)防紀(jì)律和職業(yè)倫理》等專題課程。再次是建立與預(yù)防崗位素能培訓(xùn)相適應(yīng)的培訓(xùn)管理體系。重點(diǎn)改進(jìn)管理方式、加強(qiáng)管理部門自身建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)管理職能,堅(jiān)持由微觀管理、過程管理為主向宏觀管理、質(zhì)量管理為主轉(zhuǎn)變,集中力量抓好理論創(chuàng)新、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度規(guī)范、宏觀指導(dǎo)和考核評估,推進(jìn)培訓(xùn)培訓(xùn)工作有效開展。加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理隊(duì)伍自身建設(shè),注重培訓(xùn),促進(jìn)交流,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高素質(zhì),盡快適應(yīng)素能培訓(xùn)的新形勢、新任務(wù)、新要求,進(jìn)一步增強(qiáng)做好素能培訓(xùn)和開創(chuàng)教育培訓(xùn)工作新局面的能力水平。為此建議:強(qiáng)化教育培訓(xùn)處、學(xué)院和預(yù)防部門的三向聯(lián)動(dòng),預(yù)防部門研發(fā)、調(diào)整預(yù)防崗位素能標(biāo)準(zhǔn),教育培訓(xùn)處聯(lián)合預(yù)防部門開展預(yù)防崗位素能培訓(xùn)需求調(diào)研并制定培訓(xùn)計(jì)劃,學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施培訓(xùn)和質(zhì)量管理,最后由三方共同進(jìn)行培訓(xùn)效果評估。最后是做好培訓(xùn)需求調(diào)研分析,建立以預(yù)防崗位素能為導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)體系建立的基礎(chǔ),教育培訓(xùn)處和預(yù)防部門應(yīng)依據(jù)預(yù)防人員實(shí)際素能與標(biāo)準(zhǔn)的差距,通過培訓(xùn)需求調(diào)研,科學(xué)生成培訓(xùn)機(jī)制,提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。與傳統(tǒng)的培訓(xùn)需求分析,基于崗位素能的培訓(xùn)需求是以預(yù)防人員的崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)模型為基本框架,通過對預(yù)防部門的任務(wù)、預(yù)防崗位的任務(wù)及預(yù)防人員任務(wù)完成的績效情況,樹立起崗位素能跟培訓(xùn)需求之間的關(guān)聯(lián)性。主要依據(jù)是:一是根據(jù)各檢察院預(yù)防績效年終檔次排名的客觀評價(jià)結(jié)果,找出關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)的客觀差距所在,再結(jié)合上級院預(yù)防主管部門的主觀評價(jià),找出各院預(yù)防人員的素能差距,識別培訓(xùn)需求,即依據(jù)“過去”的績效結(jié)果;二是基于崗位任務(wù)的要求,明確崗位與職能系列勝任素能的要求,可以以“現(xiàn)在”來理解;三是根據(jù)預(yù)防工作發(fā)展與預(yù)防人才梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃,識別未來的培訓(xùn)需求,這就是“將來”;比如,在某個(gè)崗位上實(shí)現(xiàn)高績效并不能說明這個(gè)預(yù)防人員就可以晉升,而是要看他即將晉升的崗位勝任素能測評怎么樣,新崗位需要的勝任素能培訓(xùn)參加了多少?預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)者的現(xiàn)有素能是否符合預(yù)防工作發(fā)展需要等等。具體來說,培訓(xùn)需求可以分為以下3個(gè)層次(見表1)。
(二)訓(xùn)中實(shí)施階段
要依據(jù)崗位素能要求,建立以預(yù)防崗位素能提升為目標(biāo)的實(shí)施機(jī)制規(guī)劃設(shè)計(jì)培訓(xùn),編制培訓(xùn)組織手冊,規(guī)范培訓(xùn)實(shí)施流程,形成促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高的良性循環(huán)運(yùn)作機(jī)制,不斷提高培訓(xùn)效益。在實(shí)施過程中要進(jìn)行受訓(xùn)者特征分析:將參加培訓(xùn)的預(yù)防人員特征與已經(jīng)建立的預(yù)防崗位素能基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比,尋找兩者的差別,并分析受訓(xùn)者的性格、氣質(zhì)等特點(diǎn)來開發(fā)培訓(xùn)策略,確定培訓(xùn)內(nèi)容,設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)組織形式,選擇適合受訓(xùn)者能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)手段和教學(xué)方法,將通過將教學(xué)方法與課程內(nèi)容、學(xué)員特點(diǎn)進(jìn)行最優(yōu)匹配,確保教學(xué)內(nèi)容的最佳呈現(xiàn)與學(xué)員的最佳吸納。如對于年紀(jì)較大的預(yù)防人員在培訓(xùn)中應(yīng)避免枯燥的課程傳授,可以采取研討式、經(jīng)驗(yàn)分享、情境教學(xué)式等方式學(xué)習(xí);對于年紀(jì)較輕的受訓(xùn)者可以引入多媒體輔助培訓(xùn)、案例教學(xué)、拓展訓(xùn)練等方式,同時(shí)做好訓(xùn)中學(xué)習(xí)觀察和記錄,為后續(xù)評估奠定基礎(chǔ)。總之,要通過倡導(dǎo)參與式教學(xué)提高其參與培訓(xùn)的興趣,強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際,突出分析和解決實(shí)際問題的能力訓(xùn)練,從而獲得較好的培訓(xùn)效果。
(三)訓(xùn)后評估階段
縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)監(jiān)察室由于成立時(shí)間才一年多,機(jī)構(gòu)設(shè)置還不完善、人員配備較少,目前全區(qū)紀(jì)檢隊(duì)伍人員較少,配備紀(jì)檢監(jiān)察干部主任科員級別3人,實(shí)際由科長與辦事員兩人開展工作,但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察和反腐倡廉工作以及對企業(yè)的項(xiàng)目督查工作,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用,營造廉潔勤政環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康快速發(fā)展的樹立堅(jiān)強(qiáng)保障?,F(xiàn)將工作和活動(dòng)開展有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、注重素質(zhì)提升,強(qiáng)化學(xué)習(xí)
一是注重文化學(xué)習(xí),政治業(yè)務(wù)水平顯著提高。到管委會監(jiān)察室后,看到的就是各種紀(jì)檢委資料選編,首先就是掌握紀(jì)檢基本情況,在閑暇之余,科長要求學(xué)習(xí)紀(jì)委的監(jiān)督管理職能和辦案文件;其次了解集聚區(qū)情況,工作制度及職責(zé),借鑒管委會人員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)他們是如何工作的。
二是注重精神文化提升。五一過后,管委會組織黨員干部到開封蘭考焦裕祿紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí),開展廉政課堂,開展大討論、撰寫心得體會等形式,將集中學(xué)習(xí)與個(gè)人領(lǐng)悟相互結(jié)合,相互促進(jìn),力求學(xué)出精神、學(xué)出新意、學(xué)出成效。受到了一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
二、注重實(shí)效,解決實(shí)際問題
針對我區(qū)紀(jì)檢隊(duì)伍人員少的實(shí)際情況,通過開通效能投訴熱線,“您在辦事不滿意請撥打集聚區(qū)監(jiān)察室電話0372-”,全天候、無周六周日值班等力爭為集聚區(qū)企業(yè)辦更多的實(shí)際問題,擴(kuò)大影響力。深入集聚區(qū)企業(yè)一線排查矛盾,摸清企業(yè)情況,化解糾紛,把矛盾解決在基層消除在萌芽狀態(tài)?!安槠笄椋銋f(xié)調(diào),解難題,化積案”用實(shí)際行動(dòng)充分展示紀(jì)檢監(jiān)察干部為群眾解決實(shí)際問題的決心,樹立“可親、可信、可敬的良好形象。最值得肯定的是由紀(jì)委王東河書記帶頭,成功化解了眾品食業(yè)因征地遷墳引發(fā)的投訴問題,促進(jìn)了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、注重長效機(jī)制建立,強(qiáng)化監(jiān)督
一是制定工作機(jī)度,完善工作機(jī)制。我區(qū)逐步建立并完善了集中學(xué)習(xí)制度、督查督辦制度、領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度。爭取解決集聚區(qū)企業(yè)關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題;深入調(diào)查研究,重點(diǎn)查找工紀(jì)委監(jiān)察室在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事程序、廉潔自律等方面存在的突出問題,堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度,擴(kuò)大監(jiān)督范圍,強(qiáng)化社會監(jiān)督,繼續(xù)加大對涉企案件查處力度。
二是抓好派駐單位人員愛崗守崗工作,促進(jìn)其敬業(yè)精神。著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。首先,明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主要教育對象。其次,明確重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)為派駐機(jī)構(gòu)、派駐人員為監(jiān)督對象,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,培養(yǎng)艱苦奮斗、廉潔奉公的精神以及立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識。
四、注重做好督察職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識
一是公開業(yè)務(wù),開展工作思路清晰。認(rèn)真解決損害企業(yè)利益問題和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)對軟環(huán)境建設(shè)和管委會內(nèi)部行風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查力度,圍繞涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)切身利益、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式,樹立“服務(wù)為本、企業(yè)為先”的工作理念。規(guī)范公開內(nèi)容,公開投資項(xiàng)目進(jìn)展情況、工作職責(zé)、工作流程等,接受社會各界監(jiān)督。
二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),辦事效率提高。監(jiān)察室要把內(nèi)部監(jiān)督建設(shè)與外部投訴工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,發(fā)現(xiàn)舉報(bào)投訴的,一旦查實(shí),實(shí)行嚴(yán)肅處理,絕不姑息。堅(jiān)決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng),保障全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序健康發(fā)展,為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步,走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、振興發(fā)展的新路子。
三是機(jī)制新,推進(jìn)速度快。建立了聯(lián)審聯(lián)批“周集中、月聯(lián)席”會議制度。通過監(jiān)督派駐部門辦公,不定期檢查并召開座談會議,研究解決在項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的重大問題。各派駐單位積極行動(dòng),主動(dòng)服務(wù),對本部門所承擔(dān)的審批任務(wù)明確了審批時(shí)限,落實(shí)了具體責(zé)任人。
四是監(jiān)督問效力度大,效果好。監(jiān)察室對分交各縣區(qū)和有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)跟蹤落實(shí),嚴(yán)格督辦,每月對各縣區(qū)、各審批部門工作完成情況進(jìn)行排序、通報(bào),并把工作完成情況納入監(jiān)察室檔案,效果很好。
五、注重經(jīng)驗(yàn)和體會,強(qiáng)化能力
通過處理矛盾糾紛,紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有了顯著提高,服務(wù)意識、為民意識更加牢固。集聚區(qū)各項(xiàng)工作和活動(dòng)之所以能夠順利開展并取得顯著成績,主要得益于以下幾個(gè)方面:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高,時(shí)刻關(guān)注活動(dòng)開展的每個(gè)階段和環(huán)節(jié),建立了組織保證;
二是電腦、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備配置到位,確保了工作和活動(dòng)的順利開展;
三是派駐機(jī)構(gòu)與派駐人員單位黨員干部認(rèn)識到
位,能夠主動(dòng)參與,查找不足,認(rèn)真整改;四是注重實(shí)效,以活動(dòng)開展推動(dòng)工作進(jìn)行,以工作檢驗(yàn)活動(dòng)成效。
五是職責(zé)明晰。監(jiān)察室在辦公過程中起到承上啟下的職能作用。直接掌握著縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的基本情況,在向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作中,起到了橋梁與紐帶的作用,身上肩負(fù)著重要的責(zé)任,一時(shí)的疏忽,有可能事關(guān)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展,不容有絲毫懈怠。下功夫做好對集聚區(qū)項(xiàng)目督查工作刻不容緩!
下一步的工作計(jì)劃:
1、繼續(xù)開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作,將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委、監(jiān)察局要求,扎實(shí)開展好反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)反腐倡廉建設(shè)。
2、深入開展黨風(fēng)廉政教育,組織派駐人員進(jìn)行警示教育活動(dòng),使黨員干部保持清醒頭腦,增強(qiáng)拒腐防變能力。
3、加強(qiáng)對集聚區(qū)管委會黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部及派駐人員廉潔自律工作的監(jiān)督檢查。
4、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),爭做先進(jìn)科室。
5、做好聯(lián)審聯(lián)批來聯(lián)辦督查工作。
6、全力協(xié)調(diào)并解決企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的難題,為紀(jì)委爭光。
一、xx年主要工作業(yè)績及存在的不足
(一)做好人事基礎(chǔ)工作
我首先接觸的工作就是人員招聘,因?yàn)樾锣l(xiāng)招聘市場比較局限,所以我們把重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)招聘上,定時(shí)在網(wǎng)上更新我們的招聘信息,并根據(jù)新鄉(xiāng)人才市場的招聘時(shí)間,去人才市場參加現(xiàn)場招聘。我們根據(jù)公司各崗位入職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選,通知其進(jìn)行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據(jù)各部門的工作安排對新進(jìn)員工進(jìn)行入職培訓(xùn),并且每次培訓(xùn)都會進(jìn)行意見反饋,不斷完善我們的培訓(xùn)內(nèi)容。加上鄭州分公司對我們進(jìn)行的各種培訓(xùn),大大提升了員工的知識面和業(yè)務(wù)水平。
(二)完善人事檔案管理
我會按月把員工的資料整理清楚,并分析各部門員工的情況,根據(jù)公司崗位編制,按月統(tǒng)計(jì)出本月全公司員工數(shù),員工的新進(jìn)人數(shù),辭職人數(shù),需要招聘人的人員,需要簽定合同的人數(shù),每個(gè)部門的總?cè)藬?shù),上報(bào)需轉(zhuǎn)正人員,上報(bào)失職問責(zé)等。并且按照集團(tuán)要求每月上報(bào)本項(xiàng)目的花名冊,及時(shí)更新人員情況。由于剛接手人事的時(shí)候,交接工作沒有做好,導(dǎo)致花名冊人員對照不上,令鄭州分公司人事專員花了好長時(shí)間才把人數(shù)對上。從那以后,讓我明白了,做人事工作,不得有絲毫的馬虎,因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的疏忽對員工造成的損失是無法彌補(bǔ)的。
(三)保障員工福利機(jī)制
我于11月份開始接手配合地產(chǎn)行政人事完成新鄉(xiāng)公司社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險(xiǎn),一開始工作起來相當(dāng)迷茫,有想過要放棄社保這個(gè)工作,但是我清楚必須要做好這項(xiàng)工作,所以經(jīng)常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險(xiǎn)一無所知到略知一二,再到必須掌握基本的知識和流程,通過我的不懈努力,終于開通新鄉(xiāng)社保賬戶,并陸續(xù)辦理員工參保。接下來,需要花更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)社會保險(xiǎn)知識,才能更好的做好此項(xiàng)工作,為員工服務(wù)。
(四)規(guī)范行政工作流程
一、xx年主要工作業(yè)績及存在的不足
(一)做好人事基礎(chǔ)工作
我首先接觸的工作就是人員招聘,因?yàn)樾锣l(xiāng)招聘市場比較局限,所以我們把重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)招聘上,定時(shí)在網(wǎng)上更新我們的招聘信息,并根據(jù)新鄉(xiāng)人才市場的招聘時(shí)間,去人才市場參加現(xiàn)場招聘。我們根據(jù)公司各崗位入職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選,通知其進(jìn)行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據(jù)各部門的工作安排對新進(jìn)員工進(jìn)行入職培訓(xùn),并且每次培訓(xùn)都會進(jìn)行意見反饋,不斷完善我們的培訓(xùn)內(nèi)容。加上鄭州分公司對我們進(jìn)行的各種培訓(xùn),大大提升了員工的知識面和業(yè)務(wù)水平。
(二)完善人事檔案管理
我會按月把員工的資料整理清楚,并分析各部門員工的情況,根據(jù)公司崗位編制,按月統(tǒng)計(jì)出本月全公司員工數(shù),員工的新進(jìn)人數(shù),辭職人數(shù),需要招聘人的人員,需要簽定合同的人數(shù),每個(gè)部門的總?cè)藬?shù),上報(bào)需轉(zhuǎn)正人員,上報(bào)失職問責(zé)等。并且按照集團(tuán)要求每月上報(bào)本項(xiàng)目的花名冊,及時(shí)更新人員情況。由于剛接手人事的時(shí)候,交接工作沒有做好,導(dǎo)致花名冊人員對照不上,令鄭州分公司人事專員花了好長時(shí)間才把人數(shù)對上。從那以后,讓我明白了,做人事工作,不得有絲毫的馬虎,因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的疏忽對員工造成的損失是無法彌補(bǔ)的。
(三)保障員工福利機(jī)制
我于11月份開始接手配合地產(chǎn)行政人事完成新鄉(xiāng)公司社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險(xiǎn),一開始工作起來相當(dāng)迷茫,有想過要放棄社保這個(gè)工作,但是我清楚必須要做好這項(xiàng)工作,所以經(jīng)常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險(xiǎn)一無所知到略知一二,再到必須掌握基本的知識和流程,通過我的不懈努力,終于開通新鄉(xiāng)社保賬戶,并陸續(xù)辦理員工參保。接下來,需要花更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)社會保險(xiǎn)知識,才能更好的做好此項(xiàng)工作,為員工服務(wù)。
(四)規(guī)范行政工作流程
在從事人事助理的同時(shí),還兼做一些辦公行政工作。例如日常例會的安排,協(xié)助各部門按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn),以及一些活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。通過這些日常的工作,不僅充實(shí)了我的工作內(nèi)容,也鍛煉了我的協(xié)調(diào)能力和組織能力。
有幸能參加集團(tuán)組織的崗位培訓(xùn),通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),讓我這個(gè)剛?cè)腴T的新手如沐春風(fēng),受益匪淺。從鄭州回來后,就開始系統(tǒng)的整理我的工作,但是還是有不足的地方。九月份鄭州監(jiān)察室對我們新鄉(xiāng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,針對我負(fù)責(zé)的工作提出了需要整改的地方,在監(jiān)察室的指導(dǎo)下和同事們的配合下,我用了一個(gè)月的時(shí)間將我所作的工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。我發(fā)現(xiàn)只有自己先理順了工作思路后,才能更有效、更高效的開展工作。比如說對鄭州傳達(dá)的文件、周計(jì)劃周總結(jié)、月計(jì)劃月總結(jié)、會議紀(jì)要、培訓(xùn)紀(jì)要等文件的存檔工作。這是一項(xiàng)需要日積月累的工作,把每次需要簽字存檔的文件按其類別進(jìn)行歸類保存,才能保證工作的連貫性和有效性。在過去的四個(gè)月中,各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績,但也存在著許多不足:
由于我本身經(jīng)驗(yàn)不足,做事常粗心大意,導(dǎo)致在工作中總會出些小差錯(cuò),加上做事考慮的不夠全面,所以我需要在以后的工作中、生活中,更加仔細(xì)、認(rèn)真,才能保證減少工作中的失誤。
二、xx年工作計(jì)劃
通過四個(gè)月的工作和學(xué)習(xí),使我初步掌握了人事的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容。接下來需要花更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)恒大的文化、精神、規(guī)章制度和管理模式。
1、進(jìn)一步掌握行政人事工作流程及規(guī)范。除了按照公司時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效、高質(zhì)量地完成日常工作以外,還要努力提升自己工作業(yè)務(wù)水平,爭取在行政人事工作方面能夠獨(dú)擋一面。
2、做好上傳下達(dá)工作,積極配合各部門完成日常工作。深刻領(lǐng)會公司下發(fā)傳閱文件,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人落實(shí)文件要求。
在過去的四個(gè)月里里,我認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),繼續(xù)改進(jìn)工作中的不足。xx年,我將更加努力,積極配合領(lǐng)導(dǎo)完成日常行政人事管理工作。
一、2011年主要工作業(yè)績及存在的不足
(一)做好人事基礎(chǔ)工作
我首先接觸的工作就是人員招聘,因?yàn)樾锣l(xiāng)招聘市場比較局限,所以我們把重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)招聘上,定時(shí)在網(wǎng)上更新我們的招聘信息,并根據(jù)新鄉(xiāng)人才市場的招聘時(shí)間,去人才市場參加現(xiàn)場招聘。我們根據(jù)公司各崗位入職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選,通知其進(jìn)行面試、審批、通過、錄用。員工錄用后我們會根據(jù)各部門的工作安排對新進(jìn)員工進(jìn)行入職培訓(xùn),并且每次培訓(xùn)都會進(jìn)行意見反饋,不斷完善我們的培訓(xùn)內(nèi)容。加上鄭州分公司對我們進(jìn)行的各種培訓(xùn),大大提升了員工的知識面和業(yè)務(wù)水平。
(二)完善人事檔案管理
我會按月把員工的資料整理清楚,并分析各部門員工的情況,根據(jù)公司崗位編制,按月統(tǒng)計(jì)出本月全公司員工數(shù),員工的新進(jìn)人數(shù),辭職人數(shù),需要招聘人的人員,需要簽定合同的人數(shù),每個(gè)部門的總?cè)藬?shù),上報(bào)需轉(zhuǎn)正人員,上報(bào)失職問責(zé)等。并且按照集團(tuán)要求每月上報(bào)本項(xiàng)目的花名冊,及時(shí)更新人員情況。由于剛接手人事的時(shí)候,交接工作沒有做好,導(dǎo)致花名冊人員對照不上,令鄭州分公司人事專員花了好長時(shí)間才把人數(shù)對上。從那以后,讓我明白了,做人事工作,不得有絲毫的馬虎,因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的疏忽對員工造成的損失是無法彌補(bǔ)的。
(三)保障員工福利機(jī)制
我于11月份開始接手配合地產(chǎn)行政人事完成新鄉(xiāng)公司社保開戶及員工參保工作。由于之前從未接觸過社會保險(xiǎn),一開始工作起來相當(dāng)迷茫,有想過要放棄社保這個(gè)工作,但是我清楚必須要做好這項(xiàng)工作,所以經(jīng)常往返于社保局和辦公室之間。從對社會保險(xiǎn)一無所知到略知一二,再到必須掌握基本的知識和流程,通過我的不懈努力,終于開通新鄉(xiāng)社保賬戶,并陸續(xù)辦理員工參保。接下來,需要花更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)社會保險(xiǎn)知識,才能更好的做好此項(xiàng)工作,為員工服務(wù)。
(四)規(guī)范行政工作流程
在從事人事助理的同時(shí),還兼做一些辦公行政工作。例如日常例會的安排,協(xié)助各部門按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn),以及一些活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)。通過這些日常的工作,不僅充實(shí)了我的工作內(nèi)容,也鍛煉了我的協(xié)調(diào)能力和組織能力。
有幸能參加集團(tuán)組織的崗位培訓(xùn),通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),讓我這個(gè)剛?cè)腴T的新手如沐春風(fēng),受益匪淺。從鄭州回來后,就開始系統(tǒng)的整理我的工作,但是還是有不足的地方。九月份鄭州監(jiān)察室對我們新鄉(xiāng)項(xiàng)目進(jìn)行檢查,針對我負(fù)責(zé)的工作提出了需要整改的地方,在監(jiān)察室的指導(dǎo)下和同事們的配合下,我用了一個(gè)月的時(shí)間將我所作的工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。我發(fā)現(xiàn)只有自己先理順了工作思路后,才能更有效、更高效的開展工作。比如說對鄭州傳達(dá)的文件、周計(jì)劃周總結(jié)、月計(jì)劃月總結(jié)、會議紀(jì)要、培訓(xùn)紀(jì)要等文件的存檔工作。這是一項(xiàng)需要日積月累的工作,把每次需要簽字存檔的文件按其類別進(jìn)行歸類保存,才能保證工作的連貫性和有效性。
在過去的四個(gè)月中,各項(xiàng)工作雖然取得了一些成績,但也存在著許多不足:
由于我本身經(jīng)驗(yàn)不足,做事常粗心大意,導(dǎo)致在工作中總會出些小差錯(cuò),加上做事考慮的不夠全面,所以我需要在以后的工作中、生活中,更加仔細(xì)、認(rèn)真,才能保證減少工作中的失誤。
二、2012年工作計(jì)劃
通過四個(gè)月的工作和學(xué)習(xí),使我初步掌握了人事的崗位職責(zé)和工作內(nèi)容。接下來需要花更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)恒大的文化、精神、規(guī)章制度和管理模式。
1、進(jìn)一步掌握行政人事工作流程及規(guī)范。除了按照公司時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效、高質(zhì)量地完成日常工作以外,還要努力提升自己工作業(yè)務(wù)水平,爭取在行政人事工作方面能夠獨(dú)擋一面。
2、做好上傳下達(dá)工作,積極配合各部門完成日常工作。深刻領(lǐng)會公司下發(fā)傳閱文件,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人落實(shí)文件要求。
一、目前基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問題
(一)監(jiān)督力量薄弱。
(二)隊(duì)伍素質(zhì)不高。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強(qiáng),需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位,工作經(jīng)驗(yàn)不足,同時(shí)缺少專業(yè)知識培訓(xùn),致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平不高,從而缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度。
(三)干部職工認(rèn)識不足。
基層單位處于工作的第一線,業(yè)務(wù)工作面廣,任務(wù)繁重,大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上,而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時(shí),部分干部職工沒有認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,認(rèn)為只要把工作做好了,不違背大原則就行,對紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合,并有一種抵觸情緒,嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
(四)宣傳教育不到位。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯(cuò)誤的認(rèn)為是軟件,沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來看,仍是以開會、學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片等簡單方式方法為主,教育方式方法缺乏時(shí)代性和多樣性,制約了反腐倡廉的實(shí)效性。
二、做好基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策及建議
十對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求,紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的十精神,奮力拼搏、勤學(xué)苦練,創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
(一)紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身建設(shè),提高履職能力。
俗話說,打鐵還需自身硬。一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。古人云:只有學(xué)而知之,沒有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力,把黨風(fēng)廉政和反腐敗工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去,切實(shí)使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強(qiáng)化自身責(zé)任意識。強(qiáng)烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ),責(zé)任心強(qiáng),就會勇于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),不回避矛盾和問題,積極克服困難,推動(dòng)工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?;鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質(zhì)參差不齊,人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,創(chuàng)新意識強(qiáng),才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程中去,在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動(dòng)工作落實(shí)、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明,廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做到廉潔從政,樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
(二)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作,但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個(gè)專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀(jì)委部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干,怎樣干好。
按照市紀(jì)委常委會的統(tǒng)一部署,派駐機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)工作自4月20日開始,歷時(shí)10天,先后組織派駐紀(jì)檢組書記赴外地考察,集中派駐機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí),截止今天就要結(jié)束了。應(yīng)當(dāng)說,這次培訓(xùn)是市級派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理后的首次集中學(xué)習(xí),也是近年來委局機(jī)關(guān)舉辦一次比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),這對于大家熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),順利開展好今后工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。這段時(shí)間,大家態(tài)度端正、精力集中、遵守紀(jì)律,充分體現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。剛才,各組書記做了發(fā)言,準(zhǔn)備充分,體會深刻,認(rèn)識到位,思路明確,談得都很好,今后關(guān)鍵是抓好落實(shí)。
4月19日召開的市紀(jì)委、監(jiān)察局派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作會議,標(biāo)志著全市紀(jì)檢監(jiān)察工作格局發(fā)生了深刻變革,跨入了新的歷史時(shí)期。派駐機(jī)構(gòu)成立之初,我們就樹立了爭創(chuàng)一流的工作目標(biāo),這種高起點(diǎn)的定位和高標(biāo)準(zhǔn)的要求,也是這次培訓(xùn)活動(dòng)取得圓滿成功的重要保證。通過十天緊張而充實(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),大家普遍反映收獲很大:一是提高了素質(zhì)能力。大家積極投入到學(xué)習(xí)培訓(xùn)之中,認(rèn)真聽、認(rèn)真記,認(rèn)真思考、相互交流,對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)有了進(jìn)一步了解,從宏觀上把握政策法規(guī)的能力有了進(jìn)一步提高。二是增強(qiáng)了工作信心。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使派駐機(jī)構(gòu)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了職責(zé)意識和角色意識,增強(qiáng)了開展工作的責(zé)任感和緊迫感,增強(qiáng)了做好工作的信心和決心。三是明確了工作思路。大家在學(xué)習(xí)中思考,在交流中啟發(fā),對今后如何開展工作心里敞亮了,方向明確了。四是完善了工作制度。大家學(xué)習(xí)研究了機(jī)關(guān)有關(guān)制度規(guī)定,修訂了派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室業(yè)務(wù)工作暫行辦法,為今后派駐機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。總之,這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間雖短,但成效明顯,大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識,鼓舞了士氣,達(dá)到了預(yù)期目的。
這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),是對大家的一次充電、一次加油,最終目的是為了推動(dòng)工作。我們要以這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契機(jī),進(jìn)一步認(rèn)清形勢,明確任務(wù),以堅(jiān)定的信念、飽滿的熱情、昂奮的精神,務(wù)必做到派駐工作起好步、開好局。下面,我再提以下五個(gè)方面的要求:
一要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)只是一個(gè)良好的開端。今后,大家的任務(wù)會很重,工作會很忙,但越是緊張忙碌,越是不能放松和忽視學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)作為一種工作需要、一種生活習(xí)慣,持之以恒地抓緊抓好。要同機(jī)關(guān)一起執(zhí)行好周五上午集中學(xué)習(xí)制度,由于條件所限,各派駐機(jī)構(gòu)干部不能和機(jī)關(guān)干部一起集中學(xué)習(xí),希望各派駐機(jī)構(gòu)要按照機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署,自行組織好本組的集體學(xué)習(xí)。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察基本知識,盡快掌握了解所監(jiān)督檢查部門單位的業(yè)務(wù)知識,努力成為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的行家里手,不斷增強(qiáng)政策理論水平和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平,切實(shí)提高依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)督的權(quán)威性。
二要準(zhǔn)確把握定位。派駐機(jī)構(gòu)的工作是全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分,各派駐機(jī)構(gòu)和市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)都要正確處理好“四大關(guān)系”。對派駐機(jī)構(gòu)的工作,市紀(jì)委常委會將高度關(guān)注關(guān)心,將其納入全市反腐倡廉工作的整體中來謀劃,站在推動(dòng)全市反腐倡廉工作全局的角度來開展。近一個(gè)時(shí)期,市紀(jì)委、監(jiān)察局各常委、各局長要拿出足夠的精力,為派駐機(jī)構(gòu)開展工作提供一切便利條件,扶上馬帶一程,促其盡快打開工作局面。各室要把支持派駐機(jī)構(gòu)工作作為今后工作的重點(diǎn),全力幫扶,悉心指導(dǎo)。對涉及市直的各項(xiàng)日常工作,要放手交給派駐機(jī)構(gòu)來具體負(fù)責(zé),做到指導(dǎo)不包攬;對重大工作,需各室出面組織協(xié)調(diào)時(shí),也要協(xié)同派駐機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行。各派駐機(jī)構(gòu)要定準(zhǔn)位、卡好位、站好位,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠市紀(jì)委常委會來開展工作,自覺接受機(jī)關(guān)各室指導(dǎo)推動(dòng)工作。
三要不斷完善制度。我們前期制定的相關(guān)制度只是派駐機(jī)構(gòu)工作制度建設(shè)的一部分,制度完善對我們派駐機(jī)構(gòu)而言將是一個(gè)長期的任務(wù)和不斷探索的過程。制度具有長遠(yuǎn)性、根本性和全局性,制度建設(shè)如何,直接決定我們今后的工作開展。有了制度的依據(jù),各項(xiàng)工作的開展才能有板有眼、有章有法,進(jìn)退有據(jù)、有條不紊,才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)后,各派駐紀(jì)檢組要把完善制度、建立機(jī)制作為最緊迫任務(wù),抓緊把制度框架搭起來,這是工作有序順暢開展的前提。要沉下心來認(rèn)真研究,在吃透中央和省、市委有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身實(shí)際,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,著手建立理論學(xué)習(xí)、工作程序、干部管理、后勤服務(wù)等相關(guān)細(xì)則,理順工作關(guān)系,逐步構(gòu)建高效統(tǒng)一的工作運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
四要搞好部門對接。這一環(huán)節(jié)非常重要,各派駐機(jī)構(gòu)從一開始就要做到高度重視。市紀(jì)委、監(jiān)察局的初步想法是,對接要由委局統(tǒng)一進(jìn)行安排部署。首先,要做好前期的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《實(shí)施意見》,雷建國書記重要講話,吃透我代表市紀(jì)委常委會在培訓(xùn)班開班儀式上講的有關(guān)要求,消化好外市的經(jīng)驗(yàn)做法,摸清所監(jiān)督部門的基本情況,做好對接前的一切有關(guān)事項(xiàng)。第二,要具體操作好對接。擬確定由市紀(jì)委各副書記出面對接。對接要確定好所監(jiān)督檢查部門人員的參加范圍,講清對接的內(nèi)容,成熟一個(gè)對接一個(gè)。第三,進(jìn)一步搞好調(diào)研工作。對接后,利用一段時(shí)間做好深度調(diào)研。調(diào)研可借助巡視方式進(jìn)行,要把所監(jiān)督檢查部門單位的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)了解清楚,為今后開展工作摸清底子。這項(xiàng)工作大約利用兩個(gè)月時(shí)間完成,干部室要抓緊研究制定方案。同時(shí),各派駐機(jī)構(gòu)要抓緊安排與市紀(jì)委、監(jiān)察局各常委、各局長及各室對接。各常委、各局長及各室要主動(dòng)地搞好銜接。
五要加強(qiáng)內(nèi)部管理。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)、非常嚴(yán)肅的工作,政治性、政策性都很強(qiáng),大家都要做到按規(guī)矩辦事,按程序辦事,特別是涉及、案件、審理、執(zhí)法、糾風(fēng)等業(yè)務(wù)性工作,要嚴(yán)格履行有關(guān)工作程序。市紀(jì)委、監(jiān)察局《機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度匯編》、《派駐機(jī)構(gòu)文電處理等暫行辦法》、《派駐機(jī)構(gòu)后勤管理暫行辦法》等有關(guān)制度規(guī)定已印發(fā)給大家,有關(guān)業(yè)務(wù)的幾個(gè)規(guī)定也正在醞釀研究,待市紀(jì)委常委會通過后抓緊下發(fā)。對這些制度規(guī)定,請各派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行文電、保密、后勤等制度,明確專人負(fù)責(zé),與委局機(jī)關(guān)搞好銜接,做到文電處理流程化、保密工作專業(yè)化、后勤保障精細(xì)化,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),各組書記務(wù)必要發(fā)揮好“班長”作用,擔(dān)負(fù)起“抓班子、帶隊(duì)伍”的重要職責(zé)。機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)的全體同志都要老實(shí)做人、干凈干事,愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn),特別是要執(zhí)行好培訓(xùn)開班儀式上提出的“五不準(zhǔn)”要求,不折不扣地執(zhí)行好工作日中午禁酒制度 。各派駐機(jī)構(gòu)到部門單位對接時(shí),要一定做到清茶一杯,以自身的實(shí)際行動(dòng)和表現(xiàn)贏得市委、市政府和社會各界的擁護(hù)和支持。在這里也明確告訴大家,市紀(jì)委、監(jiān)察局將努力做好大家關(guān)心的干部使用和后勤保障工作,為派駐機(jī)構(gòu)工作生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
根據(jù)省局黨組巡察工作安排,省局第三巡察組從今天開始對我司進(jìn)行巡察。這充分體現(xiàn)了省局黨組對我司工作、對我司黨委以及全體干部職工的關(guān)心和厚愛,在此,我代表公司黨委對巡察組的進(jìn)駐表示熱烈歡迎和衷心感謝。剛才,朱永平組長作了重要講話,深刻闡述了開展巡察工作的重要意義,明確了這次巡察工作的總體要求、主要任務(wù)等,并對這次巡察工作進(jìn)行了全面動(dòng)員,具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對性。我們一定要深入學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,堅(jiān)決落實(shí),確保巡察工作順利開展。下面,根據(jù)巡察工作要求和會議安排,我代表公司黨委鄭重表態(tài)如下:
一是堅(jiān)決貫徹巡察工作要求,提高思想認(rèn)識,以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真對待。這次巡察是對公司黨委的一次“政治體檢”,是對黨委班子履職情況的一次監(jiān)督檢查,是對我們各項(xiàng)工作的一次“全面檢閱”,有助于我們更加全面、準(zhǔn)確、深刻地理解和把握省局黨組的重大決策部署和各項(xiàng)方針政策,有助于我們正視和改進(jìn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),能夠極大地促進(jìn)和推動(dòng)公司的高質(zhì)量發(fā)展。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡察工作的各項(xiàng)要求,從講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律的高度,深刻認(rèn)識開展巡察工作的重要意義,把接受省局巡察組的監(jiān)督檢查作為一次深刻自我反省、全面檢驗(yàn)黨建工作成效、強(qiáng)力推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省局黨組的決策部署上來,切實(shí)增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督、支持巡察工作的自覺性和主動(dòng)性,以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真對待巡察工作,積極主動(dòng)接受巡察組的監(jiān)督檢查,全面落實(shí)巡察工作要求。
二是堅(jiān)決服從巡察工作安排,全力支持配合,以端正的態(tài)度做好服務(wù)保障。配合巡察組做好巡察工作,是我們的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù),公司黨委班子成員以及全體黨員干部,都要把接受監(jiān)督檢查作為一種政治擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺,以正確的態(tài)度、良好的狀態(tài)全力支持巡察組工作。按照要求,公司黨委已經(jīng)成立了由黨委成員、副總經(jīng)理陳國雄同志任組長,紀(jì)檢監(jiān)察室、組織人事工作部、辦公室主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)人員為成員的巡察工作聯(lián)絡(luò)組,確定了與巡察組進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和具體工作人員。聯(lián)絡(luò)組要嚴(yán)格按照巡察組的工作計(jì)劃和具體安排,不折不扣做好配合工作,巡察組需要的資料,要認(rèn)真準(zhǔn)備、及時(shí)提供、保證資料的全面性和準(zhǔn)確性;巡察組擬開展的單獨(dú)談話等相關(guān)工作,要及時(shí)安排、精心組織。要全力做好各項(xiàng)后勤保障和服務(wù)工作,為巡察組高效開展工作提供最便利的條件和強(qiáng)有力的保障。巡察期間,巡察組的各位同志與干部職工進(jìn)行個(gè)別談話、查閱相關(guān)文件資料時(shí),不管涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)人,都要堅(jiān)決服從、積極配合,全面落實(shí)巡察組要求。
三是堅(jiān)決遵守巡察工作紀(jì)律,坦誠接受監(jiān)督,以實(shí)事求是的精神開展工作。全體黨員干部要本著對公司負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,實(shí)實(shí)在在匯報(bào)工作、全面真實(shí)反映情況、實(shí)事求是反映問題、客觀公正評價(jià)干部,講成績不拔高、講問題不遮掩、講差距不護(hù)短,讓巡察組準(zhǔn)確了解、全面掌握公司黨委班子和干部隊(duì)伍建設(shè),以及公司發(fā)展的真實(shí)狀況。對巡察組布置的任務(wù),要按時(shí)高效完成,決不允許欺騙隱瞞、弄虛作假、敷衍拖延。要嚴(yán)守工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行請假報(bào)告制度。巡察期間,公司處級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部(室)主要負(fù)責(zé)人不經(jīng)請假不得隨意離開工作崗位,更不能擅自外出。嚴(yán)守保密等相關(guān)規(guī)定,不該問的堅(jiān)決不問,不該做的堅(jiān)決不做。
四是堅(jiān)決認(rèn)領(lǐng)巡察發(fā)現(xiàn)問題,堅(jiān)持立行立改,以良好的作風(fēng)抓好整改。我們要把接受巡察的過程作為尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)足短板、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展的過程,對黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、兩煙業(yè)務(wù)發(fā)展等進(jìn)行一次全面的回顧總結(jié),認(rèn)真查找不足,深入剖析原因,積極加以改進(jìn)。對巡察組指出的問題,一定要誠懇接受、即知即改,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、對賬銷號,認(rèn)真研究、逐一落實(shí),做到邊查邊改、立行立改,確保整改任務(wù)事事有回音、件件有著落。要以這次巡察為契機(jī),在巡察組的指導(dǎo)和幫助下,進(jìn)一步增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治自覺,進(jìn)一步強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、堵塞制度漏洞,進(jìn)一步理清發(fā)展思路、完善工作措施,全面落實(shí)省局黨組高質(zhì)量新發(fā)展實(shí)施綱要精神和“1234”工作思路,不折不扣貫徹好省局黨組的各項(xiàng)決策部署。
同志們,接受省局巡察組的檢查指導(dǎo),是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。我們要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,積極配合,求真務(wù)實(shí),努力工作,圓滿完成巡察任務(wù),推動(dòng)公司各項(xiàng)工作邁上新的臺階。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好民生工程監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和使命感
實(shí)施民生工程,是省委、省政府和市委、市政府深入貫徹黨的*大精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧安徽、和諧*,著力保障和改善民生的重大舉措,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程中必須常抓不懈的一項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,是各級監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府的有關(guān)文件精神,深刻領(lǐng)會省委、省政府、省紀(jì)委和市委、市政府、市紀(jì)委關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的堅(jiān)強(qiáng)決心,充分認(rèn)識實(shí)施民生工程的重大意義,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來,不斷增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感、使命感,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把對民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,作為執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的重中之重,擺上突出位置,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。
二、進(jìn)一步突出重點(diǎn),加強(qiáng)督查,確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處
今年,民生工程項(xiàng)目增多,政府資金投入也隨著增加,監(jiān)督檢查的任務(wù)也更加艱巨。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省政府、省紀(jì)委和市政府、市紀(jì)委的部署要求,進(jìn)一步理清工作思路,突出工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)民生工程實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的監(jiān)督檢查:
一是加強(qiáng)對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查:是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)費(fèi)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);是否按規(guī)定的范圍,對城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員,城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭,分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎(jiǎng)勵(lì)扶助;是否按規(guī)定的要求,落實(shí)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲用水安全工程、農(nóng)村廣播電視和公路“村村通”工程、白內(nèi)障患者復(fù)明工程等建設(shè)任務(wù);是否建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度;是否建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全省所有農(nóng)村居民,城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是否全面實(shí)施;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)情況,以及大中型水庫移民后期扶持政策是否得到完善。
二是加強(qiáng)對地方政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查:各級地方政府和財(cái)政、發(fā)展改革、教育、民政、勞動(dòng)保障、水利、衛(wèi)生、計(jì)生、審計(jì)、房產(chǎn)、交通、廣電、農(nóng)委、文化、體育等有關(guān)職能部門,是否制定并實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,以及制度的落實(shí)情況如何,是否建立了計(jì)算機(jī)工作程序庫,是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開制度,是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任,有無失職瀆職行為。
三是加強(qiáng)對民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查:項(xiàng)目資金的撥付是否及時(shí),由各級財(cái)政分擔(dān)的資金是否及時(shí)到位;項(xiàng)目資金是否被擠占、挪用、拖欠,有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項(xiàng)目資金問題;有無虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金的問題;項(xiàng)目資金在管理使用中是否存在損失浪費(fèi),以及應(yīng)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目資金,是否實(shí)行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法等,有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。
四是加強(qiáng)對工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查:地方政府和有關(guān)主管部門工程進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性,以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實(shí),任務(wù)是否按期完成等情況,有無效能低下、推諉扯皮,不作為和亂作為等行為。同時(shí),對民生工程中涉及具體工程建設(shè)的,如農(nóng)村飲水安全工程、廣播電視“村村通”工程等建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),還要加強(qiáng)對工程建設(shè)規(guī)劃、程序和制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否建立并落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制等。
三、進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格責(zé)任追究,堅(jiān)決糾正和查處民生工程實(shí)施中的違法違紀(jì)行為
堅(jiān)決糾正民生工程實(shí)施過程中存在的問題,從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件,既是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé),也是嚴(yán)肅工作紀(jì)律的具體體現(xiàn)。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)公布和設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話*,認(rèn)真受理人民群眾對實(shí)施民生工程的舉報(bào)和投訴,并注意發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件。對下列違法違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要依照法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理,絕不姑息遷就。觸犯刑律的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。后果嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。一是擅自降低補(bǔ)助和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)公開未公開,搞暗箱操作的;二是有令不行、有禁不止,不認(rèn)真落實(shí)民生工程政策措施,搞變通、打折扣的;三是工作不負(fù)責(zé),推諉扯皮、,嚴(yán)重影響民生工程順利實(shí)施的;四是虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金的;五是克扣、截留、擠占、挪用、拖欠、貪污項(xiàng)目資金的;六是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),搞的。在堅(jiān)決糾正民生工程實(shí)施中存在的問題、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為的同時(shí),還要注意剖析問題產(chǎn)生的原因,責(zé)成有關(guān)地方和部門舉一反三,認(rèn)真整改。管理制度不健全的,要責(zé)成其限期制定和完善;管理不到位、不落實(shí)的,要責(zé)成其立即改進(jìn)。特別是全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)察職能,切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,充分發(fā)揮查處違法違紀(jì)案件在民生工程監(jiān)督檢查中的威懾作用,為推進(jìn)民生工程順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織,全面推進(jìn)民生工程監(jiān)督檢查工作
全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織,明確責(zé)任、細(xì)化分工,完善措施、狠抓落實(shí),確保民生工程監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對民生工程監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任,精心謀劃,扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn)民生工程順利實(shí)施。鑒于人員工作變動(dòng)和民生工程擴(kuò)面增項(xiàng)提標(biāo)的實(shí)際,為進(jìn)一步加強(qiáng)對民生工程監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市監(jiān)察局對原領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整(成員名單附后)。市監(jiān)察局建立了由局長負(fù)總責(zé)、分管局長具體抓,執(zhí)法監(jiān)察一室牽頭,糾風(fēng)辦、執(zhí)法監(jiān)察二室和綜合室協(xié)辦的新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)本部門實(shí)際,在建立健全民生工程監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制基礎(chǔ)上,層層分解目標(biāo)任務(wù),明確工作責(zé)任,并落實(shí)具體承辦人員抓好此項(xiàng)工作。人員工作變動(dòng)的,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,確保民生工程中的每一項(xiàng)工作有人管、有人抓。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)工作方法,深入基層了解民生工程具體實(shí)施情況,善于發(fā)現(xiàn)問題,糾正并解決問題,確保民生工程中的每項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。
二是要明確責(zé)任分工。民生工程,政策性強(qiáng),涉及面廣,任務(wù)繁重。按照工作職能,為進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,市監(jiān)察局對民生工程監(jiān)督檢查工作,重新進(jìn)行了具體分工和責(zé)任明確。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度、提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、大中型水庫移民后期扶持、農(nóng)村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制、“農(nóng)家書屋”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程等13項(xiàng)民生工程實(shí)施開展情況的監(jiān)督檢查,由執(zhí)法監(jiān)察一室具體負(fù)責(zé),綜合室協(xié)助配合;農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、重度殘疾人生活救助、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、提高婦女兒童健康水平等15項(xiàng)民生工程實(shí)施開展情況的監(jiān)督檢查,由糾風(fēng)辦具體負(fù)責(zé),綜合室協(xié)助配合;對民生工程實(shí)施開展情況,是否按規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和要求落實(shí)到位的效能監(jiān)察,由執(zhí)法監(jiān)察二室具體負(fù)責(zé),綜合室協(xié)助配合。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)都要緊密結(jié)合實(shí)際,明確責(zé)任,分解任務(wù),抓好落實(shí)。
三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。全市各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照協(xié)調(diào)小組辦公室的統(tǒng)一安排部署,加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通和合作,做到各司其職,各負(fù)其責(zé),信息共享,聯(lián)系暢通。既要督促業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策,又要支持業(yè)務(wù)主管部門開展工作;既要注意在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題,也要注意針對管理中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見和建議;既要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為,也要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的職能作用。